جامعة النجاح الوطنية

كلية الدراسات العليا

توزيع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية تحليل وتقييم

والترفيهية في محافظة نابلس

:إعــــداد

عـوني عبد الهـادي عثـمان مشـاقي

إشراف

ـيدالدكتور علي عبد الحم

في التخطيط الحضري واإلقليمي قدمت هذه األطروحة استكماال لمتطلبات درجة الماجستير

.بكلية الدراسات العليا في جامعة النجاح الوطنية في نابلس، فلسطين

م 2008

ج

ءاإلهــــــــــــدا

رحمه اهللا.......... إلى روح والدي

أمي........ إلى من منحتني الرضا والدعاء

زوجتي ........ إلى من رافقتني الحياة بحلوها ومرها

وآية لور ،لين..... تي ابن .........إلى فلذات كبدي

.........إلى أخواتي......... إلى إخوتي

د

شــكر وتقـــــــدير

مد هللا الذي أعانني وسهل أمري في انجاز هذا العمل، راجيا منه والحالشكر

.التوفيق

سهم في إخراج هذا العمل إلى حيز الوجود، أوأتقدم بالشكر لكل من

وأخص بالذكر

علي عبد الحميد الذي قدم لي كل النصح والمساندة . أساتذتي ومعلمي د

واإلرشاد،

وأعضاء لجنة المناقشة االفاضل

ين منذر وسمر اللذين قدما كل المساندة والدعم في تصميم والى المهندس

،ومنتاج الخرائط

الى األستاذ أحمد ربايعة الذي دققها لغويا،

زمالئي وزميالتي على مقاعد الجامعة أو في مكاتب العمل

وصحبتي............. أصدقائي

والدتي، زوجتي وبناتي، إخوتي وأخواتي: أسرتي

ه

إقـرار

: قع أدناه مقدم الرسالة التي تحمل العنوانأنا المو

تحليل وتقييم توزيع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية

في محافظة نابلس

أقر بأن ما اشتملت عليه هذه الرسالة إنما هي نتاج جهدي الخاص، باستثناء مـا تمـت

منها لم يقدم من قبل لنيل أية درجة اإلشارة إليه حيثما ورد، وأن هذه الرسالة ككل، أو أي جزء

.علمية أو بحث علمي أو بحثي لدى أية مؤسسة تعليمية أو بحثية أخرى

Declaration

The work provided in this thesis, unless otherwise referenced, is the

researcher's own work, and has not been submitted elsewhere for any other

degree or qualification.

:Student's name :اسم الطالب

:Signature : التوقيع

:Date :التاريخ

و

فهرس المحتويات

الصفحة الموضوع الرقم

أ صفحـة الغـــــالف

ب قـرار لجــنة المناقــشة

ج اإلهــــــــــــداء

د شـكر وتقــدير

هـ االقرار

و ـرس المحـتوياتفه

ي فهـرس الجــداول

ل فهـرس األشكــال

م فهـرس الــخرائط

ن فهـرس الـــصور

س فهـرس المـــالحق

ع ملـــخص الدراسة

1 مقدمة الدراسة ومنهجيتها:الفصل األول

2 تمهيــــــد 1.1

4 مشـــكلة الدراسة 2.1

5 أهمـــية الدراسة 3.1

5 ت الدراسةمــبررا 4.1

6 أهــداف الدراسة 5.1

7 منطــقة الدراسة 6.1

8 منهجــية الدراسة 7.1

9 محـتويات الدراسة 8.1

10 مــصادر المعـــلومات 9.1

11 المصطلـحات والمفاهــيم 10.1

14 اإلطار النظري والدراسات السابقة:الفصل الثاني

15 مقدمة 1.2

15 مفـــــهوم التخطيط 2.2

17 أهداف ومبررات التخطيط 3.2

ز

18 نظريات أقطاب النمو: النظريات المتعلقة بتوزيع الخدمات 4.2

20 )كريستلر(نظرية األماكن المركزية 1.4.2

23 )ميردال(و ) هيرشمان(نظرية أقطاب النمو 2.4.2

23 نظرية ريتشاردسون ألقطاب النمو 3.4.2

24 ي في الضفة الغربيةالتخطيط اإلقليم 5.2

27 الخـــــدمات العامة 6.2

29 ايير تخطيط الخدماتمع 7.2

29 ايير تخطيط الخدمات التعليميةمع 1.7.2

35 ايير تخطيط الخدمات الصحيةمع 2.7.2

37 ايير تخطيط الخدمات الثقافيةمع 3.7.2

38 ايير الخدمات الترفيهيةمع 4.7.2

42 الخدمات العامة من منظور السلطة الوطنيةايير توزيع مع 8.2

42 ايير تخطيط الخدمات الصحيةمع 1.8.2

45 ايير توزيع المدارسمعـ 2.8.2

46 والترفيهية ايير تخطيط الخدمات الثقافيةمع 3.8.2

47 دراسات السابقةالــ 9.2

57 لمحة عامة عن منطقة الدراسة:الفصل الثالث

58 ـقدمةمــ 1.3

58 ـموقع والتسميةال 2.3

59 محافظة نابلس التجمعات فيـبذة عن بعض نـ 3.3

65 وضع البيئيالـ 4.3

66 ـناخالم 1.4.3

68 ـياهالم 2.4.3

68 ـفايات الصلبةالن 3.4.3

69 ــياه العادمةالمــ 4.4.3

69 ـواقع األثريةالم 4.3.

69 ـوضع الديموغرافياا 5.3

70 السكان على مستوى المدينةحجم 1.5.3

71 حجم سكان المحافظة 5.3.

ح

72 ـثافة السكانيةالكـ 3.5.3

73 ــمو السكانيالنـ 5.3.

74 ــئات العمريةالف 5.5.3

76 في محافظة نابلسللتخطيط االحــــتالل كمعيق 6.3

76 اإلسرائيلية تمراعــالمست 1.6.3

77 ةـواجز العسكريالحــ 2.6.3

80 أثر الحصار والحواجز العسكرية على وضع المحافظة 3.6.3

84 العــــالقة اإلقليمية بين منطقة الدراسة ومحيطها 7.3

85 استخــــدام األراضي في محافظة نابلس 8.3

87 العوامل المؤثرة في أنماط استخدام األراضي في محافظة نابلس 9.3

91 محافظة نابلسيواقع الخدمات ف:الفصل الرابع

92 ــيدهــتم 1.4

93 التجمـــعات السكانية في محافظة نابلس 2.4

93 ـفاتها اإلداريةصـ 1.2.4

93 واقـــع التجمعات وصالحيات السلطة 2.2.4

96 العـــالقات المكانية 3.2.4

97 األنشطة في محافظة نابلسو تــوزيع الخدمات 3.4

101 الخدمات الصحيةواقع تــوزيع 1.3.4

104 واقع تــوزيع الخدمات التعليمية 2.3.4

108 واقع تــوزيع الخدمات الثقافية والترفيهية 3.3.4

112 تحليل واقع الخدمات والصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية:الفصل الخامس

113 ـــيدتمهـ 1.5 116لثقافية والترفيهية في تحليل واقع الخدمات الصحية والتعليمية وا 2.5

122 تحليل واقع الخدمات الصحية 1.2.5 122 تحليل واقع الخدمات التعليمية 2.2.5 122 تحليل واقع الخدمات الثقافية والترفيهية 3.2.5 التحليل اإلستراتيجي للخدمات الصحية في محافظة نابلس 4.2.5

)SWOT Analysis(

124

126 يل اإلستراتيجي للخدمات التعليمية في محافظة نابلسالتحل 5.2.5

ط

)SWOT Analysis ( التحليل اإلستراتيجي للخدمات الثقافية والترفيهية في محافظة نابلس 6.2.5

)SWOT Analysis(

128

اقتراحات لتطوير مواقع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية:الفصل السادس

نابلسوالترفيهية في محافظة 129

130 ـقدمةمــ 1.6

131 الخطة المقترحة لتوزيع الخدمات في محافظة نابلس 2.6

131 أقطاب نمو مقترحة في محافظة نابلس 3.6

137 مبررات أقطاب النمو المقترحة 1.3.6

137 )عصيره الشمالية(قطب النمو الشمالي 2.3.6

149 )بيتا(قطب النمو الجنوبي 3.3.6

161 ثار االيجابية والسلبية المتوقعة ألقطاب النمواآل 4.6

162 النتــــائج والتوصيـــات:الفصل السابع

163 النتـــائج 1.7

168 التوصيـــات 2.7

174 المــــــراجع

180 المــــــالحق

A ملخص الدراسة باللغة اإلنجليزية

ي

فهرس الجداول

صفحةال عنوان الجدول الرقم

26 لخدمات الواجب توفرها في المستويات الجغرافيةلالحد األدنى )1-2(جدول

31 المعدالت التخطيطية لرياض األطفال )2-2(جدول

32 المعدالت التخطيطية للمدارس االبتدائية )3-2(جدول

33 المعدالت التخطيطية للمدارس المتوسطة )4-2(جدول

33 لمدارسمتطلبات مواقع ا )5-2(جدول

34 المعدالت التخطيطية للمدارس الثانوية )6-2(جدول

36 المعدالت التخطيطية للمراكز الصحة )7-2(جدول

36 المعدالت التخطيطية للمستشفيات العامة )8-2(جدول

36 المعدالت التخطيطية للمستشفيات التخصصية )9-2(جدول

39 لترفيهيةالمعايير التخطيطية للمناطق ا )10-2(جدول

39 المعايير التخطيطية للحدائق في الواليات المتحدة األمريكية )11-2(جدول

40 معايير تخطيط المالعب )12-2(جدول

40 معدالت المساحة لمالعب األطفال )13-2(جدول

41 معايير توزيع المالعب الرياضية في المملكة العربية السعودية )14-2(جدول

60 قارنة بين بعض التجمعات في محافظة نابلسم )1-3(جدول

71 في الضفة الغربيةالمقدر حجم سكان المدن وسكان المحافظات ) 2-3(جدول

72 مقارنة بين صفات التجمعات من حيث عدد السكان )3-3(جدول

74 التغير في حجم سكان محافظة نابلس )4-3(جدول

74 )1967- 2006(اني في مدينة نابلس التغير في معدل النمو السك )5-3(جدول

75 التوزيع النسبي لفئات العمر في محافظة نابلس )6-3(جدول

86 النسبة المئوية الستخدامات األرض في محافظة نابلس )7-3(جدول

89 نسبة سكان مخيمات الالجئين في محافظة نابلس )8-3(جدول

94 مؤشرات السلطة وصالحياتها )1-4(جدول

99 الفعاليات السكانية والخدمات في محافظة نابلس )2-4(ول جد

101 المؤشرات الطبية في محافظة نابلس )3-4(الجدول

103 المؤسسات المقدمة للخدمات الصحية )4-4(جدول

ك

104 مؤشرات توزيع المدارس حسب المرحلة الدراسية )5-4(جدول

105 2008/2009م الدراسي عدد الذكور واإلناث بالمدارس للعا )6-4(جدول

106 مؤشرات توزيع المدارس حسب المديرية وعدد التجمعات )7-4(جدول

107 لخدمات التعليميةت امؤشرا )8-4(جدول

111 مؤشرات الخدمات الثقافية والترفيهية )9-4(جدول

123 المؤشرات الخاصة بالخدمات الصحية )1-5(جدول

125 بالخدمات التعليمية المؤشرات الخاصة )2-5(جدول

127 المؤشرات الخاصة بالخدمات الثقافية والترفيهية )3-5(جدول

135 مقارنة بين المراكز وتجمعاتها من حيث عدد السكان ) 1-6(جدول

141 مؤشرات توفر الخدمات في عصيره الشمالية )2-6(جدول

144 لسالمسافات بين التجمعات في شمال محافظة ناب )3-6(جدول

146 قوة الجذب في مناطق شمال نابلس )4-6(جدول

147 بعض المؤشرات التي تساعد على تطوير بلدة عصيره الشمالية )5-6(جدول

148 مقارنة عصيره الشمالية وبرقة من حيث بعض المؤشرات )6-6(جدول

152 مؤشرات الخدمات في بيتا )7-6(جدول

155 بيتاتساعد على تطوير بلدة بعض المؤشرات التي )8-6(جدول

156 المسافات بين التجمعات جنوب نابلس )9-6(جدول

158 قوة الجذب في قرى جنوب نابلس )10-6( جدول

160 مقارنة بين بلدتي حواره وبيتا من حيث المؤشرات المختارة) 11-6(جدول

ل

فهرس األشكال

ةالصفح عنـــــــــوان الشكل الرقم 21 مراكز خدمات متعددة وغير مركزية )1-2(شكل

22 هتقاطع المجاالت الخدماتي )2-2(شكل 22 التقسيم المنتظم والمتداخل للخدمات )3-2(شكل

60 مقارنة التجمعات في المحافظة من حيث المؤشرات المدرجة )1-3(شكل

67 2006عام معدل درجات الحرارة في محافظة نابلس خالل )2-3(شكل

70 أعداد السكان في محافظات الضفة ومدنها الرئيسية )3-3(شكل

72 مقارنة بين صفات التجمعات من حيث عدد السكان )4-3(شكل

75 التوزيع النسبي لفئات العمر في محافظة نابلس )5-3(شكل

86 استخدامات األرض في محافظة نابلس )6-3(شكل

106 2008/2009 ياإلناث بالمدارس للعام الدراسعدد الذكور و )1-4(شكل

107 مؤشرات توزيع المدارس حسب المديرية )2-4(شكل

133 أقاليم محافظة نابلس من حيث نسبة عدد السكان )1-6(شكل

138 أقاليم محافظة نابلس من حيث نسبة المساحة )2-6(شكل

م

فهرس الخــرائط

الصفحة ـــريطةعنوان الخــ الرقم

8 منطقة الدراسة )1- 1(خريطة

66 التجمعات في محافظة نابلس )1- 3(خريطة

79 الحواجز العسكرية اإلسرائيلية في محافظة نابلس )2- 3(خريطة

98 توزيع النشاطات والخدمات في محافظة نابلس )1- 4(خريطة

114 افظة نابلسالمراكز اإلقليمية الرئيسية والفرعية في مح )1- 5(خريطة

117 الخريطة التوضيحية )2- 5(خريطة

118 مواقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز نابلس )3- 5(خريطة

119 مواقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز عصيره الشمالية )4- 5(خريطة

120 مواقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز بيتا )5- 5(خريطة

121 واقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز بيت فوريكم )6- 5(خريطة

