norma ohsas 18001

RED ECUATORIANA DE CONSULTORES AMBIENTALES INDEPENDIENTES

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL

Primera Edición

(Traducción certificada de la Norma OHSAS 18001:1999)

OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES

NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

RECAI 2

INTRODUCCIÓN

La Norma OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) es un estándar de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional desarrollado por un consorcio internacional de entidades de normalización y de certificación. El están-dar fue publicado en el año 1999 por BSI (British Standards Institution).

OHSAS 18001 expone los elementos estructurales de un Sistema de Ges-tión de Seguridad y Salud Ocupacional para revisar, gestionar y mejorar el control de los riesgos laborales. El estándar incluye una serie de controles y requerimien-tos que facilitan a la empresa el cumplimiento de la legislación aplicable y un pro-ceso de mejora continua.

Esta Norma de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG & SO) y la

Guía para la implementación, ha sido desarrollada como respuesta a la urgente demanda de los clientes con una norma reconocida en Seguridad y Salud Ocupa-cional, contra la cual puedan evaluar un sistema de gestión y solicitar que este sea certificado.

OHSAS 18001 es compatible con los estándares de los sistemas de ges-

tión ISO 9001: 1994, ISO 9001: 2000 (calidad) e ISO 14001: 1996 (ambiental), en orden de facilitar la integración de los sistemas de gestión de calidad, ambiente, seguridad y salud ocupacional por las organizaciones.

Esta norma será revisada o corregida cuando se considere apropiado. Se llevarán acabo revisiones, cuando sean publicadas nuevas ediciones de la norma ISO 9001 o ISO 14001 y del antecedente BSI-OHSAS 18001 para asegurar una compatibilidad constante de las mismas.

Este documento no pretende incluir todas las disposiciones necesarias pa-ra un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicación.

La conformidad con esta norma no exime el cumplimiento de las obligaciones legales.


RECAI 3

CONTENIDO

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ................................ ............. 7

2. NORMAS DE REFERENCIA................................ ............................ 9

3. DEFINICIONES ................................ ................................ ................ 12

4. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO ................. 15

4.1 REQUISITOS GENERALES ................................ ................ 21

4.2 POLÍTICA DE S & SO................................ .......................... 21

4.3 PLANIFICACIÓN................................ ................................ .. 21

4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN ................................ ... 21

4.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA ......................... 21

4.6 REVISIÓN POR LA GERENCIA ................................ .......... 21

ANEXO A. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 E ISO 9001:2000 ................................ ................................ ..... 21

ANEXO B. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH: 2001. DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO................................ ....... 21

BIBLIOGRAFÍA…. ................................ ................................ ............................ 21

Figura 1. Elementos de una gestión exitosa de S & SO ................................ ... 21

Figura 2. Política de S & SO................................ ................................ ............. 21

Figura 3. Planificación ................................ ................................ ...................... 21

Figura 4. Implementación ................................ ................................ ................. 21

Figura 5. Verificación y acción correctiva................................ .......................... 21

Figura 6. Revisión por la gerencia ................................ ................................ .... 21


RECAI 4

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN Esta norma de la serie Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG & SO) indica los requisitos para un sistema de administración de seguridad y salud ocupacional (S & SO), que permite a una organización controlar sus riesgos S & SO y mejorar su desempeño. No establece criterios determinados de desem-peño en S & SO ni precisa condiciones detalladas para el diseño de un sistema d administración. Esta norma SGS & SO es aplicable a cualquier organización que desee: a) Establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG S &

SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas;

b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S & SO;

c) Asegurar por sí misma su conformidad con la política establecida en S & SO;

d) Demostrar tal conformidad a otros;

e) Buscar certificación/registro de su SG S & SO por parte de una organización externa; o

f) Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta norma.

Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a cualquier sistema de gestión S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de factores tales como la política de S & SO de la organización, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones.

Esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguri-dad de los productos y servicios.

2. NORMAS DE REFERENCIA

En la bibliografía se indica otras publicaciones que dan información o guía. Es aconsejable consultar las ediciones más recientes de tales publicaciones. Especí-ficamente, se recomienda consultar: NTC-OHSAS 18002: 2001, Sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacio-nal. Directrices para la implementación del documento NTC-OHSAS 18001. BS 8800: 1996, Guide to Occupational Healt and Safety Management Systems.


RECAI 5

3. DEFINICIONES

Para los propósitos de esta norma se aplican los siguientes términos y definicio-nes: 3.1 Accidente Evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdi-da. 3.2 Auditoría Examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relaciona-dos con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se im-plementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos (véase el numeral 3.9) de la organización. 3.3 Mejoramiento continuo Proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocu-pacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO en concordancia con la política S & SO de la organización.

