plan stratégique – ville de bathurst · 2019-09-12 · 2016-2018 the sharp group novembre, 2015...
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2016-2018
The Sharp Group
Novembre 2015
Plan strateacutegique ndash Ville de Bathurst
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 2
Table des matiegraveres SOMMAIRE EXEacuteCUTIF 3
Un coup drsquoœil sur la strateacutegie Bathurst 2016-2018 3
10 Introduction 10
20 Ce que nous repreacutesentons 11
30 ForcesFaiblesses 12
31 Forces 12
32 Faiblesses 13
40 STRATEacuteGIES 14
41 Gouvernance 16
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action 16
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal 19
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional 19
42 Deacuteveloppement eacuteconomique 23
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires 23
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie drsquoengagement 26
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique 29
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve 30
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute 30
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport 33
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire 34
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre 34
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain 36
433 Recommandation strateacutegique mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement 38
Strateacutegies de gestion de la population 39
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement et
immigration 40
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et actif en mode
laquo post-retraite raquo 42
44 Eacutevaluation et analyse 43
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee 45
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SOMMAIRE EXEacuteCUTIF
Un coup drsquoœil sur la strateacutegie Bathurst 2016-2018
Gouvernance
Recommandations strateacutegiques ndash Comment mettre le Plan en action
Objectifs
Actions
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute derriegravere la
strateacutegie afin de la mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo ancreacute dans le
secteur priveacute avec une repreacutesentation engageacutee des
secteurs drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Concevoir un plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux aspects
du Plan strateacutegique aux intervenants
Engager un responsable du marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville pour
coordonner toutes les communications de la ville interne
et externe
Partager lrsquoengouement pour le plan
Eacutetablir clairement que le plan est unique
agrave la Ville de Bathurst et qursquoil nous
appartient
Produire un outil de communication public qui eacutetablit ce
que nous cherchons agrave faire pourquoi nous le faisons et
comment les reacutesidents peuvent participer
Recommandations strateacutegiques ndash Leadership municipal
Objectifs
Actions
Le maire et les conseillers appuieront la
mise en place de la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans les deux
langues officielles
Examiner et clarifier la structure organisationnelle
municipale ainsi que les mandats deacutepartementaux du
Conseil et du personnel
Le maire et le Conseil vont eacuteviter la
microgestion pour se concentrer sur la
politique geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au Conseil au
personnel et au public afin de bien eacutetablir qui est
responsable de la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Prioriser les relations
intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du Conseil qui
travaillent sur 1) les relations provinciales et 2) les
relations reacutegionales
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Recommandations strateacutegiques ndash Leadership reacutegional
Objectifs
Actions
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des relations
plus saines avec les communauteacutes
voisines
Ouvrir de faccedilon proactive des voies de communication
afin drsquoadopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes
et aux deacutefis
Deacutemontrer les avantages de la prestation
de services dans la reacutegion
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Deacuteveloppement eacuteconomique
Recommandations strateacutegiques ndash Deacuteveloppement des affaires
Objectifs
Actions
Eacutetablir clairement que le deacuteveloppement
eacuteconomique est consideacutereacute comme une
prioriteacute strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun financement sucircr et
un leadership deacutevoueacute
Attirer des entreprises dans les secteurs
cibleacutes et faire la promotion de la mode de
vie et de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune ville
attrayante pour les entreprises mais aussi comme un
paradis de loisirs agrave longueur drsquoanneacutee qui fera appel agrave
tous les segments de la population
Communiquer que lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs est par
deacutefinition du deacuteveloppement
eacuteconomique
La nouvelle image de marque de la Ville de Bathurst va
positionner la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes
reacutecreacuteatives laquo quatre saisons raquo
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire
est agrave lrsquoeacutecoute des besoins des
employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation
postsecondaire agrave lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du
travail
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation Travailler avec le gouvernement la CBDC et la Chambre
de commerce afin drsquooffrir des programmes de formation
agrave lrsquoexportation
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Recommandations strateacutegiques ndash MarketingImage de marqueStrateacutegie drsquoengagement
Objectifs
Actions
Coordonner le marketing et la gestion de
la communication pour la ville
Engager un gestionnaire de marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville
pour coordonner toutes les communications de la ville
interne et externe
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing
Entreprendre un plan communicationmarketing qui
rassemble tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la communication sur
toutes les plateformes en ayant une image de marque
uniforme
Mettre en œuvre un Programme de
gestion de la relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui interagissent
directement avec la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour deacutevelopper et
mettre en œuvre un programme de formation visant agrave
livrer sur la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service
Recommandations strateacutegiques ndash Strateacutegie touristique
Objectifs
Actions
Faire de la strateacutegie touristique un
eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Le marketing touristique sera conforme autant dans son
ton que dans son contenu aux autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait touristique
de loisirs plein air laquo quatre saisons raquo sera important
Assurer lrsquoexcellence dans le service agrave la
clientegravele
Mettre en place un programme drsquoeacutevaluation du service agrave
la clientegravele avec une formation de preacuteparation au
marcheacute le cas eacutecheacuteant
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Recommandations strateacutegiques ndash Planification de la relegraveve
Objectifs
Actions
Mettre en place une planification de la
relegraveve pour les entreprises de la reacutegion
afin que les proprieacutetairesgestionnaires
puissent voir ce qui se dessine
Travailler avec la Chambre de commerce et les
partenaires provinciaux pour encourager la participation
Recommandations strateacutegiques ndash Investissement priveacute
Objectifs
Actions
Encourager un environnement qui
favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Communiquer avec et tisser des liens entre les
entrepreneurs agrave la recherche de financement et des
investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans le
deacuteveloppement de la reacutegion
Recommandations strateacutegiques ndash Infrastructure du transport
Objectifs
Actions
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le
soutien agrave lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour lrsquoeacuteconomie
de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave Ottawa pour
le financement potentiel de nouvelles infrastructures
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air pour
les sentiers le cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Capitaliser sur la strateacutegie des loisirs en plein airde bien-
ecirctre au profit des reacutesidents et des visiteurs
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Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
Recommandations strateacutegiques ndash Loisirs et bien-ecirctre
Objectifs
Actions
Investir dans et promouvoir le sport et les
loisirs agrave longueur drsquoanneacutee ce qui en fait
une prioriteacute pour la ville et la reacutegion
Mettre lrsquoaccent sur les eacutevegravenements et activiteacutes qui
profitent aux 1) reacutesidents de Bathurst 2) visiteurs de la
reacutegion agrave longueur drsquoanneacutee et 3) nouvelles entreprises
potentielles
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des politiques
des systegravemes et un environnement qui
rendent le bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires avec une
vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le bien-ecirctre via le
deacuteveloppement des sentiers et drsquoautres ressources
reacutecreacuteatives
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Recommandations strateacutegiques ndash Design urbain
Objectifs
Actions
Eacutetablir un programme de design urbain
meneacute par la communauteacute afin drsquoameacuteliorer
lrsquoaspect estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute conjointement par
Deacuteveloppement eacuteconomique Bathurst et lrsquoassociation
commerciale du centre-ville Publier une demande de
proposition axeacutee sur la densiteacute et la fierteacute population
Maintenir la pression pour trouver une
solution au problegraveme de la deacutegradation
urbaine
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et environnementaux et
travailler avec la province pour obtenir une reacutesolution
degraves que possible
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Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
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Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
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10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
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La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
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229
248
220
200
210
220
230
240
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Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
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32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
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40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
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2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
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12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 2
Table des matiegraveres SOMMAIRE EXEacuteCUTIF 3
Un coup drsquoœil sur la strateacutegie Bathurst 2016-2018 3
10 Introduction 10
20 Ce que nous repreacutesentons 11
30 ForcesFaiblesses 12
31 Forces 12
32 Faiblesses 13
40 STRATEacuteGIES 14
41 Gouvernance 16
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action 16
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal 19
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional 19
42 Deacuteveloppement eacuteconomique 23
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires 23
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie drsquoengagement 26
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique 29
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve 30
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute 30
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport 33
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire 34
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre 34
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain 36
433 Recommandation strateacutegique mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement 38
Strateacutegies de gestion de la population 39
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement et
immigration 40
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et actif en mode
laquo post-retraite raquo 42
44 Eacutevaluation et analyse 43
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee 45
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 3
SOMMAIRE EXEacuteCUTIF
Un coup drsquoœil sur la strateacutegie Bathurst 2016-2018
Gouvernance
Recommandations strateacutegiques ndash Comment mettre le Plan en action
Objectifs
Actions
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute derriegravere la
strateacutegie afin de la mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo ancreacute dans le
secteur priveacute avec une repreacutesentation engageacutee des
secteurs drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Concevoir un plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux aspects
du Plan strateacutegique aux intervenants
Engager un responsable du marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville pour
coordonner toutes les communications de la ville interne
et externe
Partager lrsquoengouement pour le plan
Eacutetablir clairement que le plan est unique
agrave la Ville de Bathurst et qursquoil nous
appartient
Produire un outil de communication public qui eacutetablit ce
que nous cherchons agrave faire pourquoi nous le faisons et
comment les reacutesidents peuvent participer
Recommandations strateacutegiques ndash Leadership municipal
Objectifs
Actions
Le maire et les conseillers appuieront la
mise en place de la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans les deux
langues officielles
Examiner et clarifier la structure organisationnelle
municipale ainsi que les mandats deacutepartementaux du
Conseil et du personnel
Le maire et le Conseil vont eacuteviter la
microgestion pour se concentrer sur la
politique geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au Conseil au
personnel et au public afin de bien eacutetablir qui est
responsable de la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Prioriser les relations
intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du Conseil qui
travaillent sur 1) les relations provinciales et 2) les
relations reacutegionales
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 4
Recommandations strateacutegiques ndash Leadership reacutegional
Objectifs
Actions
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des relations
plus saines avec les communauteacutes
voisines
Ouvrir de faccedilon proactive des voies de communication
afin drsquoadopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes
et aux deacutefis
Deacutemontrer les avantages de la prestation
de services dans la reacutegion
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Deacuteveloppement eacuteconomique
Recommandations strateacutegiques ndash Deacuteveloppement des affaires
Objectifs
Actions
Eacutetablir clairement que le deacuteveloppement
eacuteconomique est consideacutereacute comme une
prioriteacute strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun financement sucircr et
un leadership deacutevoueacute
Attirer des entreprises dans les secteurs
cibleacutes et faire la promotion de la mode de
vie et de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune ville
attrayante pour les entreprises mais aussi comme un
paradis de loisirs agrave longueur drsquoanneacutee qui fera appel agrave
tous les segments de la population
Communiquer que lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs est par
deacutefinition du deacuteveloppement
eacuteconomique
La nouvelle image de marque de la Ville de Bathurst va
positionner la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes
reacutecreacuteatives laquo quatre saisons raquo
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire
est agrave lrsquoeacutecoute des besoins des
employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation
postsecondaire agrave lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du
travail
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation Travailler avec le gouvernement la CBDC et la Chambre
de commerce afin drsquooffrir des programmes de formation
agrave lrsquoexportation
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 5
Recommandations strateacutegiques ndash MarketingImage de marqueStrateacutegie drsquoengagement
Objectifs
Actions
Coordonner le marketing et la gestion de
la communication pour la ville
Engager un gestionnaire de marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville
pour coordonner toutes les communications de la ville
interne et externe
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing
Entreprendre un plan communicationmarketing qui
rassemble tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la communication sur
toutes les plateformes en ayant une image de marque
uniforme
Mettre en œuvre un Programme de
gestion de la relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui interagissent
directement avec la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour deacutevelopper et
mettre en œuvre un programme de formation visant agrave
livrer sur la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service
Recommandations strateacutegiques ndash Strateacutegie touristique
Objectifs
Actions
Faire de la strateacutegie touristique un
eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Le marketing touristique sera conforme autant dans son
ton que dans son contenu aux autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait touristique
de loisirs plein air laquo quatre saisons raquo sera important
Assurer lrsquoexcellence dans le service agrave la
clientegravele
Mettre en place un programme drsquoeacutevaluation du service agrave
la clientegravele avec une formation de preacuteparation au
marcheacute le cas eacutecheacuteant
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 6
Recommandations strateacutegiques ndash Planification de la relegraveve
Objectifs
Actions
Mettre en place une planification de la
relegraveve pour les entreprises de la reacutegion
afin que les proprieacutetairesgestionnaires
puissent voir ce qui se dessine
Travailler avec la Chambre de commerce et les
