plan general estrategíco de inversionesx · 2015-06-07 · rafael benjamin chica guzmán municipio...
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PLAN DEPARTAMENTAL PARA LA MODERNIZACION EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO BASICO DE CORDOBA
PLAN ESTRATEGICO
PLAN DEPARTAMENTAL PARA LA MODERNIZACION EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO BASICO DE CORDOBA
PLAN ESTRATEGICO GENERAL
INVERSIONES
Presentado Por:
ACUAVALLE SA ESP
Montería, Agosto de 2010
PLAN DEPARTAMENTAL PARA LA MODERNIZACION EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO BASICO DE CORDOBA
GENERAL DE
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PARTICIPANTES DEL PDA
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
Martha Saenz Correa Gobernadora
ALCALDES
Marcos Daniel Pineda García Municipio de Montería Saúl Gustavo Llanos Cerra Municipio de Ayapel Edwin Emiro Erazo Jiménez Municipio de Buenavista Armando José Lambertinez Bolaño Municipio de Canalete Rafael Benjamin Chica Guzmán Municipio de Cerete Margiore Montaño Ortiz Municipio de Chimá Liliana Castillo Pacheco Municipio de Chinú Plinio D´Paola Cuello Municipio de Cienaga De Oro Martín Emilio Jalal Agamez Municipio de Cotorra Cruz Giovanni García García Municipio de La Apartada Ulises Sánchez Genes Municipio de Lorica Eva Leonor Carmona Garcés Municipio de Los Córdobas Samara Romero Municipio de Momil Edinson Rangel Aguas Municipio de Montelibano José Hernández González Municipio de Moñitos Oscar Ramón Díaz González Municipio de Planeta Rica Álvaro Sánchez Navarro Municipio de Pueblo Nuevo Pablo José Vergara Bajaire Municipio de Puerto Escondido Mario Elías Carrascal Nader Municipio de Puerto Libertador Néstor Lemmus Municipio de Purísima Ghassan Nader Name Municipio de Sahagun Guido Cesar Sibaja Alean Municipio de San Andrés de Sotavento Lormandy Martínez Duran Municipio de San Antero Efrén Pérez Lora Municipio de San Bernardo Viento Daniel Narciso Soto Ortiz Municipio de San Carlos Municipio de San José De Uré Oswaldo Negrete Causil Municipio de San Pelayo Aníbal Antonio Ortiz Naranjo Municipio de Tierralta Domingo Ortiz Salgado Municipio de Tuchin Mario Atencio Doria Municipio de Valencia
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LOS VALLES DEL SIN U Y DEL SAN JORGE -CVS-
Elder Oyola Aldana Director General
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRI TORIAL
Carlos Rufino Costa Posada Ministro Leyla Rojas Molano Viceministra de Agua y Saneamiento
Tohnny Palencia Londoño Consultor para el PDA de Córdoba
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ESTRUCTURAS OPERATIVAS DEL PDA
COMITÉ DIRECTIVO
Marta Sáenz Correa Gobernador José Inés Torres Secretario de Infraestructura Edwin Emiro Herazo Jimenez Alcalde Municipal de Buenavista Martin Jalal Agamez Alcalde Municipal de Cotorra Leyla Rojas Molano Viceministra de Agua y Saneamiento Dirección de Agua Potable Elder Oyola Aldana Director CVS Gloria Cabrales Solano Gerente Aguas de Córdoba SA ESP Angela Yepes Sierra Director Acuavalle SA ESP Jorge Eduardo Soto Mejía Consorcio FIA
Diego Quintero Martínez Representante Programa Anticorrupción de la Vicepresidencia de la República
GESTOR
Aguas de Córdoba SA ESP Gloria Cabrales Solano Gerente
GERENCIA ASESORA
Acuavalle SA ESP
Angela Yepes Sierra Directora
ESQUEMA FIDUCIARIO
FIA
Jorge Eduardo Soto Mejía Gerente
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INDICE
Pág.
1 PRESENTACIÓN ............................................................................................. 5 2 INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 7 3 ANTECEDENTES ............................................................................................10 3.1 Contexto ................................................................................................. 10 3.2 Marco Normativo .................................................................................... 12 3.3 Política Sectorial ..................................................................................... 16 4 SITUACION ACTUAL DEL SECTOR ....................... .......................................21 4.1 Sistema Hídrico del Departamento ......................................................... 22 4.2 Prestación de los Servicios Públicos ...................................................... 30 4.3 Caracterización de los Prestadores de los Servicios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo .............................................................................. 33 4.3.1 Cumplimiento del Marco Institucional. .................................................... 35 4.3.2 Aspecto institucional administrativo ........................................................ 36 4.3.3 Aspecto institucional comercial............................................................... 37 4.4 Aspectos Generales de la Prestación del Servicio de Acueducto .......... 39 4.5 Aspectos Generales de la Prestación del Servicio de Alcantarillado ..... 44 4.6 Aspectos Generales de la Prestación del Servicio de Aseo ................... 47 5 ESTRUCTURA OPERATIVA DEL PDA ...................... ....................................50 5.1 El Comité Directivo ................................................................................. 50 5.2 El Gestor del PDA .................................................................................. 53 5.3 La Gerencia Asesora .............................................................................. 56 5.4 Esquema fiduciario ................................................................................. 64 6 Estructura financiera del PDA ..................... ..................................................65 7 Prioridades del PDA ............................... ........................................................71 8 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ........................... ............................................73 8.1 Objetivo General ..................................................................................... 73 8.2 Objetivos Específicos ............................................................................. 73 8.3 Estrategias ............................................................................................. 78 8.3.1 Optimización de la inversión en el sector ............................................... 78 8.3.2 Fortalecimiento Institucional ................................................................... 78 8.3.3 Control social y veeduría comunitaria ..................................................... 79 8.3.4 Sostenibilidad Ambiental ........................................................................ 79 9 LÍNEAS DE ACCION .................................. .....................................................81 9.1 Programa para la optimización y ampliación de cobertura de los
sistemas de acueducto de las cabeceras municipales ........................... 82 9.2 Programa para la optimización y la ampliación de cobertura de los
sistemas de alcantarillado de las cabeceras municipales. ..................... 98 9.3 Programa para la optimización de los sistemas de recolección y
disposición final de residuos sólidos. .................................................... 112 9.4 Programa para la sostenibilidad ambiental del PDA de Córdoba. ........ 117 9.5 Programa para el aseguramiento de la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento básico municipales. ................................ 120 9.6 Programa para la sostenibilidad social del PDA de Córdoba. .............. 122 9.7 Programa para el fortalecimiento operativo del PDA de Córdoba. ....... 125
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1 PRESENTACIÓN
Este documento constituye la carta de navegación del Departamento, los
municipios, las empresas prestadoras de servicios y demás partes
interesadas con incidencia en la prestación en los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo. El Plan departamental de agua potable y
saneamiento básico 2008-2011 recoge los lineamientos fundamentales de la
Política Nacional del sector para el departamento de Córdoba, la cual se
enmarca dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Plan Visión
Colombia Segundo Centenario.
El Departamento no puede ser ajeno a los retos y expectativas del Gobierno
Nacional en un tema tan sensible para el desarrollo de los pueblos y el
mejoramiento de la calidad de vida, mas cuando los datos estadísticos
muestran que tan solo el 22% de la población tiene acceso a agua tratada, y
el 17.2% cuentan con sistemas adecuados para la disposición de aguas
servidas; en el manejo de los residuos sólidos la cobertura es del 82%.
Con base en los datos anteriores el Departamento tiene el reto de contribuir
con las administraciones municipales con miras a aumentar las coberturas de
los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y hacer más
eficiente el manejo y uso del recurso hídrico, mediante la implementación de
una política pública de estado para el sector de agua potable y saneamiento
básico para las diferentes zonas que conforman el territorio departamental,
de acuerdo con los lineamientos definidos por el Gobierno Nacional a través
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que contribuya a
mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento y potenciar
mayor desarrollo económico y social con criterios de sostenibilidad ambiental
y de justicia social.
El Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Básico está
enmarcado dentro de las estrategias básicas promovidas por el Gobierno
Nacional a través del Viceministerio de Agua y Saneamiento y está
proyectado en el corto y mediano y largo plazo. En el corto plazo se
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procurará atender con prioridad las necesidades del sector identificadas de
manera concertada con las fuerzas vivas del departamento, a través de la
inversión directa y la gestión de recursos que permitan mejorar la
infraestructura del sector y la adopción de esquemas regionales para la
prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de manera
eficiente, para lo cual se hace necesario adelantar acciones estratégicas de
fortalecimiento y desarrollo institucional que asegure continuidad y eficiencia
en la administración y operación de los sistemas y la recuperación de los
costos en la prestación de los servicios a través de esquemas viables y
sostenibles en el tiempo.
El plan departamental le apuesta a la unificación de intereses y la elevación
de los niveles de conciencia de alcaldes, prestadores de los servicios y
sociedad civil sobre el uso racional de los recursos hídricos y los costos de la
prestación de los servicios y su financiación vía tarifas.
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2 INTRODUCCIÓN
La formulación del plan departamental de agua se constituye en un marco
orientador en torno a la sostenibilidad ambiental del departamento, en tanto
que el manejo y aprovechamiento del recurso agua involucra otras áreas del
desarrollo, tales como la dimensiones social, económico y político. Así
mismo, se busca que cada uno de los componentes del plan se vea reflejado
en todos los ámbitos de acción departamental, regional, municipal y local de
manera articulada con las directrices de política sectorial emanadas del
Gobierno Nacional.
El plan está formulado en coherencia con los compromisos y orientaciones
sectoriales que tienen un énfasis en el cumplimiento de las metas del milenio
promovidas en la Cumbre de Johannesburgo y disminuir la significativa
brecha de cobertura para el área rural, y por supuesto en los siguientes retos
del gobierno nacional definidos para el sector:
� Garantizar el acceso de la población a los servicios de agua potable y
saneamiento básico como factor de desarrollo social y económico,
� Garantizar el manejo integral del recurso hídrico, involucrando las
responsabilidades de cada uno de los actores en su uso y conservación,
� Orientar los proceso de planificación sectorial y ordenación de cuencas,
en especial, aquellas abastecedoras de acueductos, para atender la
población más vulnerable, en zonas de déficit hídrico crítico o de alta
contaminación,
� Ajustar el esquema regulatorio para evitar el traslado de ineficiencias a los
usuarios e incentivar la inversión,
� Impulsar la modernización y transformación de los prestadores de los
servicios públicos domiciliarios y la vinculación de operadores
especializados,
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� Fomentar la participación de los ciudadanos en las empresas prestadoras
de los servicios públicos domiciliarios,
� Incentivar la utilización eficiente y eficaz de los recursos provenientes de
las distintas fuentes de financiación del sector como son los recursos de la
ley 715 de 2001 y recursos de las audiencias públicas, entre otros, y,
� Apoyar a las entidades territoriales para el desarrollo de los planes de
gestión integral de residuos sólidos.
La estructura del plan responde a la lógica de la planeación, que incluye el
diagnóstico del sector, la formulación estratégica y el plan plurianual de
inversiones concertado con las administraciones municipales y alineadas con
la política nacional del sector y para su implementación se han establecido
los siguientes factores de éxito:
1. El esquema de financiación es un mecanismo transparente y directo para
la administración de los recursos aportados por el Estado para el sector
de agua potable y saneamiento
2. La Gerencia integral del Plan es una alternativa de gestión de largo plazo,
simple y flexible, pero efectiva para alcanzar los objetivos de aumento de
coberturas y fortalecimiento sectorial, evita el traslapo de recursos y
acciones, asegura la articulación permanente entre las administraciones
municipales y el Gobierno Nacional.
3. La iniciativa es compatible y con los avances realizados por el
Departamento en: los esquemas regionales, la entrega a los municipios
de la propiedad de los sistemas, los planes sectoriales, los lineamientos
departamentales del agua, etc. No interrumpe, sino que potencializa, los
procesos en curso.
4. Permite aprovechar las lecciones aprendidas de otras experiencias de
manejo sectorial sin repetir sus limitaciones.
Para el éxito de esta iniciativa será fundamental tener en consideración los
siguientes supuestos básicos:
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� El logro de los objetivos sectoriales para el Departamento es
responsabilidad y compromiso expreso del Estado, en todos sus niveles:
Nacional, departamental y municipal, y de las instituciones vinculadas al
desarrollo del sector.
� Aprovechar las fortalezas de cada uno de los actores y definir muy
claramente los roles y responsabilidades de cada uno de ellos en la
implementación del plan departamental de agua en materia de
financiación y adopción de esquemas de gestión.
� Adelantar un proceso permanente de seguimiento y monitoreo que
permita enriquecer y perfeccionar el plan presentado en este documento.
Para el diseño y formulación del plan se adelantó un diagnóstico sectorial,
analizando principalmente las características de la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo en puntos críticos, tales como calidad y
cobertura y su impacto sobre la población objetivo y por otro, el ordenamiento
institucional del sector, tanto en el nivel departamental como municipal.
Como resultado de lo anterior, surgió la formulación estratégica del plan, la
cual parte de la base de una concertación con las administraciones
municipales y de la necesidad de lograr mejores servicios dentro de un
contexto de descentralización, complementada con una racionalización de la
infraestructura institucional y financiera, tendientes a incorporar factores de
eficiencia empresarial y reducción de costos en las inversiones, al igual que
la vinculación de nuevos inversionistas y empresarios para la industria del
agua.
El plan presenta información detallada del estado de la infraestructura de los
sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, muestra una identificación de
prioridades del sector para cada municipio, con una inversión estimada
$690.005 también presenta grosso modo la magnitud y distribución de la
inversión sectorial y por municipalidad, así como la estimación para la
inversión correspondiente.
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3 ANTECEDENTES
3.1 Contexto
En el sector de agua potable y saneamiento básico se han realizado
cuantiosas inversiones públicas de nivel nacional, departamental y municipal,
a pesar de lo cual aún todavía se observa una gran asimetría en la prestación
de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, entre las zonas urbanas
y rurales del Departamento, y rezago en los indicadores de cobertura, calidad
y continuidad.
El departamento en los últimos tres años ha presentado avances en
ampliación de coberturas y mejoramiento de la calidad de los servicios en el
sector urbano, sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados aún se
presentan deficiencias en cobertura y en la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, relacionadas con la obsolescencia de la
infraestructura de los sistemas, baja calidad del agua potable suministrada y
del tratamiento de aguas residuales, debilidades en las entidades prestadoras
de los servicios públicos en sus áreas administrativas, comerciales,
financieras, técnicas y operativas. Además, se evidencia el incumplimiento de
la normatividad vigente para el sector por parte de administraciones
municipales y entidades prestadoras de dichos servicios públicos, y falta de
vigilancia y control por parte de las entidades responsables.
Los recursos para la construcción de infraestructura han sido insuficientes y
ha faltado una directriz estratégica y un adecuado sistema de control que
permita la aplicación de los recursos con criterios de eficiencia y
sostenibilidad. Como una fortaleza a nivel departamental y municipal se
resaltan las capacidades de algunas entidades territoriales, algunos
prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, de
las autoridades ambientales y de otras instituciones con una gestión eficiente
en el sector.
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En esta perspectiva y de conformidad con las facultades otorgadas por la
Ley, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tiene
competencia para apoyar financieramente los procesos de transformación y
mejoramiento de las entidades prestadoras de los Servicios Públicos
Domiciliarios. En efecto, el artículo 2 numeral 10 del Decreto 216 del 3 de
Febrero de 2.003 establece que corresponde al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial “Promover la gestión eficiente de los
prestadores de servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico”.
Igualmente, el artículo 4 numeral 2, del Decreto 3137 del 12 de septiembre de
2006 prevé como función de la Dirección de Gestión Empresarial prestar
asistencia a las entidades territoriales para reestructurar parcial o
integralmente los esquemas de prestación de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Igualmente, de acuerdo con la Constitución de 1991, la estructura
institucional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico se
fundamenta en la separación de funciones entre el Gobierno Nacional, cuyas
funciones son las de formulación de la política sectorial, regulación y control;
y los municipios, encargados de asegurar la prestación eficiente de los
servicios. La Ley de Servicios Públicos, Ley 142 de 1994, introdujo reformas
institucionales en la prestación, regulación, control y vigilancia de los
servicios públicos domiciliarios, orientadas a la descentralización, la
participación privada y el logro de una mayor eficiencia y competencia.
Dentro de este marco, los gobiernos departamentales son responsables de la
coordinación de la política sectorial regional y de apoyar a los municipios en
la financiación de sus planes de inversión.
En concordancia con lo anterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, a través de la Dirección de Gestión Empresarial del
Viceministerio de Agua y Saneamiento, ha promovido la gestión empresarial
de las entidades prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo del país, mediante esquemas de coparticipación público-privada, e
incrementar la cobertura y la calidad de los servicios, de manera preferencial
en las poblaciones más pobres, teniendo en cuenta que para ello es
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necesario sumar recursos y esfuerzos institucionales para atender las
necesidades básicas de las poblaciones vinculadas al Programa.
De igual forma en el documento CONPES 3383, se formula como estrategia
para el logro de las metas de cobertura y calidad a 2019: i) La optimización
de las fuentes de financiamiento; ii) La adecuación de la estructura de la
industria. Y considera expresamente que el soporte para implementar
dichas estrategias con éxito, es una información sectorial más completa,
relevante y de mejor de calidad.
3.2 Marco Normativo
El sector de agua potable y saneamiento básico dispone de un amplio
desarrollo normativo, como se muestra en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Política y normatividad relacionada con l os
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
Ley 142, julio 11 de 1994 Régimen de servicios públicos domiciliarios
Ley 373, junio 6 de 1997 Programa de uso eficiente y ahorro del agua
Ley 812, junio 26 de 2003 Plan nacional de desarrollo 2003 – 2006, Hacia una Estado comunitario.
Ley 141, junio 28 de 1994 Crea el fondo nacional de regalías, la comisión nacional de regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, se establecen reglas para su liquidación y distribución.
Ley 689, agosto 28 de 2001 Modifica parcialmente la ley 142 de 1994.
Ley 715, diciembre 21 de 2001 Dicta normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con el acto legislativo 01 de 2001.
Ley 756, julio 23 de 2002 Modifica la ley 141 de 1994, se establecen criterios para distribución de las regalías.
Decreto 3102, diciembre 30 de 1997, MDE
Reglamenta el artículo 16 de la ley 373 de 1997, en relación con la instalación de equipos, sistema e implementos de bajo consumo de agua.
Decreto 302, febrero 23 de 2000 Integra y unifica la regulación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, a las actividades que realizan los prestadores de los mismos en los términos de la ley 142 de 1994.
Decreto 1505, junio 4 de 2003 Modifica parcialmente el decreto 1713 de 2000 en relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos.
Decreto 229, febrero 11 de 2002 Modifica el decreto 302 de 2002.
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Decreto 1713, agosto 6 de 2002, MDE
Reglamenta la ley 142 de 1994, la ley 632 de 2000 y la ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio de aseo, y el decreto 2811 de 1994 y la ley 99 de 1993 en relación con la gestión integral de residuos sólidos.
Decreto 3176, diciembre 20 de 2002
Reglamenta el parágrafo 3º y 10º del artículo 16 y el artículo 39 de la ley 756 de 2002.
Decreto 3137, septiembre 12 de 2006
Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1096, noviembre 17 de 2000, MDE
Reglamento técnico para el sector de agua potable y saneamiento básico.
Resolución 1166 de 2006; Resolución 1127 de 2007
Reglamento Técnico de Tuberías de acueducto y alcantarillado y sus accesorios
Resolución 151, enero 13 de 2001, CRA
Dicta un conjunto de normas que regulan las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y los suscriptores y usuarios actuales y potenciales.
Resolución 287, mayo 25 de 2004, CRA
Establece la metodología tarifaria para regular el cálculo de los costos de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado.
Resolución 315, febrero 11 de 2005, CRA
Establece las metodologías para clasificar las personas de acueducto, alcantarillado y aseo de acuerdo con un nivel de riesgo.
Sector Medio Ambiente
Ley 99, diciembre 22 de 1993 Creación del ministerio del medio ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y se organiza el sistema nacional ambiental.
Decreto Ley 2811, diciembre 18 de 1974
Código nacional de los recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente.
Decreto 1541, abril 26 de 1978 Reglamenta normas relacionadas con el agua en todos sus estados.
Decreto 2858, octubre 13 de 1981
Reglamenta parcialmente el artículo 56 de decreto ley 2811 de 1974 y se modifica el decreto 1541 de 1978.
Decreto 1575, mayo 9 de 2007 Establece el Sistema para la Protección y Control del agua para consumo humano.
Resolución 2115 de 2007 Características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano
Decreto 1729, agosto 6 de 2002 Reglamenta el decreto ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas y parcialmente la ley 99 de 1993.
Decreto 3100, octubre 30 de 2003
Reglamenta las tasas retributivas por utilización directa del agua como receptor de vertimientos puntuales.
Decreto 0155, enero 22 de 2004,
MAVDT
Reglamenta el artículo 43 de la ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas.
Decreto 901, abril 1 de 1997 Reglamenta la utilización directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de éstas.
Decreto 1594, junio 26 de 1984 Reglamenta parcialmente la ley 9 de 1979 y el decreto 2811 de 1974 en cuanto a los usos del agua y residuos líquidos, determina los límites permisibles de concentración, y capacidad de asimilación de los cuerpos de agua.
Decreto 1753, agosto 3 de 1994 Reglamenta la ley 99 sobre licencias ambientales.
Decreto 1449, junio 27 de 1997 Establece disposiciones sobre conservación y protección del agua, bosques, fauna terrestre y acuática.
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Decreto 3100, octubre 20 de 2003
Reglamenta las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales.
Decreto 00155, enero 22 de 2004, MAVDT
Reglamenta el artículo 43 de la ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas.
Decreto 565 de 1996 Reglamenta la Ley 142 de 1994, en relación con los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del orden departamental, municipal y distrital para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Decreto 696 de 1998 Reglamenta la Ley 358 de 1997.
Decreto 1013 de 2005 Establece la metodología para la determinación del equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Decreto 057 de 2006 Establece unas reglas para la aplicación del factor de aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Decreto 1200, abril 20 de 2004, MAVDT
Determina los instrumentos de planificación ambiental.
Resolución 0372, mayo 6 de 1998, MMA
Se actualizan las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos.
Resolución 104, julio 7 de 2003 Establece los criterios y parámetros para la clasificación y priorización de cuencas hidrográficas.
Resolución 1045, septiembre 16 de 2003, MAVDT
Adopta la metodología para la elaboración de los planes de gestión integral de residuos sólidos.
Resolución 0477, abril 29 de 2004, MAVDT
Modifica la resolución 1045 de 2003 en cuanto a los plazos para iniciar la ejecución de los planes de gestión integral de residuos sólidos.
