Сьогодні держава здійснює широкома-сштабне реформування сфери надан-ня адміністративних послуг. Державна реєстраційна служба України, в свою чергу, плідно працює над вдоскона-ленням системи адмінпослуг, які нада-ються Укрдержреєстром. Однією з основних ініціатив cлужби у даному напрямку є забезпечення де-централізації влади - передачі повно-важень Державної реєстраційної служ-би України до органів місцевого само-врядування. Для реалізації вищеза-значеної ініціативи, Укрдержреєстром за останні місяці роботи зроблені на-ступні кроки: - розроблені проекти законів Украї-ни, якими передбачено механізм пере-дачі функції з державної реєстрації у сферах, віднесених до компетенції Ук-рдержреєстру, органам місцевого са-моврядування; - забезпечено з 25 липня 2014 року функціонування модельного офісу ре-єстраційної служби у Києві, робота якого побудована за принципом роз-поділу на фронт- та бек-офіси. Це означає розділення функцій з прийому документів та прийняття рішень за ре-зультатами їх розгляду між різними особами, що нівелює корупційні ризи-ки при прийнятті відповідних рішень (надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на

нерухоме майно); - за результатами взаємодії реєст-раційних служб територіальних орга-нів юстиції з місцевими державними адміністраціями та органами місцево-го самоврядування облаштовано ро-бочі місця та розміщено 92 держав-них реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 25 держа-вних реєстраторів речових прав на нерухоме майно в ЦНАП; - проводяться навчання з адмініст-раторами ЦНАП відповідно до за-тверджених графіків. Для забезпечення доступності та яко-сті надання адміністративних послуг, Державною реєстраційною службою розроблені проекти законів, якими пе-редбачено спрощення надання ад-мінпослуг Укрдержреєстру. Також за-проваджено пілотний проект щодо подання документів для проведення реєстраційних дій стосовно юридич-них осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням/місцем прожи-ванням яких є Вінницька та Київська області, не залежно від їх місцезнахо-дження/місця проживання у межах цих областей. Організація подачі до-кументів таким чином дає можливість зробити цю процедуру більш комфор-тною для громадян і унеможливлює наявність черг. (продовження на наступній сторінці)

Укрдержреєстр про перші результати реформування сфери

надання aдміністративних послуг (початок)

#9, 09.09.2014 Вісник

Розділи І. Нове в політиці та зако-нодавстві у сфері надання адміністративних послуг ІІ. Новини громадського сектору ІІІ. Інші ініціативи ПРООН

І. Новини в політиці та законодавстві у сфері надання ад-міністративних послуг

Проект ЄС та ПРООН “Поширення кращих прак-тик недержавного моніто-рингу надання адмініст-ративних послуг” спрямований на вдоскона-лення процесу надання адміністративних послуг органами місцевого само-врядування у містах Украї-ни за рахунок ефективної співпраці з організаціями громадянського суспільст-ва Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка

фізичних осіб – підприємців, місцем про-живання яких є АРК та місто Севасто-поль; - від 15 серпня 2014 року №1354/5, яким передбачено можливість подачі заяви про реєстрацію речових прав на нерухо-ме майно, яке розташоване в межах територій Луганської та Донецької обла-стей, як в межах зазначених областей, так і до реєстраційних служб інших об-ластей, а саме: Харківської, Полтавсь-кої, Дніпропетровської, Запорізької, Жи-томирської, Сумської та Чернігівської областей. У найближчій перспективі Укрдержреєс-тром заплановано і надалі забезпечува-ти децентралізацію повноважень при наданні адміністративних послуг, шля-хом розробки відповідних законопроек-тів; впроваджувати практику пілотних проектів у сферах державної реєстрації речових прав на нерухомість та держав-ної реєстрації бізнесу, а також система-тично здійснювати моніторинг функціо-нування реєстраційних служб на тимча-сово окупованих територіях з метою забезпечення безперервного надання адміністративних послуг громадянам України. Джерело: Урядовий портал.

Укрдержреєстр про перші результати реформування сфери надання

aдміністративних послуг (продовження)

Сторінка 2

Укрдержреєстром, у межах своєї ком-петенції, постійно ведеться робота із забезпечення прав і свобод громадян на території АРК та в частині Донець-кої і Луганської областей, що знахо-дяться в зоні АТО. Так, на сьогодні прийняті відповідні накази Мін`юсту: - від 14 березня 2014 року №524/5, яким надано можливість вчинення реєстраційних дій щодо майна, яке знаходиться в АРК, у Херсонській та Запорізькій областях; - від 23 липня 2014 року №1197/5, яким визначено перелік реєстраційних служб, які проводять реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є Автономна Республіка Крим та місто Севасто-поль; - від 17 червня 2014 року № 953/5, яким тимчасово призупинено доступ до Єдиних та Державних реєстрів на території проведення АТО та забезпе-чено безперервність надання адмініс-тративних послуг; - від 22 липня 2014 року №1183/5, яким визначено перелік областей, що проводять державну реєстрацію при-пинення підприємницької діяльності

«Ми повинні надавати адміністративні послуги через «єдине вікно» і

цифровим методом» - Президент України Петро Порошенко

7 серпня відбулися установчі збори Національної ради реформ. Під час засідання серед інших питань Прези-дент України згадував і про питання надання адміністративних послуг. «Ми маємо нарешті започаткувати проекти щодо запровадження елек-тронного урядування, створення інформаційних ресурсів для грома-дян, забезпечення відкритості дер-жавних реєстрів, надання адмініст-ративних послуг через «єдине вікно» та цифровим методом. На моїй па-

м’яті ми 15 років говоримо про елект-ронне урядування. Я вас запевняю, що до кінця серпня Адміністрація Прези-дента перейде на електронну систем документообігу всередині Адміністра-ції. До кінця року електронний докуме-нтообіг матимуть усі обласні держав-ні адміністрації», - відзначив Петро Порошенко. Також було анонсоване скорочення кількості контролюючих органів з 83 до 19. Глава держави заявив, що основни-ми характеристиками реформ у країні мають стати простота, прозорість і при-вабливість. Джерело – Адміністрація Президента України

Сторінка 3

Відтепер зареєструвати ЗМІ можна через Укрпошту

З 11 серпня 2014 року Укрпошта спільно з Державною реєстраційною службою Украї-ни пропонують споживачам скористатись послугою з державної реєстрації засобу масової інформації у відділеннях поштово-го зв’язку, повідомили в прес-службі Мінін-фраструктури. Послугу впроваджено в рамках укладеного Укрпоштою з Укрдержреєстром Меморан-думу про взаємне співробітництво у сфері спрощення процедури надання адміністра-тивних послуг. Відтепер, окрім послуг у сфері соціального та пенсійного забезпечення, державною реєстрацією юридичних та фізичних осіб, прав на нерухоме майно, а також отриман-ня дозвільних документів на автомобільні перевезення, через Укрпошту можна та-кож зареєструвати засіб масової інформа-ції із загальнодержавною, регіональною та/або зарубіжною сферою розповсюджен-ня. Заповнивши заяву та сформувавши потрі-бний пакет документів, клієнт може безпо-середньо у відділенні Укрпошти відправи-ти його на адресу Державної реєстрацій-ної служби,після чого власноруч отримати

результат – свідоцтво про державну реєстрацію засобу масової інформації. Укрпошта не бере грошей за надання послуги, плата стягується лише за пе-ресилання заяви з пакетом документів на адресу Укрдержреєстру, що оформ-люється відправленням з оголошеною цінністю згідно з діючими тарифами підприємства. Детальнішу інформацію про необхідний перелік документів для замовлення по-слуги з державної реєстрації ЗМІ можна на сайті Укрпошти. Нагадаємо, проект «Адміністративні послуги: спрощений доступ через по-шту», який стартував у липні 2013 року, є особливо важливим для мешканців віддалених куточків України, оскільки дозволяє зробити адміністративні пос-луги для них доступнішими та комфорт-нішими. Завдяки розгалуженій мережі Укрпошти в понад 12,5 тисяч відділень по всій Україні, кожен громадянин. Джерело – Міністерство інфраструктури України

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

Cторінка 4

Черкаському ЦНАПу потрібен єдиний сайт – експерти

У Черкасах нещодавно була проведе-на презентаційна зустріч за результа-тами моніторингу із представниками ЦНАПів області. Якість надання адмін-послуг аналізувала черкаська міська молодіжна громадська організація «Демократичні перетворення України» за підтримки Європейського Союзу та програми розвитку ООН в Україні. В одне приміщення усі з’їхатися зумі-ли, а створити один загальний сайт – ні, – кажуть про черкаський Центр на-дання адміністративних послуг експе-рти, що проводили громадський моні-торинг ЦНАПу. Один з аспектів моніторингу – аналіз електронних ресурсів, що зробить зру-чнішими надання послуг для користу-вачів. Так Сергій Варич, що виконує функцію аналітика в даному проекті, зауважує: для того, щоб дізнатися щось про ті чи інші адмінпослуги, гро-мадянам треба читати три сайти–http://www.rada.cherkassy.ua, hinvest-oda.ck.ua та uprav.ck.minjust.gov.ua. Та ще й інформація на цих сайтах не зо-всім вичерпна. «Одні сайти мають великий об’єм ін-формації, посилання на закони, звіти і плани, можливість онлайн запису на консультацію тощо, інші мають свої переваги, проте у них незручне розмі-щення інформаційних карток, не має всіх необхідних бланків, складна наві-гація. Тобто кожен сайт має переваги й недоліки. Виходить, що люди змогли з’їхатися в одне приміщення, але не змогли у віртуальному просторі ство-рити єдину вітрину для своєї роботи», – каже Сергій Варич.

Враховує його зауваження і обіцяє виправити ситуацію у майбутньому начальник відділу регуляторної полі-тики та адміністративних послуг Депа-ртаменту інвестиційно-інноваційної політики та зовнішньоекономічних зв’язків Черкаської ОДА Олена Шух-тіна. «ЦНАП міста Черкаси є одним з пере-дових в Україні. Та це як пілотний проект. Бо поки що в державі працює поетапне надання послуг. Законодав-чо більш зручне надання послуг не закріплене. У Черкасах же реалізува-ли проект, об’єднавши в одному центрі усі служби, що надають необ-хідні послуги. Тому зауваження враху-ємо і у плани запишемо створення єдиного інтернет-ресурсу для грома-ди», – каже пані Олена. «Нині у Черкаському ЦНАПі надають-ся послуги міськради, облдержадміні-страції, реєстраційної служби управ-ління юстиції, міграційної служби то-що. Загалом це близько 174 адмін- послуг. Отриманий при моніторингу досвід можна буде поширити на ті центри, що створюються нині в райо-нах області», - зазначає керівник ро-бочої групи проекту Михайло Малі-нін. Слід зазначити, що моніторинг відбу-вався і в інших містах України, де він так само буде представлений громад-ськості. Згодом експерти планують порівняти усі результати, зробивши висновки та надавши рекомендації.

Джерело - Ресурсний центр

ІІ. Новини громадського сектору

Мешканці Українки висловлюватимуть свої думки онлайн

(початок)

Експерти оцінили офіційний портал міської ради Українки на наявність інструментів електронної взаємодії з мешканцями. Є низка пропозицій, які міська влада вже почала втілювати. Незабаром мешканцям Українки буде значно простіше отримати інформа-цію, зразки документів та інші послуги через сайт.

Експерти рекомендують запровадили інтернет-опитування стосовно важли-вих питань розвитку громади. Також важливо запровадити можливість на-діслати лист через сайт та одержати відповідь на нього, висловлювати власну думку щодо діяльності ради. (продовження на наступній сторінці)

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

Сторінка 5

ляти лист органу влади з сайту та одержувати відповідь, висловлювати власну думку щодо діяльності ради. Також експерти звертають увагу на переваги, які може дати інтеграція з соціальними мережами. Розвивати практику надання елект-ронних послуг мешканцям громади через портал також рекомендують експерти. Мова йде про практику на-дання через портал довідкової інфор-мації, розробку он-лайн механізмів подання інформаційного запи-

ту, створення на сайті електронної

бази форм і бланків, розробку елект-ронних інструментів сплати зборів, штрафів тощо. Оскільки новий портал Української міської ради нещодавно був запуще-ний в роботу і наразі знаходиться на етапі заповнення інформацією, деякі рекомендації експертів уже були вра-ховані. Впровадження всіх рекомен-дацій дозволить порталу міста стати ще більш зручним та інформативним, що, в свою чергу, надасть додаткову можливість мешканцям Українки отримувати необхідну інформацію, вирішувати свої побутові проблеми, брати активну участь у життєдіяльно-сті громади та прийнятті рішень на місцевому рівні.

Джерело – Ресурсний центр

Важливим моментом є інтеграція со-ціальних мереж з сайтом міської ра-ди. Також варто популяризувати усі ці можливості, адже лише незначна частина мешканців користується на-віть наявними послугами: записом до міського голови, оплатою комуналь-них послуг та іншими, що працюють на сайті. Дослідження провела експертна гру-па у складі 3-х експертів з веб-ресурсів територіальних громад, ін-формаційно-комп’ютерних технологій та законодавства з питань місцевого самоврядування. У мешканців Українки є можливість через міський портал записатися на прийом до міського голови, оплатити комунальні послуги, отримати необ-хідну їм інформацію. Усі ці можливос-ті рекомендовано розвивати та попу-ляризувати, тому що процент корис-тувачів цих послуг поки що невисо-кий. На основі дослідження сайту експер-ти виробили ряд рекомендацій, які дозволять зробити сайт ще більш функціональним та зручним для ко-ристувачів. Зокрема, рекомендовано впроваджувати інтерактивні методи діалогу влади з громадськістю, за-провадити більше форм зворотного зв’язку, наприклад можливість прово-дити інтернет-опитування стосовно важливих питань в громаді, направ-

Мешканці Українки висловлюватимуть свої думки онлайн

(продовження)

Як знайти ЦНАП?

В Івано-Франківську за результата-ми громадського моніторингу якості надання адміністративних послуг бу-ло рекомендовано покращити зовні-шню рекламу та ознакування Центру надання адміністративних послуг, аби підвищити рівень поінформова-ності мешканців про те, що таке ЦНАП та де його шукати в місті, коли виникає потреба звернутись по адмі-ністративну послугу. Тепер, у відповідності до рішення

комісії з питань безпеки дорожнього руху та влаштування об’єктів транс-портної інфраструктури, було прийн-ято рішення дозволити встанови-ти вказівники «Центр надання адмі-ністративних послуг м. Івано-Франківська» на ряді вулиць міста. Джерело – Блог проекту

Адміністратори департаменту «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» Луцької міської ради розпочали надавати консультації гро-мадянам за допомогою технології Skype, - повідомили у відділі інфор-маційної роботи міськради. Відтепер, кожен житель міста може здійснити відеодзвінок адміністратору ЦНАП, написати повідомлення, отримати он-

У Луцькому ЦНАПі консультують через Skype Сторінка 6

Закарпаття: інформаційні стенди для підприємців

лайн електронні версії інформаційних карток та бланків заяв для отримання адміністративних послуг. Послуга дос-тупна від 14 серпня цього року, кажуть у відомстві. Адреса облікового запису для з’єднан-ня з адміністратором – cnap.lutsk.

Джерело – Луцька міська рада

Закарпатська обласна державна адмі-ністрація підтримала ініціативу щодо реалізації у краї соціального проекту, в рамках якого редакцією газети «Все про бухгалтерський облік» забезпече-но виготовлення для всіх центрів на-дання адміністративних послуг облас-ті сучасних інформаційних стендів. «Головною метою соціального проек-ту є підвищення якості надання адмі-ністративних послуг та забезпечення поінформованості суб’єктів підприєм-ницької діяльності та громадян облас-ті», – зазначив директор Департамен-ту економічного розвитку та торгівлі ОДА Юрій Гузинець. Відтак, у рамках проекту місцевим

органам влади безкоштовно передано стенди для висвітлення в центрах ін-формації. «Соціальний проект забезпечить обла-штування у місцях прийому суб’єктів звернень зручні інформаційні куточки із зразками відповідних документів та інформації в обсязі, достатньому для отримання адміністративної послуги без сторонньої допомоги, що в свою чергу підвищить якість інформування відвідувачів центрів надання адмініст-ративних послуг щодо послуг, які нада-ються у зазначених центрах», – резю-мував Юрій Гузинець. Джерело – Закарпатська обласна дер-жавна адміністрація

Міжрегіональна науково-практична конференція "Громадський контроль:

теорія та практика" (початок)

ДОГО «Дніпропетровський координа-ційно-експертний центр з питань регу-ляторної політики», ГО «Інститут Гро-мадської Експертизи», ГО «Громадський захист» запрошують взяти участь у роботі міжрегіональної науково-практичної конференції "Громадський контроль: теорія та практика", яка відбудеться 12 вересня 2014 р. у Дніпропетровську.

Мета конференції: Створення площадки для діалогу між науковцями, представниками інститу-тів громадянського суспільства, аналі-тичних центрів та органів влади для систематизації результатів теоретич-них досліджень та досвіду практично-го використання інструментів громад-ського контролю в Україні, оприлюд-нення результатів громадських моні-торингів та громадських експертиз, наукових досліджень та практичних

рекомендацій, спрямованих на підви-щення рівня участі громадськості в управлінні державними справами, ефективності та результативності управлінських рішень, удосконалення діалогу між підприємцями, органами влади та громадськістю у процесі фо-рмування оновленої системи держав-ного управління в Україні.

Планується робота за такими на-прямами: 1. Інституалізація та правове забезпе-чення громадського контролю в Украї-ні; 2. Громадський моніторинг та оцінка діяльності органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування;

(продовження на наступній сторінці)

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

Сторінка 7

Міжрегіональна науково-практична конференція "Громадський конт-

роль: теорія та практика" (продовження)

3. Громадський контроль як інстру-мент налагодження діалогу між вла-дою, бізнесом та громадськістю; 4. Партнерство наукових установ та громадських об’єднань у процесі здійснення громадського контролю діяльності органів влади;

4. Пріоритети розвитку інструментів громадського контролю в Україні (громадський моніторинг, експертиза, слухання, обговорення, звітування тощо) .

Джерело : ДОГО "ДКЕЦРП"

Громадськість оцінила зрушення та проблеми в роботі Центру надання

адміністративних послуг Чернігова (початок)

19 серпня 2014 року у Чернігові від-булася прес-конференція, присвяче-на презентації результатів громадсь-кого моніторингу якості надання ад-міністративних послуг та діяльності Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) м. Чернігова. Під час заходу було оцінено стан реагування виконкому міськради Че-рнігова, який утворив ЦНАП, на на-дані пропозиції за результатами гро-мадського моніторингу. Голова ЧОО ВМГО «Демократичні перетворення України» (ДемПУ) Григорій Становой зазначив «важливість збільшення переліку адміністративних послуг, які можна отримати в ЦНАП та покращення якості їх надання». На його думку, це дасть змогу зменшити корупційні ри-зики та максимально наблизити пос-луги до кінцевого споживача. Під час прес-конференції було надано оцінку стану реагування посадовців викон-кому міськради Чернігова на надані пропозиції за результатами громад-ського моніторингу ЦНАП. Член Громадської Ради при Чернігів-ській ОДА та консультант ЧОО ВМГО ДемПУ Іван Сікора висловив зане-покоєння станом готовості посадов-ців територіальних підрозділів центральних органів виконавчої вла-ди, а саме, Держземагенства (реєстрація земельних ділянок), Ре-єстраційна служба (реєстрація прав на нерухоме майно) та Державної міграційної служби (реєстрації місця проживання та видача «закордонних» паспортів) до надан-ня їх послуг безпосередньо в ЦНАП.

Було зазначена повільність та гальму-вання впровадження надання адмініс-тративних послуг Держземагенства, Реєстраційної служби та Державної міграційної служби через ЦНАП попри відповідне Розпорядження Кабінету Міністрів України №523 від 16 травня 2014 р (ухвалене на виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги»). Це урядове розпорядження має на меті забезпечити надання у ЦНАП базових та найбільш запитува-них адміністративних послуг в ЦНАП. Іван Сікора зазначив, «якщо раніше, посадовці посилалися на те, що уряд не приймає відповідний перелік пос-луг які мають надаватися через ЦНАП, то зараз коли такий перелік послуг затверджений та вказані чіткі часові рамки (до 1 січня 2015 року), знаходиться нова аргументація для того щоб не передавати їх до ЦНАП». За оцінками виступаючих на прес-конференції, зараз попри різні причи-ни, найбільше гальмують надання послуг в ЦНАП територіальні відді-лення Держземагенства, Реєстрацій-ної служби та Державної міграційної служби. Було звернено увагу на цікаву тенден-цію - «чим більшим є корупційний потенціал адміністративної послу-ги – тим більшим є спротив щодо її надання в ЦНАП». Згідно експертних оцінок, високим є корупційний потен-ціал надання послуг Держземагенст-ва. Логічно, що обласне Держземаген-ство мало б прискорити передачу на-дання своїх послуг через ЦНАП. (продовження на наступній сторінці)

Однак офіційно запрошене керівниц-тво обласного Держземагенства (зараз в ЦНАП надають лише 3 пос-луг) на громадські збори, що відбу-лися після прес-конференції, надало письмову відповідь, що не зможу взяти участь в заході посилаючись на проведення засідання технічної ради. Після прес-конференції відбу-лися громадські збори на яких обго-ворили існуючі проблеми надання адміністративних послуг в ЦНАП та бачення їх вирішення за участі керів-ництва управління адміністративних послуг міськради, Реєстраційної слу-жби та Державної міграційної служ-би. На жаль, ніхто від Держземаген-ства не взяв участь у громадських зборах.

ЧОО ВМГО «Демократичні перетво-рення України» здійснював моніторинг роботи ЦНАПу в 2013 році та продов-жив його цього року. Основними ціля-ми моніторингу було з’ясувати відпові-дність ЦНАП вимогам Закону «Про ад-міністративні послуги», оцінити якість надання послуг та ефективність витра-чання бюджетних коштів на їх надання, виявити типові проблеми функціону-вання ЦНАП, надати адресні рекомен-дації керівникам ЦНАП та органів, що утворили ЦНАП для покращення їх роботи.

Джерело: Громадська Варта

Автор: Григорій Становий

Громадськість оцінила зрушення та проблеми в роботі Центру на-

дання адміністративних послуг Чернігова (продовження)

Сторінка 8

Житлово-комунальний сектор Львівщини готується до зими без російського газу (початок)

20 серпня 2014 року Львові відбувся круглий стіл «Житлово-комунальний сектор Львівщини готується до зими без російського газу: результати мо-ніторингу діяльності органів виконав-чої влади та місцевого самовряду-вання Львівської області у сфері енергозбереження в ЖКГ». Учасники круглого обговорили осно-вні тенденції балансу, розподілу, використання енергетичних ресурсів в Європі, Україні та Львівщині; підсу-мки громадського моніторингу діяль-ності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Львівсь-кої області у сфері енергозбережен-ня в ЖКГ; питання альтернативних джерел отримання енергії а також сценарні варіанти підготовки Львів-щини до опалювального сезону 2014-2015 рр. в умовах обмеження пос-тачання енергоносіїв.

Як зазначив, голова Спілки консуль-тантів «Експерт-група» Андріан Фі-тьо, наслідком агресивних дій Росії стала загроза для подальшого опти-мального функціонування енергети-чної галузі в Україні. З трьох ключо-вих сировинних енергетичних ресур-сів (нафта, газ, вугілля) Україна в

достатній мірі забезпечена лише вугі-льною сировиною. Понад 75 % вугіл-ля для енергетичних потреб тепло-ві електростанції отримують з схід-ного регіону, де зараз проходить активна фаза АТО. Інфраструктура видобутку вугілля зруйнована терори-стами та російськими найманцями. Запаси вугілля на рівні 30 % від потре-би. Видобуток скоротився на 50%. По-стачання газу з території Російської Федерації найймовірніше буде на міні-мальних рівнях, або припиниться вза-галі. В Європі сьогодні також відчува-ється певний дефіцит газу, а відтак сподівання на значні реверсні постав-ки можуть виявитись марними. У важких умовах може опинитись все населення України, особливо міське. Є підстави прогнозувати, що взимку ми можемо залишитись не лише без газу, але частково і без електроенер-гії, більше половини якої виробляють електростанції, що працюють на вугіл-лі та газі. У цьому контексті особливої ваги набувають питання енергозбере-ження, вирішення яких допоможе ви-жити житлово-комунальному-сектору в цих надзвичайних умовах. (продовження на наступній сторінці)

III. Інші ініціативи ПРООН

Сторінка 9

Голова постійної комісії з питань пали-ва та енергетики Львівської обласної ради Тарас Федак наголосив, що Льві-вщина споживає біля 2-х мільярдів кубометрів природного газу, половина з яких припадає на потреби житлово-комунального сектору. Економія енергоресурсів в сучас-них умовах має три складники: впровадження системи енергозбере-ження, власний видобуток природного газу та залучення інвесторів до впро-вадження проектів відновлювальної енергетики. Впровадження останніх значною мірою залежить від діяльнос-ті органів місцевого самоврядування. Наприклад, успішний проект із побудо-ви котельні на твердому паливі сього-дні реалізується в Раві-Руській. Також важливим в цьому напрямку є створення максимально сприятливих регулятивних умов для залучення при-ватного та іноземного капіталу в енер-гозберігаючі проекти. Час їх погоджен-ня, кількість дозволів в сьогоднішній надзвичайній ситуації має бути мініма-льною. Зеновій Бермес, голова Громадської ради при Львівській ОДА, президент асоціації роботодавців Львівської об-ласті, розповів про інноваційну техно-логію із вироблення синтетичного газу із вугілля. Експериментальна установ-ка, що працює на зазначеній техноло-гії вже встановлена на заводі «Іскра» у Львові, з нею ознайомились представ-ники уряду, Львівської міської ради. Міністерство палива те енергетики України включило впровадження за-значеної технології в урядові пріорите-ти. Поставивши такі установки біля шахт у Львівській області, можна отри-мувати синтетичний газ вартістю 185 американських доларів за кубометр.

Західноукраїнський медіа-центр «Нова журналістика» в партнерстві з ГО «Спілка консультантів «Експерт гру-па» здійснили моніторингове дослі-дження в рамках проекту «Громадський моніторинг діяльно-сті органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Львів-ської області у сфері енергозбере-

ження в ЖКГ у Львівській області та підтримка громадських ініціа-тив з вирішення проблем енергоз-береження в ЖКГ» в межах гранто-вої програми, що адмініструється Творчим Центром ТЦК За підтримки Програми розвитку ООН в Україні та Міністерства закордонних прав Данії.

Цільовою аудиторією для отримання інформації про здійснення заходів з енергозбереження у сфері ЖКГ було визначено: міські ради районних центрів, міста обласного значення та мсто Львів; районні державні адмініс-трації; обласну державну адміністра-цію. До органів влади та місцевого самоврядування було надіслано 46 інформаційних запитів, на які отрима-но 25 відповідей.

Проведений моніторинг дав змогу визначити, що у Львівській області докорінно відсутні такі поняття як енергетична політика та енергетич-на «дорожна карта». Це призводить до безсистемних дій органів місцево-го самоврядування та органів вико-навчої влади. Цілком конкретно мож-на вести мову про тотальну енергети-чну безграмотність та енергетичну відсталість, як населення так і відпо-відальних осіб, в тому числі найвищо-го рівня, починаючи від голови ЛОДА, закінчуючи головами рад міст та ра-йонів.

Програми, заходи та дії з енергозбе-реження як правило надзвичайно «звужені» і в своїй більшості носять точково-локальний характер з над-звичайно малим результуючим ефек-том і більшості своїй зводяться до наступної схеми – виділення бюджет-них коштів на реалізацію конкретного заходу. Наприклад, як от заміна (ущільнення) вікон, заміна (утеплення) труб, встановлення при-ладів обліку. Звичайно, це також не-обхідні кроки, але вини можуть бути лише певної проміжною ланкою в ці-лісних заходах з енергозбереження.

(продовження на наступній сторінці)

Житлово-комунальний сектор Львівщини готується до зими без російського газу (продовження)

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

Енергетичні обстеження практично не плануються і не проводяться, то-му розрахунок і підтвердження еконо-мічного ефекту від енергозбереження важко здійснити. Переважно якщо і робиться економічний аналіз в конк-ретному регіоні, то робиться дуже наближеним оціночним методом. Та-ким чином сума зекономлених коштів здебільшого виявляється значною загадкою. Великою проблемою у сфері енергозбереження є відсут-ність набору чітких уніфікованих інди-каторів.

Аналіз програм показав, що заплано-вані заходи з енергозбереження в ЖКГ в своїй більшості носять безсис-темний і навіть подекуди хаотичний характер. Це можна пояснити такими ключовими факторами, як: • відсутність кваліфікованих фахів-

ців у самих структурах органів місце-вого самоврядування та органів вико-навчої влади; • відсутність взаємодії з науковими

установами; • відсутність взаємодії з суб`єктами

підприємницької діяльності; • низький рівень обізнаності пересі-

чних громадян про доцільність енер-гозбереження; • перекоси в тарифній політиці та

ціноутворенні у сфері ЖКГ, що ро-бить невигідним самі проекти з енер-гозбереження.

У рамках здійсненого дослідження було визначено рейтинг діяльності органів виконавчої влади та місцево-го самоврядування Львівської облас-ті у сфері енергозбереження в ЖКГ. Як підсумок проведеного в рамках моніторингу аналітичного досліджен-ня та фокус-груп було відпрацьовано напрямки, які доцільно розвивати та формалізовано «дорожну карту» під-готовки цілісної системи програм з енергозбереження та енергоефекти-вності в ЖКГ. Серед необхідних для впровадження заходів визначено: • поглиблений аналіз потенціалу з

енергозбереження області. • удосконалення механізму фінан-

сування розробок та впровадження енергозберігаючих технологій та об-ладнання.

• організація наукового супроводу реалізації пілотних проектів з енергоз-береження. • енергетична паспортизація всіх

будівель підприємств, організацій і установ що належать до сфери житло-во-комунального господарства незале-жно від форм власності. • робота з населенням, формування

суспільно думки, проведення популя-ризації енергозбереження в засобах масової інформації. • організація системи консультацій з

питань енергозбереження. • створення регіональної інформа-

ційної системи енергозбереження. • організація науково-технічної екс-

пертизи енергозберігаючих проектів та технологій, що пропонуються для реа-лізації. • формування економічного обґрун-

тованого, прогнозу енергетичного ба-лансу Львівської області та районів. • збільшення видобутку і використан-

ня кам’яного і бурого вугілля на шах-тах Львівсько-Волинського вугільного басейну. • збільшення видобутку природного

газу. • розробка пропозицій стосовно ви-

добутку метану вугільних шахт. • розвиток альтернативної енергети-

ки, зокрема гідро-, вітро-, сонячної, геотермальної та спалювання біомаси для виробництва електричної і тепло-вої енергії. • розробка пропозицій стосовно

створення мережі ТЕЦ малої потужно-сті для отримання електричної і тепло-вої енергії при спалюванні низькосорт-ного палива, менілітових сланців та відходів вуглезбагачення. • провадження посад енергомене-

джерів.

З огляду на надзвичайні умови, ситуа-цію в сфері потрібно виправляти вже зараз. Потрібно терміново на усіх рів-нях, починаючи з обласної адміністра-ції та обласної ради, закінчуючи сіль-ською радою, здійснювати організацій-но-системні загоди з підготовки до осінньо-зимового періоду 2014-2015 рр.

Джерело: Західноукраїнський медіа-центр «Нова журналістика», Громадсь-кий простір

Житлово-комунальний сектор Львівщини готується до зими без російського газу (продовження)

Сторінка 10

Сторінка 11

ПРООН співпрацюватиме з Державним центром зайнятості щодо створення робочих місць на Сході України

Програма розвитку ООН та Держав-ний центр зайнятості Міністерства соціальної політики України підписа-ли меморандум про співпрацю у сфе-рі зайнятості, трудової міграції, пере-підготовки громадян старше 45 років та підтримки молодіжного працевла-штування та підприємництва. Понад 50% учасників нещодавніх національних консультацій ООН щодо Порядку денного глобаль-ного розвитку після 2015 року визна-чили важливість «забезпечення гід-ної праці». При цьому опитувані екс-перти зазначили, що низька продук-тивність праці та незадовільний рі-вень оплати є ключовими проблема-ми українського ринку праці. «За статистикою ООН в Україні, по-над 60% молодих людей віком 18-24 роки готові переїхати до іншого міста України в пошуках роботи. На жаль, не кожній молодій людини вдається отримувати свою першу роботу про-тягом задовільного періоду часу. Да-ним меморандумом передбачено впровадження інноваційних моделей зайнятості молоді, які можуть бути відтворені в подальшому по всій кра-їні, зокрема що стосується професій-

ної орієнтації молоді, підтримки моло-діжного підприємництва та зменшен-ня розриву між надавачами освітніх послуг та працедавцями, та інші ініці-ативи, пов’язані із допомогою у отри-манні першого робочого місця», – розповіла Віра Профазі, менеджер проекту ПРООН «Зміцнення націона-льної спроможності для ефективного розвитку молоді та відповіді на епіде-мію ВІЛ/СНІДу в Україні». Серед перших кроків, що будуть здій-снені вже в 2014 році, буде запрова-дження загальнонаціональної інтер-нет-платформи із професійної орієн-тації старшокласників, яка надасть кваліфіковану та комплексну допомо-гу школярам у виборі їх майбутньої спеціальності, а також тренінги із ІТ-технологій у містах із населенням до 250 тис. людей, що будуть впрова-дженні разом із працедавцями та на-дадуть можливість молодим людям працевлаштуватись одразу після отримання нових навичок. У подальшому розроблятиметься програма розвитку підприємницьких навичок серед школярів за естонсь-кою моделлю. Джерело - ПРООН

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

Громадські організації запрошують долучитися до відновлення Донбасу та захисту прав людини

Проект Програми розвитку ООН в Україні «Демократизація, права люди-ни та розвиток громадянського суспі-льства в Україні» спільно з Програм-ною ініціативою "Права людини і пра-восуддя" Міжнародного фонду "Відродження" оголосив конкурс "Відновлення життєдіяльності та захи-сту прав людини на пост-конфліктних територіях Луганської та Донецької областей"

Мета конкурсу: сприяти процесам відновлення життєдіяльності та захис-ту прав людини у територіальних гро-мадах Донецької та Луганської облас-тей, зокрема на звільнених від неза-конних збройних формувань територі-ях та повернених під контроль україн-

ського уряду, створюючи підґрунтя для налагодження суспільного діало-гу та стабілізації ситуації в регіоні в коротко - та середньостроковій перс-пективі. Конкурс проводитиметься за двома лотами: • Лот 1– правозахисний напрямок (надання правової допомоги, докуме-нтування порушень прав людини); • Лот 2 – проекти, спрямовані на шви-дке відновлення життєдіяльності регі-ону. Термін реалізації проекту – від 6 до 9 місяців. Джерело - ПРООН

Програма розвитку ООН в Україні оголо-сила прийом проектних заявок від не-прибуткових та волонтерських організа-цій, а також їх консорціумів з метою від-новлення життєдіяльності внутрішньо переміщених осіб через вирішення їх нагальних проблем та подальшого вла-штування. Серед таких проблем: - непристосованість притулків (таборів, профілакторіїв тощо), де тимчасово роз-міщено значну кількість переміщених осіб, для проживання у зимовий період внаслідок відсутності опалення; - відсутність в країні вільного, придатно-го для подальшого постійного проживан-ня житлового фонду; - неможливість отримати реєстрацію за місцем тимчасового проживання; - ускладнене легальне працевлаштуван-ня внаслідок відсутності реєстрації, втрати трудової книжки; - відсутність наявних коштів та доходів для самостійного облаштування (оренди житла, купівлі необхідного майна); - ускладнений доступ до медичних пос-луг та закладів освіти внаслідок (1) від-даленості місць притулку, (2) браку кош-тів в місцевих бюджетах, для яких це стало додатковим навантаженням при тому, що відсутність механізму тимчасо-вої реєстрації таких осіб не дозволяє отримати для них додаткові кошти до місцевого бюджету; - неможливість отримання готівкових грошей внаслідок заблокованих банків-ських рахунків; - брак інформації щодо можливостей отримання допомоги та подальшого вла-штування; - психологічна дезорієнтація, відчуження та стрес, неготовність до прийняття змін місця проживання, професійного статусу тощо; - проблеми соціальної інтеграції в прий-маючих громадах та інше. Окрім проблем самого переміщеного населення залишаються актуальними питання координації зусиль та створен-ня належних механізмів допомоги. У зв’язку з цим, ПРООН прийняла рішення про підтримку діяльності громадського сектору з розв’язання проблем перемі-щеного населення. Учасниками конкурсу можуть бути неприбуткові організації (зокрема гро-мадські організації, благодійні фонди тощо) або їх консорціуми з волонтерсь-кими об’єднаннями що діють на терито-

рії компактного перебування переміще-них осіб в Харківській, Київській, Дніп-ропетровській, Одеській, Запорізькій, Полтавській, Львівській та Донецькій областях. Конкурс не передбачає на-дання грантів прибутковим організаці-ям, політичним партіям, релігійним гро-мадам і приватним (фізичним) особам. Пріоритетні види діяльності у межах конкурсу: - налагодження на обласному та місце-вому рівнях ефективних механізмів ко-ординації дій, спрямованих на надання допомоги та відновлення життєдіяльно-сті переміщених осіб, у т.ч. координація збору та розповсюдження інформації, гуманітарної допомоги, організація та координація діяльності волонтерів, му-льтидисциплінарних команд тощо; - вивчення потреб переміщених сімей/ осіб та здійснення «ведення випадку» для забезпечення індивідуального під-ходу при вирішенні їх проблем та пода-льшого відновлення їх життєдіяльності; - безпосереднє надання психологічної, юридичної, інформаційної, соціальної допомоги переміщеним особам; - сприяння отриманню переміщеними особами соціальних, медичних, освіт-ніх, адміністративних та послуг сприян-ня зайнятості у державних, комуналь-них, недержавних закладах та устано-вах шляхом інформування, перенапра-влення та здійснення представництва інтересів сімей та осіб в органах влади тощо; - здійснення роботи в громаді задля соціальної інтеграції та створення сприятливого клімату перебування пе-реміщених осіб; - створення інформаційної он-лайн пла-тформи для консолідації інформації та допомоги переміщеним особам; інші ініціативи, спрямовані на відновлення життєдіяльності переміщеного насе-лення. Перевага надаватиметься проектам, які забезпечать спів-фінансування вне-ском організації - грантоотримувача. Цей внесок може бути зроблено як у фінансовій, так і в іншій формі (наприклад, оплата праці працівників, волонтерська праця, витрати на офіс, тощо). Загальний бюджет конкурсу становить 250 000 гривень. Термін реалізації проекту – до 4 місяців. Джерело: ПРООН.

ПРООН оголосила грантовий конкурс для допомоги переміщеним осо-

бам

Сторінка 12

Проект ЄС/ПРООН “Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних пос-луг” Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 Керівник проекту — Олена Урсу olena.ursu@undp.org

www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка