ROAD SAFETY COUNCIL 

REPORT ON ACTIVITIES  

2011‐12 

 

as required by Section 13 of the  

Road Safety Council Act 2002 

    

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  2 

 

         The Honourable L Harvey, MLA Minister for Police; Road Safety     STATUTORY REPORT – ROAD SAFETY COUNCIL ANNUAL REPORT ON ACTIVITIES 2011‐2012  Pursuant  to  section  13  of  the  Road  Safety  Council Act  2002,  the  Road  Safety  Council  submits  its 

report on the activities of the Council for the financial year ending 30 June 2012. 

Yours sincerely

Professor C. D’Arcy J. Holman Independent Chair ROAD SAFETY COUNCIL

 

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  3 

CONTENTS 

 

1. Introduction                    4 

2. Membership of the Road Safety Council during 2011‐2012        5 

3. Identifying and recommending measures to improve road safety and  

reduce death and serious injury               7 

4. Co‐ordinating Implementation of road safety activity          25 

5. Evaluating and monitoring the effectiveness of measures          30 

6. Evaluating and monitoring the safety of the State’s roads         34 

7. Managing the Road Trauma Trust Account            39 

8. Road Trauma Trust Account Revenue and  Expenditure 2011‐2012      40 

 

  

 

 

 

1. INTRODUCTION 

The Road Safety Council was established  in 1997 as a  statutory body under  section 4 of  the Road Safety Council Act 2002 (‘the Act’) to coordinate the development and implementation of policy and strategies to improve road safety in Western Australia. 

Section 5 of the Act specifies that the Council’s functions are to: 

identify measures to improve the safety of roads in the state, and to reduce the deaths of people, the  injuries to people, and the damage to property, resulting from  incidents occurring on roads in the State; 

recommend  to  relevant  bodies  and  persons  the  action  that  should  be  taken  to implement those measures; 

co‐ordinate the implementation of those measures by relevant bodies and persons; 

evaluate and monitor the effectiveness of those measures; 

evaluate and monitor the safety of roads in the State; and 

recommend to the Minister how money standing to the credit of the Account should be spent to  implement those measures and to facilitate the performance of the Council’s functions; and 

make  recommendations  to  the Minister  in  compliance  with  directions  given  by  the Minister under Section 6A. 

[Section 5 amended by No. 30 of 2011 s.4.] 

This document summarises  the Road Safety Council’s activities  in  relation  to  its  functions  for the financial year 2011‐2012. 

 

   

 

5 

 

2. MEMBERSHIP OF THE ROAD SAFETY COUNCIL DURING 2011‐2012 

Under section 6 of the Act, the Road Safety Council  is to consist of 12 members appointed by the Minister, those being — 

(a) a person to be the chairman of the Council; (b) a person to represent users of roads; (c) a person to represent local government, nominated by the Western Australian Local 

Government Association; (d) a person employed in the department of the Public Service principally assisting the 

Minister in the  administration of the Road Safety Council Act 2002 whose duties relate to road safety; 

(e) a person nominated by the Minister administering the provisions of the Road Traffic Act 1974 that relate to licensing provisions; 

(f)  a person nominated by the Minister administering the Police Act 1892; (g)  a person nominated by the Minister administering the School Education Act 1999; (h)  a person nominated by the Minister administering the Health Act 1911; (i) a person nominated by the Minister administering the Main Roads Act 1930; (j) a person nominated by the Minister administering the Transport Co‐ordination Act 

1966; (k)  a person nominated by the Minister administering the Planning and Development Act 

2005; and (l)  a person nominated by the Minister administering the Insurance Commission of 

Western Australia Act 1986. 

There are 11 members on the Council, with the Department of Transport responsible for both the Road Traffic Act 1974 and the Transport Co‐ordination Act 1966. 

There was  only  one  change  to  the membership  of  the  Road  Safety Council  during  2011‐12, namely: 

Western Australia Police  – Acting Assistant Commissioner Michelle  Fyfe was  replaced by Gary Budge, Assistant Commissioner, Specialist Enforcement and Operations. 

Table  1  overleaf  lists  Road  Safety  Council  members  and  their  nominated  deputies  as  at 30 June 2012.      

 

6 

 

Table 1:   Road Safety Council Members and Deputy Members 2011‐2012 As at 30 June 2012 

 

REPRESENTING  MEMBER  DEPUTY MEMBER 

Chair  D’Arcy Holman Chair in Public Health, The University of Western Australia 

 No Deputy 

Department of Education  

Lindsay Hale A/Executive Director Statewide Planning and Delivery 

Peter Jones Manager, Regional Development   

Department of Health  

Andrew Robertson  Deputy Chief Health Officer Disaster Management, Regulation and Planning 

Revle Bangor‐Jones Acting Principal Medical Officer  

Department of Planning 

John Chortis Director of Infrastructure and Planning 

B. Imre Szito Manager Land Use and Infrastructure Planning  

Department of Transport  

Nina Lyhne  Managing Director,  Transport Services 

Michael D’souza General Manager Driver & Vehicle Services   

Insurance  Commission of WA 

Lew Watts General Manager  Insurance 

Fab Zanuttigh Manager  Motor Vehicle Personal Injury Division  

Local Government  

Steve Martin  President of the Shire of Wickepin, WALGA Deputy President 

Vacant at 30 June 2012 

Main Roads WA  Des Snook Executive Director, Road Network Services 

Maurice Cammack Manager Road Safety 

Office of Road Safety  

Iain Cameron  Executive Director 

Jon Gibson Director Policy & Strategy 

Road Users  

Matthew Brown  Head of Member Advocacy Services, Royal Automobile Club of WA 

Jill Darby RAC Councillor Royal Automobile Club of WA 

WA Police Service  Gary Budge Assistant Commissioner, Specialist Enforcement and Operations 

Michelle Fyfe Commander   State Traffic Operations 

 

 

   

 

7 

 

3. IDENTIFYING AND RECOMMENDING MEASURES TO IMPROVE ROAD SAFETY 

AND REDUCE DEATH AND SERIOUS INJURY 

Each year  in Western Australia, approximately 200 people are killed and a  further 2,800 are 

seriously injured on our roads. Apart from the emotional impact on the families and friends of 

those  involved, this road trauma results  in a  financial cost to our state of approximately $2.3 

billion dollars.  

Western Australia was once the second best Australian jurisdiction in terms of the road fatality 

rate per head of population  and  is now  the worst performing  State. While  gains have been 

made in WA in recent years, the other States have improved at a faster rate. In all other areas 

of public health, strong economic performance delivers better health outcomes. Road trauma is 

the exception and continued strong economic growth will place continued pressure on the level 

of  road  trauma  occurring  on  WA  roads  unless  substantial  countermeasures  can  be 

implemented in a timely and effective way. 

In March 2009, the Western Australian Government endorsed the State’s Road Safety Strategy 

for  2008‐2020,  Towards  Zero.  The  Strategy  is  based  upon  a  ‘Safe  System’  framework which 

recognises two key  limits regarding people using the road transport system: first, that people 

make mistakes as well as take risks and, second, that there are physical limits to the amount of 

force the body can take before injury occurs.  

Towards Zero  is a world‐leading  road  safety  strategy which,  if  implemented  fully, will  reduce 

road  trauma by up  to 40 per cent, saving about 11,000 people  from being killed or seriously 

injured  in  the  period  to  2020.  A  40  per  cent  reduction would  again  see Western  Australia 

approach current best performance  in Australia (NSW and Victoria), assuming moderate rates 

of improvement in the same period in other states. 

The Road Safety Council has estimated that full implementation to achieve these gains requires 

an additional investment of $200m per year for 12 years.  

In  August  2011,  an  amendment  to  the  Road  Safety  Council  Act  2002  increased  the 

hypothecation of photographic based speed and red light camera infringements into the Road 

Trauma Trust Account  (RTTA)  from one‐third to two‐thirds  in 2011‐12 and 100 per cent  from 

2012‐13  onwards.  This will  greatly  enhance  the  State’s  ability  to  deliver  quality  road  safety 

measures that will lead to significant and lasting improvement in road trauma.  

In taking stewardship of this increased funding investment in 2011‐12, the Road Safety Council 

was strongly united around a number of important core principles which were to be taken into 

account  in  recommending  a  budgeted  action  plan  in  the  ‘post  100  per  cent’  funding 

environment. A key principle agreed by the Road Safety Council  in 2011‐12  is that all uses of 

RTTA funds should be consistent with the priorities of the Government’s Towards Zero strategy, 

with at  least 80 per cent of  the  funds being applied  to direct  implementation of  five priority 

road safety measures that will deliver the best safety returns for the investment made.   

 

 

 

 

8 

 

Foremost among the priorities recommended by the Road Safety Council for implementation of 

its action plan are:  

enhanced speed enforcement; 

enhanced  drink/drug  driving  enforcement  including  enhanced  booze  bus  deployment 

and a comprehensive repeat drink‐driver interlock intervention; 

safe  system  treatments  to  regional  roads  (state  and  local  government,  on  a  crash 

reduction priority basis as per Towards Zero) to reduce run‐off‐road crashes; 

safe system treatments to urban intersections, on a crash reduction priority basis as per 

Towards Zero, to reduce multiple vehicle crashes; and 

enhanced vehicle safety and occupant protection. 

During 2011‐2012, the Road Safety Council identified and coordinated implemented of a range 

of measures to improve road safety in Western Australia, in line with the priorities of Towards 

Zero. Many of these activities are carried out by the individual Road Safety Council agency that 

has direct  responsibility and accountability  for  the delivery of  functions as described  in  their 

governing legislation.   

Table 2 details the areas of responsibility for road safety of each Road Safety Council member 

agency.  

Table 2:   Road Safety Council Member Agencies ‐ Areas of Responsibility 

ROAD SAFETY COUNCIL MEMBER  AREAS OF RESPONSIBILITY FOR ROAD SAFETY  

Chairman  Presides at Road Safety Council meetings 

Communication of Council recommendations 

Advocates for road safety improvement 

RAC WA Inc  Represents  all  road  users  on  the  Road  Safety Council 

Educates  the community  (particularly  in relation  to safe roads and safe vehicles) 

Advocates for road safety improvement 

Western  Australian  Local  Government 

Association  Represents  local  Government  on  the  Road  Safety 

Council 

Provides  leadership  to  and  advocacy  for  local Government  (which  designs,  builds  and maintains the local road network) 

Educates the community 

Advocates for road safety improvement 

Department for Transport  Sets safety standards for the licensing of drivers and vehicles 

Licenses drivers and vehicles for safe entry exit and use of the road transport system 

Supports  and  encourages  the  use  of  alternative forms of transport 

Department for Planning  Encourages  urban  design  and  planning  that enhances road safety 

 

 

9 

 

Table 3 (cont.):   Road Safety Council Member Agencies ‐ Areas of Responsibility 

ROAD SAFETY COUNCIL MEMBER  AREAS OF RESPONSIBILITY FOR ROAD SAFETY  

Western Australia Police  Enforces  road  user  behaviour  for  safe  use  of  the roads 

Collects  and  analyses  information  about  road crashes 

Department of Education 

(on  behalf  of  the  Catholic  Education 

Office  and  the  Association  of 

Independent Schools WA) 

Educates young road users through early childhood centres,  school  and  TAFE  systems  via Road Aware programs 

Provides  road  safety  information  to  parents  and carers  for  infants,  children  and  young  people  via Road Aware programs 

Provides professional  learning about road safety to teachers  and  community  based  professionals  via Road Aware programs 

Department of Health  Treats those injured in road crashes 

Collects and analyses road crash injury data 

Main Roads Western Australia  Designs,  builds,  operates  and maintains  the  state road network 

Manages  Black  Spot  and  Safer  Roads  and  Bridges program 

Sets speed limits 

Collects and analyses road crash injury data 

Main Roads Western Australia 

(Office of Road Safety) 

Provides  secretariat  support  to  the  Road  Safety Council and the chairman 

Provides  leadership  among  key  agencies  in  the 

co‑ordination of road safety activities 

Undertakes  community  education,  research, policy development and data analysis 

Monitors and reports on progress 

Insurance  Commission  of  Western 

Australia  Manages motor vehicle injury claims 

Collects and analyses road crash injury data 

Provides supplementary  funding  to support agreed road safety initiatives 

In addition to agency core areas of responsibility, Road Safety Council agencies identify priority road  safety  initiatives  that  are  over  and  above  current  functions  and  that  meet  the requirements of section 5  (f) of the Act, and apply  for specific project  funding  from the Road Trauma Trust Account  (RTTA).    (See section 7 – Managing the RTTA  for  further details on the application and allocation of RTTA moneys). 

