Rapport final Micmac

Micmac - ANALISIS ESTRUCTURAL M. C. S. A.Page 21 / 25

Informe MicmacANALISIS ESTRUCTURAL M. C. S. A.

SumarioI.Presentacin de las variables31.Lista de variables3Matrices de entrada5Matriz de Influencias Directas (MID)5Estabilidad a partir de MID7Plano de influencias / dependencias directas8Grfico de influencias directas8II.Sntesis general10

Presentacin de las variablesLista de variables1. PERDIDA DE MEMORIA HISTORICA (PMH)2. DESCUIDO DEL CASTILLO DE ARAYA (DCA)3. POCA VEGETANCION (PV)4. FUNCIONAMIENTO IRREGULAR DEL SISTEMA EDUCATIVO (FISE)5. FRACASO DEL PROYECTO SALINERO (FPS)6. PERDIDA DE LOS RECURSOS FORESTALES (PRF)7. DEFICIENTE COMUNICACIN ENTRE COMUNIDADES (DCEC)8. REPERCUSIONES ECONOMICAS Y SOCIALES POR DEFICIENCIA DE TRANSPORTE (RESDT)9. EMIGRACION DE LA POBLACION JOVEN (EPJ)10. INSUFICIENCIA DE LA COBERTURA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL MUNICIPIO (ICPM)11. ESCASO DESARROLLO DE LOS SERVICIOS TURSTICOS (ESCD-SERVT)12. DEFICIENCIA EN LA CALIDAD DEL SERVICIO DE SALUD (DCSS)13. DETERIORO DE LAS INFRAESTRUCTURAS HOSPITALARIAS (DIH)14. POCO DESARROLLO EN PROYECTOS DE INVERSION (PDPI)15. DETERIORO DE LA EMPRESA BASTION ENASAL (DEBE)16. ESCASA PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS (EPOC)17. ESCASA DIFUSIN DE EMPRESAS FAMILIARES DE PRODUCTOS ARTESANALES (EDEFPA)18. DEFICIENTE FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS (DFOP)19. MAL ESTADO DE LA VIALIDAD (MEV)20. DEFICIENCIA EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE (DST)21. DEFICIENCIA EN EL SERVICIO DE GAS (DSG)22. DEFICIENCIA DE LOS SERVICIOS BSICOS (DSB)23. DETERIORO DE LAS INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS (DIE)24. DEFICIENCIA EN LA INFRAESTRUCTURA TURSTICA (DEFC-INFRT)25. AUSENCIA DEL PATRULLAJE MARTIMO (APM)26. PRESENCIA DE BANDAS DELICTIVAS MARTIMAS (PBDM)27. INSEGURIDAD CIUDADANA (IC)28. INSUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE MARTIMO QUE OFRECE TAMACA (ISTM)29. INEXISTENCIA DE UN MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO INTERNO EN LA ALCALDA DEL MCSA (INEXMANUAL)30. AUSENCIA DE COOPERACIN Y COORDINACIN CON LOS ENTES INSTITUCIONALES QUE HACEN VIDA EN EL MCSA. (AUS-COOPCO)31. CONSEJOS COMUNALES NO ADECUADOS (CC-NOADEC)32. PRDIDA DE LA CREDIBILIDAD EN LOS ORGANISMOS PBLICOS (PERD-CREDB)33. DEFICIENCIA DE ORGANISMO DE SEGURIDAD CIUDADANA (DEF-ORGSEG)34. VENTAS DE DROGAS CLANDESTINAS (VENT-DROGC)35. AUSENCIA DE ASESORA TCNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (AUS-ASETEC)36. DEFICIENCIA DE CONSULTA PBLICA SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIN (DEF-CPI)37. DESATIRCULACIN DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACION PUBLICA CON LOS CONSEJOS COMUNALES (DCLPP-CC)38. INCUMPLIMIENTO DE ORDENANZAS MUNICIPIPALES (INC-ORDENZ)39. POLARIZACIN POLTICO PARTIDISTA EN EL CONSEJO MUNICIPAL (POLARZ-PCC)40. DESESTIMACIN DE LOS RECURSOS NATURALES (DEST-RENAT)41. INSUFICIENCIA DE RECURSOS ECONMICOS EN LA ALCALDA DEL MUNICIPIO CSA (INSUF-REC)42. ESCASA INTEGRACIN DE LOS CC (ESC-INTERG)43. PLANIFICACIN AISLADA A LAS COMUNIDADES (PLNF-AISLA)44. PARCELAMIENTO DE LA INFORMACIN EN EL CLPP (PARC-INFOR)45. ESCASA ACTIVIDADES SOCIOPRODUCTIVAS (ESC-ACTSPR)46. ESCASAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO (ESC-OPORTE)47. DETERIORO AMBIENTAL (DA)

Matrices de entrada

Matriz de Influencias Directas (MID)

La Matriz de Influencias Directas (MID) describe las relaciones de influencias directas entre las variables que definen el sistema.

