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Abogar por la no discriminación en la libertad de movimiento de personas viviendo con VIH

RestRIccIones pARA VIAjAR RelAcIonAdAs con VIH

Diez cosas que Ud. necesita saber

“Es vergonzoso que seis décadas después de la adopción [de la Declaración Universal de los Derechos Humanos] siga habiendo discriminación contra la población expuesta a un mayor riesgo, o se estigmatice a individuos que viven con VIH. Esto no solo impulsa al virus hacia la clandestinidad, donde puede propagarse sigilosamente ; tan importante como este hecho, es la afronta que presenta a nuestra común humanidad… Exhorto a un cambio en las leyes que sostienen el estigma y la discriminación – incluyendo las restricciones para viajar para personas viviendo con VIH.”

Ban Ki-Moon, Secretario General de las Naciones Unidas, Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre el SIDA, Junio de 2008

“El estigma y la discriminación alrededor del SIDA siguen tan fuertes como siempre : incluso en este contexto, sumo mi voz a la del Secretario General, y exhorto a todos los países a que abandonen las restricciones al ingreso de personas simplemente porque viven con VIH.”

Peter Piot, Director Ejecutivo de ONUSIDA, Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre el SIDA, Junio de 2008

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1. Alrededor de 63 países, áreas o territorios1niegan la entrada o residencia a personas VIH+simplementepordichacondición.

2. Las restricciones para viajar relacionadas con VIHlimitan actividades importantes para la vida depersonasviviendoconVIH.

3. Lasrestriccionesal ingresoyresidenciarelaciona­dasalVIHnoprotegenlasaludpública.

4. Las restricciones para el ingreso y la residenciarelacionadasalVIHsondiscriminatorias.

5. El cumplimiento de restricciones para viajarrelacionadas al VIH puede violar, y de hecho lohace,otrosderechoshumanos.

6. Las restricciones para viajar relacionadas al VIHpueden obstaculizar respuestas efectivas frentealVIH.

7. CualquierexclusióndepersonasviviendoconVIHparaevitarelcostopotencialdeltratamientoysuatencióndeberíabasarseenlaevaluacióncasoporcasoynodeberíaindividualizaralVIH

8. Lospaísesquenoimponenrestriccionesaviajerosnoreportanproblemas.

9. Las organizaciones internacionales respaldanlas iniciativas para eliminar las restricciones paraviajarrelacionadasconVIH.

10.Usted puede ayudar a eliminar las restriccionesparaviajarrelacionadasconVIH!

1 Estapalabrayfiguraserefiereapaíses, territorios y áreas.Porfavornótesequelasdesignacionesempleadasy lapresentacióndelmaterialdeestedocumentono implican laexpresióndeningúntipodeopinióndepartede losautoresenreferenciaalestatuslegaldeunpaís,territorio,ciudadoáreaodesusautoridades,orespectodeladelimitacióndesuslímitesofronteras.

RestRicciones paRa viajaR Relacionadas con viH

Diez cosas que Ud. necesita saber

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1. alRededoR de 63 países, áReas o teRRito­Rios niegan la entRada o Residencia a peRsonas viH positivo simplemente poR di­cHa condición.

A principios de la década de 1980, cuando la ignorancia, elmiedo y el prejuicio en la respuesta frente al VIH eran muycomunes,muchospaísesimplementaronrestriccionesalingresoyresidenciadepersonasviviendoconVIH(“restriccionesparaviajar relacionadas con VIH”). A pesar del enorme progresoen el conocimiento logrado desde entonces sobre cómo setransmite y no se transmite, muchas de dichas restriccionessiguen vigentes. Estas son innecesarias, discriminatorias yobsoletas.

Al 2008, notamos que 63 países siguen imponiendo algunaforma de restricción al ingreso y residencia de personasviviendo con VIH. Alrededor de 8 países niegan el ingresoa cualquier individuo viviendo con VIH basándose en sucondición de VIH+, y otros 5 países niegan visas incluso paraestadías cortas.2 Veintiocho otros países deportan individuosunavezquesedescubresuinfecciónconVIH.Encambio,hay103paísesquenotienenrestriccionespara ingreso,estadíaoresidencia concretas para el VIH. En 21 países, la informaciónes contradictoria, y en diecisiete países no existe informacióndisponiblealrespecto.3

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“Actitudes y políticas como éstas [en relacióna las restricciones para viajar relacionadascon VIH] no contribuirán a alcanzar la metadel Acceso Universal [a la prevención del VIH,su tratamiento, cuidado médico y apoyo];sin embargo, sí contribuirán al incrementodel estigma y discriminación de las personasviviendoconVIH…Yosoytambiénunapersonaquevive conVIH, yal revelarmi condicióndeVIH públicamente, estoy asumiendo el riesgode que se me prohíba entrar en este país y amásdesetentapaísesentodoelmundo.”

