policy brief - inacap · policy brief región de los lagos 2016 | 7 la región de los lagos se...

Policy Brief Región de Los Lagos 2016

Francisca Gómez GajardoAdriana Abarca Montero


Primera Edición

REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Santiago – Chile

Agradecemos a todos los investigadores

y auspiciadores que hicieron posible esta

investigación.

Aun cuando los datos utilizados en este reporte

son reunidos por el consorcio GEM, su análisis e

interpretación son de exclusiva responsabilidad de

los autores.


Francisca Gómez GajardoAdriana Abarca Montero

I.Entorno económico de la región de Los Lagos

Policy Brief Región de Los Lagos 2016 | 7

La región de Los Lagos se sitúa entre los 40º15’ y los 44º14’ de latitud sur. La superficie regional es de 48.563,6 km2, que representa el 6,4% de la superficie nacional excluyendo el Territorio Chileno Antártico (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, s.f.). Su división político-administrativa consiste en cuatro provincias y 30 comunas.

La capital regional y principal núcleo urbano es la ciudad de Puerto Montt, que por su característica portuaria actúa como nodo articulador de la Región. La población proyectada al 2016 alcanzará a 847.495 habitantes y una densidad de 17,4 habitantes por kilómetro cuadrado (INE), los cuales se encuentran distribuidos a lo largo y ancho del territorio de acuerdo a los sectores productivos en actividades principalmente vinculadas al sector primario de la economía: la ganadería, la acuicultura, la industria forestal (salmonicultura, producción de astillas, ganado bovino y extracción de mariscos).

El peso relativo del PIB Regional de la región de Los Lagos en relación con el PIB del país en los últimos años, ha mantenido un crecimiento sostenido desde 2013, con un constante aumento (ver tabla n °1).

TABLA N°1: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR REGIÓN, PRECIOS CORRIENTES, REFERENCIA 2013 (MILES DE MILLONES DE PESOS)

REG DESCRIPCIÓN SERIES 2013 2014 2015 2016

1 XV DE ARICA Y PARINACOTA 969 1.039 1.146 1.222

2 I DE TARAPACÁ 3.214 3.476 3.422 3.539

3 II DE ANTOFAGASTA 13.843 15.092 14.539 14.465

4 III DE ATACAMA 3.736 3.511 3.213 3.512

5 IV DE COQUIMBO 3.990 4.248 4.298 4.538

6 V DE VALPARAÍSO 11.379 12.131 13.259 14.116

7 XIII REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO 57.907 61.667 66.614 70.980

8 VI DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O’HIGGINS 6.109 6.731 7.303 7.548

9 VII DE LOS LAGOS 4.232 4.626 5.352 5.558

10 VIII DEL BIOBÍO 9.735 10.908 11.953 12.600

11 IX DE LA ARAUCANÍA 3.315 3.536 4.026 4.366

12 XIV DE LOS RÍOS 1.732 1.939 2.128 2.256

13 X DE LOS LAGOS 3.827 4.609 4.867 5.225

14 XI AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO 728 1.020 975 1.116

15 XII DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA 1.398 1.552 1.617 1.754

PRODUCTO INTERNO BRUTO 137.876 148.855 158.637 167.227

La región de Los Lagos posee un índice de ruralidad de 31,49 %. Las cuatro principales actividades económicas no han variado entre los años 2013 y 2015 (cifras 2016 no disponibles): Industria Manufacturera; Servicios Personales; Transporte, Información y Comunicaciones y Servicios Financieros y empresariales. La primera representa un 20% del PIB Regional. La segunda se ha mantenido en torno a un 16%, y las últimas, con leves fluctuaciones, se han mantenido ambas en torno al 10%. Esto muestra que hay una diversidad de actores, lo que podría respaldar las percepciones acerca de la variación o mantención de los actores. El sector Pesca, cuyas cifras en la Región se deben al subsector acuicultura, sin ser el sector más importante en la Región, representa el 36% de la Pesca Nacional. La principal fuente de trabajo es el sector agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (que en el INACER no están desglosados), con un 18,4% del empleo regional, seguida de Comercio, con un 17,4%.