An  overview  of  the  significant  RTTA  funded  projects  that  were  progressed  in  2011‐2012, grouped by  lead agency,  is given below. A breakdown of RTTA  funds allocated  to  these and other RTTA projects is given in Section 8 – RTTA Revenue and Expenditure.    

 

10 

 

3.1.1 ROAD SAFETY COUNCIL’S COMMUNITY EDUCATION PROGRAM  

Community Education Campaigns 

During 2011‐12,  the Office of Road  Safety, on behalf of  the Road  Safety Council,  conducted 

eight major state‐wide community education programs. The campaigns are summarised below 

with results achieved reported in Section 5. 

Speed; Behaviour – The Enjoy the Ride campaign was a new and innovative approach to addressing community education on speed in Western Australia. Enjoy the Ride presented the  benefits  of  slowing  down  to  the  individual  and  to  the  community,  rather  than threatening the public about the consequences of speeding. Using the key message, ‘The way we drive is a symptom of the way we live,’ the campaign took a holistic approach to the issue of speed on the road and in day‐to‐day life. It aimed to create a cultural shift in the way Western Australians think about speeding. Its objective was to encourage drivers to take a more relaxed, enjoyable approach to driving.  

This  campaign  was  launched  in March  2011  and  was  promoted  throughout  the  year through television, radio, cinema, online and outdoor advertising. 

Speed; Enforcement – A new  campaign entitled Post‐It Notes was  launched  in 2012  to support  and  educate  the  community  about  enforcement  against  speeding  in Western Australia. The  intent  of  this  new  campaign  is  to  generate  awareness  of  enforcement against  speeding  within  the  target  audience  of  17‐39  year  olds. The  advertisement encourages each member of the Western Australian community to stop speeding on the roads, reminding them that the WA Police will be enforcing speed limits to improve road safety. 

Enforcement activities by WA Police are an integral part of the overall fight against death and  serious  injuries  on  our  roads. The  aim  of  supporting  these  policing  activities with the Post‐It Notes community education campaign  is  to  increase  the perceived  likelihood for drivers that  if they chose to drive above the posted speed  limit, they will be caught. The ultimate aim is to influence driver behaviour and reduce the occurrence of speeding. 

Safer Vehicles – The Stay in Control with ESC campaign aired between April and May 2012 in  regional  WA.  The  campaign  was  communicated  through  press,  radio  and  online advertising  and  set  the  scene  for  a  more  comprehensive  campaign  in  2012/13.  The campaign  introduced  the  safer  vehicles’  message  to  regional  WA  and  focused  on Electronic Stability Control, explaining what it is and how it helps to prevent run‐off‐road crashes. A new TV commercial was developed in 2012 and will be aired as part of a new campaign in 2012/13. 

Restraints  –  In  2011‐12,  the  restraints  campaign  continued  its  collaboration with WIN television delivering the Belt Up message to young males (17‐39 years old) in remote and regional  communities.  The  campaign  was  delivered  through  the  Off‐the‐Boot  weekly country  football program  and placement during  the AFL  football  screening on GWN. A comprehensive  campaign  was  run,  including  a  new  TV  commercial  (Sashes),  radio, billboards and online components.  

 

11 

 

Drink Driving; Behaviour – The drink driving education campaign Drink Driving, It’s Never OK was  launched  in November 2011 and ran until September 2012. The campaign used television and outdoor advertising and aimed to encourage the community to view drink driving  on  any  level  as  unacceptable  and,  thereby,  contribute  to  a  reduction  in  drink driving in Western Australia and resulting road trauma.   

Drink  Driving;  Enforcement –  Drink  driving  enforcement  community  education  ran throughout  the  2011‐2012  financial  year.  The  aim  of  the  commercial You  Deserve  It, produced  in 2010, was to support WA Police enforcement of drink driving  legislation.  It highlighted  that  whatever  the  occasion,  enforcement  of  drink  driving  can  take  place anywhere and at anytime. 

Driver  Distraction  –  The  2011‐2012  driver  distraction  campaign  Behind  Closed  Doors aimed  to  raise public awareness of  the dangers of  in‐car distractions while driving. The commercial showed a series of distracting situations and the repercussions of not paying full attention to the driving task and surroundings. 

The mass media  campaign  ran  during  September  2011,  January  2012  and March/April 2012, with the television commercial supported by radio and outdoor advertising. 

Road Sense – The objective of this ongoing project is to promote greater awareness and understanding  in  the  community  about  general  road  rules,  road  craft  skills,  Double Demerits, legislative changes and road death and serious injury.  

During 2011‐2012, ‘Street Smarts’ advertising ran weekly and continues to do so. Its aim is to raise awareness on general road rules, road craft skills and Double Demerits. It is also used  to  inform  the public on  recent changes or additions  to  legislation. The number of road  fatalities was also advertised weekly  to  inform  the community about current  road death statistics. It also includes a road safety message, often relating to the program that is currently running. 

Aboriginal Road Safety – The Office of Road Safety, on behalf of the Road Safety Council, has continued  its  long standing partnership with Goolarri Media to promote  Indigenous road  safety.  In  particular,  the  campaign  targets  drink  driving,  speeding,  fatigue  and restraint  use  through  the  development  of  Indigenous  specific  television  and  radio advertising  through  the PAKAM network  (Kimberley  and Pilbara outlets).  The Office of Road  Safety  also  promotes  safe  road  use to Aboriginal  youth  via  the David Wirrpanda Foundation’s  Troy  Cook  Health  and  Leadership  program  and  the  Deadly  Sista  Girlz program, which reaches 500 young people. 

Legislative Changes – Changes  to drink and drug driving  legislation were  introduced on 1 October  2011.  The  changes  reflect  the  increased  risk  of  crashing  as  alcohol  or  drug intake  increased.  Changes  affected  monetary  fines  and  disqualifications  for  the  first, second and subsequent offences. In addition, a zero blood alcohol content requirement was  introduced for drivers of a range of vehicle classifications. These  legislative changes were  promoted  in  the  press,  radio,  online  and  in  industry  magazines  between 4 September and 8 October 2011. There was also a direct mail through the Department of Transport to people holding licences in the driver categories affected by the introduction of zero BAC.   

 

12 

 

3.1.2 MAIN ROADS WA  

In addition to managing the safety of the State’s road network through maintenance, dedicated Black Spot and Safer Roads programs, Main Roads WA undertakes a number of RTTA funded projects to inform road safety strategies and contribute to the implementation of the Towards Zero road safety strategy. In 2011‐2012, the following projects were funded: 

Motorcycle Crashes into Roadside and Median Crash Barriers 

Roadside and median barriers are an effective means of preventing vehicles  from  leaving or crossing  the  road  and  potentially  colliding  with  roadside  objects  or  other  vehicles  and  for absorbing some of the crash energy involved in collisions. Western Australia is contributing to a significant four‐year study being funded by a number of sources across Australia into the nature of motorcycle crashes  involving  these barriers and possible areas  for  improvement  in design. The RTTA has funded the project since 2008‐2009. 

In 2011‐2012, a  report outlining  the characteristics of 50 selected motorcycle  fatality crashes involving barrier impacts and/or cross over median crashes was produced. This was in addition to  the  50  crash  types  investigated  in  2010‐2011.  Survivability  envelopes  for  motorcycles crashing  into different barrier  systems were also  identified, and a  final  study and evaluation report was produced. 

Speed Monitoring Project 

Main Roads WA  has  been  conducting  state‐wide  speed monitoring  surveys  on  an  annual  or biennial basis since 2000, measuring vehicle speeds and compliance with speed limits at a range of  sites on  rural and metropolitan  roads. These  surveys can be used  to modify  speed‐related programs  to  ensure  they  achieve  effective  outcomes.  The  indices  derived  from  the  speed surveys may be used as a basis for assessment of effectiveness of the existing programs and for formulation of new speed‐related strategies. 

The key findings of the most recent speed monitoring surveys, conducted in 2011, are given in Section 5 – Evaluating and Monitoring the Effectiveness of Measures. 

Crash Tool re‐development project (Stage 3) 

Crash  Tool  is  a  software  package  that  was  developed  to  assist  Main  Roads  and  Local Government  to  accurately  identify  crash  black  spots  on  the  road  network  and,  as  a consequence, enable more effective  targeting of road safety at high crash  locations. Since  its introduction as a prototype it has been used extensively by the road engineering fraternity.  

In 2011‐2012,  stage  three of  the project was  implemented. This  involved  an upgrade of  the existing  Excel  software  tool  by  integrating  it with  the Main  Roads  database  IRIS,  and  new functionality and enhancements were incorporated. 

 

Safety Performance Reporting and Mapping Project 

 

13 

 

This project continues  the presentation of crash mapping  to highlight and  focus attention on the high‐risk fatal and serious  injury crash  locations. During 2011‐2012, Main Roads produced crash performance mapping and  ranking  information  for 2006‐2010 data; crash data analysis and preparation of reports; and collation and validation of the five‐year crash data. This crash mapping and analysis provides Main Roads and other stakeholders with  information enabling them to target high priority sites to reduce fatal and serious injuries. 

3.1.3 WA POLICE 

Strategic Traffic Enforcement Project  

The Strategic Traffic Enforcement Project provides  funding  for WA Police  to undertake  traffic enforcement above baseline levels to increase actual and perceived levels of enforcement and ultimately  to  change driver behaviour.  The WA Police  allocates program  funds  across police districts on a crash priority basis to ensure that funded enforcement operations are intelligence led, based on both local and strategic expertise, address key contributing behaviours and target locations where crashes are occurring. 

In 2011‐12, more than 14,000 additional traffic patrol hours were conducted across the State, more  than  500  Anywhere,  Anytime  operations  were  conducted  to  apprehend  drink/drug drivers, and the capability and portability of the new Vitrionic cameras enabled a significantly higher than expected amount (480) of speed camera operations. 