Resolución 0643, junio 2 de 2004, MAVDT
Establece los indicadores mínimos de que trata el artículo 11 del decreto 1200 de 2004.
Resolución 1433, diciembre 13 de 2004, MAVDT
Reglamente el artículo 12 del decreto 3100 de 2003 sobre planes de saneamiento y manejo de vertimientos.
Resolución 1390, septiembre 27 de 2005, MAVDT
Establece directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la resolución 1045 de 2003, que no cumplen con las obligaciones indicadas en el término establecida en la misma.
Resolución 1550 de 2005, MAVDT
Reglamenta los procedimientos y se adoptan las guías de elegibilidad y viabilización de proyectos a financiar mediante el mecanismo de Ventanilla Única y de ejecución, seguimiento e interventoría de los proyectos financiados a través de este mecanismo.
Resolución 287, CRA Establece la metodología tarifaría para regular el cálculo de los costos de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado.
Resolución 351 de 2005, CRA Establecen los regímenes de regulación tarifaría a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo y la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras disposiciones.
Resolución 352 de 2005, CRA Definen los parámetros para la estimación del consumo en el marco de la prestación del servicio público domiciliario de aseo y se dictan otras disposiciones.
Resolución 2311 de 06, DNP Determina el procedimiento para que las entidades territoriales accedan a los recursos de reasignación de regalías y compensaciones (escalonamiento) provenientes de la explotación
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del carbón.
Resolución 1224 de 2006, MAVDT
Adiciona el artículo 6to de la Resolución 1550 del 20 de octubre de 2005 por la cual se reglamentan los procedimientos y se adoptan las guías de elegibilidad y financiación de proyectos a financiar mediante el mecanismo de Ventanilla Única
Acuerdo 026 del Consejo Asesor del Fondo Nacional de Regalías.
fijan los criterios de elegibilidad, viabilidad y los requisitos básicos para la presentación de los proyectos de inversión en el sector de preservación del medio ambiente, agua potable y saneamiento ambiental a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías
Sector Salud
Resolución 0176, octubre 31 de 2003, IDEAM
Establece el nuevo procedimiento de acreditación de laboratorios ambientales en Colombia.
Ley 9, enero 24 de 1979 Dicta medidas sanitarias, el código sanitario nacional.
Normas Presupuestales
Ley 358 de 1997 Reglamenta el artículo 364 de la Constitución y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento.
Ley 617 de 2000 Reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional.
Ley 819 de 2003 Dicta normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones.
Decreto 456 de 2004 Reglamenta parcialmente el artículo 81 de la Ley 715 de 2.001.
Decreto 280 de 2006. regula una operación de redescuento de la Financiera de Desarrollo Territorial S. A., Findeter, para programas y proyectos de la Red Hospitalaria Pública, Agua Potable y Saneamiento Básico y se otorga una tasa compensada a los beneficiarios
Documentos de Política
Constitución Política Nacional de 1991
CONPES 2002, enero 29 de 1997, sobre avances del plan de agua.
CONPES 3383, octubre 10 de 2005, Plan de desarrollo del sector de acueducto y alcantarillado
CONPES Social 090, enero 31 de 2005, distribución del sistema general de participaciones vigencia 2005
CONPES Social 077, enero 26 de 2004, distribución del sistema general de participaciones vigencia 2004
CONPES Social 057, enero 28 de 2002, distribución del sistema general de participaciones vigencia 2002
CONPES 3177, julio 15 de 2002, sobre acciones prioritarias y lineamientos para la formulación del plan nacional de manejo de aguas residuales.
CONPES Social 068, febrero 03 de 2003, distribución del sistema general de participaciones vigencia 2003
CONPES 3253, noviembre 10 2003, sobre la importancia estratégica del programa de modernización empresarial en el sector de agua potable y saneamiento básico.
Directiva 0015 de 2005 de la PGN
Circular 09 de 2005 de la SSP
CONPES 3463, marzo 12 de 2007, sobre planes departamentales de agua y saneamiento.
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La Ley 142 de 1994, dentro del marco de la Constitución Política de 1991,
generó cambios estructurales en la dinámica del sector que se han traducido
en mayores coberturas, mejores señales económicas, gestión empresarial y
formación de un mercado de operadores especializados públicos y privados.
Los impactos positivos de la reforma han llegado a una parte importante de la
población del país.
La reforma se complementó con la profundización del proceso de
descentralización, sustentado en un incremento de las transferencias a los
municipios a través del Sistema General de Participaciones y en la aplicación
de las metodologías tarifarías expedidas por la CRA1.
El desarrollo de la regulación ha sido un proceso gradual que ha
acompañado el fortalecimiento del sector. Con la introducción de las
metodologías tarifarias que reflejan de mejor forma los costos económicos y
algunos parámetros de eficiencia, se logró alguna estabilidad financiera de
las empresas, mayores inversiones e incrementos de cobertura y calidad. La
regulación también ha obligado a la generación de mayor y mejor información
sectorial. En una nueva etapa el reto será avanzar en la regulación y la
gestión que permita aprovechar en mayor medida economías de escala a
través de esquemas regionales, así como acelerar el proceso de
modernización empresarial del sector y vincular las variables de calidad en la
regulación tarifaría.
3.3 Política Sectorial
Las expectativas del desarrollo humano se plasmaron en los Objetivos de
Desarrollo del Milenio al año 2015. Algunos de los compromisos de los
países miembros de las Naciones Unidas son reducir en dos terceras partes
la mortalidad infantil y disminuir a la mitad el déficit de coberturas en los
1 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
17
servicios de agua potable y saneamiento básico. Dentro de este marco,
Colombia se propuso cumplir las siguientes metas2:
� Incorporar a la infraestructura de acueducto a por lo menos 7,7 millones
de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a
una solución de alcantarillado urbano.
� Incorporar en zonas rurales 2,3 millones de habitantes a una solución de
abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solución de
saneamiento básico.
El logro de estas metas y la provisión sostenible de los servicios de agua
potable y saneamiento básico, requiere estructuras empresariales y
comunitarias eficientes, una adecuada gestión comercial para el cobro de
tarifas que reflejen el costo económico de los servicios, junto con un esquema
solidario razonable y aportes estatales que se inviertan de forma eficiente. La
asignación de recursos deberá priorizar el acceso de los hogares que hoy no
cuentan con los servicios básicos, en lugar de otorgar altos subsidios a
usuarios que aunque pertenecen a estratos bajos, ya tienen acceso.
El Gobierno Colombiano está interesado en avanzar en el proceso de
reforma del sector de agua potable y saneamiento básico y uno de los
mecanismos esenciales para desarrollar y consolidar las transformaciones
que requiere y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de toda la
población, es brindar de forma adecuada y oportuna, asistencia técnica y
apoyo financiero a los municipios y a los departamentos para mejorar la
infraestructura y la gestión empresarial de las empresas de servicios, a través
de la implementación de programas departamentales para el manejo integral
y trasformación empresarial del sector de agua potable y saneamiento
básico.
Para el cuatrienio 2.007 – 2.010 el Gobierno Nacional se ha planteado el reto
de dar continuidad a las estrategias orientadas a lograr el objetivo de
maximizar el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento básico.
2 Conpes Social No.91, “Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2015”, DNP, marzo de 2005.
18
En este sentido se han definido como pilares fundamentales para el logro de
este objetivo el impulso de esquemas regionales de prestación de los
servicios a través de la formulación e implementación de planes
departamentales de Agua y Saneamiento, con el propósito de aglomerar
mercados y lograr una estructura mas compacta en la que haya un mayor
aprovechamiento de economías de escala y una menor atomización de los
recursos invertidos; y, una mejor distribución de los recursos asignados
principalmente del SGP y la focalización de subsidios.
La política nacional de agua potable y saneamiento básico busca brindar a
las entidades territoriales y a sus empresas prestadoras de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, un conjunto de lineamientos que
incorporan estrategias orientadas a superar la brecha de cobertura y calidad
existente entre grandes ciudades, ciudades intermedias, pequeñas y áreas
rurales, teniendo en cuenta criterios de eficiencia, modernización empresarial
y sostenibilidad tanto financiera como ambiental.
La estrategia del Gobierno Nacional para maximizar el acceso a los servicios
de agua potable y saneamiento básico se soporta en dos pilares
fundamentales: (i) impulso de esquemas regionales de prestación de los
servicios a través de Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
Básico, con el objetivo de aglomerar mercados y lograr una estructura de la
industria más compacta, en la que haya un mayor aprovechamiento de
economías de escala y una menor atomización de los recursos invertidos; (ii)
una mejor distribución de los recursos asignados, principalmente del SGP y la
focalización de subsidios.
Para contribuir a mejorar las condiciones de salud de la población en asocio
con el Ministerio de Protección Social se adelantará el programa de lavado de
manos que tiene como objetivo implementar en Colombia una campaña para
la promoción del hábito de lavado de manos con jabón en momentos críticos
del día mediante una estrategia de movilización de actores públicos y
privados, con lo cual se pretende reducir la incidencia de enfermedades
diarreicas en niños menores de 5 años, especialmente de los sectores de
19
menores recursos de la población y crear entre el público el hábito de lavado
de manos.
Los Planes Departamentales de agua serán el mecanismo fundamental de
implementación de la estrategia del sector bajo los principios y directrices
definidos por el Gobierno Nacional, entre los cuales se destacan:
� La política institucional se orienta hacia la modernización y fortalecimiento
de los prestadores de los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado y residuos sólidos, a partir de economías de escala y
desarrollo de proyectos de interés regional.
� La política ambiental se orienta a la minimización de impactos
ambientales negativos ocasionados por el sector y al manejo integral y
sostenible del recurso hídrico dando prioridad a las necesidades para el
consumo humano, al adecuado manejo de residuos sólidos y líquidos y al
ordenamiento de cuencas abastecedoras.
� La política tecnológica se orienta al fomento de tecnologías que generen
calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios, a la
creación de instancias y mecanismos para el intercambio de
conocimientos y procesos tecnológicos exitosos aplicables y replicables
en el sector.
� La política financiera se orienta a la optimización y el manejo integral de
los recursos disponibles para la ejecución de proyectos del sector en los
distintos niveles territoriales, institucionales y empresariales.
� La política social se orienta a la generación de espacios de concertación y
participación ciudadana, al fortalecimiento de procesos de
democratización de las empresas prestadoras y a la generación de
empresas de servicios públicos comunitarias.
Así mismo, se orienta a tener en cuenta las diferencias sociales y culturales
de la población más necesitada y de grupos prioritarios, de forma que se
20
llegue con esquemas institucionales, procedimientos y tecnologías avalados
por ellos buscando su sostenibilidad.
21
4 SITUACION ACTUAL DEL SECTOR
El Departamento de Córdoba, según las proyecciones del DANE, para el año
2009, cuenta con una población de 1’558.267 habitantes, de los cuales un
51.06% se encuentran localizados en las cabeceras municipales y un 48.94%
en la zona rural. La estratificación social de esta población es la siguiente:
90% en estrato I, II y III; en el estrato IV, V y VI, 10% en estrato V y VI.
Los 30 municipios del Departamento se clasifican, de acuerdo a la cate-
gorización de municipios de la siguiente manera (Tabla 1):
Cuadro 2. Clasificación de los Municipios del Depa rtamento de Córdoba
NÚMERO MUNICIPIOS POBLACIÓN
TOTAL POBLACIÓN
MUNICIPIOS CATEGORÍA 6 29 96,43% 1.138.554 74,18%
MUNICIPIOS CATEGORÍA 2 1 3,57% 396.299 25,82%
TOTAL DEPARTAMENTO 30 100,00% 1.534.854 100,00%
El mayor porcentaje de la población urbana (63.68%) se concentra en los
municipios de Montería (38.62%), Montelíbano (6.81%) Cereté (6.23%),
Lorica (6.03%) y Sahagún (5.97%), mientras que la población rural localizada
en los centros poblados rurales (40.94%) se concentra principalmente en los
municipios de Montería (12.57%), Lorica (8.68%), San Andrés de Sotavento
(7.71%), Tierralta (6.46%) y Sahagún (5.5%).
22
4.1 Sistema Hídrico del Departamento
La red hídrica del Departamento de Córdoba está conformada de la siguiente
manera:
- La cuenca del río Sinú , que representa el 55,7% del territorio del
departamento de Córdoba, con una extensión de 1’395.244 Ha3. y
conformada por el río Sinú, principal arteria fluvial del departamento con una
longitud de 437.97 kilómetros, que corre en sentido sur - norte desde su
nacimiento en el Nudo de Paramillo (Antioquia), a 3500 m.s.n.m, entre las
estribaciones de las Serranías de Abibe y San Jerónimo, hasta desembocar
en la Boca de Tinajones en el extremo meridional del Golfo de Morrosquillo
en el Mar Caribe. A lo largo de su curso establece complejas interacciones
con caños y quebradas que le tributan sus aguas y con ciénagas y áreas
inundables, que captan sus excesos en el período de invierno, entre las que
se destaca el complejo cenagoso del Bajo Sinú conformado por la ciénagas
de Martinica, Corralito, Betancí, Charco Pescao, Pantano Bonito y Pantano
Grande. Igualmente, se encuentran diversas áreas fluvio-lacustres entre las
que se destacan Betancí, Martinico, La Caimanera-Corralito y Ciénaga
Grande de Lorica.
En suma, se estima que el área de los cuerpos de agua de la cuenca es de
51.102.5 Ha., con una oferta hídrica aproximada de 339.4 m3/seg (medida
como caudal medio mensual cerca de su nacimiento en la estación
Angostura), para responder a la siguiente demanda:
• El abastecimiento de cerca del 76.2% de la población cordobesa,
1.128.961 personas de 16 municipios (53.43% en cabeceras
urbanas y 46.57% en zona rural) localizados en la cuenca con una
demanda aproximada de 1.5 m3/seg.
• El abastecimiento de 873.379 Ha. de tierra dedicadas a la
ganadería con una demanda aproximada de 0.16 m3/seg.
3 De las cuales el 93% corresponde al departamento de Córdoba, el 6% al departamento de
Antioquia y el 1% al departamento de Sucre.
23
• El abastecimiento de 41.700 Ha. de tierra dedicadas a la agricultura
con una demanda aproximada de 6.27 m3/seg.
La principal fuente abastecedora de los acueductos municipales es el río
Sinú, de donde se ha concesionado por parte de la CVS un volumen de agua
de 2.27 m3/seg. a 7 municipios. En los Municipios de Tierralta, Valencia,
Montería, Cereté, San Pelayo, Loríca, Cotorra y San Bernardo del Viento se
presentan problemas de inundación durante la temporada invernal por la
alteración de los cauces y desregulación de los caudales del río Sinú debido
al proceso de deforestación de las mismas. Evento, que presenta periodos
críticos de retorno cada 20 años, para un caudal aproximado de 110 m3 en la
estación Montería.
Las cabeceras municipales localizadas en la cuenca generan un volumen de
0.64 m3/seg de aguas residuales, de las cuales el 20% son vertidas
directamente, sin ningún tipo de tratamiento, a los cuerpos de agua de la
cuenca, aportándoles una carga contaminante de 2910.2 ton/año de DBO5 y
de 3173 ton/año de SST.
El 89.1% de dichas descargas se realizan en el río Sinú, el 6.3% en la
Cienaga Grande y el 4.6% en otros Afluentes, observándose que el mayor
impacto ambiental se produce en los cuerpos de agua lénticos como la
Cienaga Grande, donde en el punto de vertimiento se presentan altas
concentraciones de nitritos y nitratos dando origen a problemas ambientales
como el fenómeno de eutroficación y la generación de olores ofensivos.
Desde el ámbito institucional, la situación no presenta una perspectiva de
mejoría dado que sólo un solo municipio cuenta con plan de manejo de
vertimientos aprobado por la CVS y unicamente el 62.7% del volumen de las
descargas de aguas residuales se encuentran permisionadas por la
Corporación Autónoma Regional - CVS. De otro lado, el cobro de la tasa
retributiva se realiza a 13 municipios, con una facturación anual de
$217.320.367 (año 2007) y un recaudo de $86.400.717 (40%).
24
De igual forma, los municipios de la cuenca producen 154.414 ton/año de
residuos sólidos domiciliarios, de los cuales se calcula que un 17.59% van a
parar de manera directa o indirecta a los ecosistemas y cuerpos de agua de
la cuenca, dado que sólo el 82.41% son dispuestos adecuadamente en
rellenos sanitarios. Los cuerpos de agua más afectados por esta situación
son los siguientes: Quebrada del Juy (Tierralta) y la Cienaga Grande del Bajo
Sinú.
- La cuenca del río San Jorge 4, que en el departamento del Córdoba
representa el 38.9%5 de su área total, con una extensión de 974.124,9 ha. y
conformada principalmente por el río San Jorge que nace en las serranías de
San Jerónimo y Ayapel, al sur del Departamento de Córdoba y recorre en su
territorio 260 de sus 388 Km. de longitud, antes de desembocar en el Brazo
de Loba del Río Magdalena en el Departamento de Bolívar. En el municipio
de Ayapel, presenta una amplia llanura cenagosa donde comienza la
Depresión Momposina, donde sobresale el complejo fluvio - lacustre de la
Ciénaga de Ayapel, el cual abarca un área aproximada de 300 Km2 y recoge
los excedentes de agua del río San Jorge y en ocasiones del río Cauca. Sus
principales tributarios son las quebradas Quebradona, Trejos, Escobilla.
Popales y los caños Viejo, La Miel, Culebra, Guayabal, San Matías y Muñoz.
En suma, se estima que el área de los cuerpos de agua de la cuenca es de
24.252,6 Ha., con una oferta hídrica aproximada de 204 m3/seg medido como
caudal medio mensual en la estación Montelibano, para responder al
abastecimiento de una población de 154.070 habitantes, estimada para el
año 2010 localizados en la cuenca con una demanda aproximada de
357.71lt/seg.
En la cuenca del San Jorge, el 50% de los acueductos municipales se
abastece del recurso hídrico subterráneo y el otro 50% del recurso hídrico
superficial; de donde, la principal fuente abastecedora es el río San Jorge,
con un volumen de agua concesionado por parte de la CVS de 220 lt/seg.
4 La cuenca se ubica entre los departamentos de Antioquia, Córdoba, Bolívar y Sucre, limita al norte con el departamento de Sucre, al sur con el departamento de Antioquia, al este con el departamento de Bolívar y al oeste con el departamento de Córdoba. 5 El 55,2 del área total de la cuenca.
25
El Municipio de Ayapel, con una población de 22.866 personas en la zona
urbana se abastece de la Ciénaga Grande de Ayapel mientras que el
municipio de Planeta Rica lo hace a través del represamiento de aguas de
escorrentía de la temporada invernal. De otro lado, los municipios de Ayapel,
Montelibano, La Apartada, Buenavista y Pueblo Nuevo presentan problemas
de inundación por alteración del cauce y desregulación del caudal del río San
Jorge, causados por los procesos de deforestación de las ultimas décadas.
Las cabeceras municipales localizadas en la cuenca generan un volumen de
0.30 m3/seg de aguas residuales, de las cuales el 33% son vertidas
directamente, sin ningún tipo de tratamiento, a los cuerpos de agua de la
cuenca, aportándoles una carga contaminante de 1.400 ton/año de DBO5 y
de 1.421,3 ton/año de SST. El 18.2% de dichas descargas se realizan en el
río San Jorge, el 5.5% en la Cienaga de Ayapel y el 76.3% en otros
Afluentes, observándose que el mayor impacto ambiental se produce en los
cuerpos de agua lénticos como la Ciénaga de Ayapel, que debido a su
vertimiento directo, en este punto se presentan altas concentraciones de
nitritos y nitratos dando origen a problemas ambientales como el fenómeno
de eutroficación y la generación de olores ofensivos.
Desde el ámbito institucional, la situación no presenta una perspectiva de
mejoría dado que ninguno de estos municipios cuenta con plan de manejo de
vertimientos aprobado y ninguna de las descargas de aguas residuales se
encuentran permisionadas por la Corporación Autónoma Regional - CVS. De
otro lado, el cobro de la tasa retributiva se realiza a 6 municipios, con una
facturación anual de $130.936.028 (año 2007) y un recaudo de $14.047.702
(11%), lo que evidencia un bajo cumplimiento institucional de los
instrumentos económicos para el uso racional del recurso hídrico.
De igual forma, los municipios de la cuenca producen 17.100 ton/año de
residuos sólidos domiciliarios, de los cuales se calcula que un 91.65% van a
parar de manera directa o indirecta a los ecosistemas y cuerpos de agua de
la cuenca, dado que sólo el 8.35% son dispuestos adecuadamente en
rellenos sanitarios.
26
- La cuenca Costera, conformada por la franja litoral que se extiende
al noroccidente del Departamento con una extensión de 130 Km. de longitud,
desde Punta Arboletes en límites con del Departamento de Antioquia hasta
Punta de Piedra en limites con el Departamento de Sucre, con una amplitud
promedio de 6 km. Se caracteriza por presentar pocas corrientes fluviales y
escasas zonas lacustres. Las corrientes superficiales son cortas y la mayoría
tienen carácter intermitente, disminuyendo los caudales hasta desaparecer a
finales de las épocas de verano.
La corriente principal de esta cuenca es el río Canalete, el cual fluye en
dirección sur-norte, desde su nacimiento en el cerro La Gloria a 320 m.s.n.m.,
hasta su desembocadura en el mar Caribe al noroccidente del departamento.
Tiene una longitud aproximada de 63 Km, abarcando las áreas municipales
de Canalete, Los Córdobas y Puerto Escondido.
No obstante, de él sólo se abastece directamente al municipio de Puerto
Escondido, presentando una dinámica estacional muy variable, con caudales
muy bajos cercanos a los 0.02 m3/seg en los periodos secos, mientras que
los meses más húmedos pueden llegar a presentar caudales promedio
cercanos a los 15 m3/s. En consecuencia, 4.031 personas, correspondiente a
la población de este municipio, presentan problemas de desabastecimiento 4
meses al año, con el agravante que dicha fuente podría llegar a ser efímera
sí continúa el proceso de degradación ambiental del mismo.
Los municipios de Moñitos, Canalete, Puerto Escondido, San Andrés de
Sotavento y Los Córdobas, con una población en su perímetro urbano de
67.496 habitantes, acuden a la construcción de represas alimentadas por el
sistema de escorrentía de aguas lluvias, con capacidad para almacenar agua
durante 7 meses al año. Estas fuentes de abastecimiento se encuentran
afectadas por diversas fuentes de contaminación, como el vertimiento de
residuos sólidos y líquidos tanto domésticos como provenientes de
actividades agropecuarias e industriales.
