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“Las responsabilidades sociales de la Educación Superior” – La Rioja, mayo 2009

La Cooperación Universitaria al Desarrollo: La Universidad como agente de Cooperación

El Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo


Planteamiento

• 1. Introducción: Marco regulador de la cooperación española

• 2. La universidad en ese marco: Las Universidades en el Plan Director – Las universidades y el PACI –

• 3. Coordinación de los actores: el marco regulatorio en la universidad – El Observatorio de la Cooperación Universitaria al Desarrollo (objetivos, organización, estructura, resultados del OCUD desde el final de la primera fase)

• 4. Conclusiones


Introducción: Marco Regulatorio de la Cooperación Española

• Documento marco: Plan Director de la Cooperación Española: objetivos, criterios y prioridades sectoriales y geográficas de la Cooperación Española durante 4 años.

• Plan Anual de Cooperación (PACI): previsiones anuales de la ayuda, las prioridades horizontales, sectoriales y geográficas, los actores, instrumentos …

• Estrategias Sectoriales: Educación, Salud, Género, Medio ambiente, Soberanía Alimentaria, Promoción de la Democracia y el Estado de Derecho, Cultura y Promoción del Tejido Económico y Empresarial.

– Estrategia Sectorial de Cooperación Científica y Técnica (por aprobar) – participación de la CCD-CEURI (CRUE)

• Estrategias Horizontales: Lucha contra la Pobreza, Defensa de los Derechos Humanos, Género, Medio Ambiente y Diversidad Cultural.

• Metodologías para procesos de planificación y evaluación.

• Documentos de Estrategia País (DEP)

• Planes de Actuación Especial (PAE)


La Universidad en este marco: Plan Director de Cooperación Española

El II y el III Plan Director ya reconocen ya a la universidad como actor de pleno derecho en la cooperación que se hace en nuestro país,

II PD de la Cooperación Española (2005-2008)

La Universidad constituye un ámbito privilegiado para la cooperación al desarrollo desde dos perspectivas fundamentales:

1. como institución dotada de recursos técnicos y humanos altamente cualificados, que abarcan todos los campos del conocimiento, y cuya proyección hacia los procesos de desarrollo de los países y sociedades destinatarias de la ayuda española puede ser de gran importancia.

2. constituye un espacio de enorme interés para la sensibilización y educación de un segmento significativo de la población, y para la difusión de valores solidarios y universalistas en un sector de la juventud llamado a jugar un papel social relevante en el futuro.



III PD de la Cooperación Española (2009-2012)

Las universidades españolas son actores de gran relevancia en el sistema español de cooperación internacional para el desarrollo. Constituyen un espacio fundamental para la investigación, el conocimiento y la sensibilización de la amplia problemática que condiciona el desarrollo de los seres humanos en unas u otras partes del mundo(…)

(…) cuentan con una ventaja comparativa con respecto al resto de actores. En este sentido, la cooperación universitaria al desarrollo deberá centrarse en las siguientes líneas de actuación:

– Fortalecimiento de los sistemas universitarios de los países socios.– Investigación sobre los procesos de desarrollo y cooperación.– Formación en los ámbitos de la cooperación y el desarrollo.– Educación para el desarrollo: – Transferencia de tecnología adaptada



Gran coincidencia entre líneas de actuación y áreas de actuación CUD (según la última clasificación del Consejo Asesor del Observatorio de la Cooperación Universitaria al Desarrollo):

• Formación (Teórica y Práctica)

• Investigación: Estudios sobre Desarrollo e Investigación para el Desarrollo

• Cooperación Interuniversitaria: becas, intercambios, movilidad de profesorado y alumnado, Cooperación investigadora conjunta, Formación de redes universitarias …

• Programas y proyectos de acción en el terreno: convocatorias de apoyo económico a programas, proyectos y actuaciones de Cooperación y desarrollo

• Difusión, sensibilización y educación para el desarrollo

• Promoción, gestión y coordinación de políticas y programas CUD.


La Universidad en este marco: Plan Director – Ámbitos Estratégicos

• Ámbitos Estratégicos del III Plan Director en los que la Universidad juega un papel principal:

1. Educación para el Desarrollo - Dimensiones

• 1.A. Sensibilización: Concienciación sobre las causas de la pobreza y un conocimiento más amplio de las realidades del Sur - >25% de acciones CUD

• 1.B. Formación sobre el Desarrollo: Proceso educativo dirigido hacia un público objetivo claro y con unas metodologías educativas específicas - >30% de acciones CUD

• 1.C. La investigación: Analizar en profundidad la problemática del desarrollo y fundamentar las distintas propuestas de los actores de la educación para le desarrollo – 18% de acciones CUD

• 1.D. Movilización social: participación activa de la ciudadanía


2. Investigación, Innovación y Estudios sobre el Desarrollo

Diferenciación entre:

• Estudios sobre Desarrollo (EsD)- análisis de los procesos socioeconómicos en el ámbito del desarrollo

• Investigación e Innovación aplicada al Desarrollo (I>D) - capacidad de generar, gestionar, transferir y aplicar el conocimiento en los sectores donde se intervenga.

"Uno de los pilares fundamentales de la ventaja comparativa y la calidad de la política para el desarrollo, es disponer de una masa crítica elevada de personal investigador y centros especializados “

“En los sectores en los que la Cooperación Española quiera disponer de ventaja comparativa, será necesario articular las capacidades de I+D+i propias, en asociación con centros de países propios”

• Tirón de orejas a la universidad: iniciativas aisladas




3. Fortalecimiento de las Capacidades Humanas e Institucionales,

Estrechamente ligada al ámbito estratégico de Investigación, Innovación y Estudios sobre Desarrollo: Se dirige al aumento de conocimientos y potencial para mejorar los profesionalización de los recursos humanos dedicados a la Cooperación.

Oferta formativa de postgrado variada y multi enfoque, como pieza clave de la formación del cooperante

• 75 titulaciones específicas en 30 de las 74 universidades españolas - 80% son títulos propios (máster, magister, experto, especialista) / 20% adaptados al EEES

• Orientaciones: Gestión de la cooperación, de entidades de cooperación, de proyectos de cooperación, etc - Enfoque multidisciplinar, enfoque basado en procesos, estrategias participativas.

• Áreas Temáticas (de los títulos específicos): Derechos Humanos, Desarrollo Económico, Cooperación en el marco de la UE, Liderazgo Indígena, Salud y Cooperación al Desarrollo, Género y Desarrollo, Acción Humanitaria, Medioambiente y Desarrollo Sostenible, Desarrollo Rural, Comunicación y Desarrollo

• Postgrados sobre Estudios de Desarrollo: enfocados a abordar algún aspecto concreto de la cooperación.


La Universidad en este marco: PACI 2008

. Encuesta de Seguimiento del PACI

Desde 2006 la rellenan las universidades

En 2008, sólo 27 de las 74 universidades españolas han contestado al PACI

• PERO no todas las universidades trabajan en Cooperación, y sólo se contabiliza la Ayuda Oficial al Desarrollo

Universidades AOD 2008 AOD 2007 %AOD2008/2007 AOD 2006 %AOD2007/2006

Total AOD Universidades 9.506.634 € 11.705.659 € -18,79% 9.821.313 € 19,19%



Universidades AOD 2008

Universidad Complutense de Madrid 1.490.563 €

Universidad Politécnica de Madrid 958.937 €

Universidad Politécnica de Cataluña 764.281 €

Universidad Nacional de Educación a Distancia 722.706 €

Universidad Jaume I de Castellón 627.426 €

Universidad de Alicante 626.049 €

Universidad de Granada CICODE 468.213 €

Universidad de las Islas Baleares 467.680 €

Universidad de Cantabria 459.816 €

Universidad Autónoma de Madrid 385.862 €

Universidad de A Coruña 327.294 €

Universidad Politécnica de Valencia 307.823 €

Universidad de Las Palmas de Gran Canaria 262.538 €

Universidad de Sevilla 217.255 €

Universidad de Córdoba 178.004 €

Universidad Miguel Hernández de Elche 175.994 €

Universidad de Oviedo 121.553 €

Universidad del País Vasco 117.513 €

Universidad de Girona 114.449 €

Universidad Carlos III de Madrid 103.436 €

Universidad de Granada 88.496 €

Universidad Rey Juan Carlos de Madrid 68.794 €

Universidad de LLeida 66.250 €

Universidad de La Rioja 65.808 €

Universidad de Vic 21.200 €

Universidad de Huelva 11.660 €

Total Universidades AOD 9.506.634 €



Distribución Geográfica de la CUD:

• 49% a países en vías de desarrollo no especificados

• 19% a América del Sur• 12/ América Central, Caribe,

América del Norte• 8% África subsahariana• 4% África Norte

Distribución Sectores de la CUD:

• 47% Educación• 19% Sectores no distribuidos• 12% Multisectorial• 6% Sectores productivos• 5% Salud• 4% Gobierno y sociedad civil• 3% Otros servicios • 2% Infraestructuras y servicios

económicos• 2% Abastecimiento y depuración

de agua


• En 2008, sólo 27 de las 74 universidades miembros de la CRUE han respondido a esta encuesta. Si bien es cierto que no todas las universidades trabajan en Cooperación, y que aquí sólo se contabiliza la Ayuda Oficial al Desarrollo (las universidades, cuyos fondos de cooperación no procedan de fuentes públicas, no rellenarían esta.

• Por ahora, y aunque mejorando progresivamente, los datos de Universidades en el PACI son erráticos y de no excesiva fiabilidad.



Cooperación Universitaria al Desarrollo

• Marcos de referencia propios de las universidades:

– Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo (2000)

– Código de Conducta de las Universidad en Cooperación al Desarrollo (2006)

La cooperación al desarrollo es parte esencial del compromiso social de la Universidad y como tal no puede entenderse como una actividad extraacadémica ni restringida a compromisos individuales, sino integrada en el conjunto de actividades que le son propias. (Artículo 12 del Código de Conducta)

(…) El sistema universitario español -representado en la CRUE- considera que es necesario manifestar a la sociedad y a los poderes públicos su compromiso y disposición a incrementar su dedicación a esta importante tarea diseñando una Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo, en la que se plantean unos objetivos realistas y compatibles con las tendencias actuales de cooperación para el desarrollo sostenible. (Fundamentos de la ESCUDE)


Cooperación Universitaria al Desarrollo

• Otros Marcos de referencia:

– III Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 (II borrador, 10 dic 2008)

Las universidades españolas son actores de gran relevancia en el sistema español de cooperación internacional para el desarrollo. Constituyen un espacio fundamental para la investigación, el conocimiento y la sensibilización de la amplia problemática que condiciona el desarrollo de los seres humanos en unas u otras partes del mundo(…)

Para que la actuación de las universidades se lleve a cabo de forma coordinada y coherente con los planteamientos de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, resultan fundamentales aquéllos órganos o mecanismos que agrupan a las universidades (…) Adscrito también a la CRUE se encuentra el Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo, cuyos roles de comunicación e información deberán fortalecerse en el periodo de vigencia del presente Plan Director. Igualmente, en este periodo deben potenciarse las estructuras internas que las Universidades han diseñado para la cooperación al desarrollo.


Cooperación Universitaria al Desarrollo: El Observatorio CUD

• Ser el punto de referencia de la Cooperación Universitaria al Desarrollo en España.

• Potenciar el trabajo en red entre universidades y con otros agentes de cooperación.

• Facilitar la integración de la CUD en el sistema de Cooperación Española

• Mejorar el conocimiento por parte del propio sistema CUD

• Homologar los diferentes tipos de acciones CUD


• Hacer más visible el trabajo que llevan a cabo las universidades

• Ayudar a intercambiar y compartir experiencias entre universidades.

• Integrar los procesos de gestión de recursos y los flujos de información

• Elaborar informes periódicos y facilitar el acceso a la investigación y a la evaluación de las actividades CUD.

• En definitiva: Servir de instrumento para la mejora de la calidad de la Cooperación Universitaria al Desarrollo y su expansión, en el marco de la reforma del sistema internacional de ayuda (Declaración de París, Consenso europeo, Plan de Accra ... y Plan Director de la Cooperación Española 2009-12).



Origen de la iniciativa:

• Iniciativa de la CRUE, a instancias de su comisión sectorial de Relaciones Internacionales, la CEURI, con la AECID y la SECI a través de la DG de Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo (DGPOLDE).

Estructura del OCUD

• Como órganos ejecutivo y de representación, el OCUD cuenta con un Director y un Consejo Asesor formado por representantes de distintas universidades españolas, la AECID, la SECI y la CRUE.

• Cuenta con un pequeño staff con dedicación permanente en la CRUE, y apoyos a tiempo parcial en todas las universidades participantes.




Herramienta a medida

o Gestor de Actividades


RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA

(1 de diciembre de 2008 – termina fase de implantación)

• Desde una perspectiva de participación de las universidades

– 7 Sesiones de Formación en la herramienta durante la primera fase: han asistido 61 de las 72 universidades socias de la CRUE a fecha de septiembre de 2008. En total, 84 responsables o técnicos de cooperación han recibido formación en la herramienta del OCUD. Después, otras 3 universidades han tomado contacto con el OCUD.

– GESTOR DE ACTIVIDADES:

• Hay alrededor de 20 universidades introduciendo datos

• 180 personas han dado su aprobación para que se incluyan sus datos profesionales en la base de datos del OCUD (LOPD).

• Hay 400 acciones de cooperación universitaria al desarrollo publicadas,

• Hay 10.007 entidades publicadas, hasta 406 publicadas por los propios usuarios o a petición de ellos



RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (II)

• GESTOR DE CONTENIDOS:

• El Gestor de contenidos recoge toda la actualidad e información de interés CUD. La idea es que sea un espacio de colaboración en el que todas las universidades aporten información y debatan sobre temas de interés.

• Principios son siempre lentos: mucha información estática – se han publicado 200 contenidos diferentes (entre eventos, noticias, convocatorias…)

• En pocos meses, volumen de trabajo y coordinación de los agentes de la red interesante.

• El gestor de contenidos OCUD cuenta con las siguientes secciones: Información general sobre el OCUD y la CUD - Mapa de recursos: centros CUD de las universidades, Documentación, Legislación, Convenios, Tablón de anuncios) - Convocatorias: Premios, becas, Subvenciones, ofertas de empleo - Sala de Prensa - Calendario de Eventos CUD - Foro - Buenas prácticas en CUD - Áreas Temáticas - Sindicación de Contenidos - Estadísticas e informes (en desarrollo) - Opción Multi idioma (en desarrollo) - Preguntas Frecuentes



RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (III)

• Desde una perspectiva tecnológica

– Arquitectura muy compleja = Desarrollo ha sido ingente y rápido + una lista de requisitos previos muy amplia

– Equipo excelente de programación

– Errores con su uso en los primeros tiempos: mantenimiento correctivo y levemente adaptativo.

– La gestión de los errores de usuarios: trato personal + gestor de incidencias

– El gran reto: desarrollar una herramienta completa de georreferenciación.



RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (IV)

• Desde una perspectiva de financiación,

– De dos convenios “a medida” a concurrir a la Convocatoria Abierta y Permanente de la AECID;

– CRUE y universidades participan en el OCUD poniendo medios a su disposición.

• Otros vías de financiación a futuro: patrocinios, prestación de servicios, etc.



RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (V)

• Desde una perspectiva institucional

– Para la Comisión de Cooperación al Desarrollo del CEURI: OCUD es un elemento central de su estrategia en el próximo período

– Compromiso de AECID y SECI con el desarrollo del Observatorio + Reconocimiento en nuevo Plan Director



Conclusiones

1- Las Universidades comienzan a incorporar en su visión estratégica la contribución al Desarrollo Humano, y su incorporación como actor en la Agenda del Desarrollo es parte de este proceso de cambio y lo hace visible.

2- El incremento en la CUD y la transformación de la Agenda tanto del sistema nacional como el internacional de cooperación al desarrollo imponen exigencias de información precisa creciente

– el OCUD nace en respuesta a estas exigencias

– poco a poco va implicando a más agentes, y se van completando lagunas de información que había, pero queda mucho camino por recorrer.

3- La próxima etapa en la CUD exige mejor calidad e impacto -más coordinación y complementariedad- y la evaluación como herramienta básica

– la información de OCUD será una fuente imprescindible en el sistema de Cooperación Español.


Más información

¡MUCHAS GRACIAS!

Nuria Castejón Silvo

Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo

Tel. 91 36976 64

[email protected] / [email protected]

www.ocud.es / www.ocud.org

http://www.ocud.es/

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