La región de Los Lagos registró en 2016 una variación positiva de 0,4% en su actividad económica respecto al año anterior. El sector Comercio fue el que tuvo una mayor incidencia en el crecimiento regional. También contribuyeron Transporte, Construcción, y Servicios.

Durante los meses de octubre a diciembre de 2016, el INACER registró una disminución de 5,4%, comparado con el mismo trimestre de 2015. Este resultado fue producto de una contracción de seis de los once sectores que componen la actividad económica de la región de Los Lagos, siendo los dos principales: Industria Manufacturera (subsector industria pesquera, específicamente en los centros de cultivo de especies salmónidas) y Construcción (particularmente en obras de ingeniería pública).

POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO REGIONAL

La actividad emprendedora constituye un eje de acción para el desarrollo sustentable del país y de las regiones. Específicamente, en la región de Los Lagos en su Estrategia de Desarrollo Regional 2009-2020 establece como visión regional el fortalecer las capacidades de las personas a través de la formación de capital humano pertinente con las realidades y desafíos de la Región, generando la infraestructura, conectividad y equipamiento necesario para aquello.

A través del fortalecimiento del capital humano y sus capacidades, la promoción de la investigación y desarrollo de soluciones acorde a las necesidades de los sectores productivos, son elementos clave para promover la competitividad y desarrollo sustentable de la Región.

Complementariamente, desde el Gobierno Central a través de CORFO, SERCOTEC y otras instituciones, ha generado un conjunto de instrumentos de apoyo a la actividad emprendedora en sus distintos niveles de desarrollo. Desde etapas iniciales con la generación de espacios como CoWorks y el establecimiento de Centros de Desarrollo de Negocios se han generado plataformas de apoyo al emprendedor donde comparte, aprende de las experiencias de otros y recibe asesoría especializada para su negocio. Asimismo, se han mantenido abiertos los fondos concursables de capitales semilla, que son estrategias que mejoran las oportunidades de acceso a financiamiento; así como los nodos para la competitividad que permite a emprendedores y empresarios trabajar en red.


Banco imágenes SERNATUR

II.Análisis del Ecosistema Regional de Los Lagos


| 1. Para mayor información consultar: www.gemchile.cl

En la siguiente sección se analizarán las condiciones para el Ecosistema de Emprendimiento de la región de Los Lagos, y para esto se utiliza la Encuesta Nacional de Expertos (NES). La NES es parte de la encuesta y de la metodología estandarizada del GEM (Global Entrepreneurship Monitor)1, y dentro de ella analiza las Condiciones del Marco de Emprendimiento (EFCS). La idea central de dicha encuesta es recoger la opinión de expertos de la Región en diferentes dimensiones relacionadas con el emprendimiento en Los Lagos. A continuación, se recogen los principales resultados.

1. APOYO FINANCIERO PARA EL EMPRENDIMIENTO

Esta dimensión hace referencia a la disponibilidad de recursos financieros, capital y deuda, para empresas nuevas y en crecimiento, incluyendo subvenciones y subsidios. Esto incluye toda la cadena de financiamiento, desde capital semilla (nuevos emprendimientos) hasta mercados de capitales sofisticados (grandes empresas).

GRÁFICO N° 1:APOYO FINANCIERO AL EMPRENDIMIENTO

Fuente. NES Los Lagos 2016.

Los emprendedores disponen de suficiente capital propio para financiar las empresas nuevas y en crecimiento.

Hay suficientes medios de financiamiento procedentes de entidades financieras privadas para las empresas nuevas y en crecimiento.

Hay suficientes subsidios públicos disponibles para las empresas nuevas y en crecimiento.

Hay suficiente financiamiento para emprendedores, proporcionado por inversores informales distintos a los fundadores, para las

empresas nuevas y en crecimiento.

Hay suficiente oferta de financiamiento procedente de capitales ángeles para las nuevas empresas y en crecimiento.

Hay una oferta suficiente de capital de riesgo para las empresas nuevas y en crecimiento.

Hay suficiente financiamiento a través de la apertura bursátil para las empresas nuevas y en crecimiento.