134 اإلقليمي والمراكز المحلية المقترحة في محافظة نابلس زالمرك )1- 6(خريطة

ن

فهرس الصور

رقم الصفحة الموضوع الرقم 62 المدرج الروماني في سبسطيه )1-3(صورة

109 ر المستغلةحديقة المساكن الشعبية غي )1-4(صورة

110 حديقة عسكر تحت اإلنشاء )2-4(صورة

139 بلدة عصيره الشمالية )1-6(صورة

142 عصيره الشمالية/ مدرسة مسقط األساسية للبنين )2-6(صورة

150 بلدة بيتا )3-6(صورة

152 بيتا/ مصنع المياه المعدنية )4-6(صورة

153 بيتا/ يس حديقة عين عوليم تحت التأس )5-6(صورة

س

فهرس المالحق

الصفحة الموضوع الرقم استمارة توزيع الخدمات الصحية، التعليمية، الثقافية والترفيهية في )1(ملحق

محافظة نابلس 181

185 أسماء التجمعات السكانية في محافظة نابلس مع بعض المؤشرات )2(ملحق

187 اخية لمدينة نابلسالمؤشرات المن )3(ملحق

منتصف العام لمحافظة نابلس حسب التجمع المقدر في عدد السكان )4(ملحق

2004 – 2010 189

192 المخططات الهيكلية من حيث التصديق والجاهزية والسنة )5(ملحق

196 نابلس/ كشف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم )6(ملحق

201 حوارة / دارس مديرية التربية والتعليم كشف بأسماء م )7(ملحق

203 طوباس/ كشف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم )8(ملحق

204 الجمعيات المرخصة في محافظة نابلس بأسماء كشف )9(ملحق

210 أسماء النوادي الرياضية وأماكنها وفاعليتها القانونية )10(ملحق

212 ب الموجهة للهيئات المحليةنسخة من الكت )11(ملحق

213 نسخة من الكتب الموجهة للوزارات )12(ملحق

ع

توزيع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية في تحليل وتقييم

محافظة نابلس

دادإعـ

عـوني عبد الهـادي عثـمان مشـاقي

إشراف

ـيدالدكتور عــلي عبد الحم

ملخص ال

تعتبر الخدمات العامة جزءا أساسيا من البنية الفيزيائية لإلقلـيم أو المدينـة أو البلـدة أو

المجاورة السكنية وعليه فان تطور الخدمات العامة يجب أن يكون بالتوازي مع التطور العمراني

لشـكل تلبية احتياجات السـكان با يللمنطقة أو المدينة حيث أن المهمة األساسية لهذه الخدمات ه

.والنوع المطلوب

إن بروز الحاجة الماسة للتخطيط الستخدام األرض والذي يعمل على تنظيم وضبط استخدامات

األرض وتوجيه هذا االستخدام إلشباع حاجات السكان، يقتضي توزيعا أمثل للخدمات التي تشبع

. احتياجاتهم والتغلب على المشكالت التي يعانون منها

ة بشكل رئيس إلى فحص مدى تطابق مواقع توزيـع الخـدمات الصـحية، وقد هدفت الدراس

تلـك وزيـع التعليمية، الثقافية والترفيهية مع المعايير المتبعة عالميا، ووضع تصـور واضـح لت

الخدمات في محافظة نابلس وفق أقاليم محددة، ووفق أسس علمية، مع مراعاة المعيقات والمشاكل

.حافظة نابلسالتي تعاني منها موالتحديات

تم مراجعة بعض المعايير الدولية والعربية، ومن ثم االطالع على ولتحقيق ذلك الهدف

المعايير المعتمدة في فلسطين وبالذات من قبل وزارات السلطة الوطنية ذات العالقة بالخدمات

ملكة العربية التي ركزت عليها الدراسة، كما تم االستفادة من تجارب بعض الدول العربية مثل الم

السعودية ومناطق محددة من بعض األقطار العربية في الهرمية لتوزيع الخدمات والتخطيط

رتكزت الدراسة في منهجيتها بشكل رئيس على المنهج ااإلقليمي لمواقع تلقي السكان للخدمة، و

ف

باستخدام لوصفي في جمع المعلومات واإلمكانيات المتوفرة في محافظة نابلس، والمنهج التحليليا

وذلك من خالل لمواقع الخدمات التي يستخدمها السكان، التحليل اإلحصائي والمكاني والتقييم

م مجموعه من األدوات مثل المقابالت مع ذوي العالقة واالختصاص وكذلك من خالل ااستخد

س استخدام استمارة جمع المعلومات المعدة لهذه الدراسة، عن طريق الهيئات المحلية من مجال

. قروية وبلديات، وقد شكلت هذه االستمارة مرجعا هاما للدراسة

فجوة في عدد السكان في التجمعات السكانية في محافظة نابلس وجودوقد أظهرت نتائج الدراسة

نسمة، وهذا احد 1000تجمعات سكانية لم يصل عدد سكانها إلى 9فتتواجد في محافظة نابلس

دمات في التجمعات السكانية في المحافظة، كما أظهرت نتائج المعيقات في توزيع عادل للخ

الدراسة أن الخدمات اإلدارية والحكومية وكذلك المستويات العليا من الخدمات الصحية والخدمات

التعليمية تتركز في مدينة نابلس، والتي تعتبر مركزا لسكان المحافظة جميعهم، وفي بعض

الضفة الغربية، حيث أن مدينة نابلس تتمتع بعالقات إقليمية األحيان لسكان باقي محافظات شمال

.قوية ومتميزة مع المحيط

كما أظهرت الدراسة عدم وجود خطة إستراتيجية تنموية لتنمية التجمعـات الريفيـة وربطهـا

وفي نفس الوقـت . في محافظة نابلس بالتنمية والتطور مع بعضها البعض كرزمة تجمعات واحدة

التجمعات الريفية منفردة خطط إستراتيجية، باستثناء بعض التجمعات التي وضـعت ال يتوفر في

.خططها بمبادرات فردية، وهذا يضعف المخطط

وخرجت الدراسة ببعض التوصيات من أبرزها ضرورة اعتماد أقطاب نمو في محافظة نابلس،

ولتخفيف الضـغط عـن بهدف تهيئة الفرصة للتجمعات الريفية نحو تخطيط تنموي واستراتيجي،

في مدينة نابلس، ولتنفيذ المعايير الخاصة بمواقع تلك الخدمات، وقد اقترحـت ةالخدمات المتركز

.هما في الجزء الشمالي واآلخر في الجزء الجنوبي من محافظة نابلسدالدراسة قطبي نمو أح

ا في نفـس التجمـع، كما أوصت الدراسة بزيادة االهتمام في توزيع الخدمات وعدم ازدواجيته

وذلك من خالل التنسيق المؤسساتي التي تقدم نفس الخدمة، وتشجيع االستثمار لدى القطاع الخاص

.في التجمعات الريفية

ص

وأخيرا وجهت الدراسة توصية لوزارة النقل والمواصالت بإنشاء وخلق شبكات مواصالت بين

ة، مما يشجع السكان على تلقي الخدمة من التجمعات الريفية وبالذات إلى أقطاب النمو المقترح

.خارج مدينة نابلس

1

الفصل األول.

مقدمة الدراسة ومنهجيتها

تمهيــــــد 1.1 مشكلة الدراسة 2.1 أهمية الدراسة 3.1 مبررات الدراسة 4.1 أهداف الدراسة 5.1 منطقة الدراسة 6.1 منهجية الدراسة 7.1 محتويات الدراسة 8.1 المعلومات مصادر 9.1

المصطلحات والمفاهيم 10.1

2

الفصل األول

الدراسة ومنهجيتها ةـــــــمقدم

تمهيــــــد 1.1

يرتبط اإلنسان عبر التاريخ بالحيز المكاني، وغالبا ما يكمن ارتباطه بالمكان نابعا من

االقتصادية، ولقد عزز العالقات والعوامل المحيطة، سواء الطبيعية أو البيئية أو االجتماعية أو

ذلك خاصية التطوير والتواصل في أعمال التنمية الشاملة بصفة عامة والعمرانية والحضرية

بصفة خاصة، ولقد مرت المدينة في فلسطين بشكل عام ونابلس بشكل خاص بمراحل تطور

عمراني وحضري متعدد األنماط، وانعكس ذلك على التنمية االقتصادية واالجتماعية

لخدماتية سواء في الشكل أو المضمون، لذلك فان الحاجة إلى توظيف المعارف والتكنولوجيا وا

ونظم المعلومات المتطورة أو الحديثة يمثل ضرورة لتحقيق منظومة التنمية اإلقليمية المتواصلة

.من أجل توفير الراحة واألمان والمستوى المعيشي والحضاري لإلنسان وحيزه المكاني

ططون على أن التخطيط الحضري واإلقليمي من العلوم المعقدة والمتداخلة، مما يتفق المخ

يتطلب مخططين ذوي علوم وخلفيات مختلفة للمشاركة في األعمال التخطيطية من أجل

الحصول على نتائج ناجحة تخدم اإلنسان في حيزه المكاني، وبناء على ذلك فال يعتبر تخطيط

حتى ولو كانت الخطة تركز على استخدام األرض لقطاع استخدام األرض تخطيطا قطاعيا

واحد من مثل قطاع الخدمات كما في هذه الدراسة المقترحة، فتخطيط استخدام األرض هو

ة المستقبلية المستدامة بكافة تخطيط شامل يقوم على أساس وضع تصور مستقبلي واضح للتنمي

رتكز على الخطة الهيكلية العامة لإلقليم أو ، فالتخطيط للخدمات بكافة جوانبها يجب أن يجوانبها

المنطقة، آخذا باالعتبار جوانب التخطيط األخرى بكامل عناصرها ومقوماتها وحاضرها

:ومستقبلها، فال بد من التكامل بين العناصر هذه مثل

.الغايات واألهداف ومعدالت النمو والتطور المطلوب تحقيقها على المدى المتوسط أو البعيد •

.اإلقليمية والخطط الرسمية للبلديات والتجمعات السكانية في اإلقليم ةاجالح •

3

العالقة بين المجاورات السكنية في اإلقليم، وتحديد المناطق المركزية التي تنطلق منها •

.التفاعالت المكانية لهذه المجاورات السكنية

وربط هذه الخدمات مع التوزيع الجغرافي للخدمات العامة والخاصة وخدمات البنية التحتية، •

.بعضها البعض إلحداث التطور المستقبلي المنشود، إن لم يكن هذا االرتباط قائما

.التوزيع الجغرافي للخدمات التعليمية، الصحية، الترفيهية، الثقافية والرياضية •

من أجل الدراسة،وكيفية توزيعها في منطقة االتعرف على نوعية الخدمات ومدى توافره •

المخطط التنموي على اختيار تسلسل هرمي للتنظيم المكاني في المنطقة، يساعداشتقاق

.القطاعي في المنطقة المواقع المثلى للخدمات ويساهم في تفعيل التداخل المكاني

.ربط كل ما سبق بمعدالت النمو السكاني في المنطقة أو اإلقليم •

لمخطط أن يضع األولويات في التعرف على نقاط القوة والضعف في اإلقليم التي تتيح ل •

المتوقعة لتحاشي مثل هذه ةالمشاكل المستقبلي نعملية التخطيط الشامل، والتي تأخذ بالحسبا

.المشاكل ووضع تصورات مستقبلية لحلها

في ظل التقدم العلمي والتكنولوجي الذي طرأ في هذا العصر وما رافق ذلك من تطور للمدن

المناطق الحضرية باإلضافة إلى ياد الطلب على األراضي فواتساعها وما نتج عنه من ازدي

ازدياد االهتمام باستخدامات األراضي، كل ذلك أدى إلى ضرورة تطبيق منهج علمي منظم

.يحدد هذه االستخدامات ويعمل على توجيه تطورها في المستقبل

نة أو البلدة أو إن الخدمات العامة هي جزء أساسي من البنية الفيزيائية لإلقليم أو المدي

لمجاورة السكنية وعليه فان تطور الخدمات العامة يجب أن يكون بالتوازي مع التطور ا

العمراني للمنطقة أو المدينة حيث أن المهمة األساسية لهذه الخدمات هو تلبية احتياجات السكان

.بالشكل والنوع المطلوب

4

مشكلة الدراسة 2.1

قليمي حول ضرورة معالجة المشاكل المرتبطة بمسائل للمخطط اإل ييتمحور الهدف الرئيس

التخطيط الطبيعي من أجل تنمية وتطوير المرافق الخدماتية، من حيث موقعها وتوزيعها

الجغرافي ومستوياتها في ضوء نظام التجمعات العمرانية، وخاصة أن هذا البعد في التخطيط في

. مهمالفلسطين بشكل عام وفي محافظة نابلس بشكل خاص كان

كما ينبغي تجهيز التجمعات السكانية ودعمها بمستويات مختلفة من المرافق العامة تتناسب

واحتياجات مختلف التجمعات بأحجامها، وبما أن التطوير وتنمية الخدمات العامة ومرافقها من

لس حيث النوعية والكمية والتوزيع الجغرافي لها يرفع مستوى معيشة السكان في محافظة ناب

ويجلب لها ارتباطات مع مناطق وأقاليم أخرى، والذي بالتالي سيساهم أيضا برفع مستوى

أن يأخذ التخطيط المستقبلي في االعتبار و فال بدالسكان في النواحي االقتصادية واالجتماعية،

ها تحديد مواقع مرافق الخدمات وتوزيعها بطريقة فعالة تتيح وصول كافة األفراد أو غالبيتهم إلي

وبصورة مريحة وبأقل التكاليف، وتوزيعها بطريقة تنسجم مع مخطط استخدام األراضي

.ومتماشيا مع النمو الحضري والنمو السكاني

وبناء على ما سبق وباعتبار محافظة نابلس من المحافظات التي قطع أواصلها وقسم

ي وعريق ما بين نابلس جغرافيتها االحتالل اإلسرائيلي، وفي الوقت ذاته هناك ارتباط تاريخ

تعلى ربط التاريخ والواقع مع تخطيط إقليمي شمولي للخدما عمل الباحثكمدينة وقراها،

.ث يكون ارتباطا وتوازيا ما بين التنمية الريفية وتنمية المدينةيومواقعها الجغرافية وبح

ماضية، نجد أنه وفي النظر إلى التطور العمراني الذي حدث في محافظة نابلس في العقود ال

كان يسير وفق آراء ورغبات ونوازع شخصية ولتحقيق أهداف آنية، وبدون النظر إلى الوضع

المستقبلي لهذه المنطقة أو تلك، وبدون األخذ بعين االعتبار آلية تخطيط مدروس ومنظم لتوزيع

بحسب ما المسكن والخدمات، تاركا التخطيط ألصحاب القرار في كل مجاورة أو قرية أو بلدة

