La Secretaría del La Secretaría del MERCOSURMERCOSUR

DR. REGINALDO BRAGA ARCURIDirector de la Secretaría del MERCOSUR

- Washington, 16 de noviembre de 2005 -

Reunión del Consejo Permanente de la OEA

SECRETARÍA DEL MERCOSUR

Área

Población

PIB

PIB Per

Capita

MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y UruguayEstados Asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela

Fuente: World Development Indicators database, 2005.

MERCOSUMERCOSURR

12.858.456 Km2

226.100.000

US$ 776.600millones

US$ 3.107,00

Estados Estados AsociadosAsociados

5.452.300 Km2

134.400.000

US$ 328.600millones

US$ 2.445,00

TOTALTOTAL

18.310.756 Km2

360.500.000

US$ 1.105.200 millones

US$ 3.066,00

MERCOSURESTRUCTURA SOCIODEMOGRAFICA

Participación en el ComercioParticipación en el Comercio

En el Comercio Mundial 1,4 % En el Comercio

Latinoamericano28 %

Participación en las Exportaciones MundialesParticipación en las Exportaciones Mundiales

Fuente: SICA, Dante E. Integración internacional de Argentina: “Balance del Mercosur y Unión Europea”. 40º Coloquio Anual de IDEA: Mar del Plata, 2004.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

1980 2003

APEC Unión Europea (15) NAFTA ASEAN ALCEC MERCOSUR Mercado Común Andino

MERCOSURDESEMPEÑO ECONÓMICO

EVOLUCIÓN DE FLUJOS DE IED (entradas) HACIA LOS PAÍSES DEL MERCOSUR (MILLONES DE U$S)

PERÍODO/PAÍSES

1990-1993 2.763 1.361 93 68 4.285

1994-1997 6.229 9.429 155 144 15.957

1998-2001 10.966 28.168 157 248 39.538

2002-2003 632 13.367 47 219 14.264

19911991 TRATADO DE ASUNCIÓN

Tratado constitutivo del MERCOSUR Establece propósitos, principios e instrumentos del MERCOSUR

PROTOCOLO DE BRASILIA Solución de Controversias

19941994 PROTOCOLO DE OURO PRETO

Protocolo Adicional al Tratado de Asunción. Establece la estructura institucional del Mercado Común Dota al MERCOSUR de personalidad jurídica internacional

19951995 PROGRAMA DE ACCIÓN DEL MERCOSUR HASTA EL AÑO 2000

consolidación y perfeccionamiento de la Unión Aduanera inserción regional e internacional del MERCOSUR.

19961996 DECLARACIÓN SOBRE COMPROMISO DEMOCRÁTICO EN EL

MERCOSUR

EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSURAVANCES

19981998 PROTOCOLO DE USHUAIA SOBRE COMPROMISO DEMOCRÁTICO

EN EL MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE FORO DE CONSULTA Y CONCERTACIÓN POLÍTICA

20002000 AGENDA DE RELANZAMIENTO DEL MERCOSUR

20022002 PROTOCOLO DE OLIVOS – TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN

Nuevo Sistema de Solución de Controversias DECISIÓN CMC Nº 30/02

Transformación de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR en Secretaría Técnica

20032003 CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE REPRESENTANTES

PERMANENTES FOROS DE COMPETITIVIDAD VIGENCIA DEL PROTOCOLO DE OLIVOS INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN EN

ASUNCIÓN CREACIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO-LABORAL

EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSURAVANCES

EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSURAVANCES

20042004 PROGRAMA DE TRABAJO 2004-2006 (DEC.26/03) CENTRO MERCOSUR DE PROMOCIÓN DE ESTADO DE DERECHO ADHESIÓN DE PERÚ, COLOMBIA, ECUADOR Y VENEZUELA (DEC.

39/03 y 43, 44 y 45/04) Profundización de la UA - ELIMINACIÓN DEL DOBLE COBRO (DEC.

54/04)

20052005 CUESTIONES DE LAS ASIMETRÍAS

INTEGRACION DEL FOCEM (DEC. 18/05)

REGIMEN P/ INTEGRACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS (DEC. 03/05)

Órganos Órganos DecisoriosDecisorios

Órgano ConsultivoÓrgano Consultivo

Órgano de Apoyo Órgano de Apoyo TécnicoTécnico

Órgano de Órgano de Representación Representación ParlamentariaParlamentaria

Consejo del Mercado Consejo del Mercado ComúnComún

Grupo Mercado Grupo Mercado ComúnComún

Comisión de Comisión de ComercioComercio

Comisión Parlamentaria Comisión Parlamentaria ConjuntaConjunta

Foro Consultivo Económico SocialForo Consultivo Económico Social

Secretaría del MERCOSURSecretaría del MERCOSUR

FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEL MERCOSUREstructura Institucional

Comisión de Representantes Comisión de Representantes PermanentesPermanentes

Solución de Solución de ControversiasControversias

Tribunal Permanente de RevisiónTribunal Permanente de Revisión

Órgano de asistencia técnica del bloque. Trasformado de órgano administrativo a órgano técnico

(Decisión CMC Nº 30/02 y por la Resolución del GMC Nº 01/03)

SECRETARÍA DEL MERCOSUR

DIRECCIÓN

Sector de Asesoria Técnica

Sector de Normativay Documentación

Sector de Admin.y Apoyo

Unidad de GestiónForos de Competitividad

Unidad TécnicaFOCEM

1. Funciones Institucionales • Transformación de la Secretaría en un Órgano Técnico• Apoyo al Tribunal Permanente de Revisión (Protocolo de Olivos)• Apoyo a la Comisión de Representantes Permanentes (CRPM)• Creación del Tribunal Administrativo Laboral• Convenios de Cooperación Técnica para el Fortalecimiento

Institucional de la CRPM y SM • Mecanismos de Intercambio de Información entre la SM – CPC

2. Perfeccionamiento del sistema de producción de normas

• Decisiones recientemente aprobadas:– Decisión 20/02 – incorporación de las normas comunitarias a los

ordenamientos jurídicos nacionales– Decisión 18/04 – Régimen de participación de los Estados Asociados– Decisión 22/04 – vigencia y aplicación de las normas emanadas de los

órganos con capacidad decisoria

3. Carta de Brasilia• Institucionaliza, el Foro Permanente de Supremas Cortes del

MERCOSUR para cuestiones jurídicas de relevancia relacionadas con la integración latinoamericana en general y del MERCOSUR en particular. (no forma parte de la estructura institucional)

DIMENSIÓN INSTITUCIONALFORTALECIMIENTO DE LA SECRETARÍA

FUNCIONES GENERALES Archivo oficial de la documentación del MERCOSUR Elaborar el Boletín Oficial del MERCOSUR Ofrecer apoyo logístico y técnico a las reuniones de los órganos del bloque. Apoyar técnicamente las acciones de los órganos decisorios y

dependientes del bloque. Contribuir para la conformación de un espacio de reflexión común

sobre el desarrollo y consolidación del proceso de integración.

ALGUNAS FUNCIONES ESPECÍFICAS Elaboración del informe anual de actividades de la SM. Elaboración del informe semestral analítico sobre el proceso de

integración. Elaboración del informe anual de aplicación judicial del Derecho del

MERCOSUR. Coordinación de las actividades de los foros de competitividad (Madera-

Muebles). Ejecución de proyectos de cooperación con otros organismos (UE, BID). FOCEM -Unidad Técnica FOCEM / Secretaría del MERCOSUR

SECRETARÍA DEL MERCOSUR

IMPREMENTACIÓN DEL SECTOR DE ASESORIA TÉCNOCA (SAT)

MARCO JURÍDICODec. 30/02 (creación)Dec. 05/04 (Programa de Estudios 2004)Res. 16/04 (Procedimientos de Consultas)Dec. 47/04 (Programa de Estudios 2005)

Documentos producidos: 182 (enero-nov 05)

DESTAQUES

Eliminación del Doble Cobro;

Distribución de la Renta Aduanera;

Asimetrías;

Regímenes especiales de comercio;

Aplicación del derecho MERCOSUR por los Estados Partes;

Apoyo a reuniones.

Consultas 04

Informes Técnicos 25

Relevamientos 21

Documentos de Trabajo 36

Ayudas Memoria 09

Controles de Consistencia Jurídica

71

Informe Semestral 02

Programas de Estudio 03

Estudios 06

Programas y Proyectos de Cooperación

05

Secretaría Foros de Competitividad de la Cadena Productiva Madera y Muebles, marzo 2003

Apoyo a CRPM, TPR, TAL, GAN (Fondos Estructurales) y FCCP.

Concreción cooperación con el BID.

Convenio con el BNDES

Seminários Coordinados:

• I, II y III Encuentro de Presidentes de las Supremas Cortes de los Estados Partes del MERCOSUR

• Encuentro de Presidentes de las Cámaras de los Poderes Legislativos de los Estados Partes del MERCOSUR

• Encuentro Regional MERCOSUR 2003:“Para Crecer Juntos”• Convergencia Estructural (CRPM/BID)• Cadenas Productivas agro-industriales (FAO)• Reunión Preparatoria para el III Foro Permanente de Cortes Supremas del

MERCOSUR “Aspectos Jurídicos para Facilitar el Desarrollo empresarial en el MERCOSUR”.

• Encuentro Preparatorio “1º Congreso Fitoterápicos del MERCOSUR”

Gestión Financiera del Proyecto Dimensión Socio-laboral del MERCOSUR (UE) y del Proyecto Presidência CRPM- BID

AMPLIACIÓN DE LA EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES Y PROGRAMAS DEL MERCOSUR

FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR - (DEC. CMC Nº 45/04)

Consejo del Mercado Consejo del Mercado ComúnComún

Comisión de Representantes Comisión de Representantes PermanentesPermanentes

Secretaría del MERCOSURSecretaría del MERCOSUR

“Destinado a promover la competitividad y la cohesión social de los estados partes, reducir las asimetrías - en particular de los países y regiones menos desarrolladas -, impulsar la convergencia estructural del MERCOSUR y

fortalecer la estructura institucional”

TRATAMIENTO DE LAS ASIMETRÍAS Y POLÍTICAS PARA PROMOVER LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL EN EL MERCOSURDECICIONES APROBADAS

• 27/03 que promueve la realización de estudios para el establecimiento en el MERCOSUR de fondos estructurales;

• 28/03 sobre Negociaciones Externas, que establece que el MERCOSUR impulsará en las negociaciones externas, con terceros países, la obtención de un tratamiento diferenciado para Paraguay, reconociendo su condición de país de menor desarrollo y sin litoral marítimo;

• 29/03, que establece un contenido regional en el Régimen de Origen, diferenciado para Paraguay;

• 31/03 a 34/03, que establecen tratamientos especiales en temas arancelarios y regimenes especiales de importación para Paraguay y Uruguay.

• 19/04 Crea el GAN para

– identificar iniciativas y programas para promover la competitividad de los Estados Partes y la convergencia estructural en el MERCOSUR.

– proponer fórmulas de financiamiento para la implementación de las iniciativas y programas mencionados

• 45/04 Establece el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)

• 18/05 Integra el FOCEM

• Proyecto de Reglamento del FOCEM (UTF/SM)

• 2006 – Inicio Operaciones

FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR - FOCEM

• Fondo de US$ 100 millones anuales

• APORTES– Argentina 27%– Brasil 70%– Paraguay 01%– Uruguay 02%

• DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS– Paraguay 48%– Uruguay 32%– Argentina y Brasil 20%

La implementación será gradual: 1er año 50%, 2do año 75%, y 3er año 100%

I. Programa de Convergencia Estructural

II. Programa de Desarrollo de la Competitividad

III. Programa de Cohesión Social

IV. Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración

FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR – FOCEMPROGRAMAS

• Hay un cambio en el MERCOSUR en la forma de encarar las asimetrías

• EL FOCEN:– Generará una política de desarrollo común en

el MERCOSUR,– Fortalecerá las instituciones,– Puede constituirse en un primer paso para

generar una política común más amplia a través de la mercosurización de ciertas políticas públicas de fomento de la competitividad.

FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR – FOCEMCONCLUSIONES

MANDATOS PRESIDENCIALES PROYECCIONES PARA LOS FOROS

• Los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR así como los órganos del MERCOSUR (CMC-GMC) alentarán a la creación de nuevos Foros de Competitividad de cadenas productivas que incentiven la complementariedad industrial para el desarrollo competitivo y productivo de la industria del MERCOSUR.