partenaires provinciaux pour encourager la participation
Recommandations strateacutegiques ndash Investissement priveacute
Objectifs
Actions
Encourager un environnement qui
favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Communiquer avec et tisser des liens entre les
entrepreneurs agrave la recherche de financement et des
investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans le
deacuteveloppement de la reacutegion
Recommandations strateacutegiques ndash Infrastructure du transport
Objectifs
Actions
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le
soutien agrave lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour lrsquoeacuteconomie
de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave Ottawa pour
le financement potentiel de nouvelles infrastructures
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air pour
les sentiers le cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Capitaliser sur la strateacutegie des loisirs en plein airde bien-
ecirctre au profit des reacutesidents et des visiteurs
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 7
Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
Recommandations strateacutegiques ndash Loisirs et bien-ecirctre
Objectifs
Actions
Investir dans et promouvoir le sport et les
loisirs agrave longueur drsquoanneacutee ce qui en fait
une prioriteacute pour la ville et la reacutegion
Mettre lrsquoaccent sur les eacutevegravenements et activiteacutes qui
profitent aux 1) reacutesidents de Bathurst 2) visiteurs de la
reacutegion agrave longueur drsquoanneacutee et 3) nouvelles entreprises
potentielles
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des politiques
des systegravemes et un environnement qui
rendent le bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires avec une
vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le bien-ecirctre via le
deacuteveloppement des sentiers et drsquoautres ressources
reacutecreacuteatives
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Recommandations strateacutegiques ndash Design urbain
Objectifs
Actions
Eacutetablir un programme de design urbain
meneacute par la communauteacute afin drsquoameacuteliorer
lrsquoaspect estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute conjointement par
Deacuteveloppement eacuteconomique Bathurst et lrsquoassociation
commerciale du centre-ville Publier une demande de
proposition axeacutee sur la densiteacute et la fierteacute population
Maintenir la pression pour trouver une
solution au problegraveme de la deacutegradation
urbaine
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et environnementaux et
travailler avec la province pour obtenir une reacutesolution
degraves que possible
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 8
Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 3
SOMMAIRE EXEacuteCUTIF
Un coup drsquoœil sur la strateacutegie Bathurst 2016-2018
Gouvernance
Recommandations strateacutegiques ndash Comment mettre le Plan en action
Objectifs
Actions
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute derriegravere la
strateacutegie afin de la mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo ancreacute dans le
secteur priveacute avec une repreacutesentation engageacutee des
secteurs drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Concevoir un plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux aspects
du Plan strateacutegique aux intervenants
Engager un responsable du marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville pour
coordonner toutes les communications de la ville interne
et externe
Partager lrsquoengouement pour le plan
Eacutetablir clairement que le plan est unique
agrave la Ville de Bathurst et qursquoil nous
appartient
Produire un outil de communication public qui eacutetablit ce
que nous cherchons agrave faire pourquoi nous le faisons et
comment les reacutesidents peuvent participer
Recommandations strateacutegiques ndash Leadership municipal
Objectifs
Actions
Le maire et les conseillers appuieront la
mise en place de la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans les deux
langues officielles
Examiner et clarifier la structure organisationnelle
municipale ainsi que les mandats deacutepartementaux du
Conseil et du personnel
Le maire et le Conseil vont eacuteviter la
microgestion pour se concentrer sur la
politique geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au Conseil au
personnel et au public afin de bien eacutetablir qui est
responsable de la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Prioriser les relations
intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du Conseil qui
travaillent sur 1) les relations provinciales et 2) les
relations reacutegionales
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 4
Recommandations strateacutegiques ndash Leadership reacutegional
Objectifs
Actions
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des relations
plus saines avec les communauteacutes
voisines
Ouvrir de faccedilon proactive des voies de communication
afin drsquoadopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes
et aux deacutefis
Deacutemontrer les avantages de la prestation
de services dans la reacutegion
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Deacuteveloppement eacuteconomique
Recommandations strateacutegiques ndash Deacuteveloppement des affaires
Objectifs
Actions
Eacutetablir clairement que le deacuteveloppement
eacuteconomique est consideacutereacute comme une
prioriteacute strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun financement sucircr et
un leadership deacutevoueacute
Attirer des entreprises dans les secteurs
cibleacutes et faire la promotion de la mode de
vie et de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune ville
attrayante pour les entreprises mais aussi comme un
paradis de loisirs agrave longueur drsquoanneacutee qui fera appel agrave
tous les segments de la population
Communiquer que lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs est par
deacutefinition du deacuteveloppement
eacuteconomique
La nouvelle image de marque de la Ville de Bathurst va
positionner la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes
reacutecreacuteatives laquo quatre saisons raquo
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire
est agrave lrsquoeacutecoute des besoins des
employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation
postsecondaire agrave lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du
travail
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation Travailler avec le gouvernement la CBDC et la Chambre
de commerce afin drsquooffrir des programmes de formation
agrave lrsquoexportation
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 5
Recommandations strateacutegiques ndash MarketingImage de marqueStrateacutegie drsquoengagement
Objectifs
Actions
Coordonner le marketing et la gestion de
la communication pour la ville
Engager un gestionnaire de marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville
pour coordonner toutes les communications de la ville
interne et externe
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing
Entreprendre un plan communicationmarketing qui
rassemble tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la communication sur
toutes les plateformes en ayant une image de marque
uniforme
Mettre en œuvre un Programme de
gestion de la relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui interagissent
directement avec la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour deacutevelopper et
mettre en œuvre un programme de formation visant agrave
livrer sur la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service
Recommandations strateacutegiques ndash Strateacutegie touristique
Objectifs
Actions
Faire de la strateacutegie touristique un
eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Le marketing touristique sera conforme autant dans son
ton que dans son contenu aux autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait touristique
de loisirs plein air laquo quatre saisons raquo sera important
Assurer lrsquoexcellence dans le service agrave la
clientegravele
Mettre en place un programme drsquoeacutevaluation du service agrave
la clientegravele avec une formation de preacuteparation au
marcheacute le cas eacutecheacuteant
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 6
Recommandations strateacutegiques ndash Planification de la relegraveve
Objectifs
Actions
Mettre en place une planification de la
relegraveve pour les entreprises de la reacutegion
afin que les proprieacutetairesgestionnaires
puissent voir ce qui se dessine
Travailler avec la Chambre de commerce et les
partenaires provinciaux pour encourager la participation
Recommandations strateacutegiques ndash Investissement priveacute
Objectifs
Actions
Encourager un environnement qui
favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Communiquer avec et tisser des liens entre les
entrepreneurs agrave la recherche de financement et des
investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans le
deacuteveloppement de la reacutegion
Recommandations strateacutegiques ndash Infrastructure du transport
Objectifs
Actions
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le
soutien agrave lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour lrsquoeacuteconomie
de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave Ottawa pour
le financement potentiel de nouvelles infrastructures
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air pour
les sentiers le cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Capitaliser sur la strateacutegie des loisirs en plein airde bien-
ecirctre au profit des reacutesidents et des visiteurs
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 7
Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
Recommandations strateacutegiques ndash Loisirs et bien-ecirctre
Objectifs
Actions
Investir dans et promouvoir le sport et les
loisirs agrave longueur drsquoanneacutee ce qui en fait
une prioriteacute pour la ville et la reacutegion
Mettre lrsquoaccent sur les eacutevegravenements et activiteacutes qui
profitent aux 1) reacutesidents de Bathurst 2) visiteurs de la
reacutegion agrave longueur drsquoanneacutee et 3) nouvelles entreprises
potentielles
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des politiques
des systegravemes et un environnement qui
rendent le bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires avec une
vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le bien-ecirctre via le
deacuteveloppement des sentiers et drsquoautres ressources
reacutecreacuteatives
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Recommandations strateacutegiques ndash Design urbain
Objectifs
Actions
Eacutetablir un programme de design urbain
meneacute par la communauteacute afin drsquoameacuteliorer
lrsquoaspect estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute conjointement par
Deacuteveloppement eacuteconomique Bathurst et lrsquoassociation
commerciale du centre-ville Publier une demande de
proposition axeacutee sur la densiteacute et la fierteacute population
Maintenir la pression pour trouver une
solution au problegraveme de la deacutegradation
urbaine
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et environnementaux et
travailler avec la province pour obtenir une reacutesolution
degraves que possible
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 8
Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
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Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
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Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
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reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
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Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
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potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
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2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 4
Recommandations strateacutegiques ndash Leadership reacutegional
Objectifs
Actions
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des relations
plus saines avec les communauteacutes
voisines
Ouvrir de faccedilon proactive des voies de communication
afin drsquoadopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes
et aux deacutefis
Deacutemontrer les avantages de la prestation
de services dans la reacutegion
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Deacuteveloppement eacuteconomique
Recommandations strateacutegiques ndash Deacuteveloppement des affaires
Objectifs
Actions
Eacutetablir clairement que le deacuteveloppement
eacuteconomique est consideacutereacute comme une
prioriteacute strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun financement sucircr et
un leadership deacutevoueacute
Attirer des entreprises dans les secteurs
cibleacutes et faire la promotion de la mode de
vie et de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune ville
attrayante pour les entreprises mais aussi comme un
paradis de loisirs agrave longueur drsquoanneacutee qui fera appel agrave
tous les segments de la population
Communiquer que lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs est par
deacutefinition du deacuteveloppement
eacuteconomique
La nouvelle image de marque de la Ville de Bathurst va
positionner la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes
reacutecreacuteatives laquo quatre saisons raquo
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire
est agrave lrsquoeacutecoute des besoins des
employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation
postsecondaire agrave lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du
travail
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation Travailler avec le gouvernement la CBDC et la Chambre
de commerce afin drsquooffrir des programmes de formation
agrave lrsquoexportation
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 5
Recommandations strateacutegiques ndash MarketingImage de marqueStrateacutegie drsquoengagement
Objectifs
Actions
Coordonner le marketing et la gestion de
la communication pour la ville
Engager un gestionnaire de marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville
pour coordonner toutes les communications de la ville
interne et externe
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing
Entreprendre un plan communicationmarketing qui
rassemble tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la communication sur
toutes les plateformes en ayant une image de marque
uniforme
Mettre en œuvre un Programme de
gestion de la relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui interagissent
directement avec la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour deacutevelopper et
mettre en œuvre un programme de formation visant agrave
livrer sur la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service
Recommandations strateacutegiques ndash Strateacutegie touristique
Objectifs
Actions
Faire de la strateacutegie touristique un
eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Le marketing touristique sera conforme autant dans son
ton que dans son contenu aux autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait touristique
de loisirs plein air laquo quatre saisons raquo sera important
Assurer lrsquoexcellence dans le service agrave la
clientegravele
Mettre en place un programme drsquoeacutevaluation du service agrave
la clientegravele avec une formation de preacuteparation au
marcheacute le cas eacutecheacuteant
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 6
Recommandations strateacutegiques ndash Planification de la relegraveve
Objectifs
Actions
Mettre en place une planification de la
relegraveve pour les entreprises de la reacutegion
afin que les proprieacutetairesgestionnaires
puissent voir ce qui se dessine
Travailler avec la Chambre de commerce et les
partenaires provinciaux pour encourager la participation
Recommandations strateacutegiques ndash Investissement priveacute
Objectifs
Actions
Encourager un environnement qui
favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Communiquer avec et tisser des liens entre les
entrepreneurs agrave la recherche de financement et des
investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans le
deacuteveloppement de la reacutegion
Recommandations strateacutegiques ndash Infrastructure du transport
Objectifs
Actions
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le
soutien agrave lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour lrsquoeacuteconomie
de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave Ottawa pour
le financement potentiel de nouvelles infrastructures
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air pour
les sentiers le cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Capitaliser sur la strateacutegie des loisirs en plein airde bien-
ecirctre au profit des reacutesidents et des visiteurs
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 7
Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
Recommandations strateacutegiques ndash Loisirs et bien-ecirctre
Objectifs
Actions
Investir dans et promouvoir le sport et les
loisirs agrave longueur drsquoanneacutee ce qui en fait
une prioriteacute pour la ville et la reacutegion
Mettre lrsquoaccent sur les eacutevegravenements et activiteacutes qui
profitent aux 1) reacutesidents de Bathurst 2) visiteurs de la
reacutegion agrave longueur drsquoanneacutee et 3) nouvelles entreprises
potentielles
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des politiques
des systegravemes et un environnement qui
rendent le bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires avec une
vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le bien-ecirctre via le
deacuteveloppement des sentiers et drsquoautres ressources
reacutecreacuteatives
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Recommandations strateacutegiques ndash Design urbain
Objectifs
Actions
Eacutetablir un programme de design urbain
meneacute par la communauteacute afin drsquoameacuteliorer
lrsquoaspect estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute conjointement par
Deacuteveloppement eacuteconomique Bathurst et lrsquoassociation
commerciale du centre-ville Publier une demande de
proposition axeacutee sur la densiteacute et la fierteacute population
Maintenir la pression pour trouver une
solution au problegraveme de la deacutegradation
urbaine
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et environnementaux et
travailler avec la province pour obtenir une reacutesolution
degraves que possible