Las influencias se puntuan de 0 a 3, con la posibilidad de sealar las influencias potenciales:

0 : Sin influencia1 : Dbil2 : Media3 : FuerteP : Potencial

Las influencias se puntuan de 0 a 3, con la posibilidad de sealar las influencias potenciales:

0 : Sin influencia1 : Dbil2 : Media3 : FuerteP : Potencial

Estabilidad a partir de MID

Demuestra que toda la matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto nmero de iteracciones (generalmente 4 5 para una matriz de 30 variables), es interesante poder seguir la evolucin de esta estabilidad en el curso de multiplicaiones sucesivas. En ausencia de criterios matemticamente establecidos, ha sido elegido para apoyarse sobre un nmero determinado de iteracciones.

IteraccinInfluenciaDependencia

197 %100 %

299 %100 %

Plano de influencias / dependencias directasEste plano se determina a partir de la matriz de influencias directas MID.

Grfico de influencias directasEste grfico se determina a partir de la matriz de influencias directas MID.

Grfico de influencias directasEste grfico se determina a partir de la matriz de influencias directas MID.

Sntesis generalTras la descripcin realizada de la distribucin de las variables en funcin de su ubicacin en el plano, el siguiente paso lo constituye el anlisis del eje estratgico. Este eje est compuesto por aquellas variables con un nivel de motricidad que las convierte en importantes en el funcionamiento del sistema combinado con una dependencia que las hace susceptibles de actuar sobre ellas.El anlisis de subsistemas nos aclara la relacin que existe entre las variables y permite conocer que la actuacin sobre unas variables u objetivos, conlleva la consecucin de otras o al menos provoca un efecto de arrastre hacia las situadas por encima, as hasta alcanzar a las variables-clave.La combinacin de la motricidad o arrastre hacia el futuro con el valor de dependencia que origina el que actuar sobre ellas conlleva efectos de evolucin en el resto, en funcin de su tipologa (claves, reguladoras, determinantes, autnomas y de resultados), es lo que le otorga el concepto de reto o variable estratgica. A continuacin se presentan la lista de variables factores crtico de riesgo, a partir de la matriz FODA generadas de la caracterizacin, dinmica socioeconmica, dinmica urbano regional y la dinmica jurdico- poltico del municipio Cruz Salmern Acosta, ao 2014.La primera reflexin que es preciso realizar, es que el resultado nos presenta un sistema extremadamente inestable, la mayor parte de las variables se sitan en la rbita del eje estratgico. No aparecen variables objetivos del sistema, lo cual indica que el conjunto de variables elegidas para explicar el sistema: Desarollo socioeconomico del municipio Cruz Salmern Acosta, ao 2014, son variables en su mayor parte internas al municipio, que su evolucin depende en mayor medida de acciones que pueden emprenderse en el mismo territorio en relacin con los actores del sistema, que de elementos situados fuera de la misma.Cuando observamos que el sistema es muy inestable, significa a su vez, que cualquier actuacin sobre cualquiera de las variables, al menos entre las que resultan ms motrices, generar efectos subsiguientes sobre otras. En otras palabras la interrelacin existente entre las variables es tan elevada, que a la hora de plantear las acciones estratgicas, uno de los criterios a aplicar ser la bsqueda de sinergias en la evolucin de otras variables.El anlisis de subsistemas, permite entrever las relaciones de interdependencia mutua que tienen entre s las variables de una tipologa y las relaciones de cada una de las tipologas en el conjunto del sistema.A continuacin se presentan la descripcin de las variables representadas en la grfica anterior: 1.Variables claveEn la zona superior derecha, se encuentran las variables-clave o variables reto del sistema son muy motrices y muy dependientes, perturban el funcionamiento normal del sistema, estas variables determinan el propio sistema. Son por naturaleza inestables y se corresponden con los retos del sistema. Situadas en la parte superior derecha del plano de motricidad/dependencia, cuentan con un elevado nivel de motricidad y de dependencia, lo que las convierte en variables de extraordinaria importancia e integrantes, como se ver ms adelante, del eje estratgico. Las actuaciones que sobre ellas se vayan a tomar han de ser sopesadas con esmero, as como las que se tomen sobre aquellas que de manera indirecta se relacionan con ellas.En lo concerniente, son cinco las variables que se incluyen en este grupo:11 Escaso desarrollo de los servicios tursticos.14 Escaso desarrollo en los proyectos de inversin.16 Escasa participacin de las organizaciones comunitarias.18 Deficiencias en el funcionamiento de organizaciones productivas.24 Deficiencia en la infraestructura turstica La lectura la relacin de estas variables, nos permite deducir que el municipio Cruz Salmern Acosta del estado Sucre, a pesar de contar con condiciones fsico-naturales y de una extensa costa, as como su ubicacin geogrfica estratgica, permiten que sea una zona potencialmente turstica. Sin embargo, este no ha sido debidamente aprovechado en beneficio de sus pobladores, ya que la actividad turstica se encuentra sostenida en una frgil infraestructura y una escaso desarrollo de los servicios tursticos, que involucra diversas dimensiones que deben tomarse en cuenta al momento de considerarla como un eje determinante para el impulso y consolidacin del desarrollo local, tanto econmica, de recreacin, servicios e infraestructura en materia turstica. Esto permite comprender la relevancia que representa el turismo en estas comunidades. Por lo tanto, es necesario formular y ejecutar planes y programas para impulsar el turismo y promover polticas que procuren el desarrollo integral sostenible y sustentable del municipio, lo cual implica tambin la construccin de infraestructuras y la optimizacin de los servicios pblicos, para hacer de esta regin un destino turstico por excelencia, tanto a nivel regional, nacional e internacional.El escaso desarrollo en los proyectos inversin, supone que las riquezas naturales aun se encuentren sin explotacin o al menos no en su mxima expresin, por lo que la coloca prxima en este subsistema de intermediacin en el que el comportamiento futuro de esta variable va a incidir en el fortalecimiento de infraestructura y de los servicios tursticos.Por otra parte la escasa participacin de las organizaciones comunitarias representa una fuerte desventaja para la dinamizacin del desarrollo socio-econmico de sta micro-regin, lo que demanda una profunda toma de conciencia de los ciudadanos y de los organismos vinculados a las distintas organizaciones del poder popular para incrementar los niveles de organizacin comunitaria en el municipio.Con respecto a las deficiencias en el funcionamiento de organizaciones productivas, se refleja el poco compromiso con el nuevo modelo de gestin, que valore el trabajo en conjunto, es decir que trabajadores, comunidad y gobierno local se articulen en correspondencia a las necesidades del colectivo que permitan generar proyectos con beneficios econmicos y sociales, que contribuyan al bienestar social y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan en el municipio Cruz Salmern Acosta.