NOTA: El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las áreas de actividades simul-táneamente. 3.4 Peligro Es una fuente o situación con potencial de daños en términos de lesión o enfer-medad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos. 3.5 Identificación del peligro Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características. 3.6 Incidente Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un acci-dente.

NOTA: Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se conoce como “casi-accidente” (“near-miss”). El término incidente incluye los casi-accidentes. 3.7 Partes interesadas Individuos o grupos interesados en o afectados por el desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional de una organización. 3.8 No conformidad Cualquier desviación respecto a las normas, prácticas, procedimientos, reglamen-tos, desempeño del sistema de gestión, etc., que puedan ser causas directa o indirecta de enfermedad, lesión, enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos.


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3.9 Objetivos Propósito que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en S & SO. 3.10 Seguridad y salud ocupacional Condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo. 3.11 Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional Parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S & SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organi-zacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimien-tos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mante-ner la política y objetivos de S & SO. 3.12 Organización Compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración. NOTA: Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una sola uni-dad operativa se puede definir como una organización. 3.13 Desempeño Resultado medible del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupa-cional relativos al control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional da la organización, basados en la política y los objetivos del sistema d gestión en segu-ridad industrial y salud ocupacional. 3.14 Riesgo Combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso específico. 3.15 Evaluación de riesgo Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no. 3.16 Seguridad Condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable. 3.17 Riesgo tolerable Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de S & SO.


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4. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO

4.1 REQUISITOS GENERALES

Las organizaciones deben establecer y mantener un sistema de gestión de S & SO, cuyos requisitos se especifican en el numeral 4.


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4.2 POLÍTICA DE S & SO

Figura 2. Política de S & SO

La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la organización, que especifiquen claramente los objetivos generales de S & SO y un compromi-so para el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.

La política debe:

a) Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en S & SO de la

organización.

b) Incluir un compromiso de mejoramiento continuo;

c) Incluir un compromiso para incluir con la legislación vigente aplicable de S &SO y con otros requisitos que haya suscrito la organización;

d) Estar documentada e implementada y ser mantenida;

e) Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que estos sean conscientes de sus obligaciones individuales en S &SO;

f) Estar disponible a las partes interesadas; y

g) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organización.


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4.3 PLANIFICACIÓN

Figura 3. Planificación

4.3.1 Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos La organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la imple-mentación de las medidas de control necesarias. Estos procedimientos deben incluir:

- Actividades rutinarias y no rutinarias;

- Actividades de todo el personal que tengan acceso al sitio de trabajo (incluso subcontratistas y visitantes);

- Las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas por la organización o por terceros.

La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluacio-nes y los efectos de estos controles sean tomados en cuenta cuando se fijen los objetivos de S &SO. La organización debe documentar y man-tener esta información actualizada.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y evaluación d riesgos debe:


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- Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del

tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva;

- Proveer los medios para la clasificación de riesgos y la identificación de los que deban eliminar o controlar.

- Ser consciente de la experiencia operativa y la capacidad de las medidas de control de riesgos empleadas;

- Proporcionar un soporte para la determinación de los requisitos de habilidades, la identificación de necesidades de entrenamiento y/o el desarrollo de controles operativos;

- Proveer los medios para el seguimiento a las acciones requeridas con el fin de asegurar tanto la efectividad como la oportunidad de su implementación. NOTA: Véase la Guía de implementación SG S &SO para más información de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

4.3.2 Requisitos legales y otros

La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos de S &SO, tanto legales como otra índole, aplicables a ella.

La organización debe mantener esta información actualizada. Debe comunicar la información pertinente para requisitos legales de otra índo-le a sus empleados y otras partes interesadas.

4.3.3 Objetivos

La organización debe establecer y mantener documentados los objeti-vos de S &SO para cada función o nivel pertinente dentro de la organi-zación.

NOTA: Es conveniente que los objetivos se cuantifiquen siempre que sea po-sible.

Al establecer y revisar sus objetivos la organización debe considerar sus requisitos legales y de otra índole, peligros y riesgos en S &SO, op-ciones tecnológicas y requisitos financieros, operativos y empresariales y los puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser consistentes con la política de S &SO, incluido el compromiso con el mejoramiento continuo.


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4.3.4 Programa(s) de gestión en S & SO La organización debe establecer y mantener un(os) programa(s) de gestión de S &SO para lograr sus objetivos. Esto debe incluir documentación de:

a) La responsabilidad y autoridad designadas para el logro de los obje-

tivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización; y

b) Los medios y el cronograma con los cuales se lograrán esos objeti-vos.

El (los) programa(s) de gestión S &SO se debe(n) revisar a intervalos regulares y planificados. Cuando sean necesario debe(n) ser ajusta-do(s) para involucrar los cambios en las actividades, productos, servi-cios o condiciones de operación de la organización.

