la bases científicas para entender el territorio: una
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SIMPOSIOINTERNACIONAL.InternationalSymposiumMEDIOAMBIENTEYSALUD:NUEVOSRETOSDEFUTURO
ENVIRONMENTANDHEALTH:NEWCHALLENGESFORTHEFUTURESantiagodeCompostela,28y29deoctubrede2015
SantiagodeCompostela,october 28-29,2015
Labasescientíficasparaentenderelterritorio:unaaportaciónindispensableparaelemprendimiento
verdeyeldesarrollosostenibleDomingoGómezOrea
Catedrático.UniversidadPolitécnicadeMadrid.Madrid.España.
DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
FUNDACIÓNRAMÓNARECES
PROGRAMAGALEGOMUNICIPIOSSAUDABLESESOSTIBLES
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
SÍNTESIS1. Secomienzamostrandoelsistematerritorial,suformaciónhumana
inexorableysuimportanciaparalacalidaddevidayportantoparaeldesarrollosostenible.
2. Sedenunciaelestilodedesarrollodesequilibradoeinsosteniblealqueconducelaformacióntendencialdelsistematerritorialdebidoalaprimacíadelinterésprivadoydelmásfuertesobreelpúblicoydelcortosobreellargoplazo.
3. Seexponenlasbasesconceptualesparaconoceryentenderelsistematerritorialcomorequisitoindispensableparalaconstruccióncorrectamenteplanificadadelsistematerritorial,yenconsecuenciaparaavanzarhaciaeldesarrollosostenible.
4. Seinsertanlasiniciativasdeemprendimientoendichaconstruccióncomounfactordetaldesarrollo
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Marco legal e institucional
Mediofísico
Población
SISTEMATERRITORIALConstrucciónsocialinexorable,desdeel
neolíticohastaelfindelostiempos.
Expresiónespacialdelestilodedesarrollodeuna
sociedad.Marcofísicodelacalidadde
vida
Actividades
SOBRETERRITORIOYSISTEMATERRITORIAL
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Figura2.Laformacióndelsistematerritorialesconsustancialaprocesoevolutivodelhombre
APARICIÓN DE NUEVAS PROFESIONES Y DIVISIÓN DEL TRABAJO
Agricultores ChamanesArtesanos ComerciantesGuardianes
Espacio religioso
Espacio Agrícola
Espacio militar
Espacio comercial
Espacio industrial
EXCEDENTESALIMENTARIOSINDIVIDUALES
APARICIÓNDELAAGRICULTURA(delnomadismoalsedentarismo)
DIVISIÓN/ORGANIZACIÓNDELESPACIO
SistemaTerritorialysociedadcrecientementecomplejos
CRECIMIENTODELAPOBLACIÓN
APARICIÓN DE LOS
NUCLEOS DE POBLACIÓN
Espacio residencial
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STCantónCuenca,Ecuador.
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
IMPORTANCIA DEL ST PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible se interpreta en términos de calidad de vida:• Nivel de renta
•Condiciones de vida y de trabajo
•Calidad ambiental.
El ST es el marco físico en institucional de la calidad de vida
Por tanto su formación hacia el futuro, afecta a sus tres dimensiones, porque:• Identifica las actividades capaces de soportar a la población en términos de riqueza y empleo
•Las distribuye en el espacio para conformar un sistema territorial equilibrado, equitativo, armónico, bello y funcional
•Regula su comportamiento garantizando la calidad ambiental.
• Y permite dotar de equipamientos y servicios sociales a la población de manera eficaz y eficiente
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL• Tendencial, tiende a la insostenibilidad
• Planificada, realizada bajo unos determinados principios, es condición indispensable para planificar el desarrollo
La construcción planificada del ST es la esencia de la Ordenación Territorial
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
LATENDENCIAACTUALCAMINAHACIAUNDESARROLLOINSOSTENIBLEEldéficitdesensibilidadterritorial,unidoaotrascuestiones,conduceaundesarrolloinsostenible,insensato:Económicamenteglobalista:lasmercancías,lainformación,laenergía,eldinero,…sedesplazansinbarrerasaparentes,nisiquieralasgrandesdistancias
Territorialmentedesequilibradoydeslocalizado:patrón centroperiferiaqueseparaproducciónyconsumo
Ambientalmentedepredador,devaloresyderecursosnaturalesyculturales:huellaecológica,sobrepoblación,sobreexplotaciónderecursos,urbanizaciónexagerada
Energéticamenteineficiente:exigelaproducciónconcentradadelaenergía,requieredesplazarcantidadesingentesdemercancíasydificultaelaprovechamientodelasenergíasrenovablesquesuelendisponersedeformadifusaenelterritorio.
