p r a v i l n i k propisa u uredu za harmonizaciju i ... file3 (3) spisak imena grupa i pojedinaca,...

12
1 BOSNIA AND HERZEGOVINA Ministry of Foreign Trade and Economic Relations Office for Harmonization and Coordination of Payment Systems in Agriculture, Food and Rural Development of Bosnia and Herzegovina БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА Министарство спољне трговине и економских односа Уред за хармонизацију и координацију система плаћања у пољопривреди, исхрани и руралном развоју Босне и Херцеговине BOSNA I HERCEGOVINA Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Ured za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i Hercegovine Na osnovu člana 61. stav 2. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, broj 32/02 i 102/09), direktor Ureda za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i Hercegovine, d o n o s i P R A V I L N I K ZA PROVOĐENJE PRAVILA ZA KONSULTACIJE U IZRADI PRAVNIH PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I KOORDINACIJU SISTEMA PLAĆANJA U POLJOPRIVREDI, ISHRANI I RURALNOM RAZVOJU BOSNE I HERCEGOVINE Član 1. (Predmet pravilnika) Ovim pravilnikom propisuju se procedure za konsultacije sa javnošću u procesu izrade pravnih propisa u Uredu za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i Hercegovine, (u daljem tekstu: Ured), kako bi se Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa („Službeni glasnik BiH“, 81/06 i 80/14) bolje razumjela i efikasnije provela. Član 2. (Svrha donošenja pravilnika) Svrha donošenja pravilnika je da se osigura: a) razumijevanje stvarnog učinka normativno-pravnih aktivnosti; b) kvaliteta normativno-pravnih akata; c) usklađenost pravnih propisa sa pravnim okvirom; d) efikasnost i efektivnost u Uredu; e) koordinacija i razumijevanje među partnerskim institucijama; f) obim konsultacija i otvorenost za komentare javnosti; g) ukupna odgovornost pružanjem detaljnijih informacija o planiranim normativno- pravnim aktivnostima i kakvu korist daju. Član 3. (Načela koji stoje iza provođenja konsultacija) (1) Sljedeća opšta načela će usmjeravati rad Ureda u ispunjavanju obaveza iz Pravila:

Upload: others

Post on 30-Aug-2019

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

1

BOSNIA AND HERZEGOVINA

Ministry of Foreign Trade and Economic Relations

Office for Harmonization and Coordination

of Payment Systems in Agriculture, Food and Rural Development of Bosnia and Herzegovina

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА

Министарство спољне трговине и економских односа

Уред за хармонизацију и координацију система плаћања

у пољопривреди, исхрани и руралном развоју Босне и

Херцеговине

BOSNA I HERCEGOVINA

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa

Ured za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i

Hercegovine

Na osnovu člana 61. stav 2. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, broj

32/02 i 102/09), direktor Ureda za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u

poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i Hercegovine, d o n o s i

P R A V I L N I K

ZA PROVOĐENJE PRAVILA ZA KONSULTACIJE U IZRADI PRAVNIH

PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I KOORDINACIJU SISTEMA

PLAĆANJA U POLJOPRIVREDI, ISHRANI I RURALNOM RAZVOJU BOSNE

I HERCEGOVINE

Član 1.

(Predmet pravilnika)

Ovim pravilnikom propisuju se procedure za konsultacije sa javnošću u procesu izrade

pravnih propisa u Uredu za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u

poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i Hercegovine, (u daljem tekstu: Ured),

kako bi se Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa („Službeni glasnik BiH“,

81/06 i 80/14) bolje razumjela i efikasnije provela.

Član 2.

(Svrha donošenja pravilnika)

Svrha donošenja pravilnika je da se osigura:

a) razumijevanje stvarnog učinka normativno-pravnih aktivnosti;

b) kvaliteta normativno-pravnih akata;

c) usklađenost pravnih propisa sa pravnim okvirom;

d) efikasnost i efektivnost u Uredu;

e) koordinacija i razumijevanje među partnerskim institucijama;

f) obim konsultacija i otvorenost za komentare javnosti;

g) ukupna odgovornost pružanjem detaljnijih informacija o planiranim normativno-

pravnim aktivnostima i kakvu korist daju.

