review paper infrastructure and growth in developing countries.pdf
TRANSCRIPT
-
TUGAS
PEMBANGUNAN EKONOMI PERDESAAN DAN PERKOTAAN
Review Paper
Infrastructure and Growth in Developing Countries:
Recent Advances and Research Challenges
Stphane Straub
MAHASISWA:
I MADE LIGA WANGSA (1491861017)
WAYAN DATON YUDHYANGGARA (1491861027)
PROGRAM MAGISTER ARSITEKTUR
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
-
A. Identitas
Paper yang direview adalah sebuah Working Paper Riset Kebijakan (Policy
Research Working Paper) yang ditulis oleh Stphane Straub. Paper yang berjudul
Infrastructure and Growth in Developing Countries: Recent Advances and Research
Challenges ini diterbitkan pada tahun 2008.
B. Pendahuluan
Sebelum membahas isi jurnal lebih jauh, di awal akan dijelaskan secara singkat
mengenai isi paper. Paper ini menyajikan sebuah survei pada beberapa penelitian
pada bidang ekonomi dan infrastruktur di negara-negara berkembang. Survei ini
mencakup dua masalah utama, yaitu kaitan antara infrastruktur dan pertumbuhan
ekonomi pada ekonomi yang luas (economy-wide), regional dan berbasis sektoral
serta komposisi, pentahapan (sequencing) dan efisiensi dari investasi infrastruktur
alternatif. Singkatnya, rekomendasi makalah ini dipertemukan dengan kombinasi tiga
komponen utama di tingkat makro, mikro dan tingkat geografi.
C. Kajian Teori
Dasar-dasar teoritis dari pengaruh infrastruktur terhadap pertumbuhan sebagian
besar dapat ditemukan pada Teori Pertumbuhan (Growth Theory) dan literatur
Geografi Ekonomi Baru (New Economic Geography).
1. Kaitan antara Infrastruktur dan Pertumbuhan
Sebagian besar saluran disorot dalam konteks teori pertumbuhan
mempertahankan hubungan antara saham infrastruktur (atau variasinya) dan
pertumbuhan ekonomi. Hal ini merupakan kasus saluran produktivitas
langsung, yang menangkap dampak dari peningkatan kuantitas modal
infrastruktur terhadap produktivitas faktor-faktor lainnya.
Beberapa saluran tidak langsung yang berpotensi tersirat oleh teori
pertumbuhan juga bergantung pada dampak kelengkapan/kualitas infrastruktur
terhadap produktivitas dari faktor-faktor lain: modal pribadi dalam kasus
penyesuaian biaya, contoh pada skala dan lingkup ekonomi yaitu tenaga kerja
dalam hal pembangunan manusia dan produktivitas tenaga kerja.
-
Isu-isu seperti relevansi belanja infrastruktur pada berbagai tahap
pembangunan atau perannya dalam memfasilitasi konvergensi di negara-
negara merupakan pertanyaan standar dalam kerangka pertumbuhan.
Kerangka geografi ekonomi baru juga sebagian besar berkaitan dengan
hubungan antara saham infrastruktur dan kegiatan ekonomi, meskipun secara
eksplisit memberi dimensi menengah tambahan, yaitu distribusi spasial agen
(perusahaan dan mungkin tenaga kerja) dan aset. Dengan demikian, hal ini
memprediksi sebuah hasil bersama dalam hal pertumbuhan dan ketimpangan
spasial.
2. Komposisi, Pentahapan (Sequencing) dan Efisiensi Investasi Alternatif
Diskusi dapat dikelompokkan di sekitar tiga isu:
komposisi dari investasi infrastruktur (investasi baru vs pemeliharaan;
belanja modal vs. operasional; swasta vs investasi publik);
Pentahapan (sequencing);
relevansi pada subsektor yang berbeda.
Beberapa kontribusi teoritis telah menganalisis hubungan antara
kepemilikan dan efisiensi. Namun, sejauh wawasan mereka masih saja harus
dihubungkan dengan jenis hasil pembangunan yang menjadi perhatian di sini.
Demikian pula, model pertumbuhan biasanya tidak membedakan investasi di
sub-sektor yang berbeda, dan mendefinisikan bukan "modal publik" sebagai
infrastruktur generik yang baik memasuki fungsi produksi. Adapun geografi
ekonomi, biasanya berhubungan dengan infrastruktur transportasi. Diisyaratkan
dalam pembahasan di atas, beberapa dimensi termasuk dalam model dapat
secara implisit terkait dengan sektor lain, misalnya air dan listrik untuk aspek
biaya hidup, dll. Namun, integrasi yang lebih rinci dari aspek-aspek ini dalam
rangka geografi ekonomi masih pada agenda.