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 8
Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 5
Recommandations strateacutegiques ndash MarketingImage de marqueStrateacutegie drsquoengagement
Objectifs
Actions
Coordonner le marketing et la gestion de
la communication pour la ville
Engager un gestionnaire de marketingcommunication
chevronneacute qui relegraveve du directeur geacuteneacuteral de la ville
pour coordonner toutes les communications de la ville
interne et externe
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing
Entreprendre un plan communicationmarketing qui
rassemble tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la communication sur
toutes les plateformes en ayant une image de marque
uniforme
Mettre en œuvre un Programme de
gestion de la relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui interagissent
directement avec la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour deacutevelopper et
mettre en œuvre un programme de formation visant agrave
livrer sur la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service
Recommandations strateacutegiques ndash Strateacutegie touristique
Objectifs
Actions
Faire de la strateacutegie touristique un
eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Le marketing touristique sera conforme autant dans son
ton que dans son contenu aux autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait touristique
de loisirs plein air laquo quatre saisons raquo sera important
Assurer lrsquoexcellence dans le service agrave la
clientegravele
Mettre en place un programme drsquoeacutevaluation du service agrave
la clientegravele avec une formation de preacuteparation au
marcheacute le cas eacutecheacuteant
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 6
Recommandations strateacutegiques ndash Planification de la relegraveve
Objectifs
Actions
Mettre en place une planification de la
relegraveve pour les entreprises de la reacutegion
afin que les proprieacutetairesgestionnaires
puissent voir ce qui se dessine
Travailler avec la Chambre de commerce et les
partenaires provinciaux pour encourager la participation
Recommandations strateacutegiques ndash Investissement priveacute
Objectifs
Actions
Encourager un environnement qui
favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Communiquer avec et tisser des liens entre les
entrepreneurs agrave la recherche de financement et des
investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans le
deacuteveloppement de la reacutegion
Recommandations strateacutegiques ndash Infrastructure du transport
Objectifs
Actions
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le
soutien agrave lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour lrsquoeacuteconomie
de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave Ottawa pour
le financement potentiel de nouvelles infrastructures
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air pour
les sentiers le cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Capitaliser sur la strateacutegie des loisirs en plein airde bien-
ecirctre au profit des reacutesidents et des visiteurs
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 7
Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
Recommandations strateacutegiques ndash Loisirs et bien-ecirctre
Objectifs
Actions
Investir dans et promouvoir le sport et les
loisirs agrave longueur drsquoanneacutee ce qui en fait
une prioriteacute pour la ville et la reacutegion
Mettre lrsquoaccent sur les eacutevegravenements et activiteacutes qui
profitent aux 1) reacutesidents de Bathurst 2) visiteurs de la
reacutegion agrave longueur drsquoanneacutee et 3) nouvelles entreprises
potentielles
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des politiques
des systegravemes et un environnement qui
rendent le bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires avec une
vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le bien-ecirctre via le
deacuteveloppement des sentiers et drsquoautres ressources
reacutecreacuteatives
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Recommandations strateacutegiques ndash Design urbain
Objectifs
Actions
Eacutetablir un programme de design urbain
meneacute par la communauteacute afin drsquoameacuteliorer
lrsquoaspect estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute conjointement par
Deacuteveloppement eacuteconomique Bathurst et lrsquoassociation
commerciale du centre-ville Publier une demande de
proposition axeacutee sur la densiteacute et la fierteacute population
Maintenir la pression pour trouver une
solution au problegraveme de la deacutegradation
urbaine
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et environnementaux et
travailler avec la province pour obtenir une reacutesolution
degraves que possible
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 8
Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 6
Recommandations strateacutegiques ndash Planification de la relegraveve
Objectifs
Actions
Mettre en place une planification de la
relegraveve pour les entreprises de la reacutegion
afin que les proprieacutetairesgestionnaires
puissent voir ce qui se dessine
Travailler avec la Chambre de commerce et les
partenaires provinciaux pour encourager la participation
Recommandations strateacutegiques ndash Investissement priveacute
Objectifs
Actions
Encourager un environnement qui
favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Communiquer avec et tisser des liens entre les
entrepreneurs agrave la recherche de financement et des
investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans le
deacuteveloppement de la reacutegion
Recommandations strateacutegiques ndash Infrastructure du transport
Objectifs
Actions
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le
soutien agrave lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour lrsquoeacuteconomie
de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave Ottawa pour
le financement potentiel de nouvelles infrastructures
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air pour
les sentiers le cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Capitaliser sur la strateacutegie des loisirs en plein airde bien-
ecirctre au profit des reacutesidents et des visiteurs
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 7
Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
Recommandations strateacutegiques ndash Loisirs et bien-ecirctre
Objectifs
Actions
Investir dans et promouvoir le sport et les
loisirs agrave longueur drsquoanneacutee ce qui en fait
une prioriteacute pour la ville et la reacutegion
Mettre lrsquoaccent sur les eacutevegravenements et activiteacutes qui
profitent aux 1) reacutesidents de Bathurst 2) visiteurs de la
reacutegion agrave longueur drsquoanneacutee et 3) nouvelles entreprises
potentielles
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des politiques
des systegravemes et un environnement qui
rendent le bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires avec une
vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le bien-ecirctre via le
deacuteveloppement des sentiers et drsquoautres ressources
reacutecreacuteatives
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Recommandations strateacutegiques ndash Design urbain
Objectifs
Actions
Eacutetablir un programme de design urbain
meneacute par la communauteacute afin drsquoameacuteliorer
lrsquoaspect estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute conjointement par
Deacuteveloppement eacuteconomique Bathurst et lrsquoassociation
commerciale du centre-ville Publier une demande de
proposition axeacutee sur la densiteacute et la fierteacute population
Maintenir la pression pour trouver une
solution au problegraveme de la deacutegradation
urbaine
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et environnementaux et
travailler avec la province pour obtenir une reacutesolution
degraves que possible
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 8
Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
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Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
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3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 7
Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
Recommandations strateacutegiques ndash Loisirs et bien-ecirctre
Objectifs
Actions
Investir dans et promouvoir le sport et les
loisirs agrave longueur drsquoanneacutee ce qui en fait
une prioriteacute pour la ville et la reacutegion
Mettre lrsquoaccent sur les eacutevegravenements et activiteacutes qui
profitent aux 1) reacutesidents de Bathurst 2) visiteurs de la
reacutegion agrave longueur drsquoanneacutee et 3) nouvelles entreprises
potentielles
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des politiques
des systegravemes et un environnement qui
rendent le bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires avec une
vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le bien-ecirctre via le
deacuteveloppement des sentiers et drsquoautres ressources
reacutecreacuteatives
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Recommandations strateacutegiques ndash Design urbain
Objectifs
Actions
Eacutetablir un programme de design urbain
meneacute par la communauteacute afin drsquoameacuteliorer
lrsquoaspect estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute conjointement par
Deacuteveloppement eacuteconomique Bathurst et lrsquoassociation
commerciale du centre-ville Publier une demande de
proposition axeacutee sur la densiteacute et la fierteacute population
Maintenir la pression pour trouver une
solution au problegraveme de la deacutegradation
urbaine
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et environnementaux et
travailler avec la province pour obtenir une reacutesolution
degraves que possible
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 8
Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 8
Recommandations strateacutegiques mdash Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Objectifs
Actions
Pratiquer systeacutematiquement la gestion
responsable de lrsquoenvironnement
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour eacutevaluer
lrsquoimpact potentiel des projets sur nos ressources
terrestres aeacuteriennes et marines
Engager les citoyens dans des pratiques
environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants
quant agrave la valeur de nos ressources environnementales
et encourager une gestion responsable de celles-ci
Recommandations strateacutegiques ndash Population jeunesse rapatriement immigration
Objectifs
Actions
Engager les jeunes et les aligner sur les
occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du
Plan strateacutegique de la Ville de Bathurst
Attirer de nouvelles jeunes familles dans
la reacutegion
Cibler les jeunes familles par le biais du plan marketing et
via la strateacutegie touristique
Rapatrier les personnes qui ont
deacutemeacutenageacute ailleurs
Cibler les expatrieacutes reacutesidant ailleurs avec le plan de
marketing
Attirer de nouveaux immigrants y
compris les eacutetudiants internationaux qui
freacutequentent le CCNB
Travailler avec le gouvernement et le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la reacutegion
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des
nouveaux arrivants et que ces derniers peuvent
contribuer agrave notre avenir
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
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3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
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Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
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Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 9
Recommandations strateacutegiques ndash Population Encourager un reacuteengagement des retraiteacutes actifs
Objective
Action
Profitez du positionnement loisirsbien-
ecirctre pour attirer le segment de la
population mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale
et eacuteconomique de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter des
changements concrets dans la population de la reacutegion
pour promouvoir les mecircmes ressources reacutecreacuteatives au
segment de la population mature et active
Eacutevaluation et analyse
Objectifs
Actions
Fournir des rapports publics reacuteguliers sur
la mise en œuvre du Plan strateacutegique et
les reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs y compris des indicateurs
eacuteconomiques et lrsquoattitude des reacutesidents
Lancer un sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les opinions les
attitudes et les comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere probablement
chaque anneacutee et preacutesenter les reacutesultats au public
La section 50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee reacutesume le Plan
strateacutegique et identifie les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) ainsi que les eacutecheacuteanciers pour chaque
strateacutegie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
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229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 10
10 Introduction
Objectif du projet
Eacutelaborer un plan strateacutegique pour la Ville de Bathurst qui guidera lrsquoavenir de la ville en articulant une
vision claire une mission cibleacutee des buts et des objectifs reacutealisables des actions strateacutegiques qui sont
faisables et responsables et des outils drsquoeacutevaluation qui sont efficaces
Structure du plan
Drsquoabord afin bien comprendre la situation actuelle de la Ville de Bathurst les consultants ont construit
un profil communautaire baseacute sur des informations secondaires disponibles Ce dernier traite de
lrsquohistoire la geacuteographie le profil deacutemographique et lrsquoeacuteconomie de la reacutegion Le profil communautaire
peut ecirctre trouveacute dans lrsquoannexe 1
Le plan strateacutegique est organiseacute sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement
eacuteconomique et de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les
recommandations strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees et avec
une attribution de responsabiliteacute Les critegraveres drsquoeacutevaluation (meacutetriques) et les eacutecheacuteanciers pour chaque
recommandation sont ajouteacutes dans la section sur la mise en œuvre
Meacutethodologie
Chaque recommandation est appuyeacutee par de la recherche primaire et la plupart du temps aussi par de
la recherche secondaire sur les meilleures pratiques La recherche primaire reacutesume les conclusions drsquoun
sondage public en ligne dans lequel on a demandeacute aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes
ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un certain nombre drsquooptions
Le sondage a eacuteteacute offert en franccedilais et en anglais et a eacuteteacute diffuseacute agrave Bathurst via un communiqueacute de presse
publieacute le 3 novembre 2015 Le sondage a eacuteteacute ouvert du 3 au 12 novembre Au total 332 reacuteponses ont
eacuteteacute reccedilues soit 206 en anglais et 126 en franccedilais Comme indiqueacute ci-dessus les points saillants des
reacutesultats du sondage sont preacutesenteacutes dans ce document Les reacutesultats (et les commentaires textuels
proposeacutes par les reacutepondants) ont tendance agrave valider essentiellement ce que les consultants ont entendu
des informateurs cleacutes et des intervenants lors des eacutetapes anteacuterieures du projet En fait le questionnaire
en ligne a eacuteteacute baseacute sur les reacutesultats compileacutes agrave partir des entrevues et les ateliers preacuteceacutedents
notamment
1 Entretiens tecircte-agrave-tecircte (20) 1718 sept 2015
2 Mise agrave jour au Conseil et agrave lrsquoeacutequipe de direction 28 sept 2015
3 Atelier pour gestionnaires intermeacutediaires 28 sept 2015
4 Atelier pour intervenants 29 sept 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 11
La compilation des reacutesultats cleacutes agrave partir de ces quatre sources peut ecirctre trouveacutee agrave lrsquoannexe 2
Un bon nombre des recommandations strateacutegiques sont eacutegalement soutenues par de la recherche sur
les meilleures pratiques ce qui comprend des informations pertinentes issues de cas drsquoautres
municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les parallegraveles
sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement documenteacutes agrave
lrsquoannexe 3
20 Ce que nous repreacutesentons
En consideacuterant la mission et la vision de la ville on a demandeacute aux leaders de la communauteacute ainsi
qursquoaux intervenants de compleacuteter et drsquoeacutelaborer sur ces deux ideacutees 1) En 2015 Bathurst est un centre
de et 2) En 2020 Bathurst sera un centre de Lrsquoessentiel de ce qursquoils ont dit avec les commentaires
des reacutepondants du sondage a eacuteteacute reacutesumeacute dans les deacuteclarations ci-dessous
MISSION
Exprime qui nous sommes qui nous servons et comment nous le faisons
La Ville de Bathurst qui est lrsquoancre du nord-est du Nouveau-Brunswick offre des services
urbains bilingues agrave la reacutegion environnante avec une attitude et une volonteacute positive
VISION
Deacutefinit ougrave nous aspirons ecirctre et ce que nous voulons atteindre agrave long terme et aide agrave nous concentrer
sur ce qui est important pour y parvenir
Gracircce agrave un leadership communautaire fort et proactif la Ville de Bathurst apporte un esprit de
reacutesilience agrave la reacutegion une deacutetermination agrave progresser et agrave prospeacuterer et un profond respect
pour le privilegravege de vivre ici et accueillir les autres agrave partager ce lieu avec nous
VALEURS FONDAMENTALES
Ces valeurs appuient notre vision et faccedilonnent notre culture Voici ce que nous croyons
Reacutesilience Nous comprenons les deacutefis et nous allons les surmonter
Connaissances Nous savons beaucoup de choses sur lrsquoindustrie primaire et nous allons appliquer ces
connaissances et compeacutetences avec de nouveaux apprentissages afin de faire croicirctre notre
eacuteconomie
Fierteacute Nous sommes fiers de notre heacuteritage nous sommes fiers de ce lieu ougrave nous sommes privileacutegieacutes
de vivre et de travailler et nous sommes fiers drsquoaccueillir les autres agrave le partager avec nous
Souci Nous nous soucions de notre reacutegion et nous allons la proteacuteger pour que tous puissent en profiter
Bilinguisme Nous croyons que la possibiliteacute de vivre et de travailler dans les deux langues officielles est un
eacutenorme avantage
Mieux-ecirctre Nous pensons que les soins de santeacute sont importants mais bien vivre lrsquoest encore plus
