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PROCURATORATE DAILY

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2020年8月14日 星期五第9287期 今日八版

本报北京 8 月 13 日电（见习记者 单鸽） 最高人民检察院近日下发《关于组织开展 2020 年省级人民检察院辖区内监狱交叉 巡 回 检 察 工 作 的 通 知》（下 称《通 知》），

“重启”因疫情防控而基本处于暂停状态的省级检察院辖区内监狱交叉巡回检察工作

（下称“省内交叉巡回检察”）。据悉，根据疫情防控和监狱巡回检察

实际情况，省内交叉巡回检察从 7 月底开始，在三个月左右的时间内分批次、分步骤完成相关工作。省内交叉巡回检察结束后，相关省份还要就整改落实情况适时组织“回头看”。

最高检要求重点突出对监狱刑罚变更执行、罪犯教育改造、监狱疫情联防联控工作等内容的检察，同时对派驻监狱检察工作进行检察。各地要结合工作实际确定交叉巡回检察的重点内容，注重把巡回检察与发现、深挖职务犯罪线索和查处职务犯罪有机结合起来。

《通知》 指出，要进一步推动巡回检察实现“四大转变”，即从注重发现一般性问题向注重发现重大和深层次问题转变，从注重发现监狱执法问题向注重发现背后的相关职务犯罪问题转变，从注重发现和提出问题向注重发现、提出和推动有效解决问题并重转变，从注重对外监督向注重对外监督与自我监督并重转变，监督与支持监 狱 进 一 步 提 升 刑 罚 执 行 和 监 管 执 法 质量，共同维护司法公正，努力把罪犯改造成守法公民。

在人员安排上，《通知》 要求各地综合考虑本地疫情防控态势和巡回检察工作需要，可邀请卫生防疫部门、监狱管理部门人员以合适身份参加巡回检察，并视情确定是否邀请具有专门知识的人以及检察机关的司法会计、法医等检察技术人员参加。

在检察方式上，《通知》 要求时刻绷紧疫情防控这根弦，充分运用好书面审查、视频检察等各种“非接触检察方式”，并妥商司法行政机关和监狱科学安排进入监区现场检察。进入监区现场检察或者调查核实，要尽可能减少人员，对于封闭的监狱可以采取与监狱干警同步封闭的方式开展现场检察。

《通知》 强调，巡回检察组既要注意发现和纠正监狱刑罚执行和监管执法工作中存在的突出问题，也要注意发现和纠正检察工作自身存在的突出问题。对于交叉巡回检察发现的问题，检察机关应当提出纠正意见而没有提出或者怠于督促监狱整改造成严重后果的，根据具体情况依法依规追究相关检察人员责任。

最高检﹃重启﹄省内监狱交叉巡回检察工作

监狱刑罚变更执行、罪犯教育改造等迎来﹃体检﹄

□本报全媒体记者 孙风娟

发现学校周边坏死的树木存在砸伤行人的危险，你会怎么办？面对这一问题，天津市某市民选择告诉检察官。

“有一次去社区时，有居民反映我市一所中学周边的树木可能坏死了，树向马路倾斜着，树上还悬挂着枯枝，对来往行人的安全造成威胁。”天津市和平区检察院第五检察部检察官助理李沁告诉记者，根据居民的描述，她认为这很可能属于检察公益诉讼监督范围，因此第一时间将该线索带回院里。

该院接到线索后，立马进行调查取证，目前已经立案，案件正在进一步办理中。

居民怎么会想到向检察官反映问题呢？李沁又为何会说

“有一次去社区”呢？这一切都要从该院建立社区检察岗说起。

“党的十九届四中全会指出要推进国家治理体系和治理能力现代化建设。全国市域社会治理现代化工作会议强调要探索具有中国特色、市域特点、时

代特征的社会治理新模式。我们一直在探索，如何在司法体制改革特别是检察机关内设机构改革后主动作为，履行好‘四大检察’职能，把市域社会治理现代化落到实处。”和平区检察院检察长贾志杰告诉记者，经过一段时间的积极探索，该院决定建立社区检察岗，主动融入市域社会治理服务社区。

“对内，我们成立服务社区工作领导小组，我担任小组负责人，并组织全院青年干警成立 6支志愿服务队，同时设立专项工作办公室，保障社区检察岗有效

运转；对外，我院在辖区内 6 个街道 64 个社区全部建立社区检察岗，通过志愿服务队开展工作。”贾志杰对记者说，社区检察岗不占 用 社 区 面 积 办 公 ，而 是 采 用

“互联网+巡回+预约”的工作模式，通过志愿服务队开展志愿服务的形式走访社区。

作为专项工作办公室主任，和平区检察院第六检察部主任岳飚向记者进一步说明什么叫

“互联网+巡回+预约”模式。“我们希望在不给社区添麻

烦的前提下，尽量给居民提供便利化服务，居民通过扫描社区检

察岗二维码与检察机关建立信息联系点，在线反映诉求；志愿服务队定期在社区内巡回开展工作，了解居民诉求，发现检察监督相关线索；如果居民希望到检察院反映情况，也可以进行预约。”岳飚介绍说，该院将收集到的信息和问题分流到相关业务部门来解决并反馈居民。