. الدول أو المؤسسات المانحة نرتهم على جلب المنح والهبات مديرونه مناسبا ومتماشيا مع مق

5

أهمية الدراسة 3.1

:تنبع أهمية هذه الدراسة من جملة نقاط

هذه الدراسة هي األولى التي تأخذ محافظة نابلس ككل متكامل لتخطيط إقليمي واسع -1

الشتقاق تسلسل هرمي مكاني يعتمد عليه في التوزيع لهذه للخدمات العامة وكيفية توزيعها

.الخدمات

تتناول هذه الدراسة البحث في أحد أهم قطاعات التخطيط والتي تقيس مستوى التحضر -2

.والتقدم للشعوب وهو قطاع الخدمات

تفتح هذه الدراسة آفاقا جديدة للبحث العلمي في مجال توزيع الخدمات من مثل توزيع أمثل -3

.مات التعليمية، الصحية، الثقافية، الرياضية والترفيهيةللخد

مبررات الدراسة 4.1

نظرا لبروز الحاجة الماسة للتخطيط الستخدام األرض والذي يعمل على تنظيم وضبط

استخدامات األرض وتوجيه هذا االستخدام إلشباع حاجات السكان والتغلب على المشكالت التي

بد من عمل دراسة إقليمية لمحافظة نابلس تعنى بالتعرف على نوعية يعانون منها، فقد كان ال

:وتوزيع الخدمات الموجودة، وسبل تطويرها، والمبررات الخاصة بهذه الدراسة هي

.التزايد المستمر ألعداد السكان يقتضي توزيعا أمثل للخدمات التي تشبع احتياجاتهم - أ

مي المستقبلية بشأن التخطيط لمدينة التماشي مع نظرة مركز التخطيط الحضري واإلقلي - ب

.نابلس الكبرى والتي تشمل جزءا كبيرا من منطقة هذه الدراسة

العمل على دراسة الخدمات المتوفرة وفحص آلية توزيعها بناء على التسلسل الهرمي - ت

واستخدامه ، المكاني لهذه الخدمات، والعمل على إيجاد وإحداث توزيع علمي تقني منظم

.لمستقبلي للتطوير في محافظة نابلسفي التخطيط ا

6

وجود الكثير من الخدمات في مدينة نابلس ونقصها في بعض المناطق من المجاورات - ث

.السكنية في محافظة نابلس، مما استدعى عمل هذه الدراسة

هناك إمكانية لتوزيع وتقسيم محافظة نابلس إلى أكثر من إقليم، استنادا إلى موقعها - ج

غرافي لها، وبناء على ذلك كان مبرر لعمل دراسة تقوم على توزيع وطبيعة التقسيم الج

الخدمات في محافظة نابلس، ووضع آلية مستقبلية لتوزيع هذه الخدمات بناء على التقسيم

.اإلقليمي لمناطق الدراسة

السياسات اإلسرائيلية واإلغالق المستمر للمدينة وعزلها عن القرى والمجاورات - ح

.السياسات على فعالية الخدماتالسكنية، وأثر هذه

ضعف الجانب التطبيقي في الكثير من الدراسات التي تناولت التخطيط المكاني في - خ

.منطقة الدراسة

التهميش بشكل عام لكثير من المناطق النائية أو البعيدة من قبل المخططين وأصحاب - د

صغر المجاورة القرار ألسباب عادة ما تكون غير مقصودة، وإنما تعود هذه األسباب ل

السكنية أو القرية أو التجمع أو ألسباب إدارية واجتماعية أخرى، وهذا أيضا مبرر دفع

لدراسة ، والبحث عن إدراج لمثل هذه المناطق بدراسة علمية مفيدة للمستقبل اهذه لالباحث

.لمثل هذه المجاورات

أهداف الدراسة 5.1

:تهدف هذه الدراسة إلى

المكاني والتخطيط اإلقليمي السليم للخدمات العامة والصحية إبراز أهمية التخطيط -1

.والتعليمية والترفيهية والثقافية والرياضية موضوع الدراسة

فحص مدى تطابق مواقع توزيع الخدمات الصحية، التعليمية، الثقافية والترفيهية مع -2

.المعايير المتبعة عالميا

7

ية التخطيط الحضري واإلقليمي، وتطبيق الوصول إلى العوامل والقواعد الفعالة في عمل -3

.ذلك على محافظة نابلس

اتخاذ القرارات التخطيطية المطلوبة بدقة صناع القرار والمخططين على مساعدة -4

.وجودة عالية

مراعاة العوامل الثقافية والتركيبة االجتماعية والعادات والتقاليد في محافظة نابلس، -5

.زيع الخدمات موضوع الدراسةواستخدامها في التخطيط السليم لتو

وضع تصور واضح لتقسيم الخدمات الصحية، التعليمية، الثقافية والترفيهية في محافظة -6

نابلس وفق أقاليم محددة، ووفق أسس علمية، مع مراعاة المعيقات والمشاكل التي تعاني منها

.منطقة الدراسة

منطقة الدراسة 6.1

ح أعاله واسعة تشمل الحدود اإلدارية التي تم تحديدها واضح أن منطقة الدراسة مما شر

السلطة الوطنية الفلسطينية لمحافظة نابلس، وتشمل مدينة نابلس وضواحيها ومخيمات قبل من

.الالجئين التابعة لمحافظة نابلس وقرى نابلس عامة

8

منطقة الدراسة): 1(خريطة رقم

.2005، اتجاهات التطور العمراني في الضفة الغربية، )أريج(معهد األبحاث التطبيقية :المصدر

منهجية الدراسة 7.1

:تستند هذه الدراسة على أكثر من منهج علمي وهي على النحو التالي

9

والذي يعتمد على دراسة تاريخ المنطقة ودراسة التزايد السكاني وأعداد : المنهج التاريخي •

ستقبلية اعتمادا على معدالت النمو السكاني السكان في محافظة نابلس وتقدير أعدادهم الم

في المنطقة، وكذلك فحص االحتياجات المرحلية السابقة والحالية والمستقبلية للخدمات

.موضوع الدراسة

وذلك باالعتماد على عملية جمع المعلومات بعد تحديدها من قبل الباحث، : المنهج الوصفي •

: ويكون ذلك من خالل

.تب العلمية التي لها عالقة بموضوع الدراسةاستخدام المراجع والك -

أسلوب المسح الميداني كأساس لعملية جمع المعلومات، واعتماد دراسة ميدانية -

حول الخدمات واإلحصاءات تفي منطقة الدراسة تشمل جمع المعلومات والبيانا

د التعرف على اإلمكانيات الموجودة وتحدي إلىموضوع الدراسة ومرافقها وبحيث تهدف

.المشاكل والمعوقات

.المقابالت الشخصية ومالحظات الباحث -

باستخدام التحليل اإلحصائي والمكاني والتقييم وذلك من خالل ربط : المنهج التحليلي •

الدراسة النظرية بالدراسة الميدانية، يهدف تحديد االتجاهات الممكنة في التخطيط الستخدام

.دماتمرافق الخالمعايير التخطيطية الصحيحة في توزيع

محتويات الدراسة 8.1

االتجاه الجغرافي الذي يتناول التوزيعات المكانية : تجمع هذه الدراسة اتجاهات بحثية وهي

لتوزيع الخدمات الصحية والتعليمية والترفيهية وغيرها من الخدمات موضوع هذه الدراسة،

لك من خالل دراسة واقع هذه االتجاه التخطيطي للتعامل مع الخدمات موضوع الدراسية وذ

الخدمات والنظرة الشمولية للمستقبل في توسع وتطور منطقة الدراسة وبحيث يكون هناك

باإلضافة إلى االتجاهين سالفي الذكر فتعتمد الدراسة على . تخطيط مكاني لتوزيع الخدمات

.االتجاه المعلوماتي إلنشاء قاعدة معلومات وبيانات مكانية جغرافية

10

:ول الدراسة في محتواها وفحواها ما يليوتتنا

إطارا عاما يشمل أهمية الدراسة ومبرراتها وأهدافها ومنهجية البحث فيها ومنطقة •

.الدراسة

النظريات ، وأهدافه ومبرراتهنبذة عن التخطيط : اإلطار النظري للدراسة والذي يشمل •

االقليمي في تخطيط اللك ، وكذالمتعلقة بتوزيع الخدمات وبالتحديد نظريات أقطاب النمو

أيضا التطرق للعوامل المؤثرة في توزيع الخدمات موضوع الدراسة الضفة الغربية،

والمعايير التخطيطية العلمية التي تعتمد لتوزيع الخدمات، والتسلسل الهرمي المكاني

من منظور السلطة الوطنية موضوع الدراسة، ومعايير توزيع الخدمات لتوزيع الخدمات

.وعرض بعض الدراسات واألبحاث السابقة التي لها عالقة بموضوع الدراسة .سطينيةالفل

الخصائص الجغرافية واالجتماعية واالقتصادية والعمرانية لمنطقة الدراسة، وكذلك التطور •

.التاريخي لمنطقة الدراسة

.اسةواقع الخدمات الصحية والتعليمية والترفيهية والثقافية والرياضية في منطقة الدر •

عمليات التحليل اإلحصائي والمكاني للخدمات موضوع الدراسة، وتحليل نتائجها ووضع •

رؤية مستقبلية لتوزيع هذه الخدمات آخذا باالعتبار االحتياجات والتطلعات المستقبلية

.وحسب المخطط الهيكلي العام للسلطة الوطنية الفلسطينية

.فظة نابلسنماذج مقترحة وتصور لتنمية أقطاب نمو في محا •

.التوصيات التي يخرج بها الباحث •

مصادر المعلومات 9.1

يتم االعتماد على العديد من المصادر المعلوماتية حول التخطيط والواقع للخدمات موضوع

:الدراسة، وهذه المصادر التي سيعتمدها الباحث في دراسته هي

11

ثل الوزارات، البلديات، المصادر الرسمية من مثل المؤسسات الحكومية وغير الحكومية م •

.المجالس القروية والجمعيات األهلية

األبحاث والدراسات السابقة والتقارير والنشرات والرسائل الجامعية ذات العالقة بموضوع •

.وغيرها من المصادر المكتبية والكتب والمراجع التخطيطية. الدراسة

مع ذوي العالقة بموضوع ومقابالت واجتماعات تالمصادر الميدانية وتشمل استبيانا •

.الدراسة

.مواقع انترنت عالمية وعربية •

المفاهيم والمصطلحات 10.1

:تعتمد الدراسة على المفاهيم المحددة أدناه للمصطلحات المستخدمة فيها وهي كما يلي

من سطح األرض مأهولة بالسكان بشكل دائم ) مكان(هو مساحة :التجمع السكاني -1

من سطح األرض مأهولة بالسكان بشكل دائم ) مكان(رسمية، أو أي مساحة ولها سلطة إدارية

ومنفصلة جغرافيا عن أي تجمع مجاور لها، ويعترف بها عرفيا ، وليس لها سلطة إدارية

.مستقلة

هو رقعة جغرافية مستقلة أو داخل الدولة، تميزها ظواهر طبيعية وبشرية :اإلقليم -2

.واقتصادية متجانسة

هي جميع التفاعالت والعالقات المتداخلة بين أماكن أو ظواهر مختلفة :ة المكانيةالعالق -3

.في الحيز المكاني كالعالقات المكانية التي تربط المدينة بإقليمها

ة تمتاز بخصائص وظيفية وإدارية وتاريخية وسكانية معينة، وهي نطقهي م: المدينة -4

قة بين المدينة والريف عالقة تكامل، المدينة قلب مركز خدمات أو عاصمة إقليمية إذ أن العال

اإلقليم كما أن الوسط التجاري في المدينة قلبها فالمدينة نواة اإلقليم الريفي الذي يتبلور حولها ،

وتختلف وظائف المدن وتتباين، إال أن اغلب المدن تمتاز بتعدد وظائفها ، ويقاس حجم المدينة

12

، ومدن ضخمة لقرىقد يكون عدد السكان فيها أقل من حجم ا بعدد سكانها فيقال مدن قزميه

.ومدن مليونية أي عدد سكانها مليون فأكثر

هي و ،صغيرة نسبيا، وليست لها وظيفة إدارية تذكر سكني أو إنتاجية، تجمعهي :القرية -5

عادة اصغر من المدينة وأكبر من العزبة، وتوجد غالبا في الريف، وإن كانت توجد في بعض

األحيان كجزر في بيئات حضرية، ولذلك يمكن التميز بين القرى الريفية والقرى الحضرية بأن

األولى تعتمد اعتمادا كبيرا على الزراعة، أما الثانية فهي تلك التي تسكنها نسبة كبيرة من

.العمال غير الزراعيين

صحابها في موسم هي عبارة عن القرى المؤقتة أو الفصلية التي يهجرها أ :الخربة -6

.وعادة ال يتجاوز المائة نسمة وعدد سكانها يكون أقل من القرية .الرعي والترحال

وقد أطلق كريستيلر المكان ي كلمة مرادفة للمدينة أو البلدة،ه :المكان المركزي -7

المركزي على جميع المدن والبلدان التي تقوم بوظيفة تقديم السلع والخدمات المركزية لسكانها

واستثنى كريستيلر مدن التعدين والمدن الدينية والمدن الترويجية من . وسكان المناطق التابعة لها

.مفهوم األماكن المركزية

هو الحدود المكانية التي تقدم خدمة ما بتغطية السكان الواقعة فيها، من :نطاق الخدمة -8

دائرة مركزها الخدمة حيث الحصول على الخدمة، والشكل النظري لها يكون على هيئة

.ومحيطها الحد األقصى للمسافة بين الخدمة والسكان المخدومين

هو أقصى بعد عن مركز المدينة ويضم التجمعات من قرى أو : نطاق تأثير الخدمة -9

.مجاورات تعتمد على المدينة في الحصول على الخدمة

مشاريع التنموية التي تحقق هي عملية تركز على توزيع البرامج وال: الخطة التنموية - 10

، )قريبة، متوسطة أو بعيدة المدى(األهداف المنشودة، كما يتم فيها تحديد الفترة الزمنية الالزمة

.وذلك لرصد الموازنات المالية الالزمة لتنفيذ محتويات الخطة في المنطقة المحددة

13

في نتداب البريطانيسجيلها رسميا في عهد االهي االراضي التي تم ت: أراضي مالية - 11

.القرن الماضي منالثالثينات

هي االراضي التي تمت فيها أعمال التسوية وكانت هذه في العهد : أراضي طابو - 12

. م1952االردني وتحديدا عام

هي االراضي التي تتم فيها عمليات التسجيل الجديد التي تقدم بشكل : أراضي تسوية - 13

ويتم البت فيها من قبل اللجنة البدائية للتسجيل والمكونة من فردي الى دائرة تسجيل االراضي