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 12
229
248
220
200
210
220
230
240
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Mo
yen
ne
des
no
tes
Bathurst - Forces
Lorsqursquoon interroge les gens agrave savoir sur quels points forts nous devrions miser les gens ont
tendance agrave parler de ces trois Ecirctes-vous drsquoaccord
30 ForcesFaiblesses
Au deacutebut du processus de consultation on a demandeacute aux intervenants cleacutes drsquoidentifier les trois forces
et les trois faiblesses principales de la Ville de Bathurst La dynamique des points forts et faibles a encore
eacuteteacute examineacutee lors drsquoateliers avec les intervenants Les principales constatations tireacutees des entrevues et
des ateliers peuvent ecirctre trouveacutees dans lrsquoannexe 2 Puis finalement les forces et faiblesses ont eacuteteacute
exploreacutees dans le sondage en ligne Les reacutesultats sont les suivants
31 Forces Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
trois forces les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees comme suit
1 Qualiteacute de vie
La beauteacute naturelle attitude deacutecontracteacutee
chaleureuse et familiale une richesse de
loisirs la santeacute et le bien-ecirctre
2 Les gens
Amicaux chaleureux accueillants agreacuteables
sans preacutetention enclins engageacutes fidegraveles
bilingues
3 Emplacement
Noyau du commerce et du service pour le
nord-est du Nouveau-Brunswick sur la
pittoresque Baie-des-Chaleurs
Lorsque les reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave
classer ces forces de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave refleacuteter
ce que nous avons vu dans le tableau ci-
dessus avec la qualiteacute de vie clairement en
avance des deux autres forces
193
235
186
000
050
100
150
200
250
Les gens Qualiteacute de vie Emplacement
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Forces
Veuillez classer ces forces
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 13
32 Faiblesses Lorsque les notes moyennes sont assigneacutees au degreacute de concordance indiqueacute par les reacutepondants les
quatre faiblesses les plus souvent citeacutees peuvent ecirctre classeacutees dans lrsquoordre preacutesenteacute ci-dessous Il est agrave
noter que les degreacutes de concordance pour celles-ci ne diffegraverent pas beaucoup dans les quatre cas Le
besoin perccedilu drsquoune vision une direction et un leadership proactif cependant est clairement 1
1 Leadership
Une vision et une direction plus
claire ainsi qursquoun leadership
proactif nous aideraient agrave guider
notre avenir
2 La fracture linguistique
Au lieu de ceacuteleacutebrer le caractegravere
bilingue de la reacutegion nous laissons
souvent la question linguistique
nous diviser
3 Compeacutetition reacutegionale
Il semble y avoir une compeacutetition
avec nos voisins au lieu drsquoune
collaboration pour les mecircmes
ressources
4 Attitude neacutegative
Nous avons eacuteteacute abattus par des messages neacutegatifs et maintenant on manque de fierteacute dans notre
communauteacute
Tout comme avec les forces lorsque les
reacutepondants ont eacuteteacute inviteacutes agrave classer ces
faiblesses de la 1re agrave la 3e les
classements moyens ont tendance agrave
reacutepeacuteter ce que nous avons vu dans le
tableau ci-dessus avec le leadership
consideacutereacute comme eacutetant la faiblesse qui
devrait ecirctre abordeacutee en prioriteacute Dans
cet exercice de classement lrsquoattitude
neacutegative prend un peu plus
drsquoimportance mais encore une fois le
classement comparatif ne diffegravere pas
beaucoup pour les quatre faiblesses
218 224 235263
000
050
100
150
200
250
300
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
Leadership
Mo
yen
ne
des
no
tes
Faiblesses
Quant aux faiblesses que nous devrions contrer voici les principales que les gens ont mentionneacutees jusqursquoici Dans quelle mesure ecirctes-vous en accord
178157
194 201
000
050
100
150
200
250
Attitudeneacutegative
Compeacutetitionreacutegionale
La fracturelinguistique
LeadershipCla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
3
Bathurst - Faiblesses
Srsquoil vous plaicirct classer ces faiblesses
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
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Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
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Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
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412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
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reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
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Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
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potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
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2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
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Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
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actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
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Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
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Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
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internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
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423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
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Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
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Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 14
40 STRATEacuteGIES Recherche primaire ndash reacutetroaction en ligne
Les recommandations strateacutegiques sont appuyeacutees par la recherche primaire meneacutee dans le cadre de ce
projet et dans de nombreux cas soutenues par la recherche sur les meilleures pratiques
La recherche primaire reacutesume les conclusions du sondage public en ligne pendant lequel on a demandeacute
aux citoyens drsquoeacutevaluer lrsquoimportance des diffeacuterentes ideacutees et drsquoattribuer des classements agrave un nombre
drsquooptions Le degreacute de concordance est exprimeacute ici par une note moyenne
Les strateacutegies ont eacuteteacute exprimeacutees dans les termes suivants et eacutevalueacutes par les reacutepondants dans lrsquoordre
preacutesenteacute ici Il est agrave noter que systeacutematiquement les eacutevaluations ne diffegraverent pas beaucoup et qursquoen
effet certains sont identiques Nous consideacuterons ce pheacutenomegravene comme eacutetant une validation de ce que
les consultants ont entendu tocirct dans le projet de la part des informateurs cleacutes et des intervenants
puisque le questionnaire eacutetait en fait baseacute sur ces constatations initiales
1 Deacuteveloppent des affaires (263)
Pour creacuteer des emplois et de la richesse dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires agressive cibleacutee et axeacutee sur la vente pour rivaliser avec drsquoautres reacutegions
afin drsquoattirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst
244 242
253
222
263
243
253248 250
239
260
246253 250
243
200
210
220
230
240
250
260
270
Mo
yen
ns
des
no
tes
Veuillez srsquoil vous plaicirct indiquer dans quelle mesure vous ecirctes drsquoaccord avec chacune de ces strateacutegies potentielles
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
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Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
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Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 15
2 Aeacuteroport de Bathurst (260)
Les mises agrave niveau neacutecessaires agrave la piste et agrave lrsquoaeacuterogare devraient ecirctre une prioriteacute et ecirctre un eacuteleacutement
cleacute de lrsquoinfrastructure de transport drsquoune ville axe sur le deacuteveloppement eacuteconomique
3 Leadership reacutegional (253)
La Ville de Bathurst fera preuve de leadership et eacutetablira des relations avec ses homologues reacutegionaux
en soutenant des initiatives et des infrastructures qui profiteront agrave toute la reacutegion
4 Investissement priveacute (253)
Des meacutecanismes doivent ecirctre deacuteveloppeacutes pour tisser des liens entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et les investisseurs priveacutes qui ont un inteacuterecirct dans la santeacute eacuteconomique de la reacutegion
5 Gestion de lrsquoenvironnement (253)
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil
est nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
6 Strateacutegie touristique (250)
La strateacutegie de tourisme serait un eacuteleacutement cleacute du plan de marketing Elle ferait la promotion de lrsquoaspect
laquo quatre saisons raquo des ressources reacutecreacuteatives de la reacutegion et assurerait une excellente livraison de
services
7 Strateacutegie drsquoengagement (250)
Pour que cette strateacutegie reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et les
principaux groupes communautaires derriegravere celle-ci
8 MarketingImage de marque (248)
Le plan strateacutegique devrait inclure des eacuteleacutements drsquoun plan de marketing qui traite de qui nous sommes
et de ce que nous sommes (positionnement et image de marque) et devrait proposer des faccedilons de
communiquer ce message drsquoune maniegravere coheacuterente
9 Design urbain (246)
Un programme de design urbain meneacute par la communauteacute devrait ecirctre eacutelaboreacute afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du secteur riverain et pour montrer la fierteacute que nous ressentons envers
notre environnement
10 Plan strateacutegique (244)
Le plan strateacutegique va eacutequiper le nouveau maire et le Conseil de ville (eacutelection en mai 2016) avec une
feuille de route preacutecise qursquoils pourront mettre en œuvre degraves le premier jour
11 Planification de la relegraveve (243)
Pour que les proprieacutetaires et les gestionnaires puissent voir un futur qui comprend des successeurs
potentiels qualifieacutes (en particulier des jeunes et des immigrants) un processus actif qui fait la promotion
de la planification de la relegraveve pour les entreprises de la reacutegion devrait ecirctre deacuteployeacute
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12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
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Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
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Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 16
12 Eacutevaluation (243)
Le succegraves de la strateacutegie doit ecirctre mesureacute en incluant les indicateurs laquo flous raquo comme la confiance le
bien-ecirctre la satisfaction la fierteacute et le bonheur ainsi que des indicateurs eacuteconomiques laquo durs raquo comme
la croissance de la population et de lrsquoemploi
13 Leadership municipal (242)
Le maire et le Conseil se concentreront agrave deacutevelopper des politiques solides et agrave fournir un leadership
fort visible et bilingue lors de la mise en œuvre de cette strateacutegie La structure organisationnelle sera
clairement deacutefinie afin que chacun sache qui est responsable de quoi
14 Sport loisirs et mieux-ecirctre (239)
Investir dans les sports et les loisirs et drsquoen faire la promotion tout au long de lrsquoanneacutee devrait ecirctre une
prioriteacute pour la ville et pour la reacutegion
15 Fusion (222)
Une vraie coopeacuteration entre les communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela
amegravenerait ne peut ecirctre atteinte qursquoavec la fusion
Les strateacutegies sont organiseacutees sous trois rubriques soit la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique
et le deacuteveloppement eacuteconomique communautaire Sous chaque rubrique les recommandations
strateacutegiques sont reacutepertorieacutees avec des objectifs des actions recommandeacutees Lrsquoattribution de la
responsabiliteacute et les eacutecheacuteanciers pour chaque recommandation ont eacuteteacute ajouteacutes dans la section sur la
mise en œuvre
Les rapports sur les meilleures pratiques contiennent des informations pertinentes issues de cas
drsquoautres municipaliteacutes nord-ameacutericaines qui offrent des parallegraveles avec la situation de Bathurst Les
parallegraveles sont preacutesenteacutees dans ce rapport et les cas de meilleures pratiques sont entiegraverement
documenteacutes agrave lrsquoannexe 3
41 Gouvernance
411 Recommandation strateacutegique ndash Comment mettre le plan en action Dans cette premiegravere partie lrsquoobjet est le plan lui-mecircme avec des suggestions proposeacutees pour les
prochaines eacutetapes de la mise en œuvre de ses recommandations Comme indiqueacute dans la strateacutegie
drsquoengagement pour que ce plan reacuteussisse nous devons mobiliser la communauteacute drsquoaffaires reacutegionale et
les principaux groupes communautaires pour se rallier derriegravere elle
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
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Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
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de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 17
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Mobiliser le secteur priveacute pour
rassembler la communauteacute
derriegravere la strateacutegie afin de la
mettre en œuvre
Eacutetablir un comiteacute laquo Actions Strateacutegiques raquo
ancreacute dans le secteur priveacute avec une
repreacutesentation engageacutee des secteurs
drsquoaffaires et des groupes sociaux de la
communauteacute
Assurer la continuiteacute au long de la peacuteriode
des eacutelections municipales et au-delagrave en
incluant lrsquoactuel directeur du
deacuteveloppement eacuteconomique dans ce
processus tout comme son successeur
Maire
Preacutesident du
comiteacute du secteur
priveacute
Dans le cadre du plan de
marketing mentionneacute plus loin
dans ce document concevoir un
plan de communication qui
servira agrave diffuser les principaux
aspects du Plan strateacutegique aux
intervenants
Comme recommandeacute dans la section 422
MarketingImage de marqueEngagement
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville soient coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 18
Partager la responsabiliteacute du
plan Eacutetablir clairement que ce
plan est propre agrave la Ville de
Bathurst et unique pour nous
Le plan strateacutegique devrait ecirctre appuyeacute par
de bons eacuteleacutements de marketing et de
communication qui lrsquoidentifie comme eacutetant
unique agrave la Ville de Bathurst
Il faut communiquer lrsquoessentiel du Plan
strateacutegique agrave tous ceux qui ont un inteacuterecirct et
agrave tous ceux qui sont chargeacutes de le mettre en
œuvre
Produire un outil de communication public
qui eacutetablit ce que nous cherchons agrave faire
pourquoi nous le faisons et comment les
reacutesidents peuvent participer Cet outil doit
preacutesenter un projet drsquoimage de marque
pour la ville conccedilu pour veacutehiculer lrsquoattitude
et la volonteacute positive neacutecessaire pour
atteindre notre but
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
La planification strateacutegique municipale au Nouveau-Brunswick
Au cours de ce processus les consultants ont examineacute les plans strateacutegiques reacutecemment eacutelaboreacutes pour
drsquoautres municipaliteacutes dont plusieurs au Nouveau-Brunswick Les plans de Dieppe et de Miramichi se
sont aveacutereacutes particuliegraverement utiles Ce sont des plans ont eacuteteacute eacutelaboreacutes pour faire face aux deacutefis
eacuteconomiques et deacutemographiques qui sont pareils partout dans la province et en Atlantique
Donc ce projet doit ecirctre axeacute sur le deacuteveloppement drsquoinitiatives qui reacutepondent de maniegravere unique aux
besoins de la Ville de Bathurst Gracircce aux consultations avec les leaders communautaires et civiques et
agrave travers un sondage en ligne qui a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion les consultants ont eacutecouteacute et noteacute
attentivement Il est clair que mecircme si les deacutefis peuvent paraicirctre eacutenormes la reacuteponse agrave ces deacutefis par la
Ville de Bathurst doit ecirctre aussi cibleacutee que possible
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la Ville de Dieppe au Nouveau-
Brunswick
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 19
412 Recommandation strateacutegique ndash Leadership municipal
Le leadership est fondamental et la perception cruciale Agrave maintes reprises les leaders communautaires
et les intervenants ont souligneacute ce point Ils ont commenteacute que en mettant en œuvre cette strateacutegie le
maire et le Conseil devraient se concentrer sur le deacuteveloppement de politiques tout en fournissant un
leadership solide visible et dans les deux langues officielles Il a eacutegalement eacuteteacute suggeacutereacute que
lrsquoorganisation structurelle de la ville soit claire afin que chacun sache qui est responsable de quoi
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Le maire et les conseillers
appuieront la mise en place de
la strateacutegie en offrant un
leadership solide et visible dans
les deux langues officielles
Examiner et clarifier la structure
organisationnelle municipale avec les
mandats deacutepartementaux du Conseil et du
personnel
Maire
Le maire et le Conseil vont
eacuteviter la microgestion et se
concentrer sur la politique
geacuteneacuterale et les questions
strateacutegiques au sens large
Diffuser la structure organisationnelle au
Conseil au personnel et au public afin de
bien eacutetablir qui est responsable de la mise en
œuvre du Plan strateacutegique
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Prioriser les relations
intergouvernementales axeacutees
sur la province et les
communauteacutes avoisinantes
Assigner la responsabiliteacute des relations
intergouvernementales aux membres du
Conseil qui travaillent sur 1) les relations
provinciales et 2) les relations reacutegionales
Maire
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
413 Recommandation strateacutegique ndash Leadership reacutegional
Il y a clairement une occasion pour la Ville de Bathurst de prendre proactivement une position de
leadership dans la reacutegion afin drsquoinstaurer la confiance chez ses voisins et drsquoacceacuteleacuterer la prospeacuteriteacute