(Comunicado Conjunto 14/1/03, Comunicado Conjunto 11/6/03, IV CMC Ext. 6/10/03, LII GMC 8-10/12/03, DEC:26/03, LVI GMC 23-25/6/04, XXVI CMC

8/7/04 y Mensaje Final PPTA BOM N° 29).

DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONALPROGRAMA DE TRABAJO 2004 - 2006

Consejo del Mercado Consejo del Mercado ComúnComúnPrograma de Foros de Programa de Foros de

CompetitividadCompetitividad

Secretaría del MERCOSUR

DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONAL

PROGRAMA DE FOROS DE COMPETITIVIDAD(DEC. CMC Nº 23/02)

Misión: constituir espacio permanente de diálogo y concertación entre entidades empresariales, sindicales y gubernamentales.

Objetivos:– Identificar áreas de complementación industrial regional– Alcanzar mayor grado de especialización y eficiencia– Aumentar la competitividad de los productos regionales

en el mercado internacional

Presentados como Proyectos Ejecutivos definiendo:

– Responsables por su gestión– Cronogramas

Metas instrumentales y metodológicas

SGT Nº 7 – SGT Nº 7 – “INDUSTRIA”“INDUSTRIA”

PROGRAMAS MERCOSUR

•Investigación y Desarrollo

•Convergencia Estructural

•Desarrollo de Proveedores

•Diseño

•Calidad

•Observatorio Comercial

•Promoción Comercial Conjunta

•Feria Internacional

Aumento de la competitividad de las cadenas productivas

Forode Competitividad

GOBIERNOS

EMPRESARIOS

TRABAJADORES

DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONALPROXIMOS PASOS

Estados Partes (SOCIOS)

Compartir el AECNegociaciones en bloqueSolución de Controversias

TPR (Protocolo de Olivos)Compromiso democráticoParticipación en el presupuesto de la

SMComposición de los Órganos

DIMENSIÓN INSTITUCIONALESTADOS PARTES Y ESTADOS ASOCIADOS

RÉGIMEN DE PARTICIPACIÓN DE LOS ASOCIADOS

Decisión CMC N° 18/04

Establece las condiciones para asociación y formas de participación:

1) Países miembros de la ALADI con los cuales el MERCOSUR haya suscripto Acuerdos de Libre Comercio, después de la protocolización del referido Acuerdo en la ALADI.

2) Participación, en calidad de invitados, en las reuniones de los órganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de interés común.

3) Adherir al Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR.

4) Adherir a la Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR.

DIMENSIÓN INSTITUCIONALESTADOS PARTES Y ESTADOS ASOCIADOS

COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES

Los Ministros de Relaciones Exteriores elaborarán una propuesta concreta de cursos de acción que considere, entre otros aspectos, las reuniones de Jefes de Estado como instancia máxima de conducción política y de Cancilleres como ámbito de decisión ejecutiva del proceso.

Los Ministros contarán con la cooperación del Presidente del Comité de Representantes Permanentes del MERCOSUR, del Director de la Secretaría del MERCOSUR, del Secretario General de la Comunidad Andina, del Secretario General de la ALADI, y de la Secretaría Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, así como de otros esquemas de cooperación e integración subregional. Las reuniones de Jefes de Estado y de Cancilleres sustituirán a las denominadas Cumbres Sudamericanas.

• Estudios • (Secretaría del MERCOSUR, Secretaría General de la ALADI,

Secretaría de la CAN y del CARICOM)

• “Convergencia de los Acuerdos de Complementación Económica entre los países de América del Sur.”

• Conformación Gradual ZLC

• Complementación económica

• Crecimiento y desarrollo

• Reducción de las Asimetrías

• Preservación de los avances Res. 59 Consejo de Ministros de ALADI

COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONESCUMBRE DE JEFES DE ESTADO

www.mercosur.intwww.mercosur.intsecretaria@mercosur.org.uysecretaria@mercosur.org.uy

Muchas Gracias !Muchas Gracias !

Dr. Reginaldo Braga ArcuriDr. Reginaldo Braga ArcuriDirector de la Secretaría del MERCOSURDirector de la Secretaría del MERCOSUR