.قاضي الصلح ومدير المالية ومدير دائرة تسجيل االراضي

14

فصل الثانيال

اإلطار النظري والدراسات السابقة

مقدمة 1.2

مفهوم التخطيط 2.2

أهداف ومبررات التخطيط 3.2

نظريات أقطاب النمو: وزيع الخدماتالنظريات المتعلقة بت 4.2

)ركريستيل(نظرية األماكن المركزية 1.4.2

) ميردال(و ) هيرشمان(نظرية أقطاب النمو 2.4.2

نظرية ريتشاردسون ألقطاب النمو 3.4.2

التخطيط اإلقليمي في الضفة الغربية 5.2

الخدمات العامة 6.2

معايير تخطيط الخدمات 7.2

معايير تخطيط الخدمات التعليمية 1.7.2

معايير تخطيط الخدمات الصحية 2.7.2

معايير تخطيط الخدمات الثقافية 3.7.2

معايير الخدمات الترفيهية 4.7.2

معايير توزيع الخدمات الصحية من منظور السلطة الوطنية 8.2

معايير تخطيط الخدمات التعليمية 1.8.2

ير تخطيط الخدمات الصحيةمعاي 2.8.2

معايير تخطيط الخدمات الثقافية 3.8.2

الدراسات السابقة 9.2

15

الفصل الثاني

اإلطار النظري والدراسات السابقة

مقدمة 1.2

يرتبط اإلنسان عبر التاريخ بالحيز المكاني وغالبا ما يكمن ارتباطـه بالمكـان نابعـا مـن

الطبيعية أو البيئية أو االجتماعية أو االقتصادية ولقـد عـزز العالقات والعوامل المحيطة سواء

ذلك من خاصية التطوير والتواصل في أعمال التخطيط بصـفة عامـة والتخطـيط العمرانـي

.والحضري بصفة خاصة

إلى تحقيق التوازن بين التفاعالت ) Sustainable Development(ة دامتسترمي التنمية الم

متبادلة والتي تشمل اإلنسان بإمكانياته وثقافتـه وطموحاتـه وحضـارته والتغيرات للعالقات ال

وعناصر المكان الطبيعية والبيئية ودور اإلنسان في استغاللها أو تعديلها أو تنميتهـا، والتنميـة

المتواصلة تفي بضروريات الحاضر للمجتمع دون اإلخالل بـالموارد واإلمكانيـات الطبيعيـة

.رؤية المستقبلية وتحقيق تطلعات األجيال القادمةوالمتوارثة مع مراعاة ال

إن الوصول إلى التنمية العمرانية والحضرية المتجانسة والمتوازنة يتطلب توظيف التقنيـات

الحديثة والعلوم المتطورة بما يتالءم مع المعطيات المحيطة بالمجتمع سواء الطبيعية أو البيئيـة

قتصادي، ولعل تبني سياسات وخطط جديدة تتوافق مع هـذه أو البعد االجتماعي والثقافي أو اال

العناصر وال تتصادم معها يمثل ضرورة ملحة لتحقيق مستوى حضاري وتنمية مستقرة لإلنسان

.والمكان

:مفهوم التخطيط 2.2

يعرف التخطيط على أنه أسلوب علمي يهدف إلى تحديد ودراسة كافة اإلمكانيات والمـوارد

القريـة، (في منطقـة جغرافيـة محـددة لمتاحة والمستغلة منها وغير المستغلةوغير ا ةالمتاح

، ومن ثم تحديد كيفية استغالل هذه الموارد واإلمكانيات لتحقيق التنمية )المدينة، اإلقليم أو الدولة

16

والتطور واالرتقاء إلى مستوى أفضل خالل فترة زمنية محددة، مع العلم أن النظرية الحديثـة

)1984الزوكة، (. يط ترى أن التخطيط ال ترتبط بفترة زمنية محددةفي التخط

ريك آدمز التخطيط للمدن واألقاليم على أنه تحديد أنسب السبل لتوجيه وضـبط وعرف فريد

استعماالت األراضي، واستثمار مواردها بالشكل الذي يحقق أقصى مردودا اقتصاديا واجتماعيا

)9، ص1994بحيري، (. للسكان

أما جورج جالودي فينظر للتخطيط على أنه عملية تنسيق وتسخير وسـائل معينـة لبلـوغ

أهداف معينة، وذلك بالوصول إلى حقائق تساعد على انتهاج سياسة معينة، فالتخطيط ضبط يحد

من اإلسراف، وبعد نظر للمستقبل، مصوبا ألخطاء الماضي، ومن ثم فهو يتصل أوثق الصـلة

بحيـري، (. دارة ويتطلب مجاالت علمية في النواحي اإلنسانية والطبيعيـة بمشكالت الحكم واإل

)9، ص1994

: التخطيط يرتكز على أربعة عناصر أساسية وهين تعريف فاوبناء على ما سبق

، فال يمكن الحديث عن تخطيط )Goal(األهداف أو الهدف المنشود من عملية التخطيط -1

. دون هدف محدد

، ونعني بها الفتـرة الزمنيـة )Duration or Time( ة الزمنيةالسقف الزمني أو الفتر -2

.للتخطيط والتنفيذ

وقعة خالل الفترة الزمنية المحددة ت، وهي التغيرات المستقبلية الم)Estimation(التنبؤ -3

مـوارد البشـرية من مثل التغيرات السكانية والتطور العمراني الفيزيقي وغيرها مـن ال

.والموارد الطبيعية

).Background or Data base( ة معلوماتية لموضوع التخطيط خلفي -4

17

:أهداف ومبررات التخطيط 3.2

في البداية ال بد من التأكيد على أن التخطيط واجب وحق مكتسب لكـل مـواطن، فالدولـة

فرد العمل على التخطيط على المستوى الشخصي له التخطط لكل المواطنين في حين يجب على

وضع قدراته وإمكاناتـه بحسـب مكانتـه هائلته، وفي الوقت ذاته واجب عليوعلى مستوى ع

وموقعه في المجتمع للمشاركة في التخطيط والتنفيذ للخطط التي تقرها الدولـة، مـع العلـم أن

التخطيط في فلسطين مر بعصور متتالية لم تعط المواطن حقه، ففي العهد البريطاني الذي بقـي

مخططات إلى حد كبير علمية وتخدم المصالح البريطانيـة، ولـم م كانت هناك1948حتى عام

تنفذ بشكلها التام، وفي العهد األردني لم ينصف المجتمع الفلسطيني في التخطيط، أما في العهـد

اإلسرائيلي فقد كان التخطيط تحت سيطرة وإشراف الحاكم العسـكري، وكانـت المخططـات

م هو تطور بـدون 1993-1967صل في األعوام عسكرية سياسية غير واقعية، وكأن الذي ح

م، مع العلم أن التخطـيط 1998تخطيط، وكان أول مخطط فلسطيني وضع بأيدي فلسطينية عام

في عصر السلطة الوطنية كان تخطيطا غير موجه ودقيق، ومن الواضح أن هنـاك اتجاهـات

للتخطيط العمراني فـي ، وهناك حاجة ملحةحديثة في السلطة الوطنية العتماد التخطيط العلمي

األراضي الفلسطينية للتعايش مع التغيرات السياسية الجغرافيـة المتسـارعة، وللتماشـي مـع

التطورات العلمية في التخطيط، والنمو السكاني وحاجة الفئات العمرية المختلفة إلـى تغيـرات

ـ من% 43سريعة تواكب هذا النمو وباألخص أن ما يزيد عن طيني دون سكان المجتمـع الفلس

ير العمراني من خالل تقيـيم المخططـات وسنة، وكذلك الخروج اقتراحات جديد للتط 15سن

(MOPIC, 1998, p.1-12). اإلقليمية كل فترة زمنية معينة

، 1984؛ الزوكة، 25-24، ص1994بحيري، ( :توضح من خالل ما يلي فأهداف التخطيط

)43، ص2005؛ غنيم،27-25، ص2006؛ العاني، 18ص

فكون السكان عنصر دائم التغيير سواء كان من حيث الزيادة : تلبية االحتياجات السكانية -1

الطبيعية أو غير الطبيعية، فاألصل في التخطيط متابعة وتلبية احتياجـاتهم مـن حيـث

.السكن، العمل، الخدمات العامة والمرافق العامة

18

عكس على قطاع الصناعة فـي مواكبة التطور االقتصادي، التكنولوجي والثقافي، وهذا ين -2

توفير مصانع ومعدات حديثة، وعلى قطاع الخدمات من مثـل المواصـالت والطـرق

.والصحة والتعليم والرياضة وغيرها من القطاعات

وهنا يكون الحديث عن توفير أفضل شبكات المواصـالت بمـا : توفير الحركة والتنقل -3

.يخدم المواطن ويوفر له الوصول إلى الخدمات

.اظ على التراث الثقافي والحضاري في المجتمعالحف -4

وهو توفير بيئة طبيعية داخل المخطط أو خارجه يشـمل : الحفاظ على التوازن الطبيعي -5

.الناحية الجمالية، الصحية ونواحي السالمة العامة

والمقصود به عدم تعزيز الفروق االجتماعيـة : الحفاظ على التوازن االجتماعي واألمني -6

لوصول إلى الطبقات المجتمعية المختلفة، إنما الحفاظ على الهـوة المقبولـة ومنعها من ا

.بين الطبقات وتقليصها

.تحسين كل من اإلنتاج والخدمات من حيث النوع والكم -7

.محاولة إيجاد نوع من التوازن بين نوعية ومستوى الخدمات وبين الزيادة السكانية -8

ريات أقطاب النمونظ: النظريات المتعلقة بتوزيع الخدمات 4.2

مفهوم األقطاب أتى من قطب واستقطاب، وهو مفهوم واسع وشامل يندرج تحته العديد مـن

النظريات االقتصادية واالجتماعية، ويشمل العديد من المصطلحات مثل أقطاب النمو، مراكـز

رنسي بيروالنمو، مناطق النمو ومحاور النمو، وقد تشكلت فكرة أقطاب النمو عند االقتصادي الف

)F. Perraux( عندما اقترح ما يعرف بالحيز االقتصادي المجرد، والـذي علـى 1950عام

(Planحيـز خطـة المشـروع : المجرد وهي يأساسه ميز ثالث أشكال من الحيز االقتصاد

space(حيز قوى المشروع ،(Field of forces) والحيـز المتجـانس ،.(Homogenous

space) )90، ص2005اني ، أبو رمان والع.(

19

وعلى أساس هذه األشكال أو األنواع من مجاالت الحيز المكاني قام بيرو بتطوير حيز مجال

القوى عندما الحظ أن النمو ال يظهر بمكان واحد وفي وقت واحد ولكنه يمكن أن يظهـر مـن

ها من خالل فيما بين (Development)نقاط أو أقطاب بكثافات مختلفة تعمل على نشر التنمية

)(Lioyd, Peter, E. Harper & Raw, 1988, p 46-58 .مجاالت عديدة

إن التنمية ال يمكن أن تظهر في كل مكان بل في نقاط ومراكز محدودة كالمدن أو المنـاطق

على الحيـز ) Myrdal( ميردال )Hirschman( الصناعية أو الزراعية، فلذا ركز هيرشمان

ومصطلحات األقطاب والمراكز ترتبط بالتنمية واالقتصادية بعيدة . قاالجغرافي، كما سنرى الح

المدى وتتعاط مع التنمية على أنها عملية انتقائية في حقيقتها واستقطابية وظيفية في ظاهرهـا،

وبالتالي تتمحور هذه المفاهيم جميعها وبما تعبر عنه من أفكار حول مفهوم التركيز الجغرافـي

.ات التنمويةللنشاطات والخدم

إن السبب في اعتبار المدن مراكز للنمو اعتمد على الترابط القائم بين النمو االقتصادي مـن

مكن تعريف أقطاب النمو على أنها المدينة التي تتركـز يجهة وبين التحضر من جهة أخرى، و

مات فيها الصناعات المختلفة والتي بدورها تعمل على جذب العديـد مـن الصـناعات والخـد

المتعددة وبشكل يؤدي إلى حدوث عملية تراكم اقتصادي ومن ثم تركز سكاني مما يؤدي إلـى

نمو المدينة وامتدادها بشكل واضح وسريع، وغالبا ما يستخدم مفهوم مراكز النمـو واألقطـاب

للتعبير عن عملية االستقطاب على المستوى اإلقليمي، وتتميز هذه المراكز من خـالل موقعهـا

.افي ودورها الوظيفي وقدرتها على تحقيق النمو، وتماشيها مع التنمية والتحضرالجغر

جغرافيين أو اجتماعيين أو غيرهم من المخططين ان سواء كانوووينطلق المخططون اإلقليمي

المكانيين من رؤيتهم لمبررات التخطيط نحو تنمية مكانية على أساس االختالفات المكانية بين

بسبب التركيب المكاني لكل منطقة، فالتركيب المكاني )Spatial inequality( ىمنطقة وأخر

ي هي جزء منه، وإن هذه ذوالمحيط ال )مدينة أم قرية( هو حصيلة للعالقة بين األشكال المكانية

، 2005أبـو رمـان والعـاني، ( األشكال المكانية يمكن إدراكها وإدراك مدى خدمتها للمجتمع،

20

األشكال ودرجة تعقيداتها المكانيـة هذه ن إدراك نوع العالقات المختلفة بين، كما يمك)90ص

.عبر الزمان تماشيا مع سلوك المجتمعات المتأثرة بهذه العالقات

تكون إما أدوارا وظيفية داخل اإلقلـيم الـذي يعتبـر قطاب النمو أو مراكز النمو أدواروأل

يفية ضمن المنظومة اإلقليمية في الدولة، فمركـز النمـو أدوارا وظ مركز النمو جزءا منه أو

للعمالـة والسـوق التجاريـة، مركـز خـدمات ايؤدي وظيفته الداخلية لإلقليم في كونه مركز

ويؤدي وظيفته الخارجية مع منظومة األقاليم بمهـام ). مركز إداري(واتصاالت وثقافة وإدارة

.ومركز تبادل ثقافي وتبادل مالي للتجارةكز مثل كينونته كمركز لالتصاالت الخارجية، ومر

التي تتماشى أو تخدم واقع األقاليم في محافظـة نـابلس هـي االستقطابومن أهم نظريات

.كريستلرو نظرية هيرشمان

: Central Space Theory )كريستلر(نظرية األماكن المركزية 1.4.2

ز واإلقليم والوظائف التي تقـدمها أدت إلـى إن دراسة وتحليل العالقات المكانية بين المرك

استنباط العديد من النظريات التي اهتمت بتحليل العالقات بين األمـاكن المركزيـة وأقاليمهـا