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 20
reacutegionale au profit de tous Le leadership reacutegional a occupeacute une place importante dans le sondage public
en ligne Les reacutepondants ont convenu que la Ville de Bathurst doit faire preuve de leadership et nouer
des relations avec ses homologues reacutegionaux en soutenant des initiatives et des projets drsquoinfrastructure
qui profitent agrave toute la reacutegion
Les reacutepondants au sondage ont geacuteneacuteralement rejeteacute lrsquoideacutee que laquo La coopeacuteration reacuteelle entre les
communauteacutes de la reacutegion avec les gains drsquoefficaciteacute que cela amegravenerait ne peut ecirctre atteint que par la
fusion raquo Certes lrsquoalternative souhaitable est la coopeacuteration entre les collectiviteacutes reacutegionales en
particulier si cela se traduit par la prestation de services plus efficace et plus rentable Dans le cas ougrave la
restructuration de la communauteacute devient une option agrave plus long terme la recherche des meilleures
pratiques et des commentaires sur cette option sont offerts ci-dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Ecirctre un leader afin drsquoinstaurer la
confiance et drsquoentretenir des
relations plus saines avec les
communauteacutes avoisinantes
dans le but drsquoecirctre perccedilu comme
un chef de file et un catalyseur
pour la restructuration
communautaire agrave long terme
Bathurst devrait ouvrir des voies de
communication avec ses homologues afin
de travailler ensemble pour identifier les
domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire
et a du sens Elle devrait aussi adopter une
approche reacutegionale pour les occasions et les
deacutefis qui deacutecoulent de ce processus
Bathurst doit tendre la main de faccedilon
proactive aux communauteacutes avoisinantes
afin drsquoavoir leur apport et leur soutien tout
au long du processus Cela va prendre un
leadership solide et une approche
continuelle
Maire
Une prioriteacute pour le plan de
communication et pour le
responsable des
communications est de
deacutemontrer les avantages de la
prestation de services agrave la
reacutegion
Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes
Chaque occasion drsquoeacutetablir un partenariat de
bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos
voisins nous approchent
Trouver reacuteguliegraverement des bonnes
nouvelles qui montrent comment la
coopeacuteration reacutegionale megravene agrave la reacuteussite
pour tous
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
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Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 21
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Restructuration communautaire
Les municipaliteacutes qui se cocirctoient construisent souvent leurs eacuteconomies dans les mecircmes environnements
eacuteconomiques ou du moins dans des environnements tregraves similaires Ils sont souvent en concurrence
pour les mecircmes occasions et sont preacutesenteacutes avec les mecircmes deacutefis Sur certains points les municipaliteacutes
vont facilement coopeacuterer les unes avec les autres Sur drsquoautres points par contre il y aura conflit
Peu importe srsquoil y a des accords ou des conflits chacun des sceacutenarios pourrait mener au fil du temps agrave
des appels agrave la fusion municipale Si il ya beaucoup drsquointeraction coopeacuterative les promoteurs pourraient
suggeacuterer laquo Pourquoi ne pas mettre en œuvre une structure municipale efficace qui eacuteconomise de
lrsquoargent en fournissant des services de maniegravere plus efficace raquo En cas de conflit lrsquoargument serait que
la fusion permettrait drsquoeacuteviter des retards et des deacutepenses suppleacutementaires causeacutes par querelles
intermunicipales1
Il y a deux raisons distinctes pour lesquelles des municipaliteacutes arrivent agrave participer plus eacutetroitement les
unes avec les autres (et eacuteventuellement faire appel agrave la fusion)
1 Un deacutesir de fournir un ou plusieurs services municipaux de faccedilon plus efficace et sur un plus vaste
territoire ou
2 Un deacutesir drsquoeacutetablir une certaine forme de lrsquoinstitution municipale pour englober toute ou la plupart
drsquoune zone urbaine unique deacuteveloppeacutee en continu
Pour la Ville de Bathurst des arguments pourraient ecirctre mis de lrsquoavant pour les deux sceacutenarios La ville
de Bathurst et les communauteacutes avoisinantes offrent des services en double et sont trop gouverneacutees La
fusion doit ecirctre consideacutereacutee afin de promouvoir un niveau eacutegal de prestation des services et un fardeau
fiscal plus eacutequitable Toutefois certains vont probablement argumenter contre la fusion en insistant sur
le fait que le deacuteveloppement des institutions intermunicipales ou les accords et les ameacuteliorations agrave la
coopeacuteration intermunicipales sont tout ce qui est neacutecessaire
Neacuteanmoins la restructuration de la communauteacute est un sujet drsquointeacuterecirct important au Nouveau-
Brunswick Crsquoest peut-ecirctre parce que lorsque certaines communauteacutes prospegraverent drsquoautres sont
confronteacutes agrave de plus en plus de demandes de service (comme des centres de reacutecreacuteation ou areacutenas) agrave
une infrastructure vieillissante agrave une population deacutecroissante et agrave des pressions financiegraveres Peu
importe la raison la collaboration avec les communauteacutes voisines de la simple communication au
1 Amalgamation vs Inter-Municipal Cooperation Financing Local and Infrastructure Services ICURR Press juillet 2000 Sur leWeb octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
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de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
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Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
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Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
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3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
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familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
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435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
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Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
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Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
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Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 22
potentiel de restructuration communautaire est agrave consideacuterer et peut srsquoaveacuterer eacuteconomiquement
avantageuse
La restructuration est entreprise pour plusieurs raisons mais se fait geacuteneacuteralement pour creacuteer une plus
grande capaciteacute et plus drsquoopportuniteacutes au niveau local afin de reacutepondre de faccedilon plus efficace aux
besoins des reacutesidents des entreprises et des organisations Lrsquooccasion pour la restructuration de la
communauteacute est lagrave pour toutes les municipaliteacutes les communauteacutes rurales et les districts de services
locaux
Bathurst doit creacuteer un climat de confiance
Malgreacute que beaucoup ont deacutecrit une apparente amertume entre Bathurst et les communauteacutes
avoisinantes la ville doit commencer agrave prendre des mesures immeacutediates afin de creacuteer un climat de
confiance et de tisser des relations plus saines avec ses homologues reacutegionaux en vue drsquoecirctre un chef de
file et un catalyseur pour la restructuration de la communauteacute agrave long terme
Bathurst devrait œuvrer agrave ouvrir des voies de communication avec ses homologues travailler agrave
identifier les domaines ougrave la coopeacuteration est neacutecessaire et a du sens et adopter une approche reacutegionale
en ce qui concerne les opportuniteacutes et les deacutefis qui sont preacutesents Bathurst doit consulter les
communauteacutes avoisinantes pour avoir leur apport et leur soutien au long du processus Cela va prendre
un leadership solide et une approche continuelle Tous les succegraves doivent ecirctre ceacuteleacutebreacutes et chaque
occasion drsquoeacutetablir un partenariat de bonne volonteacute doit ecirctre prise quand nos voisins nous approchent
Quand la Ville de Bathurst disposera drsquoun groupe de partenaires precircts agrave srsquoengager dans la
restructuration elle sera certes guideacutee par ces principes2
Le processus drsquoexaminer la restructuration municipale devrait ecirctre initieacute et concentreacute localement
La deacutecision de restructurer doit ecirctre prise par lrsquoeacutelectorat via un reacutefeacuterendum
Le vote doit ecirctre effectueacute par un eacutelectorat informeacute et
Tous les secteurs de la communauteacute doivent ecirctre impliqueacutes dans la discussion
Ceux qui privileacutegient ce point de vue comprennent que cela ne se fera pas du jour au lendemain
Toutefois cela nrsquoest pas une excuse pour ne pas commencer agrave jeter les bases qui pourraient
eacuteventuellement nous y amener
Le processus de restructuration communautaire au Nouveau-Brunswick prend environ 8 mois agrave un an
pour arriver agrave eacutecheacuteance et il est deacutecrit ci-dessous3
1 Manifestation drsquointeacuterecirct mdash Une lettre drsquoun conseil municipal au ministre de lrsquoEnvironnement et des
Gouvernements locaux deacutemontrant un inteacuterecirct pour la restructuration
2 Government of British Columbia ndash Municipal Restructure Web October 22 2015 3 Gouvernement du N-B - Environnement et Gouvernements locaux Structures communautaires Sur le Web octobre 2015
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 23
2 Eacutevaluation initiale et consultations publiques Les repreacutesentants de groupes drsquointervenants locaux et
le directeur des services reacutegionaux du ministegravere doivent travailler ensemble pour effectuer un
examen preacutealable des communauteacutes prospectives impliqueacutees dans le projet de restructuration Ceci
permettra de deacuteterminer srsquoil y a suffisamment drsquointeacuterecirct local et si la capaciteacute de poursuivre la
restructuration de la communauteacute existe Cette deacutemarche permettra eacutegalement de discuter de
quelle option de restructuration serait preacutefeacuterable La population lrsquoassiette fiscale ainsi que les
relations sociales et eacuteconomiques seront examineacutees agrave cette eacutetape
3 Eacutetude de faisabiliteacute et consultations publiques mdash Une fois que le soutien pour le projet a eacuteteacute
deacutemontreacute le personnel du ministegravere entreprendra une analyse approfondie du projet de
restructuration proposeacute Celle-ci comprendra entre autres un examen des services locaux les
projections budgeacutetaires des recettes et des deacutepenses (lrsquoargent qui entre et qui sort) les taux
drsquoimposition et aussi comment ces derniers varient selon les reacutegions compte tenu des diffeacuterences
de prestation de services et des frontiegraveres geacuteographiques Une fois un rapport preacuteliminaire termineacute
un reacutesumeacute de ce rapport sera partageacute avec les reacutesidents et de plus vastes consultations publiques
seront entreprises
4 Deacutetermination du soutien local (pleacutebiscitereacutesolution du Conseil) ndash Srsquoil est jugeacute precirct le projet de
restructuration communautaire sera mis au vote par un processus de pleacutebiscite coordonneacute par
Eacutelections Nouveau-Brunswick Les reacutesidents des communauteacutes concerneacutees par le projet de
restructuration seront inviteacutes agrave voter sur le projet de restructuration Dans les municipaliteacutes et les
communauteacutes rurales une reacutesolution du Conseil sera neacutecessaire en guise de pleacutebiscite car les
membres du Conseil sont eacutelus par les reacutesidents pour repreacutesenter leurs inteacuterecircts
42 Deacuteveloppement eacuteconomique
421 Recommandation strateacutegique ndash Deacuteveloppement des affaires
laquo Pour creacuteer des emplois et de la prospeacuteriteacute dans la reacutegion nous avons besoin drsquoune strateacutegie de
deacuteveloppement des affaires cibleacutee agressive et axeacutee sur la vente afin de rivaliser avec drsquoautres reacutegions
pour attirer de nouvelles entreprises agrave Bathurst raquo Ce fut la strateacutegie la mieux noteacutee par les reacutepondants
lors du sondage en ligne Les intervenants cleacutes ont partageacute ce point de vue avec des commentaires
comme laquo Il faut promouvoir la croissance eacuteconomique agressivement et avec une attitude de lsquoNous
voulons faire affaire avec vous et se concentrer sur des infrastructures de qualiteacute comme un atout
commercial cleacute raquo
Ils ont eacutegalement affirmeacute que nous devrions laquo Promouvoir lrsquoutilisation active du Centre drsquoaffaires de la
ville agrave travers la province et mecircme au-delagrave des frontiegraveres de celle-ci Il faudrait eacutegalement promouvoir les
trois parcs industriels de la reacutegion et reacuteduire la deacutependance sur le financement public ce qui permettrait
la mise en place drsquoune politique claire pour le financement aux nouvelles entreprises raquo
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 24
Le deacuteveloppement des entreprises est sans doute drsquoune importance eacutenorme pour lrsquoavenir de Bathurst et
pour toute la reacutegion Il sera important drsquoassurer un financement stable pour cet aspect de la strateacutegie Il
sera eacutegalement important drsquointeacutegrer les efforts de communication et de marketing de la ville afin que
tous les aspects soient compatibles peu importe si nous communiquons avec les clients prospectifs des
reacutesidents ou des touristes
Les points de vue des reacutepondants au sondage en ligne pour sur les secteurs drsquoactiviteacute sont reacutesumeacutes ci-
dessous
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir clairement que le
deacuteveloppement eacuteconomique est
consideacutereacute comme une prioriteacute
strateacutegique pour la Ville de
Bathurst
Assurer la continuiteacute par le biais drsquoun
financement sucircr et un leadership deacutevoueacute
Maire
Attirer des entreprises dans les
secteurs cibleacutes et faire la
promotion de la mode de vie et
de lrsquoeacuteducation postsecondaire
pratique comme attraits
principaux
Deacutefinir Bathurst comme eacutetant plus qursquoune
ville attrayante pour les entreprises mais
aussi comme un paradis de loisirs laquo quatre
saisons raquo qui fera appel agrave tous les segments
de la population
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Communiquer que
lrsquoinvestissement dans
lrsquoeacuteducation et dans les loisirs
est par deacutefinition du
deacuteveloppement eacuteconomique
Les nouvelles entreprises (et les
jeunes qui travaillent pour eux)
sont attireacutees par plus que les
incitatifs fiscaux
La nouvelle image de marque de la Ville de
Bathurst va positionner la reacutegion comme un
paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre
saisons En nous servant de cette image
faccedilon uniforme dans tous les outils de
communication deacutemontrera que Bathurst
croit fermement que le deacuteveloppement
communautaire est du deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Assurer que lrsquoeacuteducation
postsecondaire est agrave lrsquoeacutecoute
des besoins des employeurs
Travailler avec EPFT et le CCNB afin
drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire agrave
lrsquoeacutevolution des besoins du marcheacute du travail
de la reacutegion de Bathurst autant le marcheacute
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Direction du CCNB
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 25
actuel que celui du futur Preacuteparer les
jeunes agrave de bons emplois STGM (sciences
technologie ingeacutenierie matheacutematiques)
Promouvoir la capaciteacute
drsquoexportation afin drsquoassurer que
les entreprises actuelles et
nouvelles ont les outils dont ils
ont besoin pour exploiter les
marcheacutes drsquoexportation
Continuer le travail avec le gouvernement
la CBDC et la Chambre de commerce afin
drsquooffrir des programmes de formation agrave
lrsquoexportation
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Province
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les sept secteurs drsquoactiviteacute qui avaient eacuteteacute
identifieacutes par les informateurs cleacutes et les intervenants Le classement moyen de 1 agrave 7 est preacutesenteacute dans
le tableau suivant
408
341 361323
271228
266
000050100150200250300350400450
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
7
Veuillez srsquoil vous plaicirct classer les secteurs cibles suivants en fonction de leur compatibiliteacute avec la reacutegion et leur
contribution potentielle agrave notre eacuteconomie
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 26
Les classements moyens ont eacuteteacute attribueacutes dans cet ordre
1 Fabrication
Notamment la fabrication de meacutetal et de bois agrave valeur ajouteacutee qui sont consideacutereacutes comme
eacutetant compatibles avec les compeacutetences de notre main-drsquoœuvre
2 Tourisme
Promouvoir lrsquoattrait reacutecreacuteatif laquo quatre saisons raquo de la reacutegion
3 Commerce de deacutetail
Ameacuteliorer la gamme de magasins pour mieux desservir la reacutegion
4 Soins de santeacute
Services pour toute la reacutegion
5 Services reacutegionaux
Lrsquoimportance et lrsquoavantage drsquoavoir une main-drsquoœuvre compeacutetente et bilingue
6 Services gouvernementaux
7 Technologie de lrsquoinformation
Recherche sur les meilleures pratiques Lrsquoun des cas nord-ameacutericains examineacute par les consultants et preacutesenteacute reacutecemment dans la revue
Newsweek est lrsquoexemple drsquoOgden au Utah Lorsque Ogden srsquoest mis agrave changer systeacutematiquement son
image de celle drsquoune ville essouffleacutee minable de classe infeacuterieure un chancre urbain freacutequenteacute par les
gangs de rue agrave une ville laquo cool et rempli de loisirs exteacuterieurs raquo tout agrave coup les entreprises de haute
technologie eacutetaient inteacuteresseacutees agrave srsquoy installer Le mieux-ecirctre et les activiteacutes en plein air sont agrave la mode
Le repositionnement reacuteussi combineacute avec lrsquoaccent mis sur lrsquoeacuteducation pratique et sur lrsquoemploi semble
offrir des parallegraveles inteacuteressants pour la situation de Bathurst
Il y a bien drsquoautres exemples qui existent ougrave les loisirs en plein air ont eacuteteacute agrave la source du deacuteveloppement
eacuteconomique Notons quelques exemples qui nous viennent agrave lrsquoesprit notamment Whistler en
Colombie-Britannique Canmore en Alberta Bozeman au Montana et Boulder au Colorado
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant la ville drsquoOgden au Utah
422 Recommandation strateacutegique ndash Marketingimage de marquestrateacutegie
drsquoengagement Cette strateacutegie a eacuteteacute lrsquoune des mieux noteacutees par les informateurs cleacutes et les intervenants Ils ont affirmeacute que
la Ville de Bathurst devrait eacutelaborer un plan de communication et de marketing qui traite de qui nous
sommes et de ce que nous repreacutesentons (positionnement et image de marque) et ils proposent de proceacuteder
de maniegravere coheacuterente Ils ont eacutegalement suggeacutereacute que le plan de marketing devrait inclure des directives
concises pour la communication de la ville et que celui-ci devrait eacutetablir un meacutecanisme de couverture
meacutediatique positif ceacuteleacutebrer les reacuteussites offrir de la formation meacutediatique pour les personnages publics et
ecirctre tregraves clair au sujet de la deacuteleacutegation des responsabiliteacutes et de lrsquoaffectation des ressources
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
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Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
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Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 27
Un eacuteleacutement cleacute et la premiegravere prioriteacute est la strateacutegie drsquoengagement qui vise agrave mobiliser les citoyens Les
beacuteneacutevoles sont un grand atout pour la Ville de Bathurst Lrsquoobjectif sera drsquoinculquer un sentiment de fierteacute au
sein de la communauteacute locale
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Coordonner le marketing et la
gestion de la communication
pour la ville
Comme recommandeacute dans la section 411
Comment mettre le plan en action
La Ville de Bathurst devrait embaucher un
Responsable du marketingcommunication
chevronneacute degraves que possible Cette
personne sera responsable de coordonner
toutes les communications de la ville
internes et externes qursquoelles viennent du
bureau du maire ou du deacuteveloppement
eacuteconomique du tourisme des parcs et
loisirs ou mecircme la communication
drsquourgence en cas de besoin
(La province a exprimeacute son inteacuterecirct agrave
contribuer au financement de ce poste)
La gestion de la communication doit ecirctre
une fonction centraliseacutee qui relegraveve du
directeur geacuteneacuteral de la ville de sorte que
tous les aspects de la communication de la
ville sont coordonneacutes avec des messages
coheacuterents
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Coordonner la diffusion du Plan
strateacutegique en parallegravele avec le
deacuteveloppement drsquoun plan de
communicationmarketing qui
cible autant un public interne
qursquoexterne avec un message
coheacuterent axeacute sur lrsquoimage de
marque
La ville devrait entreprendre un plan de
communicationmarketing qui rassemble
tous les aspects internes et externes de la
voix publique de la ville et inteacutegrer la
communication sur toutes les plateformes
en ayant une image de marque uniforme
qui exprime bien le caractegravere de Bathurst
sur les plateformes suivantes
Communications
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 28
internesGestion des relations avec
les employeacutes (GRE)
Postes locaux et reacutegionaux
Relations publiques
Site web et meacutedias sociaux
Mateacuteriel de deacuteveloppement des
affaires
Promotion des activiteacutes reacutecreacuteatives
Appui aux eacutevegravenements
Etc
Mettre en œuvre un
Programme de gestion de la
relation client pour tous les
employeacutes de la ville qui
interagissent directement avec
la clientegravele
Engager une eacutequipe professionnelle pour
deacutevelopper et mettre en œuvre un
programme de formation visant agrave livrer sur
la promesse qursquooffre la marque laquo Bathurst raquo
lors de chaque interaction de service de la
planification jusqursquoau paiement des
factures en passant par la reconnaissance
des beacuteneacutevoles
Ressources
humaines
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections comprennent tous les programmes de marketing et
drsquoengagement de Dieppe au NB agrave Ogden au Utah et aussi agrave Oklahoma City en Oklahoma
PositionnementExploration de lrsquoimage de marque
Compte tenu de lrsquoimportance du marketing et de la communication pour le lancement du Plan
strateacutegique de Bathurst les consultants ont deacutejagrave commenceacute agrave songer agrave lrsquoimage de marque et agrave un
thegraveme qui pourrait ecirctre deacuteveloppeacute assez facilement pour la prochaine eacutetape du processus Cette
exploration de lrsquoimage de marque devrait ecirctre mise de lrsquoavant et deacutevelopper en pensant agrave une image de
marque plus reacutegionale qui pourrait correspondre agrave lrsquoexercice du deacuteveloppement drsquoune image de marque
de la reacutegion de Chaleur si ce projet se concreacutetise
Une nouvelle image marque pour Bathurst deacutefinira la faccedilon dont nous reacutepondrons aux opportuniteacutes
drsquoaffaires aux nouveaux immigrants aux visiteurs agrave nos citoyens et agrave nos voisins
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 29
423 Recommandation strateacutegique ndash Strateacutegie touristique
Le tourisme sera un eacuteleacutement cleacute de la
strateacutegie globale de marketing de la
Ville de Bathurst
Les intervenants dans le secteur du
tourisme et des informateurs cleacutes ont
parleacute de la neacutecessiteacute de deacutevelopper une
strateacutegie touristique axeacutee sur les atouts
naturels de la reacutegion qui favorisent le bien-ecirctre les loisirs et un mode de
vie sain laquo Vendons les aventures et les expeacuteriences que les gens
cherchent raquo ont-ils affirmeacute
Il sera eacutegalement utile de capitaliser sur le deacuteveloppement du tourisme au
niveau provincial en particulier pour eacutevaluer le succegraves via les statistiques
provinciales sur le nombre de visites et les deacutepenses pour la reacutegion de Bathurst
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Faire de la strateacutegie touristique
un eacuteleacutement cleacute du plan
marketing promouvoir les
ressources reacutecreacuteatives laquo quatre
saisons raquo et assurer une
excellente livraison des
services
Le marketing touristique sera conforme
autant dans son ton que dans son contenu
avec les autres eacuteleacutements de
communicationmarketing pour la ville Le
positionnement de Bathurst comme attrait
touristique de loisirs plein air laquo quatre
saisons raquo sera important et ce peu importe
si le message est dirigeacute vers les
motoneigistes du Queacutebec les randonneurs
des Maritimes le segment des retraiteacutes
actifs ou des entrepreneurs agrave la recherche
drsquoun nouvel emplacement ou drsquoune
occasion pour agrandir
Parcs loisirs et
tourisme
Assurer lrsquoexcellence dans le
service agrave la clientegravele
Mettre en place un programme
drsquoeacutevaluation du service agrave la clientegravele et si
des ameacuteliorations au service semblent
neacutecessaires adopter une formation
preacuteparatoire au marcheacute cibleacutee lagrave ougrave elle
fera le plus de bien
Parcs loisirs et
tourisme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 30
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Les exemples traiteacutes dans drsquoautres sections incluent de multiples exemples de strateacutegie touristique
424 Recommandation strateacutegique ndash Planification de la relegraveve
Les informateurs cleacutes et les intervenants ont souligneacute la neacutecessiteacute de deacutevelopper une planification de la
relegraveve afin de construire des occasions agrave long terme autant pour la municipaliteacute que pour la
communauteacute drsquoaffaire priveacutee Ils ont parleacute du Projet de relegraveve des entreprises (Business Succession
Initiative) qui a reacutecemment eacuteteacute deacuteveloppeacute par la CBDC et ils ont rajouteacute qursquoil faut encore plus
drsquoinitiatives de ce genre Avec le vieillissement et le deacuteclin de la population de Bathurst la planification
de la relegraveve est neacutecessaire aujourdrsquohui plus que jamais
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Deacuteployer un processus de
promotion de la planification de
la relegraveve pour les entreprises de
la reacutegion afin que les
proprieacutetairesgestionnaires
drsquoentreprises puissent voir un
futur qui comprend des
successeurs potentiels qualifieacutes
(en particulier chez les jeunes et
les immigrants)
Travailler avec la Chambre de commerce et
les partenaires provinciaux y compris la
CBDC et le ministegravere de lrsquoEacuteducation
postsecondaire de la Formation et du
Travail (EPFT) pour encourager la
participation dans les programmes de la
planification de la relegraveve
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
425 Recommandation strateacutegique ndash Investissement priveacute
Comme indiqueacute dans la recherche sur les meilleures pratiques ci-dessous il y a des occasions ici agrave
Bathurst et il y a des preacuteceacutedents ailleurs y compris drsquoautres villes du Canada atlantique qui nous
montre comment cette strateacutegie peut avoir du succegraves
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les investisseurs dans les petites entreprises devrait ecirctre activement
promu Celui-ci fournit un creacutedit drsquoimpocirct personnel non remboursable de 50 jusqursquoagrave concurrence de
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 31
125 000 $ par anneacutee (pour des investissements allant jusqursquoagrave 250 000 $ par investisseur particulier) aux
investisseurs admissibles Pour un investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie le creacutedit drsquoimpocirct pour
les investisseurs dans les petites entreprises du Nouveau-Brunswick celui-ci a droit agrave un creacutedit drsquoimpocirct
non remboursable sur le revenu des corporations de 15 jusqursquoagrave concurrence de 75 000 $ par anneacutee
(pour des investissements allant jusqursquoagrave 500 000 $ par investisseur qui est une socieacuteteacute ou une fiducie)
Il est bien eacutetabli qursquoil y a des personnes dans la reacutegion de Bathurst qui ont connu un certain succegraves et qui
pourraient deacutesormais former un noyau drsquoinvestisseurs potentiels Certains vivent encore ici Certains
reviennent pour prendre leur retraite ou comme il est plus probable aux jours drsquoaujourdrsquohui de sortir de
la retraite Indeacutependamment de la structure de lrsquoinvestissement priveacute lrsquoenvironnement doit ecirctre
propice agrave lrsquoinvestissement et geacutereacute drsquoune maniegravere qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la
communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise et les investisseurs doivent savoir qursquoil existe
drsquoautres options viables agrave investir leur argent autre que dans des titres financiers et que ceux-ci
pourraient creacuteer des avantages reacuteels dans leur propre communauteacute
La recherche des meilleures pratiques ci-dessous nous permettra drsquoeacutelaborer cette strateacutegie
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Encourager un environnement
qui favorise la croissance des
petites entreprises et la
succession ainsi que
lrsquoinvestissement cibleacute
Des meacutecanismes devraient ecirctre deacuteveloppeacutes
pour communiquer avec et tisser des liens
entre les entrepreneurs agrave la recherche de
financement et des investisseurs priveacutes qui
ont un inteacuterecirct dans le deacuteveloppement de la
reacutegion
Agrave cet eacutegard le creacutedit drsquoimpocirct pour les
investisseurs dans les petites entreprises
devrait ecirctre activement promu
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluation et indicateurs proposeacutes sont preacutesenteacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 32
Recherche sur les meilleures pratiques
Mobiliser lrsquoinvestissement priveacute
La Ville de Bathurst devrait encourager un environnement qui favorise la croissance des petites
entreprises la succession ainsi que lrsquoinvestissement drsquoimpact cibleacute Cet investissement drsquoimpact doit
ecirctre cibleacute sur la direction des capitaux priveacutes dans des projets et des entreprises dont le but est
drsquoobtenir des reacutesultats sociaux mesurables Lrsquoinvestissement drsquoimpact peut inciter une collaboration
entre le secteur agrave but non lucratif et les secteurs priveacutes et publics dans le but drsquoaider les individus et les
communauteacutes agrave produire de plus grandes retombeacutees sociales et eacuteconomiques4 Bien que nous ne
suggeacuterions pas que la Ville de Bathurst srsquoengage dans lrsquoinvestissement et dans la supervision directe et
potentiellement risqueacutee de nouvelles entreprises Nous recommandons par contre que la ville travaille
avec des organisations comme la Chambre de commerce du Grand Bathurst afin drsquoouvrir des voies de
communication (ex programmes correspondants) et jumelle ces efforts avec des incitations
approprieacutees pour attirer des capitaux suppleacutementaires pour des marcheacutes varieacutes afin drsquoappuyer la santeacute
eacuteconomique de Bathurst Des mesures telles que lrsquoappariement de capital des rehaussements de creacutedit
des garanties et des incitations fiscales doivent eacutegalement ecirctre consideacutereacutees et soutenues pour catalyser
lrsquoinvestissement drsquoimpact Cela peut vouloir dire une collaboration entre la municipaliteacute et ses
homologues provinciaux et feacutedeacuteraux dans le but de creacuteer des incitations et des partenariats avec
drsquoautres organismes sans but lucratif ou des organisations priveacutees pour la livraison
Il est clair que pour reacutesoudre les problegravemes eacuteconomiques et sociaux difficiles des changements
transformationnels et innovateurs sont neacutecessaires Comme dans tout secteur ceci neacutecessite du capital
Les gouvernements sont bien placeacutes pour encourager et promouvoir cette activiteacute et aussi de saisir le
potentiel de lrsquoeacuteconomie locale
Dans le contexte actuel drsquoausteacuteriteacute et drsquoincertitude eacuteconomique la prospeacuteriteacute future des eacuteconomies en
difficulteacute agrave travers le Canada sera assureacutee par les communauteacutes elles-mecircmes et sera baseacutee sur des actifs
locaux et des ideacutees locales guideacutees par des entrepreneurs locaux5
Pour geacuteneacuterer de la croissance les communauteacutes devront creacuteer un environnement qui servira agrave jumeler
ceux qui ont du capital agrave investir avec les entrepreneurs et proprieacutetaires locaux de petites entreprises
Ces derniers pourront alors stimuler lrsquoeacuteconomie locale Cette croissance se produira probablement par
le biais de lrsquoune des deux formes suivantes le capital de risque ou les placements priveacutes en actions
Forbes deacutecrit la diffeacuterence entre le capital de risque et le capital priveacute comme suit
4 KPMG Mobilizing Private Capital for Public Good Priorities for Canada Sept 24 2014 5 L Ray Moncrief and Grady S Vanderhoofven - A Vision for the Future of Rural Developmental Venture Capital
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 33
Le capital priveacute est geacuteneacuteralement lrsquoacte de prendre une entreprise existante avec des produits existants
et des liquiditeacutes existantes pour ensuite la restructurer afin drsquooptimiser sa performance financiegravere Le
capital de risque quant agrave lui traite typiquement des entreprises au cours de leur phase de deacutemarrage
La croissance de lrsquoinvestissement en actions et les rachats par lrsquoendettement deacutecoulent souvent de la
base industrielle drsquoun pays alors que des entreprises familiales cherchent du financement et des conseils
pour leur propre croissance ou leur succession et que les socieacuteteacutes drsquoEacutetat sont rationaliseacutees pour devenir
des entreprises plus agiles et plus cibleacutees
Le capital de risque joue un rocircle essentiel dans le financement et lrsquoappui agrave la croissance de petites et
moyennes entreprises innovantes agrave risque eacuteleveacute Ces derniegraveres qui ont de la difficulteacute agrave obtenir du
financement par emprunt agrave partir de sources traditionnelles car elles ont peu drsquoactifs tangibles et peu
ou pas drsquoanteacuteceacutedents financiers
Peu importe la forme que prend lrsquoinvestissement priveacute il faut deacutevelopper et geacuterer un environnement
qui favorise la mobilisation de fonds priveacutes dans la communauteacute drsquoaffaires locale Les chefs drsquoentreprise
et les investisseurs majeurs doivent savoir qursquoil existe drsquoautres options viables pour investir leur argent
autre que dans des titres financiers et que cela pourrait creacuteer de reacuteels avantages directement dans leur
communauteacute
426 Recommandation strateacutegique ndash Infrastructure du transport
Bien que les informateurs cleacutes et les intervenants ont fait mention des atouts lieacutes au transport tels que
les autoroutes les chemins de fer et le port de Belledune il eacutetait clair que pour le bien de lrsquoeacuteconomie
reacutegionale lrsquoaeacuteroport reacutegional de Bathurst eacutetait la premiegravere prioriteacute Cet atout a eacutegalement eacuteteacute classeacute par
les reacutepondants au sondage en ligne comme eacutetant la deuxiegraveme plus importante strateacutegie globale Des
mises agrave niveau sont neacutecessaires aussitocirct que possible notamment lrsquoextension la piste et doubler les
installations terminales pour accueillir le trafic de passagers grandissant (augmentation du volume de
6 en 2014-2015)
De toute eacutevidence il sera important de prioriser les infrastructures de transport qui profitent
principalement aux entreprises agrave commencer par lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport Cependant toute
lrsquoorientation strateacutegique des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre devrait eacutegalement cibler les eacuteleacutements
de lrsquoinfrastructure qui profitent directement aux reacutesidents et aux touristes comme par exemple une
infrastructure favorisant le cyclisme et la construction de sentiers
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
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3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