Hay suficiente financiamiento procedente de prestamistas privados tipo “crowdfunding” para las empresas nuevas y en crecimiento

-100% -50% 0% 50% 100%

-93%

-87%

-88%

-71%

-96%

-96%

-97%

-100%

7%

13%

29%

12%

4%

3%

0%

4%

Para la región de Los Lagos, 96% de los expertos encuestados afirma que los emprendedores no disponen de suficiente capital propio para financiar las empresas nuevas y en crecimiento (Gráfico n°1). El 87% piensa que no existen suficientes medios de financiamiento procedentes de entidades financieras privadas para las empresas nuevas y en crecimiento. Sin embargo, el 29% de ellos declara que dentro de la Región existen suficientes subsidios públicos disponibles para crear una empresa o potenciarla.

En términos de inversionistas informales y capitales ángeles, la opinión es negativa, es decir solo un 4% está de acuerdo con que existe financiamiento para emprendedores por parte de inversionistas informales, que sean distintos de los fundadores de la empresa, y el 88% está de acuerdo con que no existe financiamiento de capitales ángeles. El 3% está de acuerdo con que existe una oferta de capital de riesgo para estas empresas y el 100% considera que no es posible el financiamiento para las empresas nuevas y crecimiento a través de la apertura bursátil. Finalmente, el 4% está de acuerdo en que es posible el financiamiento a través de prestamistas privados, tipo “crowdfunding” para emprendedores con iniciativas nuevas o que deseen escalar la que ya poseen.

2. POLÍTICAS DE GOBIERNO PARA EL EMPRENDIMIENTO

Se refiere a la existencia de programas para ayudar, de forma directa, a las firmas nuevas y en crecimiento, ya sea a nivel municipal, regional o nacional.

Un 7% de los expertos considera que las políticas de gobierno favorecen la creación de nuevas empresas, ya sea a través de licitaciones o de aprovisionamiento público, al igual que consideran que el apoyo y fomento del emprendimiento es una prioridad del gobierno central y regional.

Desde la perspectiva de la prioridad como política de gobierno central, un 27% de los expertos considera que así lo es, con resultados similares a nivel regional. Al considerar los aspectos administrativos y de gestión de impuestos sobre el 40% de los expertos – 48% y 44% respectivamente – valoran positivamente el impacto de estos sobre la actividad emprendedora (Gráfico n°2).

GRÁFICO N° 2:POLÍTICAS DE GOBIERNO

Fuente. NES 2016.

-100% -50% 0% 50% 100%

-93%

-73%

-73%

-52%

-72%

-56%

-71%

28%

44%

29%

7%

27%

27%

48%

Las políticas del gobierno favorecen claramente a las empresas de nueva creación (por ejemplo licitaciones o aprovisionamiento

públicos).

El apoyo a empresas nuevas y en crecimiento es una prioridad de la política del gobierno central.

EL apoyo a empresas nuevas y en crecimiento es una prioridad del gobierno local.

Las nuevas empresas pueden realizar todos los trámites administrativos y legales (obtención de licencias y permisos) en

aproximadamente una semana.

Las carga impositiva NO constituye una barrera para las empresas nuevas y en crecimiento

Los impuestos, tasas y otras regulaciones gubernamentales sobre las creación de nuevas empresas y el crecimiento de las establecidas

son aplicados de una manera predecible y consistente.

Llevar a cabo los trámites burocráticos y obtener las licencias que marca la ley para desarrollar empresas nuevas y en crecimiento NO

representa un especial dificultad.


3. PROGRAMAS DE GOBIERNO PARA EL EMPRENDIMIENTO

Esta dimensión tiene relación con la existencia en la Región de los programas para apoyar, de forma directa o indirecta, a las firmas nuevas y en crecimiento, ya sea dentro de los municipios a nivel regional o de forma más amplia a nivel nacional.

GRÁFICO N° 3PROGRAMAS DE GOBIERNO

Fuente. NES 2016.

La región de Los Lagos tiene una valoración levemente positiva en esta dimensión. El 30% de los expertos está de acuerdo con que se puede acceder a la información de programas de apoyo al emprendimiento (Gráfico n°3). El 44% considera que los programas de gobierno son efectivos a la hora de apoyar empresas nuevas y en crecimiento. El 54% declara que puede obtenerse información sobre una amplia gama de ayudas gubernamentales contactando solo a un organismo público. Sin embargo, 69% de los expertos opina que los profesionales que trabajan en las agencias gubernamentales son competentes ni eficaces.

-100% -50% 0% 50% 100%

-70%

-54%

-64%

-31%

-59%

-56%

30%

46%

36%

69%

41%

44%

Puede obtenerse información sobre una amplia gama de ayudas gubernamentales a la creación y al crecimiento de nuevas empresas

contactando con un solo organismo público (Ventanilla única).

Los parques científicos e incubadoras aportan un apoyo efectivo a la creación de nuevas empresas y al desarrollo de las que están en crecimiento.

Existe un número adecuado de programas gubernamentales que fomentan la creación y el crecimiento de nuevas empresas.

Los profesionales que trabajan en agencias gubernamentales de apoyo a la creación y al crecimiento de nuevas empresas son

competentes y eficaces.

Casi todo el que necesita ayuda de un programa del gobierno para crear o hacer crecer una empresa, puede encontrar algo que se ajuste

a sus necesidades.

Los programas gubernamentales que apoyan a las empresas nuevas y en crecimiento son efectivos.

4. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EMPRENDEDORA

Se refiere a la medida en que el conocimiento, las destrezas y habilidades son incorporados a los sistemas educacionales y de capacitación, para crear o dirigir negocios pequeños, nuevos o en crecimiento.

Dentro de la región de Los Lagos, solo el 7% de los expertos piensa que, en la enseñanza primaria y secundaria, se estimula la creatividad, la autosuficiencia y la iniciativa personal. Además, el 97% opina que no se les entrega a los niños los conocimientos suficientes y adecuados acerca de una economía de mercado. A nivel superior (Universidades y Centros de Enseñanza Superior) la evaluación es mejor, donde 37% de los expertos piensa que sí se proporciona una preparación adecuada y de calidad para la creación de empresas, con una valoración similar en el nivel de formación profesional (Instituto Profesional y Centro de Formación Técnica) con un 38% (Gráfico n°4).

GRÁFICO N° 4:EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EMPRENDEDORA

Fuente. NES 2016.

En la enseñanza primaria y secundaria, se estimula la creatividad, la autosuficiencia y la iniciativa personal.

En la enseñanza primaria y secundaria, se aportan unos conocimientos suficientes y adecuados acerca de los principios de

una economía de mercado.

En la enseñanza primaria y secundaria se dedica suficiente atención al espíritu empresarial y a la creación de empresas.

Las universidad y centros de enseñanza superior proporcionan una preparación adecuada y de calidad para la creación de nuevas

empresas y el crecimiento de las establecidas.

Las formación en administración, dirección y gestión de empresas, proporciona una preparación adecuada y de calidad para la creación

de nuevas empresas y el crecimiento de las establecidas.

Los sistemas de formación profesional (FP) y formación continua proporcionan una preparación adecuada y de calidad para la

creación de nuevas empresas y el crecimiento de las establecidas.

-100% -50% 0% 50% 100%

-93%

-97%

-97%

-63%

-63%

-40% 60%

37%

38%

7%

3%

3%


5. TRANSFERENCIA DE I+D

Esta dimensión hace referencia a la medida en que la investigación y el desarrollo conducen a generar nuevas oportunidades comerciales y si estas están al alcance de las firmas nuevas, pequeñas y las que están en crecimiento. El 50% de los expertos cree que la ciencia y la tecnología permiten la creación de empresas de base tecnológica competitivas a nivel global, y solo el 7% afirma que los conocimientos se transfieren de forma eficiente desde las universidades y los centros de investigación a las empresas.

En términos de acceso a las nuevas investigaciones, solo un 13% de los expertos indica que está de acuerdo, mientras que el 100% indica que existe una limitación de costos para acceder a ellas y poder incorporarlas en los nuevos negocios (Gráfico n°5).

GRÁFICO N° 5:TRANSFERENCIA DE I+D

Fuente. NES 2016.