على أساس الوظائف، وكان من أهم هذه النظريات نظرية األماكن المركزية التي تفسر مواقع

لوظيفة، وبالتالي عالقة المراكز مع بعضـها المدن وتوزيعها وتباعدها وتصنيفها وفق الحجم وا

. وعالقتها مع محيطها

بنظرية األماكن المركزية التي ترى أن المدينـة 1937 )كريستلر(وجاء الجغرافي األلماني

تشكل مركزا لتقديم السلع والخدمات إلى المدن المجاورة وظهيرها، لذلك اعتمدت هذه النظريـة

يعها وتباعدها وحجومها وأصنافها وفق وظائفها وتحديد عالقاتهـا في تفسير مواقع المدن وتوز

التشابكية مع بعضها وبمناطق التأثير حولها انطالقا من الوظيفة األساسية التـي تقـدمها تلـك

بأن المدينة يجب أن تقع في موقـع ) كريستلر( مما جعله يقرر المدن لبعضها ولمناطق تأثيرها

أبـو (يث يحقق لها ذلك الموقع أقصى حد ممكن من الفائدة المتبادلة مركزي بالنسبة لإلقليم وبح

).90، ص2005رمان والعاني،

21

:وقد ميزت نظرية األماكن المركزية بين نوعين من المركزية وهما

.من وجهة نظر الموقع ، التي تكون نقطة الوسط الهندسي -

.المركزية من وجهة نظر الوظائف المركزية ، كالسلع والخدمات والصناعات -

، 1989السعدي، (وعرضت نظرية األماكن المركزية أربع أنواع من الحاالت للمراكز اإلقليمية

)180ص

وهـذا يتـيح المجـال ،عندما يكون في اإلقليم مركز خدمي واحد لتوزيع الخدمات -1

.لتوسيع الخدمات مركزيا ويعطي مجاال لتعداد المراكز الخدمية على نطاق اإلقليم

اكز خدماتية متعددة وغير مركزية، تصل إلى حد التماس، مما يجعل فراغات ال مر -2

.كما في الشكل التالي تصلها الخدمات أو تصلها وتكون غير كافية

مراكز خدمات متعددة وغير مركزية ):1-2(الشكل رقم

80، ص1، عمان،ط2005طيط اإلقليمي، أبو رمان والعاني، نظريات وأساليب التخ: نقال عن إعداد الباحث

، في حال امتداد الخدمة للمراكز الستيعاب عناصر الطلب عليها تداخل مراكز الخدمات -3

، مثلما تتشابه عروض البيـع فـي اطع المجاالت الخدماتية مع بعضهافي المناطق التي تمثل تق

)2-2(انظر الشكل رقم . السوق أمام الناس

أ

د

ـھ

و

ج

ب

يم قدم تعد

ت غافرا

مةخدل

اتدم خكزمرا

22

ع المجاالت الخدماتيةتقاط ):2-2(شكل رقم

81، ص1، عمان،ط2005أبو رمان والعاني، نظريات وأساليب التخطيط االقليمي، : نقال عن إعداد الباحث

التقسيم المنتظم لمناطق المتداخل بحكم عاملي الوقت والمسافة وتكاليفهم، فتأخذ المراكز -4

ائف التي تؤديها المراكز الخدمية، انظـر الخدماتية أشكاال هندسية تحقق غطاء تاما لإلقليم بالوظ

مـع المراكـز ، الذي يوضح المراكز الرئيسة للخدمات وتشابكها وترابطهـا )3-2(شكل رقم

.االقليمية والمراكز المناطقية

التقسيم المنتظم والمتداخل للخدمات ):3-2(شكل رقم

Lioyd, Peter, E. Harper & Raw, Location in Space, A theoretical Approach to :المصدرEconomic Geography, 1988, 2nd ed, p54

23

Myrdal )ميردال( Hirschman )هيرشمان(نظرية أقطاب النمو 2.4.2

أطلق هيرشمان مفهوم اإلستقطاب على هجرة األيدي العاملة المنتقاة ورأس المال والبضـائع

فباالستقطاب أو الجذب لمركز نمـو ثـانوي فـي ) المدينة (إلى المركز ) ريفال(من الهوامش

العزاوي،. (الريف فإنه يحدث انتشار اآلثار االقتصادية والتقنية الموجبة من المركز إلى الهامش

)132، ص1988

وهيرشمان يؤكد أن انتقال التأثيرات من المراكز إلى الهوامش يعمل على تطوير مراكز نمو

ثـار الخلفيـة وبأن التدخل الحكومي ضروري للحد مـن اآل . يدة في المنطقة الواقعة بينهماجد

وضروري لحصول اآلثار االنتشارية من المركز للهوامش، وهذا يتوافـق )االستقطاب(السالبة

.)Myrdal( مع ميردال

مرة إلـى وتتالءم هذه النظرية مع واقع اإلقليم حيث أن هجرة رأس المال والخبـرات مسـت

المدينة أو األقاليم األخرى، وبضبط العملية هذه يتوجب أن يكون اإلقليم واقتصادياته وخدماتـه

وإدارته وكل ما يتعلق بحياة اإلنسان اليومية عوامل جذب بدال من أن تكون عوامل طرد كمـا

.هو في الوقت الحاضر

ألقطاب النمو Richardsonنظرية ريتشاردسون 3.4.2

:نموذج ريتشاردسون في اتجاهينيكمن

النشاط الزراعي كبديل عن االستحداث الصناعي -

إمكانية التواصل بين األماكن المركزية في نقل المؤثرات التنموية من قطب النمـو فـي -

القمة نزوال إلى المراكز الخدماتية حيث يأمل ريتشاردسون في تحقيق التنمية المكانية في الوسط

)132، ص1988 العزاوي،( .اإلقليمي

24

التخطيط اإلقليمي في الضفة الغربية 5.2

يقسم التخطيط اإلقليمي في الضفة الغربية بشكل عام إلى مستويين وفقا للهدف من الدراسـة

)107ص ،2002حمدان، : (لدراسة وهي كما يليوالمشاكل التي تعاني منها منطقة ا

هذا المستوى من التخطيط بدراسة االختالفات ويهتم : التخطيط اإلقليمي بين األقاليم -1

آثار حركة السكان ورأس دالتغلب عليها، وتحدي ةاالقتصادية واالجتماعية بين األقاليم، ومحاول

.وكما يدرس الفقر والبطالة وطرق التغلب عليها.المال بين األقاليم

ـ : التخطيط اإلقليمي داخل اإلقليم الواحد -2 يط إلـى ويهدف هذا المستوى من التخط

، من خالل دراسـة المـوارد، ن والموارد المتاحة داخل اإلقليمخلق عالقة منتظمة مابين السكا

.الخدمات، البنية التحتية ،حركة السكان ورأس المال داخل اإلقليم

على أسـاس ثالثة مستويات ومستويات التخطيط اإلقليمي في الضفة الغربية تم تقسيمها إلى

ها والتي تخدم المناطق المحيطة، وكل مركز يجلب المراجعين والزبائن إلى في الخدمات المتوفرة

مؤسساته ويجلب البضائع لنشاطاته التجارية وتتوافر فيه مواد خام الستخدامها فـي الصـناعة،

ويعتمد امتداده على الحد األدنى من األشخاص لدعم مؤسساته وإمكانية الوصول إلى المنـاطق

-:كما يلي) MOPIC، 1998( راكز المنافسة،المجاورة وبعده عن الم

يتوفر فيها خدمات هامـة كالجامعـات والمستشـفيات والفنـادق :اإلقليمية المراكز -1

-2(رقم األنشطة الرئيسة كما هو واضح في جدولاإلدارات الحكومية وغيرها من الخدمات و

:وتشمل هذه المراكز. )1

بيةنابلس كمركز إقليمي لشمال الضفة الغر -

لخليل كمركز إقليمي لجنوب الضفة الغربية ا -

.لحم تالقدس كمركز إقليمي للوسط ويضم القدس الشرقية، رام اهللا، البيرة وبي -

25

ويشمل هذا المستوى مدن جنين، طولكرم، قلقيلية، أريحـا، رام اهللا : مراكز المناطق -2

العيادات الطبية، الخـدمات البنكيـة والبيرة وتتوفر فيها الخدمات األساسية مثل التعليم العالي،

.واإلدارات المحلية وغيرها

توالتي يتوفر فيها مجموعة من الخدمات كالعيادات الطبية، الخدما: اكز المحليةالمر -3

.الخ....األساسية والثانوية سالمدنية، المدار

ـ ا مثـل حـواره، ويضم هذا المستوى العديد من بلدات الضفة الغربية كبيرة الحجم نوعا م

قباطية، طوباس، الجفتلك، باقة الشرقية، بيرزيت، دورا وغيرها، ولكن في حدود تـوفير الحـد

:األدنى من الخدمات العامة تم تقسيم هذا المستوى إلى قسمين

تقدم فيها الخدمات المتعددة والمفيدة لغيرها من البلدات مثل المراكـز :مركز محلي - أ

، برقـة غيرها من الخدمات وتشمل هذه المراكز مثال الصحية االجتماعية الشرطة و

.طوباس، سلفيت، الظاهرية وغيرهاحواره، قبالن،

تتوفر فيها خدمات محدودة ،فهي تعتمد على غيرها مـن : مركز المجاورة السكنية - ب

، يعبد، ميثلون، برقة، عنبتا، عزون، حواره، قبالن، هالمراكز، وتشمل قباطية، عراب

.زيت، بدو، بيت فجار وصوريفبديا، سلواد، بير

26

الحد األدنى من الخدمات الواجب توفرها بناء على المراكز الجغرافية ):1-2(جدول رقم

الخدمات العامة المستويات الجغرافية

محلية مراكز مناطق مراكز إقليميةمراكز مجاورات مراكز

سكنية

التعليم

رياض أطفال مدارس أساسية مدارس ثانوية

جامعات حسب الحاجة حسب الحاجة مدارس خاصة

الصحة

عيادة صحية مركز صحي

عيادة صحية شاملة مستشفيات عامة مستشفيات خاصة

الدينية

مسجد مركز ثقافي

جامع ةمقبر

استجمام

مالعب ساحة العاب

مركز رياضي مركز شبابي نادي شبابي

أستاذ

ــات فراغ

مفتوحة

ميدان محلي

ميدان عام

ثقافية

مركز اجتماعي مركز نسائي

متحف مكتبة

حكومية

سوق محلي مكتب محلي محطة شرطة محطة إطفاء

محكمة سوق مركزي

محطة باصات ثانوية النقل

محطة باصات رئيسية

اتصاالت مكتب بريد محلي مكتب بريد رئيسي

تلفون

The Regional Planning for West Bank Governorates: باالعتماد على احثإعداد الب

27

:الخدمات العامة 2

) مدارس ومؤسسات تعليميـة ومعاهـد وجامعـات وغيرهـا (تشمل الخدمات التعليمية من

) من أندية ودور عبـادة ومكتبـات ومالعـب وغيرهـا (والخدمات الثقافية والدينية الترفيهية

مؤسسـات، (، وخدمات إدارية )مستشفيات ومراكز رعاية صحية وغيرها(ة والخدمات الصحي

وتتوزع هذه الخدمات داخل . )بنوك، محال تجارية وغيرها(وخدمات تجارية ) وزارات وغيرها

وضح أهمية هذه الدراسة في تحليـل وتقيـيم تومن هنا وفي أحيائها والقرى المحيطة، المدينة

وعوامل البعد عن هـذه الخـدمات ومـدى ، لسكان من ناحيةتوزيع الخدمات العامة وفق عدد ا

.سهولة الوصول إليها من ناحية أخرى

هدفا ووسيلة لتصبح الخدمات فـي متنـاول في المحافظةيعتبر تنظيم الخدمات العامة كما و

ياجات تتحدد االحت. السكان لتخدم أغراض المجتمع المختلفة وتحقق المستوى المعيشي المنشود

بمـا يخـدم وظيفة ونطاق تأثير الخدمات العامة الموجـودة فعـال لية بواقع دراسة عدد والفع

. والمجموعات أو التجمعات )الشيوخ ربات البيوت، الشباب،(األفراد حتياجات ا

)1990عبد اهللا، ( :ثالثة أنواع إلىكما تنقسم الخدمات العامة

لى قرب مـن المسـكن بحيـث يلبـي مما يجب أن يكون ع ،نوع يخدم مجاورته المباشرة -1

). يوميا(االحتياجات التي تكرر بكثرة

ن يكون أبعد أبالتالي يجب ررا وقل تكأحتياجات ابحيث يلبي نوع يخدم قطاع من المدينة، -2

. من النوع األول

بحيث يلبي احتياجات نادرة الطلب يمكن أن تكون فـي مركـز ، نوع يخدم المدينة بأكملها -3

. المدينة

ج مستوى المحافظة أو اإلقليم تهدف إلـى إنشـاء تـدر ن توزيع الخدمات العامة على إذا فل

ويالحـظ أن مـن بـين ،)من حيث الحجم وعدد السكان المقابل لها(هرمي للخدمات المطلوبة

، تبرير إنشائه اقتصاديا مثـل الخـدمات التعليميـة لالخدمات ما يشترط له حد أدنى من السكان

28

عـدد السـكان الـذين يخدمحجم بوباقي الخدمات يمكن إنشاؤها الصحية والمتاجر، الخدمات

.هم مثل الحدائق العامةتخدم

سرة الواحدة منها لذلك و األما يتقرر كحد أدنى لنصيب الفرد الواحد أو وأساس التقدير فيها ه

كمنطلق تحـدد ) اجرالمتالتعليم، الصحية، (ه من الخدمات الرئيسة هرميا لكل خدم اتتخذ مقياس

وتضـيف ،ن لكل منها نطاق تأثير خاصم بينها ألئلتي تتبعها وتالمنها المجموعة السكنية ا الك

عه من الخدمات التعليمية، الصحية، إليها سائر الخدمات بالقدر الذي يكافئ عدد سكان كل مجمو

)1990عبد اهللا، (. التجارية وغيرها

فلسطين يحظى باألولوية في العقود الماضية، سواء أكـان لم يكن تطوير قطاع الخدمات في

ذلك في زمن االحتالل اإلسرائيلي الذي كان يقدم أدنى مستويات الخدمة لما للخدمات من تـأثير

مباشر على نفقات الدولة وحجم العمالة المطلوبة لتقديم الخدمة، أو في فترة السـلطة الوطنيـة

ا للهيئات المحلية في قدرتها على الحصول علـى تمويـل الفلسطينية التي تركت المجال مفتوح

لتنفيذ الخدمات التي تخص القرية أو المدينة دون االعتماد على أسلوب علمي متخصص لتوزيع