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435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
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Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
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Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
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Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
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Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
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Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
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Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
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Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 34
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst
pour le soutien agrave
lrsquoinfrastructure compte tenu de
son importance cruciale pour
lrsquoeacuteconomie de la reacutegion
Profitez du changement de gouvernement agrave
Ottawa et le potentiel financement pour les
nouvelles infrastructures afin de mettre en
œuvre les ameacuteliorations prioritaires
neacutecessaires aux pistes drsquoatterrissage et aux
installations terminales
Responsible du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Conseil
drsquoadministration de
lrsquoaeacuteroport
Fournir un soutien visible agrave
lrsquoinfrastructure de loisirs en
plein air pour les sentiers le
cyclisme et les eacutevegravenements
exteacuterieurs
Bien que lrsquoinfrastructure de transport et
lrsquoameacutelioration de lrsquoaeacuteroport puissent ecirctre
consideacutereacutees comme eacutetant surtout un
beacuteneacutefice pour les entreprises la strateacutegie
des loisirs de plein air et du mieux-ecirctre est
aussi orienteacutee vers les gens (au beacuteneacutefice des
reacutesidents et des visiteurs) Drsquoougrave
lrsquoimportance de soutenir une infrastructure
favorisant le cyclisme et la construction de
sentiers
Parcs loisirs et
tourisme
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
43 Deacuteveloppement eacuteconomique communautaire
431 Recommandation strateacutegique ndash Loisirs et bien-ecirctre
Les consultants ont parleacute aux leaders communautaires dans presque tous les domaines agrave Bathurst y
compris les sports les loisirs et le bien-ecirctre Lors de ces seacuteances de travail lrsquoimportance des ressources
reacutecreacuteatives de Bathurst a eacuteteacute abordeacutee agrave maintes reprises Les leaders communautaires ont parleacute de la
neacutecessiteacute drsquoinvestir et de promouvoir lrsquoutilisation des installations et les ressources reacutecreacuteatives de plein
air telles que des sentiers riverains agrave veacutelo les sentiers agrave la Reacuteserve de la Pointe Daly et ceux qui
traversent les terres historiques des Premiegraveres nations de Pabineau Bathurst peut ecirctre le chef de file
provincial en ce qui agrave trait aux loisirs et au bien-ecirctre agrave lrsquoanneacutee (y compris lrsquoeacutevegravenement laquo Crashed Ice raquo la
raquette le ski de fond etc)
Les parallegraveles avec les drsquoautres communauteacutes abondent Le cas drsquoOgden au Utah a eacuteteacute citeacute plus tocirct Au
cours de notre recherche primaire un autre exemple en Ameacuterique du Nord a eacuteteacute suggeacutereacute par les
informateurs cleacutes agrave Bathurst Alors qursquoil est eacutevident que la population urbaine drsquoOklahoma City deacutepasse
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
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435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 35
de beaucoup celle de Bathurst les dirigeants Bathurst engageacutes dans des activiteacutes de bien-ecirctre ont
souligneacute qursquoil est toujours possible de faire de lrsquoapprentissage parallegravele agrave partir de cet exemple
Comme il a eacutegalement eacuteteacute noteacute dans la rubrique sur le deacuteveloppement des affaires de nombreux autres
exemples existent ougrave les loisirs de plein air ont eacuteteacute un point drsquoattraction pour le deacuteveloppement
eacuteconomique Les exemples de Whistler en Colombie-Britannique de Canmore en Alberta de Bozeman
au Montana et de Boulder au Colorado nous viennent agrave lrsquoesprit agrave cet eacutegard
Les faits saillants du cas drsquoOklahoma City sont mis en valeur dans la partie traitant de la recherche sur les
meilleures pratiques et un rapport plus complet est preacutesenteacute agrave lrsquoannexe 3
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Investir dans et promouvoir le
sport et les loisirs agrave longueur
drsquoanneacutee ce qui en fait une
prioriteacute pour la ville et la reacutegion
car ces investissements
beacuteneacuteficient les reacutesidents
encouragent le tourisme et
attirent les entreprises
Le Deacutepartement des parcs loisirs et du
tourisme devrait agir en tant que leader
dans cette initiative et mettre lrsquoaccent sur
des eacutevegravenements et des activiteacutes agrave longueur
drsquoanneacutee qui beacuteneacuteficient autant aux
reacutesidents de Bathurst qursquoaux visiteurs dans
la reacutegion
Parcs loisirs et
tourisme
Ouvrir la voie aux partenariats
communautaires gracircce agrave des
politiques des systegravemes et un
environnement qui rendent le
bien-vivre plus facile
Encourager les initiatives communautaires
avec une vision drsquoameacuteliorer la santeacute et le
bien-ecirctre via le deacuteveloppement des sentiers
et drsquoautres ressources reacutecreacuteatives
Parcs loisirs et
tourisme
Responsable des
communications
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 36
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre en creacuteant une programmation et des eacutevegravenements inteacuterieurs et exteacuterieurs
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques
Oklahoma City OK
Le bureau du deacuteveloppement durable de la ville drsquoOklahoma coordonne les programmes de
sensibilisation destineacutes agrave encourager la conservation de lrsquoenvironnement lrsquoeacutequiteacute sociale et la vitaliteacute
eacuteconomique dans toute la ville Ceci se fait par le biais de lrsquoeacuteducation du public agrave la fois offerte par la
ville et des partenariats communautaires et fournit un soutien de gestion des eacutevegravenements pour les
partenaires Les programmes comprennent
Agriculture urbaine mdash Des activiteacutes telles que la gestion du compost reacutecupeacuteration des eaux
pluviales la preacuteparation et lrsquoexploitation des jardins communautaires et le maintien des divers
jardins potagers
Veacutelos en libre-service mdash offrir aux visiteurs aux employeacutes et aux reacutesidents un mode de
transport pour le centre-ville qui est eacutecologique sain et abordable
Precirct maison eacutecolo mdash Les proprieacutetaires peuvent eacuteconomiser de lrsquoargent sur leur facture
drsquoeacutelectriciteacute et de gaz en rendant leur maison plus eacuteconergeacutetique
Marchabiliteacute ndash Le programme interactif de deux jours NeighborWalk coordonneacutee par la ville
est un programme drsquoeacuteducation sur la marchabiliteacute et la gouvernance locale Ce programme est
offert dans trois classes de 5e anneacutee dans eacutecoles publiques drsquoOklahoma City
Indicateurs de santeacute ndash Le Oklahoma City County Health Department a compileacute des centaines
drsquoindicateurs de santeacute communautaire dans 8 domaines theacutematiques et offre des programmes
et des strateacutegies pour relever les deacutefis de santeacute communautaire
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant Oklahoma City OK
432 Recommandation strateacutegique ndash Design urbain
Le renouvellement du design urbain devrait ecirctre meneacute par la communauteacute Le projet sera axeacute sur le
lrsquoattrait de lrsquoespace urbain et sur la zone riveraine de la ville dans le but drsquoaccroicirctre la densiteacute et
drsquoafficher un sentiment de fierteacute dans ces espaces En se basant sur les meilleures pratiques la porteacutee
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 37
de la planification de lrsquoameacutenagement urbain comprendrait une reacutevision des modes drsquoutilisation des
terres la conception des eacutedifices la conception des trottoirs lrsquoenvironnement pieacutetonnier la conception
des aires de stationnement et des espaces publics Tous les aspects du domaine public et priveacute seraient
examineacutes et analyseacutes pour montrer comment ils sont interconnecteacutes avec un accent sur lrsquoaccegraves aux
aires reacutecreacuteatives de la ville
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutetablir un programme de design
urbain meneacute par la communauteacute
afin drsquoameacuteliorer lrsquoaspect
estheacutetique de nos rues et de du
secteur riverain dans le but
drsquoaccroicirctre la densiteacute et drsquoafficher
un sentiment de fierteacute dans nos
espaces
Creacuteer un comiteacute directeur preacutesideacute
conjointement par Deacuteveloppement
eacuteconomique de Bathurst et la zone
drsquoameacutelioration commerciale au centre-ville
Publier une demande de proposition axeacutee
sur la densiteacute et la fierteacute population
Eacutemettre un appel drsquooffres axeacute sur le mode
de vie reacutecreacuteatif de la ville (marchabiliteacute
sentiers pistes cyclables etc) en utilisant
lrsquoexemple de Fredericton comme modegravele
(voir annexe 3)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Association
commerciale du
centre-ville
Maintenir la pression pour
trouver une solution au
problegraveme de la deacutegradation
urbaine laquo poste apocalyptique raquo
repreacutesenteacutee par les sites
industriels abandonneacutes de la
Smurfit Stone
Reconnaicirctre les deacutefis juridiques et
environnementaux et travailler avec la
province pour obtenir une reacutesolution degraves
que possible
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Il y a de nombreux exemples partout au monde de programmes et de compeacutetitions drsquoameacutenagement
urbain Un bon exemple de design urbain agrave proximiteacute de nous est le cas de Fredericton au Nouveau-
Brunswick deacutecrit agrave lrsquoannexe 3
Des exemples de concours de design urbain agrave travers le monde peuvent ecirctre vus agrave lrsquoadresse suivante
httpinhabitatcomdesigncompetitions
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 38
Agrave titre drsquoexemple une autre strateacutegie mise en pratique agrave Ogden au Utah est que la municipaliteacute
achegravete des proprieacuteteacutes agrave des prix modiques et les restaure de maniegravere agrave attirer des locataires
commerciaux dans ces bacirctiments historiques reacutecemment reacutenoveacutes Cela peut inclure lrsquoachat de terres
pollueacutees les bacirctiments industriels et les quartiers saccageacutes Afin drsquoy arriver la ville peut aller chercher
des fonds partout ougrave les sources sont disponibles soit agrave partir de subventions feacutedeacuterales et provinciales
ou par le biais de programmes drsquoassainissement de lrsquoenvironnement
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le design urbain de la rue Main
agrave Fredericton au Nouveau-Brunswick
433 Recommandation strateacutegique mdash
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
En eacutetant conscient la valeur des ressources terrestres
aeacuteriennes et marines qui font de ce lieu ce qursquoil est
nos actions devraient toujours ecirctre reacutegi par le respect
de la qualiteacute et par la santeacute de nos ressources
Cet eacutenonceacute est particuliegraverement vrai vu lrsquoimportance
de nos ressources naturelles pour nos reacutesidents et pour les touristes
Un bon exemple drsquoune gestion responsable de lrsquoenvironnement est lrsquoeffort actuel de donner aux plages
de Bathurst la certification Blue Flag une certification internationale tregraves respecteacutee et reconnue Au
Canada les fameux drapeaux bleus volent deacutejagrave sur 25
plages et autour de 6 ports de plaisance Ces
drapeaux bleus sont deacutecerneacutes par Environmental
Defence Canada aux plages et aux marinas qui
satisfont les critegraveres rigoureux de qualiteacute de lrsquoeau de
lrsquoeacuteducation environnementale de la gestion de
lrsquoenvironnement et de la seacutecuriteacute et des services
Ce genre drsquoinitiative jumeler avec une strateacutegie de
communication pour lrsquoappuyer est ce dont cette
reacutegion a besoin
httpenvironmentaldefencecaissuesblue-flag-canada
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 39
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Pratiquer systeacutematiquement la
gestion responsable de
lrsquoenvironnement et ce dans
toutes les activiteacutes municipales
Faire un examen de lrsquoenvironnement pour
eacutevaluer lrsquoimpact potentiel des projets sur
nos ressources terrestres aeacuteriennes et
marines
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Deacutepartement de
planification
Travailler avec Deacuteveloppement
durable Bathurst afin drsquoengager
les citoyens dans des pratiques
environnementales
responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les
intervenants quant agrave la valeur de nos
ressources environnementales et
encourager une gestion responsable de
celles-ci
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Recherche sur les meilleures pratiques Les cas deacutejagrave signaleacutes dans ce plan avaient tendance agrave toujours inclure la gestion responsable de
lrsquoenvironnement comme lrsquoun des facteurs importants
Strateacutegies de gestion de la population
Recherche primaire ndash Reacutetroaction en ligne
On a demandeacute aux reacutepondants du sondage en ligne de classer les cinq strateacutegies de gestion de la
population Ces derniegraveres ont eacuteteacute exprimeacutees avec les termes suivants et classeacutees dans lrsquoordre suivant
1 Jeunes familles (284)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
attirer de nouvelles jeunes
familles dans la reacutegion
2 Engagement de la jeunesse
(283)
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire
en sorte que les jeunes
soient au courant des
occasions que nous avons ici
283 284
222
099
159
000
050
100
150
200
250
300
Engagementde la jeunesse
Attirer desjeunes familles
Rapatriement Immigration PopulationActiveMature
Cla
ssem
ent
mo
yen
de
1 agrave
5
Veuillez classer ces ideacutees axeacutees sur la gestion de notre population
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 40
3 Rapatriement (222)
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs
4 Population ActiveMature (159)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer le segment de la population mature et active en vue de les
engager (ou de les reacuteengager) dans la vie de notre ville
5 Immigration (099)
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux
qui freacutequentent le CCNB
Les recommandations suivantes pour les strateacutegies de gestion de la population traitent drsquoabord de la
jeunesse le rapatriement et lrsquoimmigration et ensuite avec les strateacutegies en vue drsquoengager (ou de
reacuteengager) le segment de la population mature et active
434 Recommandation strateacutegique ndash Gestion de la population Jeunesse rapatriement
et immigration
Sur la question drsquoencourager lrsquoimmigration il est entendu que le financement a eacuteteacute reccedilu par le biais du
programme provincial appeleacute laquo la Ruche raquo un incubateur drsquoentreprises qui aide les entrepreneurs en
leur offrant un appui de lrsquoespace de la formation et des possibiliteacutes de reacuteseautage pendant qursquoils
mettent au point leur plan drsquoaffaires Des programmes similaires ont eacuteteacute lanceacutes agrave Moncton et agrave
Fredericton et sont consideacutereacutes comme une progression naturelle pour les participants au Programme de
mentorat pour les entrepreneurs immigrants En deacutecrivant ce programme la Chambre de commerce de
Fredericton a dit que de laquo hellip creacuteer un environnement ougrave nos entrepreneurs immigrants se sentent agrave
lrsquoaise de poser des questions nous permet de les aider agrave apprendre agrave faire des affaires dans ce pays et
aussi drsquoencourager lrsquointeacutegration inclusive dans la communauteacute des objectifs qui sont des prioriteacutes agrave la
fois pour la Chambre et le gouvernement provincial raquo
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Eacutelaborer des strateacutegies pour
engager la jeunesse et faire en
sorte que les jeunes soient au
courant des occasions que nous
avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en
œuvre du Plan strateacutegique de la Ville de
Bathurst en misant sur les voies
approprieacutees notamment les meacutedias
sociaux
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouvelles jeunes
Cibler les jeunes familles par le biais du plan Responsable des
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 41
familles dans la reacutegion
marketing et via la strateacutegie touristique en
mettant en valeur le positionnement loisirs
exteacuterieurs sport et bien mdash ecirctre laquo quatre
saisons raquo et ce via les voies de
communication approprieacutees notamment
les meacutedias sociaux
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour ramener les gens qui ont deacutemeacutenageacute ailleurs y compris le segment de la population mature et active en mode laquo post-retraite raquo
Cibler les expatrieacutes qui vivent ailleurs avec
un plan marketing qui met lrsquoaccent sur le
positionnement loisirssportsmieux-ecirctre
laquo quatre saisons raquo de la reacutegion en se servant
de bonnes listes et voies de communication
Responsable des
communications
Eacutelaborer des strateacutegies pour attirer de nouveaux immigrants y compris les eacutetudiants internationaux qui freacutequentent le CCNB
Lrsquoimmigration est bien sucircr un sujet chaud
qui implique les juridictions feacutedeacuterales et
provinciales La Ville de Bathurst devrait
travailler avec ces niveaux de
gouvernement et avec le CCNB afin de faire
de lrsquoimmigration une option reacutealiste pour la
reacutegion
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
Organismes drsquoaide
aux immigrants
Dans le cadre des actions susmentionneacutees
il est primordial de convaincre les reacutesidents
de la valeur de lrsquoaccueil des nouveaux
arrivants et que ceux-ci peuvent contribuer
agrave notre avenir
Responsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 42
435 Recommandation strateacutegique ndash Population Reacuteengager le segment mature et
actif en mode laquo post-retraite raquo