Enhanced Traffic Intelligence Model 

This project promotes the safe system road safety approach by improving the effectiveness of enforcement through the use of  intelligence when conducting traffic enforcement operations. The objective is to implement the Traffic Intelligence Services Model to capture all data relating to road user complaints and other traffic‐related information from a variety of sources and uses it  to effectively  target and apprehend errant road users. Using  the Traffic  Intelligence Model, packages of profiles of interest are disseminated to Police districts and the Traffic Enforcement Group (TEG).  

In 2011‐12, WA Police exceeded all  targets  in  terms of  the number of packages produced  to assist  action  by  Districts  and  the  TEG.  Nearly  500  Traffic  Intelligence  Packages  (weekly suspended  driver  profile  package) were  produced,  around  80 monthly  intelligence  packages with  traffic‐related  data  (traffic  complaints,  hoon  behavior,  road  rage,  speeding,  suspended drivers) were produced and disseminated, and nearly 300 additional target or problem profiles identified through data processing were provided to Districts and TEG.    

 

14 

 

Traffic Officer Capacity Building and Career Pathway Development 

The expansion of road policing skills within the WA Police  is a key component of providing an effective traffic enforcement presence on Western Australian roads.  In 2010‐2011, WA Police developed a framework for specialised training of road policing enforcement officers. The first road policing two‐week course was conducted in November 2011. During the year, 125 officers were  trained  on  road  policing  enforcement,  100  staff  members  were  trained  to  deliver specialized equipment training, 120 learning events were delivered, 300 officers were trained in basic crash investigation, 360 officers were trained as breath testing operators, and 175 officers were trained in speed detection using hand‐held devices.  

3.1.4 DEPARTMENT OF EDUCATION 

Road Aware 

Road Aware provides road safety education for young people from birth to age 18 years with the aim of positively  influencing road user behaviour. The program  is delivered by the School Drug Education and Road Aware  (SDERA) program which  is a partnership  involving  the  three education systems and sectors (Association of Independent Schools WA, the Catholic Education Office and Department of Education). SDERA has a dedicated consultant  in the major regional centres of Western Australia and in the metropolitan area.   

During 2011‐2012, the Road Aware program of SDERA: 

Led the development and dissemination of Road Safety Education: Directions and Action Plan 2011‐2013 

Provided evidence‐based and age‐appropriate road safety education resources focusing on key road safety issues and, in particular, young drivers. This included:   developing a community version of Keys  for Life  for CALD, ESL, Aboriginal,  remote 

and at‐risk people  developing  three  road  safety  storybooks  for  children  aged  two  to  four  years,  and 

developing two storybooks in collaboration with VicRoads that focus on road safety messages for children aged four to eight years 

redeveloping Challenges and Choices  road  safety education  resources  for  children aged  four  to  twelve  years.  A  draft was  completed  in  June  2012  and  sent  to  the Australian Curriculum Authority for comment and alignment with the development of the National Curriculum 

Delivered road safety education, professional development for educators, stakeholders and  parents.  For  example,  an  ‘in  development’  version  of  a  new  online  learning environment  was  created  to  increase  access  to  best  practice  road  safety  education resources  and  information  for  early  childhood  services,  teachers,  undergraduate teachers,  community‐based  trainers,  parents  and  students.  Development  has  been delayed  due  to  a  reduction  in  funds. During  the  year,  SDERA  engaged  nearly  13,000 participants in professional learning, and engaged 307 schools and 62 agencies  

Engaged  early  childhood  services,  schools  and  community  groups  in  road  safety education  initiatives targeting vulnerable road users. For example, SDERA developed a presenters  kit  in  March  2012  to  increase  the  engagement  of  trained  health  and community professionals who deliver road safety education for parents and carers 

 

15 

 

Evaluated  and  monitored  project  activities.  For  example,  SDERA  addressed recommendations within  resource  capacity  from  evaluations  conducted  by  the  Child Health Promotion Unit at Edith Cowan University 

Promoted  best  practice  in  road  safety  education, which  included  contributing  to  the development of the national early childhood education research project 

Communicated and advocated for road safety education at regional, state and national levels. This included coordinating a road safety education workshop at the Australasian Research Policing and Education Conference  in November 2011, which had the highest number of participants (43) of all the workshops conducted at the conference 

3.1.5 WESTERN AUSTRALIAN LOCAL GOVERNMENT ASSOCIATION 

The Western  Australian  Local  Government  Association  (WALGA)  is  funded  by  the  RTTA  to deliver  a  number  of  road  safety  services.  The  primary  vehicle  for  this  activity  is WALGA’s specialist road safety program, RoadWise.  

In  2011‐2012,  WALGA  utilized  five  RoadWise  sub  programs  to  engage  and  facilitate  the involvement  of  local  governments  and  the  community  road  safety  network  on  a  state‐wide basis to contribute to the implementation of the Towards Zero road safety strategy.  

Local Government Policy, Advocacy and Leadership 

WALGA  takes a  leadership  role  to  inform and engage  local government  involvement  in  road safety initiatives. Key local government initiatives in 2011‐2012 included: 

Local Government Enhanced Speed Enforcement Management Project 

Project  Plans  for  Urban  Intersection  Crashes  Program  and  Regional  Run‐off  Road Crashes Program 

Rail and road Interface Agreements 

Local Government involvement in setting speed limits 

Local Government Road Crash Statistics 

WA Bicycle Network Plan 

Heavy Vehicles, Mass Management – Road Safety Impacts 

Local Government Safe System Project  

The  Local Government  Safe  System  Project  aims  to  support  and  facilitate  local  government adoption of safe system principles  for  implementing Towards Zero. Phase One of  the project commenced in May 2009 and was completed in July 2011. The focus of this initial phase was to establish a baseline for the level of safe system understanding within local governments, and to identify challenges and opportunities for local governments as they move toward a safe system approach. Phase Two of the project commenced in August 2011. This second phase focuses on the  implementation  of  the  safe  system  approach  into  local  government  strategies  and operations.    

 

16 

 

Community Road Safety Network  

The RoadWise community road safety network, which extends across 11 metropolitan, regional and  remote  regions  of  Western  Australia,  aims  to  increase  stakeholder  and  community participation  in the delivery of  local road safety activities. In 2011‐2012, 87 per cent of the 83 RoadWise  committees  were  active  and  there  was  an  upward  trend  in  the  number  of committees with action plans aligned with Towards Zero.  

Community Road Safety Grants Program  

WALGA manages  the  Road  Safety  Council’s  Community  Road  Safety Grants  Program, which funds  the  delivery  of  regional  and  local  road  safety  projects,  events  and  workforce development. The Program encourages collaborative, community‐based road safety activities. 

In 2011‐2012, WALGA administered  the allocation of more  than $235,000 worth of grants  to local  community  and  stakeholder  groups  across Western Australia.  Eighty  seven  road  safety community  grants  in  total were  allocated  to  11  projects,  67  event  sponsorships,  two  speed display trailers and seven workforce development grants.  

Type 1 Child Car Restraints Fitting Service  

RoadWise coordinates the state‐wide Type 1 Child Car Restraints Fitting Service, which involves the  training of Type 1 child  restraints  fitters, providing a dedicated help  line and website  for Type 1 Fitters and members of the public, and promoting the adoption of child car restraints units of competency by Registered Training Organisations.  

In 2011‐12, 12  training courses were conducted with 77 new child  restraint  fitters  trained  in Perth and  regional areas. These  trained  fitters provide  regular opportunities  for members of the community to have child car restraints installed and checked to ensure maximum safety. 

3.1.6 DEPARTMENT OF TRANSPORT 

Motorcycle Graduated Rider Training and Licensing Project 

An independent review of best practice licensing systems for motorcycle riders made a number of recommendations for change to the way riders of powered two wheelers (motorcycles and mopeds) are licensed in WA. The Department of Transport is managing the policy development and implementation of a Motorcycle Graduated Rider Training and Licensing system.  

The  first phase of the project  involved the development of a training and  licensing model  for motorcyclists based on public consultation in respect to the Review of Best Practice in Licensing Systems  for  Motorcycle  Riders  through  various  mechanisms  including  surveys,  workshops, presentations  and  a  discussion  paper,  and  key  outcomes  from  the Motorcycle  and  Scooter Safety Action Group forums.  

During 2011‐2012, the new computerized theory test for motorcycle riders was released and a rider  competency  standard  was  developed  and  published  on  the  Department  of  Transport website.  

 

17 

 

In December 2011, a  ‘Decision Regulatory  Impact Statement’ regarding power‐to‐weight ratio for  motorcycle  licensing  was  endorsed  by  the  Department  of  Treasury’s  Regulatory Gatekeeping Unit.  Legislative  and  system  changes  are  progressing  on  track  to  implement  a Learner Approved Motorcycle Scheme in Western Australia. 

In March 2012, a draft  report on Hazard Perception Testing  for motorcyclists was presented, with a final report expected in 2012/13.  

3.1.7 ROYAL AUTOMOBILE CLUB OF WESTERN AUSTRALIA 

Road User Coordinator 

The RAC  is  the  road user  representative on  the Road Safety Council, and  is supported  in  this role through additional funding from the RTTA. The additional support  improves the ability of the RAC  to engage with all road user stakeholders, particularly vulnerable road users such as motorcyclists, pedestrians and cyclists. 

The RAC manages a number of  forums, groups and committees as part of  the  internationally used  ‘OLAF’  process  for  practical  action  to  engage  with  road  users  and  ensures  effective communication  between  road  users  and  the  Council.  The  ‘OLAF’  process  involves  the presentation and discussion of objective data, followed by the presentation and discussion of a list  of  solutions/actions.  Plans  of  agreed  practical  actions  by  each  stakeholder  are  then addressed and follow up is undertaken. 

The  RAC  has  previously  hosted  a  series  of Motorcycle  and  Scooter  Action  Group  (MSSAG) forums  to  address  the  increasing  trend  in  motorcycle  and  scooter  involvement  in  serious crashes. The final action‐oriented forum was held  in September 2010, with a range of actions agreed  and  implemented  by  agencies  and motorcycling  stakeholders.  In  November  2011,  a follow‐up motorcycle and scooter safety  forum was held  to update participants on outcomes and  indentify  areas of  emerging  concern.  The  current  status of  the  actions  can be  found  at <http://www.ors.wa.gov.au/Demographic‐Pages/I‐am‐a‐Motorcyclist/MSSAG.aspx>. 

The success of the ‘OLAF’ process over a number of years in addressing the over‐representation of motorcyclists and scooter riders’ fatalities and serious injuries in WA led the RAC to use the same process during 2011‐2012 to address pedestrian and cyclist fatalities and serious injuries. The RAC hosted two cycling safety forums during the year, and aims to host additional cycling safety  forums  and  its  first  pedestrian  safety  forum  in  2012‐2013.  The  RAC  manages  the Vulnerable  Road  Users  Advisory  Group,  which  oversees  the  Pedestrian  and  Cycling  ‘OLAF’ process.  

   

 

18 

 

3.1.8 DEPARTMENT OF HEALTH 

WA Injury Prevention aided by State Trauma Registries 

Hospital trauma and injury data is vital for research, education and strategic planning purposes as well  as  for monitoring  the Western Australian  Trauma  System  from  the  time of  injury  to rehabilitation.  The  Department  of  Health  is  funded  to  collect  and  analyse  data  on  trauma patient admissions and to make this data available to road safety agency stakeholders. 