Član 3.

(Načela koji stoje iza provođenja konsultacija)

(1) Sljedeća opšta načela će usmjeravati rad Ureda u ispunjavanju obaveza iz Pravila:

Page 2: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

2

a) Izuzev u slučaju važnih i neobičnih okolnosti koje to sprečavaju, konsultacije

vezane za zakone koji imaju značajan uticaj na javnost će se vršiti što je moguće

ranije u svakoj od faza opisanih u članu 11. ovog Pravilnika;

b) Kad god je to moguće, predmeti konsultacija će biti što jasnije i preciznije

definisani kako bi se promovisala istinska rasprava i prikupila konkretna

stajališta i sugestije od partnera u konsultacijama;

c) Ured će izvještavati javnost u određenom obliku o nalazima i zaključcima do

kojih se došlo kao rezultat svih faza konsultacija;

d) Ured će sa svojim konsultacijskim partnerima uspostaviti jasna i razumna

očekivanja o tome na koji način će se konsultacije vršiti, uključujući rokove za

dostavu komentara i od partnera će se očekivati da te procedure poštuju;

e) Ured će osigurati konsultacijskim partnerima i široj javnosti dovoljno

informativnog materijala o temi konsultacija, kako bi se omogućila istinska

razmjena informacija.

Član 4.

(Minimalne obaveze u pogledu konsultacija)

(1) U skladu sa članom 6. Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa (u daljem

tekstu: Pravila), Ured će na svojoj web stranici objavljivati sve predložene zakonske i

podzakonske akte u formi nacrta i omogućiti građanima da dostavljaju pisane

komentare na njih u periodu od najmanje 21 dan.

(2) Uz prijedloge zakonskih ili podzakonskih akata mora biti priloženo obrazloženje u

kojem je objašnjena potreba za donošenjem predmetnog zakona ili podzakonskog akta i

druge ključne informacije.

(3) Na web stranici su date instrukcije na koji način i kome se dostavljaju komentari.

(4) Ako se radi o komentarima u pisanoj formi, Ured će omogućiti dostavu takvih

komentara u roku od minimalno 30 dana.

(5) Takođe, Ured će obavijestiti pojedince i organizacije koje su iskazale interes za

normativno-pravne aktivnosti Ureda, a čija imena su na spisku za konsultacije koji vodi

Ured prema članu 3. Pravila Vijeća ministara i članu 5. ovog Pravilnika, o tome na koji

način mogu nabaviti primjerak prijedloga zakonskog ili podzakonskog akta.

(6) Šire metode konsultacija se primjenjuju kada dati zakonski ili podzakonski akt ima

„značajnog uticaja na javnost“, u skladu sa članom 8. Pravila Vijeća ministara i

detaljnim opisom u članu 7. ovog Pravilnika.

Član 5.

(Spisak za konsultacije)

(1) U skladu sa članom 3. Pravila, koordinator za konsultacije izrađuje, vodi i redovno

ažurira spisak lica (grupa i pojedinaca) zainteresovanih za normativno-pravne aktivnosti

Ureda , a koje žele biti uključene na taj spisak.

(2) Spisak sadrži i kontakt informacije pojedinca ili grupe, informacije o oblastima u

kojima su stručni, prethodnom iskustvu u izradi pravnih propisa ili konsultacijama, te

iskustvu u vođenju i spremnosti da služe kao kontakt za distribuiranje informacija

ostalim zainteresovanim stranama.

Page 3: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

3

(3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje

Ured posjeduje za internu upotrebu bit će na raspolaganju svima koji ga pismenim

putem zatraže.

Član 6.

(Planirane normativno-pravne aktivnosti)

(1) U skladu sa članovima 5. i 8. Pravila, Ured svake godine na svojoj web stranici

objavljuje spisak planiranih normativno-pravnih poslova i označava zakonske ili

podzakonske akte za koje smatra da će imati “značajnog uticaja na javnost“.

(2) Stalno ažuriranje spiska iz stava 1. ovog člana vršit će koordinator za konsultacije na

osnovu podataka sakupljenih od strane rukovodećih državnih službenika.

(3) Takođe, Ured će takav spisak dostaviti na uvid svim pojedincima i grupama koji ga

zatraže pismenim putem.

Član 7.

(Pravni propisi sa značajnim uticajem na javnost)

(1) Kada se radi o pravnim propisima za koje postoji veliko zanimanje javnosti, a koji

su u nadležnosti Ureda, Ured će, ne samo objaviti takve prijedloge zakona ili

podzakonskih akata, u skladu sa članom 6. Pravila i članom 4. ovog pravilnika, nego će

izvršiti i dodatne konsultacije, kao što je propisano u ovom Pravilniku.

(2) U zakone ili podzakonske akte koji imaju značajnog uticaja na javnost mogu spadati

sljedeći akti, kao što je navedeno u članovima 9.-13. Pravila Vijeća ministara:

a) Zakoni koji vode do promjene pravnog statusa lica (npr. krivični zakon i zakon o

krivičnom postupku, zakoni kojima se ograničavaju ili proširuju mogućnosti za

sticanje prava na pogodnosti koje pružaju, zakoni koji utiču na biračka prava,

zakoni koji utiču na pristup sudovima, te zakoni kojima se mijenjaju važeća

pravna načela);

b) Zakoni koji vode do promjene ekonomskog statusa lica (npr. Zakon o

obligacionim odnosima i ostali zakoni koji utiču na ekonomski i pravni status,

imovinska prava, ugovore koje zaključuju institucije BiH, itd.);

c) Zakoni koji se moraju donijeti da bi BiH ispunila međunarodne obaveze ili da bi

se primijenili međunarodni standardi (npr. zakoni usklađeni sa evropskim

direktivama, zakoni koji se donose u cilju poštovanja ili ispunjavanja obaveza

utvrđenih međunarodnim ugovorima i konvencijama, itd.);

d) Zakoni koji imaju uticaja na prirodnu sredinu, uključujući kvalitet vode i

vazduha, te kojima se nameću ili smanjuju obaveze vezane za korištenje

zemljišta i drugih prirodnih resursa (npr. zakoni kojima se ograničavaju

ispuštanja u prirodnu sredinu, kojima se određuju odštete ili kazne za

zagađivanje prirodne sredine, kojima se utvrđuju izuzeci od zakona ili pravila o

zaštiti prirodne sredine, itd.).

(3) Prilikom utvrđivanja nivoa uticaja na javnost, Ured može uzeti u obzir i razne druge

kriterije, kao npr. da li taj propis predstavlja novinu, da li je svrha zakona usavršavanje

nekog zakona, da li je svrha zakona prilagođavanje tehnološkim promjenama, da li

Page 4: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

4

promjene koje se predlažu proizilaze iz sudskih odluka kojima je prethodni zakon ili dio

zakona stavljen van snage, broj lica u zemlji, regiji ili zajednici na koje utiče promjena,

te finansijski odraz na zemlju, regiju ili ekonomski sektor.

(4) Za određene vrste zakona Ured može pretpostaviti da nemaju značajan uticaj na

javnost, osim ako okolnosti ne ukazuju na suprotno, te stoga podliježu samo minimalnoj

obavezi konsultacija iz člana 6. Pravila, kao što su: izmjene i dopune radi pravopisnih ili

drugih gramatičkih ispravki, te zakoni kojima se vrši kodifikacija ili na drugi način

objedinjuje odnosno reorganizuje tekst ili se pojedine odredbe prebacuju u druge

dijelove zakona bez izmjene sadržaja.

Član 8.

(Oblici i obim konsultacija)

(1) U cilju provođenja konsultacija, Ured objavljuje sve prijedloge zakona i

podzakonskih akata i može primjenjivati sljedeće oblike konsultacija, u skladu sa

članom 17. Pravila Vijeća ministara:

a) obavijest ili objava nacrta zakona u štampanim medijima;

b) informisanje i edukovanje o nacrtu zakona putem radija i televizije;

c) obavijesti i objava nacrta zakona na Internetu;

d) direktno dostavljanje nacrta zakona organizacijama i pojedincima;

e) javni sastanci ili okrugli stolovi sa odabranim organizacijama i pojedincima;

f) radne grupe koje uključuju stručnjake i predstavnike organizacija i pojedinaca.

(2) Prilikom utvrđivanja obima konsultacija, koji odgovara konkretnim zakonima i

podzakonskim aktima, Ured , shodno članu 18. Pravila, mora uzeti u obzir sljedeće:

a) vremenska ograničenja za usvajanje propisa;

b) kapacitet organizacija i pojedinaca za konsultacije;

c) novinu ili tehničku složenost predmeta nacrta pravnog propisa.

Član 9.

(Nivo konsultacija)

(1) Ured može odlučiti da provede različite nivoe konsultacija sa raznim društvenim

grupama, uključujući sljedeće, kao što je opisano u članu 16. Pravila:

a) javnost uopšte i organizacije u skladu sa definicijom iz člana 2. Pravila;

b) stručnjake akademske i istraživačke zajednice, domaće i inostrane;

c) mediji;

d) vladina tijela, uključujući agencije koje su naročito zainteresovane za pitanja iz

oblasti prava i sigurnosti;

e) pravnu zajednicu, uključujući advokate, tužioce, sudije i njihova profesionalna

udruženja.

(2) Ured će se takođe pobrinuti da, po potrebi, obavi konsultacije sa širokim spektrom

organizacija civilnog društva i NVO aktivnih u pravnoj oblasti.

Page 5: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

5

Član 10.

(Izvori konsultacija)

Za spomenute grupe, Ured može koristiti sljedeće izvore za konsultacije:

a) Šira javnost: izvještaji za javnost, reportaže, ankete, istraživanja;

b) Zainteresovani vanjski posmatrači: web stranica, informativni listovi, bilteni,

slanje obavijesti putem elektronske pošte;

c) Zainteresovani vanjski posmatrači koji su spremni dati komentare: javni

sastanci, sastanci grupa, građanske porote, fokusne grupe, periodi za pisane

komentare;

d) Tehnički stručnjaci i ocjenjivači: tehničke savjetodavne grupe ili ekspertni

paneli i diskusije, javne rasprave;

e) Aktivni učesnici, uključujući glavne aktere iz vlade i civilnog društva:

interaktivne radionice, radna tijela, radne grupe;

f) Sudonosioci odluka: vladini međuresorni timovi i posebna radna tijela

sastavljena od predstavnika vlade i civilnog društva koji rade na osnovu

pregovora.

Član 11.

(Vrijeme konsultacija)

Prema članu 20. Pravila, Ured može vršiti konsultacije koje se odnose na zakone koji

imaju značajan uticaj na javnost u bilo kojoj fazi pripreme takvog zakona ili

podzakonskog akta, a mogu se vršiti i na različitim nivoima izrade politika i strategija

Ured:

a) u fazi definisanja problema, pitanja ili obima razmatranja;

b) u fazi odlučivanja koje alternative uzeti u razmatranje ili na koja pitanja staviti

težište;

c) u fazi procjene dobrih i loših strana alternativa ili pristupa;

d) u fazi odlučivanja o konkretnoj alternativi ili pristupu;

e) u fazi odlučivanja načina primjene strategije ili zakona.

Član 12.

(Fokus konsultacija vezanih za značajan uticaj na javnost)

(1) Ured će nastojati istražiti koliko je moguće temeljitije, a uzimajući u obzir

ograničeno vrijeme, resurse i kapacitete, različite konceptualne opcije za prijedloge

pravnih propisa, kao i njihove koristi i troškove.

(2) Ovo se mora uraditi kvalitativno, a i kvantitativno gdje je to moguće i staviti u

izvještaj koje će se dostaviti Vijeću ministara BiH kao dio izjave iz člana 15. ovog

pravilnika.

(3) Informacije o koristima će uključivati informacije, kako o direktnim koristima i

korisnicima, tako i o indirektnim koristima i korisnicima.

Page 6: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

6

(4) Informacije o troškovima će se odnositi na identifikaciju konkretnih negativnih

implikacija predmetnih zakona i podzakonskih akata u smislu ko će snositi troškove i

mjesta ili okolnosti u kojima do takvih negativnih efekata može doći.

(5) Ovi troškovi će uključivati stalne i povremene troškove koje će snositi država i

državne institucije (uključujući troškove kapitala i ljudskih resursa), društvo u cjelini

(uključujući troškove koje bi mogli snositi pojedinci kao potrošači ili građani), te

konkretne grupe i firme.

(6) Procjenom troškova će se definisati sve pretpostavke iz njene kalkulacije, s tim da

maksimalne, minimalne i prosječne vrijednosti u određenom omjeru mogu biti

dostavljene.

(7) Informacije koje se prikupe putem konsultacija, te izjave, obuhvatit će analizu

mogućih rashoda za praćenje i primjenu, a koji se odnose na zakon ili podzakonski akt,

uključujući izricanje sankcija za nepoštovanje.

(8) U okviru procesa konsultacija, Ured može preispitati troškove, iako se ovakvim

pitanjima prvenstveno bavi Vijeće ministara BiH.

Član 13.

(Koordinator za konsultacije)

(1) U skladu sa članom 4. Pravila, od Ureda se traži da odredi kooridinatora za

konsultacije s javnošću koji je odgovoran za tehnički dio posla u procesu javnih

konsultacija.

(2) Ime koordinatora i njegove kontakt informacije nalaze se na web stranici Ureda.

(3) Građani mogu u bilo koje vrijeme koordinatoru uputiti pitanja ili primjedbe u

pogledu konsultacija s javnošću koje vodi Ured.

(4) Kada se priprema konkretan zakon ili podzakonski akt, Ured će odrediti odgovornu

osobu koja će koordinirati konsultacije s javnošću o tom nacrtu zakona ili

podzakonskog akta.

(5) Ime i kontakt informacije tog lica stavljaju se na web stranicu Ureda koja prima

komentare javnosti i zainteresovanih grupa tokom procesa konsultacija.

Član 14.

(Korištenje komentara i ostalih podataka prikupljenih tokom konsultacija)

(1) Komentari i prijedlog izmjena na prednacrt propisa dostavljaju se Uredu na

propisanom obrascu, koji se nalazi u Prilogu 1. ovog Pravilnika.

(2) Radi korištenja u pripremi nacrta propisa Ured komentare i prijedloge izmjena

objedinjuje na propisanom obrascu, koji se nalazi u Prilogu 2. ovog Pravilnika.

(3) Davaocima komentara i prijedloga izmjena na prednacrt propisa Ured daje povratnu

informaciju na propisanom obrascu, koji se nalazi u Prilogu 3. ovog Pravilnika.“

Page 7: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

7

Član 15.

(Izjava)

(1) Ured će, uz nacrt zakona ili podzakonskog akta, dostaviti Vijeću ministara BiH

izjavu i prateći izvještaj u skladu sa članom 23. Pravila u kojoj se:

a) izjavljuje da su ispunjene minimalne obaveze u pogledu konsultacija u skladu sa

članom 6. Pravila;

b) izjavljuje da li zakon može imati značajnog uticaja na javnost ili ne, te obrazlaže

stav;

c) obrazlaže odluka o obliku konsultacija koje su provedene u vezi s pravnim

propisom koji ima značajan uticaj na javnost i sadržaj konsultacija;

d) izjavljuje da je Ured uzeo u obzir komentare dostavljene tokom konsultacija i

navode razlozi zbog čega su iskazane primjedbe uvažene ili zanemarene.

(2) Izjava će uključiti i dodatne popratne dokumente koji omogućavaju Vijeću ministara

BiH i javnosti da shvate pozadinu i razloge izrade predmetnog zakona ili podzakonskog

akta.

(3) Izjava koju Ured dostavlja Vijeću ministara bit će dostupna javnosti putem web

stranice Ureda ili po zahtjevu upućenom Uredu u skladu sa članom 25. Pravila,

(4) Propisani obrazac Izjave nalazi se u Prilogu 4. ovog Pravilnika.

Član 16.

(Odredbe o izuzimanju od obaveza provođenja konsultacija)

(1) U posebnim okolnostima, direktor Ureda može izuzeti Ured od obaveze provođenja

konsultacija ako utvrdi da je iz jednog ili više razloga potrebno napraviti izuzeće u

skladu sa članom 26. Pravila:

a) hitne okolnosti;

b) nepredviđene međunarodne obaveze;

c) sudskog poništenja dijela ili cjelokupnog zakona.

(2) U ovakvim okolnostima, direktor Ureda će dostaviti Vijeću ministara BiH detaljno

obrazloženje ovakvog izuzimanja.

(3) Izuzimanjem se Ured ne oslobađa ispunjenja minimalnih obaveza u pogledu

konsultacija.

Član 17.

(Primjena pravilnika)

Pravilnik se primjenjuje u svim organizacionim jedinicama Ureda i obavezujući je za

sve zaposlene u Uredu.

Page 8: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

8

Član 18.

(Stupanje na snagu)

Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.

Broj: 02-9-02-2-5 /15 DIREKTOR

Istočno Sarajevo, 24.06. 2015. godine

Prof.dr Hamdija Čivić

Page 9: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

9

PRILOG 1. - Obrazac za dostavljanje komentara i prijedloga izmjena na prednacrt

propisa

Uputstvo za popunjavanje obrasca

U naslovu Obrascа za dostavljanje komentara i prijedloga izmjena na prednacrt

propisa molimo navedite tačan naziv propisa na koji dajete komentare i prijedloge

izmjena.

U koloni Opšta zapažanja vezano za prednacrt propisa molimo upišite vaša zapažanja

vezano za prednacrt propisa koji se nalazi u procesu konsultacija i na koji vi dajete

komentare. Ova zapažanja se mogu odnositi na potrebu donošenja propisa na koji

dajete komentare, njegov odnos sa drugim propisima koji direktno ili indirektno

uređuju istu ili sličnu oblast, zatim redoslijed članova u samom tekstu propisa i njihov

eventualni drugačiji raspored, izostanak nekih važnih odredbi i slično.

U koloni Pojedinačni komentari na članove prednacrta propisa molimo upišite na koji

konkretno član i stav se vaši komentari odnose. U okviru toga molimo da za svaki taj

član ili stav date komentar, obrazloženje, odnosno razlog zbog čega smatrate da

ponuđeno rješenje nije odgovarajuće, te eventualno koje su posljedice uslijed usvajanja

ponuđenog teksta propisa. Takođe, molimo da u okviru prijedloga izmjene pomenutog

člana ili stava ponudite tekst toga člana ili stava, onako kako smatrate da isti treba

glasiti.

Ime i prezime lica ili naziv organizacije

koja daje komentare

Opšta zapažanja vezano za prednacrt

propisa

Pojedinačni komentari na članove prednacrta propisa

Član___ stav ___ :

Komentar

Obrazloženje

Prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana:

Član___ stav ___ :

Komentar

Obrazloženje

Prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana:

Član ___stav ___ :

Komentar

Obrazloženje

Prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana:

Page 10: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

10

PRILOG 2. - Obrazac za objedinjavanje komentara i prijedloga izmjena na prednacrt

propisa

Uputstvo za popunjavanje obrasca

U naslovu Obrasca za objedinjavanje komentara i prijedloga izmjena na prednacrt

propisa molimo navedite tačan naziv propisa na koji se odnose komentari i prijedlozi

izmjena.

U koloni Sažetak opštih zapažanja vezano za prednacrt propisa molimo navedite

objedinjene komentare i zapažanja koje su davaoci komentara naveli u Obrascu za

dostavljanje komentara na prednacrt propisa i to u dijelu predviđenom za opšta

zapažanja. U slučaju da se suštinski isto ili slično zapažanje pojavljuje više puta od

strane različitih davaoca komentara, molimo pored tog zapažanja navedite broj koliko

puta se to zapažanje pojavljuje.

U koloni Pojedinačni komentari na članove prednacrta propisa molimo navedite

članove i stavove na koje su davaoci komentara imali određene komentare i prijedloge

izmjena. Molimo tu unesite komentare, uz obrazloženja, te prijedloge izmjena

pomenutog člana i stava, tačno onako kako su to davaoci komentara i naveli u za to

predviđenom mjestu u Obrascu za dostavljanje komentara na prednacrt propisa.

U slučaju da više davalaca komentara ima isti ili suštinski sličan komentar, pored tog

komentara navedite broj davalaca komentara koji dijele isto mišljenje.

Nadalje u ovom dijelu obrasca je ostavljen prostor za iznošenje komentara i prijedloga

izmjena propisa u slučaju da više davalaca komentara ima različite stavove vezano za

iste članove i stavove.

Na kraju, molimo navedite sve davaoce komentara, pojedince i organizacije, u za to

predviđeno mjesto

Sažetak opštih zapažanja vezano za

prednacrt propisa

Pojedinačni komentari na članove prednacrta propisa

Član ___ stav ___ :

1. komentar i

obrazloženje

Prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana:

2. komentar i

obrazloženje

Prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana:

Page 11: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

11

PRILOG 3. - Obrazac za dostavljanje povratne informacije davaocima komentara i

prijedloga izmjena na prednacrt propisa

Davaoci komentara i prijedloga izmjena

kojima se dostavlja povratna informacija

o usvajanju ili neusvajanju njihovih

prijedloga

Sažetak opštih zapažanja vezano za

prednacrt propisa

Pojedinačni komentari na članove

prednacrta propisa

Povratna informacija o usvajanju ili

neusvajanju predloženog komentara i u

slučaju neusvajanja, odgovarajuće

obrazloženje uz to

Član___ stav ___ :

1. prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana, odnosno

stava:

2. prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana, odnosno

stava:

Član___ stav ___ :

1. prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana, odnosno

stava:

2. prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana, odnosno

stava:

Član___ stav ___ :

1. prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana, odnosno

stava:

2. prijedlog izmjene

teksta pomenutog

člana, odnosno

stava:

Page 12: P R A V I L N I K PROPISA U UREDU ZA HARMONIZACIJU I ... file3 (3) Spisak imena grupa i pojedinaca, koji ne sadrži podatke iz stava 2. ovog člana, koje Ured posjeduje za internu

12

PRILOG 4. - Obrazac Izjave

Na osnovu člana 24. Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa („Službeni glasnik

BiH“, broj: 81/06), Ured za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u

poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i Hercegovine uz nacrt

___________________________________ , d a j e

I Z J A V U

1. Minimalne obaveze u pogledu

konsultacija

2. Obrazloženje zaključka da li pravni

propis ima značajnog uticaja na

javnost ili ne

3. Obrazloženje odluke o obliku izvršenih

konsultacija

4. Nevladine organizacije sa kojima su

izvršene konsultacije

5. Stav nevladinog sektora (podrška,

prihvaćeno nakon usvajanja prijedloga

i izmjene u tekstu prema zahtjevima

NVO-a, bez podrške)

6. Mjere informisanja javnosti i mišljenje

javnosti

7. Konsultacije sa domaćim i

međunarodnim konsultantima

8. Izjava da je institucija postupila sa

primljenim komentarima u skladu s

ovim postupkom i dostavila potrebni

izvještaj u skladu sa članom 23. stav (3)

Pravila

9. Ostale informacije

DIREKTOR

Prof.dr Hamdija Čivić