“为的就是要把检察工作从办公楼‘平移’到街道社区，最大程度确保检察职能与社会治理需求无缝对接。”贾志杰表示，通过社区检察岗，该院与社区群众建 立 了 普 遍 联 系 ，检 察 官 成 为

“百姓身边的检察官”。贾志杰告诉记者，社区检察

岗自今年 5 月运行以来，已经取得了一定成效。截至目前，该院通过社区检察岗获悉检察监督案件线索 11 件，其中两件公益诉讼案件线索已经立案。

和平区检察院第五检察部主任杨卫东告诉记者，过去，该院一直存在公益诉讼线索发现难问题，如今，社区检察岗刚运行不久就已发现两件公益诉讼案件线索，说明检察监督的触角真正地深入到了社区居民中。

（下转第四版）

把工作从办公楼“平移”到街道社区天津和平：设立社区检察岗打造融入市域社会治理新平台

本报上海8月 13日电（记者林中明 通讯员潘志凡） “科创 板 开 市 一 年 来 ，交 易 秩 序 良好，支持科技创新成效显著。为了更好地服务保障科创板注册制改革，我们推出 20 条新举措，为上海加快建设国际金融中心和具有国际影响力的科创中心助力。”8 月 13 日，上海市检察院召开新闻发布会，出台《上海市检察机关关于深化服务保障科创 板 注 册 制 改 革 的 实 施 意 见》

（下称《意见》），旨在对接新证券法，推动资本市场稳健运行，营造良好营商环境和法治环境。

记者从发布会上了解到，作

为最高人民检察院在全国检察机关确定的证券期货办案基地之 一 ，上 海 检 察 机 关 2015 年 至2019 年期间共受理证券期货犯罪审查逮捕案件 72 件 357 人，审查起诉案件 87 件 311 人。今年 1月至 7 月，审查逮捕和审查起诉的案件分别是 24 件 35 人和 26 件71人。

该《意见》共分为五部分，除总体要求外，还分别对聚焦建立健全检察机制、充分发挥法治引导作用、提供高效检察服务、切实防范金融风险等 4 个方面提出具体服务保障举措。

上海检察机关将发挥跨行

政 区 划 检 察 院 职 能 优 势 ，由 该市检察院第三分院集中管辖全市 涉 科 创 板 证 券 犯 罪 案 件 ，完善刑事、民事、行政“三合一”专业化办案机制。与上海金融法院建立涉科创板刑事案件线索移 送 研 判 机 制 ，提 高 办 案 精 准度。探索证券投资者保护新机制，在违规披露、欺诈发行等涉众型资本市场违法犯罪领域试点 提 起 民 事 公 益 诉 讼 ；加 大 对证券犯罪中相关责任人员违法所 得 的 追 缴 力 度 ，探 索 适 用 认罪认罚从宽基础上的先行赔付制 度 ，切 实 保 护 证 券 投 资 者 合法权益。

根据该《意见》，上海检察机关依法保护金融创新和科技创新，准确把握法律政策精神，严格区分民事、行政和刑事责任边界，审慎甄别合法创新和以创新为名掩盖风险规避监管的违法犯罪活动。依法严惩涉科创板职务犯罪，加强穿透式审查，并依 法 严 惩 发 行 人 及 其 董 事 、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人的犯罪行为，提高涉信息披露违法行为的犯罪成本，净化资本市场环境。依法严惩保荐人、会计师事务所等中介机构提供虚假证明文件或提供证明文件重大失实等犯罪，明确各证

券中介机构的责任边界，通过责任追究、检察建议、法治宣传等方式，促使其依法履职。

该《意见》明确，上海检察机关依法处理与跨境交易相关的司法管辖、法律适用等问题，严厉打击扰乱境内证券市场秩序、损害境内投资者合法权益的境外证券发行和交易行为，为跨境证 券 执 法 司 法 提 供 检 察 保 障 。发挥金融检察大数据作用，与上海证券交易所、金融监管部门、司法机关、科研院校加强合作，准确研判涉证券犯罪态势，助力深化失信联合惩戒，提升涉科创板金融风险前瞻性防范能力。

科创板注册制改革，检察如何服务保障？上海：出台20条新举措对接新证券法推动资本市场稳健运行

天津市和平区检察院检察长贾志杰（右二）与街道、社区工作人员交流社区检察岗的职责作用。

□本报记者 李立峰通讯员 郭佳佳 颜桂元

“杨明的身体现在恢复得怎么样了？”日前，重庆市璧山区检察院检察二部主任荣莉像往常一样，通过手机视频向福利院工作人员询问孩子情况。

“他比刚来那阵子开朗多了，身体也恢复得差不多了。”听完工作人员介绍，荣莉的心放了下来。

今年7月，璧山区检察院以一份检察建议为契机，与公安、民政等部门联合出台《关于剥夺不履行或怠于履行抚养义务的未成年人父母监护权暨解决监护缺失未成年人抚养问题工作办法（试行）》，为发生在杨明这类未成年人身上的监护缺失问题提供解决办法。