Ratri Suksma, Representative from CARAM Asia, United Nations High-Level Meeting on AIDS, June 2008

2 EstoquieredecirqueestoscincopaísespuedenpermitirelingresodepersonasVIH+peroluegodenegaránlassolicitudesdevisabasándoseenlacondiciónVIHparaperíodostancortoscomode10díasymás(dependiendodelpaís).

3 Esta información fue extraída de la recientemente lanzada base de datosglobalsobrerestriccionesparaviajarrelacionadasconVIH(“GlobalDatabaseonHIV­relatedTravelRestrictions”).Porfavornótesequela informacióndelsitiowebnohasidoverificadaindependientemente,yquelosautoresdeestedocumentonopuedengarantizarsuexactitud.

Paramásdetalles,visitewww.hivtravel.org(eninglés).

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2. RestRicciones paRa el ingReso, la estadía y Residencia Relacionadas con viH limi­tan actividades impoRtantes paRa la vida de peRsonas viviendo con viH.

Restriccionesalingresoylaresidenciabasadasenlacondiciónde VIH no sólo niegan la igualdad de derechos a personasque viven con VIH, también afectan su salud, desarrolloy otros derechos humanos. Dichas restricciones impidenque personas viviendo con VIH visiten parientes en paísesextranjeros,realicennegocios,estudienenelexterior,migrenpor razones laborales, participen en iniciativas humanitariasy de desarrollo internacionales, se desempeñen en serviciosconsulares, busquen y/o reciban asilo, asistan a conferencias,tomenvacaciones,sereúnanconotrosmiembrosdesufamiliaoadoptenniñosviviendoconVIHdeotrospaíses.

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El número de personas que se han visto afectadaspor restricciones para viajar relacionadas con VIH esdesconocido, pero parece ser que los más afectadosson los trabajadores migrantes. Migrantes potencialeshabitualmente utilizan todos los recursos a su alcancepara financiar dicha migración; y aquellos que ya hanmigrado dejan en su país a personas que dependende ellos. Cuando a individuos en cualquiera de estassituaciones se les aplican restricciones relacionadasal VIH, se requiere que se realice el examen de VIH,y,de resultarpositivo,obiense lesniegael ingresoobien se los deporta (según corresponda) y se divulgasu condición. Esto puede resultar devastador tantoeconómica como emocionalmente, ya que debenregresaraunacomunidadenlacualesprobablequeselosrechaceydiscrimineporsuestatusdeVIH+.

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3. RestRicciones al ingReso, estadía y Resi­dencia Relacionadas con viH no pRote­gen la salud pública.

Expertosenenfermedades infecciosasysaludpúblicadejaronen claro que el VIH no representa una amenaza a la saludpúblicaen relacióna los viajes y lamovilidad, yaqueel virusno puede transmitirse simplemente por la presencia de unapersona viviendo con VIH, ni por contacto casual. Por eso,restriccionesparaviajarrelacionadasconVIHnosonrelevantespara“laproteccióndelasaludpública”.4,5,6

Yaen1988, laOMS (OrganizaciónMundialde laSalud,WHOen inglés) declaró que “puesto que la infección de VIH yase encuentra en cada región y virtualmente en cada granciudaddelmundo, inclusounaexclusióndetodos losviajeros(extranjerosyciudadanosquesalendelpaís)nopuedeprevenirla introducción y el contagio del VIH”.7 También declaró queya que “el monitoreo de VIH en viajeros internacionalessería ineficaz, poco práctico y un derroche… Más que en elmonitoreo de viajeros internacionales, los recursos deberíandestinarse a la prevención de la transmisión del VIH dentrodecadapoblación,basándoseen la informaciónyeducación,y con el apoyo de los servicios sociales y de salud”.8 Esemismo año, miembros del gobierno de la Asamblea Mundialde la Salud urgieron a los Estados Miembro a “proteger losderechos humanos y la dignidad de los infectados con VIH…y a evitar acciones discriminatorias en su contra así como suestigmatizaciónenlaprovisióndeservicios,empleoyviajes”.9

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En la Declaración de Compromiso sobre el VIH/SIDA(2001)10, párrafo 50, los gobiernos confirmaron laimportancia crítica de los actuales programas deVIH para viajeros y migrantes y se comprometieron“Para el 2005, desarrollar y comenzar a implementarestrategias nacionales, regionales e internacionalesparafacilitarelaccesoaprogramasdeprevencióndeVIH/SIDA para migrantes y trabajadores que viajan,incluyendolaprovisióndeinformaciónsobreserviciossocialesydesalud”.