- Las Unidades Acuíferas. Las formaciones geológicas que se
identifican con potencial acuífero en orden de importancia en el
Departamento, son: Sincelejo, Betulia, Cerrito, Depósitos aluviales del San
27
Jorge, Depósitos aluviales del Sinú, Tolú viejo y Arenas Monas. Aunque los
depósitos aluviales del Sinú y la
de baja calidad, debe explorarse el recurso a
determinar si la calidad del agua mejora en función a ésta. Las
subterráneas de mejor calidad se encuentran en las unidades Sincelejo,
Betulia y depósitos aluviales
Los acuíferos de Sincelejo, Betulia, Cerrito
acueductos de las cabeceras municipales de Chinú, Buenavista, Pueblo
Nuevo, La Apartada, Sahagún y San Andrés (estos dos últimos también
reciben agua del río Sinú, por medio de sus
población aproximada de 110.
satisfecha en el 60% de la demanda requerida.
Conceptualmente en el departamento se deducen dos grandes flujos
subterráneos, uno hacia
de las formaciones que conform
a través de las formaciones del Cinturón de San
Plataforma. Aunque se cuenta con muy poca información hidráulica, las
transmisividades más altas se
precisa valoración de las reservas del recurso
Departamento, es necesario realizar el balance hídrico
Figura 1. Tipos de fuentes de abastecimiento en el Departamento de
01020
30
40
50
ACUIFERO
aluviales del Sinú, Tolú viejo y Arenas Monas. Aunque los
depósitos aluviales del Sinú y la formación Arenas Monas presentan aguas
de baja calidad, debe explorarse el recurso a mayor profundidad para
determinar si la calidad del agua mejora en función a ésta. Las
subterráneas de mejor calidad se encuentran en las unidades Sincelejo,
depósitos aluviales del San Jorge.
Sincelejo, Betulia, Cerrito y Arenas Monas abastecen los
acueductos de las cabeceras municipales de Chinú, Buenavista, Pueblo
Nuevo, La Apartada, Sahagún y San Andrés (estos dos últimos también
reciben agua del río Sinú, por medio de sus operadores), beneficiando a una
población aproximada de 110.000 personas, que sólo alcanza a ser
0% de la demanda requerida.
Conceptualmente en el departamento se deducen dos grandes flujos
subterráneos, uno hacia el Mar Caribe desde el Lineamiento del Sinú a través
de las formaciones que conforman el Cinturón del Sinú y otro hacia el Oriente
a través de las formaciones del Cinturón de San Jacinto y la Zona de
Aunque se cuenta con muy poca información hidráulica, las
transmisividades más altas se reportan en el acuífero Sincelejo. Par
precisa valoración de las reservas del recurso hídrico subterráneo en el
Departamento, es necesario realizar el balance hídrico.
Figura 1. Tipos de fuentes de abastecimiento en el Departamento de Córdoba
ACUIFERO23.52
REPRESA29.41
CORRIENTES41.17
CIENAGA5.88
aluviales del Sinú, Tolú viejo y Arenas Monas. Aunque los
presentan aguas
mayor profundidad para
determinar si la calidad del agua mejora en función a ésta. Las aguas
subterráneas de mejor calidad se encuentran en las unidades Sincelejo,
abastecen los
acueductos de las cabeceras municipales de Chinú, Buenavista, Pueblo
Nuevo, La Apartada, Sahagún y San Andrés (estos dos últimos también
operadores), beneficiando a una
alcanza a ser
Conceptualmente en el departamento se deducen dos grandes flujos
el Mar Caribe desde el Lineamiento del Sinú a través
Cinturón del Sinú y otro hacia el Oriente
Jacinto y la Zona de
Aunque se cuenta con muy poca información hidráulica, las
reportan en el acuífero Sincelejo. Para una
hídrico subterráneo en el
Figura 1. Tipos de fuentes de abastecimiento en el Departamento de
28
De la descripción anterior, se logra deducir que un problema central para la
adecuada prestación del servicio de agua a la población del Departamento, lo
constituye la desigual capacidad y calidad de la oferta hídrica de las fuentes
abastecedoras de los sistemas de acueductos municipales. Determinada por
la localización de los municipios con respecto a los principales fuentes
hídricas del Departamento, los ríos Sinú y San Jorge; de donde, se logran
abastecer directamente 17 de los 30 municipios, que aglutinan el 81.82% de
la población urbana del Departamento.
En conclusión, en el Departamento de Córdoba al 82% de la totalidad de sus
habitantes se les dificulta el acceso al servicio de agua potable por la
carencia del recurso hídrico.
La pérdida de la capacidad de producción y regulación hídrica de las cuencas
y microcuencas, ha repercutido en la disminución de la disponibilidad de agua
para consumo humano y actividades agropecuarias. Numerosos cauces de
arroyos, caños y pequeñas quebradas han desaparecido. Aunque la
información disponible es fragmentaria, es un hecho observable que los
cambios de cobertura de bosques a potreros han incrementado la erosión y
degradación de los suelos y han disminuido las posibilidades de regulación
hidrológica. La alta deforestación en las cuencas de los ríos Sinú, San Jorge
y Canalete han incrementado las inundaciones de forma recurrente,
aumentando año a año el número de familias damnificadas en los municipios
de Montelíbano, Ayapel, Tierra Alta, Lorica, San Bernardo del Viento, San
Carlos y Ciénaga de Oro.
Así mismo, el incremento de los procesos intensivos de erosión y
degradación de suelos generados por la desregulación de caudales, que se
traducen en altos indices de sedimentos en las fuentes hídricas, en la
actualidad se constituyen en una seria amenaza para la estabilidad de las
95.219 Ha de humedales que posee el departamento. Ecosistemas
relevantes como reguladores del ciclo hidrológico de los ríos Sinú y San
Jorge, caracterizados a su vez por su alta productividad biológica, se
encuentran seriamente afectados y sujetos a transformaciones, algunas
29
irreversibles propiciadas por los procesos de sedimentación y acentuados por
acciones antrópicas tales como la desecación. Situación particularmente
crítica para la Ciénaga Grande del Bajo Sinú y Betancí. Configurándose con
ello, el ciclo pernicioso de las inundaciones: un lastre cada vez más costoso
de intervenir para el desarrollo socieconómico del departamento.
De igual forma, el recurso hídrico presenta problemas de calidad, tanto
superficial como subterráneo, evidenciado en el hecho de que algunas
fuentes no cumplen con los estándares nacionales. Gran parte de esta
situación esta directamente relacionada con los deficientes sistemas de
saneamiento básico de los municipios y las prácticas de actividades
productivas que alteran el recurso a través del uso de plaguicidas y
agroquímicos, que igualmente contribuyen incrementando los procesos de
sedimentación de los cuerpos de agua.
Desde el punto de vista de la salud pública, hay que mencionar el alto riesgo
que puede llegar a existir por la bioacumulación de pesticidas sobre la salud
humana, así como la contaminación por mercurio presente en varios cuerpos
de agua. En la generación de ésta problemática se destaca la débil gestión
en saneamiento básico. La cobertura de alcantarillado es bastante baja en
todas las cuencas, y muy por debajo de los niveles nacionales: 45% en la
cuenca del Sinú, 37% en la cuenca del San Jorge y 38% en la cuenca del
Canalete. En esta última cuenca los niveles de fosfatos y nitratos superan los
aceptables.
En puntos influenciados por la desembocadura del río Sinú, la mayoría de las
playas monitoreadas tanto en la época seca, como húmeda de 2003, tienen
por encima los niveles permisibles en coliformes (200 nmp cf/ 100 ml), siendo
las estaciones ubicadas en San Bernardo del Viento, Moñitos y Playa Blanca
(Cispatá) las de mayores contenidos. Es crítica la presencia de plaguicidas
derivados de carbonatos y metil paratión en las aguas de ciertos puntos de la
cuenca del Sinú Medio. En hidrocarburos disueltos dispersos (HDD), la
mayoría de las concentraciones varían entre 5ug/l a 10 ug/l, y se explican en
la actividad de transporte de petróleo y al movimiento de buques de cabotaje.
Se clasifica el golfo como zona costera de riesgo medio por HDD.
30
En la zona de influencia de la desembocadura del río Sinú, como
consecuencia del vertido de residuos de 10 municipios a lo largo de su
cuenca y a las actividades marítimas, se reportan concentraciones máximas
de 17.8 ug/l; mientras que en el sector Suroccidental los niveles son bajos,
pero con riesgo de ser acumulativos. Los estudios realizados sobre
contaminantes organoclorados, revelaron para el periodo 1998 - 2001 niveles
altos de plaguicidas en la desembocadura del río Sinú, donde algunos
valores superaron la concentración de 30 mg/l.
El recurso hídrico subterráneo, que constituye una de las principales fuentes
de suministro de agua potable para un importante sector de la población,
debido en parte a la escasa cobertura o inexistencia del acueducto urbano,
las condiciones físico-químicas y bacteriológicas que presentan hacen
necesario contar con un tratamiento previo para que sean habilitadas para el
consumo humano. Adicionalmente, la gran mayoría de usuarios del recurso
hídrico subterráneo no cuentan con un pozo legalizado ante la Corporación.
4.2 Prestación de los Servicios Públicos
Para establecer con objetividad la situación actual de la prestación de los
servicios de agua y saneamiento básico en las cabeceras municipales del
Departamento de Córdoba, la gobernación de Córdoba consolidó el
diagnóstico sectorial del Departamento con base en la información de la
consultoría contratada por la Gobernación, la información entregada por los
operadores especializados de la región y el diagnóstico de los problemas
ambientales asociados a las necesidades sectoriales de los municipios
realizado por la Corporación de los Valles del Sinú y del San Jorge –CVS-.
De acuerdo con este diagnóstico sectorial, realizado por el Departamento de
Córdoba como marco de referencia documental para la estructuración del
PDA, la cobertura actual que presenta la infraestructura existente para la
prestación de los servicios de agua, alcantarillado y aseo es de 82.78%,
42.82% y 83.92% respectivamente. Observándose un rezago de 5,62% en
31
servicio de acueducto, y 31,28% en alcantarillado. El servicio de aseo, para
recolección y transporte de residuos, es el único que representa una cifra
positiva (6.92%) con respecto a la media nacional. En la tabla siguiente
(Tabla 2) se presenta el comparativo de las Coberturas Departamentales con
las Nacionales.
Cuadro 3. Coberturas de Servicios Públicos Departa mentales y Nacionales
SERVICIO COBERTURAS DIAGNOSTICO
Promedio Coberturas nacionales
Rezago
ACUEDUCTO 82,78% 88,4% 5,62%
ALCANTARILLADO 42,82% 74,1% 31,28%
ASEO 83,92% 77% A favor
Figura 1. Comparativo de coberturas promedio Depar tamentales Vs
Nacionales (%)
No obstante, las coberturas señaladas son esencialmente nominales, toda
vez que en el servicio de agua la continuidad promedio en la prestación de
82.78
42.82
83.9288.4
74.177
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Cob. Acueducto Cob. Alcantarillado Cob. Aseo
Departamental
Nacional
32
este servicio es de 5,98 horas al día durante, sin incluir la capital Montería,
con una Cobertura Efectiva Promedio Departamental de 17.47% días a la
semana y la calidad sólo es apta en 5 municipios, de los cuales se benefician
en estos momentos un promedio de 333.164 personas; es decir, el 78.62%
de los cordobeses no tiene acceso a agua potable.
Frente a la infraestructura de alcantarillado se observa que, en las cabeceras
municipales, sólo el 42.82% se encuentra en funcionamiento y el 71.42% de
los municipios cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales en
malas condiciones de operación; por lo cual, los municipios se constituyen en
la principal fuente de contaminación de los cuerpos de agua del
Departamento.
De la recolección de los residuos sólidos domiciliarios, estimada en 425
toneladas/mes, solo alcanza a tener una disposición final adecuada el 26%;
lo que explica la existencia de botaderos a cielo abierto ilegales en 26
municipios del Departamento. En el cuadro 3 se presentan las coberturas de
acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios del Departamento.
Cuadro 4. Coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios del Departamento.
No MUNICIPIO
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
COBERTURA EN REDES
(%)
CONTINUIDAD (hr/día) CALIDAD COBERTURA
(%)
PTAR EN FUNCIONAMIENTO COBERTURA
DE RECOLECCIO
N SI NO
1 Ayapel 29,8 2 No Apta 31 X 100
2 Buena Vista 81,15 1,5 No Apta 59 X 90
3 Canalete 97,55 3 No Apta 50 X 100
4 Cereté 80 14 Apta 58 X 90
5 Chimá 75 2 No Apta 65 X 75
6 Chinú 96,97 3 No Apta 72 X 73
7 Ciénaga de Oro 70 6 Apta 41 X 90
8 Cotorra 75,59 1 No Apta 0 X 100
9 La Apartada 66,33 2 No Apta 0 X 95
33
No MUNICIPIO
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
COBERTURA EN REDES
(%)
CONTINUIDAD (hr/día) CALIDAD COBERTURA
(%)
PTAR EN FUNCIONAMIENTO COBERTURA
DE RECOLECCIO
N SI NO
10 Lorica 90 6 No Apta 68 X 78
11 Los Córdobas
90,68 10 No Apta 26 X 0
12 Momil 94 9 No Apta 70 X 76
13 Montelíbano 73 8 No Apta 50 X 90
14 Montería 95 24 Apta 39,9 X 90
15 Moñitos 80 0,5 No Apta 0 X 90
16 Planeta Rica 84 12 No Apta 80 X 85
17 Pueblo Nuevo
95 4 No Apta 45 X 92
18 Puerto Escondido 87 4,5 No Apta 0 X 95
19 Puerto Libertador
90 19 No Apta 46 X 90
20 Purísima 97 2 No Apta 85 X 75
21 Sahagún 70 4 Apta 85,3 X 90
22 San Andrés de Sotavento 80 2 No Apta 79 X 73
23 San Antero 60 8 No Apta 66 X 73
24 San Bernardo del Viento 97 8 No Apta 13 X 90
25 San Carlos 70 8 Apta 0 X 90
26 San Pelayo 93 8 No Apta 38 X 90
27 Tierralta 83 5 No Apta 41 X 90
28 Valencia 94 15 No Apta 14 X 80
PROMEDIO 82,78 43,29 83.92
4.3 Caracterización de los Prestadores de los Servi cios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
De acuerdo a la información recopilada por el Diagnóstico, realizado en el
Departamento de Córdoba, se infiere que la gran mayoría de los prestadores
se dedica a la provisión del servicio de acueducto, y son el 50%; los que se
dedican a la provisión de acueducto, alcantarillado y aseo son el 43,75%, y
los que prestan únicamente el servicio de aseo son el 6,25%.
34
Según información extraída del diagnóstico, en estos momentos existen en el
departamento 18 entes que se dedican a la administración de los servicios
públicos de los Municipios y dos (2) municipios que prestan estos servicios de
manera directa. Entre las clases de administradores se encuentran una (1)
Administradora Pública Cooperativa (APC); siete (7) Empresas industriales y
comerciales del Estado del orden municipal; una (1) Junta Administradora de
Servicios Públicos; dos (2) Asociaciones de Usuarios; tres (3) empresas
públicas; dos (2) operadores privados del orden municipal, y dos (2)
operadores privados de orden regional.
En cuanto a la transformación empresarial de los prestadores, se evidencia la
falta de interés por parte de los alcaldes en profesionalizar la prestación de
los servicios públicos. Por la falta de visibilidad de los prestadores, eluden la
vigilancia de la Superintendencia, lo que conlleva a la posibilidad de defi-
ciencias en la prestación, y abusos en la relación con los usuarios. Lo más
notable es que se registran dificultades en cuanto a la elaboración del estudio
de viabilidad del prestador, la difusión del estudio de costos y tarifas, así
como la implementación del PLAN CONTABLE de la Superintendencia, y el
traslado de recursos al FSRI.
Figura 3. Tipos de prestadores de servicios públic os de agua potable y
saneamiento básico en el Departamento de Córdoba
2
1
7
1
2
3
2 2
Administradores de SP
Directos
APC
Industrial y Comercial del Estado
Junta Administradora
Asociación de usuarios
35
4.3.1 Cumplimiento del Marco Institucional.
La siguiente figura es una gráfica que revela la situación actual con respecto
al aspecto institucional:
Figura 4 . Porcentaje de cumplimiento de las empresas presta doras de
servicios públicos, aspecto institucional
Lo anterior evidencia el regular nivel de cumplimiento del marco institucional
provisto por la Ley 142 de 1994 por parte de este Departamento, con
respecto al porcentaje de cumplimiento que se registra a nivel Nacional. S
un 75% de los prestado
67.85% posee Registro Único de Prestador de Servicio y un igual porcentaje
de municipios reporta información al SUI. En cuanto a la transformación
empresarial de las entidades descentralizadas y las empre
los servicios establecidos en la Ley de Servicios Públicos, se es
plazo máximo para esta transformación el año de 1998.
de Córdoba, la situación de los municipios que cumplen con respecto a esta
0
50
100
75 25
plimiento del Marco Institucional.
La siguiente figura es una gráfica que revela la situación actual con respecto
. Porcentaje de cumplimiento de las empresas presta doras de
servicios públicos, aspecto institucional
Lo anterior evidencia el regular nivel de cumplimiento del marco institucional
to por la Ley 142 de 1994 por parte de este Departamento, con
respecto al porcentaje de cumplimiento que se registra a nivel Nacional. S
un 75% de los prestadores presentan registro ante Cámara de Comercio, un
67.85% posee Registro Único de Prestador de Servicio y un igual porcentaje
de municipios reporta información al SUI. En cuanto a la transformación
empresarial de las entidades descentralizadas y las empresas que presten
los servicios establecidos en la Ley de Servicios Públicos, se es
plazo máximo para esta transformación el año de 1998. En el Departamento
de Córdoba, la situación de los municipios que cumplen con respecto a esta
CUMPLE
NO CUMPLE
67.85 67.85 7525 32.15 32.15
25
CUMPLENO CUMPLE
La siguiente figura es una gráfica que revela la situación actual con respecto
. Porcentaje de cumplimiento de las empresas presta doras de
Lo anterior evidencia el regular nivel de cumplimiento del marco institucional
to por la Ley 142 de 1994 por parte de este Departamento, con
respecto al porcentaje de cumplimiento que se registra a nivel Nacional. Solo
res presentan registro ante Cámara de Comercio, un
67.85% posee Registro Único de Prestador de Servicio y un igual porcentaje
de municipios reporta información al SUI. En cuanto a la transformación
sas que presten
los servicios establecidos en la Ley de Servicios Públicos, se estableció como
En el Departamento
de Córdoba, la situación de los municipios que cumplen con respecto a esta
CUMPLE
NO CUMPLE
CUMPLENO CUMPLE
36
exigencia es del orden del 75% que se han ajustado a la transformación de
sus unidades prestadoras.
4.3.2 Aspecto institucional administrativo
A continuación se revela una gráfica que muestra el estado del marco
institucional, con énfasis en el aspecto administrativo:
Figura 5. Porcentaje de cumplimiento de las empresa s prestadoras de
servicios públicos, aspecto institucional administr ativo
En lo referente a la viabilidad empresarial, el diagnóstico arrojó cifras que
determinan que en la actualidad solo el 64.28% de los prestadores del
servicio que existen en el departamento presentan características de
viabilidad a mediano y largo plazo; el 64.28 % han constituido el FSRI, y
solamente el 60.71% tiene creado el comité de control social; los COMITÉS
DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL, sólo se han conformado en la
mitad de los municipios de Córdoba, estos permiten la participación de los
0
20
40
60
80
FSRIControl Social Viabilidad
empresarial
64,2860,71 64,28
35,72 39,2935,72
Cumple
No cumple
37
usuarios en la gestión y control de los prestadores de servicios públicos, por
medio de sus propuestas en el mejoramiento de la prestación de los mismos,
la actualización de la estratificación de los inmuebles, el análisis de los
subsidios a los estratos más bajos, y la posibilidad de que las comunidades
aporten recursos para financiar proyectos de expansión y reposición de los
sistemas.
Con respecto a los municipios que no han constituido el FSRI se traduce que
la asignación de recursos de inversión se dirige a cubrir el desbalance entre
subsidios y contribuciones, sacrificándose así la realización de obras de
infraestructura necesarias para elevar la cobertura de los mismos, y para que
la prestación de los servicios se lleve a cabo de manera eficiente.
4.3.3 Aspecto institucional comercial
A continuación se verifica una gráfica que determina el estado del aspecto
comercial:
Figura 6. Porcentaje de cumplimiento de las empresa s prestadoras de
servicios públicos, aspecto institucional-comercial
0
10
20
30
40
50
60
70
CCUEstudio de Tarifas PQR
Estratificación
46,42
57,14
42,85
67,8553,58
42,86
57,15
32,15Cumple
No Cumple
38
De la anterior figura se rescata la cifra creciente de municipios que han
efectuado Contrato de Condiciones Uniformes (46.42%), con los usuarios del
servicio, resaltándose el 53.58% restante para aquellas poblaciones que aún
no poseen operador especializado o sistemas regionales de prestación de
servicios.
En el análisis de las empresas prestadoras que poseen estudios de costos y
tarifas, el 57.14% de los municipios de este Departamento, reportaron que
sus unidades prestadoras de servicios han elaborado este estudio; sin
embargo no significa que todas apliquen según las estructura tarifaria de los
estudios en referencia.
De acuerdo a la Ley 142 de 1994, las oficinas de PQR, deben ser
constituidas por parte de todos los prestadores de servicios públicos
domiciliarios. Los municipios del Departamento que poseen esta clase de
servicios para los usuarios suscriptores alcanzan un rango del 42.85%. Las
empresas administradoras que no poseen oficinas PQR poseen la
problemática del trámite de las solicitudes de los usuarios por violaciones a la
Ley o incumplimiento al contrato de servicios públicos, la situación no permite
establecer con claridad las deficiencias en la prestación, ni genera las alertas
necesarias para prever irregularidades en el servicio.
La estratificación socioeconómica es una obligación de los municipios, en la
cual se clasifican los inmuebles residenciales de acuerdo a los lineamientos
del Gobierno Nacional en la materia. Una vez establecida, la estratificación
debe adoptarse mediante decreto. En Córdoba el 67.85% de los municipios
cuenta con estratificación socioeconómica, con un 32.15% que no los tiene,
lo que genera repercusiones en los aspectos tarifarios, vía el balance entre
subsidios y contribuciones.
39
4.4 Aspectos Generales de la Prestación del Servici o de Acueducto
La mayoría de los municipios en el departamento de Córdoba poseen como
fuentes de abastecimiento ríos, dependiendo principalmente de las corrientes
más importantes del departamento de Córdoba, río Sinú y San Jorge; los
demás poseen fuentes como acuíferos, embalses y ciénagas. En cuanto a
los ríos Sinú y San Jorge se consideran como fuentes con características
deficientes, teniendo en cuenta su grado de polución en la clasificación del
reglamento técnico RAS 2000, predeterminados a la utilización de
tratamientos convencionales y específicos.