.الخدمات حسب االحتياج والتدرج الهرمي لتوزيع تلك الخدمة

:وتقدم الخدمات العامة في األراضي الفلسطينية جهات أربعة وهي

لحكومية التابعة للسلطة الوطنية، والتي ال تقتصر على خدمـة معينـة دون المؤسسات ا -1

أخرى، بل تعنى بتقديم كافة الخدمات وبمستوياتها المختلفة في كل منطقة حـب الحاجـة

.واإلمكانيات المتوفرة

، والتي تقتصر خـدماتها علـى )UNRWA(وكالة غوث وتشغيل الالجئين الفلسطينيين -2

.مثل التعليم والصحةالخدمات األساسية من

والجمعيات التطوعية والخيريـة، مثـل الهـالل األحمـر ) NGOs(المؤسسات األهلية -3

.واإلغاثة الطبية

29

القطاع الخاص والذي يقدم الخدمة لغاية الربح المادي ويقتصر تقـديم الخـدمات علـى -4

.الخدمات التعليمية والصحية والسياحية

:معايير تخطيط الخدمات 7.2

أو تحديث مخطط قائم لمنطقـة ) مدينة أو إقليم(باشرة في التخطيط ألي منطقة حديثة عند الم

، فال بد من االعتماد على المعايير التي تحكم توزيع الخدمات في المنطقة حتـى )مدينة أو إقليم(

يتسنى الوصول إلى أفضل المخططات المناسبة لواقع المنطقة، والتي تلبي احتياجـات السـكان

ة، االقتصادية والثقافية، خاصة وان المدينة أو اإلقليم تشكل منظومة فعاليات متداخلـة االجتماعي

وبمـا أن . ومترابطة مثل السكن، الصناعة، التجارة، التعليم، الصحة، الثقافة والسياحة وغيرها

هذه الفعاليات هي في مجملها خدمات عامة واجب توافرها في أي تجمع سكاني، ولكل خدمـة

صة متعارف عليها، يؤدي العمل على تنفيذها إلى تخطيط سـليم واسـتعمال أمثـل معايير خا

. لألراضي

:معايير تخطيط الخدمات التعليمية 1.7.2

تشمل الخدمات التعليمية المطلوب توفيرها بشكل عام دور الحضـانة، ريـاض األطفـال،

األميـة، المـدارس المهنيـة المدارس األساسية، المدارس الثانوية، مراكز تعليم الكبار أو محو

والفنية، المعاهد والكليات المتوسطة وأخيرا الجامعات، إال انه ال يشترط توفر جميع الخـدمات

في الحي أو المجاورة أو القرية، فهناك شروط لتوافرها ووجودها، فالحضانة أو الروضة يجب

ا أكثر مـن مجـاورة، وأمـا أن تتوفر في المجاورة الواحدة، والمدرسة الثانوية قد تتقاطع فيه

. المدارس المهنية أو الفنية فهي تخدم مدينة بأكملها أو تجمعها لعدد من القـرى والمجـاورات

ويشار هنا إلى أن نظام التعليم الفلسطيني في المدارس هو عبارة عن مرحلتين وهما األساسـية

لصـف األول والثـاني التي تبدأ من الصف األول وحتى الصف العاشر، والثانوية التي تشمل ا

. الثانوي

30

:دور الحضانة ورياض األطفال: أوال

وهما مرحلتان تسبقان مرحلة التعليم األساسي، وهما ليستا إلزاميتين، وتلعبان دورا هاما وال

سيما في حياة الحضر، حيث تغيرت عادات وتقاليد المجتمع، ونزلت المرأة إلى ميدان العمـل،

عـالم، . (بديل لرعاية األطفال في السنوات األولى من عمـرهم وأصبح من الضروري وجود

)359، ص1998

-:ها في مبنى مستقل، وهيئوهناك اشتراطات واجب توافرها لمواقع الحضانة وذلك عند إنشا

) 400-200(ها عن الشوارع الرئيسة، وفي حـدود دسهولة المواصالت من المنزل وبع -1

.متر من السكن

.عيد عن ضوضاء الطرق والمصانع والسكك الحديديةالموقع في مكان هادئ ب -2

.توفر مساحة كافية للمالعب التي تتالءم مع األعمار المخدومة -3

.تهيئة المبنى تهيئة صحية سليمة -4

.استواء الموقع وجفافه -5

.عدم إزعاج السكان المجاورين لدار الحضانة -6

ة لها بما ال يتجـاوز طفال أو مشرفة ومساعد) 15(ويوصى بأن يكون مشرفة لكل خمسة عشر

. طفال) 30(ن يثالث

سنوات في الدول الصناعية حـوالي ) 4 -2.5(ويبلغ عدد األطفال الذين تتراوح أعمارهم

من مجموع األطفال يلتحقون بدور للحضانة وبالتحديد % 85طفال لكل ألف نسمة، وبما أن 38

ألف نسمة هم رواد الحضانة، وبمـا طفال لكل) 30(حسب مقدرة العائلة المادية، فهذا يعني أن

. نسمة 4000طفال فان الدار ممكن أن تخدم ) 120(أن أكبر قدرة استيعابية لدور الحضانة هي

)360، ص1998 عالم،(

31

سنوات، وتقدر أعداد الفئة العمرية هـذه ) 6-4(تخدم الفئة العمرية يأما روضة األطفال فه

فال لكل مجاورة سكنية يصل عـدد سـكانها إلـى ط) 75(لكل ألف نسمة، أي طفال) 15(بـ

معايير تحديد االحتيـاج مـن ريـاض األطفـال ) 2-2(ويوضح الجدول رقم . نسمة) 5000(

والذي يوضح أن توزيع أماكن تقديم الخدمة في . المعتمدة في المملكة العربية السعودية للتخطيط

.ادور الحضانة ورياض األطفال يرتبط بالمجاورة السكنية ذاته

المعدالت التخطيطية لرياض األطفال ):2-2(جدول رقم

مالحظات إلى من البيان

مستوى مجـاورة 2000 1500 عدد السكان المخدومين

300 200 نطاق الخدمة بالمتر

180 90 السكان المخدومين /العدد اإلجمالي لألطفال

8 2 عدد الفصول

10 5 )طفل /مربع ترم( نصيب الطفل من المساحة

هـ 1426وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، :المصدر

:المدارس األساسية: ثانيا

من% 20سنة، وتبلغ نسبة هذه الفئة العمرية ) 16-6(فهي المدارس التي تخدم الفئة العمرية

، وقد اعتمد الكثير من مخططي المـدن فـي توزيـع هيكليـة ناميةإجمالي السكان في الدول ال

-:الفضاءات السكنية على موقع المدرسة، حيث اعتبروا ما يلي

ة، والتـي تشـمل يمكن اعتبار المدرسة األساسية بمثابة المركز الرئيسي للمجاورة السكني -1

-400(بين المدرسة من ، وقد تم اعتماد المسافة بين أقصى وحدة سكنية ووحدات جوار متعددة

)114، ص1990أحمد ومؤمل، (. متر) 800

سنة، وبحيث ال تزيد المسافة بين ) 12-6(تحديد مجاورة سكنية واحدة تخدم الفئة العمرية -2

.متر) 500(أقصى وحدة سكنية وبين المدرسة عن

32

ركة مجاورات سكنية يشكل حيا سكنيا وهذا يتطلب خدمات تعليميـة مشـت ) 6-3(تجميع -3

)58عبد العزيز، ص(. إضافة إلى المتواجد في كل مجاورة

ــد االحتيــاج مــن المــدارس ) 4-2و 3-2(ن رقــم ويوضــح الجــدوال معــايير تحدي

.االبتدائية والمتوسطة المعتمدة في المملكة العربية السعودية للتخطيط

:المدارس الثانوية: ثالثا

سنة، فيمكن توفيرها فـي موقـع ) 18-17(تي تخدم الفئة العمرية ما بين وهي المدارس ال

ويوضح الجـدول رقـم . كم) 2–1.5(تكون أقصى مسافة بين الوحدة السكنية وموقع المدرسة

.متطلبات مواقع المدارس األساسية والثانوية) 2-5(

المعدالت التخطيطية للمدارس االبتدائية ):3-2(جدول رقم

مالحظات ىإل من البيان

مستوى مجاورة سكنية 6000 3000 عدد السكان المخدومين

500 - نطاق الخدمة بالمتر

بنين وبنات 960 480 العدد المخدوم /العدد اإلجمالي للتالميذ

للبنين أو البنات 720 240 )السعة(عدد التالميذ في المدرسة

24 12 عدد الفصول

30 20 عدد التالميذ في الفصل الواحد

25 15 )تلميذ/ متر مربع ( نصيب التلميذ من المساحة

هـ 1426وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، :المصدر

33

المعدالت التخطيطية للمدارس المتوسطة ):4-2(جدول رقم

مالحظات إلى من البيان

مستوى مجاورة أو أكثر 10000 6000 مخدومينعدد السكان ال

من مجاورة أو حي سكني

750 - نطاق الخدمة بالمتر

بنين وبنات 900 540 العدد المخدوم /بالعدد اإلجمالي للطال

للبنين أو البنات 600 240 )السعة(عدد الطالب في المدرسة

20 12 عدد الفصول

30 20 عدد الطالب في الفصل الواحد

30 25 )طالب/ متر مربع (نصيب الطالب

هـ1426وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، :المصدر

متطلبات مواقع المدارس ):5-2(جدول رقم

المدرسة الثانوية المدرسة األساسية العليا المدرسة األساسية الدنيا البيان

الثاني الثانوي –األول العاشر األساسي –السابع السادس األساسي –األول الصف/ نظام ال

حـي (مجموعة مجاورات مجاورة سكنية مجال الخدمة

)سكني

ــن ــر م ــدد أكب ع

المجاورات

أقصى مسافة بين

المسكن والمدرسة

كم 2 – 1.5 كم 1.5 – 1 متر 800 – 400

المسافة المقطوعة

بالدقيقة

متر 30 – 20 متر 20 – 15 متر 20 – 10

موقــع المدرســة

بالنسبة للشارع

على الشارع الرئيسي قريب من الشارع الرئيسي على شارع فرعي

367، ص1998، 3عالم، تخطيط المدن، القاهرة، ط :المصدر

معايير تحديد االحتياج من المدارس الثانويـة المعتمـدة فـي ) 6-2(ويوضح الجدول رقم

.العربية السعودية للتخطيطالمملكة

34

: المدارس المهنية: رابعا

وهي مدارس متخصصة صناعية أو زراعية، وهي غالبا ما تكون على مستوى المدينة ككل،

وعادة ما تكون هذه المدارس بمثابة المدارس الثانوية ويتم من خاللها تخريج العمـال المهـرة

ه المدارس على أرجاء اإلقليم، وبما يتناسـب ومن المفترض توزيع التخصص في هذ. والفنيين

مع الموارد المتاحة في المجتمع في الجزء من اإلقليم، فالمدارس الزراعية في مناطق زراعيـة

.على سبيل المثال ال الحصر

المعدالت التخطيطية للمدارس الثانوية ):6-2(جدول رقم

المالحظات إلى من البيان

في حدود حي أو أكثر 20000 10000 عدد السكان المخدومين

2500 - نطاق الخدمة بالمتر

بنين وبنات 2800 1750 ن العدد المخدومم بالعدد اإلجمالي للطال

للبنين أو البنات 900 360 )السعة(عدد الطالب في المدرسة

30 18 عدد الفصول

30 20 عدد الطالب في الفصل الواحد

30 25 )طالب/ متر مربع(نصيب الطالب

هـ1426وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، :المصدر

:التعليم العالي: خامسا

وهي المرحلة الدراسية التي تلي المرحلة الثانوية، وتهدف إلى تخريج الفنـي الوسـط مـن

ة العلمية النظرية وقليل من التطبيق العملـي مـن المعاهد والكليات، وتخريج الدارسين للدراس

الجامعات، والتي تكمل فيها الدراسات العليا على مستوى الماجستير والدكتوراه في المجـاالت

.التخصصية الهندسية والطبية والصيدلة والعلوم اإلنسانية واإلدارة وغيرها

ليات، باستثناء بعـض دراسـات وال يشترط معيار خاص بمواقع الجامعات أو المعاهد أو الك

هيئة األمم المتحدة التي توصي بإنشاء جامعة في كل مدينة يصل عدد سكانها إلى نصف مليون

)372، ص1998عالم، (. نسمة أو أكثر

35

وتصمم الجامعة كوحدة متكاملة، تشمل اإلدارة، الخدمات العامة، صالت، مكتبـة، كليـات،

ومن الجدير بالذكر أنه يندر أن . فية وترفيهية واجتماعيةمختبرات، مالعب، نوادي ومراكز ثقا

تكون إدارة التخطيط في المدينة أو على مستوى اإلقليم قد مارست أو ساهمت في تخطيط مدينة

جامعية، ويمكن أن يكون لهذه اإلدارة دور جديد في هذا المجال على أساس التعاون المشـترك

.خاص في الجامعات التابعة لهمع مؤسسات التعليم العالي والقطاع ال

:معايير تخطيط الخدمات الصحية 2.7.2

تشمل المؤسسات الصحية المسئولة عن تحسين ومتابعة صحة المواطن أنواعا شـتى، تبـدأ

باإلسعاف األولي ومراكز رعاية األمومة والطفولة والوحدات الصحية والعيـادات الخارجيـة

والصيدليات والمختبرات الطبية، ويقاس مـدى ) لتخصصيةالمحلية، المركزية وا(والمستشفيات

تقدم الدولة في المجال الصحي بعدد هذه المؤسسات والعاملين بها بالنسبة للدولة، فعلـى سـبيل

ألف نسمة، ) 60–20(المثال يتراوح عدد السكان الذين يخدمهم الطبيب في الدولة النامية ما بين

نسمة، كما يتراوح عدد األفراد الذين يخدمهم السـرير ) 800–400(يقابله في الدول الصناعية

نسمة لكل سـرير فـي ) 120–80(نسمة لكل سرير، ويقابله ) 500–300(في الدول النامية

)375، 1998 عالم،(. الدول الصناعية

الصحية شروط الهدوء والبعد عـن الضوضـاء تواعتمدت المعايير العالمية لمواقع الخدما

ئي، وإحاطتها بالحدائق والمساحات الخضراء، وتوزع مواقع الخدمـة بنـاء علـى والتلوث البي

. اإلقلـيم والدولـة والحي أو المدينة أو على مسـتوى المجاورة السكنية أو مجموع المجاورات