One  of  three  project milestones  for  2011‐2012 was  for  each  hospital  to  produce  an Annual Trauma Report at the end of each calendar year  for the previous year. As at the end of  June 2012,  the majority of  the  five metropolitan hospitals were making progress with  reports  for 2009‐2010  and/or 2010‐2011. Royal Perth Hospital had produced a Trauma Report  for 2009 and  commenced  a  combined  2010‐2011  report;  Fremantle  Hospital  had  completed  a  2010 report; and Joondalup Health Campus had commenced a 2010 report. There was also ongoing deployment  of  the  State  Trauma  Registry  Database  during  the  year  to  facilitate  uniform, consistent  and  comprehensive  data  collection  across  these metropolitan  hospitals,  and  the Database was expanded to include Joondalup Health Campus. 

During the year, Trauma Registry data for the metropolitan hospitals was either linked with the Data Linkage Branch at the Department of Health, or prepared for linkage. As at June 2012, the 2010  ‘Total’ data  for Royal Perth Hospital had been  linked; 2010  ‘Majors’ data  for Sir Charles Gairdner Hospital and Fremantle Hospital had been  linked; while a similar extract  if data from Princess Margaret Hospital is being prepared. The clearing of backlog coding and finalisation of Ethics processes means  that  these  four hospitals are now able  to participate  in Data Linkage projects enabling further research into road crash outcomes and aiding education programs. 

Another key component of the project was to deliver the Prevent Alcohol Risk‐related Trauma in  Youth  (PARTY)  program,  an  injury  prevention  initiative,  to  rural  settings.  Delivery commenced in February 2011 and had been delivered to nine rural schools as at June 2012. 

Enhanced Data Linkage and Road Safety Analysis Project 

Existing  Road  Safety  Data  Linkage  and  Analysis  infrastructure  in Western  Australia  is more advanced than in other jurisdictions, but linkages need to be maintained and regularly updated, and existing gaps need to be addressed. More emphasis also needs to be placed on analysing and interpreting data.  

During  the year, project outcomes  included  the extension and update of  linkages  to  trauma, crash  and  insurance  records.  For  example,  trauma  linkages  for  several  hospitals  were completed to the end of 2010 and progress was made with other hospitals. Memorandums of Understanding were also drafted  for data  linkage with  the Royal Flying Doctor Service and St John Ambulance, and a MoU to link drivers’ licence records was signed and test data for linkage received.  

Progress was made  during  the  year  in  a  number  of  other project  areas,  including  improved remoteness measures and use in analyses, responding to data requests and providing advice on interpretation,  and  detailed  input  into  the  Enhance  Road  Safety  Information  System  (ERSIS) proposal and discussions. 

 

19 

 

Drug Driving Education Campaign 

On behalf of the Road Safety Council, the Drug and Alcohol Office (DAO), which reports to the Minister  for Mental Health through the Mental Health Commission, runs an annual campaign raising awareness of the risks of driving while under the influence of drugs, and the associated laws and penalties. The aim of DAO’s ongoing Drug Aware program is to modify driver behavior to reduce the incidence of drug‐related road trauma. 

The 2011‐2012 multimedia drug driving  campaign  ran  from October  to November 2011  and again  in  January.  The  campaign predominantly used  radio  and online  advertising,  as well  as outdoor advertising. By the end of June 2012, there had been 1,606 visits to the Drug Driving website, of which 654 visits occurred during the campaign period. 

3.1.9 OFFICE OF ROAD SAFETY 

Safety Performance Monitoring and Results Focused Budgeting  

During 2011‐12,  the Office of Road Safety  (ORS)  led  the RSC  in  the development of a  results focused, RTTA budget allocation process for 2012‐13 and beyond, guiding the preparation of six business  cases  outlining  the  major  projects  and  associated  budgets,  milestones  and performance indicators that are to be funded by the RTTA to reduce road trauma.  

In support of this work, the ORS also  led the development of a comprehensive framework for monitoring  and  reporting  on  the  safety  performance  of  the  road  transport  system.  The indicators will measure  final and  intermediate  safety outcomes as well as agency activity on RTTA funded projects that are in support of the five desired results areas. Reporting against the new safety performance indicators will commence in 2012‐13. 

Policy Development 

The ORS co‐ordinates the development and  implementation of a range of policy  initiatives on behalf of the Minister for Road Safety and the Road Safety Council.  

During 2011‐12, significant policy  initiatives  funded by the RTTA  included WA Contribution to National Road Safety, managing the monitoring and reporting on  implementation of Towards Zero 2008‐2020, and the following: 

Repeat Drink Driving Strategy (RDDS) – Over a third of drivers killed have a BAC equal to, or  in excess of,  the  legal  limit of 0.05g/100mL. The RDDS seeks  to  introduce  legislation designed to enhance the ability of police to enforce against drink driving  in an effort to reduce  the  incidence  of  drink  driving  and  associated  harms  in  the  community  and introduce structural reforms that encourage drink drivers not to re‐offend. The Strategy involves  the  introduction  of  an  alcohol  interlock  program  for  repeat  drink  drivers  and includes vehicle sanctions with provisions to impound the vehicles of recidivist offenders, rehabilitations for offenders with serious alcohol problems, and initiatives to limit driving without a valid licence. 

   

 

20 

 

During  2011‐12,  drafting  instructions  for  the mandatory  and  early  participation  in  the interlock scheme were finalised and presented to the Parliamentary Counsel’s Office for commencement of drafting. A reference group of relevant agencies met throughout the year to guide the process. 

Speeding, Restraints and other Regulations Penalty Review – including management of recidivist  speed  offenders  –  Penalties  for  breaching  road  traffic  law  are  a  known deterrent for engaging in illegal behavior, and it is important that penalties reflect the risk of crashing and potential severity of resulting injuries. In 2011‐12, a review of speed and other  penalties  under  the  Road  Traffic  Code  2000 was  conducted  by  an  independent consultant, the Centre for Automotive Safety Research in Adelaide. The consultants were also asked to identify options for managing recidivist speed offenders.  

A report from the consultants was presented to the Road Safety Council in August 2012, with further work to be undertaken by the Road Safety Council on identifying options for addressing speeding by novice drivers and punitive and non‐punitive options for recidivist speeders before a recommendation is made to Government. 

Novice Driver Review Implementation Program – Research clearly  indicates that young, novice  drivers  are  over‐represented  in  road  crashes,  compared  to more  experienced drivers. During 2010‐2011, the Office of Road Safety, in conjunction with the RSC’s Novice Driver  Review  Implementation Working  Group,  progressed  a  number  of  initiatives  to improve  the safety of young drivers,  including  requirements  for supervising drivers and peer  passenger  restrictions.  The  final  element  of  the  novice  driver  reform  package, mobile phones, was endorsed by the Road Safety Council in September 2011. The efficacy and potential form of peer passenger restrictions for novices remain under investigation.  

In  regard  to  supervised driving hours  for  leaner drivers,  the Minister  for Transport has announced that they will be increased from 25 to 50 hours before the end of 2012. 

Enhanced Speed Enforcement Project (formerly Best Practice  in Speed Enforcement) – The objective of  this project was  to develop a Business Case  for  the  implementation of the  Enhanced  Speed  Enforcement  Strategy  that  has  previously  been  supported  by  the Road Safety Council. As a result of the 100 per cent RTTA allocation and 2012‐13 budget submission process, the development of this business case was  largely done  in house by WA Police, with support from an independent consultant as required. This Business Case formed the basis of the Key Result Area 3 – Reducing Excess and  Inappropriate Speed  ‐ budget submission for 2012‐13. 

Safer Vehicles Program – This program is a key component of Towards Zero and provides policy  input  into  the RSC  Safer Vehicles  campaign.  The  Safe Driving Policy  Framework, developed by  the Office of Road Safety  in conjunction with State Fleet  in 2011‐12, was refined  and  adopted  by  the  then  Western  Australian  Department  of  Treasury  and Finance.  The  policy made  it mandatory,  from  1  October  2011  onwards,  for Western Australian State government agencies  to purchase 5‐star ANCAP  (Australasian New Car Assessment Program) rated passenger vehicles, unless otherwise approved by State Fleet.  WA  was  the  second  jurisdiction  to  implement  such  a  policy  following  the  Australian Government.  

 

21 

 

In May 2012, discussions commenced with State Fleet  to seek 4‐star ANCAP  ratings  for the government commercial fleet.  A recent announcement by State Fleet has confirmed that  the WA Government will adopt a 5‐star ANCAP  requirement  for  light  commercials from 1 January 2014 onwards. 

The  national  Vehicle  Safety  Research  Group,  to  which  the  Road  Safety  Council  is  a contributor,  undertook  its  annual  research  program  and  released  its  Used  Car  Safety Ratings  for  2011.  Testing  of  new  vehicles  under  the  Australian  New  Car  Assessment Program also continued on schedule, with latest star rating results published. 

Business Case for an Enhanced Road Safety Information System – In 2011, the first step toward developing an enhanced road safety information system (ERSIS) for WA based on the Safe System paradigm was completed. This research sought to identify and undertake the  fundamental  groundwork  prior  to  the  establishment  of  ERSIS.  In  2011‐12, considerable work was undertaken to develop a Business Case and stakeholders from RSC agencies were consulted. A Business Analyst was appointed  in April 2012 and a Systems Architect  from  Beacon Consulting was  also  appointed.  The  Business Case  is  due  to  be presented to the RSC in November 2012. 

Road  Safety  Management  Systems  –  The  aim  of  this  project  is  to  work  with  the International Standards Organisation PC 241 working group  to develop an  international standard  for  a  road  safety management  system  to  ensure  better  integration  of  road safety into the decision making of commercial and non‐commercial organizations. In June 2012, a Final Draft International Standard (FDIS) was completed by ORS for circulation by the Swedish secretariat on 30 April 2012. The FDIS was circulated to ISO member country ballot  in  June  2012, with  ballot  closing  on  1 August  2012.  The  ISO  39001 Road  Safety Management System Standard was released to the market in October 2012. 

Indigenous Drink Driving and Licensing Project – Drink driving and access to licensing is a significant  concern  to  indigenous  communities. During  2011‐2012 work  progressed  on two components of the Indigenous Drink Driving and Licensing project: 

A community organisation was contracted  in September 2011  to coordinate  the Alcohol Interlock trial in Roebourne. This organisation is promoting a drink driving message and supporting volunteers  in  the community  to  fit alcohol  interlocks  in their cars. A separate contract was awarded to an  interlock provider  in February 2012. The Indigenous Alcohol Interlock trial  is an  integral part of the Road Safety Council’s Repeat Drink Driver Strategy. 

The  Indigenous Drink Driving and Licensing Education Resource Kit was  launched in  November  2011.  These  resources  became  available  on  the  ORS  website  in August 2012. To date, almost 400 kits have been distributed to stakeholders and feedback has been very positive on the use of the kits. 

   

 

22 

 

Remote Area Safe System Demonstration Project, Stage Two – This project, conducted in  association  with  Austroads,  aims  to  examine  existing  capacity  and  systems  across government  and  stakeholder  groups  to  implement  the  safe  system  approach  in  the remote  community  of  Bidyandanga  in  the  Kimberley  and  document  a methodology  to implement  these  principles  in  other  areas.  Stage  Two, which  involves  funding  for  safe system treatments and programs  in Bidyadanga, follows the completion of Stage One  in 2010/11.  In May 2012,  the Shire of Broome agreed  to  take  responsibility  for  the works that are  to be  installed  in Bidyadanga. The proposed works underwent an  independent engineering survey in June 2012, with a view to installation in early 2012‐2013.  

Legislation 

The Office of Road Safety co‐ordinates  the  legislative amendments  required  to give effect  to road  safety policy and programs  recommended by  the Road Safety Council and approved by Government. During 2011‐12 progress was made with the following legislation:  

On 16 August 2011 amendments to the Road Safety Council Act (2002) were assented to, increasing the amount of speed and red light camera revenue provided to the Road Trauma Trust Account to two‐thirds in 2011‐12 and to 100 per cent from 1 July 2012.   

Legislation to change drink and drug driving penalties including fines and disqualification periods and  to extend  the  zero BAC  to various drivers was  introduced and passed by Parliament  and  came  into  effect  on  1  October  2011.  This  legislative  amendment increased  fines and disqualification periods  for drink and drug drivers and extended a zero BAC to include a range of drivers such as drivers of heavy vehicles, buses, taxis and vehicles carrying dangerous goods.  

Australian Road Rules – The objective of  this project  is  to ensure consistency with other states  in  key  areas  of  road  traffic  law.  It  involves  ongoing maintenance  of  the  national Australian Road Rules (ARR) and  implementation of amended rules  in the WA Road Traffic Code 2000. The National Transport Commission (NTC) presented the Australian Road Rules Ninth  Amendment  Package  to  Ministers  of  the  Standing  Committee  on  Transport  and Infrastructure for approval in November 2011 approving, with formal advice on its approval being received in February 2012. The Ninth package of ARR amendments addresses a small number  of  anomalies  that  have  been  identified  by  jurisdictions,  including  some  minor refinements to the Eight package dealing with child car restraints. Staff shortages in the ORS Policy  Branch meant  that  approval  to  draft  the  package  into WA  law was  not  sought  in 2011‐12. The Tenth Amendment Package, which was  commenced  in Perth  in April 2010, was  reconfirmed  and new  items were  added  at  the ARR Maintenance Group meeting  in Brisbane in June 2012. 

Research Program 

The Office  of  Road  Safety  co‐ordinates  a  range  of  research  activities  on  behalf  of  the  Road Safety Council to identify potential measures that may assist in implementing Towards Zero, the State’s 12 year road safety strategy, which was endorsed by the Government in March 2009.  

 

23 

 

During 2011‐12, the research activities funded from the Road Trauma Trust Account included a Road Safety Research and Analysis Project, the publication of crash statistics, and the following: 

C‐MARC –WA based Road Safety Research Centre 

The Curtin‐Monash Accident Research Centre  (C‐MARC) receives  funding  from the Road Trauma Trust Account to undertake world‐class research  into the causes of road trauma in  WA;  identify  new,  and  evaluate  existing,  safety  measures  for  WA;  research  the prevention  of  injuries;  research  improvements  to  occupational  safety;  provide information to government, industry and the public to reduce trauma in WA; and develop a strong, local research capacity in this vital area. 

The  2011‐2012  C‐MARC  baseline  work  plan  saw  the  following  research  project  plans progress during the financial year: 

Population prevalence of blood alcohol content in drivers: Measuring the current extent of drink driving through road side surveys 

Surveys were  undertaken  at  a  total  of  36  individual  Police  based  RBT  sites  across  the Perth metropolitan  area  every  Thursday,  Friday  and  Saturday  night  for  6 weeks,  from Thursday 19th April until Saturday 26th May 2012. A total of 8,400 individual driver/rider RBT results were collected. Analysis of the survey data and the drafting of a final report are currently in process and on track to be completed by the end of November 2012.   

Estimating road safety outcomes based on economic factors 

The effect of changes to macroeconomic factors, such as GDP and employment, on road safety  outcomes  has  been  investigated,  but  has  not  been  applied  to  forecasting  or estimating  future  changes. Changes  to macroeconomic  factors  can affect  the  transport system by changing travel demand or travel patterns and modes, which may positively or negatively  affect  travel  and,  therefore,  road  safety.  Initial  background  work  on  this project has commenced, but delays have occurred as further work is awaiting completion of the previous project, and staff changes at C‐MARC have resulted  in the project being renegotiated with the ORS to agree suitable requirements and completion.  

Safe roads and roadsides – Improved curve delineation 

Main Roads requires recommendations for decisions for specific countermeasures based on  experience  elsewhere  and  investigation  of  the  outcomes  in  WA.  This  work  will investigate  one  of  these  potential  countermeasures:  improved  curve  delineation.  This project has commenced and the first draft of the report is expected November 2012.  

Designing safer roads to counter driver errors – rural crashes 

This  research will  assess  the  respective  roles  of  inadvertent  errors  and  unsafe  driver behaviour and  specifically,  speed and  speeding  in  rural  road  crashes; and  identify  road design features, which aim to minimise the occurrence of inappropriate speeds and other errors, and their consequences. This project is on track for completion in December 2012. 

   

 

24 

 

Road safety advocacy 

The  purpose  of  this  activity  is  to  promote  accurate  road  safety  knowledge  and  safe practices  to  the  public  and  to  decision makers  through  a  range  of media  and  other avenues,  including  Conference  attendances.  Advocacy  activity  continues  to  raise  road safety  as  community  and  government  issues,  transfers  knowledge  to  the  road  safety partners, and increases C‐MARC's profile and credibility.   

Power to Weight Ratio Research for Novice Drivers 

The objective of  this project was  to  investigate  the  relationship between motor vehicle power to weight ratio and the risk of fatal and serious injury crash involvement for novice drivers. The final report, tabled at the Road Safety Council in May 2012, found that only a small  number  (0.2  per  cent)  of  serious  crashes  involved  young  drivers  in  high performance  vehicles  and  this  alone  severely  limited  the  value  of  any  restrictions.  In addition, many vehicles with a high power ratio come with 5 star safety features, which have  life saving benefits.  Following consideration of this report, the Minister for Police; Road Safety announced on 21 April 2012 that power to weight restrictions would not be introduced  for  novice  drivers.  At  the  same  time  the  Minister  announced  that  peer passenger restrictions and a ban on mobile phone use are being considered for introduction.  

Partnerships Program 

Strategic  partnerships with  corporate,  stakeholder  and  community  organisations  have  been identified as an effective means of influencing and transferring road safety knowledge and safe system philosophy. The Road Safety Council’s Partnership Program, administered by the Office of  Road  Safety,  supports  partners  in  the  development  of  road  safety  policies,  educational programs and the attainment of safer vehicle  fleets within their own organizations as well as positively influencing the broader community.   

The Partnership Programs’ key achievements during 2011‐2012 include:  

The creation of  the Partnership E‐newsletter Partner‐Up  in Road Safety. The  inaugural edition was published in December 2011, with a second edition published in April 2012. 

Continued efforts of the  innovative South West  Industry Road Safety Alliance (IRSA) to drive a coordinated and proactive approach to road safety by implementing a number of initiatives and projects aiming to reduce deaths and serious injuries in the region. These initiatives included the implementation of road safety campaigns throughout the region leading  up  to  the  holiday  season  and  refreshing  artwork  on  road  safety  billboards located  on  key  routes.  Key  messages  were  also  reinforced  in  Alliance  member’s workplaces through, for example, toolbox meetings combined with strategically aligned road policing and enforcement.  

The establishment of a new Industry Road Safety Alliance in the Mid West following the success of industry alliances in the Pilbara and South West of WA. An increase in heavy vehicle movements has proven  to be a big  issue on  the Mid West  road network as  it faces  a  growing  freight  task  and  the  diversity  and  volume  of mining  and  agricultural product  steadily  increases.  The  continuing  evolution  of  the  tourism  industry will  also place additional demands on the road infrastructure. The alliance model is a partnership 

 

25 

 

initiative  that  promotes  a  cooperative  approach  towards  improving  road  safety  and reducing road trauma on road networks in regional WA. 

Securing  commitment  from  Caltex  and McDonalds,  road  safety  partners  of  the  Road Safety Council, to showcase, at no cost to Government, the Belt Up road safety message on  the  back  cover  of more  than  3,800  of  the  2012  edition  of  the UBD/Caltex  Street Directories and in 29 metropolitan McDonalds stores respectively. 

.   

 

26 

 

4. CO‐ORDINATING IMPLEMENTATION OF ROAD SAFETY ACTIVITY 

4.1  Road Safety Council 

The  Road  Safety  Council’s  regular monthly  or  bi‐monthly meeting  is  the  Council’s  primary mechanism for co‐ordinating the implementation of its recommended measures. During 2011‐12 the Road Safety Council met on the following dates:  

28 July 2011 

25‐26 August 2011 (included Planning Day) 

29‐30 September 2011 (regional ‘metro’ visit – Mindarie) 

2 November 2011 (Budget Recommendation Meeting) 

25 November 2011  

22 February 2012 

29‐30 March 2012 (included Annual Planning Day) 

25 May 2012 

At these meetings, the Road Safety Council monitored: 

Police enforcement and crash statistics, together with the findings of emerging research, to re‐confirm its directions and identify effective countermeasures to reduce deaths and serious injuries on Western Australian roads; 

the progress of  agencies  in  implementing  the measures  the Council had  identified  as priorities; and 

revenue into and expenditure from the Road Trauma Trust Account.  

In accordance with section 11 of the Act, the Council has maintained accurate minutes of each of these meetings.   

The  regional  meetings  provide  an  opportunity  to  liaise  with  local  stakeholders  in  the development and implementation of initiatives to reduce the high rate of trauma occurring on WA’s regional roads. 

4.2 Road Safety Council Finance Sub‐Committee 

The  Road  Safety  Council’s  Finance  Sub‐committee was  formed  in  2009  to  provide  financial advice to Council on the RTTA budget and expenditure.  Its purpose is to:  

recommend the annual Road Trauma Trust Account budget to Council; 

ensure that projects put forward for funding address established criteria and contribute to the outcomes of the State’s road safety strategy; 

consider strategic financial matters relating to the RTTA and the implementation of road safety in Western Australia; 

analyse and report on the results of RTTA projects; and  

identify funding for road safety in WA. 

 

27 

 

The Road Safety Council Finance Sub‐committee assesses each submitted project proposal on its ability to support the Towards Zero road safety strategy, along with other factors such as total funding available and past performance, to recommend full, part or no payments or defer projects, to ensure the expenditure budget is aligned to the expected inflows for the year. 

The Road Safety Council Finance Sub‐Committee met during 2011‐2012 to conduct a mid‐year 

review of RTTA budget savings and develop a budget for the 2012‐13 financial year. Mid‐year 

review and budget recommendations are subject to endorsement by the Road Safety Council 

and approval by the Minister for Road Safety and Cabinet. A meeting was held on 13 October 

2011, prior to the Council submitting its recommended budget to the Minister for Road Safety 

for approval.   

Members of the Road Safety Council Finance Sub‐Committee in 2011‐2012 are listed in Table 3. 

Table 3:   Finance Sub‐Committee Members 2011‐12 

MEMBER  REPRESENTING  POSITION 

Lew Watts (Chair)  Insurance Commission WA  General Manager Insurance 

Matthew Brown  Road Users  Head Member Advocacy Services, RAC 

Terri‐Anne Pettet  Local Government  WA Local Government Association 

Roger Farley  Office of Road Safety  Director, Strategic Communications 

Andrew Robertson  Department of Health  Deputy Chief Health Officer 

Michelle Fyfe  WA Police  A/Assistant Commissioner 

Paul Gregson  Office of Road Safety  Principal Financial Officer 

Maurice Cammack  Main Roads WA  Manager Road Safety  

Michael D’Souza  Department of Transport General Manager, Driver and Vehicle 

Services 

Peter K. Jones  Department of Education  Deputy Representative 

4.3 Safer Roads Advisory Committee 

The Safer Roads Advisory Committee  is a sub‐committee of the Road Safety Council managed by Main Roads WA. The Committee aims to ensure that the policies and strategies guiding the implementation of road safety  initiatives undertaken by MRWA and Local Government on the existing road network and associated road environment maximise safety outcomes for all road users. To achieve this aim, the committee performs a number of roles: 

Information sharing 

Coordination  of  agencies  involved  in  safer  roads  initiatives  under  the  Towards  Zero Strategy 

Monitoring and reviewing the impact of current and planned policy and programs 

Provision of advice to MRWA, Local Government and Road Safety Council 

Communication with key stakeholders. 

Table 4:   Safer Roads Advisory Committee Members 2011‐12 

 

28 

 

 

MEMBER  REPRESENTING 

Des Snook (Chair)  Main Roads WA 

Iain Cameron  Office of Road Safety 

Mal Shervill  WA Local Government Association 

Anne Still  Royal Automobile Club of WA 

Maurice Cammack  Main Roads WA 

Jane Geisler  Main Roads WA 

Mike Hoare  Main Roads WA 

The Committee did not meet during  the 2011  to 2012  financial  year.  It did meet on 3  June 2011, and the next meeting is scheduled for 28 August 2012. 

4.4 Towards Zero Outcomes Review Group 

The  Towards  Zero  Outcomes  Review  Group,  which  was  formerly  known  as  the Measuring Progress Advisory Group, was established as a committee of the Road Safety Council  in 2006. Its purpose, as set out  in  its Terms of Reference,  is  to ensure  that  the combined knowledge, information  and data  gathering  resources of  all Road  Safety Council  agencies  are enhanced, applied and shared to enable more accurate and timely measurement, analysis, monitoring and reporting of the progress of the  implementation of Towards Zero, and to better  inform future road safety policy development and implementation across all agencies.  

This group met during 2011‐2012 on the following dates:  

18 August, 2011 

17 November, 2011 

7 March, 2012 

31 May, 2012 

Members  of  the  Road  Safety  Council’s  Towards  Zero Outcomes  Review Group  are  listed  in Table 4, overleaf.    

 

29 

 

Table 5:   Towards Zero Outcomes Review Group Members 2011‐12  

MEMBER  REPRESENTING  POSITION 

Andrew  Robertson 

(Chair) 

Department of Health  Director, Disaster Management, 

Regulation and Planning  

Directorate 

Diana Rosman  Department of Health  Program Manager, Data 

Linkage Branch, System Policy 

and Planning 

Vince Tamigi  Department of Transport  Assistant Director, Strategy, 

Policy and Governance 

Brett Hughes  Curtin University  Director, Curtin‐Monash 

Accident Research Centre 

Michelle Fyfe  Western Australia Police  Acting Assistant Commissioner 

Andy Garkaklis  Western Australia Police  Superintendent 

Fab Zanuttigh  Insurance Commission of Western 

Australia 

Manager, Motor Vehicle 

Personal Injury Division 

Maurice Cammack  Main Roads Western Australia  Manager Road Safety 

Linley Crackel (Acting in 

place  of  Jon  Gibson 

since August 2011) 

Office of Road Safety  Acting Director, Policy and 

Strategy 

Richard Kay  Office of Road Safety  Senior Policy Officer 

Claire Thompson  Office of Road Safety  Senior Policy Officer 

4.5 Ministerial Council on Road Safety 

The  Ministerial  Council  on  Road  Safety  was  established  in  December  1995  to  provide  a mechanism for coordinating road safety at the Ministerial level. The purpose of the Ministerial Council, which is chaired by the Minister for Road Safety, is to facilitate high level co‐ordination of road safety issues and to provide a significant understanding and voice for road safety issues in Cabinet.   

During 2011‐2012, the Ministerial Council on Road Safety met on 16 January 2012. Members in 2011‐2012 are listed in Table 6, overleaf.     

 

30 

 

Table 6:   Ministerial Council on Road Safety Members 2011‐2012  

MEMBER 

(as of 29 June 2012)  RELEVANT PORTFOLIO 

PREVIOUS MEMBER 

(prior to 29 June 2012) 

Hon. Liza Harvey MLA 

(Chair) Minister for Police; Road Safety 

Hon. Rob Johnson MLA 

(Chair) 

Hon. Dr Kim Hames 

MLA 

Deputy Premier; Minister for Health; 

Tourism  

Hon. Peter Collier MLA  Minister for Education; Energy; 

Indigenous Affairs 

Hon. Dr Elizabeth 

Constable MLA 

Hon. Troy Buswell MLA  Treasurer; Minister for Transport; 

Emergency Services  

Hon. John Day MLA  Minister for Planning; Culture and the 

Arts; Science and Innovation  

Hon. John Castrilli MLA  Minister for Local Government; 

Heritage; Citizenship and Multicultural 

Interests 

 

Hon. Terry Waldron 

MLA 

Minister for Sport and Recreation; 

Racing and Gaming  

Ministerial Council was  supported by a Chief Executive Officers Group,  comprised of Agency heads of department. The CEO’s group met prior to Ministerial Council in November 2011. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31 

 

5. EVALUATING AND MONITORING THE EFFECTIVENESS OF MEASURES 

At the end of each  financial year, the Road Safety Council notes the progress of each project funded from the Road Trauma Trust Account.  A Score Card report details the objectives of each project and the extent to which the associated performance indicators, budgets and estimated timelines have been met.   

Table 7 summarises the number of Road Trauma Trust Account funded projects completed on budget and time during 2011‐12. 

Table 7:    Number of Road Trauma Trust Account Projects completed on Budget and Time 

 

Source: ORS 

*Totals  have  been  calculated without  including  exempt  projects, which  are  largely  of  an  ongoing  or 

administrative nature. 

In addition to the standard review of the extent to which each project has met its performance indicators and  timelines,  the  following  interventions were  specifically evaluated during 2011‐12: 

Monitoring Road Safety Council community education campaigns 

During  the 2011‐2012 year,  the Community Tracker contract renewal was not approved. This meant that the Office of Road Safety was not able to conduct its regular survey of community attitudes  to  road  safety.  The  final  tracker  survey  was  conducted  for  the  period  July  to September 2011.1  

The ORS continued to conduct individual campaign evaluations to demonstrate the awareness levels achieved by community education campaigns. The key results are outlined below. 

Drink Driving Behaviour and Enforcement Campaign Evaluation Results 

An evaluation of  the 2011‐12 drink driving campaigns conducted  in  July 2012  showed that both campaigns performed well  in terms of awareness achieved and relevance to the target group. 

The enforcement campaign ‘You Deserve It’ was associated with a short term increase in the  perceived  likelihood  of  being  stopped  for  a  random  breath  test,  although  these perceptions were not sustained. 

                                                            

1 http://www.ors.wa.gov.au/Statistics/Community‐Attitudes.aspx 

RESULT ON BUDGET  ON TIME 

NUMBER  %  NUMBER  % 

Yes  47  89  46  88 

No  6  11  6  12 

TOTAL *  53  100  52  100 

Exempt   13    14   

 

32 

 

Over  the  campaign  period,  there  was  a  notable  increase  in  community acknowledgement that drink driving is a problem. ‘Ok is not Ok’ and ‘You Deserve It’ are both likely to have contributed to this increased salience of drink driving. 

 Speed Behaviour and Enforcement Campaign Evaluation Results  

An  evaluation  of  speeding  campaigns  in  2011‐12  show  an  increasing  proportion  of  the community regarding speeding as a socially acceptable behaviour.  Key points of note from the evaluations include: 

seven in 10 people do not believe in the legal definition of speeding.  

over half of  the  respondents  report  they occasionally drive 6‐10km/h over  the posted speed limit.  One quarter said they occasionally drive 11km/h over the posted limit and just under one third don’t believe speeding is wrong, just because it is against the law.  Additionally, two in five people feel that it is possible to drive safely while speeding.  

There  is strong community support for the enforcement and policing of existing speed limits.   

Driver Distraction Campaign Results 

The most recent evaluation of the Driver Distraction campaign was reported in September 2011.2 The results are as follows: 

Although Driver Distraction continues to be recognised as a community problem by 80 per cent of the community, the degree of association with it as a problem behaviour has weakened 

While most  community members  recognise  the  dangers  that  various  activities  pose, notable decreases  in  recognition of  the  following  as potential distractions have been identified: 

Making/receiving  a  call  while  driving  on  a  hands  free  phone  as  a  high‐level distraction 

Motorbike/scooter drivers as low‐level distractions  Outdoor advertising/billboards/signs as low‐level distractions 

Surfing the internet and sending and receiving messages on a mobile phone remain the most recognised high‐level distractions 

Less than a third of community members believe that they are likely to be caught using a hand held phone while driving 

Males  and  younger  people  (17‐34)  are  less  likely  to  recognise  the  perceived  risks associated and dangers posed by distracting activities 

People  link distraction with personal behaviours  rather  than  the end  consequence of serious injury/death on the road 

                                                            

2 Please note that three bursts of media activity have run since this report. No results are available as yet (September, 

2012). 

   

 

33 

 

Attitudes  toward  driver  distraction  are  more  positive  among  females  and  older members of the community (35+) 

Attitudes  toward  driver  distraction  are  more  positive  in  remote  areas  than  in metropolitan and regional locations 

Restraints’ Campaign Results 

Evaluation  results  for  the  2011‐12  restraints  campaign  found  that  70per  cent  of  non‐seatbelt wearers had a prompted recall of the campaign and 39 per cent of non‐seatbelt wearers intended to change their behaviour.   

Network travel speeds 

There are strong empirical relationships between mean travel speeds and crashes which show that for every one per cent reduction in average travel speed on roads zoned at various speeds there  is  a  corresponding  reduction of  four per  cent  in  fatal  and  three per  cent  reduction  in serious  injury  crashes.   Measures  of  mean  speed  and  compliance  with  speed  limits  are therefore a key indicator of the progress being made in relation to speeding‐related trauma. 

Main  Roads Western  Australia  conducts  regular  surveys  of  on‐road  compliance with  speed limits in metropolitan and rural WA. Both the metropolitan and rural surveys were conducted in 2011, following the last rural survey conducted in 2009 and metropolitan survey in 2010. Only free flow travel speed is analysed, with congestion affected travel excluded from the analysis.  