SistémicamenteReduccionista:basadosoloenlaeconomíaconvencional;yporello:•ObsesionadoporelcrecimientoindefinidodelPIB,laproductividad,lacompetitividadylarentabilidad•Propiciaelconsumismo debienesmaterialesfrecuentementeinnecesarios• Conduceaunexcesodecapacidadproductiva•ProduceelCambioclimático:ideafuerzaparareconducirelestilodedesarrollo
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UNMODELO:Económica,social,territorialyambientalmenteinsostenible.Quecomprometeelempleoentérminoscuantitativosycualitativos
Enestesiglo,menosdeun5%delapoblaciónproducirálosbienesyserviciosqueconsumaelresto,asíquenonecesitamos
unafuerzalaboralmasivaJeremy Rifkin:IIIcongresoNacionaldeRecursosHumanosyCapital
Intelectual.Madrid2001.Sobredesarrollo sostenibleyCalidaddevida
DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
LA EVOLUCIÓN PLANIFICADA DEL SISTEMA TERRITORIAL para avanzar hacia u n desarrollo más sensato exige:
ENTENDER CIENTÍFICAMENTE EL SISTEMA TERRITORIAL
La “lectura” del territorio:
• Del medio físico: sus valores/servicios, sus potencialidades y limitaciones: su Capacidad de Acogida.
• De las amenazas, de la vulnerabilidad y del riesgo: las Catástrofes Naturales, son muchas veces provocadas por el hombre
• Del paisaje: en cuanto imagen y en cuanto recurso socioeconómico
• De la población y de las actividades
• Del sistema de ciudades y asentamientos humanos: Macrocefalias frente a micropoblaciones: 8.000 municipios en España y más de 20.000 entidades de población
• Del marco legal e institucional
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ELEMENTOS PRIMORDIALES
CORTEZA DE LA TIERRA
CLIMAAGUA
SER HUMANO
MATERIALES FORMAS
PROCESOS:naturales,antrópicos ymixtos
SUELO:SoporteyDespensadelasplantas
BIOCENOSIS Y ECOSISTEMASSinergia, control, diversidad, homeostasia, resiliencia, sucesión, flujos
VEGETACIÓN/FLORA FAUNA
IMAGEN Y SU PERCEPCIÓN:
PAISAJE
USOS PRIMARIOS DEL SUELO: NATURAL, FORESTAL, GANADERO Y AGRÍCOLA
AIREGEA
Figura1.Elementosyprocesosqueformanelmedio físicoyrelacionesentreellos
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ACTIVIDADESHUMANAS
MEDIOFÍSICO
Fuentederecursosymateriasprimas
Efluentes
Receptordeefluentes
Influentes Elementosfísicosyespaciostransformados
Soportedeactividades
Renovables Norenovables
Tasasderenovación
Seconsumen
Noseconsumen
Ritmodeconsumo
Intensidaddeuso
Capacidadautodepuradora
Aire Agua Suelo
Capacidadprocesado
Capacidaddispersante
“Lectura”delmediofísico
Usomúltiple
Funcionalidad
Coherenciaelementosfísicos
ResiduosVertidosEmisiones
Productos,Subproductos
Figura3.Modelo relacionalActividades-Medio físico(entorno)
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
Y ENTENDER IMPORTANTES DESAFÍOS Y PROBLEMAS IMPLICADOS•La tendencia del estilo de desarrollo hacia el desequilibrio territorial.