Un certain nombre de collectiviteacutes partout au Canada et en Ameacuterique du Nord ont cibleacute le segment
mature et actif pour contrer le deacuteclin deacutemographique Dans certains cas cela a eacuteteacute une strateacutegie
secondaire Certaines villes de la Colombie-Britannique notamment Victoria et Parksville sont des cas
qui viennent agrave lrsquoesprit Dans au moins un cas notable cependant cette strateacutegie a eacuteteacute prioritaire et elle
a eacuteteacute un succegraves De plus cette ville preacutesente plusieurs parallegraveles eacuteconomiques eacutevidents avec Bathurst La
ville drsquoElliot Lake en Ontario (population 12 000) a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute
causeacutee par la fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute Cette adversiteacute est devenue une
opportuniteacute pour se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Le cas est reacutesumeacute ci-
dessous et examineacute plus en deacutetail dans lrsquoannexe 3
Pour la Ville de Bathurst drsquoattirer ou de garder le segment mature et actif reacutecemment caracteacuteriseacute avec
justesse dans les meacutedias comme les gens en mode laquo post-retraite raquo devrait ecirctre une strateacutegie
secondaire Lrsquoobjet ici est lrsquoengagement ou de reacuteengagement de ce segment de la population dans la vie
de la ville non seulement la vie sociale mais aussi la vie eacuteconomique et commerciale ougrave ils peuvent agir
en tant que participants ou des investisseurs (voir eacutegalement la Strateacutegie 25 mdash Investissement priveacute)
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Profitez du positionnement
loisirsbien-ecirctre pour attirer le
segment de la population
mature et active en vue de les
engager (ou reacuteengager) dans la
vie sociale et eacuteconomique et
commerciale de notre ville
Comme une strateacutegie secondaire profiter
des changements concrets dans la
population de la reacutegion pour promouvoir les
mecircmes ressources reacutecreacuteatives au segment
de la population mature et active (Segment
de la population reacutecemment caracteacuteriseacute
comme les gens en mode laquo post-retraite raquo)
Responsable du
deacuteveloppement
eacuteconomique
En termes de marketing il srsquoagit tout
simplement drsquoadapter le message et de
cibler les meacutedias qui visent un auditoire
distinct dans ce cas le segment actif
mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resonsable des
communications
Note Les critegraveres drsquoeacutevaluationindicateurs proposeacutes et les eacutecheacuteanciers sont preacuteciseacutes dans la section 50
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 43
Receherche sur les meilleures pratiques La Ville drsquoElliot Lake en Ontario a reacuteussi de faccedilon remarquable agrave contrer lrsquoadversiteacute causeacutee par la
fermeture de mines et drsquoun taux chocircmage eacuteleveacute et de transformer cette expeacuterience une opportuniteacute de
se repositionner comme laquo la capitale canadienne de la retraite raquo Cette adversiteacute mdash au deacutebut des
anneacutees 1990 lorsque 95 pour cent des emplois miniers ont eacuteteacute perdus dans lrsquoespace de seulement deux
ans mdash a forceacute les leaders de la communauteacute a se pencher sur le problegraveme Des mesures draconiennes
eacutetaient neacutecessaires afin drsquoeacuteviter un cataclysme eacuteconomique et ces mesures draconiennes ont eacuteteacute prises
Comme beaucoup de villes miniegraveres parsemeacutees une peu partout sur le Bouclier canadien la ville drsquoElliot
Lake semblait ecirctre voueacutee agrave devenir une ville fantocircme apregraves que les mines aient commenceacute agrave fermer
Mais ce ne fut pas le cas Un groupe drsquoindividus ambitieux srsquoest alors reacuteuni pour creacuteer Elliot Lake
Retirement Living une socieacuteteacute indeacutependante qui a commenceacute agrave promouvoir la communauteacute comme un
endroit ideacuteal pour trouver un logement agrave bon marcheacute et de bonnes installations pour les 50 ans et plus
encore actifs Ce programme pour les retraiteacutes a tregraves bien reacuteussi et a attireacute 2 000 retraiteacutes de partout au
Canada aux Eacutetats-Unis et en Europe
Voir lrsquoannexe 3 pour la recherche sur les meilleures pratiques impliquant le segment mature et actif agrave
Elliott Lake ON
44 Eacutevaluation et analyse
Comme indiqueacute dans la section des meilleures pratiques ci-dessous la carte de pointage eacutequilibreacutee est
un outil drsquoeacutevaluation qui fait passer le Plan strateacutegique de la theacuteorie agrave la pratique Cet outil fournit les
directives aux personnes chargeacutees de mettre en œuvre le plan La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un
cadre qui propose non seulement des mesures de performance mais aide les planificateurs agrave identifier
ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui doit ecirctre mesureacute Crsquoest pour cette raison que nous avons
inclus un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville de Bathurst sur la base des strateacutegies
preacutesenteacutees dans la prochaine section
La recherche sur les meilleures pratiques preacutesenteacutee ci-dessous traite des cartes des pointages eacutequilibreacutes
utiliseacutees par diverses organisations Les exemples drsquoOttawa et de la Ville de Stratford agrave lrsquoIPEacute sont inclus
dans lrsquoannexe
Objectifs
Actions Responsabiliteacute
Fournir des rapports publics
reacuteguliers (possiblement chaque
trimestre) sur la mise en œuvre
du Plan strateacutegique et les
reacutesultats au fil du temps
Suivre tous les indicateurs proposeacutes dans le
Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques
disponibles et les meacutetriques laquo flous raquo
comme la confiance le bien-ecirctre la
satisfaction la fierteacute et le bonheur
Directeur geacuteneacuteral de
la ville
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 44
Peu apregraves le deacutevoilement du
Plan strateacutegique lancer un
sondage sur la satisfaction des
reacutesidents afin de suivre les
opinions les attitudes et les
comportements chez les
reacutesidents de Bathurst et de la
reacutegion
Refaire le sondage sur une base reacuteguliegravere
probablement chaque anneacutee et preacutesenter
les reacutesultats au public
Responsable des
communications
Recherche sur les meilleures pratiques
La carte de pointage eacutequilibreacutee
Bien que la carte de pointage eacutequilibreacutee ait eacuteteacute conccedilue agrave lrsquoorigine pour servir les entreprises priveacutees elle
offre encore plus de beacuteneacutefice pour le secteur public6 La carte de pointage eacutequilibreacutee est un systegraveme de
planification et de gestion strateacutegique qui est geacuteneacuteralement applicable aux organisations
indeacutependamment de leur taille ou de leur type Il est utiliseacute dans tous les secteurs et de plus en plus
dans le secteur public Il est lrsquooutil de planification strateacutegique preacutefeacutereacute des ministegraveres et est utiliseacute de
plus en plus au niveau des gouvernements locaux Crsquoest un systegraveme qui permet drsquoaligner les activiteacutes
commerciales agrave la vision et agrave la strateacutegie de lrsquoorganisation Il compare les performances de lrsquoorganisation
avec les objectifs strateacutegiques et de par ce processus ameacuteliore la communication interne et externe
Pour certains la carte de pointage eacutequilibreacutee est un simple tableau de bord pour mesurer la
performance Pour drsquoautres crsquoest un systegraveme de planification et de gestion complet qui couvre
lrsquoensemble de lrsquoorganisation et qui est conccedilu pour concentrer les efforts sur la strateacutegie la performance
et les reacutesultats drsquoune organisation7
La carte de pointage eacutequilibreacutee comme elle est utiliseacutee aujourdrsquohui transforme le plan strateacutegique de
lrsquoorganisation drsquoun document attrayant mais passif en une seacuterie de directives quotidiennes claires pour
lrsquoorganisation La carte de pointage eacutequilibreacutee offre un cadre qui propose non seulement des mesures
de performance mais aide les planificateurs agrave identifier ce qui doit ecirctre fait et par conseacutequent ce qui
doit ecirctre mesureacute Elle permet aux dirigeants de veacuteritablement exeacutecuter leurs strateacutegies Pour cette
raison nous avons inclus dans la section suivante un projet de carte de pointage eacutequilibreacutee pour la Ville
de Bathurst baseacute sur cette strateacutegie Il est important de noter que la carte de pointage devrait ecirctre un
document vivant et doit ecirctre reacuteviseacute au minimum sur une base annuelle et elle doit ecirctre adapteacutee aux
reacutealiteacutes nouvelles et changeantes
Les cartes de pointage eacutequilibreacutees deacuteveloppeacutees et utiliseacutees par la Ville drsquoOttawa et la Ville de Stratford
sont preacutesenteacutees dans lrsquoannexe 3 comme exemples de municipaliteacutes canadiennes utilisant cet outil 6 The Balanced Scorecard ndash Applying a Private Sector Technique to the Public Sector KPMG Peat Marwick LLP Sur le Web octobre 2015 7 Introduction to the Balanced Scorecard for the Public Sector Stellar Leadership Sur le web octobre 2015
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
50 Mise en œuvre responsabilisationcarte de pointage eacutequilibreacutee
Cette section reacutesume le Plan strateacutegique et identifie les critegraveres de mesure (meacutetriques) et des eacutecheacuteanciers pour chaque strateacutegie
Objectifs Actions Responsabiliteacute Meacutetrique 2016 2017 2018
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
Jan-Juin
Juil-Deacutec
GOUVERNANCE
Mettre le Plan en action
Mobiliser le secteur priveacute Eacutetablir un comiteacute ancreacute dans le secteur priveacute
Maire Committee Preacutesident
Acceptation du public
Concevoir un plan de communication
Engager un responsable des communications
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Partager lrsquoengouement pour le Plan
Communiquer lrsquoessentiel du Plan
Resp des comm Document public
Leadership municipal
Un leadership solide et visible
Reacuteviser la structure organisationnelle
Maire Reconnaissance du leadership
Se concentrer sur la politique geacuteneacuterale
Diffuser la structure organisationnelle
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Org publieacutee
Prioriser les relations intergouvernementales
Assigner la responsabiliteacute Maire Assignement
Leadership reacutegional
Instaurer la confiance et drsquoentretenir de meilleures relations avec les communauteacutes voisines
Adopter une approche reacutegionale aux opportuniteacutes et aux deacutefis
Maire Exemples concrets
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 48
Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 46
Deacutemontrer les avantages de la prestation de services
Ceacuteleacutebrer les reacuteussites et les bonnes nouvelles
Resp des comm Messages cibleacutes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE
Deacuteveloppement des affaires
Clarifier le statut prioritaire du deacuteveloppement eacuteconomique
Assurer la continuiteacute et un financement sucircr
Maire Assurer le financement
Attirer des entreprises dans les secteurs cibleacutes
Deacutefinir Bathurst comme accueillant et un paradis de loisirs
Resp du deacutev eacuteconomique
Nouvelles entreprises
Les loisirs et lrsquoeacuteducation = deacuteveloppement eacuteconomique
Nouvelle image de marque qui positionne la reacutegion comme un paradis drsquoactiviteacutes reacutecreacuteatives quatre saisons
Resp des comm Nouvelle image de marque
Assurer que lrsquoeacuteducation postsecondaire satisfait les besoins
Travailler avec EPFT et le CCNB afin drsquoadapter lrsquoeacuteducation postsecondaire
Resp du deacutev eacuteconomique Direction du CCNB
Nouveaux programmes
Promouvoir la capaciteacute drsquoexportation
Travailler avec la province et la Chambre
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation ds les programmes
Marketing
Coordonner le marketing et la gestion de la communication
Centralisation de toutes les communications par le directeur geacuteneacuteral de la ville
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Resp des comm engageacute
Coordonner la diffusion du Plan strateacutegique
Deacutevelopper plan communicationmarketing en parallegravele
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Integration des communications image de marque
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 47
Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
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Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
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Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
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Programme de gestion de la relation client
Engager une eacutequipe professionnelle pour programmes de formation
Ressources Humaines
Participation du personnel reacutetroaction
Strateacutegie touristique
Faire de la strateacutegie touristique un eacuteleacutement cleacute du plan marketing
Message constant axeacute sur les loisirs exteacuterieurs laquo 4 saisons raquo
Parcs loisirs et tourisme
Performance touristique positive
Excellence dans le service agrave la clientegravele
Eacutevaluation et formation de preacuteparation au marcheacute
Parcs loisirs et tourisme
Reacutetroaction positive des clients
Planification de la relegraveve
Mettre en place un programme de planification de la relegraveve
Travailler avec la Chambre de commerce et les partenaires provinciaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Participation des proprieacutetaires et gestionnaires
Investissement priveacute
Encourager un environnement qui favorise lrsquoinvestissement priveacute
Jumeler les entrepreneurs avec les investisseurs priveacutes inteacuteresseacutes
Resp du deacutev eacuteconomique Resp des comm
Jumelages reacuteussis
Infrastructure du transport
Prioriser lrsquoaeacuteroport de Bathurst pour le soutien agrave lrsquoinfrastructure
Approcher le nouveau gouvernement feacutedeacuteral pour du nouveau financement
Resp du deacutev eacuteconomique CA de lrsquoaeacuteroport
Ameacuteliorations aeacuteroportuaires
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Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
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Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
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Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
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Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
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Fournir un soutien visible agrave lrsquoinfrastructure de loisirs en plein air
Soutenirs lrsquoinfrastructure pour le cyclisme et les sentiers
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE COMMUNAUTAIRE
Loisirs et bien-ecirctre
Investir dans et promouvoir le sport et les loisirs agrave longueur drsquoanneacutee
Inclure les eacutevegravenements qui attirent les reacutesidents et les visiteurs
Parcs loisirs et tourisme
Utilisation par la communauteacute et les touristes
Ouvrir la voie aux partenariats communautaires
Encourager les initiatives communautaires
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Creacuteation de partenariats
Encourager les jeunes agrave participer agrave la strateacutegie de bien-ecirctre
Parcs loisirs et tourisme Resp des comm
Contributions de la jeunesse
Design urbain
Eacutetablir un programme de design urbain meneacute par la communauteacute
Creacuteer un comiteacute directeur avec la zone drsquoameacutelioration commerciale
Resp du deacutev eacuteconomique Preacutes de la zone
Appel drsquooffres eacutemis
Maintenir la pression pour eacuteliminer la deacutegradation urbaine
Travailler avec la province pour relever les deacutefis juridiques et environnementaux
Resp du deacutev eacuteconomique
Reacutesolution du problegraveme
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 49
Gestion responsable de lrsquoenvironnement
Pratiquer systeacutematiquement la gestion responsable de lrsquoenvironnement
Appliquer des examens environnementaux agrave lrsquoeacutevaluation des projets
Resp du deacutev eacuteconomique Deacutep de la planification
Protection de lrsquoenvironnement
Engager les citoyens dans des pratiques environnementales responsables
Eacuteduquer les reacutesidents les visiteurs et les intervenants quant agrave la valeur de nos ressources
Resp des comm Pratiques responsables
Strateacutegies de gestion de la population
Engager les jeunes et les aligner sur les occasions que nous avons ici
Engager la jeunesse agrave participer agrave la mise en œuvre du Plan strateacutegique via les meacutedias sociaux
Resp des comm Une jeunesse visiblement engageacutee
Attirer de nouvelles jeunes familles
Plan marketing et strateacutegie touristique qui met en valeur les loisirs exteacuterieurs laquo quatre saisons raquo
Resp des comm Demandes drsquoinfo geacuteneacutereacutees
Rapatrier les expatrieacutes Cibler les expatrieacutes avec le plan de marketing
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 50
Attirer et retenir de nouveaux immigrants
Travailler avec le gouvernement et le CCNB pour accueillir les nouveaux immigrants
Resp du deacutev
eacuteconomique Org
aide aux immigrants
Nouveaux arrivants accueillis
Convaincre les reacutesidents de lrsquoimportance de lrsquoaccueil des nouveaux arrivants
Resp du deacutev eacuteconomique Org aide aux immigrants
Eacutevolution des attitudes
Reacuteengager le segment mature et actif en mode laquo post-retraite raquo
Engager (ou reacuteengager) dans la vie sociale et eacuteconomique et commerciale
Profitez des reacutealiteacutes de la population pour exploiter cette ressource
Resp du deacutev eacuteconomique
Inteacuterecirct geacuteneacutereacute
Adapter le message au segment actif mature et en mode laquo post-retraite raquo
Resp des comm Contacts eacutetablis
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages
Rapport final ndash Novembre 2015 P a g e | 51
Eacutevaluation et analyse
Rapports publics reacuteguliers sur la mise en œuvre du Plan strateacutegique
Suivre les indicateurs proposeacutes dans le Plan y compris les indicateurs eacuteconomiques et les meacutetriques laquo flous raquo
Directeur geacuteneacuteral de la ville
Progregraves reacutealiseacutes sur les meacutetriques
Sondage sur la satisfaction des reacutesidents afin de suivre les opinions les attitudes et les comportements
Refaire le sondage annuellement et preacutesenter les reacutesultats
Resp des comm Rapports sur les sondages