The 2011 surveys show that average travel speeds on all roads  in WA remain at or below the speed limit, with travel speeds reducing on most roads over the past 12 months (See Tables 8 and 9). Compliance with  speed  limits across  the  rural  road network continued  to  improve  in 2011, while speed compliance on metropolitan roads remained relatively stable (See Tables 10 and 11).  Other findings of note were: 

Metropolitan areas 

Average speeds remain at or below the applicable speed limit for all speed zones. 

Vehicles travelling 10+ km/h over the limit fell from 6.4 per cent in 2010 to 5.8 per cent in 2011. 

Falls in 10+ km/h illegal speeding were seen in all speed zones except 100 km/h zones. 

Rural areas 

Average speeds remain at or below the applicable speed limit for all speed zones 

Vehicles travelling 10+ km/h over the  limit  increased slightly from 5.1 per cent  in 2009 to 5.3 per cent in 2011. 

The speed zones contributing most to the small increase in 10+ km/h speeding were the more urban 60 km/h and 70 km/h speed zones in rural areas. 

 Research shows that there is a strong relationship between the change in travel speed and the number of casualty crashes. In line with the general reduction in mean speeds across the road network seen in recent years, the number of speed‐related fatal and serious crashes reported to Police continued to trend down in 2011, down 25 per cent on the five year average (2006‐2010) and a modest 2.1 per cent on 2010 (see Table 12.)  

 

34 

 

Table 8:   Mean speeds on metropolitan roads in Western Australia  

  

  

Table 9:   Mean speeds on rural roads in Western Australia  

  Table 10:   Speed compliance on metropolitan roads in Western Australia  

    

 

35 

 

Table 11:   Speed compliance on rural roads in Western Australia  

    

 

36 

 

6.  EVALUATING AND MONITORING THE SAFETY OF THE STATE’S ROADS 

Around 190 people are killed on the roads each year  in Western Australia and a further 2,800 

people are seriously injured, according to the 10‐year average.  

The  majority  of  indicators  reported  in  this  section  showed  improvement  in  2011  when 

compared with the previous five‐year average, but there has been an increase in the number of 

fatalities and serious injuries among vulnerable user groups.  The largest increase in killed and 

serious  injury  in 2011 was seen among motorcyclists,  increasing 7.8 per cent on the  five year 

average to 403.   The number of pedestrians killed and seriously  injured  increased from 205  in 

2006‐2010 to 214 in 2011, an increase of 4.6 per cent. While the number of bicyclists killed and 

seriously injured in crashes reported to Police in 2011 fell 5.4 per cent on 2010, there has been 

a modest 1 per cent increase from 3.4 to 4 on the five year average. 

It  is  important  to  note  that  in  2010  improvements  were  made  to  the  way  injuries  were 

recorded. These changes may affect the reliability of trends  in time series that  include figures 

from both before and after 2010. These  improvements, however, do not affect fatality counts 

and have a  limited  impact on  serious  injuries. Most of  the  change will be  seen  in  the minor 

injuries and non‐injury crash statistics.  

Table 12 provides the 2011 change  in a number of Key Performance  Indicators from both the 

five‐year average and 2010. The data is based on Police‐reported crashes only. 

In March  2010,  the Road  Safety Council  of Western Australia  endorsed  the  adoption  of  the 

Willingness to Pay (WTP) approach for estimating the cost of crashes in economic valuations. It 

is usually defined as the amount of money that individuals are willing to pay to reduce their risk 

of premature death or  injury while performing certain  risky activities, such as using  the  road 

network. This method  is used  to calculate  the cost of  road  trauma  in a number of countries 

including New Zealand and the United Kingdom. The WTP valuation for 2011 reveals that road 

crashes  are  estimated  to  have  cost  the Western  Australian  community  approximately  $2.7 

billion3. 

As part of  the development of Towards Zero, problem areas were prioritised based on  their 

estimated  contribution  to  the number of deaths and  serious  injuries, either because of  their 

frequency  or  because  the  associated  risks were  high. On  this  basis,  three  crash  types were 

identified as having the highest priority. Two crash types, intersection and run‐off‐road crashes, 

were  identified as a priority since each represented a  third of  the people killed and seriously 

injured between 2005 and 2007. A third crash type, head on crashes, was chosen because the 

risk associated with a person being killed or seriously injured is high.  

   

                                                            

3 The WTP valuations were obtained from the New South Wales Road Traffic Authority publication ‘Economic Valuation of Safety Benefits: Serious injuries –Final report. These figures are adjusted for inflation using the Perth‐specific CPI for the end of the June quarter 2011. 

 

37 

 

Data  for  2011  show  that  the majority  (83  per  cent)  of  intersection  crashes  occurred  in  the 

Metropolitan  area, whereas  the majority  (55  per  cent)  of  run‐off‐road  crashes  occurred  in 

Regional/Remote  areas.  The  majority  (58  per  cent)  of  head‐on  crashes  occurred  in  the 

Metropolitan area, while 42 per  cent occurred  in Regional/Remote areas. Although  fatalities 

and  serious  injuries  appear  to  have  decreased  in  2011  when  compared  with  the  five‐year 

average,  these  crash  types  remain a  concern due  to  the either  their  sheer volume,  resulting 

injury severity or overrepresentation in Regional and Remote communities. 

Towards  Zero  also  continues  the  traditional  focus  on  changing  behaviours,  particularly  the 

priorities of reducing drink driving and speeding. In 2011, 14 per cent of the people killed and 

seriously injured in Western Australia were involved in crashes where speed was believed to be 

a contributing factor and 11 per cent were involved in crashes where alcohol was a factor – that 

is, a crash that involved at least one driver or rider with a BAC of 0.05g/mL or above. 

 

 

 

 

Table 12:  Key Performance Indicators  

Key Performance Indicators 2005‐2007 Avg 

(Baseline) 2010  2006‐2010 5YA  2011 

2011 Change from 5YA 

2011 Change 

from 2010 

Estimated cost of crashes to the WA community1,2 

Cost (2011 $m) ‐ Human Capital  1835.6  2052.9  1962.9  2055.5  4.7  0.1 

Cost (2011 $m) ‐ Willingness to Pay  n/a  2744.0  n/a  2721.8  n/a  ‐0.8 

Number and percentage of serious crashes by Towards Zero regions3 

n  %  N   %  n  %  n   %  %  % Metropolitan Perth  1,631 67.6 1,464 66.4 1,558 67.4 1,466 67.8 ‐5.9  0.1 

Regional WA  454 18.8 459 20.8 459 19.9 443 20.5 ‐3.5  ‐3.5 

Remote WA  328 13.6 283 12.8 294 12.7 253 11.7 ‐14.1  ‐10.6 

Number and percentage of persons killed and seriously injured 

Fatal  200 6.5 192 7.1 205 7.0 179 6.8 ‐12.6  ‐6.8 

Serious injury  2,875 93.5 2,531 92.9 2,707 93.0 2,453 93.2 ‐9.4  ‐3.1 

Persons KSI  3,075 100.0 2,723 100.0 2,912 100.0 2,632 100.0 ‐9.6  ‐3.3 

Injury rates for persons killed and seriously injured4 

Persons KSI per 100,000 population  149.2  118.6  134.1  111.9  ‐16.5  ‐5.6 

Persons KSI per 10,000 registered vehicles  19.2  14.6  16.8  13.8  ‐18.0  ‐5.5 

Persons KSI per 100 million km travelled  13.5  10.4  11.8  9.7  ‐18.1  ‐6.7 

*Please note that in 2010 there was an improvement to the way injuries were recorded. This may impact long term trends which cover pre and post 2010. 

1. The baseline and five‐year average for cost of crashes were calculated using the raw costs. 

2. Willingness‐to‐Pay valuations are not available prior to 2007. Averages have not been calculated for Willingness‐to‐Pay values due to absent data. 

3. Two cases were recorded with unknown region. 

4. The denominators for rate calculations are obtained using ABS data (catalogue numbers: 9309.0, 9208.0, 3218.0). The 2008 and 2009 KSI rates per 100 million km travelled are based on 

kilometres travelled (interpolated between 2007 and 2010 figure. The 2011 KSI rate is based on extrapolation from 2005‐2010. 

5. These counts/percentages are of persons KSI in crashes attended by police. 

6. These counts are based on mutually exclusive crash types 

 

 

 

39 

 

Table 12: Key Performance Indicators (continued) 

Key Performance Indicators 2005‐2007 Avg 

(Baseline) 2010  2006‐2010 5YA  2011 

2011 Change from 5YA 

2011 Change 

from 2010 

   n  %  n   %  n  %  n   %  %  % 

Number and percentage of persons killed and seriously injured in police‐attended crashes involving illegal behaviour5 

Speed a factor in the crash  490  n/a 340  14.2  444 n/a 333  14.3 ‐25.0 ‐2.1 

Alcohol a factor in the crash  335  n/a 282  11.7  327 n/a 248  10.6 ‐24.3 ‐12.1 

Motor vehicle occupants KSI not wearing seat belt  204  n/a 133  7.5  167 n/a 121  7.2 ‐27.4 ‐9.0 

Motorcyclists KSI not wearing a helmet  33  n/a 36  9.9  36 n/a 22  6.0 ‐39.2 ‐38.9 

Bicyclists KSI not wearing a helmet  27  n/a 19  23.2  22 n/a 20  23.3 ‐9.1 5.3 

Number and percentage of persons killed and seriously injured by road user type 

Motor vehicle driver  1,615  52.5 1,369  50.3  1,485 51.0 1,307  49.7 ‐12.0 ‐4.5 

Motor vehicle passenger  784  25.5 617  22.7  719 24.7 582  22.1 ‐19.1 ‐5.7 

Motorcycle rider  343  11.2 392  14.4  374 12.8 403  15.3 7.8 2.8 

Motorcycle passenger  23  0.7 29  1.1  26 0.9 21  0.8 ‐18.0 ‐27.6 

Bicyclist  100  3.3 111  4.1  104 3.6 105  4 1.0 ‐5.4 

Pedestrian  209  6.8 205  7.5  205 7.0 214  8.1 4.6 4.4 

Number and percentage of persons killed or seriously injured in crashes at intersections by Towards Zero areas6 

Metropolitan Perth  840  83.8 705  84.2  768 83.9 658  83.4 ‐14.3 ‐6.7 

Regional WA  127  12.7 111  13.3  117 12.8 109  13.8 ‐7.0 ‐1.8 

Remote WA  35  3.5 21  2.5  30 3.3 22  2.8 ‐26.7 4.8 

Number and percentage of persons killed or seriously injured in head on crashes by Towards Zero areas6 

Metropolitan Perth  98  58.1 86  52.8  94 56.0 86  57.7 ‐8.3 0.0 

Regional WA  48  28.4 45  27.6  50 29.7 43  28.9 ‐13.7 ‐4.4 

Remote WA  23  13.5 32  19.6  24 14.3 20  13.4 ‐16.7 ‐37.5 

Number and percentage of persons killed or seriously injured in run off road crashes by Towards Zero areas3,6 

Metropolitan Perth  428  42.3 301  36  391 41.3 354  44.5 ‐9.5 17.6 

Regional WA  296  29.2 290  34.7  303 32.0 277  34.8 ‐8.6 ‐4.5 

Remote WA  288  28.5 245  29.3  253 26.7 164  20.6 ‐35.1 ‐33.1 

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  40 

 

7. MANAGING THE ROAD TRAUMA TRUST ACCOUNT 

During 2011‐12, agencies were asked to submit project proposals for 2011‐12 Road Trauma Trust  Account  funding  that  demonstrated  how  the  proposed  project  contributed  to  the priority outcomes of the Towards Zero Road Safety Strategy.   