4 Organización Mundial de la Salud (1987), “Informe de la Reunión ConsultivasobreViajesInternacionaleseInfecciónporVIH”,Ginebra,2­3marzo1987,WHO/SPA/GLO/87.1.

5 Organización Mundial de la Salud (1988), Declaración sobre las pruebas de viajeros internacionales para determinar si están infectados por el VIH, WHO/GPA/INF/88.3.

6 Programa Conjunto de ONUSIDA y la Organización Internacional para lasMigraciones (OIM), 2004, Comunicado conjunto sobre restricciones a los viajesrelacionados con VIH. Disponible Online (en inglés): http://www.iom.int/jahia/webdav/site /myjahiasite /shared/shared/mainsite /activities /health /UNAIDS_IOM_statement_travel_restrictions.pdf

7 Declaración sobre las pruebas de viajeros internacionales para determinar si están infectados por el VIH.

8 Ibid.9 “EvitarladiscriminaciónenrelaciónapersonasinfectadasporVIHypersonascon

SIDA”(1988),AsambleaMundialdelaSalud,AMS,Resolución41.24.10 Documento de la ONU A/RES/S­26/2. Disponible online: http://www.un.org/

spanish/ag/sida/aress262.pdf

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4. las RestRicciones paRa el ingReso y la Re­sidencia basadas en la condición Respec­to del viH son discRiminatoRias.

LosEstadospueden imponer restriccionesyvisasmigratoriascomo un ejercicio válido de su soberanía nacional, perotambién están obligados ante la ley a respetar los derechoshumanos de no discriminación e igualdad. Si los Estadoslimitan dichos derechos, deberán probar que esta medidaes necesaria para un fin legítimo, y que han obrado dela manera menos restrictiva posible.11 La protección de lasalud pública y el evitar costos indebidos asociados con eltratamiento y el apoyo al paciente han sido citados comorazones para restricciones para el ingreso, la estadía y laresidenciarelacionadasconVIH.Pero,comosehadicho,estasrazones no protegen a la salud pública; además, la exclusión

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generalizada de todas las personas viviendo con VIHnoeslamaneramenosrestrictivaporlacualsepuedaidentificar a personas VIH+ que puedan necesitarapoyodelestado.Estosignificaquelasrestriccionesdeingreso y residencia basadas en la condición respectodelVIHporsísolassondiscriminatorias.

“Mientrasquelasrestriccionesparaviajarsonun temade soberaníadeEstado… losEstadostambiéntienenobligacionesparaconlasleyesinternacionales bajo las cuales se puedenejercer los derechos de soberanía. Segúnlas normas básicas de no­discriminación, losEstados deben proveer razones convincentespara cualquier diferenciación al restringir unviajeaunapersonaviviendoconVIH.Sabemosque dichas razones convincentes no existen,así como tampoco existe fundamento en lasalud pública para restringir la libertad demovimiento en base a la condición de VIH+.Como resultado, cualquier diferenciaciónde este tipo es discriminatoria y por lo tantoinaceptable.”

Kyung-wha Kang, Alta Comisionada Adjunta para los Derechos Humanos, marzo 2008

11 “PrincipiosdeSiracusasobreDisposicionesdeLimitaciónyDerogacióndelPactoInternacional sobreDerechosCiviles y Políticos” (1984),Documentode laONUE/CN.4/1984/4.

10 11

5. el cumplimiento de RestRicciones paRa viajaR Relacionadas con viH puede vio­laR, y de HecHo lo Hace, otRos deRecHos Humanos.

Además de ser discriminatorias, la manera en que lasrestriccionesrelacionadasconVIHsonpuestasenprácticaysusresultados pueden incurrir en la violación de otros derechos.Bajo dichas restricciones, muchos viajeros o migrantes sonexaminadosenbuscadeVIHsinquese les informequeestánsiendoexaminadoscondichofin, sin seraconsejados, sinquese lesproveanlosresultados,ysinquedichosresultadosseanconfidenciales, más aún, de ser dichos resultados positivos,

sin ser remitidos oasignados de maneraalguna a un tratamientou otra forma de apoyo.12

Hacer estos exámenesen estas condiciones esuna violación de la éticamédicayde losderechosa la privacidad y lasalud.13

Además, la adopciónde restricciones para elingreso, la estadía y laresidencia relacionadascon VIH pueden resultaren una negativa parala búsqueda de asilo opara la reunión familiar,einclusoenunanegativaIL

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para la vida – cuando personas viviendo con VIHmueren durante su detención, donde se les niega eltratamiento o son deportados a una situación dondenopuedenrecibirocontinuareltratamiento.14

La Corte Europea de Derechos Humanosha descripto la deportación de gente conenfermedades que amenazan su vida como“un trato o castigo inhumano o degradante”,cuando son deportados a una situación en lacualnopodránrecibirtratamiento.15

12 CARAMAsia(2007),Estado de Salud de los Migrantes, 2007 – examen obligatorio.Disponibleonline(eninglés):http://www.caramasia.org/reports/SoH2007/SoH_Report_2007­online_version.pdf

13 ONUSIDAylaOMSdeclaranquecualquierexamendeVIHdeberealizarsebajocondicionesdeconsentimientoinformado,asistenciayconfidencialidad,ydebeestar relacionado con resultados positivos en materia de salud.Véase tambiénla Declaración de Políticas para el exameneo del VIH de la OMS y ONUSIDA(2004). Disponible online (en inglés): http://www.who.int/rpc/research_ethics/hivexameningpolicy_en_pdf.pdf. Véase también Asesoramiento sobrepruebas iniciadas por los proveedores y Consulta en Instalaciones de Salud,ONUSIDA/OMS. Disponible online (en inglés): http://www.who.int/hiv/pub/guidelines/9789241595568_en.pdf

14 Daniel M. Bernstein, Vishal Trivedi, Cecelia Volk, Félix López (2008), VIH y residencia legal permanente: un análisis de las restricciones, exenciones y posibilidades de cambio.NewYork:GayMen’sHealthCrisis.Disponibleonline(eninglés):http://www.gmhc.org/policy/federal/2008_residency.pdf

15 Véase como ejemplo D v. United Kingdom, no. 30240/96, ECHR 1997­III. Sinembargo, la Corte no impedirá la deportación cuando el tratamiento estefactiblementedisponibleenelpaísderetorno.VéaseNv.United Kingdom,no.26565/05,ECHR2008(27demayo).

12 13

6. las RestRicciones paRa viajaR Relaciona­das con viH pueden obstaculizaR Respues­tas efectivas fRente al viH.

Las restricciones relacionadas con VIH dan por sentado quelaspersonasviviendoconVIHactuaránirresponsablementeypor lotantotransmitiránelvirus.Esteenfoqueesaltamenteperjudicial para las personas que viven con VIH y no tienesustentoenlaevidenciacientífica,queindicaquequiensabeque es VIH+ toma medidas para evitar transmitir el virus.16Dichas presunciones perjudiciales se suman al clima generalde estigma del VIH y discriminación de sus portadores quedisuade a los mismos, nacionales y extranjeros, de tomar lainiciativa y utilizar servicios de prevención y tratamiento delVIH.LasrestriccionesparaviajarrelacionadasconVIHtambiénfomentan que los ciudadanos nacionales consideren el VIHcomoun“problemaextranjero”delcualhayque“ocuparse”,dejando a los extranjeros del otro lado de la frontera, porende minimizando los incentivos para la práctica de sexomásseguro.DichasleyestambiénpuedenponerpresiónalosviajerosVIH+paraquenollevensusmedicamentos,haciendoqueseenfermenydesarrollenunaformadelVIHresistentealtratamiento.

LasrestriccionesparaviajarrelacionadasconVIHimpidenquelas personas que viven con VIH participen en conferenciasen las cuales pueden brindar su experiencia y conocimientoconsiderables sobre cómo hacer que las respuestas frenteal VIH sean más efectivas. Esto está en directa oposición ala “Mayor participación de Personas viviendo con VIH”, unprincipioadoptadopor42gobiernosenlaDeclaracióndeParisdelaCumbreMundialsobreelSIDA(1994).17

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“Al viajar por razones personales o laborales,personasVIHpositivas comoyo,nosenfrenta­mosalprejuicioqueasumequenosomosres­ponsables.Nosenfrentamosamedidas coerci­tivas comoexámenesobligatorios,denegaciónocancelacióndevisas,oinclusoladeportacióndelospaísesquevisitamos.Estoesunaatrocidaden2008,conotodoloquesabemossobreelVIH,ycontodaslasiniciativasglobalesqueapuntana reducir el estigma y la discriminación contrapersonasviviendoconVIH.”

Gracia Violeta Ross Quiroga, Bolivia, Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre el SIDA, Junio de 2008

16 Véase como ejemplo R Bunnell et al (2006) “Cambios en comportamientosde riesgo sexual y riesgo de transmisión de VIH después de intervenciones deprevención y terapia antiretroviral en la Uganda rural” (“Changes in sexual risk behaviour and risk of HIV transmission after antiretroviral therapy and prevention interventions in rural Uganda”),AIDS20(1):85­92,yGaryMarksetal(2005),“Metaanálisisdecomportamientosexualaltamenteriesgosoenpersonasconscientes y no conscientes de su infección con VIH en los Estados Unidos:implicanciasparaprogramasdeprevencióndelVIH”(“Meta-analysis of high-risk sexual behavior in persons aware and unaware they are infected with HIV in the United States: implications for HIV prevention programs”),Journal of Acquired Immune Deficiency Syndromes39(4):446­53.

17 DeclaracióndeParís(1994),CumbresobreSIDAdeParis,1deDiciembre.

14 15

7. cualquieR exclusión de peRsonas vivien­do con viH paRa evitaR el costo potencial del tRatamiento y su atención debeRía basaRse en la evaluación caso poR caso y no debeRía individualizaR al viH.

RestriccionesgeneralizadasatodaslaspersonasquevivenconVIH basadas únicamente en dicha condición no determinanracionalmente quien podría, o no, requerir apoyo indebidode las arcas públicas. No hay, tampoco, justificación paradistinguiralVIHdeotrascondicionesdesaludcrónicas.Hacerloesdiscriminatorio.

Los Estados que teman una recarga de los fondos públicosdebidoalingresooresidenciadeunapersonaqueviveconVIHdeberíandeterminar,a travésdeunaevaluación individual, sidicha persona causaría tal gasto. Esta determinación deberíaver no sólo costos potenciales sino que debería tomar encuenta tributos que puedan reducir los costos. Las personasviviendoconVIHhoyendíapuedenvivir largasyproductivasvidas laborales, y pueden, y de hecho lo hacen, generarbeneficioseconómicossignificativosalospaísesanfitriones.

18 BillKaufmann (2008),“Canadárecibe inmigrantesVIH+:ElSun seenteradequeamilesqueportan el virus que causa el SIDA se les permitirá venir a Canadá” (“Canada welcomes HIV immigrants: Sun learns thousands who have the virus causing AIDS allowed to come to Canada”).CalgaryHerald,20demarzode2008.

19 Un estudio estimó los costos de tratamiento y atención para presentaciones tardías en eldoblequeelnormal.VéaseHBKrentz,MCAuld,MJGill (2004),“Elaltocostode laatenciónmédicaparapacientesque sepresentan tardíamente (CD4<200 células/μL) con infecciónporVIH”(“The high cost of medical care for patients who present late (CD4<200 cells/μL) with HIV infection”),HIV Medicine 5(2): 93­98.Véase tambiénBernsteinetal (2008),VIHy residencialegal permanente: unanálisisde las restricciones, exenciones y posibilidadesde cambio (HIV and lawful permanent residency: an analysis of the HIV bar, waivers, and prospects for change),yNancyOrdover(2006),“Comentarioshechosen laReunión InformativadelCongresode losEstados Unidos sobre la prohibición y limitación de viajes e inmigración relacionados al VIH/SIDA (“Comments delivered at The United States HIV/AIDS Travel Ban and Immigration Bar Congressional Briefing”), Gay Men’s Health Crisis.Disponible online (en inglés): http://www.gmhc.org/policy/federal/061115_comments.pdf

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Además, las restricciones para viajar relacionadascon VIH tienen un costo. Son caras de implementar, ypueden resultar en costos de salud más altos cuandoocasionan que la gente viviendo con VIH demoreen buscar atención médica hasta que se encuentranseriamenteenfermosy/osólopuedenrecibirelonerosotratamientodeemergencia.19

Una noticia canadiense de 2008 citóinformación del organismo de Ciudadanía eInmigración de Canadá, la cual declaraba quede los 2.567 aspirantes que dieron positivoen el examen de VIH entre enero del 2002 ydiciembrede2006,sólo126fueronrechazados.El vocero de dicho organismo declaró que engeneraldichosaspirantesno son consideradosun riesgo para la salud pública, ni una cargaexcesiva para el sistema médico – “el costomédico para un período de cinco a diez añosgeneralmente no se considera inadecuado…Dado que Canadá aceptó 1,2 millones deinmigrantes entre 2002 y 2006, [el númerode inmigrantes con VIH] es un número muypequeño.”18

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8. los países que no imponen RestRicciones a viajeRos no RepoRtan pRoblemas.