•Las pautas de consumo y comportamiento de la población
•La primacía del corto sobre el largo plazo
•La pugna entre interés público e interés privado
•La degradación ecológica y el despilfarro de los recursos naturales
•Prevención de amenazas naturales y riesgos
•Accesibilidad de la población a los lugares de trabajo
•Anacronismo de los asentamientos en las zonas rurales
•Dificultades territoriales para dotar de equipamientos y servicios sociales a la población
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
Y UN PROBLEMA INSTITUCIONAL EN EL MAPA LOCAL QUE REQUIERE REVISIÓN,
Que actualmente preocupa a las autoridades, instituciones y ciudadanos
Manifestado por:
El elevado número de localidades rurales y municipios existentes en España: 8.117 y 3.725 entidades locales menores
El minimunicipalismo: 4.862 municipios de menos de 1.000 hab. y 6.799 municipios de menos de 5.000 hab.
La heterogeneidad, entre las diferentes regiones y provincias. De los 8.117 municipios señalados, 2.627 cuentan con menos de 250 habitantes, y 2.235 entre 250 y 1.000. El 84%, 6.799, tienen menos de 5.000 habitantes. Por el contrario, solo existen seis municipios de más de 500.000 habitantes (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza y Málaga) que aglutinan al 16,28% de la población española con el 0,48% de la superficie nacional.
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Zonasdealtadensidaddemunicipios
Zonasdebajadensidaddemunicipios
Figura 2. Diferenciación demunicipios por zonas por comunidad autónoma. (Fuente: INE)
DIMENSIÓNTERRITORIAL
Elevadonúmerodemunicipios:8.117
Minimunicipalismo4.862mun.<1.000hab(60%)6.799mun.<5.000hab(84%)
Altaheterogeneidad:enormesdiferenciasentreregionesyprovincias.
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PARTICIPACIÓNYCONCERTACIÓNCIUDADANA:ACEPTACIÓNSOCIAL
OPTIMIZACIÓNTÉCNICAbasadaenlaaplicacióndelModeloDEA:Escenarios
CONCERTACIÓNCONAGENTESYACTORESSOCIALESRELEVANTESIMPLICADOS
NEGOCIACIÓNPOLÍTICA
Figura1a.Enfoquemetodológico general
Otrasaproximaciones:jurídicas,sociológicas,etc.
Situadosenunacomunidadautónomadeterminada
Finalidaduobjetivogeneraldelareorganizaciónmunicipal:¿Mejorarlaeficienciaenlaprestacióndeservicios?
SíntesisdelaspropuestasparcialesenunaPROPUESTACOMÚNCONCERTADA
FASE
DE
PAR
TIC
IPAC
IÓN
, C
ON
CER
TAC
IÓN
Y
NEG
OC
IAC
IÓN
PO
LÍTI
CA
FASE
DE
PRO
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A
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PARTICIPACIÓNCIUDADANA:
ACEPTACIÓNSOCIAL
OPTIMIZACIÓNTÉCNICADELAESTRUCTURALOCALPARAMEJORARLAEFICIENCIADELAPRESTACIÓNDE
LOSSERVICIOSSOCIALES
CONCERTACIÓNCONAGENTESYACTORESSOCIALESRELEVANTES
IMPLICADOS
NEGOCIACIÓNPOLÍTICA
Círculovirtuososdeladecisiónpararacionalizarelmapalocal
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ENFOQUE DE LA MEJORA
No rupturista sino integrador, acorde con el marco legislativo actual
Flexible: como un"traje a medida“ de las diferentes zonas homogéneas, que supera la generalización tradicional basada en la población
Orientado a la mejora progresiva y continua (espiral de mejora) de la eficiencia haciendo evaluaciones periódicas de los rendimientos de los municipios y de las posibles líneas de mejora.
Basado en la medida de la EFICIENCIA en la prestación de servicios (método DEA, permite definir una frontera de eficiencia para determinar el potencial de mejora de cada municipio en cada servicio)
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Análisis deentorno:Mediofísico, Situación,Superficie, etc.
Análisis funcional:Infraestructuras deTransporte yTelecomunicaciones, Otras:hidráulicas, energéticas, etc.
Población ypoblamiento:Población, Estructura,Densidad, Sistemadenúcleos, etc.