تعتمد عليها المجاورة في حين أن هناك خدمات صـحية تعتمـد عليهـا ةفهناك خدمات صحي

والطفولة وكـذلك العيـادات ةفمراكز اإلسعاف ومراكز األموم المدينة وأخرى خاصة باإلقليم،

آخذين بعين االعتبار عـدد ةالخاصة والوحدات الصحية يجب أن تتوافر في كل مجاورة سكني

كبيـرة مـن ةسكان المجاورة، في حين أن المستشفيات المركزية والعامة هي خاصة بمجموع

المستشفيات التخصصية ألمراض السـرطان المجاورات أو حتى المدينة، وتتصاعد الخدمة في

وفـي . والباطني والعيون وغيرها من التخصصات لتخدم شريحة أكبر على مسـتوى اإلقلـيم

36

المتتالية، والتي تعرض النموذج السعودي في المعايير ) 9-2، 8-2، 7-2(النظر إلى الجداول

طيطية للمراكـز الصـحية، التخطيطية للخدمات الصحية في المملكة، وهي تبرز المعدالت التخ

. والمستشفيات العامة والمستشفيات التخصصية

المعدالت التخطيطية للمراكز الصحة ):7-2(جدول رقم

مالحظات إلى من البيان

400 عدد السكان المخدومين0

15000

مستوى مجاورة سكنية أو أكثر

من مجاورة أو حي سكني

800 نطاق الخدمة بالمتر

0.1المساحة الكليـة بـالمتر نصيب الفرد من2

0.15

هـ1426وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، :المصدر

المعدالت التخطيطية للمستشفيات العامة ):8-2(جدول رقم

مالحظات إلى من البيان

200 عدد السكان المخدومين00

250000

ــة ــتوى المدين ــى مس عل

والتجمعات العمرانية المحيطة

20 نطاق الخدمة بالكيلو متر

4 2 عدد األسرة لكل ألف نسمة

250 150 مساحة الموقع/ نصيب السرير الواحد

هـ1426وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، :المصدر

المعدالت التخطيطية للمستشفيات التخصصية ):9-2(جدول رقم

مالحظات إلى من البيان

مدينة والمحيطةمستوى ال 300000 150000 عدد السكان المخدومين

30 نطاق الخدمة بالكيلو متر

2 0.5 عدد األسرة لكل ألف نسمة

250 150 مساحة الموقع / نصيب السرير الواحد

هـ1426رة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، وزا :المصدر

37

:معايير تخطيط الخدمات الثقافية 3.7.2

عند الحديث عن الخدمات الثقافية فإننا نعني بذلك المكتبـات العامـة، قصـور الثقافـة

ارض، مؤسسات المجتمع المحلي، فهي كلها ومؤسساتها، دور المسرح والسينما، المتاحف والمع

منشآت عمرانية تهدف إلى إبراز الماضي والتعايش مع الواقع وخـوض غمـار الثقافـة فـي

المستقبل، وال يمكن أن يتم تخطيط شامل لمدينة أو إقليم بعيدا عن الهوية الثقافية لهذا المجتمـع

:يير المعتمدة عالمياشروط والمعاوهنا ال بد من اإلشارة إلى ال. أو اإلقليم

إدراج مكتبة رئيسة لكل مدينة وبشرط أن يكون من ضمن المخطط األساسي للمدينـة، .1

آخذين باالعتبار معرفة األهداف العاجلة والطويلة المـدى للمكتبـة ومسـتوى الخدمـة

.المطلوب تحقيقه، فهل هي مصدر ترفيه أم خدمة الصفوة والنخبة من أبناء المدينة

ألف نسمة فأكثر، حيث ) 100(فرعية في المدينة التي يصل عدد سكانها إلى إدراج مكتبة .2

يصبح وجود مكتبة رئيسية فقط دون وجود فروع لها غير كاف، وقد أوضـحت بعـض

ألف نسمة تحتاج إلى عدة فـروع، ) 300(الدراسات أن المدن التي يزيد عدد سكانها عن

ألف نسمة، وقد يصل إلى ) 90-40(ة من ويتفاوت حجم السكان الذين يخدمهم فرع المكتب

ألف نسمة، وكما يتغير حجم السكان الذين يخدمهم الفـرع تتغيـر المسـافة بـين ) 20(

كـم، ) 2-1(المكتبات، ويتغير نصف قطر دائرة خدمة المكتبة الفرعية الذي يتراوح بين

ـ ) 3-1.5(ين كما تتغير المسافة بين المكتبات حسب كثافة السكان وتتراوح هذه المسافة ب

)1998،387 عالم،(. كم

إدراج قصر أو دار للثقافة في كل مدينة وبحيث يكون في مبنى مستقل في قلب المدينة .3

ومركزها وقريبا من المكتبة العامة ومباني اإلدارات الحكومية، وإيجاد دار للثقافـة علـى

هو نشر الـوعي ةوالهدف من قصر أو دار الثقاف. مستوى الحي أو العديد من المجاورات

.الثقافي بين سكان المدينة وال سيما الشباب، ورفع مستوى الثقافة الشعبية بينهم

38

يقام المسرح ودار السينما في وسط وقلب المدينة، وبـالقرب مـن المركـز التجـاري .4

واإلداري وبعيدا عن األماكن السكنية، ويتفاوت عدد هذه الدور حسب عدد سكان المدينة،

وهذا ال يعني . نسمة) 10000(نسمة، ودار سينما لكل ) 5000(م مسرح لكل وغالبا ما يقا

إنشاء مسرح أو دار سينما لكل مجاورة سكنية بل من األفضـل اشـتراك العديـد مـن

)1998،388 عالم،(. المجاورات لهذا الغرض

.المتحف والمعرض هو ضرورة ملحة لعرض تراث وثقافة المجتمع .5

يات الخيرية واألهلية، هي واحدة من العوامل التي يقاس بها الجمعيات النسوية، والجمع .6

التقدم والحضارة، وعليه فقد أوردت العديد من الدراسات ضرورة تفعيـل وإنشـاء هـذه

المراكز والجمعيات، فالهدف األساسي لها هو نشر الوعي ورفع المسـتوى الثقـافي فـي

.المجاورة أو الحي

:معايير الخدمات الترفيهية 4.7.2

إذا جـاز أن –تشترك الخدمات الترفيهية والخدمات الصحية أنهما أساسا من وظائف البطالة

فالوظيفتان تخدمان حاجة سلبية وعناصر خاملة وأن يكون مؤقتا، سـواء -يكون للبطالة وظيفة

، فهما وظيفتان تشتركان أنهما وظـائف همرضى ال يعملون أو أصحاء ينشدون الراحة والترفي

)157، ص1977حمدان،. (العامية مؤقتة ال تستمر طوال موسم

مع العلم أن رحالت الترفيه أصبحت تخدم قطاعا واسعا في المجتمـع لـيس لديـه مشـكلة

البطالة، بل على العكس تماما يبحث هذا القطاع عن وقت فراغ ليغيـر مـن أجـواء العمـل

أفراد عائلته في جو جميـل يشـعره وضوضاء وتلوث البيئة ليعيش فترة مؤقتة من حياته ومع

وتحدد المساحات الخضراء المطلوبة للمدينـة . ج من الروتين اليومي في العملوبالمتعة والخر

.على أساس المعدالت التخطيطية وتتوقف هذه المعدالت على الظروف المحلية

، وبهـذا وتشترك خدمة الترفيه بشكل مباشر مع قطاع السياحة في المنطقة، أو فـي الدولـة

من المقاييس التي يتضح من خاللها مدى تقدم الدولة وحرصـها اتعتبر الخدمات الترفيهية واحد

39

التالي المعايير التخطيطية للمناطق ) 10-2(ويوضح الجدول رقم . على الراحة النفسية لسكانها

ـ ) 11-2(زهات والمساحات الخضراء، والجدول رقم نالترفيهية من المت ع يبـين معـايير توزي

.زهات والحدائق العامة في الواليات المتحدة األمريكيةنالمت

المعايير التخطيطية للمناطق الترفيهية ):10-2(جدول رقم

الحد األعلى الحد األدنى على مستوى الحارة السكنية

11.3 4.4 ألف نسمة -عدد السكان

20.9 5.9 ألف متر مربع –مساحة الحديقة والمساحات الخضراء

ستوى الحي السكنيعلى م

54 27.5 ألف نسمة -عدد السكان

160 16.5 ألف متر مربع –مساحة الحديقة والمساحات الخضراء

على مستوى المدينة

500 250 ألف نسمة -عدد السكان

1460 311 ألف متر مربع –مساحة الحديقة والمساحات الخضراء

.355، ص1998إعداد الباحث باالعتماد على عالم، :المصدر

في الواليات المتحدة األمريكية المعايير التخطيطية للحدائق والمنتزهات :)11-2(جدول رقم

عــدد الســكان التصنيف

المخدومين 2المساحة م

نصـــيب

/2الفرد م نطاق الخدمة

مواقعها مواقفعدد

السياراتــي ــزه وطن منت

م 5000 1.5 – 0.5 ألف 20-010ألف 150-100 المدينة ومنتزهيعتمد على توفر

األرض500

ــي ــة الح حديق

السكني 500-1000 1 – 0.4 ألف 30-10 لفأ 20-30

بجوار مـدارس

انويث/ متوسط50

500 0.4 ألف 400-200 آالف 10 – 5 ملعب أطفال /بجوار روضة

ابتدائية مدراس10

http://www.momra.gov.sa/Specs/guid0021.as :المصدر

40

.لكبرى فتكون على مستوى المجاورات السكنية أو المدينة كما في الجدول التاليأما المالعب ا

معايير تخطيط المالعب ):12-2(جدول رقم

7500 5000 4000 3000 2000 )نسمة(عدد السكان

7 5 4 3 2 المساحة بالفدان

0.93 1 1 1 1 ألف نسمة/ فدان

4 4 4 4 4 فرد/ متر مربع

.357، ص1998، 1تخطيط المدن، األنجلو المصرية، القاهرة، طعالم، :المصدر

دراسة أخرى لمعدالت المساحة لملعـب األطفـال، ) 13-2(كما يوضح الجدول التالي رقم

.وملعب المجاورة، وملعب المدينة

معدالت المساحة لمالعب األطفال ):13-2(جدول رقم

ألف نسمة /فدان المساحة المفضلة ى لمساحة الملعبالحد األدن المساحة التي يخدمها الملعب الملعب

------- 2م 100 2م 500 م 200= نق مكان لعب األطفال

1.25 فدان 7 فدان 4 المجاورة ملعب المجاورة

1.25 فدان 20 فدان 12 المدينة ملعب المدينة

.357ص، 1998، 1عالم، تخطيط المدن، األنجلو المصرية، القاهرة، ط: المصدر

كما أن المعايير المعتمدة في أرجاء العالم تؤكد ضرورة إيجاد مدينة رياضية كاملة في كـل

مدينة بغض النظر عن حجم السكان، بل إن مساحة المدينة الرياضية ومستوى الخدمات المقـدم

لرياضية من خاللها هي التي تأخذ بعين االعتبار حجم السكان والكثافة السكانية، تشتمل المدينة ا

على صاالت، ومالعب لكافة أنواع الرياضة مثل كرة قدم، كرة سلة، كرة طائرة، تنس طاولة،

تنس أرضي، هوكي، كرة يد وغيرها، وكذلك تشتمل على صاالت رياضية مغلقة أللعاب القوى

لما لها من أهمية . والجمباز واالسكواش، وحمامات للسباحة، وأماكن لرياضتي المشي والركض

وفير أماكن مريحة للشباب لقضاء وقت فراغ مفيد ولحمـايتهم فـي الوقـت نفسـه مـن في ت

وحسـب معـايير التخطـيط . وتعتبر المدن الرياضية مكان لالحتراف الرياضـي . االنحراف

):14-2(السعودية ندرج الجدول رقم

41

معايير توزيع المالعب الرياضية في المملكة العربية السعودية ):14-2(جدول رقم دائرة االستخدام وسيلة االنتقال )ألف نسمة(عدد السكان )هكتار(مساحة األرض لبيانا

كم دقيقة سيارة سيرا كثافة منخفضة كثافة مرتفعة كثافة منخفضة كثافة مرتفعة

0.2-0.1 5 √ 0.9 1.2 0.3 0.08 حديقة المجموعة

0.275-0.15 5 √ 0.2 0.9 0.6 0.09 مالعب أطفال

0.35-0.2 5-7 √ 3 5 0.5 0.4 اورةحديقة المج

0.5-0.25 5-7 √ 3 5 0.6 0.3 مالعب المجاورة

0.8-0.4 5-7 √ √ 10 15 1 0.5 حديقة الحي

1.00 5-10 √ √ 10 15 3.5 1.5 مالعب الحي

5-2.5 5-12 √ 30 45 6 2 حديقة القطاع

متغيرة √ فأكثر 100 7 متغيرة حديقة المدينة

متغيرة √ المدينة 0.5 متغيرة ةالمراكز الترفيهي

متغيرة √ المدينة متغيرة التخييم

متغيرة √ المدينة متغيرة حدائق متخصصة

متغيرة √ المدينة متغيرة المنتزهات

هـ1426وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، دليل المعايير التخطيطية للخدمات، :المصدر

42

توزيع الخدمات العامة من منظور السلطة الفلسطينية معايير 8.2

:معايير توزيع الخدمات الصحية 1.8.2

، تم من خاللها التعـرف 18/2/2008في مقابلة مع مدير الصحة في محافظة نابلس بتاريخ

على تعريف الخدمات الصحية حسب ما تراه السلطة الوطنيـة الفلسـطينية، أنـواع الخـدمات

العالقة مع المؤسسات األهلية والخاصة وأسس التخطيط في ها وأماكن توزيعها، الصحية وأعداد

.توزيع الخدمات الصحية الحكومية

تنسـيق وإشـراف، هي عالقة فالعالقة مع المؤسسات األهلية حسب قانون وزارة الصحة

فيفترض أن تستشار وزارة الصحة بفتح المراكز الصـحية كـالترخيص وااللتـزام بالشـروط

ـ تابعة تقديم الخدمات عند المؤسسات غير الحكومية، كما يفترض أن تتلقى وم وزارة تقـارير ال

خاصة في حاالت نص عليها القانون، مثل أمراض ومشاكل وبائية وقانونية، ومن هنـا كانـت

اتفاقيات الشراكة مع منظمات أهلية وغير حكومية بفتح عيادات مشتركة، يكون فيها اإلشـراف

الطرفين، والفني للجهة المشغلة على أن تقوم وزارة الصـحة بمراقبـة الوضـع اإلداري ألحد

ومدى تمشيه مع سياسة وزارة الصحة، فعلى سبيل المثال فعيادة عزموط، مشتركة مع الهـالل