Las represas se han considerado a nivel departamental, haciendo énfasis en
la zona costanera, como fuentes vulnerables tanto en calidad como en
cantidad, por lo que se ha considerado la realización de estudios exhaustivos
acerca de la tratabilidad de las aguas de estas fuentes. Los acuíferos se
predisponen a la utilización de tratamientos específicos, de acuerdo a su
grado de polución.
En el departamento, para el primer componente del sistema de acueducto –
captación -, se cuenta con un total de 20 captaciones, de las cuales el 45%
está en buen estado, 50% en regular estado y 5% en mala condición. Del
sistema de desarenador se tienen 8; de ellos un 75% presenta buenas
condiciones y 25% se encuentran en estado regular. Respecto a las plantas
de tratamiento, de 16 en total, apenas el 37.5% está en buen estado, otro
37.5% presenta condiciones regulares y un 25% está deteriorada; en cuanto
a los sistemas de almacenamiento con que cuenta el Departamento, el 75%
de los municipios cuentan con almacenamiento en buen estado, 14.28% en
regular y 10.71% de los tanques en operación están en malas condiciones;
se hallan también estructuras de almacenamiento fuera de operación, debido
a inadecuada instalación de sus componentes; todos los municipios
presentan deficiencias de almacenamiento.
Finalmente en redes de distribución no se cuenta con un catastro actualizado,
sin embargo se determina que un 82.78% de las cabeceras municipales
poseen redes instaladas; se debe determinar la verdadera situación de las
40
redes instaladas mediante los estudios de preinversión para actualizar los
catastros de redes municipales.
Debido a los procesos deficientes del tratamiento de agua potable en los
municipios, se puede determinar, en general, que la comunidad del
Departamento de Córdoba se encuentra actualmente recibiendo agua de
mala calidad.
Los resultados de los análisis fisicoquímicos y bacteriológicos (94,11% de
muestras negativas) demuestran que el agua que consumen los cordobeses
no es apta para consumo humano.
Se determina la alta vulnerabilidad por calidad de las fuentes de
abastecimiento conformadas por embalses o represas. A continuación se
presenta una gráfica sobre el consolidado departamental, en cuanto a calidad
bacteriológica, determinada por los parámetros de la normatividad vigente
(Decreto 1575/2007).
Figura 2. Calidad Bacteriológica de Agua Tratada Departamento de Córdoba
(%)
APTA, 5.88
NO APTA, 94.11
0
20
40
60
80
100
APTA NO APTA
41
De igual manera se tienen reportes negativos en cuanto a la calidad
fisicoquímica, determinada por los parámetros de la normatividad vigente
(Decreto 1575/2007):
Figura 3. Consolidado calidad fisicoquímica de agua tratada departamento de Córdoba (%)
De los 28 Municipios del Departamento, solamente el Municipio de Montería
tiene el catastro de redes; a los demás municipios se les recomienda realizar
los estudios de preinversión con respecto a este referente. La importancia de
estos catastros radica en que es de particular trascendencia al momento de
evaluar la infraestructura existente para la conducción y distribución del agua.
En cuanto a los Planes Maestros de Acueducto, los cuales dan los
lineamientos para las ampliaciones de los sistemas, el 60.71% de los
municipios reportan tenerlo, y el resto de los municipios reporta que este Plan
se encuentra en ejecución. En los últimos años, los municipios se han
concientizado de la importancia de tener ejecutados los planes maestros,
tanto de acueducto como de alcantarillado, ya que es una herramienta
fundamental en la planificación e implementación de los proyectos de esta
índole.
La continuidad del servicio es preocupante, debido a que solo existen 7
municipios con continuidades mayores o iguales a 12 horas, 5 municipios con
continuidad entre 8 y 12 horas y 16 municipios con continuidades inferiores.
APTA, 43.1
NO APTA, 56.9
0
10
20
30
40
50
60
APTA NO APTA
42
La cobertura en redes en los municipios del Departamento de Córdoba en
promedio alcanza un 88.2% sin embargo el servicio no es eficiente debido a
la baja continuidad.
A continuación se presenta un cuadro que nos proporciona la cobertura y
continuidad de la prestación del servicio de acueducto por municipio:
43
MUNICIPIO NUMERO TOTAL DE VIVIENDAS
CUADRO 5. COBERTURAS MUNICIPALES DE ACUEDUCTO
NUMERO DE
USUARIOS
COBERTURA
(%)
EFECTIVIDAD DE LA
PRESTACION DEL SERVICIO
%
CONTINUIDAD CALIDAD ESTADO DE LA PTAP
NO HAY SI HAY
NO OPERA
SI HAY EN
OPERACIÓN
Días/Semana Horas/Día Apta No Apta
Ayapel 4769 1422 30% 8% 7 2 x x Buena Vista 1535 1245 81% 6% 7 1,5 x x Canalete 890 868 98% 13% 7 3 x x Cereté 9234 7387 80% 58% 7 14 x x Chimá 628 471 75% 21% 2 18 x x Chinú 4589 4449 97% 13% 7 3 x x Ciénaga de Oro 4552 3186 70% 11% 3 6 x x Cotorra 707 305 43% 4% 6 1 x x La Apartada 2021 1340 66% 5% 4 2 x x Lorica 9671 8703 90% 17% 7 4 x x Los Córdobas 657 595 91% 5% 3 3 x x Momil 1768 1661 94% 5% 3 3 x x Montelíbano 11155 8143 73% 33% 7 8 x x Montería 61055 58002 95% 100% 7 24 x x Moñitos 1484 1187 80% 2% 3 1 x x Planeta Rica 8269 6945 84% 50% 7 12 x x Pueblo Nuevo 2369 2250 95% 7% 3 4 x x Puerto Escondido 898 781 87% 5% 2 4 x x Puerto Libertador 3115 2803 90% 79% 7 19 x x Purísima 1365 1324 97% 5% 3 3 x x Sahagún 10356 7249 70% 5% 2 4 x x San Andrés de Sotavento 1864 1491 80% 5% 3 3 x x San Antero 3231 1939 60% 75% 7 18 x x
San Bernardo del Viento 1784 1730 97% 33% 7 8 x x San Carlos 1103 772 70% 50% 7 12 x x San Pelayo 1475 1371 93% 33% 7 8 x x Tierralta 7151 5935 83% 21% 7 5 x x Tuchín 0 #¡DIV/0! Valencia 2715 2552 94% 63% 7 15 x x Ure 7898 7424 94% 63% 7 15 x x
44
4.5 Aspectos Generales de la Prestación del Servici o de Alcantarillado
En la actualidad el 60.71% de los municipios del Departamento cuentan con Planes
Maestros de Alcantarillado, aunque al igual que con el servicio de acueducto, el
resto reporta tenerlo en ejecución. En los últimos años, los municipios se han
concientizado de la importancia de tener ejecutados los planes maestros, tanto de
acueducto como de alcantarillado, ya que es una herramienta fundamental en la
planificación e implementación de los proyectos de esta índole.
Se determina que de todos los municipios del departamento de Córdoba, 20 poseen
sistemas de tratamiento en funcionamiento (71,42%); 5 municipios no tienen
infraestructura asociada a este referente, y 3 municipios poseen los sistemas de
tratamiento, pero no se encuentran en operación. Se infiere que la comunidad
beneficiada con los sistemas de tratamientos de aguas residuales existentes
equivalen a 806.515 personas, es decir, al 52.5% de los habitantes del
Departamento de Córdoba.
Los tratamientos usados en los municipios que realizan este proceso abarcan
generalmente lagunas de estabilización, ya sea conformadas por trenes de lagunas
facultativa y de maduración y/o lagunas facultativas solamente; la mayoría de las
lagunas no cumplen con los porcentajes de remoción exigidos, ya que no han
recibido el mantenimiento correspondiente en su edad de operación; sin embargo,
para la ejecución de los últimos proyectos realizados se han tenido en cuenta
estudios previos, que determinan los porcentajes de remoción óptimos de acuerdo a
lo exigido al reglamento técnico vigente (RAS 2000).
La situación es preocupante para los municipios que no poseen PTAR, ya que se
generan altos niveles de contaminación en los cuerpos receptores de baja
capacidad de asimilación, los cuales son usados por la mayoría de municipios de
este Departamento; esta situación es recrudecida por situaciones en las que un
municipio vierte sus aguas residuales, sin tratamiento, en varios cuerpos receptores
con baja capacidad de asimilación, como es el caso de varios de los municipios
analizados. Se evidencia el irregular manejo de los recursos de Ley 715 de 2001 y
de Regalías en el sector, así como el bajo nivel de elaboración de los estudios de
45
costos y tarifas, que permitan establecer las tarifas apropiadas para que se cubran
los costos y se puedan realizar inversiones necesarias para la adecuada prestación
del servicio de alcantarillado.
En lo referente a los PSMV, solamente el Municipio de Montería lo posee bajo
aprobación de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San
Jorge; los demás se encuentran presentados, y en proceso de aprobación, por lo
que se puede establecer que aún no los tienen oficialmente. Es claro que en este
Departamento no se están tomando las medidas necesarias para mitigar el deterioro
ambiental proveniente de las aguas residuales que generan los usuarios de este
servicio. Además, la no elaboración de este Plan implica que se desconoce la
cantidad de carga contaminante que generan los usuarios, y por ende, no se van a
poder especificar metas para la reducción de esta carga.
La cobertura del servicio de alcantarillado en el Departamento de Córdoba es como
se muestra en la siguiente tabla:
46
MUNICIPIO NUMERO TOTAL DE VIVIENDAS
CUADRO 6. COBERTURAS MUNICIPALES DE ALCANTARILLADO
NUMERO DE USUARIOS
COBERTURA (%)
% de la infraestructura en operación
ESTADO DE LA PTAR
NO HAY SI HAY NO OPERA
SI HAY EN OPERACIÓN
Ayapel 4769 1478 31% 50% x Buena Vista 1535 905 59% 50% x Canalete 890 445 50% 50% x
Cereté 9234 5355 58% 50% x
Chimá 628 408 65% 50% x
Chinú 4589 3304 72% 50% x
Ciénaga de Oro 4552 1866 41% 50% x
Cotorra 707 0 0% 0% x
La Apartada 2021 0 0% 0% x
Lorica 9671 6576 68% 50% x
Los Córdobas 657 170 26% 50% x
Momil 1768 1237 70% 50% x
Montelíbano 11155 5577 50% 50% x
Montería 61055 24360 40% 50% x
Moñitos 1484 0 0% 0% x
Planeta Rica 8269 6615 80% 50% x
Pueblo Nuevo 2369 1066 45% 50% x
Puerto Escondido 898 0 0% 50% x
Puerto Libertador 3115 1432 46% 50% x
Purísima 1365 1160 85% 50% x
Sahagún 10356 8833 85% 50% x
San Andrés de Sotavento 1864 1472 79% 50% x
San Antero 3231 1800 56% 50% x
San Bernardo del Viento 1784 231 13% 50% x
San Carlos 1103 0 0% 0% x
San Pelayo 1475 560 38% 50% x Tierralta 7151 2931 41% 50% x
Tuchín 0 0% 0%
Valencia 2715 1105 41% 50% x
Ure 7898 1105 14% 50% x
47
4.6 Aspectos Generales de la Prestación del Servici o de Aseo
Los PGIRS, han sido elaborados y aprobados por el 100% de los municipios del
Departamento, con su correspondiente Decreto o Resolución de adopción. Estos
planes definen responsabilidades en cuanto al manejo de los residuos sólidos,
permitiendo así poner en marcha los programas necesarios para el manejo
apropiado de estos residuos en el largo plazo.
En este sentido, en el Departamento de Córdoba se encuentra que la mayoría de
los municipios, hacen uso de botaderos a cielo abierto; únicamente el Municipio de
Montería posee relleno sanitario aprobado por la Corporación Autónoma Regional
de los Valles del Sinú y San Jorge (Loma Grande); en este relleno sanitario
disponen además del municipio de Montería, los municipios de San Pelayo, Cotorra
y Puerto Escondido. Las características de la mayoría de los botaderos a cielo
abierto del departamento de Córdoba poseen las siguientes características:
• Se trata de un botadero a cielo abierto en el que no se controla el acceso
de personas y animales.
• No posee ningún sistema de impermeabilización, carece de canales
perimetrales para el control de aguas de escorrentía, ni sistemas de
manejo de lixiviados y de gases
• Se presenta la dispersión de desechos hacia las áreas vecinas.
• El sitio no cuenta con barreras vivas sirvan de aislamientos de las áreas
vecinas.
• Presencia constante de aves rapaces y roedores.
• Las vías de acceso al sitio, presentan acumulación de desechos.
De la recolección de los residuos sólidos domiciliarios, estimada en 425
toneladas/día, solo alcanza a tener una disposición final adecuada el 26%; lo que
explica la existencia de botaderos a cielo abierto ilegales en casi todos los
municipios del Departamento.
Hay que recordar que el plazo de cumplimiento para que los municipios dispongan
obligatoriamente sus residuos sólidos en un relleno sanitario se vence el 3 de
48
octubre de 2008, por lo que se recomienda establecer, con carácter de inmediatez
una solución efectiva a la problemática de la disposición final. En consideración a lo
anterior, los municipios han establecido la necesidad de disponer próximamente los
residuos sólidos de tipo domiciliario en rellenos sanitarios aprobados (Caucasia,
Montería y Sincelejo), en espera de los diseños y construcciones de los rellenos
sanitarios regionales.
49
MUNICIPIO NUMERO TOTAL DE VIVIENDAS
CUADRO 7. COBERTURAS MUNICIPALES EN ASEO
NUMERO DE USUARIOS
COBERTURA (%)
Volumen Ton/Mes
DISPOSICION FINAL
ADECUADA NO ADECUADA Ayapel 4769 4292 90% 276 X
Buena Vista 1535 1381 90% 48,82 X
Canalete 890 801 90% 27,11 X
Cereté 9234 8310 90% X
Chimá 628 565 90% X
Chinú 4589 4130 90% 350 X
Ciénaga de Oro 4552 4096 90% X
Cotorra 707 636 90% 22,2 X
La Apartada 2021 1818 90% 117,5 X
Lorica 9671 8703 90% X
Los Córdobas 657 591 90% 16,72 X
Momil 1768 1591 90% X
Montelíbano 11155 10039 90% 900 X
Montería 61055 54949 90% X
Moñitos 1484 1335 90% 41,94 X
Planeta Rica 8269 7442 90% 453 X
Pueblo Nuevo 2369 2132 90% 36 X
Puerto Escondido 898 808 90% 34,28 X
Puerto Libertador 3115 2803 90% 42 X
Purísima 1365 1228 90% X
Sahagún 10356 9320 90% X
San Andrés de Sotavento 1864 1677 90% X
San Antero 3231 2907 90% X
San Bernardo del Viento 1784 1605 90% 108,1 x
San Carlos 1103 992 90% x
San Pelayo 1475 1327 90% 19,95 x
Tierralta 7151 6435 90% 463 x
Tuchín 0 x
Valencia 2715 7108 262% 237 x
Ure 7898 0 0% 237 x
50
5 ESTRUCTURA OPERATIVA DEL PDA
Dado que la estructuración y ejecución del PDA de Córdoba se sustenta en la
conjugación de los esfuerzos y recursos de los actores institucionales del orden
nacional, regional, departamental y local que tienen funciones y competencias en el
proceso de planeación y gestión de los servicios públicos domiciliarios de agua y
saneamiento básico en el Departamento, se definen las siguientes estructuras
operativas para la coordinación armónica de dicha concurrencia de esfuerzos y
propósitos institucionales en cuanto a la dirección, gestión y asistencia técnica:
5.1 El Comité Directivo
El Comité Directivo es la instancia en la cual se hacen presentes todas las
instituciones con injerencia relevante en el sector de agua potable y saneamiento
básico del Departamento de Córdoba, con el fin de establecer y trazar las líneas
estratégicas para la estructuración y ejecución del PDA y establecer las directrices
que deberán seguir sus actores con el fin de alcanzar los propósitos de la política
pública.
Esta instancia propende por articular la política pública de agua y saneamiento con
las necesidades y requerimientos de carácter regional, buscando siempre que los
municipios cuenten con el apoyo necesario para desarrollar las obligaciones que
constitucional y legalmente les compete en materia de agua potable y saneamiento
básico.
Su conformación se establece de acuerdo a las directrices del Decreto 3200 de
2008; y sus miembros actuarán en el marco estricto de las competencias asignadas
por sus normas constitutivas, buscando hacer realidad los objetivos de la política
pública de agua potable y saneamiento básico. En desarrollo de estos propósitos y
en el marco de lo dispuesto en el Decreto 3200 de 2008, las funciones del Comité
Directivo del PDA de Córdoba son:
- El Comité Directivo del PDA de Córdoba es el máximo ente de coordinación y
planificación, establece directrices y lineamientos con base en los que las demás
51
estructuras operativas del PDA ejecutan y ejercen sus competencias. En el
desarrollo de esta función, se contempla:
- El seguimiento al avance en la implementación de la política pública del PDA
de Córdoba,
- La revisión al cumplimiento de las metas trazadas para el Plan y toma
decisiones sobre el eventual ajuste de las mismas en función del avance
respectivo.
- Velar porque el Plan Departamental sea una herramienta efectiva de apoyo a
la gestión municipal para que dicho nivel territorial asuma adecuadamente las
obligaciones constitucionales y legales que le corresponden en materia de
prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento básico.
- Facilitar el ejercicio de articulación con las Autoridades Ambientales y el
Departamento, con el fin facilitar el ejercicio de las competencias propias de
éstos últimos.
En materia de contratación, sus competencias se limitan a establecer los
lineamientos y parámetros generales de contratación, función que tiene los
siguientes alcances fundamentales:
- Puede dar instrucciones y hacer requerimientos para implementar la
política de agua potable y saneamiento básico en el Departamento de
Córdoba, desarrollar los principios y alcanzar los objetivos del PDA en el
Departamento, dentro del marco específico de sus funciones y de las
competencias de los miembros que lo conforman.
- Aprueba los instrumentos que orientan la implementación del PDA.
- Las demás necesarias para implementar el PDA.
Con base en las facultades otorgadas por la Ordenanza No. 013 de 2007, la
Gobernación de Córdoba expide el decreto No. 00899 de abril 8 de 2008, mediante
el cual se crea al Comité Directivo del PDA de Córdoba; el cual es posteriormente
52
modificado por el Decreto No. 0101 del 4 marzo de 2009, para adoptar los
lineamientos del Decreto Nacional 3200 de noviembre de 2008, en cuanto a la
conformación y funciones del Comité Directivo. En este orden de ideas, el Comité
Directivo del PDA de Córdoba presenta la siguiente conformación:
• El Gobernador, quien los preside
• Un delegado del Gobernador – Secretario de Infraestructura
• El Gerente del Gestor; Aguas de Córdoba SA ESP
• Dos (2) Alcaldes en representación de los municipios vinculados al PDA,
elegidos por mayoría simple entre ellos mismos.
• El Director de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del
San Jorge -CVS- y su suplente
• Un (1) representante del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
• Un (1) delegado de la Vicepresidencia de la República
• Un (1) delegado del DNP
• Un (1) representante de la Gerencia Asesora – quien hará la Secretaría técnica.
Los criterios en torno a los cuales se han de desarrollar las funciones enunciadas en
el Decreto 3200 de 2008, se encuentran definidos en los siguientes documentos
concertados con los actores del PDA y adoptados por el Comité Directivo:
- El reglamento interno del Comité Directivo, orientado a garantizar la
representatividad y participación equilibrada de todos los actores partícipes
del PDA en el proceso de toma de decisiones. Adoptado mediante acta del
Comité Directivo del 17 de julio de 2008.
- El Manual Operativo del PDA, estructurado acorde con los lineamientos del
artículo 15 del Decreto 3200 de 2008, como marco de referencia para el
desarrollo de las funciones del Comité Directivo.
53
5.2 El Gestor del PDA
Encargado de desarrollar las acciones necesarias para alcanzar el cumplimiento de
los objetivos de la políticas del sector de agua potable y saneamiento básico, la
observancia de los principios y el cumplimiento de los objetivos y las metas del
PDA. En este sentido, el Gestor, como estructura operativa del PDA, obedece a la
necesidad de articulación de las obligaciones legales y constitucionales que en
materia sectorial le competen a los niveles Nacional y Municipal con punto de apoyo
en el nivel Departamental.
A la luz de lo señalado en el Decreto 3200 de 2008, el Gestor del PDA de Córdoba
no tiene como función prestar los servicios públicos domiciliarios en los municipios
del Departamento, sino que sus tareas se dirigen primordialmente a asegurar la
gestión, implementación y seguimiento a la política pública del PDA de Córdoba6.
Ello, bajo el entendido que la tarea de asegurar la adecuada prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo es municipal, y
que el propósito del Gestor en materia de prestación de los servicios consiste
primordialmente en, junto con la Gerencia Asesora (en desarrollo de la política
pública del PDA), estructurar esquemas de transformación empresarial,
fortalecimiento institucional y asistencia técnica que faciliten el cumplimiento de
dichas obligaciones municipales.
El Gestor, como órgano ejecutor del PDA de Córdoba, no limita sus actividades a la
simple contratación de obras sino que se orienta primordialmente a implementar,
con el apoyo de la Gerencia Asesora, la estrategia necesaria para mejorar las
condiciones de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico en
el Departamento, tomando como punto de partida de dicha estrategia la
responsabilidad municipal en la materia. Para el efecto, el Gestor debe implementar
los instrumentos de planeación del PDA (Plan Anual Estratégico y de Inversiones,
planes financieros, estrategias de transformación institucional y fortalecimiento
institucional, estrategia de sostenibilidad ambiental del PDA, estrategia de
6 No obstante, el Gestor debe tener la capacidad para ser prestador de los servicios públicos de acueducto, alcantarilladlo o aseo en cumplimiento de lo previsto en Ley 1176 de 2007.
54
sostenibilidad social del PDA, entre otros), buscando alcanzar las metas trazadas
por el PDA de Córdoba.
Dentro de las funciones específicas además de las que de acuerdo con su
naturaleza jurídica le estén autorizadas por la ley, el Gestor es responsable de:
- Gestionar e implementar el PDA. Para el efecto el Gestor tiene la competencia
y la responsabilidad de:
- Desarrollar las acciones necesarias para alcanzar el cumplimiento de los
objetivos de la política del sector de agua potable y saneamiento básico.
- Verificar el cumplimiento de los principios, objetivos y metas del PDA en el
territorio del Departamento de Córdoba.
- Garantizar la adecuada implementación del PDA de Córdoba.
- Coordinar las acciones de los participantes del PDA.
- Ser el interlocutor ante los participantes del PDA.
- Garantizar el cumplimiento de lo previsto en el manual operativo del PDA.
- Mantener actualizado el diagnóstico técnico base e implementar un
sistema de información que facilite el seguimiento al avance del PDA.