Alrededor de 103 países no imponen restricciones al ingresoy la estadía basándose en la condición respecto del VIH.Estos gobiernos no han reportado problemas en términos desalud pública ni del sobrecargo del gasto público. Estegrupoincluye a naciones tales como: Austria, Argentina, Brasil,Croacia,Etiopía,Francia,HongKong,Indonesia,Japón,Kenya,Kyrgyzstan, Libia, México, Mozambique, Myanmar, Nepal,Noruega,FilipinasySuiza.20Otros gobiernos, como el de Canadá y el de El Salvador,teníanrestriccionesespecíficasenrelaciónalVIHydecidieronabandonarlas.EnCanadá,losorganizadoresdelaConferenciaInternacional AIDS 2006 en Toronto tomaron conciencia deque los concurrentes viviendo conVIH tendrían que dejar constanciadeelloenelformulariodesolicitudde visado. Los organizadores ysus socios canadienses trabajaronvelozmente para capacitar a losministerios relevantes del gobiernosobre el exceso de la amplitudde dichas normas, su carácterdiscriminatorio e inefectivo paraconseguirloquequerían:identificara los visitantes con condicionesquefueran contagiosas a través del20 BasededatosglobalsobrerestriccionesdeviajerelacionadasconVIH(GlobalDatabaseonHIV­

relatedTravelRestrictions),www.hivtravel.org.21 RedLegalCanadienseparaelVIH/SIDA (CanadianHIV/AIDSLegalNetwork,(2005),“Cambios

recientesalprocesodevisadosdevisitaafectanelingresoaCanadádepersonasviviendoconVIH/SIDA”(“Recent changes to visitor visa process affecting entry into Canada for people living with HIV/AIDS”).Disponibleonline(eninglés):http://www.aidslaw.ca/publications/interfaces/downloadFile.php?ref=95

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contactocasual.Antesde laconferencia,elformulariofuereemplazadoporotroquenosereferíaalVIH.21

“Es inaceptable la carga de restriccionesmigratoriasdecortoylargoplazoparaeltransitode las personas con VIH impuestas en diversasfronterasdenuestroplaneta.Estasrestricciones,si bien no son nuevas, se han incrementadoy endurecido en forma discriminatoria en losúltimos anos, prevaleciendo aun en mas de 70países. En esta era de la globalización, si bienrestringir el libre transito de personas viviendocon VIH no tiene ningún impacto en la saludpublica de los pueblos, si afecta en formadiscriminatoria lasvidasde losquevivenconelvirus.Desdeestatribunaalzomivozparahacerun llamado a toda la comunidad internacionaly a todos los gobiernos del mundo para queeliminemos los muros y las barreras restrictivasallibretransitodepersonasconVIH.Eliminar estas restricciones depende solamentededospasos;elprimeroesganarlelabatallaalabarbariedelaignoranciayelsegundorequierelafirmedeterminaciónasícomolavoluntadpolíticade los gobiernos para iniciar y acelerar estosprocesos. EI Salvador eliminó estas restriccioneshace 4 años. No permitamos que se continúeestigmatizando y discriminando a las personasconVIHdoblementeporsucondición.”

Elías Antonio Saca, Presidente de la República de El Salvador, Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre el SIDA,

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9. las oRganizaciones inteRnacionales Res­paldan las iniciativas paRa eliminaR las RestRicciones paRaviajaR Relacionadas con viH.

Hay un creciente ímpetu internacional en pos de eliminar lasrestricciones para viajar relacionadas con VIH. En 2007, la IAS– Sociedad Internacional de SIDA – publicó su posición oficialsobredichaspolíticasde restriccionesparaviajar relacionadasconVIHdeclarandoque“LaSociedadInternacionaldeSIDAnorealizarásusconferenciasenpaísesquerestrinjan lasestadíasbreves de personas viviendo con VIH/SIDA y/o que requieraninformaciónsobreelestatusVIHenformulariosdesolicituddevisasuotradocumentaciónrequeridaparaingresaralpaís.”

También en 2007, el Directorio del Fondo Mundial de LuchacontraelSIDA,laTuberculosisylaMalariapublicóunadecisiónen la cual el “Directorio recomienda con vehemencia a todoslos países avanzar sobre la eliminación de las restricciones aviajes, incluyendo cláusulas de exención, para las personasquevivenconVIH.”22Decidióademásque“elFondoMundialde Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria no va arealizar reuniones de Directorio o de Comité en países querestrinjan estadías breves de personas viviendo con VIH/SIDAy/oquerequieranquevisitantespotencialmenteVIH+declarensuestatusVIHenelformulariodesolicituddevisauotrotipodedocumentaciónrequeridoparaelingresoalpaís.”23