Análisis económico:Empleo,Sectoresproductivos, Preciovivienda,PIB,etc.
Identificación deZonasHomogéneas:agrupanlos municipios concaracterísticasycomportamientos similares (estatareapermiteyahacer,asumedida,propuestasdemejoradela
eficiencia delosmunicipios delÁreaHomogénea
Diagnóstico del“Poblamiento” decadaÁreaHomogéneaydeterminación delaeficienciaenlaprestación delosserviciospúblicos decadamunicipio dentro delÁreayporregresión, delascausasqueexplican laeficienciaconelMétodo DEA-LS queevalúalaeficienciadeunidades
similares
Definición denuevaestructura degestióndeservicioslocaldentro decadaÁreaHomogéneadondelosserviciossonlomáseficientemente gestionados teniendoencuentalas
especificaciones propias
Recálculo periódico delaeficiencia delosmunicipios conlanuevaestructura localparaasegurarelmejorfuncionamiento delosserviciospúblicos alolargodeltiempo
PROPUESTASDEUNMODELODEMEJORAPARACCAA:Optimizacióndelíneasdeactuaciónmedianteanálisisdelascondicionesactualesyfuncionamientodecadamunicipio
Otros
Disociación funciones (trasferencia deatribuciones aDiputaciones)Ventajas:EvitadesarraigoInconvenientes:Baselegalpococlara,Ahorro económico nogarantizado,Puedegenerardesigualdadesentremunicipios-Frecuente enentornos rurales
Asociaciones municipales(mancomunidades oconsorcios paraciertos servicios)Ventajas:ImpidedesarraigoTeóricamente superamodelomancomunidadesInconvenientes:Resultadosgraduales,Pocaeficaciadegobierno,Financieramente débiles- Haexperimentado ungrancrecimientoenlasúltimasdécadas
Propuestas decombinación (oagrupación)demunicipios buscandoquelasnuevasunidadesseaproximen alosparámetrosmáseficientesidentificados enelanálisisanterior. Estasnuevas
unidadesseintroducen enelanálisisrealizadoconelMétodoDEA-LS
NuevoAnálisisdelaeficiencia delaprestación delosserviciospúblicos delascombinaciones municipales propuestasy,enfunción delosresultados, revisióndelascombinaciones de
municipios buscando lacombinación queofrezcalamayoreficiencia
Fusión oAgrupaciónVentajas:Ahorro económico yresultadosinmediatosInconvenientes:Posibledesarraigo,Inercialocalista-Medidaconmayortradición enelnortedeEuropaqueenelSur, dondeseencuentran ahoralospaísesmásafectadosporlacrisis.
Causasterritoriales:Heterogeneidadeinframunicipalismo:4.862municipios<1.000ha(60%deltotal),6.799municipios<5.000ha(84%deltotal)] ySociológicas:augeenlacreacióndemunicipiosyentessupramunicipalesapartirdelaConstituciónde1.812quedificultanlaadopcióndemedidasporlos
gobiernos
LÍNEASDEACTUACIÓNEXISTENTES
INEFICIENCIA ADMINISTRACIÓNLOCALENPRESTACIÓNDESERVICIOSPÚBLICOS
FiguraMODELOMETODOLÓGICODESÍNTESISAPLICABLEALASCOMUNIDADESAUTÓNOMAS
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CONSECUENCIASPARAELEMPRENDIMIENTOENGENERALYVERDE
Estímulodelemprendimientoengeneralyel VERDE oAMBIENTALenparticular:Elambientecomosectoremergentedeactividadproductiva
• Oportunidadparaelprincipio:"LOVERDEVENDE"quellevaalaideadePRODUCCIÓNYCONSUMOSOSTENIBLE
• Incrementalasensibilidad ambiental,portantolaorientacióndelconsumohacialaproduccióncomprometidaconelambiente.