In accordance with Section 5(a) of the Road Safety Council Act 2002, moneys standing to the credit of the Account can only be expended on measures that aim to:  

improve the safety of roads in the state; and 

reduce  the deaths of people,  the  injuries  to people,  and  the damage  to property, resulting from incidents occurring on roads in the state. 

The Road Safety Council observes a strict conflict of  interest policy  in regard to all business before the Council, including the formation of its recommendations on allocations from the Road Trauma Trust Account.  The policy requires that all Council members provide relevant information  to a  register of  standing  interests maintained by  the Council  secretariat.  The policy also requires that Councillors disclose any changes to their standing  interests or any matters that might be perceived as creating a conflict of  interest at the commencement of each  Council meeting.   Road  Safety  Council members  are  not  required  to  declare  their relationship  with  their  principal  employers  as  a  standing  interest  as  this  information  is regarded as self‐evident to the meetings.  

In 2011/12  the Road Safety Council  lifted  its previous moratorium against the use of Road Trauma  Trust Account  funds  to  support what was  perceived  to  be  core  agency  business, provided  the applying agency could demonstrate how  the  funds would add  to  the  level of evidence‐based activity that will contribute to improving road safety outcomes. 

To recommend a budget for the 2011‐12 Road Trauma Trust Account, the Road Safety Council’s Finance Sub‐committee assessed each project submitted by agencies on its ability to support the Towards Zero road safety strategy, along with other factors such as total funding available and past performance. 

The Road Safety Council recommended budget for 2011‐2012 was approved by the Minister for Road Safety, in accordance with Section 12(6) of the Road Safety Council Act 2002, on 21 April 2011. 

In  2011‐2012,  funding  worth  $27,564,137  (including  carryovers  and  midyear  review approvals) was  allocated  to  66  approved projects.  The  Insurance Commission of Western Australia provided $3,860,750  funding  for  six of  those projects  through  the Road  Trauma Trust Account. 

In  August  2011,  an  amendment  to  the  Road  Safety  Council  Act  2002  increased  the hypothecation  of  photographic  based  speed  and  red  light  camera  infringements  into  the Road Trauma Trust Account from one‐third to two‐thirds in 2011‐12 and 100 per cent from 2012‐13  onwards.    This  amendment  was  passed  after  the  2011‐12  Road  Trauma  Trust Account budget had been  approved by  the Minister, with  the  additional  revenue  flowing into the Account after August 2011 being credited to the Account for expenditure on major road improvement projects in 2012‐13 and future years.  

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  Page 41 

    

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  Page 42 

8. ROAD TRAUMA TRUST ACCOUNT REVENUE AND EXPENDITURE 2011‐12 

Table 13 shows the projected budget and the actual income for the Road Trauma Trust Account. 

Table 13:   Sources of Road Trauma Trust Account Revenue 

SOURCE OF FUNDS 

PROJECTED 

BUDGET 

$ 

ACTUAL REVENUE 

$ 

Comments 

ICWA Funding  3,860,750 

Total: 3,504,726  

$1,717,234 received in 

2010/11 financial year. 

$1,787,492 received in 

2011/12 financial year. 

 

Jurisdiction contributions 

to national Aboriginal and 

Torres Strait Island Health 

InfoNet website  

(6250)  Expected 

contribution 

from 

Commonwealth 

to the national 

Aboriginal and 

Torres Strait 

Islander health 

infonet website 

for 2010/11 

was not 

received and 

debited to 

RTTA in 

2011/12. 

Infringement Inflows  17,500,000  57,887,059   

Other Revenue  100,000  549,926   

Unspent Funds Returned 

to the RTTA 

925,061   

Interest  200,000 

Total: 1,190,128 

$748,445 received in 2010/11 

financial year. 

$441,683 received in 2011/12 

financial year. 

 

 

Funds from Balance of 

Account Fund  5,903,387 

   

TOTAL   27,564,137  64,050,650   Source: ORS. 

  Funding from the Road Trauma Trust Account reflects the four Towards Zero cornerstones iesafe speeds, safe roads and roadsides, safe vehicles, safe road use and the supporting safe system foundations.     

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  Page 43 

Table 14 shows the amounts the allocated to individual projects and initiatives in the 2011‐2012 financial year, and also lists the actual expenditure in these areas over the year.  

Table 14:   Project Funding recommended by the Road Safety Council and Actual Project Expenditure4 

Project  Agency Total 

Funding 2011/12  

Actual Expenditure 

$  $

Safe Speeds  3  2,300,000  1,952,039

Speeding Community Education  ORS  2,000,000  1,781,319

Best Practice in Speed Enforcement Project (Business case and implementation  ORS  150,000  20,721

Speed Monitoring/Measure distributions of vehicle speeds at a set of sites  MRWA  150,000  150,000

Safe Roads and Roadsides  2  205,000  25,000

Motorcycle Crashes into Roadside & Median Crash Barriers  MRWA  25,000  25,000 

Crash Testing of Wire Rope Safety Barriers  MRWA  180,000  0

Safe Vehicles  3  960,000  737,816

Safer Vehicles Publicity  ORS  450,000  429,641

Safer Vehicles Program  ORS  395,000  216,219

Workplace Road Safety  ORS  115,000  91,957

Safe Road Use  16  9,704,268  7,393,222

Restraints Community Education  ORS  500,000  420,557

Drink Driving Community Education  ORS  2,100,000  1,985,462

Strategic Traffic Enforcement Project – ICWA funded  WAPOL  2,395,106  1,852,751

Access and Equity Project – Phase 3  DOT  120,000  0

Drug Driving Community Education   DAO  210,000  210,000

Repeat Drink Driving Strategy Implementation  ORS  112,191  73,936

Indigenous Drink Driving and Licensing Project  ORS  360,000  189,723

Novice Driver Program  ORS  350,000  83

Road Sense Community Education  ORS  175,000  172,213

Aboriginal Road Safety Community Education  ORS  144,250  144,071

Motorcycle Graduated Rider Training & Licensing Project  DOT  300,000  166,105 

Distraction Community Education  ORS  832,910  437,875

Regional and Statewide Restraint Promotion – ICWA funded  ORS  854,811  490,448

Road Aware Parents  DOE  458,802  458,802

Road Aware Kids  DOE  412,592  412,592

Road Aware Drivers  DOE  378,606  378,606

Safe System Foundations  42  14,394,869  11,669,601Road  Safety Management  Systems  ‐  Development  of  International  Standard (ISO)  ORS  10,000  5,656 

Power to Weight Vehicles for Novice Drivers Research  ORS  41,027  41,027 

Road Safety Council Research Program  ORS  570,000  560,138

Legislative Changes – Policy and Communication  ORS  130,000  100,129

Website development and maintenance  ORS  326,225  281,890

Events  ORS  290,000  168,147

Australian Road Rules  ORS  35,000  18,853

Road User Consultation Support  RACWA  190,000  187,670

                                                            

4 Most overspends on project budgets are due to previous year invoices being processed in the current year.  This has the 

effect of inflating current year costs. 

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  Page 44 

Table 14 (continued):   Project Funding recommended by the Road Safety Council and Actual Project Expenditure 

Project  Agency Total 

Funding 2011/12  

Actual Expenditure 

Road Safety Strategy 2008‐2020  ORS  278,000  18,981

RoadWise  (includes  Child  Car  Restraint  Fitting  &  Checking  Program  & Community Grants)  WALGA  2,580,000  2,580,000 

ORS Business Support Services  ORS  450,000  270,687

Road Safety Research and Analysis project  ORS  420,750  248,175

Legal Services (External Support DOT)  DOT  153,500  153,500

Tracking and Community Attitude Monitoring  ORS  800,000  682,490

RSC Business Support Services  ORS  150,000  54,518

Data linkage and road safety analysis project  DOH  200,000  162,085

Stakeholder Communications  ORS  300,000  205,372

Annual Crash Stats Book  ORS  262,730  207,142

Partnership Program  ORS  455,000  458,202

Promoting Road Safety Through Public Health Advocacy  DOH  214,402  178,418

Procurement Savings Reduction  GOV  358,000  358,000

Community Education Coordination  ORS  383,616  285,356

Traffic Intelligence Model – ICWA funded  WAPOL  486,855  475,322

Specialist Traffic Training Pathway Development – ICWA funded  WAPOL  581,088  527,894

WA Contribution to National Road Safety  ORS  225,286  199,081

Road Safety Forum & Awards – RTTA funded  ORS  40,000  0

Safety Performance Report and Mapping  MRWA  120,000  96,244

Crash Tool Redevelopment Project  MRWA  100,000  77,329

Media Strategy & Planning  ORS  600,000  556,509

Australasian Road Safety Research, Policing and Education Conference 2011  ORS  200,000  404,602

Community Engagement Development and Coordination  ORS  418,390  252,507

ORS Support for Business Services  ORS  460,000  498,568

Management of ICWA Funded Projects – ICWA funded  ORS  232,000  170,709

Regional Stakeholder Project (RSC Coordination) – ICWA & RTTA funded  ORS  131,000  31,783

Penalty Review  ORS  70,000  55,000

WA Injury Prevention Aided by State Trauma Registries  DOH  137,000  137,000

Neurotrauma Research Program  DOH  1,600,000  800,000

Safe Systems Technical Exchange  MRWA  25,000  0

Remote Area Safe Demonstration Project – Stage 2  ORS  30,000  35,723

Making Roads Motorcycle Friendly Training Package  MRWA  120,000  0

Business Case for an Enhanced Road Safety Information System  ORS  80,000  0

ORS Finance Support for RSC  ORS  140,000  124,895

   

 

Road Safety Council Report on Activities 2011‐2012  Page 45 

Project  Agency Total 

Funding 2011/12  

Actual Expenditure 

Projects that had 2010/110 funding that were finalised  12  0  173,313

After Hour Enforcement Project  WAPOL  0  126,394

Fatigue Community Education  ORS  0  1,239

Supervised Driving Benefits Community Education  ORS  0  893

Operation Octopus  WAPOL  0  3,460

Road User Coordination and Communication Project  ORS  0  132

Strategy Components Community Education  ORS  0  2,351

Intelligent Speed Adaption  ORS  0  95

Road Safety Research Centre  ORS  0  32

International Visitors  ORS  0  15

Road Aware Drivers – Impact Evaluation  ORS  0  6,321

Double Demerits Community Education  ORS  0  32,338

Repeat Speed Offender Program Investigation  ORS  0  43

TOTAL FOR RTTA/ICWA FUNDED RSC PROJECTS5  66  27,564,137  21,950,991 

       

ICWA‐Funded Projects6   

Strategic Traffic Enforcement Project  WAPOL  2,078,750  1,855,620 

Regional and Statewide Restraint Promotion  ORS  500,000  490,448 

Traffic Intelligence Model  WAPOL  450,000  390,550 

Traffic Officer Capacity Bldg & Career Pathway Dev.  WAPOL  450,000  450,000 Source: ORS. 

 

                                                            

5 These figures include carryovers from 2010‐2011. 6 These figures do not include carryovers from 2010‐2011.