D. Kajian Empiris
1. Tinjauan Literatur Umum
Penilaian secara keseluruhan dari literatur adalah berdasarkan analisis dari
140 spesifikasi dari 64 paper antara tahun 1989 dan 2007, dilihat secara detail
pada jenis data yang digunakan, tingkat agregasi, teknik, sifat sampel, dll. Dari
-
64 kontribusi Ulasan, 43 (67%) diterbitkan di outlet peer-review, sementara 21
(33%) tidak. Secara statistik,
ditunjukkan bahwa teknik makro-ekonometrik sebagian besar mendominasi
di lapangan. Di antaranya, spesifikasi berdasarkan estimasi pada beberapa
versi dari fungsi produksi mewakili setengah dari sampel, diikuti dengan regresi
lintas negara (21%), estimasi fungsi biaya (9%) dan teknik akuntansi
pertumbuhan (3%). Di sisi lain, spesifikasi tingkat mikro menggunakan baik data
rumah tangga ataupun data tingkat perusahaan digenapkan mencapai sekitar
18% dari jumlah total.
Sebuah pertanyaan penting dibahas dalam literatur adalah untuk
menentukan proxy yang lebih tepat untuk infrastruktur. Hal tersebut telah
menjadi beberapa ukuran modal publik (yaitu investasi di bidang infrastruktur,
umumnya dari sumber-sumber publik meskipun tidak secara eksklusif) atau
indikator fisik. Literatur awal menggunakan ukuran agregat dari tindakan saham
modal publik belum mampu mengungkap hubungan positif antara
infrastruktur dan variabel hasil di lebih dari setengah kasus. sebagaimana
dimaksud di atas, literatur secara bertahap bergeser ke penggunaan indikator
fisik dan langkah ini bertepatan dengan paper yang melaporkan hasil lebih
positif.
2. Studi Empiris Tingkat Makro
Dari 64 paper (140 spesifikasi) yang termasuk dalam tinjauan, 48 paper
(116 spesifikasi) dapat dianggap makro-ekonometrik, yaitu berdasarkan
data lintas negara, lintas negara bagian atau lintas wilayah. Sebuah kelemahan
yang melekat dari literatur makro-empiris adalah kurangnya jelas pertanyaan
yang didefinisikan atau masalah yang akan diuji.
Tampak bahwa data makro pada saham agregat infrastruktur, baik itu tokoh
modal publik atau indikator fisik, secara alami tidak cukup untuk menangkap
gagasan optimalitas saham infrastruktur. Diakui memang, sifat spasial
infrastruktur menyiratkan bahwa saham agregat tertentu, misalnya jumlah
sambungan telepon atau kilometer jalan, dapat dikatakan optimal atau sangat
tidak memadai tergantung pada cara itu didistribusikan di seluruh wilayah
geografis dan masing-masing unit.
-
Tiga kesimpulan utama muncul. Pertama, literatur ini telah diganggu oleh
berbagai isu metodologi yang sudah sering meragukan kekokohan kesimpulan,
dan meskipun berbagai upaya untuk mengatasi masalah endogenitas, tidak
jelas bahwa itu telah berhasil. Kedua, bahkan ketika studi telah terdengar
secara teknis, mereka tak menghindari keterbatasan karena sifat data. Saham
modal infrastruktur dengan proxy yang tidak memadai untuk layanan
infrastruktur dengan sifat yang berkembang, sementara Indikator fisik masih
terlalu kasar untuk benar-benar menangkap aliran pelayanan untuk rumah
tangga dan perusahaan, dan saham yang optimal tampaknya tidak akan pernah
diidentifikasi di tingkat agregasi daerah atau negara. Hal ini mengarahkan pada
kesimpulan ketiga, yaitu pertanyaan akan relevansi kebijakan dari pendekatan
makro. Diakui memang, dengan segala pengetahuan yang dimiliki tubuh,
masalahnya bukan bahwa kita tidak memiliki bukti yang signifikan dari
hubungan antara hasil infrastruktur dan pembangunan, melainkan bahwa
sebagian besar tidak berguna dalam perspektif kebijakan. Misalnya sebuah
diagnostik infrastruktur transportasi dengan agregat yang tidak cukup di negara
tertentu mungkin diperlukan, tetapi hal tersebut meninggalkan pertanyaan
tentang penentuan prioritas dari jenis dan lokasi investasi yang tepat, jalan raya
baru atau jalan perdesaan, jembatan, kereta api, pemeliharaan terhadap
investasi baru, dll.
3. Studi Empiris Geografis Ekonomi
Bukti empiris tentang peran infrastruktur dalam konteks ekonomi kerangka
geografi yang disebutkan dapat dilaksanakan di tiga hal.
Meninjau bukti generik pada mekanisme teoritis yang mendasari model ini,
yaitu aglomerasi pasukan, biaya transportasi dan volume perdagangan.
Bukti generik pada mekanisme teoritis yang mendasari model ini, yaitu
aglomerasi pasukan, biaya transportasi dan volume perdagangan.
Kemampuan untuk memperkirakan bagaimana perubahan biaya
transportasi akan mempengaruhi perdagangan, aglomerasi perusahaan
dan pekerja, dan efek pada sejumlah hasil seperti pertumbuhan atau
distribusi pendapatan yang akan datang.
-
Secara implisit Studi empiris Geografis Ekonomi menggabungkan geografi
dengan menguji efek infrastruktur pada variasi spasial beberapa variabel yang
menarik, umumnya harga tanah, rumah atau tenaga kerja, dan orang-orang
yang secara eksplisit memperkenalkan variabel geografis yang dianalisis.
a. Bukti Generic
konteks model geografi ekonomi dibuat berdasarkan asumsi bahwa
investasi di bidang infrastruktur transportasi mengurangi biaya dan
memfasilitasi perdagangan. Sehingga menimbulkan masalah bagaimana
mengukur biaya transportasi.
Mengukur Biaya Transportasi dengan Melihat Kebijakan Infrastruktur
Mengembangkan ukuran Biaya Transportasi Gener (GTC) yang memenuhi
angka persyaratan yang diinginkan, dan khususnya memungkinkan untuk
dekomposisi variasi biaya ini ke sejumlah komponen termasuk infrastruktur,
bahan bakar harga, teknologi dan regulasi.
Pola aglomerasi dan Hasil
Secara keseluruhan, pola aglomerasi berhubungan dengan pertumbuhan
dan distribusi pendapatan. Selain beberapa evidence agregat sugestif, tidak
ada bukti definitive pada link antara aglomerasi dan pertumbuhan. Bukti Terkait
ditemukan dalam analisis empiris perkotaan menggunakan data cross-country
Konsentrasi kota.
b. Bukti Empiris Dalam Kerangka Tata Ruang
Analisis yang secara eksplisit menguji dampak kebijakan infrastruktur pada
hasil pembangunan dengan mengintegrasikan berbagai aspek. dibagi dalam
dua kelompok, tergantung pada apakah mereka secara eksplisit termasuk
variabel spasial atau tidak.
Model implisit Termasuk Dimensi Ruang
Haughwout (2000 dan 2002) memberikan metodologi yang secara tidak
langsung menjelaskan implikasi spasial investasi modal publik saat pengujian
efeknya pada produktivitas. Menunjukkan bahwa secara umum marjinal Efek
infrastruktur positif tetapi rendah. Investasi infrastruktur terutama manfaat
rumah tangga, apalagi jadi perusahaan, dan kemauan agregat membayar
kurang dari biaya.
-
Model eksplisit Termasuk Variabel Tata Ruang
Esensi dari kebijakan infrastruktur Tata Ruang adalah untuk melakukan
investasi di mana mereka cenderung memiliki efek terbesar. Oleh karena itu,
mengevaluasi dampak dari investasi masa lalu tidak mungkin untuk
memberikan perkiraan yang dapat diandalkan untuk efek masa depan bekerja.
Masalah ini, bagaimanapun, dapat ditangani dengan data panel yang tersedia.
Beberapa karakteristik, seperti aspek geografis, kemudian dapat digunakan
sebagai instrumen untuk penempatan infrastruktur tertentu, yang tergantung
pada kesesuaian kondisi lokal.
4. Studi Microeconometric
Beberapa kontribusi microeconometric telah melihat ke dalam masalah
infrastruktur ini berdampak pada hasil-hasil pembangunan. Untuk menyebutkan
yang sedikit menonjol, Gibson dan Rozelle (2003) melihat efek dari akses jalan
di Papua Nugini kemiskinan di tingkat rumah tangga, dan menunjukkan bahwa
mengurangi waktu akses ke kurang dari tiga jam di mana itu di atas batas ini
menyebabkan penurunan 5,3% dalam indeks jumlah per kapita.
5. Pelajaran Utama Dari Studi Empiris
a. Kaitan antara Infrastruktur dan Pertumbuhan
Mengenai investasi infrastruktur dan pertumbuhan hubungannya positif dan
signifikan. Namun, keragaman teknik, indikator, sampel dan kerangka waktu
melukiskan gambaran yang agak membingungkan ketika datang untuk
menjawab pertanyaan tertentu yang menarik untuk para pembuat kebijakan.
Dampak dari investasi infrastruktur pada kesenjangan pembangunan antara
wilayah daerah pedesaan dan perkotaan adalah berdasarkan penelaahan
literatur geografi ekonomi baru yang menunjukkan bahwa ini masih merupakan
daerah di mana besar perkembangan empiris disebabkan.
b. Komposisi, Sequencing dan Efisiensi Investasi Alternatif
Dimensi kualitas dapat dihubungkan baik dengan komposisi investasi dan
urutan reformasi yang mendukung. Belanja pemeliharaan diperlukan untuk
menjaga integritas jaringan yang diberikan untuk proyeksi permintaan.
Sebaiknya ditangani oleh economic engineering model yang memungkinkan
identifikasi standar belanja pemeliharaan. Pengeluaran ini kemudian harus
-
ditambahkan ke investasi yang diproyeksikan membutuhkan. Politisi sering
menghadapi insentif yang membuat mereka mendistorsi kebutuhan
pemeliharaan ke bawah. Evaluasi empiris bagaimana distorsi ini dipengaruhi
oleh karakteristik permainan politik dan oleh sifat hubungan antara pembuat
kebijakan dan lembaga pembiayaan akan menjadi langkah pertama menuju
pemahaman bagaimana insentif yang tepat dapat dibuat.
E. Arah untuk Penelitian Masa Depan
1. Tantangan Utama dan Tujuan utama Kerja
Berdasarkan kertas dan kontribusi Ulasan di atas, bagian ini merangkum
tantangan utama yang harus ditangani oleh setiap helai sastra, serta sejumlah "kunci
tujuan kerja" yang dapat merupakan akal jangka pendek dan menengah tujuan
penelitian di daerah masing-masing.
a. Literatur makroekonomi
Keterbatasan utama adalah bukan pada hal teknis melainkan fakta bahwa
pertanyaan menarik tidak dapat diatasi dengan data pada saat itu tingkat
agregasi atau dengan kata lain, penelitian ini tidak akan memberikan kebijakan
implikasi mampu membimbing keputusan investasi rinci di lapangan.
b. Literatur Microeconometric
Kontribusi ini telah secara umum menghasilkan wawasan yang lebih kuat
ke manusia efek pembangunan infrastruktur, khususnya karena mereka
memungkinkan untuk lebih baik pemahaman tentang interaksi antara
ketersediaan layanan dan aspek lain seperti pengembangan keuangan
(Binswanger et al., 1993), tingkat pendidikan anggota rumah tangga (Thomas
dan Strauss, 1992).
c. Geografi ekonomi
Idealnya, tes empiris model geografi ekonomi baru akan bergantung pada
rumah tangga dan perusahaan-tingkat data, bersama-sama dengan
infrastruktur spasial terpilah indikator. Dalam arti, model ini merupakan peluang
untuk menerapkan microeconometric teknik pada skala yang cukup besar untuk
menghasilkan kebijakan yang menarik kesimpulan.
-
2. Pengembangan Data
a. Angkutan Transportasi
Data Negara untuk tingkat statistik panjang jalan harus dipisahkan di
daerah dan juga harus membedakan antara berbagai jenis jalan. Data survei
perusahaan rumah tangga harus dihasilkan pada akses ke layanan (jalan, rel
kereta api, dll), penilaian biaya/ kualitas, dan kepemilikan dari berbagai jenis
kendaraan.
b. Energy
Kualitas layanan (jumlah padam, peralatan atau kegagalan mesin).
Biaya jasa (bagian anggaran rumah tangga dan total biaya perusahaan).
Sifat kelembagaan penyedia layanan dan pengaturan regulasi.
Ketika berlaku, investasi dalam mekanisme pasokan alternatif (generator,
pompa) dan biaya mereka.
c. Telekomunikasi
Data koneksi pada penggunaan dan kepemilikan saluran telepon tetap /
telepon seluler baris / koneksi internet, harus dikumpulkan pada / tingkat
perusahaan rumah tangga dan kemudian dikumpulkan untuk mendapatkan
rata-rata tarif koneksi di desa dan tingkat kabupaten.
d. Air dan Sanitasi
Data air dan sambungan saluran air limbah harus dikumpulkan pada /
tingkat perusahaan rumah tangga dan kemudian dikumpulkan untuk
mendapatkan rata-rata tarif koneksi di desa dan tingkat kabupaten.