Enesamismareunión,elDirectoriodelFondoMundialadoptóelcompromisodeONUSIDAdecrearungrupodetrabajosobrelas restriccionesparaviajar.ElGrupo InternacionaldeTrabajosobre restricciones para viajar relacionadas con VIH (Grupode Trabajo) fue subsecuentemente creado a comienzos de

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2008 y está compuesto por gobiernos, organizacionesintergubernamentales y la sociedad civil, incluyendoa redes de personas viviendo con VIH. Co­presididopor ONUSIDA y el gobierno de Noruega, su rol es elde incentivar y apoyar iniciativas que apunten a laeliminacióndelasrestriccionesparaviajarrelacionadascon VIH. Los principios de no discriminación y MayorParticipacióndePersonasViviendoconVIHproveenelcontextoenelcualsebasandichasiniciativas.ElGrupodeTrabajo culminará su investigaciónypresentará susrecomendacionesalDirectoriodel FondoMundial y laJuntaDirectivadelProgramaONUSIDAafinesde2008.

22“Reconocimiento del compromiso de ONUSIDA de crear un grupo de trabajosobrelasrestriccionesparaviajar”,PuntodeDecisiónGF/B16/DP25,DecimosextareunióndelaJuntaDirectiva,12­13denoviembrede2007.

23“AccióndelaJuntaDirectivasobreelDerechoaviajarparapersonasviviendoconVIH”,PuntodeDecisiónGF/B16/DP24,DecimosextareunióndelaJuntaDirectiva,12­13denoviembrede2007.

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10. usted puede ayudaR a eliminaR las Res­tRicciones paRa viajaR Relacionadas con viH!

• infórmese: Averigüe si su país impone restricciones paraviajaralingresoyresidenciay/osiotrospaísesselasaplicana Ud. o a sus conciudadanos para viajar al exterior. InsistaenquelosgobiernosqueimponenrestriccionesparaviajarrelacionadasconVIH las justifiquenyprovean informaciónfácilmente accesible sobre ellas para que los viajeros ymigrantesesténprevenidos.

• tome la iniciativa contra las restricciones para viajar siendo viH positivo: Escriba una carta o e­mail o llame afuncionarios del gobierno, desde el Ministerio del InteriorhastaelPresidenteoPrimerMinistro.Exhortea los líderesde su país a que eliminen las restricciones para viajarrelacionadasconVIHsiexistieren,yseaundetractordelasmismasanivelglobalyregional.

• solicite intervención diplomática: Exhorte a su gobiernoa que proteja a sus ciudadanos VIH positivos que se veanimplicados y perjudicados por dichas restricciones y a quetomelainiciativadiplomáticaensurepresentaciónantelosgobiernosqueaplicandichasrestricciones.

• lance campañas de concientización pública: Luche por laeliminacióndelasrestriccionesparaviajarrelacionadasconVIH como parte de campañas para exhortar a los países aqueadhieranaloscompromisosasumidosenlaDeclaraciónPolíticasobreelVIH/SIDA(2006),enlacuallosgobiernossecomprometieron a eliminar toda forma de discriminacióna personas viviendo con VIH. Exhorte a organizacionesinternacionalesaquemonitoreenlaexistenciayelimpacto

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de restricciones para viajar relacionadas con VIH ypromuevasueliminación.

• movilice a su comunidad y forme coaliciones:Informe a otros sobre las restricciones para viajar,incluyendo a organizaciones de servicios para elSIDA,grupos legalesydederechoshumanos, redesdepersonasviviendoconVIH,gruposempresarialesy comunidades religiosas; indague estrategiasconjuntas para luchar contra estas políticascontraproducentesdentroyfueradesupaís.

• exija la expansión de los programas de sida para que incluyan a poblaciones móviles: Exhorte a supaís para que incluya a las poblaciones móviles ensus programas de respuesta nacional frente al VIH,ya sean nacionales o extranjeras –que ingresan,egresan y retornan al país– como la manera eficazdetratarconVIHenelcontextodelasmigraciones.

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La base de datos global sobre restricciones paraviajar relacionadas con VIH (The Global Databaseon HIV­related Travel Restrictions ­ www.hivtravel.org) es mantenida por la Sociedad Internacionalde SIDA, en colaboración con sus socios de laFederación Alemana de SIDA y el Grupo Europeopara el tratamiento del SIDA (European AIDSActionTreatment Group). La información de la base dedatosnohasidoindependientementeverificada,ysuexactitud no está garantizada. Como la informaciónsobrelasrestriccionesdeingreso,estadíayresidenciarelacionadasconVIHnoesfácildeobteneroverificar,cualquier corrección a la información presentadaen este cuadernillo o en la base de datos será muybienvenidaysereflejaráenlaBasedeDatosGlobal,asícomoenlasactualizacionesdeestedocumento.Dichainformaciónpuedeserenviadaa:info@hivtravel.org

En los siguientes países/territorios/áreas pareceregir la prohibición absoluta al ingreso de personasVIH positivas: Brunei, China, Oman, Qatar, EmiratosÁrabesUnidos,EstadosUnidosyYemen.

ejemplos de restricciones de ingreso, estadía y residencia relacionadas con viH para países, territorios y áreas de la base de datos global sobre las restricciones para viajar relacionadas con viH (www.hivtravel.org)

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En5 países, territorios y áreas,unapruebadeVIHnegativoesrequeridacuandoelperíodosupera una duración preestablecida, y paraestadías tan cortas como de diez a noventadías:Egipto, Irak,Singapur,Túnez, IslasTurcasyCaicos.Los 28 países/territorios/áreas en lasiguientetabladeportanaextranjerosunavezquesedescubrequesonVIH+:• Armenia• Bahrain• Bangladesh• BruneiDarussalam• Bulgaria• China• Egypt• Iraq• Jordan• DemocraticPeople’s

RepublicofKorea(NorthKorea)

• RepublicofKorea(SouthKorea)

• Kuwait• Malaysia• RepublicofMoldova

• Mongolia• Oman• Qatar• RussianFederation• SaudiArabia• Singapore• Sudan• SyrianArabic

Republic• Tajikistan• Taiwan• UnitedArab

Emirates• UnitedStatesof

America• Uzbekistan• Yemen

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RecuRsos (en inglés)

BasedeDatosGlobalsobreRestriccionesparaviajarrelacionadasconVIH­Global Database on HIV-related Travel Restrictions.http://www.hivtravel.org

Programa Conjunto de ONUSIDA y la Organización Internacional para lasMigraciones(2004),ComunicadoconjuntodeONUSIDA/OIMsobrerestriccionesalosviajesrelacionadosconVIH. http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/activities/health/UNAIDS_IOM_statement_travel_restrictions.pdf

Sociedad internacional de SIDA (2007), “Documento sobre políticas de la IAS–Prohibiciónal ingresodepersonasviviendoconVIH/SIDA”(IAS Policy Paper – Banning Entry of People Living with HIV/AIDS) http://www.iasociety.org/Web/WebContent/File/ias_policy%20paper_07%2012%2007.pdf

Alianza Ecuménica de Acción Mundial (2008) ­ Ecumenical Advocacy Alliance (2008), Discrimination, Isolation, Denial: A Resource and Action Guide on Travel Restrictions against People Living with HIV http://www.e­alliance.ch/media/media­7311.pdf

GayMen’sHealthCrisis–TrabasparalosviajesylainmigraciónrelacionadasconVIH(HIV Immigration and Travel Bar). http://www.gmhc.org/policy/federal/immigration_travel.html

RedLegalCanadienseparaelVIH/SIDA–Inmigraciónyviajes(Canadian HIV/AIDS Legal Network – Immigration and Travel) http://www.aidslaw.ca/immigration

Consejo Mundial de la Salud, 2006, Poner un fin a las restricciones para viajarpara losEstadosUnidos,porPersonasviviendoconVIH­Global Health Council (2006), End Restrictions on Travel to the U.S. by People Living with HIV http://www.globalhealth.org/images/pdf/publications/travel_ban.pdf

Centro para estudios internacionales y estratégicos (2007), “Ir más allá de lapolíticadelgobiernodelosestadosunidosdeinadmisibilidaddenociudadanosinfectadosconVIH”(Center for Strategic and International Studies, 2007, Moving Beyond the U.S. Government Policy of Inadmissibility of HIV-Infected Noncitizens)http://www.csis.org/media/csis/pubs/movingbeyondinadmissibility.pdf

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanosy el Programa ONUSIDA, “Pautas Internacionales sobre el VIH/SIDA y los derechoshumanos”.OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforHumanRightsandthe JointUnitedNationsProgramonHIV/AIDS (2006), International Guidelines on HIV/AIDS and Human Rights. http://data.unaids.org/Publications/IRC­pub07/jc1252­internguidelines_en.pdf

El Reporte final y las recomendaciones del Grupo Internacional de Trabajo sobre restricciones para viajar relacionadas con VIH estarán disponibles en noviembre de 2008 – www.onusida.org

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BrazilianSTD/AIDS Programme

Ministryof Health

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Abogar por la no discriminación en la libertad de movimiento de personas viviendo con VIH