2.Variables reguladorasLas variables reguladoras son aquellas que determinan el funcionamiento del sistema en condiciones normales. En el sistema del municipio Cruz Salmern Acosta, 2014, hemos definido dos grupos de variables reguladoras: 1 orden y 2 orden.2.1 Variables reguladoras 1 ordenSe sitan en la zona central del plano motricidad dependencia, dado que poseen un nivel medio tanto de motricidad como de dependencia. En total, cuatro (4) variables componen este grupo:9 Emigracin de la poblacin joven.10 Insuficiencia en la cobertura de los programas sociales.17 Escasa difusin de empresas familiares de productos artesanales.4 Funcionamiento irregular del sistema educativo.Por su posicin, se tratan de variables que requieren de un buen funcionamiento para no provocar una ruptura en el sistema de desarrollo socioeconmico del municipio Cruz Salmern Acosta, 2014.La lectura detallada del posicionamiento de las variables u objetivos y su papel de palancas reguladoras, con respecto a su efecto en las variables clave, conduce a apuntar que:La que resulta con una mayor motricidad con respecto al resto de las variables del subsistema es la variable emigracin de la poblacin joven. Esta variable se ha de tener muy en cuenta porque a su vez explicar el comportamiento de las variables-clave que aparecen ms arriba en el plano de motricidad dependencia. Puede considerarse que la emigracin de la poblacin joven es consecuencia del escaso desarrollo en proyectos de inversin, deficiencia en infraestructura turstica y deficiencia en el funcionamiento de las organizaciones productivas. Insuficiencia en la cobertura de los programas sociales, se encuentra prxima en este subsistema de intermediacin. Parece ser que el comportamiento futuro de esta variable depender del compromiso de los organismos municipales en los mecanismos de informacin y divulgacin para el fortalecimiento del poder popular y del trabajo de las organizaciones comunitarias. Escasa difusin de empresas familiares de productos artesanales. Esta variable hace referencia a la accin conjunta que exige este planteamiento, y que por ello influir en el primer subsistema, teniendo en cuenta, sobre todo, que entre stas se encuentran el escaso desarrollo de los servicios tursticos, escaso desarrollo en los proyectos de inversin, escasa participacin de las organizaciones comunitarias y deficiencia en la infraestructura turstica.Otras de las variables que van a regular el comportamiento de las variables- clave es el funcionamiento irregular del sistema educativo, esto hace referencia a la demanda de la poblacin estudiantil, que supera los espacios educativos existentes en el municipio, aunado al desplazamiento de la poblacin estudiantil a otras comunidades del municipio que cuenten con infraestructura suficiente, aun cuando no se encuentren en ptimas condiciones, as como el uso por parte de las misiones que ocupan las instalaciones educativas, la cual puede traducirse en deterioro por el uso de las mismas. No obstante, hay una desercin progresiva a medida que se avanza de la escuela al liceo y de ste al bachillerato, lo que est relacionado con las limitaciones socio-econmicas, a la falta de estmulos escolares y a la escasa presencia de instituciones superiores. 2.2 Variables reguladoras de 2 ordenSituadas en la zona central del plano, se convierten en llave de paso para alcanzar el cumplimiento de las variables clave y que estas vayan evolucionando tal y como conviene para la consecucin de los objetivos del sistema. Se encuentran en este plano seis (6) variables:23 Deterioro de las Infraestructuras Educativas 21 Deficiencia en el Servicio de Gas 13 Deterioro de las Infraestructura Hospitalaria 12 Deficiencia en la Calidad del Servicio de Salud 8 Repercusiones Econmicas y Sociales por Deficiencia de Transporte 5 Fracaso del Proyecto Salinero En base a los resultados obtenidos el deterioro de las infraestructuras educativas es una variable reguladora que reviste importancia, porque la excelencia educativa, no slo se concreta con los contenidos programticos y la capacidad del docente en el proceso enseanza- aprendizaje, sino con las condiciones de las instalaciones educativas.Por otra parte, otra variable reguladora es la deficiencia el servicio de gas, este ha sido una situacin que se ha extendido en la misma capital del estado y que tambin afecta a otros municipios. En la capital del mismo llegan camiones desde Cuman con los cilindros de gas, sin embargo la cantidad no es suficiente para dar respuesta a todos los habitantes lo que genera una situacin compleja sobre para la coccin de alimentos. En base a los resultados obtenidos se puede inferir en cuanto a la variable Deterioro de las Infraestructura Hospitalaria y la variable Deficiencia en la Calidad del Servicio de Salud es que no ha existido el debido control tanto para mantener la infraestructura en condiciones ptimas de operatividad, como para garantizar al ciudadano la calidad misma del servicio de salud. En el municipio CSA se pudo constatar que las enfermedades ms comunes (dengue, hipertensin, asma, diabetes, entre otras) estn asociadas a las mismas condiciones geogrficas y hbitos alimenticios. Se deben mejorar los programas mdicos sanitarios y la calidad de los servicios hospitalarios, como lo denuncia el propio director del hospital de Araya, el cual manifest que las principales debilidades que presenta el centro asistencial son la carencia de recursos, contratacin de personal especialista y cantidad de enfermeros para la demanda del servicio, adems que el hospital se encuentra sub-dimensionado para la poblacin en el municipio, debido a que est tipificado como hospital tipo I. En la actualidad segn datos del instituto nacional de estadstica (INE) en el municipio existe una poblacin de 34.936 habitantes, esto indica que se requiere de un hospital tipo II para poblaciones mayores de veinte mil (20.000) habitantes y con un rea de influencia de hasta cien mil (100.000) habitantes. Se pudo observar es que las instalaciones del principal centro de salud estn construidas con elementos que estn fuera de normativa vigente y segn declaraciones del director de dicho centro de salud el ministerio de salud se encuentra en proceso de gestin de un proyecto para la construccin de un nuevo hospital para Araya. Otra variable reguladora es aquella que reconoce la existencia de repercusiones econmicas y sociales por deficiencia de transporte. Al no contar con una lnea de transporte terrestre eficiente que garantice el servicio a los usuarios, sumado al deterioro de las vas de acceso, ni tampoco con un transporte martimo en condiciones optimas, esta realidad afecta la economa de los pobladores, por un lado porque en ocasiones pagan ms por el servicio as como y repercute en su nivel de vida, El problema de transporte retrasa la llegada al trabajo, a clases, a la ejecucin de diligencias personales, incluso afecta la participacin en actividades recreativas, as como el traslado de los productos pesqueros de la zona. Las regiones de Araya y Manicuare constituyen dos polos de intercambio comercial, es evidente que existe debilidad en las redes, el nivel de intercambio es menor entre comunidades del territorio que entre estas y Cuman. Para fortalecer esta dinmica se debe crear condiciones para el intercambio a travs de proyectos de inversin interconectados.El fracaso del proyecto salinero como variable reguladora debe revertirse en un elemento clave para el desarrollo del municipio y del estado.3. Variables DeterminantesSituadas en la zona superior izquierda, son poco dependientes y muy motrices, segn la evolucin que sufran a lo largo del periodo de estudio se convierten en frenos o motores del sistema, de ah su denominacin. Los resultados muestran como variables determinantes las siguientes:15 Deterioro de la Empresa Bastin ENASAL 19 Mal Estado de la Vialidad 7 Deficiencia en la Comunicacin entre Comunidades 22 Deficiencia de los Servicios Bsicos 20 Deficiencia en el Sistema de Transporte En cuanto a la explotacin salinera se refiere, la misma constituye una de las ms importantes actividades socioeconmicas del municipio, orientada a desarrollar actividades de exploracin, administracin, aprovechamiento y comercializacin de la sal y sus productos derivados. Cabe destacar que la explotacin salinera es una actividad estratgica para el desarrollo tanto local como regional y nacional. Esta actividad industrial que constituye uno de los principales polos de desarrollo de la regin y del pas, presenta bajos niveles de operatividad y productividad, lo que acarrea inestabilidad laboral que afecta a los trabajadores y sus familias. En la actualidad se estn desarrollando planes de inversin por parte de PDVSA- Industrial, a raz del convenio entre PDVSA y la Gobernacin del Estado Sucre, para crear una empresa mixta con el fin de recuperar el Complejo Salinero de Araya y elevar la produccin de este mineral, ya que el mejoramiento de la gestin y productividad de esta empresa depende de su adecuada insercin en el programa siembra petrolera llevado a cabo por PDVSA.Su poca dependencia con las dems variables radica en el hecho de que su operatividad no requiere directamente de la funcionalidad y desarrollo de las otras, ya que su actividad productiva es independiente y cuenta con un mercado regional y nacional estable y consolidado. Lo que s es importante es disminuir su deterioro con la inyeccin de recursos, con seguimiento y control de los mismos para que sea realmente un motor que impulse el desarrollo socio econmico y no un freno de dependencia y subdesarrollo para los habitantes de la zona y de todos los recursos humanos, materiales y econmicos invertidos en ella. En cuanto el estado de la vialidad, esta es otra variable determinante segn el sistema. La red vial actual es un sistema poco seguro tanto para la industria como para los usuarios, las carreteras Colectoras se encuentran en psimo estado, en su mayora son de tierra (no tienen pavimento ni ningn diseo vial, solo el trazado). Las calles internas de los pueblos estn en psimas condiciones, no existe, en ninguna de estas carreteras ni en los poblados, sistemas de recoleccin de aguas de lluvias ni de aguas negras, hay exceso de sinuosidades con poca visibilidad de paso y curvas muy fuertes, carece de sistemas de refraccin de luz nocturna de los vehculos (ojos de gato), el Tramo vial Cariaco - Araya, consta de 105 Kms de longitud, con un canal por sentido sin hombrillos, deficiente demarcacin horizontal y vertical, no cuenta con iluminacin vial, las estructuras de drenaje colapsadas o inexistentes, carece de estructura de soporte para alto volumen vehicular ni para carga pesada esperada para los nuevos desarrollos previstos en el rea.Esta problemtica genera inconvenientes para el transporte, adems que daa los vehculos y genera problemas para el desarrollo de las actividades socio productivas, actividades tursticas y en general la calidad de vida de los habitantes y visitantes de la regin. Por todo esto se hace necesario rehabilitar, ampliar y/o desarrollar nuevas estructuras y carreteras de transporte pblico que sirvan a los usuarios como vas seguras, cmodas y prcticas para el transporte de carga y pasajeros. De esta manera se estimula el desarrollo endgeno de la regin, dignificando a todos sus habitantes y trabajadores.Otra variable determinante es la deficiencia de comunicacin entre comunidades, desde el punto de vista interno existe escasa comunicacin y participacin en la toma de decisiones para impulsar su propio desarrollo y desde el punto de vista externo existen pocos canales de comunicacin sobre todo de carcter vial con las comunidades de municipios vecinos para el fortalecimiento e intercambio comercial. Adems existen comunidades del Municipio tales como El Rincn entre otras que no hay seal de telfono celular, ni telefona fija, siendo esto una debilidad desde el punto de vista comunicativo. Si no tienen telefona menos una tecnologa de avanzada como la internet que permite no slo una comunicacin nacional, sino internacional. Otra variable determinante en la dinmica del municipio es la deficiencia de los servicios bsicos tales como recoleccin de desechos slidos, agua potable, la distribucin de lneas elctricas, entre otros.En este mismo orden de ideas cabe sealar que la recoleccin de los desechos slidos es realizada por la Alcalda y depositada en una fosa ubicada entre las poblaciones de Araya y Manicuare. El servicio de recoleccin atiende a un poco ms de la mitad de las viviendas, por lo que pudiera mejorar este servicio con la aplicacin de un plan de mantenimiento vehicular mensual, garantizando condiciones ptimas para trabajar la cantidad de das adecuados para atender las comunidades y viviendas con el servicio, ya que lo habitual a nivel regional es que el transporte del aseo pase tres das a la semana. Actualmente no existe un proyecto de atencin para sensibilizar a los habitantes del Municipio Cruz Salmern Acosta, en relacin a la generacin y manipulacin de los residuos slidos para la conservacin del ambiente, ni un proyecto para la reubicacin del actual botadero donde se disponen dichos desechos. Por ende es necesario atender esta situacin, de all que en el plan para el ao 2015 la alcalda del municipio Cruz Salmern Acosta se han incluido proyectos para la reubicacin del botadero del municipio y otro para la clasificacin de los residuos slidos.En cuanto al servicio de agua potable, la mayora de las comunidades tienen acceso, sin embargo el servicio tiende a ser deficiente. Segn Hidrocaribe, la fuente primaria de abastecimiento es el embalse de Turimiquire, se surte por bombeo desde la ciudad de Cuman.Los habitantes del municipio Cruz Salmern Acosta se sienten inconformes por el servicio de abastecimiento de agua potable. Siendo Araya la parroquia ms afectada por la ausencia del vital lquido, por el contrario Manicuare y Chacopata son las menos aquejadas, entre estas las comunidades ms descontentas en orden descendente se encuentran el Rincn, Araya, Punta Araya y Punta Arena, mientras que los menos afectados son las de Manicuare, Chacopata y la Angoleta. La desinversin en proyectos para la adecuacin de la red de abastecimiento y el crecimiento de la poblacin ha conllevado a prestar un servicio mediante la sectorizacin programada, disminuyendo el acceso continuo del lquido potable, influyendo esto en la calidad de vida de los habitantes de dichas comunidades. En relacin al servicio de electricidad en el municipio, este presenta muchas fallas, una vez que se presenta un problema, se tarda mucho a la hora de resolverlo quedndose las comunidades hasta das sin el servicio. Es Araya la parroquia ms afectada por la ausencia del servicio elctrico. Algunos habitantes manifestaron que las nuevas construcciones de proyectos habitacionales que se desarrollan actualmente disminuye la capacidad del suministro elctrico, adicional a que no se han colocado nuevas lneas elctricas ajustadas a la demanda de la poblacin existente y proyectada del municipio.Los servicios bsicos en general son variables determinantes para poder impulsar el desarrollo. Frente a las debilidades de los servicios bsicos antes mencionados, es imposible el auge del desarrollo turstico. Los dones de la naturaleza por si solos no son suficientes para este tipo de actividad sino que tiene que acompaarse con la calidad de esos servicios fundamentales para que el turista retome nuevamente este destinoOtra variable determinante, es el sistema de transporte. Por su parte, el terrestre se considera deficiente y escaso, los desplazamientos se realizan en camionetas desde Araya hacia otros puntos, algunas de las mismas no estn en buen estado como consecuencia del deterioro de las vas que carecen de asfaltado, sealizacin de paradas y sealizacin vial, existe un atraso en el normal desenvolvimiento del mismo lo cual se traduce en incertidumbre y estrs para los pobladores que requieren de movilizacin diaria para satisfacer sus necesidades. En otro orden de ideas el uso del servicio de transporte martimo es fundamental para la movilizacin de la poblacin del municipio Cruz Salmern Acosta hacia la ciudad de Cuman, y el estado Nueva Esparta, localidades con las cuales existe una relacin comercialmente estrecha. La empresa local TAMACA, y la empresa Naviera NAVIARCA prestan el servicio de transporte martimo al municipio, la primera con servicio ida y vuelta desde Manicuare hasta Cuman y viceversa, la segunda con salidas de Araya - Cuman, Cuman - Araya, y Araya - Punta de Piedras. Se pudo apreciar que el servicio que ofrece la empresa TAMACA es regular, a razn de que la poblacin considera que las embarcaciones se han ido deteriorando, por otro lado la prestacin del servicio, aunque ayuda a la movilizacin de la poblacin, existe una desmejora en la dotacin de chalecos, brjulas insuficientes, problemas con el desarrollo y funcionamiento de las seales de comunicacin, mal estado de los asientos, y muy pocas embarcaciones.4. variables del Entorno Se sitan en la parte izquierda del plano, lo que demuestra su escasa dependencia del sistema hay que analizarlas como variables que reflejan un decorado del mismo. La variable de entorno reflejada en el 2 cuadrante es:1 Prdida de memoria histrica Los resultados muestran como una variable de entorno a la prdida de memoria Histrica. La ubicacin de esta variable en el cuadrante superior izquierdo permite inferir la escasa valoracin que se da al componente histrico-cultural (representado en costumbres, tradiciones, identidades, mitos, ritos y otros). Como componente de desarrollo no se trata de que las prcticas de vida, las interrelaciones sociales y el mundo de representaciones estn mediados en la prctica, en la cotidianidad de vida en estas comunidades por factores histricos culturales; se trata si, de que los resultados evidencian que el desarraigo territorial e identitario, la transculturizacin, la falta de socializacin de valores entre otros, han permitido que este enlace se debilite y hasta incluso desaparezca.En segunda instancia los resultados evidencian la necesidad de impulsar el elemento socio educativo para afianzar, reconocer y ampliar la identidad y especificidad cultural de los pueblos como insumo humano de un desarrollo verdaderamente integral.Por otra parte, la prdida de la memoria histrica a pesar de ser un elemento fundamental desde el punto de vista del desarrollo del turismo, sin embargo los pobladores les ha restado importancia y se ha perdido la transferencia de cultura de una generacin a otra. Los intereses de la familia se orientan a otras reas como pesca, transporte, artesana y empresarial.5.- Variables AutnomasSituadas en la zona prxima al origen, son poco influyentes o motrices y poco dependientes, se corresponden con tendencias pasadas o inercias del sistema o bien estn desconectadas de l. No constituyen parte determinante para el futuro del sistema. Se constata frecuentemente un gran nmero de acciones de comunicacin alrededor de estas variables que no constituyen un reto. Estas variables, se caracterizan por quedar al margen del comportamiento del sistema, en analoga a las restante. Estas variables, deben actuar sobre las palancas reguladoras, que son las que determinaran el resultado del producto. Es por ello que en el estudio de los subsistemas, aparece el grupo de variables u objetivos integrado por aquellas que combinan un reducido nivel de motricidad y de dependencia. Las variables autnomas de este anlisis estructural son: 2 Descuido del Castillo De Araya3 Poca vegetacin6 Prdida de los recursos forestales25 Ausencia del patrullaje martimo28 Insuficiencias de los servicios de transporte martimo que ofrece TAMACA31 Inexistencia de un manual de normas y procedimiento interno en la Alcalda del MCSA33 Deficiencia de organismo de seguridad ciudadana34 Ventas de drogas clandestinas39 Polarizacin poltico partidista en el consejo municipal40 Desestimacin de los recursos naturales47 Deterioro ambientalEste grupo de variables autnomas estn al margen del comportamiento del sistema, pero siempre se relacionan con las restantes del mismo, por lo tanto no carecen de importancia, ya que los esfuerzos que se realicen permitirn mayores frutos en las variables situadas en otros grupos.Las variables situadas en este cuadrante permiten observar el grado de relacin, que poseen entre ellas y que son significativas en el comportamiento del sistema, las acciones que all se apliquen contribuirn al fortalecimiento en materia de seguridad en el municipio CSA para potenciar el desarrollo turstico. La relevancia de las condiciones de seguridad en las que se encuentra el municipio no son las ms idneas, ya que los esfuerzos realizados por los organismos de seguridad no son suficientes para solventar estas condiciones que est afectando actualmente a la poblacin. Por otro lado, tenemos la inexistencia de un manual de normas y procedimiento interno en la Alcalda del municipio Cruz Salmern Acosta, esto nos permite deducir sobre los correctivos que deben aplicarse organizacin administrativas del gobierno municipal para buen funcionamiento de la estructura organizativa, esto contribuir a mejorar la cooperacin y coordinacin administrativa e institucional para atender los asuntos y problemas en el municipio.Por otra parte, la supervisin de los organismos, instituciones y empresas de servicios clave, como es el servicio de transporte, factor influyente en el progreso del municipio, ya que la conectividad es una de las acciones que se requieren para el flujo de personas. El sistema de transporte martimo se encuentra a cargo de una empresa privad, sin embargo la oferta no cubre la demanda, lo que ocasiona el descontento que diariamente se ven sometidos los ciudadanos que utilizan el servicio para su traslado. De manera que, la Alcalda como gobierno local debe tomar la acciones pertinentes para que el municipio cuente con un sistema de transporte pblico en paralelo al existen que sea capaz de cubrir la demanda y garantice un veraz funcionamiento del mismo.En materia ambiental, podemos observar que hay un desinters por parte del gobierno municipal en buscar acuerdos que orienten a generar conjuntamente con las organizaciones comunitarias el desarrollo de proyectos socioproductivos que contribuyan a mitigar el deterioro ambiental en la que se encuentra la regin, el cumplimiento de las ordenanzas municipales para las reas protegidas, ya que el buen funcionamiento en la gestin ambiental conllevara a generar empleo, mejorar la calidad de vida de sus habitantes y potenciar el desarrollo turstico sostenible en la regin. 6. Variables Palancas SecundariasSon complementarias, actuar sobre ellas significa hacer evolucionar sus inmediatas anteriores: reguladoras, que a su vez afectan a la evolucin de las variables-clave. Se trata de variables, que igual que las reguladoras combinan el grado de motricidad y dependencia, pero que se sitan en un nivel inferior. Es decir, son menos motrices que las anteriores y, por lo tanto, menos importantes cara a la evolucin y funcionamiento del sistema, sin embargo, si las actuaciones que se acometen con ellas sirven para provocar un movimiento en las variables reguladoras, la importancia que estas variables adquieren para una adecuada evolucin del sistema es evidente. En ella se encuentra: 27 Inseguridad ciudadana 44 Parcelamiento de la informacin en el Consejo Local de Planificacin y Polticas Pblicas CLPPPrcticamente, los objetivos que se desprendan de estas variables a su vez ser la consecucin de otros objetivos situados ms arriba en motricidad, en concreto en el subsistema de variables reguladoras.7. Variables ResultadosSe caracterizan por su baja motricidad y alta dependencia, y suelen ser junto con las variables objetivo, indicadores descriptivos de la evolucin del sistema. Se trata de variables que no se pueden abordar de frente sino a travs de las que depende en el sistema. En ellas se encuentran las siguientes:30 Ausencia de cooperacin y coordinacin con los entes institucionales que hacen vida en el MCSA.31 Consejos Comunales no adecuados.32 Prdida de la credibilidad en los organismos pblicos.35 Ausencia de asesora tcnica de los Consejos Comunales.36 Deficiencia de consulta pblica sobre los proyectos de inversin.37 Desarticulacin del Consejo Local de Planificacin Publica con los Consejos Comunales.41 Insuficiencia de recursos econmicos en la Alcalda del Municipio CSA.42 Escasa integracin de los Consejos Comunales.43 Planificacin aislada a las comunidades.45 Escasa actividades socioproductivas.Lo ms destacado con estas variables es que son poco influyentes y dependientes, pudindose caracterizar como objetivos por alcanzar.En ese sentido tenemos que la falta de enlace entre las entidades pblicas presentes en el municipio no permite una adecuada articulacin para la resolucin de problemas que afecta a la regin, por lo que hace pertinente establecer un plan institucional para solventar este desequilibrio, en el que los organismos municipales, las organizaciones comunitarias y el sector privado trabajen unidas para lograr convertir al municipio CSA en una potencia turstica.A esto se le aade que hay que aprovechar las oportunidades que ofrece el desarrollo a escala nacional del Poder Popular, por lo cual se hace menester que los Consejos Comunales que hacen vida en CSA se adecuen en pro de lograr obtener recursos y la materializacin de proyectos de inters social que impacten positivamente la realidad presente. Por esta razn se tiene que corregir el dficit de asesora tcnica para el poder comunal que padece la municipalidad. Lo sealado anteriormente, tiene que ver con la falta de credibilidad que se tiene en los organismos pblicos, esto trae como consecuencia que se degenere el orden social, puesto que muchas problemticas pretenden ser resueltas de forma irregular por algunos ciudadanos. En este sentido debe existir mayor supervisin para asegurar mejor funcionamiento y logar empata social. Otro elemento que coadyuvara en esta direccin ser el reimpulso a las consultas pblicas en lo referente a los proyectos de inversin. Es decir incentivar los presupuestos participativos. Y para ahondar ms en este punto es necesario denunciar la no vinculacin entre el Consejo Local de Planificacin y las comunidades organizadas en la egida comunal.Es de resaltar la poca disponibilidad de recursos monetarios con los que cuenta la Alcalda de municipio CSA. Esto sin duda es un elemento que juega en contra del desarrollo del municipio, ya que se dejan de hacer muchas actividades de relevancia. Esto debera cambiar pues este nivel de gobierno en el marco de la descentralizacin es el estrato ms cercano a las comunidades. Una administracin municipal con mejores niveles presupuestarios pudiera hacer jornadas en las que se integren los Consejos Comunales para lograr una red ms eficiente de gerencia ciudadana participativa y protagnica.La problemtica anterior juega en contra que la planificacin institucional se haga con la presencia de las comunidades, manifestndose una situacin en la cual los ciudadanos estn aislados de lo que se planea para su propio entorno de vida; lo cual es una contradiccin con los modelos participativos de hoy da. Igualmente este es un municipio donde se evidencio muy pocas actividades socioproductivas que involucren a ciudadanos organizados en cadenas de produccin. Bien, para romper con esto es pertinente la activacin de la planificacin participativa de las comunidades a travs de los Consejos Comunales y los entes pblicos, donde se concrete la ejecucin de los proyectos que sean verdaderamente viables, sin efectuar irresponsables erogaciones de dineros pblicos para concilios partidistas y populistas, sin retribucin de lo invertido.

El mtodo MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratgique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica