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ASORLAC – Sinergias en Latinoamérica y el Caribe.
La Cámara de Comercio de Bogotá con apoyo de la International Finance Corporation IFC, buscan ejecutar sus programas de promoción de mejora al clima de inversión el Latino América, y en virtud de este objetivo, convocan a la vinculación de la Asociación de Registradores de Latinoamérica y el Caribe (ASORLAC).
Es de nuestro total interés que las autoridades registrales de Latino América y el Caribe encuentren un foro de convergencia en el que puedan exponer su experiencia para que de manera conjunta busquemos las mejores prácticas y un constante desarrollo de canales de cooperación. A su vez encuentra una oportunidad de fortalecimiento de la asociación a través de la participación en el CRF 2014.
ASORLAC es una Asociación, entidad sin ánimo de lucro creada e inscrita bajo el régimen legal Colombiano, dirigida a la promoción de la integración regional para fortalecer la competitividad del sector empresarial en los países de Latinoamérica y el Caribe.
MISIÓNASORLAC está dirigida a la promoción de la integración regional para fortalecer la competitividad del sector empresarial en los países de
Latinoamérica y el Caribe.
VISIÓNSer la institución líder en Latinoamérica y el Caribe en la promoción
de las mejores prácticas en la administración de los registros públicos.
¿QUIÉNES SOMOS?
Al interior de la ASOCIACIÓN:
La Asamblea General está constituida por todos los Miembros activos de la ASOCIACIÓN. Será la máxima autoridad y sus decisiones serán obligatorias siempre y cuando se hayan tomado de acuerdo con lo previsto en los presentes estatutos y en la ley.
El Comité Ejecutivo elaborará y velará por el cumplimento de las normas internas, las cuales deberán ser compatibles con las reglas dispuestas en los Estatutos. Será quien decida sobre la afiliación de nuevos Miembros.
La asociación tendrá un Presidente quien ejercerá la representación legal de la entidad y ejecutará los lineamientos del Comité Ejecutivo, de conformidad con los presentes Estatutos.
La Secretaría Técnica es el organismo delegado por el Presidente que ejecuta las actividades dirigidas a cumplir con los objetivos de la asociación.
La Contraloría interna se encarga de practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean necesarios para establecer un control permanente sobre los bienes de la Asociación.
Organización Interna de la Asociación
¿POR QUÉ ASORLAC?
Se requiere de un escenario natural para registradores mercantiles en donde se pueda:
Los procesos de registro de empresas rápidos están asociados con un mayor número de empresas y como resultado se obtiene aumentar el empleo y la productividad. ASORLAC pretende ser el vehículo a través del cual los registradores de LA y el Caribe compartan experiencias para mejorar estos procesos de registro y por ende la competitividad.
¿POR QUE ES IMPORTANTE FORTALECER REGISTROS DE CREACIÓN DE COMPAÑIAS?
En las mediciones del Doing Business, “…las economías están clasificadas en términos de su facilidad para hacer negocios, de 1 a 189, de mejor a peor. Un buen índice de facilidad para hacer negocios implica que el ambiente regulatorio es favorable para la actividad empresarial. Este índice corresponde al promedio de las clasificaciones percentiles de un país en 10 temas, constituidos por una serie de indicadores, asignándose la misma ponderación a cada tema”*.
¿Cuál es la realidad de la apertura de empresas/compañías en Latinoamérica?
El ranking del Doing Business clasifica la apertura de una empresa según: • Numero de Procedimientos• Tiempos• Costos • Y otros
¿QUE DICEN LOS INDICADORES DEL DOING BUSINESS DE LATINOAMERICA?
* Banco Mundial http://espanol.doingbusiness.org/ ultimo acceso 07/03/2014
¿CUANTO TIEMPO TOMA EL REGISTRO DE CREACIÓN DE COMPAÑIAS?
Fuente: Banco Mundial http://espanol.doingbusiness.org/data/exploretopics/starting-a-business ultimo acceso 07/03/2014
Economía ▲ Apertura de una empresa clasificación
Procedimientos (número) Tiempo (días) Costo (% de ingreso
per cápita)
Requisito de capital mínimo pagado
(% de ingreso per cápita)
América Latina y el Caribe .. 9 36,1 33 3,6Argentina 164 14 25 19,9 5,7Bolivia 180 15 49 71,6 1,8Brasil 123 13 107,5 4,6 0Chile 22 7 5,5 0,7 0Colombia 79 9 15 7,5 0Costa Rica 102 9 24 9,5 0Dominica 51 5 12 16,6 0Ecuador 176 13 55,5 25,3 3,7El Salvador 148 8 16,5 45,5 2,8Guatemala 145 6 19,5 46,4 19,6Honduras 162 13 14 45,3 15,2México 48 6 6 19,7 0Nicaragua 123 7 36 77 0Panamá 25 5 6 7,2 0Paraguay 113 7 35 44,2 0Perú 63 5 25 10,1 0Suriname 181 13 208 107,7 0,4Uruguay 43 5 6,5 22,7 0Venezuela, RB 157 17 144 35,6 0
Cuando un negocio se registra ante la autoridad competente de cada jurisdicción, proporciona valiosa información acerca de como desarrolla su actividad, quienes la representan, quienes la controlan, como se maneja a su interior, entre otras: esto evita que haya vacíos de información, da un valor agregado al negocio al ser manejado acorde con una estructura legal y permite identificar a quienes se encuentran en una misma posición.
Cuando la historia y evolución de una compañía se registra, se disminuye la informalidad del mercado, así como sus problemas derivados. (evasión de impuestos, actividades delictivas, oportunidades de negocio)
¿POR QUE ES IMPORTANTE FORTALECER REGISTROS DE CREACIÓN DE COMPAÑIAS?
• Fortalecer el escenario regional mediante la identificación de las tendencias registrales a nivel global, dando soluciones y adaptando mejores practicas que maximicen beneficios y mejoren la eficiencia.
• Ser una red de flujo de información para tomar decisiones acertadas en los registros, ayudar a definir la carga informativa de los registros de creación de compañías, identificar con quien se realizan negocios y disminuir asimetrías de la información
OBJETIVOS ESPERADOS:
• Crear vínculos con las diferentes instituciones que agrupan a las autoridades de registro en otros continentes.
OBJETIVOS ESPERADOS:
EN RESUMEN… GENERAL:Convertir a América Latina y el Caribe en una región atractiva para mejorar en la datos cuantitativos y la comparación de tiempo de los marcos reguladores de distintas jurisdicciones en materia de registros mercantiles, facilitando el desarrollo de la actividad empresarial, reduciendo los costos de transacción mediante la simplificación de trámites y la integración de los sistemas de información.
ESPECÍFICOS:Posicionar a ASORLAC como interlocutor ante el Corporate Forum Register CRF para el año 2014 como un capítulo latinoamericanoSistematizar y difundir las buenas prácticas en América Latina Compartir información empresarial entre países latinoamericanosAdquisición de información sobre buenas prácticas de países pertenecientes al CRF (Canadá, Portugal etc.) Mejorar el clima para hacer negocios, conforme con los lineamientos del Banco Mundial y de la IFC
COMPONENTES ACTIVIDADES
ASORLAC
Vinculación de Miembros Nuevos
Visitas de miembros de ASORLAC a las autoridades registrales de distintospaíses
Evento Anual internacional para la presentación de avances de la Asociación y talleres de presentación de mejores prácticas que promuevan el interés de los países por asociarse
Fortaleciendo el funcionamiento de
ASORLAC
Mantener la dinámica que le permita a los órganos de gobierno ejercer susfunciones.
Desarrollar mecanismos para la interacción permanente ente los miembrosConstrucción colectiva de recursos técnicos físicos, tecnológicos yNecesarios para desarrollar la unificación e integración.
Reactivación y mantenimiento del portal con información de ASORLAC,mejores prácticas y espacios para la generación de consultorías.
¿COMO APOYA ASORLAC EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS?
Plan de acción 2014 - 2016
¿COMO APOYA ASORLAC EN EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS?Realizará viajes para identificare buenas practicas de las autoridades
registrales que se consideren Top Reformers, consolidándolas y publicándolas.
COMPONENTES ACTIVIDADES
Mejores Prácticas
Sistematización y
análisis de mejores
prácticas a nivelmundial
Visitas de campo para un levantamiento de mejores prácticas en los países del mundo que las producen
Recopilación, sistematización de las mejores practicas
Selección y priorización de prácticas para divulgar a través del portal yconsultorías
Promoción deMejores
prácticas en países
de la región
Visitas a autoridades registrales de países de la región para promoverla difusión de mejores practicas : propender por la cooperación entrelos miembros para conseguir alianzas y cooperación mutua: Plan de Tutores
Evento anual internacional para la presentación de mejores practicas
Implementación de
mejores practicas
Consultorías para la implementación de mejores prácticas en paísesde la región
Actualización del portal de ASORLAC en mejores Practicas
Nuestro sueño…
¿DÓNDE LLEGAR?
COMPONENTES ACTIVIDADES
Sistemas deinformación
Absoluta claridad de fortalezas y debilidades
Identificación de las fortalezas ydebilidades de los sistemas de información registral de los Miembros de ASORLAC
Modernización e integración delos sistemas de
información
Formular un plan de trabajo para la modernización con fasesde implementación, requerimientos técnicos, cronograma yanálisis de presupuestos
Verificación viabilidad técnica para la integración de lossistemas
Verificación de viabilidad jurídica para la integración de los sistemas de información
Gestión convenios de integración de los sistemas deinformación
Firma de convenios de integración de los sistemas
En un mundo regido por la Economía de la Información como un bien transable, se entiende por ésta el estudio de las relaciones entre los agentes económicos en situaciones en las cuales existe una distribución desigual de la información disponible, denominado “asimetría de información”.
Las compañías usualmente se ven enfrentadas a procesos en los cuales hay que tomar decisiones aún cuando la información disponible es incompleta, desconociendo si dicha decisión fue la más acertada.
Empezar por el principio
Cuando no se comparte información todo cuesta el
doble
Si tenemos problemas comunes y cada cual invierte recursos en solucionarlos, sin comunicarnos entre
nosotros, nos cuesta un mayor esfuerzo dar soluciones acertadas.
PROBLEMAS COMUNES
¿Qué problemas afrontamos los registradores?
1. Agilidad en el trámite -Eliminación de requisitos
2. Posicionamiento en el Ranking Doing Business
3. Fraude4. Avanzar en medios electrónicos
para eliminar el papel como medio mas común.
¿Qué entendemos por mejores prácticas?
Por mejores prácticas se entiende un conjunto coherente de acciones que han rendido buen o incluso excelente resultado en un determinado
contexto y que se espera que en contextos similares, rindan similares resultados.
Componentes de las Mejores Prácticas
En el contexto nacional, las empresas se relacionan con la población, el ambiente local (regional o nacional) y se ajustan a las políticas públicas.
En el contexto internacional, las empresas están condicionadas por las exigencias del mercado, así como por la competencia con empresas importantes. Justamente las mejores prácticas en el registro se constituyen en un instrumento de soporte para las compañías en este contexto.
1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema enunciado una iniciativa de solución
1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema enunciado una iniciativa de solución
Al Registro Único Empresarial (RUE) de que
trata el artículo 11 de la Ley 590 de 2000, integró el Registro Mercantil y el
Registro Único de Proponentes, entre otros.
Problema: Integración de Registros Empresariales Iniciativa: Unificación por sistemas Electrónicos
El Registro Único Empresarial y Social -RUES-, es administrado por las Cámaras de Comercio atendiendo a criterios de eficiencia, economía y buena fe, para brindar al Estado, a la sociedad en general, a los empresarios, a los contratistas, a las entidades de economía solidaria y a las entidades sin ánimo de lucro una herramienta confiable de información unificada tanto en el orden nacional como en el internacional.
SERVICIOS QUE OFRECE EL RUES
Consultas de información básica de registros empresariales 7 x 24 los 365 días del año a través de internet y en las Cámaras de Comercio.
Expedición de certificados de todos los registros que integran el RUES, desde las 57 Cámaras de Comercio del país.
Servicios registrales integrales (matriculas, renovaciones, inscripciones, etc…) en más de 200 puntos de la Red de Cámaras de Comercio a nivel nacional para los empresarios.
Apoyo fundamental a los procesos de control y simplificación de las Entidades del Estado.
Fuente para la realización de estudios económicos, establecimiento de políticas públicas y seguimiento al entorno económico y de formalización de las regiones.
Aporte a la trasparencia de los negocios, consultas de multas y sanciones de proponentes e inhabilidades, impedimentos y prohibiciones del registro mercantil.
Problema: Integración de Registros Empresariales Iniciativa: Unificación por sistemas Electrónicos
1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema enunciado una iniciativa de solución
a. Defina que exigencias le impone su legislación b. Establezca la revaluación de sus procesosc. Identifique cuales procedimientos están llevándose a cabo d. ¿Qué pasos duplican y triplican sus esfuerzos?e. Trabaje en facilitar tramites con otras instituciones: Genere
alianzas que faciliten el registro, simplifiquen tramites y creen un modelo unificado de control.
f. Elimine de manera eficaz aquellos pasos innecesarios g. Asesórese: ASORLACh. Levantamiento de mapas de gestión
Problema: Número de Procedimientos de Registro Iniciativa: Evalúe, estudie, reduzca
1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema enunciado una iniciativa de solución
Problema: Tiempos de ProcedimientosIniciativa: Evalúe, estudie, reduzca, virtualice
b. Use medios virtualesHacer que los procedimientos más simples se hagan por medios electrónicos da seguridad, un respaldo documental adicional, maximiza beneficios y es eficiente.
Una vez tenga su procedimiento establecido y libre de retrasos
a. Asesórese: tenga en cuenta que ASORLAC puede acompañar las modificaciones a su registro y trabaja como vehículo para concertar asesorías técnicas de experiencias de otros registradores.
1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema enunciado una iniciativa de solución
Problema: Errores en Documentos a inscribirIniciativa: Virtualice y preestudie
Una vez tenga su procedimiento establecido y libre de retrasos
a. Preestudio de Documentos:La Cámara de Comercio de Bogotá ha implementado un procedimiento previo a la inscripción y certificación de modificaciones en el registro mercantil, que previene errores en documentos, agiliza procesos y disminuye el tiempo de transacción.
b. Use medios Virtuales:Hacer que los procedimientos más simples se hagan por medios electrónicos da seguridad, un respaldo documental adicional, maximiza beneficios y es eficiente, sobre todo porque es el mismo cliente el que gestiona la información reduciendo la posibilidad de variación entre una etapa y otra.
1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema enunciado una iniciativa de solución
Buenas Practicas en Gestión empresarial: Gobierno Corporativo
Gobierno Corporativo
El Gobierno Corporativo es un conjunto de normas y prácticas (formales e informales) por medio de las cuales se produce el gobierno de las empresas. De acuerdo con los principios de OECD, un buen sistema de Gobierno Corporativo es aquel en el cual existen y se respetan ciertas reglas que se organizan en seis grupos:
A través del Gobierno Corporativo, se instituyen las buenas prácticas que gobiernan de forma eficiente y transparente las relaciones entre los actores de la compañía.
* Derechos de los accionistas.* Tratamiento equitativo de los accionistas.* Respeto a los derechos de los grupos de interés (stakeholders).* Transparencia y revelación de información.* Responsabilidades de la junta directiva.* Existencia de una infraestructura que garantice la efectividad del Gobierno Corporativo.
1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema enunciado una iniciativa de solución
Prevención de fraude
Los fraudes facilitan que personas al margen de la ley utilicen compañías para sus actividades delictivas, por ende surge el Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo SARLAFT dirigida al sistema financiero.
Componente empresas “El sector financiero ha desarrollado e implementado el Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo - SARLAFT. A su turno el sector real de la economía, de forma parcial y reducida, cuenta con algunos instrumentos para prevenir y detectar operaciones relacionadas con LAFT pero no ha desarrollado sistemas de prevención robustos como sí lo ha hecho el sector financiero. Se esperaría que más sujetos reportantes del sector real entren a fortalecer la información que sobre nuevos sectores debe tener el sistema ALA/CFT y específicamente la UIAF como centralizador de la información. Adicionalmente, no hay plena conciencia de los efectos nocivos del LA/FT y la forma como estos se convierten en un problema de supervivencia para el empresario individual, dada la imposibilidad de competir contra grupos criminales que no tienen restricciones financieras”.
Documento Conpes, Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=bsd75pdH0iA%3D&tabid=1656
SIPREF: Circular Externa 008. 9 Oct 2013Superintendencia de Industria y Comercio
Colombiana
Tomando esta corriente, se crea el Sistema Preventivo de Fraudes SIPREF a cargo de las Cámaras de Comercio, en el cual se reportará la información de las personas autorizadas por el inscrito, para modificar los datos que reposan en estas entidades, y de esta forma prevenir los fraudes que se pueden presentar en los registros públicos que administran y, evitar que terceros ajenos al titular del registro, modifiquen la información que reposa en ellos, con la intención de defraudar en la comunidad.
Para el efecto, las entidades registrales no podrán inscribir un acta o documento sujeto a registro, sin antes verificar que el mismo provenga del titular de la información.
Prevención de fraude
Los mecanismos que integren dicho sistema deben permitir:
Los mecanismos y controles que integren el SIPREF se implementaran sin perjuicio del control de legalidad que deben ejercer las Cámaras de Comercio respecto de los actos y documentos sujetos a registro y, no suple los procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico para les actuaciones administrativas y la vía gubernativa respecto de los cuales debe darse estricto cumplimiento.
*Verificar la procedencia del documento (persona natural o jurídica u órgano) de manera preliminar a la anotación registral. *Dar a Conocer al inscrito de la presentación de la petición de registro y,
*Dejar evidencias concretas frente a los posibles autores de las presuntas actuaciones delictivas
Antes de ASORLAC, ya había esfuerzos por parte de la Cámara de Comercio para poder dar a otros registros mercantiles asistencia técnica: Ayudamos a modernizar el sistema a Cámara de Comercio de Tegucigalpa en Honduras.
Hoy, como institución, impulsamos ASORLAC para acompañar procesos a través de la asociación, crear sinergias, ayudarnos y mejorar como región.
No genera costo alguno.Es fácil vincularse como miembro.
Asociación de Registradores de Latinoamérica y el Caribe
¿COMO HACERSE MIEMBRO DE ASORLAC?
VISITANOS EN: http://www.asorlac.org