• PresenciadelaECONOMÍAVERDE:crearmásvalorañadidoconmenosrecursosymenosefluentesyrespetarla"lectura"delmediofísico:imitandoalanaturaleza
• Estrategiadelas"R":reducir(consumoyefluentes),reciclar,reutilizar,reparar,unayotravezenuncircuitocerrado,recuperar,restaurar,reformar,rehabilitar,revalorizar…
•Ylaúltimamoda:LAECONOMÍACIRCULAR:reintroducirlosefluentesenlosprocesosproductivos
DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
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Laeconomíacircular: comopartedelaestrategiaEuropa2020:CerrarelciclodevidadelosbienesyserviciosimitandoalanaturalezaPrincipiosdelaeconomíacircular- Laeco-concepción:consideralosimpactosambientalesalolargodelciclodevidadeunproductoylosintegradesdesuconcepción.- Laecologíaindustrialyterritorial:establecimientodeunmododeorganizaciónindustrialenunmismoterritoriocaracterizadoporunagestiónoptimizadadelos stocks ydelosflujosdemateriales,energíayservicios.- Laeconomíadela“funcionalidad”:privilegiarelusofrentealaposesión,laventadeunserviciofrenteaunbien.- Elsegundouso:reintroducirenelcircuitoaquelloslosqueyanosecorrespondenalasnecesidades inicialesdelosconsumidores.- Lareutilización:reutilizarciertosresiduosoalgunadesuspartes,quetodavíapuedenfuncionar,paraelaborarnuevosproductos.- Lareparación:encontrarunasegundavidaalosproductosestropeados.- Elreciclaje:aprovecharlosmaterialesquese encuentranenlosresiduos.- Lavalorización:aprovecharenergéticamentelosresiduosquenosepuedenreciclar.
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REQUISITOSINDISPENSABLESPARAELEMPRENDIMIENTO
• FORMACIÓN orientadaalacapacidaddeemprendimiento:Aptitudyactitudproactivaanteelfuturo,responsabilidadcompartida,aprendizajehorizontal,enfoquehacia"eltodo“frentealaspartes,visiónprospectiva
• APOYOINSTITUCIONAL
• FINANCIACIÓN,noalastresf:family,friends,fools: familia,amigos,locos
• RECONOCIMIENTOSOCIAL
• EXISTENCIADECAMPOSDEACTIVIDADsusceptiblesdenuevosproyectos
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LOSCAMPOSDEACTIVIDADVINCULADASA“ACTIVIDADESVERDES”
Transversales alostressectores:primario, secundarioyterciario;alCAMPOyalaCIUDAD
Muydiversas
Surgendelainnovaciónbajoelparadigmadelasostenibilidad
Orientadashaciaunmodelososteniblebasadoenelterritorio,que:• Identifica lasactividadesrazonables capacesdesosteneralapoblación,bajolaideadeunademandaracionalymoderada•Laslocaliza decuerdoconla"lectura"delmediofísico,lafuncionalidaddelsistemadesdelacohesión,laequidad,laeficacia ylaeficiencia,ylacoherencia consuentorno•Respetaloscriteriosecológicosdesostenibilidad;yenparticularcierralosciclosproductivosimitandoalanaturaleza.•Equilibralascuatrodimensionesdelasostenibilidad
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DESTACOALGUNOSCAMPOSSUSCEPTIBLESDEINICIATIVASVERDESMASRELACIONADOSCONELTERRITORIO•BancosdeconservaciónodeHábitats:figuradecompensacióndedañosambientalesquenaceenEEUU:creanvalor(capital)ambientalmejorandoorecuperandozonasdegradadas,quecuantificanycomercializanenformadecréditosambientalesparasatisfacerlasmedidascompensatoriasqueexigelaEIA.Enelmundomuevenmásde3.000millonesdedólares.EnEEUUseestimaenunas200.000hassobretododehumedales.
•Transporteymovilidadsostenible:público,Promocióndelabicicleta: tiendasdereparaciónyalquilerdebiciquemezclanusoscomocafeteríaobiblioteca,deloshábitosandariegos,deotrosvehículosnoconvencionales,reduccióndelademandademovilidad,etc.
•Gestiónderecursosforestales
•Gestióndesistemasacuáticosydelagua:utilización,tratamiento,reutilización,etc.