4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Figura 4. Implementación y operación

4.4.1 Estructura y responsabilidades Las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que adminis-tra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre los ries-


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gos de S &SO de las actividades, instalaciones y procesos de la organi-zación se deben definir, documentar y comunicar, con el fin de facilitar la gestión de S &SO.

La responsabilidad final por S & SO recae en la alta gerencia. La orga-nización debe designar un integrante de alto nivel gerencial (por ejem-plo, en una organización grande, un consejo o un miembro del comité ejecutivo) con la responsabilidad particular de asegurar que el sistema de gestión de S & SO esté implementado adecuadamente y que cum-plan los requisitos en todos los sitios y campos de operación dentro de la organización. La gerencia debe proveer recursos esenciales para la implementación, control y mejoramiento del sistema de S & SO.

NOTA: Los recursos incluyen recursos humanos y destrezas especializadas, tecnología y recursos financieros. La persona designada por la gerencia de la organización debe tener una función, responsabilidad y autoridad definidas para:

a) Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de S & SO se es-tablezcan, implementen y mantengan de acuerdo con las especifica-ciones de esta norma.

b) Asegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el desempeño del sistema de gestión de S & SO para revisión y como base para el mejoramiento de dicho sistema.

Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso con el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.

4.4.2. Entrenamiento, concientización y competencia El personal debe ser competente para realizar las tareas que puedan tener impacto sobre S &SO en el sitio de trabajo. La competencia se debe definir en términos de la educación, entrenamiento y/o experiencia apropiados. La organización debe establecer y mantener procedimientos para ase-gurar que los empleados que trabajan en cada una de las funciones y niveles pertinentes tengan conciencia de:

- La importancia de la conformidad con la política y procedimientos de

S &SO y con los requisitos del sistema de gestión de S &SO.

- Las consecuencias, reales o potenciales, de sus actividades de tra-bajo para la S &SO y los beneficios que tiene en S &SO el mejora-miento en el desempeño personal;


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- Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la política y procedimientos de S &SO y con los requisitos del sistema de gestión de S &SO, incluida la preparación para emergencias y los requisitos de respuesta.

- Las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los procedi-mientos operativos especificados.

En los procedimientos de entrenamiento se deben tomar en cuenta los diferentes niveles de:

- Responsabilidad, habilidad y educación;

- Riesgo.

4.4.3 Consulta y comunicación La organización debe tener procedimientos para asegurar que la infor-mación pertinente sobre S &SO se comunica y desde los empleados y otras partes interesadas.

Las disposiciones para la participación y las consultas de los empleados se deben documentar e informar a las partes interesadas.

Los empleados deben:

- Ser involucrados en el desarrollo y revisión de las políticas y proce-

dimientos para administrar los riesgos;

- Ser consultado cuando haya cambios que afecten la salud y seguri-dad en el sitio de trabajo;

- Estar representados en asuntos de salud y seguridad; y

- Ser informados sobre quién(es) es(son) su(s) representante(s) para S &SO y el representante designado por la gerencia.

4.4.4 Documentación La organización debe establecer y mantener información en un medio adecuado, el cual puede ser magnético o impreso, que:

a) Describa los elementos clave del sistema de gestión y la interacción

entre ellos; y

b) Proporcione orientación a la documentación relacionada.

NOTA: Es importante que la documentación se mantenga en el mínimo requerido para que sea efectiva y eficiente.


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4.4.5 Control de documentos y datos La organización debe establecer y mantener procedimientos que le permita controlar todos losa documentos y datos requeridos por esta norma para asegurar que:

a) Se puedan localizar;

b) Sean actualizados periódicamente y revisados cuando sea necesa-rio y sean aprobados por personal autorizado;

c) Las versiones vigentes de los documentos y datos pertinentes estén disponibles en todos los sitios en que se realicen operaciones esen-ciales para el efectivo funcionamiento del sistema de S & SO;

d) Los documentos y datos obsoletos se retiren rápidamente en todos los puntos de emisión y de uso, o de otra forma asegurar contra el uso no previsto; y

e) Se identifiquen adecuadamente los documentos y datos que se con-servan archivados con propósitos legales o de preservación del conocimiento o ambos.

4.4.6 Control operativo La organización debe identificar las operaciones y actividades asocia-das con riesgos identificados donde se deba aplicar medidas de control. La organización debe planificar estas actividades, incluyendo el mante-nimiento, con el fin de asegurar que se lleven bajo condiciones especifi-cadas, para lo cual debe:

a) Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir

situaciones en que su ausencia puede causar desviaciones de la política y objetivos de S & SO;

b) Estipular criterios de operación en los procedimientos;

c) Establecer y mantener procedimientos relacionados con los riegos identificados de S & SO de los bienes, equipos y servicios que la organización compre y/o utilice y comunicar los procedimientos y requisitos operativos pertinentes a los proveedores y contratistas;

d) Establecer y mantener procedimientos para el diseño del sitio de trabajo, incluso su adaptación a las capacidades humanas, con el fin de eliminar y reducir los riesgos S & SO.

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencia La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos para identificar el potencial de y la respuesta a accidentes y situaciones


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de emergencia y para prevenir y mitigar las posibles enfermedades y lesiones que estén asociadas.

La organización debe revisar sus planes y procedimientos de prepara-ción y respuesta ante emergencias, en especial de que ocurran acci-dentes y situaciones de emergencia.

La organización también debe probar periódicamente tales procedi-mientos cuando sea práctico.

4.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

Figura 5. Verificación y acción correctiva

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

La organización debe establecer y mantener procedimientos para hacer seguimientos y medir regularmente el desempeño en S & SO. Estos procedimientos deben tener en cuenta lo siguiente:

- Medidas cuantitativas y cualitativas, apropiadas para las necesidades de la organización;

- Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S & SO de la organización;


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- Medidas reactivas del desempeño con las que se haga segui-miento a la conformidad con el programa de gestión de S & SO, criterios operacionales, legislación aplicable y requisitos regla-mentarios;

- Medidas reactivas de desempeño para seguimiento de acciden-

tes, enfermedades incidentes (incluyendo casi accidentes) y otras evidencias históricas de desempeño deficiente en S & SO.

- Registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y medición para facilitar el análisis subsiguiente de acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipo de monitoreo para la medición y seguimiento del desempeño, la organización debe establecer y mantener proce-dimientos para la calibración y mantenimiento de tales equipos. Se deben conservar registros de las actividades del mantenimiento y calibración así como de los resultados.

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidad y acciones

correctivas y preventivas

La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad con respecto a:

a) El manejo de investigación de:

– accidente; – incidente; – no conformidad.

b) La aplicación de acciones para mitigar las consecuencias de los

accidentes, incidentes y no conformidades;

c) La iniciación y realización de las acciones correctivas y preven-tivas;

d) La conformación de la efectividad de las acciones correctivas y preventivas emprendidas.

Estos procedimientos requieren la revisión de todas las acciones co-rrectivas y preventivas propuestas mediante procesos de evaluación de riesgos antes de su implementación.

Cualquier acción correctiva y preventiva que se emprenda para eli-minar las causas de no conformidades reales y potenciales deben ser apropiadas a la magnitud de los problemas y acordes con los riesgos S & SO encontrados.


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La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados generado por las acciones correc-tivas y preventivas.

4.5.3 Registros y administración de registros

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación, mantenimiento y disposición de los registros de S & SO, así como de los resultados de las auditorías y revisiones.

Los registros de S & SO deben ser legibles, identificables y trazables de acuerdo con las actividades involucradas. Los registros de S & SO se deben almacenar y mantener en forma que se puedan recu-perar fácilmente y proteger contra daños, deterioro o pérdidas. Los tiempos de conservación de los registros de S & SO se deben esta-blecer y registrar.

Los registros se deben mantener, según sea apropiado para el sis-tema y la organización, con el fin de demostrar conformidad con esta norma. 4.5.4 Auditoría

La organización debe establecer y mantener un programa y proce-dimientos para realizar auditorías periódicas al sistema de gestión de S & SO, con el fin de:

a) Determinar si el sistema de gestión de S & SO:

1) Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de S & SO, incluidos los requisitos de esta norma;

2) Ha sido implementado y mantenido en forma apropiada; y

3) Es efectivo en cumplir la política y objetivos de la organi-zación;

b) Revisar los resultados de auditorías previas;

c) Suministrar información a la gerencia sobre los resultados de las

auditorías.

El programa de auditorías, incluyendo cualquier agenda, se debe basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las activi-dades de la organización y los resultados de auditorías previas. Los procedimientos de auditoría deben cubrir el alcance, frecuencia me-todologías y competencias, así como las responsabilidades y requisi-tos para realizar auditorías e informar resultados.


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Siempre que sea posible, las auditorías deben ser ejecutadas por personal independiente de quienes tienen responsabilidad directa por la actividad que se está auditando.

NOTA: La palabra “independiente” en este texto no significa necesariamen-te externo a la organización.

4.6 REVISIÓN POR LA GERENCIA

Figura 6. Revisión de la gerencia

La alta gerencia de la organización debe revisar, a intervalos definidos, el sistema de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y efectividad permanente. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. Esta revisión debe estar documentada. La revisión por la gerencia debe contemplar la necesidad de cambiar la política, objetivos y otros elementos del sistema de gestión de S & SO, teniendo en cuenta los resultados de la auditoría al sistema de gestión de S & SO, las circunstancias cambiantes y el compromiso para lograr el mejoramiento continuo.

Factores externos

Política

Verificación y acción correctiva

Factores internos

Revisión por la gerencia


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ANEXO A

(Informativo)

RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000

Tabla A.1. Relación entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994

Numeral OHSAS 18001 Numeral ISO 14001:1996 Numeral ISO 9001:1994

1 Objeto y campo de

aplicación 1 Objeto 1 Alcance

2 Normas de referencia 2 Normas de referencia 2 Referencias normativas

3 Definiciones 3 Definiciones 3 Definiciones

4 Elementos del sistema de

gestión en S & SO 4

Requisitos del sistema de administración ambiental

4 Requisitos del

sistema de calidad

4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.2.1 Generalidades (1ª

frase) 4.2 Política de S & SO 4.2 Política ambiental 4.1.1 Política de calidad 4.3 Planificación 4.2 Planificación 4.2 Sistema de calidad

4.3.1

Planificación para identificación de peligros,

evaluación y control de riesgos

4.3.1 Aspectos ambientales 4.2 Sistema de calidad

4.3.2 Requisitos legales y otros 4.3.2 Requisitos legales y otros ___ ___ 4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos y metas 4.2 Sistema de calidad

4.3.4 Programa (s) de gestión en

S & SO 4.3.4

Programa (s) de adminis-tración ambiental

4.2 Sistema de calidad

4.4 Implementación y

operación 4.4

Implementación y operación

4.2 4.9

Sistema de calidad Control de procesos

4.4.1 Estructura y

responsabilidades 4.4.1

Estructura y responsabilidad

4.1

4.1.2

Responsabilidad ge-rencial

Organización

4.4.2 Entrenamiento,

concientización y competencia

4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia

4.18 Entrenamiento

4.4.3 Consulta y

comunicación 4.4.3 Comunicaciones ___ ___

4.4.4 Documentación 4.4.4 Documentación del

sistema de administración ambiental

4.2.1 Generalidades (sin la

primera frase)

4.4.5 Control de documentos y

datos 4.4.5 Control de documentos 4.5

Control de los documentos y datos

4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operacional

4.2.2

4.3 4.4 4.6 4.7

4.8

4.9 4.15

4.19 4.20

Procedimientos del sistema de calidad

Revisión de contrato Control de diseño

Compras Control del producto suministrado por el

cliente Identificación y traza-bilidad del producto Control de procesos Manejo, almacena-miento, embalaje,

preservación y entrega Servicio asociado

Técnicas estadísticas Continúa……


RECAI 20


4.4.7 Preparación y respuesta

ante emergencias 4.4.7

Preparación y respuesta ante emergencias

___ ___

4.5 Verificación y acción

correctiva 4.5

Verificación y acción correctiva

___ ___

4.5.1 Medición y seguimiento del

desempeño 4.5.1 Monitoreo y medición

4.10 4.11

4.12

Inspección y ensayo Control del equipo de inspección, medición y

ensayo Estado de inspección

y ensayo

4.5.2 Accidentes 4.5.2 No conformidad y acción correctiva y preventiva

4.13

4.14

Control de producto no conforme

Acción correctiva y preventiva

4.5.3 Registros y administración

de registros 4.5.3 Registros 4.16

Control de los registros de calidad

4.5.4 Auditoría 4.5.4 Auditoría al sistema de

administración ambiental 4.17

Auditorías internas de calidad

4.6 Revisión por la gerencia 4.6 Revisión por la gerencia 4.1.3 Revisión por la

gerencia

Anexo A

Relación entre OHSAS 18001, ISO

14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO

9001:2000

Anexo B Vínculos entre l

os documentos ISO 14001 e ISO 9001

____ ____

Anexo B

Relación entre OHSAS 18001,

OHSAS 18002 e ILO-OSH:2001

____ ____ ____ ____

____ Bibliografía Anexo C Bibliografía Anexo A Bibliografía

____ Véase la norma OHSAS 18002

Anexo A Guía para el uso de esta especificación

____ ____


RECAI 21

Tabla A.2. Correspondencia entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:2000


0 Introducción 0 0.1 0.2 0.3 0.4

Introducción Generalidades Enfoque basado en procesos Relación con la Norma ISO 9004 Compatibilidad con otros sistemas de Gestión

1 Objeto 1 Objeto 1 1.1 1.2

Objeto y Campo de aplicación Generalidades Aplicación

2 Normas de referencia 2 Normas de referencia 2 Referencias normativas 3 Definiciones 3 Definiciones 3 Términos y definiciones 4 Elementos del sistema

de gestión en S & SO 4 Requisitos del sistema

de administración ambiental

4 Sistema de Gestión de la Calidad

4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.1 5.5 5.5.1

Requisitos Generales Responsabilidad, autoridad y comunicación Responsabilidad y autoridad

4.2 Política de S & SO 4.2 Política ambiental 5.1 5.3 8.5

Compromiso de la dirección Política de calidad Mejora

4.3 Planificación de S & SO 4.3 Planificación 5.4 Planificación 4.3.1 Planificación para la

identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

4.3.1 Aspectos ambientales 5.2 7.2.1 7.2.2

Enfoque al cliente Determinación de los requisitos relacionados con el producto Revisión de los requisitos relacio-nados con el producto



5.2 7.2.1

Enfoque al cliente Determinación de los requisitos relacionados con el producto

4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos y metas 5.4.1 Objetivos de la calidad 4.3.4 Programa (s) de

gestión de S & SO 4.3.4 Programa (s) de admi-

nistración ambiental 5.4.2 8.5.1

Planificación del sistema de ges-tión de la calidad Mejora continua

4.4 Implementación y operación

4.4 Implementación y operación

7 7.1

Realización del producto Planificación de la realización del producto

4.4.1 Estructura y responsabilidades

4.4.1 Estructura y responsabilidades

5 5.1 5.5.1 5.5.2 6 6.1 6.2 6.2.1 6.3 6.4

Responsabilidad de la dirección Compromiso de la dirección Responsabilidad y autoridad Representante de la dirección Gestión de los recursos Provisión de recursos Recursos humanos Generalidades Infraestructura Ambiente de trabajo

4.4.2 Entrenamiento, concientización y competencia

4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia

6.2.2 Competencia, toma de conciencia y formación

4.4.3 Consulta y comunicación

4.4.3 Comunicación 5.5.3 7.2.3

Comunicación interna Comunicación con el cliente

4.4.4 Documentación 4.4.4 Documentación del sistema de administra-ción ambiental

4.2 4.2.1 4.2.2

Requisitos de la documentación Generalidades Manual de la calidad

4.4.5 Control de documentos y datos

4.4.5 Control de documentos 4.2.3 Control de los documentos

Continúa……


RECAI 22

Tabla A.2. (Continuación)


4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operacional 7 7.1 7.2 7.2.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5

Realización del producto. Planificación de la realización del producto. Procesos relacionados con el cliente Revisión de los requisitos relaciona-dos con el producto. Diseño y desarrollo. Planificación del diseño y desarrollo. Elementos de entrada para el diseño y desarrollo. Resultados del diseño y desarrollo. Revisión del diseño y desarrollo. Verificación del diseño y desarrollo. Validación del diseño y desarrollo. Control de los cambios del diseño y desarrollo. Compras. Proceso de compras. Información de las compras. Verificación de los productos. Comprados. Producción y prestación del servicio Control de la producción y de la pres-tación del servicio. Validación de los procesos de la producción y de la prestación del servicio. Identificación y trazabilidad. Propiedad del cliente. Preservación del producto.

4.4.7 Preparación y respues-ta ante emergencias.

4.4.7 Preparación y respues-ta ante emergencias.

8.3 Control del producto no conforme.

4.5 Verificación y acción correctiva.

4.5 Verificación y acción Correctiva.

8 Medición, análisis y mejora.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

4.5.1 Monitoreo y medición. 7.6 8.1 8.2 8.2.1 8.2.3 8.2.4 8.4

Control de los dispositivos de seguimiento y de medición. Generalidades. Seguimiento y medición. Satisfacción del cliente. Seguimiento y medición de los Procesos. Seguimiento y medición del producto. Análisis de datos

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas

4.5.2 No conformidad y acción preventiva y correctiva.

8.3 8.5.2 8.5.3

Control del producto no conforme. Acción correctiva. Acción preventiva.

4.5.3 Registros y administra-ción de registros.

4.5.3 Registros. 4.2.4 Control de registros.

4.5.4 Auditoría 4.5.4 Auditoría del sistema de administración am-biental

8.2.2 Auditoría interna.

4.6 Revisión por la gerencia

4.6 Revisión por parte de la gerencia.

5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3

Revisión por la dirección. Generalidades. Información para la revisión. Resultados de la revisión.


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Tabla A.2. (Final)


Anexos A y B

Correspondencia con ISO 14001 e ISO 9001

Anexo B

Correspondencia con ISO 9001

Anexo A

Correspondencia con ISO 14001

___ Bibliografía Anexo C

Bibliografía ___ Bibliografía

___ (Ver OHSAS 18002) Anexo A

Guía para el uso de esta especificación

___ ___


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ANEXO B

(Informativo)

RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH: 2001 DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SIETMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y

LA SALUD EN EL TRABAJO

B.1 INTRODUCCIÓN El anexo identifica las diferencias claves entre las Directrices ILO-OSH: 2001 de la Orga-nización Internacional del Trabajo y los documentos OHSAS y suministra una evaluación comparativa de sus diferentes requisitos. Debe anotarse que no se identificaron áreas con diferencias significativas. Consecuentemente, aquellas organizaciones que han implementado un sistema de ges-tión en S&SO que cumple con OHSAS 18001 pueden estar seguras que su sistema de gestión en S&SO será compatible con las recomendaciones de las Directrices ILO-OHS. En B.4 se da una tabla de correlación entre las cláusulas individuales del documento OHSAS y aquellas de las Directrices ILO-OSH. B.2 GENERALIDADES Los dos objetivos principales de las Directrices ILO-OSH son:

a) Ayudar a los países en el establecimiento de un marco nacional de trabajo para los sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional, y

b) Suministrar una guía a las organizaciones individuales para buscar la inte-

gración de los elementos de S&SO dentro de su política global y disposicio-nes administrativas.

OHSAS 18001 especifica los requisitos para los sistemas de gestión en S&SO, para hacer organizaciones capaces de controlar riesgos y mejorar su desempeño. OHSAS 18002 da las directrices para implementar la OHSAS 18001. Los documentos OHSAS son por lo tanto comparables con la sección 3 de la ILO-OSH “Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo”. B.3 ANÁLISIS DETALLADO DE LA SECCIÓN 3 DE LA DIRECTRIZ ILO-OSH

CONTRA LOS DOCUMENTOS OHSAS B.3.1 Objeto El enfoque de las Directrices ILO-OSH es hacia los trabajadores. El enfoque de la serie de normas OHSAS, es más amplio, incluye los empleados y otras partes interesadas.


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La definición de peligro en la OHSAS 18001, 3.4: “fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo, o una combinación de estos” es igualmente más amplia que la de ILO-OSH, cuyo único enfoque está encaminado al potencial de causar lesión o daño a la salud de las personas. B.3.2 Modelos de sistemas de gestión en S&SO Los modelos que muestran los principales elementos de un sistema de gestión en S&SO son directamente equivalentes entre las Directrices ILO-OHS y los documentos OHSAS. B.3.3 ILO-OSH – Sección 3.2, Participación del trabajador En las Directrices ILO-OSH, subsección 3.2.4 se recomienda que: “El empleador debería asegurar según corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comi-té de seguridad y salud en el trabajo y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con la legislación y las prácticas nacionales”. OHSAS 18001 requiere que la organización documente y promueva sus disposiciones, e involucre un amplio espectro de consultas, por ejemplo partes interesadas (debido al ob-jeto más amplio de aplicación del documento). Es de anotar, que las Directrices ILO-OSH permitirían a las organizaciones renunciar a este requisito si las leyes y las prácticas na-cionales no lo estipulan. B.3.4 ILO-OSH Sección 3.3. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas Las Directrices ILO-OSH recomiendan en 3.3.2 (h), establecer programas de prevención y promoción de la salud. Los documentos OHSAS exigen de estos programas si la eva-luación del riesgo de la organización o el sistema de gestión en S&SO y sus objetivos, los requieren. B.3.5 ILO-OSH Sección 3.4. Competencia y capacitación La recomendación de las Directrices ILO-OSH, subsección 3.4.3: “La formación debería ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse du-rante las horas de trabajo”. Este no es un requisito de los documentos OHSAS. B.3.6 ILO-OSH 3.10. Prevención de los peligros 3.10.1 Medidas de prevención y control Las Directrices ILO-OSH recomiendan la implementación de medidas de prevención y protección para controlar peligros y riesgos. Estas son listadas en orden de prioridad desde 3.10. 1(a), supresión del peligro/riesgo hasta 3.10.1 (d), proveer equipos de pro-tección personal (EPP). Los documentos OHSAS no son tan definitivos.


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“Las medidas para la gestión del riesgo deberían reflejar el principio de eliminación de peligros cuando sea posible, seguido por la reducción del riesgo (bien sea disminuyen-do la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de la lesión o daño), con la adopción de equipos de protección personal como última opción”. Note la referencia del significado de “posible”. Los documentos OHSAS también suministran información más detallada sobre la identifi-cación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos. B.3.7 ILO-OSH. Sección 3.10.4. Adquisiciones Las Directrices ILO-OSH enfatizan que los requisitos en salud y seguridad de las organi-zaciones deberían ser incorporadas dentro de especificaciones de compra o arrenda-miento financiero. Los documentos OHSAS demandan que estos requisitos deben comu-nicarse al proveedor pero no estipula cómo. Las Directrices ILO-OSH también estipulan que las leyes nacionales y regulaciones, deberían identificarse antes de la adquisición. En los documentos OHSAS, estos deberían ser identificados en el acto durante el proce-so de evaluación del riesgo (Véase OHSAS 18002, 4.3.1d (1) i) B.3.8 ILO-OSH Sección 3.10.5 Contratación Las Directrices ILO-OSH definen los pasos a tomar para asegurar que los requisitos de seguridad y salud de una organización son aplicados a los contratistas (también suminis-tran un resumen de las acciones necesarias para asegurar que estas se cumplan). Esto está implícito en OHSAS. B.3.9 ILO-OSH Sección 3.12. Investigación de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud Las Directrices ILO-OSH no requieren que las acciones correctivas o preventivas sean revisadas en forma previa a su implementación, a través del proceso de evaluación del riesgo, como si lo son en OHSAS 18001, 4.5.2 (d). B.3.10 ILO-OSH Sección 3.13 Auditoría Las Directrices ILO-OSH recomiendan la consulta en la selección de los auditores. En contraste los documentos de OHSAS, requieren que el personal auditor sea imparcial y objetivo. B.3.11 ILO-OSH Sección 3.16 Mejora continua Esta es una subcláusula separada en las Directrices ILO-OSH. En ella detalla las disposi-ciones que se deben tener en cuenta para alcanzar la mejora continua. A través de los documentos OHSAS se detallan disposiciones similares, las cuales consecuentemente no tienen un numeral correspondiente.


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Tabla B.1. Correspondencia entre los numerales de los documentos OHSAS y la Directriz ILO-OSH

Numeral OHSAS 18001 Numeral Directriz ILO-OSH

1 Objeto y campo de aplicación 1.0 Objetivos.

2 Normas de referencia -- -- 3 Definiciones 4 Elementos del sistema de gestión en

S&SO 3.0 El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el

trabajo en la organización. 4.1 Requisitos generales 3.0 El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el

trabajo en la organización. 4.2 Política de S&SO 3.1 Política en materia de seguridad y salud en el trabajo. 4.3 Planificación 3.7

3.8 Examen inicial Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.

4.3.1 Planificación para identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.5

Prevención de los riesgos. Medidas de prevención y control. Gestión del cambio. Contratación.

4.3.2 Requisitos legales y de otra índole 3.7.2 3.10.1.2

Examen inicial. Prevención de los peligros.

4.3.3 Objetivos 3.8 3.9 3.16

Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. Mejoramiento continuo.

4.3.4 Programa (s) de gestión de S&SO 3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. 4.4 Implementación y operación -- -- 4.4.1 Estructura y responsabilidades 3.3

3.8 Responsabilidad y obligación de recibir cuentas. Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.

4.4.2 Entrenamiento, concientización y competencia

3.2 3.4

Participación de los trabajadores. Competencia y capacitación.

4.4.3 Consulta y comunicación 3.2 3.6

Participación de los trabajadores. Comunicación.

4.4.4 Documentación 3.5 Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.

4.4.5 Control de documentos y datos 3.5 Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.

4.4.6 Control operativo 3.10.2 3.10.4 3.10.5

Gestión del cambio. Adquisiciones. Contratación.

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

3.10.3 Prevención, preparación y respuesta respecto se situacio-nes de emergencia.

4.5 Verificación y acción correctiva -- --

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño 3.11 Supervisión y medición de los resultados.

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformida-des y acciones correctivas y preventivas

3.12 3.15

Investigación de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud. Acciones preventivas y correctivas.

4.5.3 Registros y administración de registros 3.5 Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.

4.5.4 Auditoría 3.13 Auditoría

4.6 Revisión por la gerencia 3.14 Examen realizado por la dirección.


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BIBLIOGRAFÍA

ISO 9001: 1994. Sistemas de calidad. Modelo para aseguramiento de la calidad en dise-ño, desarrollo, producción, instalación y servicio asociado. ISO 9001: 2000, Sistemas de gestión de calidad. Requisitos. ISO 14001: 1996. Sistemas de administración ambiental. Especificaciones con guía para uso. Normas BSI: BRITISH STANDARS INSTITUTION, LONDON BS 8800: 1996, Guide to Occupational Health and Safety Management Systems. BS EN ISO 19011: 2002, Guidelines for quality and/or environmental management sys-tems auditing. BS EN ISO 9001: 1994. Quality Systems Model for Quality Assurance in Design, De-velopment, Production, Installation and Servicing. BS EN ISO 9001: 2000, Quality management systems – Requirements. BS EN ISO 14001: 1996, Environmental Management Systems – Specification with Guidance for Use. Publicaciones de Health and Safety Commision/Executive [1] Health and Safety Commision. Management of Health and Safety at work 1992. London: The Stationery Office. [2] Health and Safety Executive Successful. Health and Safety Management . London: The Stationery Office. Documento de Referencia: BRITISH STANDARS INSTITUTION.- Occupational Health and Safety Assessment Se-ries. Occupational Health and Safety Management Systems Specification London United Kingdom (BSI OHSAS 18001:1999).

norma ohsas 18001

Documents

la seguridad y la salud

gestin s

normalizacin y

gestin iso

norma iso

objeto y campo

gestionar y mejorar

implementacin y operacin