- Adelantar las gestiones necesarias para una efectiva difusión del PDA
ante la comunidad.
- Acatar las instrucciones que imparta el Comité Directivo del PDA de
Córdoba, y tomar las medidas necesarias para su cumplimiento.
- Adelanta, junto con el Gobernador del Departamento de Córdoba, el
proceso de vinculación de todos los municipios y demás participantes del
PDA, actuación que además implica el seguimiento de los compromisos
de actores y vinculados al PDA.
- En materia de financiación y manejo de recursos.
- Dar las instrucciones necesarias al esquema fiduciario de manejo de
recursos, en cumplimiento de lo establecido por el Comité Directivo en el
marco del plan anual estratégico y de inversiones, según lo previsto en el
respectivo contrato fiduciario.
55
- Gestionar y/o implementar directamente y/o en conjunto con los
participantes del PDA, alternativas de financiación de proyectos en el
marco del PDA.
- Cuando su naturaleza jurídica se lo permite, implementar instrumentos
financieros para el apalancamiento de recursos destinados al desarrollo
del PDA.
- Asistir, con el apoyo de la Gerencia Asesora, a las entidades territoriales
participantes del PDA para efectos de lo establecido en el Decreto 28 de
2008.
- Implementación de esquemas relacionados con la prestación de los servicios.
- Prestar, con el apoyo de la Gerencia Asesora, asistencia a los Municipios
participantes del PDA en los temas relacionados con la prestación de los
servicios públicos de acueducto y/o alcantarillado y/o aseo.
- Promover y adelantar las gestiones necesarias para implementar los
esquemas de transformación y fortalecimiento institucional en un
Municipio y/o grupo de Municipios participantes del PDA, de acuerdo con
lo aprobado por el Comité Directivo.
- Asistir, con el apoyo de la Gerencia Asesora, a las entidades territoriales
participantes del PDA para efectos de la certificación a que se refiere el
artículo 4o de la Ley 1176 de 2007 y lo establecido en el Decreto 28 de
2008.
- Funciones de contratación, rendición de cuentas y obligaciones ante los
organismos de control.
- Adelantar procesos de contratación con cargo a los recursos del PDA de
acuerdo con el Plan Anual Estratégico y de Inversiones y los lineamientos
y parámetros generales de contratación aprobados por el Comité
Directivo.
- Es responsable de la contratación, velando por la pluralidad de oferentes
y la publicidad de dichos procesos así como la ejecución y seguimiento de
los mismos.
56
- Preparar, convocar y desarrollar audiencias públicas de rendición de
cuentas para el seguimiento a los avances del PDA.
- Suministrar toda la información requerida por los organismos de control.
- Puede desarrollar audiencias públicas para la divulgación de los procesos
de contratación que se adelanten en el marco del PDA.
- Rinde informe de sus actuaciones y del estado de avance del PDA, al
Comité Directivo del PDA, en concordancia con lo establecido en el
Manual Operativo.
En el Departamento de Córdoba, las funciones del Gestor serán asumidas por la
empresa Aguas de Córdoba S.A E.S.P, sociedad pública constituida mediante
Escritura Pública No. 1331 del 18 de julio de 2008, identificada con el NIT
900229952-6, y con un capital accionario de $100 millones, con la siguiente
propiedad accionaria:
- 60% del Departamento de Córdoba
- 40 % de los (30) municipios del departamento
5.3 La Gerencia Asesora
Es una persona jurídica, vinculada temporalmente al PDA, con experiencia e
idoneidad para adelantar, entre otras, las acciones y actividades técnicas,
institucionales, legales, ambientales, financieras y administrativas de apoyo y
asesoría al Comité Directivo del PDA, al Gestor y a los demás actores del PDA de
Córdoba; acorde con las necesidades y requerimientos que demande el estado en
que se encuentra el sector de agua potable y saneamiento básico del Departamento
de Córdoba en función del cumplimiento de los objetivos y metas del PDA.
Las funciones de la Gerencia Asesora del PDA de Córdoba, serán las siguientes:
Estructuración : Esta etapa comprende un componente general que contiene
esencialmente: El apoyo a los actores y vinculados al PDA en la estructuración
jurídica, legal, financiera y técnico-operativa del PDA de tal forma de que se
57
disponga de los soportes y herramientas que permitan posteriormente poner en
marcha el PDA en su fase de implementación.
Las actividades que se desarrollarán en esta etapa, como mínimo serán las
siguientes:
• Apoyar la Identificación de Fuentes de Recursos
• Estructurar el cierre financiero del PDA
• Apoyar la consecución de fuentes de financiación
• Apoyar la implementación del esquema fiduciario
• Diseñar un sistema de seguimiento a las fuentes y usos de recursos
• Apoyar la Socialización del PDA con los diferentes actores y vinculados, a
través de reuniones continuas para dar a conocer los objetivos y metas
del PDA, así como la política sectorial
• Elaborar y socializar los documentos legales requeridos de estructuración
del PDA (Ordenanzas, acuerdos, convenios, actas y/o actos
administrativos requeridos por los actores y vinculados al PDA)
• Apoyo para la constitución del Gestor del PDA (Si aplica)
• Apoyar la identificación del diagnóstico base y el establecimiento de las
necesidades de inversión en los aspectos técnico, ambiental e
institucional.
• Apoyar y asesorar el establecimiento de metas departamentales en
cobertura, continuidad, calidad.
• Apoyar la preparación de la propuesta de priorización de proyectos a
desarrollarse en cada municipio o grupo de municipios y/o distritos
participantes del PDA.
• Apoyar la efectiva coordinación interinstitucional entre los actores del
PDA.
• Apoyar a los Municipios en la renegociación de los contratos firmados con
operadores especializados, donde existan estos
• Prestar asistencia integral directamente o por solicitud del Gestor, a todos
los participantes del PDA en aspectos técnicos, institucionales, legales,
58
ambientales, financieros y administrativos, de conformidad con el objeto
para el que fue contratada.
En la fase de IMPLEMENTACIÓN, los componentes principales son las siguientes:
- Seguimiento a los aspectos administrativos y financieros del PDA. Desarrollar
actividades y herramientas para realizar el seguimiento del PDA, de tal forma que se
cuente con la información disponible, tanto financiera como administrativa y que a
su vez permita preparar informes, solicitar desembolsos, aprobar cuentas, planificar
y realizar el seguimiento de recursos y convenios del PDA.
• Preparar los informes requeridos los actores, vinculados y las demás fuentes
de financiación participantes en el PDA y/o aquellos que requiera la auditoría
externa que se contrate para el Proyecto.
• Mantener actualizada, ordenada y segura la información administrativa,
financiera y contable del PDA en medios físico y magnético
• Planificar y realizar seguimiento a los recursos del PDA de acuerdo con los
componentes del Proyecto y la asignación de recursos Plan de usos y
fuentes
• Adelantar el seguimiento a los convenios y contratos (físico, legal y
financiero) que se firmen en desarrollo del PDA.
• Elaborar el proyecto de Reglamento Operativo del PDA
• Elaborar el proyecto de Reglamento del Comité Directivo del PDA
• Ejercer la Secretaría del Comité Directivo del PDA
• Elaborar convenios y documentos requeridos para el apoyo Financiero
• Elaborar documentos de soporte de solicitud de recursos
• Documentar los procesos de la Gerencia
• Implementar un sistema de información que permita adelantar el seguimiento
financiero, técnico y jurídico de todos los asuntos inherentes al PDA, del plan
anual estratégico de inversiones por cada municipio.
• Elaborar los documentos de soporte para la solicitud de desembolsos de
acuerdo con los procedimientos y trámites específicos de cada fuente de
financiación
59
• Realizar el seguimiento y control sobre desembolsos y coordinar las acciones
para que estos se produzcan oportunamente y bajo las condiciones
establecidas por las diferentes fuentes de recursos que alimenta el PDA
- Apoyo para la formulación y presentación de proyectos. Realizar las
actividades de revisión y ajuste de los proyectos de acueducto, alcantarillado y aseo
que presenten los actores o vinculados al PDA resultado del diagnóstico base,
acorde con los lineamientos de la Ventanilla Única del MAVDT; de tal manera, que
permitan asegurar la correcta estructuración del Plan anual estratégico de
inversiones y de una adecuada planeación para el buen desarrollo de la ejecución
de obras.
• Apoyar al Gestor en la preparación de la propuesta de plan anual estratégico
y de inversiones del PDA y las modificaciones que resulten necesarias y
monitorear su cumplimiento
• Conceptuar sobre la viabilidad técnica y financiera de los proyectos de
inversión presentados por parte de los participantes en el PDA (operador y/o
los municipios) con base en el mecanismo de Ventanilla Única o aquel que se
implemente.
• Apoyar y coordinar la preparación y ajuste de los proyectos que serán
puestos a consideración del comité Directivo para su respectiva viabilización
y aprobación.
• Apoyar al Gestor en la presentación a cada municipio o grupo de municipios
y/o distritos participantes del PDA de la priorización de los proyectos de
infraestructura a desarrollarse.
• Apoyar al Gestor en la presentación y priorización de proyectos ante el
Comité Directivo para su aprobación y asignación de recursos.
- Seguimiento a los proyectos de inversión (contratación y ejecución de
proyectos): Apoyar los procesos precontractuales, contractuales y poscontractuales
de los proyectos establecidos en el Plan anual estratégico de inversiones, que
permita realizar procesos eficientes de contratación y realizar la ejecución de los
proyectos con base en una adecuada planeación y programación.
60
• Revisar los documentos con base en los cuales se adelantarán los procesos
de contratación (obras y consultoría) del PDA FASE II atendiendo los
lineamientos y parámetros generales establecidos por el Comité Directivo.
• Revisar los documentos pre-contractuales y contractuales para verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el documento de préstamo
y/o normas de procedimientos de las fuentes de financiación del PDA.
• Apoyar y prestar asesoría puntual en el desarrollo de la etapa contractual de
los proyectos
- Interventoría de estudios, diseños y obras de infraestructura. Realizar
directamente o a través de terceros la interventoría de los proyectos (Estudios,
diseños, obras y fortalecimiento o modernización institucional) que se contraten en
el marco del PDA.
• Elaborar y difundir el Manual de Interventoría del PDA
• Realizar las actividades de interventoría de obra y de diseños que se
ejecuten en desarrollo de la implementación del PDA, si así se define por
parte del Comité Directivo.
• Supervisar la calidad de las inversiones y la estabilidad de las obras, a través
de un adecuado sistema de supervisión y control, dando aplicación y
cumplimiento a lo estipulado en el RAS
• Realizar las actividades requeridas de tipo administrativo y de control para el
seguimiento de los contratos en ejecución en lo que tiene que ver con
pólizas, cumplimientos, de plazo, en la utilización de personal y de
maquinaria, entre otros aspectos inherentes al desarrollo propio de los
contratos de obra o consultoría que se requieran
• Recibir las obras de infraestructura o equipos electromecánicos atendiendo
los lineamientos establecidos en el RAS, la documentación relacionada con
los planos record, las pólizas de estabilidad o de amparo de equipos, etc.,
que permita posteriormente realizar el seguimiento y control a la nueva
infraestructura
61
• Cuando se contrate la interventoría de obras o estudios con terceros, apoyar
el proceso de contratación (elaboración de documentos precontractuales y
contractuales)
• Coordinar las interventorías que se contraten con terceros.
- Estructuración de esquemas de transformación Empresarial. Realizar las
actividades que permitan estructurar los procesos de modernización que se
requieran para la vinculación de un operador especializado.
• Apoyar al Gestor en la preparación de la propuesta para los esquemas de
transformación empresarial a implementar en cada Municipio y/o grupo de
Municipios y/o Distritos participantes del PDA, cuando a ello hubiere lugar.
• Apoyar al Gestor en la presentación a cada municipio o grupo de municipios
y/o distritos participantes del PDA de la transformación institucional a ejecutar
en el respectivo municipio según sea el caso.
• Formular y apoyar la presentación de los planes y programas de
Transformación Institucional al Comité Directivo.
• Coordinar la estructuración de los procesos orientados a la vinculación de
operadores especializados para la prestación de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo, donde sea requerido.
• Apoyar los procesos de selección de los consultores especializados para el
desarrollo de programas de fortalecimiento institucional o programas de
estructuración legal, técnica y financiera, promoción y venta de esquemas de
vinculación de operadores especializados para la prestación de servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo para los municipios que requieran de este
esquema.
• Elaborar los pliegos y/o términos de referencia para la vinculación de los
operadores especializados en aquellos municipios que lo requieran, de
conformidad con las aprobaciones y demás conceptos impartidos por el
Comité Directivo.
• Apoyar los procesos de selección de los operadores especializados para los
municipios que requieran de este esquema.
62
• Adelantar y apoyar las actividades de correspondientes a la firma y
legalización de los contratos que resulten de los procesos de selección de los
Operadores especializados y/o de los proyectos de fortalecimiento
institucional.
• Determinar los esquemas que representan un mayor beneficio para los entes
territoriales y las Empresas responsables de la prestación de los servicios,
bajo los cuales se les entregará la nueva infraestructura a los municipios
incluidos en el Programa, tengan o no operadores especializados para la
prestación de los servicios.
• Revisar ajustar, sugerir y complementar los modelos financieros y estructuras
tarifarias, de subsidios y contribuciones, por municipio, con el fin de asegurar
la financiación de las nuevas inversiones y la sostenibilidad de la
infraestructura existente.
• Apoyar y coordinar de manera general la política de fortalecimiento
institucional adoptada por el gestor y el comité directivo del PDA y efectuar un
seguimiento al cumplimiento de esta.
- Seguimiento a los contratos y a los indicadores de los prestadores actuales
de los servicios públicos. Realizar las actividades que permitan realizar el
seguimiento a los prestadores actuales de los servicios públicos realizando el
monitoreo de los indicadores de prestación de los servicio y haciendo las
recomendaciones pertinentes para tomar las medidas que permitan dar
cumplimiento a las obligaciones del contrato y mejorar la prestación de los servicios.
- Fortalecimiento institucional o apoyo a los prestadores actuales de servicios
públicos: Realizar, acorde con las directrices del Comité Directivo, las actividades
que permitan fortalecer a los prestadores actuales de los servicios.
- Socialización del PDA y trabajo con la comunidad: Realizar las actividades
que permitan dar a conocer a la comunidad el objetivo del PDA y dar capacitación a
ésta sobre los servicios públicos domiciliarios, así como el alcance y las metas del
PDA en los aspectos financieros y de inversiones.
• Socializar el desarrollo del PDA
63
• Diseñar y formular un plan para la capacitación continua en los principios y
objetivos del PDA.
• Diseñar y formular un Programa Comunitario Educativo sobre los servicios
públicos domiciliarios.
• Diseñar, poner en marcha y coordinar un Plan de Gestión Social en Obras.
• Apoyar técnicamente la capacitación y conformación de los comités de
desarrollo y control social, vocales de control y veedurías ciudadanas
- Transferencia del programa cultura del agua para las comunidades
indígenas: Realizar las actividades que permitan realizar un proceso de
transferencia del programa cultura del agua, para las comunidades indígenas, bajo
un enfoque intercultural que permita proteger la diversidad étnica y cultural de los
pueblos indígenas.
- Componente Ambiental: Realizar las actividades que permitan articular los
objetivos del PDA con los objetivos ambientales de las CAR en el marco de la
prestación de los servicios públicos domiciliarios.
• Elaborar manual de buenas prácticas ambientales
• Hacer seguimiento de permisos y concesiones
• Articular el desarrollo del Plan Director de Gestión Ambiental con los
programas de la CAR respectiva.
• Postular los proyectos para aprobación del Comité Directivo
• Manejo del recurso hídrico y de vertimientos
- Fortalecimiento institucional del Gestor: Realizar las actividades que permitan
fortalecer al Gestor para que este en un futuro asuma las funciones de la Gerencia
asesora, tenga la capacidad de apoyar a los municipios en la prestación de los
servicios públicos y cuando se requiera prestar los servicios públicos en los casos
que establezca la Ley.
• Transferencia de Conocimiento, Herramientas (software, hardware),
capacitación continua
• Poner en funcionamiento un Sistema de Gestión de Proyectos
• Transferencia de información del PDA
64
5.4 Esquema fiduciario
Para la administración de los recursos destinados a la dianciación del PDA de
Córdoba, el Departamento ha suscrito un contrato de fiducia mercantil con el
Patrimonio Autónomo para la Financiación de las Inversiones en Agua -FIA- que ha
estructurado Findeter en asocio con la banca nacional y con el apoyo del Ministerio
de Hacienda. El FIA, además de la administración de los recursos de inversión,
ofrece una estrategia de gestión del crédito para disponer de los recursos en los
años en que se ha previsto que se ejecute el PDA. Adicionalmente, a través del
mismo FIA, se administrarán los recursos destinados para el cubrimiento de los
subsidios de los servicios de agua y saneamiento básico municipales, de acuerdo
con la normatividad vigente.
65
6 ESTRUCTURA FINANCIERA DEL PDA
El marco de referencia para la estructuración del esquema financiero del “Plan
Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento
Básico de Córdoba”, lo constituye el Acta de concertación sobre la estructura
financiera del PDA de Córdoba suscrita el 30 de noviembre de 2008, entre el
Departamento de Córdoba y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 5 del Decreto 3200 de
2008.
De acuerdo con el cierre financiero, y las inversiones programadas por la CVS el
PDA del Departamento de Córdoba cuenta con recursos asegurados para la
financiación de las acciones conducentes al cumplimiento de las metas propuestas
por valor de $789,764 millones, como se muestra en los cuadros 8 y 9.
Cuadro 8. Fuentes de los Recursos Disponibles para la Financiación del PDA
ACTOR COMPROMISO SUBTOTAL TOTAL
Departamento
100% de SGP $ 120.976
$ 215.669 2007 – 2022
% de regalías $ 94.693
2007 – 2022
Municipios
% de SGP $ 252.591
$ 273.628 2008 – 2022
% de regalías $ 21.037
2009 – 2022
Nación Audiencias públicas $50.196 $50.196
CVS
Regalías y recursos propios $150.512 $150.512
TOTAL $ 690.005
66
Cuadro 9. Fuentes y Uso de los Recursos Disponibles para la Financiación del PDA
(cifras en millones)
Los recursos aportados por los municipios se utilizarán en primera instancia para
cubrir el costo de los subsidios durante los próximos 15 años y el restante se
destinará para inversión, como se señala en el cuadro siguiente:
Cuadro 10. Uso de los Recursos Aportados por los Mu nicipios a la Financiación del PDA 7 (cifras en millones)
No. ENTIDAD TERRITORIAL
RECURSOS COMPROMETIDOS
EN PDA SGP
RECURSOS PARA
SUBSIDIOS SGP
TOTAL REGALIAS
TOTAL RECURSOS
COMPROMETIDOS PDA
SERVICIO DE LA DEUDA
DISPONIBLE PARA
INVERSION
INVERSION OTROS AÑOS
1 MONTERIA 6.500
6.500 2.263 3.068 1.826
2 AYAPEL 22.846
5.851 5.300
28.146 7.821 10.443 3.388
3 BUENAVISTA 8.578
2.110 -
8.578 1.903 2.493 1.437
4 CANALETE 2.628 -
2.628
803
1.183 375
5 CHINU 10.223 -
10.223 3.292 4.193 2.349
7 Se cubrirán los subsidios de los estratos I, II y III con los topes máximos establecidos en la Ley.
FUENTE
USOS
95.329 64.363 48.238 99.528 307.458 45%
34.102 30.367 64.469 9%
50.984 50.984 7%
60.965 48.723 109.688 16%
126.329 126.329 18%
10.029 10.029 1%
7.639 7.639 1%
5.255 3.846 1.958 11.059 2%
2.350 2.350 0,34%
215.669 273.628 50.196 150.512 690.005 100%
31% 40% 7% 22% 100%
76.719 63.693 140.412
TOTAL PARTICIPACIÓN
Créditos
DPTO Mpios Nación CVS
Gestor
Interventoría
Otros Componentes
TOTAL
FUENTES DISPONIBLES
PARTICIPACIÓN
Infaestructura (3 años)
Infraestructura Otros Años
Componente Ambiental
Gastos Financieros
Subsidos
Gerencia
67
No. ENTIDAD TERRITORIAL
RECURSOS COMPROMETIDOS
EN PDA SGP
RECURSOS PARA
SUBSIDIOS SGP
TOTAL REGALIAS
TOTAL RECURSOS
COMPROMETIDOS PDA
SERVICIO DE LA DEUDA
DISPONIBLE PARA
INVERSION
INVERSION OTROS AÑOS
6 COTORRA 10.169
1.469 93
10.262 2.841 3.413 2.020
7 L APARTADA 10.040
5.664 -
10.040 1.291 1.859 933
8 LOS CORDOBAS 11.919
4.785 -
11.919 2.055 2.903 1.545
9 MONTELIBANO * 24.839
24.555 -
24.839 284
10 MOÑITOS 2.817
2.525 132
2.949 424
11 PLANETA RICA 24.999
12.811 -
24.999 3.901 5.143 2.716
12 PUEBLO NUEVO 11.988
6.407 -
11.988 1.599 2.243 1.116
13 PUERTO ESCONDIDO
11.349
5.655 893
12.242 2.207 2.693 1.359
14 PUERTO LIBERTADOR
14.094
6.500 -
14.094 2.956 3.693 577
15 SAN BERNARDO DEL VIENTO
8.755
5.199 1.838
10.593 1.757 2.193 816
16 SAN PELAYO 22.534
8.958 -
22.534 4.323 5.243 3.180
17 TIERRALTA 35.585
20.784 536
36.121 4.752 6.393 3.231
18 TUCHIN * 11.471
5.736
11.471 2.049 2.850
1.407
19 VALENCIA 16.343
7.320
16.343 2.911 3.654 2.091
TOTAL 267.679
126.329 8.792
276.470 48.723 64.363
30.367
Los recursos aportados por el Departamento de Córdoba y la Nación se utilizarán en
la financiación de los siguientes componentes del PDA:
68
Cuadro 11. Uso de los Recursos Aportados por el Dep artamento de Córdoba y la Nación a la Financiación del PDA 8(cifras en millones)
Los recursos aportados por la CVS se destinarán para la financiación del
componente ambiental del PDA, dentro de lo cual se encuentra el fomento de la
participación y la educación ambiental comunitaria, construcción de sistemas de
tratamiento de aguas residuales, la restauración de los sitios inadecuados de
disposición de residuos sólidos, la minimización del riesgo de inundaciones, la
rehabilitación, recuperación y conservación de bosque protector en la cuenca del
alto Sinú y sus microcuencas tributarias, reforestación de zonas de recarga hídrica.
Los recursos del Departamento y la Nación, destinados para la cofinanciación de la
inversión municipal orientada al mejoramiento en la prestación de los servicios de
agua, alcantarillado y aseo. se distribuirán de acuerdo con los siguientes criterios,
descontando los correspondientes a la vigencia 20079:
8 Se cubrirán los subsidios de los estratos I, II y III con los topes máximos establecidos en la Ley. 9 Estos criterios se encuentran ampliamente descritos en el “Documento Financiero del Plan Departamental de Agua del Departamento de Córdoba”.
Aporte % Aporte % Aporte %
Componente Ambiental 50.984 34% 50.984
Operatividad del PDA
Gerencia 10.029 6% 10029
Gestor 7.639 4% 7.639
Interventoria 5.255 3% 1.958 3,9% 7.213
Formación yFortalecimiento institucional
200 0,11% 200
Impulso al Plan 150 0,08% 150
Gastos financieros 60.965 34% 60.965
TOTAL 181.567 100% 50.196 100% 150.512 100% 382.275
99.528 66%
Componente social 2.000 1%
243.095
2000
ItemDepartamento Nación CVS
Subtotal
Infraestructura (3 años) 95.329 53% 48.238 96%
69
Cuadro 12. Criterios de Distribución de los Recurso s Aportados por el Departamento de Córdoba y la Nación para la Cofinan ciación de la Inversión
Municipal (cifras en millones)
Criterios % Subtotal Población municipal 32 $53.460 Efectividad en la prestación del servicio de Acueducto y la cobertura del servicio de Alcantarillado
19.9 $32.527
Esquemas regionales de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
8.0 $13.365
Para las zonas rurales o para la modernización empresarial. 4.2 $6.996 Apoyo a procesos de modernización empresarial en curso. 36.3 $60.715 TOTAL 100 $ 167.064
Con base en la aplicación de los criterios anteriormente establecidos, la distribución
de los recursos aportados por el Departamento y la Nación para la cofinanciación de
la inversión municipal orientada al mejoramiento en la prestación de los servicios de
agua, alcantarillado y aseo y sumada con la inversión de cada municipio, los
recursos con que cuentan los municipios para la financiación de su Plan de Obras y
de Inversiones incluyendo los recursos aportados por la CVS por infraestructura
son:
DISTRIBUCION DE LA NACION Y EL DEPARTAMENTO
1 MONTERIA 22.806
2 AYAPEL 7.135
3 BUENAVISTA 3.925
4 CANALETE 1.979
5 CHINU 6.362
6 COTORRA 5.530
7 LA APARTADA 6.073
8 LOS CORDOBAS 2.821
9 MONTELIBANO 2.081
10 MOÑITOS 9.085
11 PLANETA RICA 5.875
12 PUEBLO NUEVO 5.862
13 PUERTO ESCONDIDO 2.845
14 PUERTO LIBERTADOR 2.842
15 SAN BERNARDO DEL VIENTO 5.864
16 SAN PELAYO 2.850
17 TIERRALTA 8.844
18 TUCHIN 6.804
19 URE 3.770
20 VALENCIA 3.122
RURALES Y/O FORT. INSTI 6.996
REGIONALES 0
4 Medio Sinu (4 municipios) 25.820
6 Bajo Sinu (6 municipios) 12.089
RECUROS CVS 150.512
TOTAL 311.892
TOTALNo. MUNICIPIO
70
En el cuadro siguiente se identifican las inversiones que se han realizado en los
municipios con recursos del PDA en los años 2007 y 2008 y los recursos
proyectados para inversión en los años 2009, 2010 y 2011. De donde se desprende
que para el Plan de Inversiones del PDA para el presente año, se cuenta con la
suma $ 100.263 .millones de pesos, incluyendo los recursos ya distribuidos por la
CVS, pudiendo adelantar obras en el presente año, siempre y cuando se cuente con
proyectos viabilizados.
Cuadro 15. Total de Recursos Disponibles para Inver sión en los Municipios 10
Expresado en millones de pesos constantes de diciembre de 2008
10 Las cifras de 2007, corresponden a Recursos de Ordenanza y las de 2008, Recursos del Plan de Choque
MONTERIA - - 15.451 10.298 - 25.749
AYAPEL - - 6.675 9.009 1.470 17.154
BUENAVISTA - 1.262 2.188 2.089 872 6.411
CANALETE - 38 2.067 1.000 99 3.204
CHINU - 589 6.693 3.102 - 10.384
COTORRA - 2.955 3.235 2.613 - 8.803
LA APARTADA 5.005 520 1.483 847 - 7.855
LOS CORDOBAS - 367 1.508 3.169 563 5.607
MONTELIBANO - - 1.027 1.054 272 2.353
MOÑITOS - - 9.314 189 - 9.503
PLANETA RICA - - 6.137 4.680 - 10.817
PUEBLO NUEVO - 1.542 4.439 2.006 - 7.987
PUERTO ESCONDIDO - 76 3.615 473 1.254 5.418
PUERTO LIBERTADOR - - 2.842 2.713 830 6.385
SAN BERNARDO DEL VIENTO - 1.520 5.670 598 179 7.967
SAN PELAYO - 650 2.987 3.542 700 7.879
TIERRALTA - 1.311 5.263 6.300 2.103 14.977
TUCHIN - - 4.080 2.800 2.014 8.894
URE 3.500 - 92 178 - 3.770
VALENCIA - 1.295 2.172 2.834 326 6.627
RURALES Y/O FORT. INST. - 2.991 2.005 4.000 - 8.996
REGIONALES - - - - - 0
Medio Sinu (4 municipios) - - 11.320 17.000 500 28.820
Bajo Sinu (6 municipios) - - - 8.289 3.800 12.089
RECUROS CVS 150.512
TOTAL 8.505 15.116 100.263 88.783 14.982 378.161
MUNICIPIO 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
71
7 PRIORIDADES DEL PDA
Los resultados del diagnóstico de las necesidades de los sistemas de acueducto,
alcantarillado y aseo de las 30 cabeceras municipales del Departamento, estableció
un orden de prioridad para la atención e intervención de las mismas, en la
perspectiva de optimizar y democratizar el acceso a los servicios públicos de los
sucreños, de acuerdo a las particularidades que presenta cada municipio; lo que
determina unas necesidades de inversión a corto (3 años), mediano (5 años) y largo
plazo (10 años.
De otro lado, los recursos disponibles para la inversión en el marco de la ejecusión
del PDA de Córdoba, ascienden a la suma de $378.161 millones. Recursos que son
insuficientes para atencer la totalidad de las necesidades identficadas en las
cabeceras municipales; razón por la cual, se hace necesario establecer un orden de
prioridades para acometer la inversión o los alcances del PDA de Córdoba, a saber:
- La Intervención del PDA de Córdoba se limitará de manera prioritaria a las
áreas urbanas del departamento de Córdoba.
- La inversión directa en los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo se
establecerá de acuerdo al orden de prioridad establecido en los Planes de
Obra de Inversión Municipales -POI Municipales-, elaborados con base en las
necesidades de corto plazo del diagnóstico de las necesidades sectoriales
municipales concertado con los alcaldes de los municipios vinculados al PDA
de Córdoba.
- El orden de prioridad para la ejecución de los proyectos de los POI
Municipales se establecerá conforme a los lineamientos del RAS 2000.
- La inversión rural se limitará al cumplimiento de los compromisos previos
contraidos con las respectivas comunidades en los Consejos Comunales por
parte del Gobierno Nacional y el Departamental. Así mismo, cuando el
municipio presente superavit de recursos una vez cubiertas las necesidades
de inversión urbana y/o comprometa recursos adicionales a los
72
comprometidos en el PDA, para inversiones especificas en comunidades
rurales.
73
8 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
8.1 Objetivo General
Acometer en 30 municipios del Departamento de Córdoba, entre los años 2008 y
2011, un proceso de transformación y modernización empresarial del sector de agua
y saneamiento básico, asociado al desarrollo de una estrategia de apoyo técnico y
financiero para la optimización y ampliación de la infraestructura existente, que
permita maximizar el acceso y la provisión sostenible, ambiental y financiera, de los
servicios de acueducto (90%), alcantarillado (62%) y aseo (100%), a la población
residente en las cabeceras municipales, durante los próximos 10 años; marco en el
cual, el Departamento de Córdoba pueda orientar el desarrollo sostenible de su
territorio y cumplir con las expectativas de desarrollo humano de los sucreños,
plasmadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio al año 2015.
8.2 Objetivos Específicos
- Incrementar la cobertura del servicio de agua potable con calidad
certificada en las cabeceras municipales del Departamento de 85% a
90%, con una continuidad promedio de 14 horas/día durante 7 días a la
semana; a través de la optimización del servicio a 136.106 suscriptores de
los sistemas de acueducto y la vinculación de 7.629 nuevos suscriptores a
los mismos. Para tal efecto, las metas a alcanzar en cada uno de los
municipios, con la intervención de sus sistemas de acueductos urbanos,
son las siguientes:
74
MUNICIPIO
ACUEDUCTO
# Usuarios del
acueducto con servicio optimizado
# de nuevos
usuarios vinculados al sistema
de acueducto
Cobertura (%)
Continuidad Efectividad en la
prestación del servicio
%
# de usuarios
con certificació
n de calidad del
agua
Días/Semana Horas/Día
Ayapel 1.422 1.056 52% 7 12 50% 2.478
Buena Vista 1.245 128 89% 7 10 42% 1.373
Canalete 868 15 99% 7 16 67% 883
Chinú 4.449 141 100% 7 14 58% 4.590
Cotorra 305 402 100% 7 7 29% 707
La Apartada 1.340 110 72% 7 6 25% 1.450
Los Córdobas 595 40 97% 7 10 42% 635
Montelíbano 8.143 814 80% 7 18 75% 8.957
Montería 58.002 2.098 98% 7 24 100% 60.100
Moñitos 1.187 56 84% 7 14 58% 1.243
Planeta Rica 6.945 500 90% 7 18 75% 7.445
Pueblo Nuevo 2.250 30 96% 7 12 50% 2.280
Puerto Escondido 781 60 94% 7 11 46% 841
Puerto Libertador
2.803 90 93% 7 21 88% 2.893
San Bernardo del Viento 1.730 54 100% 7 16 67% 1.784
San Pelayo 1.371 104 100% 7 11 46% 1.475
Tierralta 5.935 711 93% 7 18 75% 6.646
Valencia 2.552 120 98% 7 18 75% 2.672
REGIONAL BAJO SINU 15.589 500 98% 7 18 75% 18.089
REGIONAL MEDIO SINU
18.594 600 76% 7 18 75% 19.194
Ure #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A
- Incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado en las cabeceras
municipales del Departamento de 49% a 62%, a través de la optimización
del servicio a 80.324 suscriptores de los sistemas de alcantarillado y la
vinculación de 19.194 nuevos suscriptores a los mismos. Para tal efecto,
75
las metas a alcanzar en cada uno de los municipios, con la intervención
de sus sistemas de alcantarillados urbanos, son las siguientes:
MUNICIPIO
ALCANTARILLADO
# de usuarios del sistema de alcantarillado con servicio optimizado
# de nuevos usuarios
vinculados al sistema de
alcantarillado
Cobertura (%)
% de infraestructura en operació
n
PTAR
% de usuarios
con conexión
% de usuarios
sin conexión
Ayapel 1.478 719 46% 100% 0% 100%
Buena Vista 905 128 67% 100% 100% 0%
Canalete 445 215 74% 100% 100% 0%
Chinú 3.304 139 75% 100% 100% 0%
Cotorra 0 0 0% 100% 100% 0%
La Apartada 0 1213 60% 100% 100% 0%
Los Córdobas 170 258 65% 100% 100% 0%
Montelíbano 5.577 6700 110% 100% 100% 0%
Montería 24.360 2200 44% 100% 0% 100%
Moñitos 0 680 46% 100% 100% 0%
Planeta Rica 6.615 385 85% 100% 100% 0%
Pueblo Nuevo 1.066 344 60% 100% 100% 0%
Puerto Escondido 0 0 0% 100% 100% 0%
Puerto Libertador 1.432 647 67% 100% 100% 0%
San Bernardo del Viento 231 700 52% 100% 100% 0%
San Pelayo 560 2,69 38% 100% 0% 100%
Tierralta 2.931 671 50% 100% 0% 100%
Valencia 1.105 1492 96% 100% 0% 100%
REGIONAL BAJO SINU 12.653 1200 89% 100% 100% 0%
REGIONAL MEDIO SINU 17.492 1500 70% 100% 100% 0%
Ure #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A
76
- Consolidar la cobertura del servicio de aseo en las cabeceras municipales
del Departamento en el 100%, a través de la optimización del servicio a
149.021 suscriptores de los sistemas de aseo y la vinculación de 11.389
nuevos suscriptores a los mismos. Para tal efecto, las metas a alcanzar
en cada uno de los municipios, con la intervención de sus sistemas de
aseo urbanos, son las siguientes:
MUNICIPIO
ASEO
# de usuarios del sistema de
aseo con servicio
optimizado
# de nuevos usuarios
vinculados al sistema de aseo
Cobertura (%)
% de usuarios con disposición final adecuada
Ayapel 4292 477 100% 4769
Buena Vista 1381 154 100% 1535
Canalete 801 89 100% 890
Chinú 4130 459 100% 4589
Cotorra 636 71 100% 707
La Apartada 1818 203 100% 2021
Los Córdobas 591 66 100% 657
Montelíbano 10039 1116 100% 11155
Montería 54949 6106 100% 61055
Moñitos 1335 149 100% 1484
Planeta Rica 7442 827 100% 8269
Pueblo Nuevo 2132 237 100% 2369
Puerto Escondido 808 90 100% 898
Puerto Libertador 2803 312 100% 3115
San Bernardo del Viento 1605 179 100% 1784
San Pelayo 1327 148 100% 1475
Tierralta 6435 716 100% 7151
Valencia 7108 -4393 100% 2715
REGIONAL BAJO SINU 16671 1856 100% 18527
REGIONAL MEDIO SINU 22718 2527 100% 25245
Ure #N/A #N/A #N/A #N/A
- Mejorar y consolidar la gestión empresarial para 143.735 usuarios de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, 99.518 de alcantarillado y
160.410 de aseo en el Departamento de Córdoba, como resultado de la
implementación de los siguientes esquemas operativos que garanticen la
77
eficacia, eficiencia y oportunidad en la prestación de los mismos en cada
uno de los municipios del Departamento:
MUNICIPIO
ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
Esquema a implementar
Regional Fortalecimiento Transformación Revisión de Contratos
Acued. Alcant. Aseo Acued. Alcant. Aseo Acued. Alcant. Aseo Acued. Alcant. Aseo
Ayapel x x x x
Buena Vista x x x x
Canalete x x x
Chinú x x x
Cotorra x x x
La Apartada x x x
Los Córdobas x x x
Montelíbano x x x x
Montería X X x
Moñitos x x x
Planeta Rica x x x x
Pueblo Nuevo x x x x
Puerto Escondido x x X
Puerto Libertador x x x
San Bernardo del Viento x x x
San Pelayo x x X
Tierralta x x x
Valencia x x X
REGIONAL BAJO SINU X X x
REGIONAL MEDIO SINU X X x
Ure
- Promover el manejo integral del recurso hídrico, con énfasis en la
conservación y protección de las cuencas abastecedoras de acueductos y
receptoras de las descargas de los sistemas de alcantarillado municipales
78
; que garantice a 143.735 usuarios de los servicios de acueducto contar
con fuentes de abastecimiento ambientalmente sostenible en cuanto a la
disponibilidad de agua permanente, suficiente y limpia.
8.3 Estrategias
Recogiendo las estrategias expuestas en el documento Visión Colombia Segundo
Centenario 2019, donde se estructuran cuatro estrategias fundamentales, que van a
contribuir en el propósito de desarrollar el Plan Departamental de Agua Potable y
Saneamiento Básico del Departamento.
8.3.1 Optimización de la inversión en el sector
Los recursos destinados para el sector de agua potable y saneamiento básico se
deben invertir de manera óptima y eficiente con miras ha ampliar cobertura,
continuidad y calidad de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo,
por lo cual serán ejecutados a través de un encargo fiduciario, a donde todas las
fuentes previstas girarán los recursos de conformidad con la normatividad vigente.
8.3.2 Fortalecimiento Institucional
El Departamento a través de una Gerencia Integral especializada planificará y
prestará asistencia técnica a los municipios con miras a estructurar esquemas
regionales y vincular operadores especializados para la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo de manera eficiente, de acuerdo con los
resultados del diagnóstico y a las condiciones particulares de cada región.
La Gerencia Integral tendrá la obligación de apoyar el fortalecimiento institucional de
los prestadores de servicios públicos mediante la implementación, con la Asistencia
Técnica del MAVDT, entre otros de los siguientes programas:
79
i. Modernización Empresarial
ii. Democratización Empresarial
iii. Cultura Empresarial
iv. Cultura del Agua
v. Control de perdidas
vi. Aplicación del Reglamento Técnico del Sector
vii. Esquema de subsidios y contribuciones
viii. Costos y Tarifas
ix. Certificación de competencias Laborales
x. Lavado de Manos
xi. Fontanería Rural
xii. Microempresas Comunitarias
8.3.3 Control social y veeduría comunitaria
El Departamento promoverá la creación e institucionalización de mecanismos de
participación ciudadana tales como los Comités de Desarrollo y Control Social de los
Servicios Públicos Domiciliarios, reglamentados como instrumentos de defensa del
Usuario y control en la calidad y continuidad de los servicios por el Decreto 1429 de
agosto 25 del 1995, las veedurías comunitarias en los proyectos de inversión y
esquemas de rendición de cuentas.
8.3.4 Sostenibilidad Ambiental
Se promoverá el cumplimiento de las exigencias de tipo ambiental en todas las
iniciativas y proyectos de inversión a desarrollar en el Departamento, asegurando
que no se deterioren las fuentes hídricas ni los recursos naturales del territorio, para
lo cual se actuará de manera coordinada con la respectiva autoridad Ambiental en el
establecimiento de políticas de protección del Medio Ambiente en el marco de la ley
99 de 1993, con énfasis los siguientes componentes:
• Planificación y gestión social de cuencas hidrográficas
80
• Formación de promotores ambientales comunitarios
• Formación de promotores de saneamiento básico
• Implementación de tecnologías compatibles con el medio ambiente
• Asistencia técnica en Saneamiento Básico
• Adquisición de predios rurales para la protección de Micro cuencas
• Armonización de los planes maestros de acueducto y alcantarillado con los
planes de gestión ambiental y los planes de desarrollo territorial
81
9 LÍNEAS DE ACCION
Para garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel
departamental como municipal, se hace necesario una inversión de $564.440
millones; con lo cual se espera generar un impacto social, entre el 2008 y el 2011,
representado en:
• La prestación del servicio de agua potable a 719.033 cordobeses
residenciados en las cabeceras municipales (90%), con la incorporación de a
los sistemas de acueducto de por lo menos 57.682 nuevos habitantes
urbanos.
• La prestación del servicio de alcantarillado domiciliario urbano a 479.355
personas (60%), con la incorporación de 133.500 nuevos habitantes a los
sistemas de alcantarillado.
• El mejoramiento de las condiciones de salubridad pública a 798.925
personas, con la recolección y disposición final adecuada de los residuos
sólidos domiciliario.
• La disminución del riesgo por desabastecimiento de agua a 200.000
personas.
Para tal efecto, se propone una intervención de la realidad sectorial de las treinta
cabeceras municipales del Departamento de Córdoba con base a proyectos
asociados a programas y estructurados con base en la información arrojada por el
diagnóstico de las necesidades sectoriales urbanas, validado en las jornadas de
concertación con los alcaldes en julio de 2008. El orden de prioridad establecido
para la ejecución de los proyectos, obedece al concertado igualmente con los
alcaldes de los Planes de Obras e Inversiones Municipales 2008 – 2011 para cada
uno de los municipios del Departamento, bajo los siguientes criterios:
82
• Optimizar los sistemas de acueducto y alcantarillado de las cabeceras
municipales con la rehabilitación y puesta en funcionamiento de la
infraestructura existente.
• Incrementar la cobertura de los sistemas de acueducto y alcantarillado
permitiendo la vinculación a los sistemas de nuevos usuarios.
• Disminuir los riesgos de salubridad pública y de contaminación ambiental de
los municipios con el mejoramiento de los sistemas de recolección, transporte
y disposición final de residuos sólidos.
En este orden de ideas, entre el 2008 y el 2011 se desarrollarán los siguientes
Programas:
9.1 Programa para la optimización y ampliación de c obertura de los sistemas de acueducto de las cabeceras municipales
Los sistemas de acueducto de las cabeceras municipales de los 30 municipios
vinculados al PDA de Córdoba tienen 136.106 usuarios vinculados, que representan
una cobertura en la prestación del servicio al 85% de la población urbana del
Departamento. No obstante, el indicador de la prestación efectiva del servicio es del
0.24, los usuarios que reciben agua no certificada para consumo humano asciende
a 43.921 y existe por satisfacer una demanda cercana a las 100.000 personas que
no tienen factibilidad técnica de acceder a la infraestructura existente. En razón de
lo anterior, el desarrollo del presente Programa tiene como objetivo optimizar el
servicio domiciliario de agua potable al 100% de los usuarios actuales de los
sistemas de acueducto de las 30 cabeceras municipales y la vinculación de 7.629
nuevos usuarios. El logro de este objetivo implica el cumplimiento de las siguientes
metas:
- Incrementar el índice de la prestación efectiva del servicio de agua potable de
24% a 58% en los sistemas de acueducto urbanos del Departamento.
83
- Incrementar la cobertura de la infraestructura existente en los sistemas de
acueducto urbanos del Departamento de 85% a 90%, satisfaciendo la
demanda urbana de agua potable a 30.516 personas que no tienen acceso a
los sistemas de acueducto urbanos del Departamento.
- Estabilizar la continuidad en la prestación del servicio de agua potable en 14
horas diarias, durante 7 días a la semana.
- Garantizar el servicio de agua potable al 100% de los usuarios de los
sistemas de acueductos urbanos del Departamento (143.735 usuarios en el
año 2011).
Para el cumplimiento de estas metas, se propone la ejecución de los proyectos que
se presentan en el cuadro siguiente.
84
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Ayapel
OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE PRODUCCION DE AGUA, INCLUYE EXPLORACION Y CONSTRUCCIONDE POZOS PROFUNDOS Y LINEA DE IMPULSION 2,485 2,485 1,352 1,133
8,029
Ayapel
AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DEL MUNICIPIO DE AYAPEL 1,861 1,861 1,861
Ayapel
Elaboración de Catastro y Sectorización de redes de acueducto municipal, en el departamento de Córdoba 1,161 1,161 673 488
Ayapel
OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE AYAPEL 2,522 2,522 2,522
Buena Vista
Mejoramiento del sistema de acueducto, Municipio de Buenavista 1,299 1,299 317 982
4,492
Buena Vista
Diseño del Sistema Regional de Acueducto del San Jorge 133 133 133
85
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Buena Vista
Optimización del sistema de tratamiento de agua potable y ampliación de redes, casco urbano y corregimiento Nueva Estación 1,353 1,353 262 1,092
Buena Vista
Optimización del sistema de acueducto del municipio de Buenavista, Departamento de Córdoba 835 835 835
Buena Vista
OPTIMIZACION DE REDES DE ACUEDUCTO DE LA CABECERA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA 872 872 872
Canalete
Estudio de Preinversión para determinar la cantidad y la calidad de la fuente de abastecimiento actual de los Municipios de Canalete, Los Córdoba y Puerto Escondido, Departamento de Córdoba. 63 63 63
1,162
Canalete
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de Canalete, Departamento de Córdoba, etapa 1 1,000 1,000 1,000
Canalete
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de Canalete, Departamento de Córdoba, etapa 2 99 99 99
86
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Chinú
Proyecto de sectorización de redes de acueducto de Chinú 601 601 601
6,608
Chinú
Optimización del sistema de acueducto del municipio de Chinú, incluye optimización de la fuente de abastecimiento desde pozos profundos, conducciones y estación de rebombeo (Etapa 1) 2,905 2,905 705 2,200
Chinú
Optimización del sistema de acueducto del municipio de Chinú, incluye sectorización (Etapa 2) 3,102 3,102 3,102
Cotorra
Construcción segunda etapa sistema de acueducto regional, Municipio de Cotorra 2,163 2,163 163 2,000
8,011
Cotorra
OPTIMIZACIÓN SISTEMA DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE COTORRA, AREA URBANA Y - RURAL (ETAPA III REGIONAL COTORRA) 955 955 155 800
Cotorra
OPTIMIZACIÓN SISTEMA DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE COTORRA, AREA URBANA Y - RURAL (ETAPA IV REGIONAL COTORRA) 2,000 2,000 343 1,657
87
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Cotorra
OPTIMIZACIÓN SISTEMA DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE COTORRA 2,613 2,613 2,613
Cotorra
ADICIONAL A LAS OBRAS DE OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DE COTORRA II ETAPA 280 280 280
La Apartada
Elaboración de catastro y sectorización de redes de acueducto municipal de La Apartada, Departamento de Córdoba. 441 441 441
2,092
La Apartada
Diseño del Sistema Regional de Acueducto del San Jorge 133 133 133
La Apartada
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de La Apartada 475 475 368 107
La Apartada
Ampliación de la capacidad de almacenamiento. 1,043 1,043 1,043
Los Córdobas
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de Los Córdobas 1,508 1,508 458 1,050
3,335
88
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Los Córdobas
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de Los Córdobas, etapa II 1,469 1,469 1,469
Los Córdobas
Estudio de Preinversión para determinar la cantidad y la calidad de la fuente de abastecimiento actual de los Municipios de Canalete, Los Córdoba y Puerto Escondido, Departamento de Córdoba. 63 63 63
Los Córdobas
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de los Cordobas (suministro y/o construcción de planta de tratamiento de agua potable tipo compacta en el Municipio de Los Córdobas) 295 295 295
Montelíbano
Construcción del sistema de acueducto del Corregimiento de Tierradentro, Municipio de Montelibano, Departamento de Córdoba 2,005 2,005 2,005 2,005
Montería
Optimización del sistema de acueducto de los corregimientos Los Pericos, Las Lamas y el Cerrito 1,500 1,500 1,500 8,652
89
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Montería
Construcción de redes del sistema de acueducto y alcantarillado Villa Melisa 7,152 7,152 7,152
Moñitos
Obras complementarias proyecto disminución de riesgos del sistema de acueducto del Municipio de Moñitos 1,274 1,274 1,274
1,802 Moñitos
Optimización fuente de abastecimiento actual, embalse Caimito 528 528 229 299
Planeta Rica
Sectorización De Redes De Distribución Para El Acueducto Del Municipio De Planeta Rica, Departamento De Córdoba 2,715 2,715 350 953 1,413
7,029
Planeta Rica
Diseño del Sistema Regional de Acueducto del San Jorge 133 133 133
Planeta Rica
SECTORIZACION HIDRAULICA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO (SECTORES 2, 8 Y 6), INCLUYE OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE BOMBEO 2,611 2,611 2,611
Planeta Rica
Optimización del sistema de acueducto municipio de planeta 176 176 100 76
90
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Rica
Planeta Rica
Optimización del sistema de acueducto municipio de planeta Rica 570 570 570
Planeta Rica
Optimización de la planta de tratamiento y tanque de almacenamiento del Municipio de Planeta Rica 824 824 824
Pueblo Nuevo
Optimización del sistema de redes de distribución, ETAPA 1 1,234 1,234 1,234
3,334
Pueblo Nuevo
Diseño del Sistema Regional de Acueducto del San Jorge 133 133 133
Pueblo Nuevo
Programa de reducción de Agua no Contabilizada en el Municipio de Pueblo Nuevo, incluye instalación de micro medidores, catastro y sectorización de las redes de distribución 1,267 1,267 315 952
Pueblo Nuevo
Optimización del sistema de redes de distribución, etapa II 700 700 700
91
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Puerto Escondido
Plan de choque para rehabilitación del sistema de acueducto. 1,075 1,075 1,075
2,392
Puerto Escondido
Estudio de Preinversión para determinar la cantidad y la calidad de la fuente de abastecimiento actual de los Municipios de Canalete, Los Córdoba y Puerto Escondido, Departamento de Córdoba. 63 63 63
Puerto Escondido
Obras resultantes Plan maestro de Acueducto 1,254 1,254 1,254
Puerto Libertador
Optimizacion del sistema de acueducto del municipio de Puerto Libertador 1,265 1,265 1,265
2,701
Puerto Libertador
Optimizacion del sistema de acueducto del municipio de Puerto Libertador, etapa II 1,436 1,436 1,436
San Bernardo del Viento
Optimización del sistema de acueducto regional del Municipio de San Bernardo del Viento. 1,521 1,521 321 1,200
3,055
San Bernardo del Viento
Ampliación de la capacidad de almacenamiento. 757 757 757
92
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
San Bernardo del Viento
OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 598 598 535 63
San Bernardo del Viento
OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO, ETAPA II 179 179 179
San Pelayo
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de San Pelayo. 2,699 2,699 499 2,200
7,162
San Pelayo
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de San Pelayo, Etapa II 1,700 1,700 1,700
San Pelayo
Programa de reducción de Agua no Contabilizada en el Municipio de San Pelayo, Departamento de Córdoba 663 663 663
San Pelayo
Programa de reducción de Agua no Contabilizada en el Municipio de San Pelayo, Departamento de Córdoba 2,100
2,100 2,100
Tierralta
Optimización de la captación e impulsión de agua cruda en el sistema de acueducto del Municipio de Tierralta, Departamento de Córdoba 1,329 1,329 482 847
9,044
93
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Tierralta
Optimización de la planta de tratamiento y redes de distribución del sistema de acueducto del municipio de Tierralta, Departamento de Córdoba 2,353 2,353 2,353
Tierralta
Plan de choque para restablecer la red matriz del sistema de acueducto del Municipio de Tierralta, Departamento de Córdoba. 14 14 14
Tierralta
Desmonte antiguo tanque metálico elevado, localizado e La calle 9 con Carrera 14, del municipio de Tierralta, Departamento de Córdoba 48 48 48
Tierralta
Optimización del sistema de acueducto del Municipio de Tierralta etapa III, incluye almacenamiento redes y conducción 2,800 2,800 2,800
Tierralta
Optimización del sistema de acueducto etapa IV, incluye planta de tratamiento y almacenamiento 2,500 2,500 2,500
94
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
Valencia
Optimización del sistema de captación, tratamiento y almacenamiento del sistema de acueducto del Municipio de Valencia, Departamento de Córdoba 1,315 1,315 345 970
4,484
Valencia
Optimización de la Planta de tratamiento existente y construcción de tanque de ecualización del sistema de acueducto del municipio de Valencia 327 327 327
Valencia
Ampliación de la capacidad de almacenamiento. 1,446 1,446 1,446
Valencia
Optimización del sistema de acueducto del municipio de Valencia, etapa 3 1,396 1,396 1,396
REGIONAL BAJO SINU
Proyecto ERCAS, contrato de operación con inversión 6,930 6,930 3,430 3,500
16,125
REGIONAL BAJO SINU
COOFINANCIACION DEL PROYECTO “CONSTRUCCION, OPTIMIZACION Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DEL CORREGIMIENTO DE CARRETO, MUNICIPIO DE SAN ANDRES DE SOTAVENTO, 300 300 300
95
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
DEPARTAMENTO DE CORDOBA”.
REGIONAL BAJO SINU
Plan de Contingencia para la Optimización de la Conducción Lórica-Momil, Departamento de Córdoba 3,500 3,500 3,500
REGIONAL BAJO SINU
Homologación del sistema eléctrico que alimenta la planta de tratamiento de agua potable del Municipio de San Andrés de Sotavento, Departamento de Córdoba. 99 99 99
REGIONAL BAJO SINU
Plan de Choque obras de acueducto municipal, Municipio de Tuchín 481 481 77 405
REGIONAL BAJO SINU
Optimización sistema de acueducto del Municipio de Tuchín 2,800 2,800 2,800
REGIONAL BAJO SINU
Optimización sistema de acueducto del Municipio de Tuchín, Etapa II 2,014 2,014 2,014
96
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
REGIONAL MEDIO SINU
Plan Choque Línea de conducción No 4 del sistema de acueducto que alimenta al Municipio de Sahagún, desde la PTAP de Cereté - Km 14 al Km 20 2,499 2,499 2,499
23,664
Estación de rebombeo para el sistema de acueducto de la localidad de Los Mimbres en Cienega de Oro 500 500 500
REGIONAL MEDIO SINU
ADICIONAL AL CONTRATO CUYO OBJETO ES “CONSTRUCCIÓN DEL ACUEDUCTO RURAL DEL CORREGIMIENTO DE RABOLARGO, ALIMENTANDO EN RUTA AL CEPILLO, EL CEDRO SAN ANTONIO, EL ZAPAL, MUNICIPIO DE CERETE, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA”. 500 500 500
Optimización de la línea de conducción Cienaga de Oro - Sahagún 15,000 15,000 3,000 2,000 10,000
97
MUNICIPIO Nombre de los proyectos Valor
Inversión
Fuentes de Financiación SUBTOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAMENT
O NACION
REGIONAL MEDIO SINU
Construcción Del Acueducto Rural Del Corregimiento De Rabolargo, Alimentando En Ruta Al Cepillo, El Cedro San Antonio, El Zapal, Municipio De Cereté, Departamento De Córdoba. 5,165 5,165 5,165
Proyectos Priorizados
Sin Recursos Definidos
Optimización del sistema de acueducto del Corregimiento de El Vidrial, Municipio de Montería
1,011
Proyectos Priorizados
Sin Recursos Definidos
Optimización del sistema de acueducto del Corregimiento de La Esperanza, Santa Fe, Tres Bindes, Municipio de Montería 1,011 1,011 1,011
Proyectos Priorizados
Sin Recursos Definidos
Optimización del sistema de acueducto del Corregimiento de Los Morales, Municipio de Lorica
Ure
Optimización sistema de acueducto, etapa 1 92 92 92
270 Ure
Optimización sistema de acueducto, etapa 2 178 178 178
98
9.2 Programa para la optimización y la ampliación d e cobertura de los sistemas de alcantarillado de las cabeceras municip ales.
Los sistemas de alcantarillado de las cabeceras municipales de los 30
municipios vinculados al PDA de Córdoba tienen 80.324 usuarios vinculados,
que representan una cobertura en la prestación del servicio al 49% de la
población urbana del Departamento. No obstante, las aguas residuales
correspondiente al 48% de los usuarios es vertida directamente a los cuerpos de
agua del Departamento sin ningún tipo de tratamiento. Para remediar esta
situación, el desarrollo del presente Programa tiene como objetivo optimizar el
servicio domiciliario de alcantarillado al 100% de los usuarios de los sistemas de
alcantarillado urbanos y propiciar la vinculación de 19.194 nuevos usuarios.
Para tal efecto, se propone el cumplimiento de las siguientes metas:
- Optimizar el funcionamiento del 100% de la infraestructura existente de
los sistemas de alcantarillado urbanos del Departamento.
- Incrementar la cobertura de los sistemas de alcantarillado urbanos del
Departamento al 62% de la población residente en las cabeceras
municipales.
- Garantizar el tratamiento de las aguas residuales generadas por el 83%
de los suscriptores de los sistemas de alcantarillados urbanos del
Departamento.
- Reducir la carga contaminante de los vertimientos de los sistemas de
alcantarillado que vierten a los cuerpos de agua, para posibilitar su
restauración ambiental.
Para el cumplimiento de estas metas, se propone la ejecución de los proyectos
que se presentan en el cuadro siguiente:
99
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Ayapel
Construcción de la primera etapa del alcantarillado sanitario de la zona urbana del Municipio de Ayapel 37.71% 5,515 5,515 5,515
14,626
Ayapel
Construcción de la segunda etapa del alcantarillado sanitario de la zona urbana del Municipio de Ayapel 14.64% 2,141 2,141 2,141
Ayapel
Construcción de la tercera etapa del alcantarillado sanitario de la zona urbana del Municipio de Ayapel 10.05% 1,470 1,470 1,470
Ayapel
Construcción de la Planta de tratamiento de aguas residuales del Municipio de Ayapel 37.60% 5,500 5,500 5,500
Buena Vista
Elaboración de estudios de los planes maestros de alcantarillado del Municipio de Buenavista 12.99% 312 312 312
Buena Vista
OPTIMIZACION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CABECERA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA 87.01% 2,089 2,089 1,035 1,054
100
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Canalete
Plan Maestro de Alcantarillado del municipio de Canalete, segunda etapa 77.82% 2,068 2,068 127 1,941
2,657
Canalete
Culminación obras de adecuación del sistema de tratamiento de aguas residuales del área urbana del Municipio de San José de Canalete. 22.18% 589 589 589
Chinú
Plan maestro de alcantarillado del Municipio de Chinú, Etapa 1, sectores de Villa Galeno, Nor Oriental y Sur Oriental
100.00% 3,788 3,788 215 3,573 3,788
La Apartad
a
OPTIMIZACION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CABECERA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE LA APARTADA 6.84% 372 372 372
5,435
La Apartad
a
Optimización del sistema de alcantarillado del Municipio de la Apartada 92.08% 5,005 5,005 5,005
La Apartad
a
Interventoría de la construcción de la estación de bombeo de aguas residuales en el Municipio de la Apartada en el departamento de Córdoba 1.07% 58 58 58
101
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Los Córdob
as
Optimización del sistema de alcantarillado el Municipio de Los Córdobas, etapa I 75.12% 1,700 1,700 1,700
2,263
Los Córdob
as
Optimización del sistema de alcantarillado el Municipio de Los Córdobas, etapa II 24.88% 563 563 563
Montelíbano
Elaboración de catastro de redes y modelación hidráulica del alcantarillado existente del Municipio de Montelíbano, Departamento de Córdoba 42.92% 1,027 1,027 1,027
2,394
Montelíbano
Impermeabilización de las lagunas de oxidación de la planta de tratamiento de agua residual 45.72% 1,095 1,095 1,095
Montelíbano
Obras resultantes de Plan Maestro, Etapa III 11.36% 272 272 272
102
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Montería
CONSTRUCCION DE ACOMETIDAS DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL BARRIO JUAN XXIII, CALLE 36 ENTRE CARRERAS 1W Y LA VIA QUE DE MONTERIA CONDUCE A ARBOLETES, MUNICIPIO DE MONTERIA, DEPARTAMENTO DE CORDOBA. 0.36% 55 55 55
15,131
Montería
Construcción del sistema de alcantarillado de la zona Sur y barrios subnormales. 34.87% 5,277 5,277 5,277
Montería
Optimización del sistema de acueducto de los corregimientos Los Pericos, Las Lamas y el Cerrito 9.91% 1,500 1,500 1,500
Montería
Construcción del sistema de alcantarillado Los Robles 54.85% 8,299 8,299 8,299
Moñitos
Construcción Del Sistema De Alcantarillado Sanitario Municipio De Moñitos Etapa I 97.55% 7,513 7,513 3,288 4,225 7,702
103
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Moñitos
Obras complementarias Optimización del sistema de alcantarillado, FASE 1 2.45% 189 189 189
Planeta Rica
Optimización del sistema de alcantarillado, etapa I 38.88% 2,422 2,422 2,422
6,230
Planeta Rica
Elaboración de estudios de los planes maestros de alcantarillado del Municipio de Planeta Rica 5.01% 312 312 312
Planeta Rica
Optimización del sistema de alcantarillado, etapa II 24.08% 1,500 1,500 1,500
Planeta Rica
OPTIMIZACIÓN DE LA ESTACIÓN DE BOMBEO DE AGUAS RESIDUALES Y LINEA DE IMPULSIÓN AL SISTEMA DE TRATAMIENTO- MUNICIPIO DE PLANETA RICA 32.04% 1,996 1,996 1,996
Pueblo Nuevo
Obras Complementarias Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario Cabecera Municipal de Pueblo Nuevo, Etapa II 51.28% 3,206 3,206 417 931 1,859 6,252
104
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Pueblo Nuevo
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario de la cabecera municipal de Pueblo Nuevo - Red de Colectores Distrito N° 3, Etapa 2, Sector La Floresta 4.80% 300 300 300
Pueblo Nuevo
Const. de la 1ra etapa del sistema de tratamiento de agua residual, construcción del colector final desde MH53 a sistema de tratamiento y ampliación sistema de alcantarillado y la interventoría zona urbana 32.40% 2,026 2,026 2,026
Pueblo Nuevo
Obras Complementarias Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario Cabecera Municipal de Pueblo Nuevo, etapa III 11.52% 720 720 720
Puerto Escondi
do Elaboración PMAA 14.56% 440 440 440
3,023
Puerto Escondi
do Obras resultantes de Plan Maestro, etapa I 69.80% 2,110 2,110 2,110
Puerto Escondi
do Obras resultantes de Plan Maestro, etapa II 15.65% 473 473 473
105
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Puerto Libertad
or
OPTIMIZACION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CABECERA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR 20.32% 1,578 1,578 1,578
7,764
Puerto Libertad
or
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ETAPA 1 DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR 42.67% 3,312 3,312 3,312
Puerto Libertad
or
ESTACIÓN DE BOMBEO DE AGUAS RESIDUALES Y LINEA DE IMPULSIÓN AL SISTEMA DE TRATAMIENTO- MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR 16.90% 1,312 1,312 1,312
Puerto Libertad
or
INTERCEPTOR MIRAFLORES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR 16.09% 1,250 1,250 1,250
Puerto Libertad
or
Elaboración de estudios de los planes maestros de alcantarillado del Municipio de Puerto Libertador 4.02% 312 312 312
San Bernard
o del Viento
Optimización del sistema de alcantarillado sanitario para el Municipio de San Bernardo del Viento, I Etapa, Departamento de 63.56% 4,914 4,914 312 2,308 2,294 7,732
106
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Córdoba
San Bernard
o del Viento
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 36.44% 2,818 2,818 2,818
San Pelayo
Adicional proyecto Extensión de redes de acueducto en el municipio de San Pelayo, sector subnormal, departamento de Córdoba (Construcción del sistema de acueducto y alcantarillado sanitario de la urbanización Río Sinú, en el municipio de San Pelayo, Departamento de Córdoba.), que incluye construcción de Domiciliarias de alcantarillado en la Urbanización Río Sinú y sector el Pepo. 12.00% 179 179 179
2,189
San Pelayo
Obras de mantenimiento y limpieza de alcantarillado existente, en el Municipio de San Pelayo 7.39% 110 110 110
San Pelayo
Optimización del sistema de alcantarillado de municipio de San Pelayo, Etapa I 80.61% 1,900 1,900 1,900
107
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Tierralta
Limpieza Diagnóstico Y Rediseño de Colectores Manholes Normalización de Domiciliarias del sistema de Alcantarillado Sanitario del Municipio de Tierralta Departamento de Córdoba.
43.08% 2,349 2,349 2,349
5,452
Tierralta
Optimización de redes de alcantarillado del Municipio de Tierralta Córdoba, etapa 1
18.34% 1,000 1,000 1,000
Tierralta
Optimización de redes de alcantarillado del Municipio de Tierralta Córdoba, etapa 2
38.57% 2,103 2,103 2,103
Valencia
Optimización del sistema de alcantarillado del Municipio de Valencia, etapa 1 81.52% 1,438 1,438 1,438
Valencia
Optimización del sistema de alcantarillado del Municipio de Valencia, etapa 2 18.48% 326 326 326
108
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
REGIONAL BAJO
SINU
Optimización del sistema de redes de alcantarillado del Municipio de Purísima, reposición de redes por mal estado y contrapendiente e instalación de colectores principales. 10.12% 1,359 1,359 1,359
13,421
REGIONAL BAJO
SINU
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL MUNICIPIO DE TUCHIN 16.20% 2,175 2,175 2,175
REGIONAL BAJO
SINU
OPTIMIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA CASETA DE BOMBEO EXISTENTE DEL MUNICIPIO DE TUCHIN 1.77% 237 237 237
REGIONAL BAJO
SINU
RECONFIGURACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL MUNICIPIO DE CHIMA 8.73% 1,172 1,172 1,172
109
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
REGIONAL BAJO
SINU
REMODELACION ESTACION DE BOMBEO DE AGUAS RESIDUALES DEL ALCANTARILLADO SANITARIO DEL MUNICIPIO DE CHIMA 5.94% 797 797 797
REGIONAL BAJO
SINU Optimización sistema de alcantarilado El Porvenir 29.80% 4,000 4,000 2,000 2,000
REGIONAL BAJO
SINU
Elaboración de estudios de los planes maestros de alcantarillado del Municipio de San Andrés de Sotavento (incluye Tuchín) 2.32% 312 312 312
REGIONAL BAJO
SINU
Elaboración de estudios de los planes maestros de alcantarillado del Municipio de Chimá 2.32% 312 312 312
REGIONAL BAJO
SINU
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES -SECTOR ORIENTAL - MUNICIPIO DE SAN ANDRES DE SOTAVENTO 22.78% 3,057 3,057 3,057
REGIONAL
MEDIO SINU
Construcción De La Tercera Etapa Del Plan Maestro De Alcantarillado Sanitario De La Zona Urbana Del Municipio De Ciénaga De Oro, Departamento De Córdoba 15.76% 3,656 3,656 1,809 1,847
23,190
110
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
REGIONAL
MEDIO SINU
Obras complementarias Construcción De La Tercera Etapa Del Plan Maestro De Alcantarillado Sanitario De La Zona Urbana Del Municipio De Ciénaga De Oro, Departamento De Córdoba 6.47% 1,500 1,500 1,500
REGIONAL
MEDIO SINU
CONSTRUCCION DE OBRAS EN EL ALCANTARILLADO SANITARIO DEL MUNICIPIO DE SAHAGUN 15.09% 3,500 3,500 3,500
REGIONAL
MEDIO SINU
Construcción de obras de alcantarillado en Municipios del departamento de Córdoba "colector sahagún" 41.75% 9,682 9,682 9,682
REGIONAL
MEDIO SINU
Obras de alcantarillado, sistema de tratamiento de aguas residuales, Municipio de Cienaga de Oro 16.18% 3,752 3,752 3,752
REGIONAL
MEDIO SINU
CONSTRUCCION DE OBRAS EN EL ALCANTARILLADO SANITARIO DEL MUNICIPIO DE CIENAGA DE ORO 4.74% 1,100 1,100 1,100
111
Municipios
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Subtotal Nombre de los proyectos
Factor de
Impacto Valor
Inversión Fuentes de Financiación
2007 2008 2009 2010 2011 MUNICIPIO DEPARTAME
NTO CVS NACION
Ure
Optimización del sistema de alcantarillado del Municipio de Uré, departamento de Córdoba
100.00% 3,500 3,500 3,500 3,500
112
9.3 Programa para la optimización de los sistemas d e recolección y disposición final de residuos sólidos.
Los sistemas de recolección y disposición final de residuos sólidos de las
cabeceras municipales de los 30 municipios articulados al PDA de Córdoba
tienen 149.021 usuarios vinculados, que representan una cobertura en la
prestación del servicio al 93% de la población urbana del Departamento y la
disposición final adecuada del 70% (3.194 ton/mes) de los residuos sólidos
domiciliarios generados en el área urbana del Departamento; de lo que se
deduce, que el 30% de los residuos sólidos domiciliarios generados en el
Departamento se encuentran alimentando los botaderos a cielo abierto
clandestinos. Para minimizar los efectos de estos factores de alteración de la
salud pública y de contaminación ambiental, se propone el desarrollo del
presente Programa que tiene como objetivo el optimizar los servicios domiciliario
de recolección y disposición final de residuos sólidos a los usuarios actuales y la
vinculación de 11.389 nuevos usuarios. Marco en el cual se propone el
cumplimiento de las siguientes metas:
- Incrementar la cobertura de recolección domiciliaria de residuos sólidos
del 93% al 100% de la población residente en las cabeceras municipales
del Departamento.
- Garantizar la disposición final adecuada del 100% (150.000 ton/año) del
total de los residuos sólidos producidos en las cabeceras municipales del
Departamento.
- Contribuir a la recuperación ambiental de los cuerpos de agua de la
cuenca del Sinú y del San Jorge, con la construcción de estaciones de
transferencia articuladas a la construcción de tres rellenos sanitarios en el
Alto y Medio Sinú y en el San Jorge, que garanticen la disposición
adecuada del 100% de los residuos sólidos domiciliarios producidos en la
zona urbana del Departamento.
Para el cumplimiento de estas metas, se propone la ejecución de los siguientes
proyectos:
113
MUNICIPIOS
SISTEMA DE ASEO PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
Nombre de los proyectos Factor de Impacto
Valor Inversión Fuentes de Financiación
Subtotal
2007 2008 2009 2010 2011 CVS Departam
ento
Municipio
Ayapel Optimización del sistema de aseo del regional San Jorge 100,00% 214 214 214 214
Buena Vista
PLAN DE CLAUSURA Y POSTCLAUSURA DE LOS BOTADEROS A CIELO ABIERTO, BUENAVISTA 53,23% 244 244 244
458
Buena Vista
Optimización del sistema de aseo del regional San Jorge 46,77% 214 214 214
La Apartada
Optimización del sistema de aseo del regional San Jorge 100,00% 214 214 214 214
Montelíbano
PLAN DE CLAUSURA Y POSTCLAUSURA DE LOS BOTADEROS A CIELO ABIERTO, MONTELIBANO 88,69% 1.680 1.680 1.680
1.895
Montelíbano
Optimización del sistema de aseo del regional San Jorge 11,31% 214 214 214
114
Montería
Planes de restauración, compensación y abandono del botadero a cielo abierto en los Municipios de Montería y Sahagún 97,30% 2.518 2.518 2.518 2.518
Moñitos
PLAN DE CLAUSURA Y POSTCLAUSURA DE LOS BOTADEROS A CIELO ABIERTO, MOÑITOS 94,84% 368 368 368 368
Planeta Rica
Optimización del sistema de aseo del regional San Jorge 100,00% 214 214 214 214
Pueblo Nuevo
Optimización del sistema de aseo del regional San Jorge 100,00% 214 214 214 214
Puerto Libertador
Optimización del sistema de aseo del regional San Jorge 58,18% 214 214 214
368
San Bernardo del Viento
PLAN DE CLAUSURA Y POSTCLAUSURA DE LOS BOTADEROS A CIELO ABIERTO, SAN BERNARDO DEL VIENTO 93,61% 293 293 293
San Pelayo
Planes de restauración, compensación y abandono del botadero a cielo abierto en el Municipio de San Pelayo 92,31% 300 300 300
115
REGIONAL BAJO SINU
PLAN DE CLAUSURA Y POSTCLAUSURA DE LOS BOTADEROS A CIELO ABIERTO, SAN ANTERO 9,68% 519 519 519
REGIONAL BAJO SINU
PLAN DE CLAUSURA Y POSTCLAUSURA DE LOS BOTADEROS A CIELO ABIERTO, SANTA CRUZ DE LORICA 34,40% 1.846 1.846 1.846
REGIONAL BAJO SINU
ESTACION DE TRANSFERENCIA EN EL MUNICIPIO DE LORICA 27,96% 1.491 1.491 1.491
REGIONAL MEDIO SINU
CONSTRUCCION RELLENO SANITARIO REGIONAL EN EL MUNICIPIO DE CIENAGA DE ORO 39,84% 4.996 4.996 4.996
REGIONAL MEDIO SINU
Planes de restauración, compensación y abandono del botadero a cielo abierto en los Municipios de Montería y Sahagún 20,04% 2.518 2.518 2.518
REGIONAL MEDIO SINU
Capacitar y sensibilizar a la comunidad en el manejo de los residuos sólidos y montaje de una microempresa de reciclaje en el Municipio de Sahagún 0,32% 41 41 41
116
REGIONAL MEDIO SINU
Estudios y diseños para el relleno sanitario de los Municipios de Sahagún, San Andrés de Sotavento y Chinú 0,40% 50 50 50
REGIONAL ASOSABAN
A
CONSTRUCCION RELLENO SANITARIO EN EL MUNICIPIO DE SAHAGUN 100,00% 2.600 2.600 2.600 2.600
117
9.4 Programa para la sostenibilidad ambiental del P DA de Córdoba.
En el Departamento de Córdoba existen 67.496 personas usuarias de los
sistemas de acueductos de las cabeceras municipales de la zona Costanera
que presentan dificultades en la continuidad de la prestación del servicio de agua
potable, por problemas de desabastecimiento de las fuentes hídricas, durante 4
a 5 meses al año, y 110.000 personas que la provisión de agua subterránea sólo
logra satisfacer el 60% de la demanda en agua; de otro lado, los municipios de la
cuenca del Sinú y del San Jorge afrontan periódicamente fenómenos de
inundación que afecta a un significativo porcentaje de la población. Para
intervenir la causalidad ambiental de estas situaciones se propone el desarrollo
del presente Programa que tiene como objetivo el de garantizar la sostenibilidad
ambiental de las fuentes abastecedoras de 143.735 usuarios de los sistemas de
acueductos urbanos del Departamento y la actualización y optimización de la
planificación ambiental sectorial para la prestación de los servicios de agua,
alcantarillado y aseo en los municipios del Departamento de Córdoba. Marco en
el cual se propone el cumplimiento de las siguientes metas:
- Minimizar el riesgo de ocurrencia de fenómenos de inundación en la
cuenca del río Sinú y del San Jorge con la acometida de obras de
estabilización y regulación de sus caudales y la reforestación de sus
cauces cuenca arriba.
- Contar con los instrumentos de planeación Ambiental Sectorial, para
armonizar la demanda y la oferta de bienes y servicios ambientales en la
prestación de los servicios Públicos en los municipios del Departamento.
- Propiciar la recuperación y protección ambiental de la Ciénaga Grande del
Bajo Sinu, la Quebrada del Juy y la Ciénaga de Ayapel a través de la
optimización de los sistemas de saneamiento básico de los municipios del
Departamento.
Para el cumplimiento de estas metas, se propone la ejecución de los siguientes
proyectos:
118
PROGRAMA PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PDA DE CORDOBA
Municipio Nombre de los proyectos Valor FUENTES DE FINANCIACION Subtotal
Municipal 2009 2010 2011 DPTO CVS
Montería
Construcción de obras para el control de erosión sobre la margen izquierda del rio sinu en el barrio la esmeralda para proteger las estructuras correspondientes a la captacion flotante, linea de impulsion a la planta de tratamiento de agua potable, planta de potabilizacion y tanque elevado del sistema de acueducto de la margen izquierda de la ciudad de montería, departamento de cordoba.
1.570
1.570
5.024
Montería
Construccion de obras para el control de erosion sobre la margen izquierda del rio sinu, caserio boca de la ceiba para proteger la linea de conduccion y cruce subfluvial del acueducto de boca de la ceiba, municipio de monteria. Departamento de cordoba.
3.454
3.454
Tierralta
Aislamiento y establecimiento de plantaciones forestales protectoras en microcuencas ubicadas arriba de la represa de urra en el municipio de tierralta
4.318
4.318 4.318
119
REGIONAL BAJO SINU
Construccion de obras para el control de erosion sobre la margen izquierda del rio sinu, barrio las mercedes, corregimiento de mata de caña, municipio de lorica, para proteger la captacion del acueducto regional del sinu medio del municipio de lorica, departamento de cordoba.
2.890
2.890
5.770
REGIONAL BAJO SINU
Construccion de obras para el control de erosion sobre la margen derecha del rio sinu en la vereda el campano y rabo gacho, municipio de lorica para proteger las redes de distribucion del acueducto regional del sinu medio , departamento de cordoba.
2.880
2.880
REGIONAL MEDIO SINU
Construccion de obras para el control de erosion sobre la margen derecha del rio sinu en la vereda retiro de los páez no. 3, municipio de cerete para proteger la captacion del acueducto regional de los municipios de cerete, san carlos, cienaga de oro y sahagun, en el departamento de cordoba.
3.193
3.193
6.605
REGIONAL MEDIO SINU
Construccion de obras para el control de erosion sobre la margen derecha del rio sinu 100 metros lineales aguas abajo del nacimiento del caño bugre, municipio de cerete, para proteger el tanque elevado, planta de potabilizacion, cruce subfluvial y la captacion del acueducto de los garzones, departamento de cordoba.
3.412
3.412
TOTAL 21.717 0 0 0 21.717 21.717
120
9.5 Programa para el aseguramiento de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico municipales.
De las 783.708 habitantes urbanos que tiene el Departamento de Córdoba, el
70.8% (555.383 personas) cuentan en su cabecera municipal de residencia (12
municipios) con un operador especializado de los servicios de acueducto y
alcantarillado vinculados a través del Programa de Modernización Empresarial -
PME-; de los cuales, sólo el 52.7% ha transitado, entre el año 2000 y el 2008,
hacia una sostenibilidad técnica, administrativa y financiera de la prestación del
servicio. El objetivo del presente programa es consolidar el proceso iniciado con
los PME, garantizar el aseguramiento de la prestación del servicio de agua
potable y alcantarillado a 228.325 residentes de 18 cabeceras municipales que
hoy carecen de un operador especializado y la optimización de la operación del
sistema de aseo que en la actualidad 636.844 habitantes de las cabeceras
municipales (81.2%) son atendidos por 5 operadores especializados, sin haber
alcanzado el nivel adecuado. Para tal efecto, se proponen las siguientes metas:
- Garantizar la sostenibilidad técnica, administrativa y financiera de la
prestación del servicios de agua potable y alcantarillado a 195.594
residentes urbanos, a través de la estructuración y puesta en
funcionamiento de los regionales del San Jorge, del Alto Sinú y
Costanero.
- Desarrollar el proceso de transformación empresarial y fortalecimiento
institucional de los municipios de Chinú, Cotorra y San Pelayo.
Consolidar el proceso de transformación empresarial de 12 municipios
mediante la revisión de los contratos de concesión firmados entre el
año 2000 y el 2008.
- Optimizar y ampliar la cobertura en la prestación del servicio de
recolección y disposición final de residuos sólidos domiciliarios del
Departamento de Córdoba.
121
Para el cumplimiento de estas metas, se propone la ejecución de los siguientes
proyectos:
PROGRAMA PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
PROYECTOS
VALOR FUENTE DE FINANCIACION
Municipio Dpto Nación CAR
Estructuración del Regional del San Jorge, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del San Jorge, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional Costanero, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Optimización de la operación del servicio a través de la transformación empresarial y la vinculación de un operador especializado
112 0 112 0 0
Optimización de la operación del servicio a través de la transformación empresarial y la vinculación de un operador especializado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del San Jorge, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional Costanero, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del San Jorge, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Revisión del contrato de Consesión para la actualización de compromisos y metas
0 0 0 0 0
Estructuración del Regional Costanero, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del San Jorge, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del San Jorge, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
122
Estructuración del Regional Costanero, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del San Jorge, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional Costanero, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Optimización de la operación del servicio a través de la transformación empresarial y la vinculación de un operador especializado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del Alto Sinú, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Estructuración del Regional del Alto Sinú, para la operación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado
112 0 112 0 0
Revisión del contrato de Consesión para la actualización de compromisos y metas
0 0 0 0 0
Revisión del contrato de Consesión para la actualización de compromisos y metas
0 0 0 0 0
TOTAL 1.907 0 1.907 0 0
9.6 Programa para la sostenibilidad social del PDA de Córdoba.
La viabilidad de la estrategia central del PDA, la de alcanzar en cuatro años las
metas de cobertura y de aseguramiento de la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento básico en los municipios del Departamento,
comprometiendo los recursos municipales y Departamentales para la inversión
del sector en los próximos 10 años, se sustenta sustancialmente en la
participación de la ciudadanía tanto en el proceso de planeación y gestión del
PDA como en el sostenimiento de sus sistemas de prestación de servicios
obtenidos en el proceso de modernización empresarial. Este será el objetivo del
presente Programa, con el cumplimiento de las siguientes metas:
- Garantizar en los municipios vinculados al PDA, la creación e
institucionalización de los Comités de Desarrollo y Control Social de los
123
Servicios Públicos Domiciliarios11, para la defensa del usuario y control en
la calidad y continuidad de los servicios públicos municipales.
- Implementar la constitución de veedurías comunitarias para el
seguimiento y evaluación a los proyectos de inversión a ejecutarse en el
marco del PDA.
- Desarrollar esquemas de rendición de cuentas de los actores
institucionales y privados comprometidos en la implementación de los
objetivos, metas, programas y proyectos del PDA, en cada uno de los
municipios vinculados al PDA.
- Desarrollar sistemas de información a la ciudadanía sobre los aspectos
concernientes a la gestión de los servicios públicos, articulados a las
oficinas de atención al cliente de los operadores municipales.
Para el cumplimiento de estas metas, se propone la ejecución de los siguientes
proyectos:
11 Reglamentados por el Decreto 1429 de 1995.
124
PROGRAMA PARA LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL DEL PDA DE CÓRDOBA
Nombre de los proyectos Valor
INVERSION FUENTES DE
FINANCIACION TOTAL
2009 2010 2011 DPTO
Implementación de mecanismos de participación ciudadana para el seguimiento a la implementación del PDA, en el Departamento de Córdoba
1.000 0 1.000 0 1.000 1.000
125
9.7 Programa para el fortalecimiento operativo del PDA de Córdoba.
Las estructuras operativas constituidas para el eficiente funcionamiento técnico,
administrativo y financiero del PDA de Córdoba, configuran una nueva estructura
de apoyo a la gestión municipal que les permita atender sus obligaciones
constitucionales y legales de garantizar la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento básico a sus ciudadanos; razón por la cual, instancias
como el Comité Directivo, el Gestor, la Gerencia Asesora y el FIA, se constituyen
en el nuevo soporte institucional, más sólido y cercano, que se pone a
disposición de los municipios vinculados al PDA para que estos puedan atender
de manera más satisfactoria sus funciones y competencias en el sector de agua
y saneamiento básico, en el marco de la normatividad vigente. En este sentido,
el objetivo del presente Programa está orientado a garantizar la operatividad y el
fortalecimiento institucional de las estructuras operativas del PDA de Córdoba, a
través del cumplimiento de las siguientes metas:
- Fortalecimiento del Comité Directivo del PDA de Córdoba como instancia
de coordinación sectorial a nivel departamental.
- Constitución y fortalecimiento institucional de una empresa de servicios
públicos departamental, con la participación del Departamento y de todos
los municipios, para asumir las funciones de Gestor del PDA de Córdoba
en la implementación del mismo a nivel Departamental y coordinador de
los esfuerzos municipales dirigidos a garantizar la adecuada prestación de
los servicios públicos domiciliarios, así como de los demás participantes
del PDA.
- Contratación de una consultoría especializada para realizar las funciones
de la Gerencia Asesora del PDA, responsable del apoyo y la asistencia
técnica necesaria para facilitar la tareas municipales de prestación de los
servicios y apoyo a los demás actores del PDA.
126
- Adopción de un esquema fiduciario para el manejo, administración, pagos
y apalancamiento de recursos de mediano y largo plazo para el
financiamiento del PDA.
Para tal efecto se propone desarrollar los siguientes proyectos:
OPERATIVIDAD DEL PLAN INSTANCIA OPERATIVA
VALOR %
Gerencia 10.029
Gestor 7.639
Interventoria 11.059
Componente institucional
Impulso al Plan
50
TOTAL
9.8 Programa de emergencias del PDA
Una emergencia ambiental es una amenaza súbita a la salud pública o al
bienestar del medio ambiente y de la comunidad que lo vive, debido una
situación negativa presentada en el aire, la tierra, o el agua. Ante esto, el Plan
Departamental de Agua ve necesaria la implementación de medidas preventivas
y correctivas ante casos que signifiquen una amenaza palpable de emergencia,
FUENTE
USOS
95.329 64.363 48.238 99.528 307.458 45%
34.102 30.367 64.469 9%
50.984 50.984 7%
60.965 48.723 109.688 16%
126.329 126.329 18%
10.029 10.029 1%
7.639 7.639 1%
5.255 3.846 1.958 11.059 2%
2.350 2.350 0,34%
215.669 273.628 50.196 150.512 690.005 100%
31% 40% 7% 22% 100%
76.719 63.693 140.412
TOTAL PARTICIPACIÓN
Créditos
DPTO Mpios Nación CVS
Gestor
Interventoría
Otros Componentes
TOTAL
FUENTES DISPONIBLES
PARTICIPACIÓN
Infaestructura (3 años)
Infraestructura Otros Años
Componente Ambiental
Gastos Financieros
Subsidos
Gerencia
127
como objetivo principal; lo anterior atendiendo al cumplimiento de las siguientes
metas:
- Atención inmediata a emergencias causadas por sequías en territorios
con difícil disponibilidad del servicio de acueducto o del recurso agua.
- Atención inmediata a emergencias causadas por inundaciones,
estableciendo medidas que ayuden a mitigar los daños físicos, sociales y
epidemiológicos, causados por este fenómeno.
128
10. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
10.1 INVERSION DIRECTA EN LOS MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
SISTEMA DE ACUEDUCTO
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SISTEMA
DE ASEO ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION
TOTAL INVERSION
FUENTE DE FINANCIACION
Ampliación y optimización
Ampliación y optimización
Municipio Departamento Nación CAR
Ayapel 8,029 14,626 214 112 22,982 10,019 1,802 5,515 5,714
Buena Vista 4,492 2,401 458 112 7,463 2,485 4,277 69 770
Canalete 1,162 2,657 500 112 4,432 1,226 2,186 0 1,089
Chinú 6,608 3,788 25 112 10,534 4,022 4,355 2,200 25
Cotorra 8,011 0 25 112 8,148 3,274 4,918 0 25
La Apartada 2,092 5,435 214 112 7,853 1,783 5,867 0 273
Los Córdobas 3,336 2,263 500 112 6,211 2,785 2,994 0 500
Montelíbano 2,005 3,448 1,895 112 7,460 272 3,214 1,054 2,989
Montería 8,652 17,097 2,588 0 28,337 2,943 8,776 14,099 7,612
Moñitos 1,802 7,702 388 112 10,004 418 5,042 4,225 388
Planeta Rica 7,029 6,230 214 112 13,585 4,942 4,777 1,413 2,522
Pueblo Nuevo 3,334 6,252 214 112 9,913 2,152 3,731 1,859 2,240
Puerto Escondido 2,392 3,023 500 112 6,027 2,583 1,938 1,075 500
Puerto Libertador 2,701 9,871 368 112 13,053 3,544 1,446 1,578 6,554
San Bernardo del Viento 3,055 7,732 313 112 11,213 2,104 3,752 2,294 3,131
San Pelayo 4,745 3,149 325 112 8,331 5,030 3,044 0 325
Tierralta 9,144 5,452 775 112 15,483 6,133 6,190 2,453 5,093
Valencia 4,484 1,764 775 112 7,135 3,505 2,924 0 775
REGIONAL BAJO 16,026 13,421 5,365 0 34,811 4,091 14,276 3,500 19,197
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MUNICIPIOS
SISTEMA DE ACUEDUCTO
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SISTEMA
DE ASEO ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION
TOTAL INVERSION
FUENTE DE FINANCIACION
Ampliación y optimización
Ampliación y optimización
Municipio Departamento Nación CAR
SINU
REGIONAL MEDIO SINU 23,664 23,190 12,565 0 59,419 3,000 9,084 17,012 37,205
REGIONAL ASOSABANA 0 0 2,600 0 2,600 0 0 0 2,600
Ure 270 3,500 0 0 3,770 0 3,770 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 123,031 143,002 30,822 1,907 298,763 66,311 98,366 58,345 99,528
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10.2 INVERSION POR COMPONENTES DEL PDA
COMPONENTE DEL PDA INVERSION FUENTE DE FINANCIACION Distribución anual
Municipio Dpto. Nación CAR 2007 2008 2009 2010 2011
Mejoramiento en la prestación de los servicios de agua y saneamiento básico de los municipios
296,856 66,311 94,458 58,345 77,811 10,359 19,424 144,229 107,941 14,902
Sostenibilidad Ambiental 21,717 0 0 0 21,717 0 0 21,717 0 0
Sostenibilidad Social 2,000 0 2,000 0 0 0 0 0 2,000 0
Asegurmiento de la prestación
1,907 0 1,907 0 0 0 0 0 1,907 0
TOTAL 322,481 66,311 98,366 58,345 99,528 10,359 19,424 165,947 111,849 14,902
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