F. Kesimpulan
Pemahaman terhadap infrastruktur dan pengembangan literatur dilakukan dalam
paper ini mengungkapkan sejumlah kesimpulan dalam hal penelitian potensi dan
kebutuhan pengembangan data, kaitannya dapat diatur dalam tiga bagian yaitu,
berkaitan dengan aspek geografi ekonomi makro, ekonomi mikro dan ekonomi.
Dalam hal data pembangunan, upaya utama harus terkonsentrasi di bagian ekonomi
mikro dari gambar, melalui strategi untuk mengumpulkan data dari survei pada
aspek-aspek yang termasuk akses, kualitas dan biaya layanan. Untuk indikator
-
dikumpulkan pada tingkat yang berbeda, agar dapat digunakan baik di tingkat makro
dan ekonomi jenis estimasi secara geografi.
Pada tingkat makro, tantangan yang relevan untuk menjauh dari rentetan
panjang kontribusi yang telah mencoba untuk memperkirakan hubungan antara
output atau pertumbuhan dan indikator agregat infrastruktur (modal publik atau
indikator fisik) dan berkonsentrasi pada bagaimana aspek terkait dengan politik,
kelembagaan dan peraturan lingkungan yang telah mempengaruhi pengiriman dan
efisiensi layanan di berbagai sektor.
Ini juga berarti melanjutkan upaya-upaya untuk mengembangkan database besar
fitur ini dari lingkungan, dan meningkatkan upaya teoritis untuk memahami
mekanisme yang mendasari di tempat kerja. Pendekatan geografi ekonomi muncul
sangat menjanjikan, tapi infrastruktur terkait pekerjaan, baik di teoritis dan di tingkat
empiris, masih dalam masa pertumbuhan. Upaya yang signifikan diperlukan untuk
mengembangkan teori-teori yang relevan, termasuk tambahan aspek infrastruktur
diluar transportasi, dan mengembangkan strategi empiris yang tepat untuk menguji
model. Rekomendasi terkait dirangkum dalam Tabel berikut.
-
Tujuan kerja utama Data Aspek Makroekonomi
teori: - Kebutuhan investasi infrastruktur optimal dan kendala fiskal. - Saling mempengaruhi antara sektor negara dan pemerintahan dan berbagai aspek pembangunan infrastruktur. - Hubungan antara kendala keuangan (dari pemerintah dan operator) dan keterlibatan agen pendanaan eksternal dan bagaimana Sifat multiprincipal dari situasi ini mempengaruhi tingkat dan kinerja investasi. empiris: - Meningkatkan upaya saat ini untuk menganalisis Link empiris antara sektor infrastruktur 'organisasi (tingkat persaingan, kepemilikan, dll), tata peraturan, urutan langkah-langkah kebijakan, dampak Tindakan diarahkan pada pengembangan kapasitas untuk mengkoordinasikan infrastruktur pembangunan, dll, dan kinerja sektor '.
- Memperkuat koleksi sistematis data pada kelembagaan, peraturan dan politik ekonomi karakteristik sektor/ daerah / negara. - Untuk infrastruktur Akses/kualitas/biaya data, menggunakan output dari data ekonomi mikro mengumpulkan usaha.
Aspek Microeconomic
empiris: - Tentukan kesenjangan dan penyesuaian harus dibuat untuk saat pengumpulan data survei rumah tangga dan Strategi diimplementasikan di tingkat WB untuk menghasilkan data tersebut, dengan mempertimbangkan/kendala politik kelembagaan terkait kepemilikan survei tersebut. - Merebut kembali dan mengevaluasi ada kerja ICA dan mendefinisikan kesenjangan dan penyesuaian harus dibuat untuk pengumpulan data saat ini untuk membuat infrastruktur (salah satu) tujuan utama survei tersebut. - Alamat pilihan teknologi endogen masalah dalam konteks data tingkat perusahaan.
- Menghasilkan data akses, kualitas dan biaya dalam empat utama sektor, untuk memberi makan pada kedua makroekonomi dan geografi ekonomi penelitian.
Geografi ekonomis
teori: - Mengembangkan model geografi ekonomi baru yang mencakup lebih eksplisit yang berbeda sektor infrastruktur. - Alamat kekurangan untuk saat ini pemodelan transportasi. - Sertakan aspek lain, seperti telekomunikasi, listrik dan air, dikerangka teoritis. empiris: - Mengembangkan teknik ekonometrik yang cocok dan data panel untuk menguji model ini.
- Gunakan keluaran dari Data ekonomi mikro mengumpulkan usaha, untuk mengembangkan GTC memadai langkah-langkah untuk negara berkembang, serta indicator untuk dimensi lain infrastruktur.