Las nuevas tecnologías, la ciencia y otros conocimientos se transfieren de forma eficiente desde las universidades y los centros de investigación públicos a las empresas nuevas y en crecimiento.

Las empresas nuevas y en crecimiento tienen el mismo acceso a las nuevas investigaciones y tecnologías que las ya establecidas.

Las empresas nuevas y en crecimiento pueden costear las últimas tecnologías.

Los subsidios y ayudas gubernamentales a empresas nuevas y en crecimiento para adquirir nuevas tecnologías son suficientes y

adecuadas.

La ciencia y la tecnología permiten la creación de empresas de base tecnológica competitivas a nivel global.

Existe el apoyo suficiente para que los ingenieros y científicos puedan explotar económicamente sus ideas a través de las creación

de nuevas empresas.

-100% -50% 0% 50% 100%

-93%

-83%

-100%

-97%

-50% 50%

-97%

3%

3%

7%

13%13%

0%

6. INFRAESTRUCTURA COMERCIAL Y PROFESIONAL

Tiene relación con la disponibilidad de los servicios comerciales, contables y legales, y también hace referencia a la existencia de instituciones que promueven el surgimiento de negocios nuevos, pequeños o en crecimiento.

Dentro de la Región el 50% de los expertos asevera que existen suficientes proveedores, consultores y subcontratistas para dar soporte a las empresas nuevas y en crecimiento; sumado a esto solo 13% cree que las empresas pueden asumir este coste. Además, el acceso a buenos proveedores resulta complejo dentro de la Región, y 80% de los expertos está en desacuerdo con que las empresas nuevas y en crecimiento tienen fácil acceso a buenos servicios bancarios (Gráfico n°6).

GRÁFICO N° 6:INFRAESTRUCTURA COMERCIAL Y PROFESIONAL

Fuente: NES 2016.

En temas de asesoramiento legal, laboral, contable y fiscal, solo 28% de los expertos dentro de la Región creen que las empresas nuevas y en crecimiento tienen buen acceso a este.

-100% -50% 0% 50% 100%

-50%

-88%

-80%

-72%

-91%

50%

12%

20%

9%

28%

Existen suficientes proveedores, consultores y subcontratistas para

dar soporte a las empresas nuevas y en crecimiento.

Las empresas nuevas y en crecimiento pueden asumir el coste de

subcontratistas, proveedores y consultores.

Las empresas nuevas y en crecimiento tienen fácil acceso a un buenos

proveedores, consultores y subcontatistas.

Las empresas nuevas y en crecimiento tienen fácil acceso a un buen

asesoramiento legal, laboral, contable y fiscal.

Las empresas nuevas y en crecimiento tienen fácil acceso a buenos

servicios bancarios (apertura de cuentas corrientes, transacciones

comerciales con el extranjero, cartas de crédito y similares).


7. APERTURA EL MERCADO INTERNO

Hace referencia a la medida en que las prácticas comerciales habituales y el marco regulatorio son suficientemente flexibles en su aplicación, de modo de facilitar (o no impedir) que las firmas nuevas y en crecimiento puedan competir y, eventualmente, reemplazar a los proveedores actuales.

Desde la perspectiva de los expertos, los mercados de la Región no cambian drásticamente de un año a otro (73%), 7% de los expertos piensa que las empresas nuevas y en crecimiento pueden entrar fácilmente en nuevos mercados. Solo 7% de las empresas puede asumir los costes de entrar a un nuevo mercado, y 83% de los expertos está de acuerdo en que la legislación antimonopolio no es aplicada de forma efectiva (Gráfico n°7).

GRÁFICO N° 7:INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Fuente: NES 2016.

-100% -50% 0% 50% 100%

-93%

-93%

-72%

-73%

-97%

-83%

28%

27%

17%

3%

7%

7%

Los mercados de bienes y servicios de consumo cambian

drásticamente de un año a otro.

Los mercados de bienes y servicios para empresas cambian

drásticamente de un año a otro.

Las empresas nuevas y en crecimiento pueden entrar fácilmente en

nuevos mercados.

Las empresas nuevas y en crecimiento pueden asumir los costes de

entrada al mercado.

Las empresas nuevas y en crecimiento pueden entrar en nuevos

mercados sin ser bloqueadas de forma desleal por las empresas

establecidas.

La legislación antimonopolio es efectiva y bien aplicada

8. NORMAS CULTURALES Y SOCIALES

Esta dimensión aborda la manera en que las normas culturales y sociales existentes alientan o desalientan las acciones individuales y fomentan el emprendimiento y la manera de conducir los negocios y de actuar económicamente, mejorando así la distribución de ingreso.El 54% de los expertos piensa que las normas sociales y culturales apoyan y valoran el éxito individual conseguido a través del esfuerzo personal. Además, un 44% de los expertos asevera que la cultura enfatiza la autosuficiencia, la autonomía y la iniciativa personal. Al igual que en la medición nacional, la cultura no fomenta la toma de riesgos, la creatividad ni la innovación (61%), mientras que un 41% considera que estimula la creatividad e innovación (Gráfico n° 8).

GRÁFICO N° 8:NORMAS CULTURALES Y SOCIALES

Fuente: NES 2016.

-100% -50% 0% 50% 100%

-46%

-56%

-61%

59%

-54%

54%

44%

39%

46%

41%

Las normas sociales y culturales apoyan y valoran el éxito individual

conseguido a través del esfuerzo personal.

Las normas sociales y culturales enfatizan la autosuficiencia, la

autonomía y la iniciativa personal.

Las normas sociales y culturales estimulan que los emprededores se

atrevan a tomar riesgos.

Las normas sociales y culturales estimulan la creatividad y la

innovación.

Las normas sociales y culturales enfatizan que ha de ser el individuo

(más que la comunidad) el responsable de gestionar su propia vida.


9. EMPRENDIMIENTO SENIOR

Tomaremos como definición de emprendedor senior a aquel que decide poner en marcha una empresa a los 50 años de edad o más. Según la información recolectada, 100% de los expertos piensa que el aumento de la esperanza de vida y de las buenas condiciones de salud de las personas de 50 años o más impulsa a una buena parte de ellas a querer estar activas por más tiempo.

El 96% de los expertos no está de acuerdo con que existen programas y beneficios fiscales para motivar a la gente de 50 años y más a iniciar nuevos negocios propios. Sin embargo, 83% de ellos afirma que la experiencia y el conocimiento acumulado por las personas de 50 años y más aumentan, por lo que son mayores las posibilidades de iniciar con éxito una nueva iniciativa, valorando su experiencia (Gráfico n° 9).

GRÁFICO N° 9:EMPRENDIMIENTO SENIOR

Fuente: NES 2016.

Es más difícil encontrar empleo par las personas de 50 y más años que para las personas de menos de 50 años.

El aumento general de la esperanza de vida y de las buenas condiciones de salud de las personas de 50 y más años impulsa a una

buena parte de ellas a querer estar activas durante más tiempo.

Hay programas y beneficios fiscales para motivar a la gente de 50 y más años para iniciar nuevos negocios.

La experiencia y el conocimiento acumulado por las personas de 50 y más años aumentan, en general sus posibilidades de iniciar con éxito

nuevas actividades de negocio.

-100% -50% 0% 50% 100%

-17%

-96%

85%

100%

4%

0%

83%

-15%

III.Priorización de dimensiones y políticas


A partir de los resultados expuestos, en este apartado se priorizan los temas relevantes para el fortalecimiento o promoción de la actividad emprendedora de la Región. Se consideraron las cuatro dimensiones más bajas para mejorar y la más alta para mantener, las que se presentan a continuación.

La dimensión más baja es “Apoyo Financiero para el Emprendimiento”, con un indicador igual a -1,31. Si bien existen subsidios públicos para crear empresas o potenciarlas, los emprendedores no necesariamente disponen de capital propio y –en la Región– no existe sistematización de fuentes de financiamiento del sector privado, por lo que se identifica una necesidad de manejar la información para que llegue a los involucrados de mejor manera. De acuerdo con las formas de financiamiento privado evaluadas (entidades financieras, inversionistas informales, capital de riesgo, mercado de capitales, capitales ángel y “crowdfunding”), pareciera existir un problema de comunicación y asimetría de información, lo que impide su funcionamiento óptimo. Queda en evidencia la necesidad de mejorar la calidad y oportunidad de la información, una política de difusión de los emprendimientos regionales en mercados de financiación más amplios –por una parte-, y un mejor acceso a las redes de financiación de emprendimiento ya establecidas en la Región.

La segunda dimensión más baja es “Apertura del Mercado Interno”, con un indicador de -1,06. Este puntaje es caracterizado por la dificultad de ingreso de nuevos actores y las barreras financieras a su ingreso, descritas previamente, así como la poca aplicación de la legislación antimonopólica. Las acciones más evidentes se relacionan con mejorar las condiciones de competitividad en la Región, partiendo por el fortalecimiento de asociatividad y de la articulación de los actores para agregar valor a los productos y servicios de la zona; así como fomentar la escalabilidad de los emprendimientos locales.

En el tercer lugar se encuentran las dimensiones “Educación y Formación Emprendedora” e “Infraestructura Comercial y Profesional”, -0,89 y 0,88 respectivamente. En la primera de estas dimensiones los aspectos críticos están, en opinión de los expertos, en el poco desarrollo de aquellas competencias relacionadas con el emprendimiento especialmente en el currículo de enseñanza básica y media desde donde se pueden construir las bases para la cultura de emprendimiento. Desde creatividad, autosuficiencia e iniciativa personal, hasta espíritu empresarial, son los elementos que deben ser integrados en el sistema escolar como en el superior para mejorar y potenciar la competencia emprendedora en la Región.

En la segunda dimensión, los aspectos más críticos están relacionados con el financiamiento desde la perspectiva del acceso y la información de los mismos. Asimismo, en la Región se evidencia la necesidad de orientar la oferta de los espacios compartidos para, por una parte, llenar esta brecha, y por otra, subsanar esta asimetría de información dando a conocer y generar redes de apoyo a los emprendedores.

Foto: Francisca Gómez

IV.Acercade la Muestra


Tipo de Estudio Encuesta autoadministrada

Muestra Maule 36 expertos

Fecha de Trabajo de Campo Mayo-Julio 2016.

Encuestador Miembros del equipo GEM Chile


V.Acerca de los Autores


ADRIANA ABARCA MONTEROAsesora de Investigación en la Universidad Tecnológica de Chile INACAP. Encargada de la Gestión de Proyectos e Investigación dentro del área. Posee un título de Ingeniera Comercial y Magíster en Ciencias de la Administración de la Universidad del Desarrollo. También es coautora del GEM Reporte Nacional de Chile, 2015.

FRANCISCA GÓMEZ GAJARDO, PHDDoctora en Ingeniería en Planificación de Proyectos de Desarrollo Rural y Gestión Sostenible obtenido en la Universidad Politécnica de Madrid (España), y Master of Science en Desarrollo Económico Local obtenido en London School of Economics and Political Science (Reino Unido). Actualmente es Subdirectora de Programas de Postgrado en la Universidad Tecnológica de Chile INACAP.

Su experiencia profesional y de investigación aplicada se orienta al análisis de procesos de desarrollo económico regional y local, observancia de mercados laborales principalmente enfocado hacia la competitividad y productividad de los sectores y sus territorios, desarrollado principalmente en Latinoamérica y Europa, participando en proyectos en ámbitos del desarrollo económico local para UNESCO, OIT, FLACSO, Fundación Ford, Fundación Chile, entre otros.


INACAP es un sistema integrado de Educación Superior, constituido por la Universidad Tecnológica de Chile INACAP, el Instituto Profesional INACAP y el Centro de Formación Técnica INACAP, que comparten una Misión y Valores Institucionales. El Sistema Integrado de Educación Superior INACAP y su Organismo Técnico de Capacitación INACAP están presentes, a través de sus 26 Sedes, en las 15 regiones del país. INACAP es una corporación de derecho privado, sin fines de lucro. Su Consejo Directivo está integrado por miembros elegidos por la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), la Corporación Nacional Privada de Desarrollo Social (CNPDS) y el Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC), filial de CORFO.

policy brief - inacap · policy brief región de los lagos 2016 | 7 la región de los lagos se...

Documents