“不抛弃、不放弃任何一个未成年人”

“你们不能把我收监，要不

我手臂骨折的儿子就没人照顾了……”2019 年 9 月 23 日，因贩卖毒品被收监执行的凌河告诉荣莉，自己有一个 10 岁的儿子手臂骨折，无人看管。接到凌河反映的情况后，荣莉等人立即赶赴医院调查，并分别联系凌河户籍所在地、实际居住地的街道工作人员、邻居以及办理凌河贩卖毒品案的公安干警。

经调查发现，凌河的儿子杨明系 2010 年出生，其生父已故，生母杨萍因涉嫌犯罪于 2017 年被公安机关查处。杨明后被凌河收养，但未办理收养手续。

经多方联系，2019 年 9 月 24日，荣莉和同事在璧山区福禄镇找到了凌河口中的“儿子”。

生父已故，生母和“养父”均在服刑，年仅 10 岁的杨明一时陷入无人监管的处境。

对调查情况进行充分评估后，璧山区检察院认为，就目前杨明的情况，按照最有利于其成长的原则，应由福禄镇政府履行临时监护职责。同年 9 月 29 日，该院向福禄镇政府公开宣告送达检察建议，并限十日内回复。

收到检察建议后，福禄镇政府表示愿意承担临时监护责任，

并于同年 10 月 8 日书面回复称，按照检察建议，镇政府已安排杨明在镇小学学习。由于他的手臂骨折尚未痊愈，还安排了一名工作人员接送他上下学，照顾他生活起居。同时，镇政府还为杨明申请了低保。

孩子从安置地“离家出走”

今 年 3 月 ，杨 萍 刑 满 释 放 。本以为，她会把杨明接回身边照顾，但结果却出人意料。

“我自己都没有地方住，也没有正当收入，不具备抚养条件。杨明现在不是过得很好吗？”面对检察官和社区工作人员，杨萍说。

“可你毕竟是孩子的母亲，在法律上你是孩子的监护人，有抚养义务，而且孩子也需要母爱啊！”荣莉语重心长地劝解。

杨萍听后，陷入久久的沉默，但最终还是表示：“反正我管不了。”

“那孩子的外婆呢？她是什么态度？”荣莉仍不甘心。当荣莉、镇政府工作人员等将杨萍、杨明送到大足区后，杨萍的母亲语气坚决地表示：“我只管我女儿，至于那个娃儿，我没有能力养。”

（下转第四版）

“事实孤儿”有了新家重庆璧山：检察建议让困境儿童“幼有所养”

新华社石家庄8月 13日电 2020 年 8 月 13 日，河北省石家庄市中级法院一审公开开庭审理了吉林省检察院原党组书记、检察长杨克勤受贿一案，河北省石家庄市检察院派员出庭支持公诉，被告人杨克勤及其辩护人到庭参加诉讼。

石家庄市检察院指控：2011 年至 2019 年，被告人杨克勤先后利用担任中央政法委政法研究所所长，中央司法体制改革领导小组办公室副主任，吉林省检察院党组书记、检察长等职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人在企业经营、案件处理及职务调整等事项上提供帮助，直接或通过其家属非法收受他人给予的财物，共计折合人民币 4635.6141 万元。提请以受贿罪追究被告人杨克勤的刑事责任。

庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人杨克勤及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了辩论意见，杨克勤还进行了最后陈述，当庭表示认罪悔罪。最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

全国、省、市人大代表、政协委员、新闻记者及各界群众 30 余人旁听了庭审。

吉林省检察院原检察长杨克勤受贿案一审开庭

天津市和平区检察院检察官走进社区宣传“社区检察岗”。

河北检察机关对李繁东涉嫌受贿案提起公诉本报北京 8月 13日电（全媒体记者孙风娟） 记者今天从最高

人民检察院了解到，日前，河北省纪委监委第一纪检监察室原主任李繁东（副厅级）涉嫌受贿罪一案，经河北省检察院指定管辖，由保定市检察院向保定市中级法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人李繁东享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。保定市检察院起诉指控：被告人李繁东身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取或者非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

广西检察机关对禤甲军涉嫌受贿案提起公诉本报北京 8月 13日电（全媒体记者孙风娟） 记者今天从最高

人民检察院了解到，日前，广西壮族自治区玉林市委原常委、宣传部长，玉林市人民政府原副市长禤甲军（副厅级）涉嫌受贿罪一案，经广西壮族自治区检察院交办，由来宾市检察院向来宾市中级法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人禤甲军享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。来宾市检察院起诉指控：1999 年至 2019 年，被告人禤甲军利用担任玉林市兴业县县长、陆川县委书记、博白县委书记、玉林市副市长等职务上的便利，为相关人员在工程承揽、项目推进、工程款拨付等方面提供帮助，直接或通过他人收受相关人员送予的财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。 （下转第二版）

针对近期媒体曝光的汉堡等食品生产中存在的问题，江西省修水县检察院日前与该县市场监督管理局对辖区内汉堡生产企业进行食品安全风险隐患排查，并对相关人员开展普法教育。

本报记者胡文星 通讯员鲍观升 朱昀摄