•AgriculturayGanaderíaEcológica:Etiquetadoecológicoydecalidad.Cultivosenergéticos.Cultivosyganaderíaextensivos.Códigosdebuenasprácticasagrícolas
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•Recuperacióndeespaciosdegradados:tercerpilardelagestiónambiental.Cultivosespeciales: optimizacióndecultivoscomoelazafráncontécnicasavanzadas,etc.
•Elpaisajecomorecursosocioeconómico:loscatálogosdelpaisaje,lacreacióndelpaisaje
• Llevarelcampoalaciudad:•Lanaturaciónurbana:terrazas,murosverdes,jardínvertical,cadavezmásaceptados•Laagriculturaurbanayperiurbana:nuevastramasurbanasbasadasenlaagricultura,nuevasformasdeacondicionarespaciosverdesyescenaurbana.Ofertadeproductoslocalesdecercanía.
•Llevarlaciudadalcampo:compensacióndelasexternalidadespositivasdelcampo• Energíasalternativas:lasinagotablesylasrenovables
•Reducirlahuelladecarbono,formaciónensistemasparamedirlayentecnologíasparareducirla
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Figura 6. Algunos criterios y elementos del proyecto de un recinto destinado a agricultura urbana
NUEVOSENFOQUESPARAAOCNDICIONARESPACIOSVERDESPÚBLICOSOPRIVADOS
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Lasmúltiplesformasdeturismosostenible(engeneralyrural)temáticoyexperimental:
•Activo:ligadoalmedionatural,conundestacadoprotagonismodelaprácticadeportivayderecreo.Cicloturismo,Escalada,marcha,etc.•EcológicooEcoturismo:aprovechalasensibilizaciónsocialhaciaproductosalimenticios“sanos”ylavueltaaformasdecultivossostenibles.•Cinegético,micológico,gastronómico,enológico,ornitológico•Científico:rutasdelugaresvinculadosalasdiferentesramasdelacoiencoia oapersonajescientíficos.•Industrial:patrimonioindustrialyprocesosdefabricación•Cinematográfico:especializadoenrutasyescenariosderodajesdepelículas•Pesquero,nuevoenfoquealatradición,laculturayrestringidaactividadpesquera.•Fotográfico:cazafotográfica,favorecidaporlasnuevastecnologías,atravésdelasredessocialesprincipalmente.•Greenweekend":Findesemanaverde:Vitoria,Huelva,Valencia;ZaragozayBarcelona,ysegundaediciónenMadrid•TurismoLGTB:orientadoalcolectivogay,lésbico,bisexualytransexual.•Educacióneinformaciónambiental
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DIFICULTADESASOLVENTARYPROPUESTASDEMEJORASistemaeducativo:
•Integrarenelsistemaeducativolaformacióndelemprendedor:aptitudesyactitudes•Crearprogramasdeformaciónespecíficos•Desarrollarcampañasdesensibilizacióndirigidosaconsumidores•Implementarbasesdedatosfiablesydefácilaccesosobreproductosverdes•Fomentarlacorreccióndelasexternalidadesambientalesbajoelprincipio“contaminadorpagador”
Contextodeincertidumbreyenparticularelmarcoregulatorio,porejemploenenergíasrenovables•Potenciareldesarrolloderedesqueconectenainversores,financiadoresypromotores•Garantizarlaestabilidaddelmarcolegislativo/regulatorio•Favorecerlacreaciónderedesdeemprendedoresquepermitanconectarinversores,financiadoresypromotores,asícomoelintercambiodeexperienciasyasesoríaentreellos•Planesypolíticaspúblicasdeapoyoalemprendedor
Complejidad,atenciónyplazosdelostrámitesburocráticos•Simplificar•Coordinarlaspolíticasdedistintosámbitos:ambiental,fiscal,etc.•Acortarlosplazosdelassubvenciones públicas:suponeadelantardinerodelquesecarece
Debilidaddelafinanciaciónpública•Fortalecer•Implementarprogramasdecomprapúblicaverdeentodos losnivelesdelaAdministración•Incentivarlafinanciaciónprivada
Fiscalidad•Mejorarelrégimendeincentivosybeneficiosfiscalesparainiciativasambientales•Vincularlascuotasdeautónomos alniveldeingresos
DificultadesdelaFinanciaciónprivada•Adoptarmedidasparahacermásatractivalafinanciaciónprivada•Promoverelpatrocinio
DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
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DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
CONCLUSIONESElterritorioesunaconstrucciónhumanainexorablequevienedesdelanochedelostiemposycontinuaráenelfuturo.Eselmarcofísicodelacalidaddevidadelapoblación,porqueenélresidetodoaquelloquehacelavidaagradable:contactohumano,equipamientosyservicios,....DeahílaimportanciadesuformaciónparaavanzarhaciaundesarrollososteniblePerolaevolucióntendencialactualmenteimperantepropiciaunestilodedesarrolloglobalista,deslocalizado,consumista,despilfarradorderecursos,energéticamenteineficiente:insostenibleensuma.Paraavanzarhaciaundesarrollosensato,sostenible,esnecesarioentenderelterritorioentodasucomplejidad,o,coloquialmente,"leer"elterritorio:elmediofísico,lapoblación,elsistemadeasentamientospoblacionales,lasinstituciones,elpaisaje,etc.Todoellosuponeunaoportunidad paraelemprendimientoverde,basadaenlaaplicacióndelprincipio:"loverdevende"quellevaalaideade“producciónyconsumosostenible”,yqueexigecuatrorequisitos:
•Formaciónorientadaalacapacidaddeemprendimiento,entodos losniveleseducativos,desdelainfancia,ytrascendiendolaformaciónconvencionalhaciaintercambioshorizontalesentreemprendedoresatravésderedesqueaprovechanlasmodernastecnologíasdelainformaciónylacomunicación(porejemplolosdenominadosespaciosdeecoworking donde losemprendedoresverdesencuentraapoyofísico,tecnológicoysocialparasuactividad.•Financiación,másalládelafamilia,losamigosyloslocos•Apoyoinstitucional,incluidalaBancayelreconocimientosocial,yaqueelemprendimientopercibecomoalgoespecialalquesoloapoyandeformareallastresefes,eningles:family,friends,fools.
•Existenciadecamposdeactividadsusceptiblesdenuevos proyectosLasiniciativasdelemprendimientoverdesonmuydiversas,surgendelainnovaciónbajoelparadigmadelasostenibilidad,ypersiguenunmodelodedesarrollososteniblebasadoenelconocimientoyentendimientodelterritorio.
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Parafavorecerelemprendimientoverdesesugierenlassiguientesacciones:Sistemaeducativo:
•Integrarenelsistemaeducativolaformacióndelemprendedor:aptitudesyactitudes•Crearprogramasdeformaciónespecíficos•Desarrollarcampañasdesensibilizacióndirigidosaconsumidores•Implementarbasesdedatosfiablesydefácilaccesosobreproductosverdes•Fomentarlacorreccióndelasexternalidadesambientalesbajoelprincipio“contaminadorpagador”
Contextodeincertidumbreyenparticularelmarcoregulatorio,porejemploenenergíasrenovables•Potenciareldesarrolloderedesqueconectenainversores,financiadoresypromotores•Garantizarlaestabilidaddelmarcolegislativo/regulatorio•Favorecerlacreaciónderedesdeemprendedoresquepermitanconectarinversores,financiadoresypromotores,asícomoelintercambiodeexperienciasyasesoríaentreellos•Planesypolíticaspúblicasdeapoyoalemprendedor
Complejidad,atenciónyplazosdelostrámitesburocráticos:•Simplificarlostrámitesburocráticos•Coordinarlaspolíticasdedistintosámbitos:ambiental,fiscal,etc.•Acortarlosplazosdelassubvenciones públicas
Debilidaddelafinanciaciónpública:•Fortalecerlafinanciaciónpública•Implementarprogramasdecomprapúblicaverdeentodos losnivelesdelaAdministración•Incentivarlafinanciaciónprivada
Fiscalidad•Mejorarelrégimendeincentivosybeneficiosfiscalesparainiciativasambientales•Vincularlascuotasdeautónomos alniveldeingresos
Dificultadesdelafinanciaciónprivada:•Adoptarmedidasparahacermásatractivalafinanciaciónprivada•Promoverelpatrocinio DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad
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MUCHASGRACIAS
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