األحمر يعالج فيها المؤمن صحيا كأنه في عيادة حكومية، ويتم التحويل إلى المراكز الحكوميـة

مية، ويتم تزويد الجمعية باألدويـة الالزمـة والطعومـات، والتزامـا كما تحول أي عيادة حكو

بالشراكة مع الهالل األحمر الفلسطيني، لم يتم افتتاح عيادة حكومية في تلك القرية، وفقـط تـم

.لمتابعة تابعة لوزارة الصحة مختصة بالطعوماتلتعيين ممرضة واحدة

فان الدور المذكور أعاله الـذي يجـب أن –عاملعدم وجود النظام ال-لكن في الفترة السابقة

تلعبه وزارة الصحة مع تلك المؤسسات وصل إلى مرحلة متدنية، وفي أحيـان كثيـرة أصـبح

حسب قوانين وزارة الصحة يقع على عاتق وزارة الصحة واجب عدم االزدواجية في و. معدوما

ؤسسات األهليـة أو القطـاع تقديم الخدمات، سواء أكانت خدمات مقدمة من الحكومة أو من الم

الخاص، وهذا أمر مفقود في الوضع الراهن، فعندما يكون هناك عيادة غير حكومية في منطقـة

43

ما، وال يوجد عيادة حكومية تعطي األولوية لفتح عيادة حكومية في المناطق المحرومـة مـن

.الخدمة

:وتعتمد وزارة الصحة في توزيعها للخدمات الصحية على ما يلي

عد الجغرافي للمنطقة عن المراكز الصحية الحكومية، وعالقة التجمـع بغيـره مـن الب )1

.التجمعات المجاورة

.البعد الديموغرافي فعدد السكان في التجمع يحكم الخدمة ومستواها )2

عدم االزدواجية في تقديم الخدمة، فوجود خدمات صحية مقدمة مـن هيئـات أخـرى )3

.ة من نفس الخدمةيستدعي إعطاء الفرصة للمناطق المحروم

الوضع األمني، إمكانية تحرك الناس من والى جميع العيادات في المحافظة مستوى ثاني )4

. على األقل

: مستويات وهي 4وتعمل وزارة الصحة الفلسطينية على تقديم الخدمات الصحية من خالل

:المستوى األول

عـادة ، ظة نابلس على اإلطالقمراكز الرعاية الصحية، وهذا المستوى غير موجود في محاف

وهذا المسـتوى تكـون فيـه .نسمة1000فيه اقل من عدد السكان الذي يكون في التجمع يكون

خـدمات رعايـة أمومـة عاملة صحية وليس ممرضة، دورها األساسي تثقيفي باإلضافة إلـى

ـ ، وطفولة، تقديم التطعيم والمقويات الج يتم تقديم األدوية لمرضى األمراض المزمنة وع

كما أن زيارة طبيب عام تكون مرة كل أسبوع أو أسـبوعين، ويراعـى أن الحاالت الطارئة

.يكون الطبيب ذو خبرة في مجال رعاية الطفولة

تقوم بالزيارة إلى التجمعات التـي تخلـو مـن Mobile teamمع العلم أن العيادة المتنقلة

".بيلة الفينايل كيتونريا"العيادات، وتقدم تطعيم لألطفال واخذ عينات الفحص

44

: المستوى الثاني

نسمة فما فـوق، مـع 3000وهو العيادة الصحية األولية، وتكون في تجمع يبلغ عدد سكانه

العلم أن نفس المستوى وبسبب الوضع األمني يقدم في تجمعات يقل عدد سكانها عن ذلك، مثـل

تكون مهمـات العيـادة مـن هــذا و. سمة 2500قرية ياصيد التي لم يصل عدد سكانها إلى

تقديم عالجات األمراض المزمنـة ،لعامة ورعاية األم والطفلية تقديم الخدمات العياد المستوى

تحويل الحاالت التي بحاجة إلى خدمات تخصصـية ، بعض نشاطات التثقيف الصحي، والتطعيم

.المستشفىعيادات مركزية قريبة أو إلى إلى

الصحي ممرضة على األقل وممرضتين على األكثـر علـى تكـون ويقوم على تقديم الخدمة

.مرات في األسبوع 5 -2العيادة منبأداء دوره في يب ويقوم الطب. واحدة منهن قابلة قانونية

)أحيانا يصنف على أنه مستوى ثاني( :المستوى الثالث

ذه العيـادة تكون ه. نسمة 10000 – 3000ويكون في التجمعات التي يبلغ عدد سكانها من

مركزية تخدم التجمع نفسه والتجمعات السكانية المجاورة، والخدمات التي تقدم في هذه العيادة أو

،عيادة عامة، عيادات تخصصية حسب إمكانيات الدائرة ،مثل السكري، األطفال، النساء: المركز

بر، تثقيـف خدمات مخت، )نابلسمحافظة غير موجودة في(خدمات تنظيم األسرة، خدمات سنية

ـ وهذه تعتبر عيادات تحويلية هي حواره، قبالن، بيتا، بيت فوريـك، سب ، صحي، تطعيم طية، س

وال يتوفر .ممرضة ويفترض أن يكون فيها طبيب عام يوميا 3-2فيها يعمل .الشمالية عصيره

، األشعة لعدم توفر أخصائي أشعةخاصة بمحاذير في هذا المستوى خدمة تصوير األشعة وذلك ل

وفي حال العمـل علـى ، من ناحية أخرىالتكاليف المالية الباهظة و من ناحية اتصبح خطر قد

، بحيـث يـتم تصـوير ائي أو تحديد التخصصية في األشـعة بشرط وجود أخصتقديمها تكون

.تشكل خطرا على حياة المريض األعضاء التي ال

45

: المستوى الرابع

قدم بواسطة عيادات مديرية الصـحة، بمـا فيهـا عيادة مديرية الصحة، كل الخدمات التي ت

العيادات التخصصية كافة، المختبر بجميع الفحوصات التي تقدم في وزارة الصـحة بمـا فيهـا

ويوجد في محافظة نابلس مديرية واحدة تخدم كافة . الزراعة الميكروبيولوجية، والعالج النهاري

.سكان المحافظة

:المدارس معايير توزيع 2.8.2

ي مقابلة للمسح الميداني وجمع المعلومات مع دائرة التخطيط في وزارة التربيـة والتعلـيم ف

، تم توضيح وجهة نظر السلطة بتوزيع المدارس في محافظة نابلس حيث 19/2/2008وبتاريخ

تبين أن وزارة التربية والتعليم العالي ترى أن المدارس الحكومية موزعة بشـكل يـتالءم مـع

: رس يكون ضمن شـرطين أساسـيين وهمـا جمعات السكانية، لذا فان توزيع المدااحتياجات الت

.القدرة المادية إلنشاء مدرسةو وجود تجمع سكاني

وفي أنظمة وزارة التربية والتعليم فان عدد سكان التجمع ال يحـول دون إنشـاء أو إيجـاد

بيل المثال فـان تجمـع مدرسة أساسية على األقل تخدم قطاع األطفال في ذلك المجتمع، فعلى س

15نسمة يوجد فيه مدرسـة أساسـية فقـط ل 200سكاني مثل يانون لم يصل عدد سكانه إلى

نسمة، يوجد فيها 400طالب ضمن صفين دراسيين، وفي بيرقوزا التي لم يصل عدد سكانها إلى

ى قسم وير، ةبطالبا وطال 66مدرسة أساسية تخدم األطفال حتى الصف الرابع وبعدد طالب يلغ

التخطيط أن هناك تكاملية واكتفاء في العديد من القرى في عدد المـدارس والغـرف الصـفية

م، وفي بعض القرى أيضا قد يزيد عدد السنوات التي لن يكـون فيهـا 2015المتاحة حتى عام

5احتياج لغرف ومدارس إضافية، في الوقت الذي يكون ضروريا وإلزاميا بناء مدرسـة كـل

.بيت فوريك وبيتا مثل عصيره الشمالية، سنوات في قرى

أما بالنسبة لتوزيع المدارس داخل حدود بلدية نابلس فان الوزارة بحاجة إلى مدرسـة كاملـة

على األقل في كل عام دراسي نظرا ألعداد الطلبة الجدد الذين يلتحقون في الصـف الدراسـي

46

لى مستوى عال من دقـة التوزيـع وتوزيع المدارس في الوقت الحالي يصل إ. األول األساسي

باستثناء نقص في عدد المدارس في الجبل الشمالي الذي يعتبر اكبر التجمعات السـكانية داخـل

حدود المدينة، والوزارة تعمل حاليا على إيجاد قطعة ارض وتمويل لبنـاء مدرسـة فـي تلـك

1.5حية إدارية وفنية من نا صف دراسي إلى مدرسة قائمة يكلف السلطةإال أن إضافة .المنطقة

، باإلضافة آذن ثابت، مدير وسكرتير قد ال يكون حسب نظام التربية والتعليم شـاغرا فـي معلم

المدرسة ذاتها قبل إضافة الصف، لذا يعتبر إضافة الصف من األمور التي يتم تدارسها بشـكل

.متكامل قبل اتخاذ القرار في ذلك

:ية والترفيهيةالخدمات الثقاف معايير توزيع 3.8.2

تعرف وزارة الثقافة الخدمات الثقافية على أنها أي عمل منظم غير خـارج عـن القـوانين

واألنظمة للسلطة الفلسطينية يهدف إلى خدمة فئة محددة من المجتمع الفلسطيني في مكان محـدد

مركز أو ويرفع من المستوى الثقافي والفكري والحضاري لتلك الفئة، وكل منظمة أو مؤسسة أو

وحسب إصدارات وزارة الثقافة . جمعية تؤدي عمال مشابها لما ذكر سابقا تعتبر مؤسسة ثقافية

والترخيصات للمراكز الثقافية والمؤسسات الثقافية والجمعيات بكافة أشكالها وأنواعها ال يوجـد

.معايير تستند عليها الوزارة في أعداد وأماكن توزيع الخدمات الثقافية

، تـم 28/1/2008نابلس وبتاريخ / مقابلة أجراها الباحث مع مديرية الشباب والرياضة وفي

تعريف النادي الرياضي على انه هيئة أهلية يمارس النشـاط الرياضـي واألنشـطة الشـبابية،

وتمارس فيها الرياضة من باب االحتراف على أن يكون النادي عضو في االتحادات الرياضـية

ذلك المركز أو تلك الهيئة التي يمارس فيها األنشطة الشبابية الرياضية من أما مركز الشباب هو

باب التسلية والترويح وليس من باب االحتراف مع العلم أن مراكز الشباب في المخيمـات هـي

أندية رياضية، وليست مراكز شبابية بالمفهوم، ويكون دور وزارة الشـباب والرياضـة علـى

.ة إشرافا كامال على النواحي اإلدارية، والمالية، المالية والفنيةاألندية والمراكز الشبابي

، كل حسب اختصاصـه فهـي تمارس فيها األلعاب الرياضية والتي: أما الصاالت الرياضية

مؤسسات خاصة ربحية، وليست أهلية، ويكون دور الوزارة معها تجديـد التـرخيص السـنوي

47

اللعبة وليست للوزارة، وفي غالب األحيان يتم استخدام وتدفع رسوم التجديد أو الترخيص التحاد

. مالعب وساحات المدارس الحكومية لتنفيذ وممارسة األنشطة الرياضية أو الشبابية

للمالعب فتعتبر غير تابعة لوزارة الشباب والرياضة بل هـي ملكيـة البلديـة أو ةأما بالنسب

جمع التابع للمجلس البلدي أو القروي، وحسب المجلس القروي الذي يقع الملعب ضمن حدود الت

رؤية الوزارة فان التخطيط للمالعب يكون على أساس إستاد رياضي كامل في كـل محافظـة

لذا ترى وزارة الشباب والرياضة . وملعب لكل تجمع سكني أو مجموعة من المجاورات السكنية

ر التخطيطية للمالعب، فهـي محافظة نابلس ال تنضوي تحت المعايي يأن المالعب الموجودة ف

.في األصل غير قانونية من الناحية الفنية، وغير كافية للتجمعات وأعداد األندية الرياضية

:الدراسات السابقة 9.2

بجزء منه حتى نـتمكن متعلقة بموضوع الدراسة بمجمله أوتم االطالع على دراسات سابقة

امة في منطقة الدراسة، وقد تم اإلطالع علـى من اإلحاطة بموضوع معايير توزيع الخدمات الع

عدد من الدراسات السابقة داخل فلسطين وخارجها والتي تناولت هذا الموضـوع فـي حـاالت

:دراسية مختلفة وفيما يلي ملخص لبعض هذه الدراسات

مشروع تطوير المعلومات الصحية، خدمات البنية التحتية والصحية في الضـفة الغربيـة، ) 1

:(HDIP, 1999)لتخطيط الصحي تعليمات ل

خدمات البنية التحتية والصحية "ففي دراسة أجريت على مستوى الضفة الغربية تحت عنوان

، وقد كان من أهم مخرجات هذه الدراسـة هـو "، تعليمات للتخطيط الصحيفي الضفة الغربية

بية، والنموذج المطور نموذج توزيع الخدمات الصحية األولية في المناطق الريفية في الضفة الغر

وقد هدف النموذج إلى تعزيز إمكانيـة الوصـول إلـى . ارتكز على مفهوم التجمعات المركزية

وأخذ النمـوذج بعـين االعتبـار . مرافق الخدمات الصحية مع المحافظة على أقل تكلفة ممكنة

. الخصائص اإلقليمية والمسافات ما بين المناطق

48

ت للخدمات الصحية األولية الموجودة، وكلها ترتبط مع بعضـها اعتمد النموذج أربعة مستويا

البعض وتكمل بعضها في تقديم الخدمة الصحية ومع المراكز التي تقدم المسـتوى الثـاني مـن

: وتصنف المراكز كما يلي. الخدمات من خالل الالمركزية اإلدارية وميكانزم التحويالت

الرئيسة، والتي يجب أن تعمل كمراكز تسـتقبل التجمعات المركزية ذات المراكز الطبية -1

وكذلك تعمل كمراكز إدارية للنشاطات الصحية في تلك . الحاالت المحولة من المناطق المجاورة

حجم السكان بشكل ملفت وملحوظ معتمدا على الخصائص العامة للمنطقـة فالمناطق، وقد يختل

.الفرعية

جمعات التي تحيط في المركـز الرئيسـي، وعـدد التي تتواجد في الت: المراكز الفرعية -2

.شخص) 7000–3000(سكانها يكون ما بين

3- )(Satellite Health Post : التي تتواجد في التجمعات السكنية التي يتراوح عدد سكانها

والتي تقدم أدنى الخدمات الصـحية وتعمـل علـى تحويـل . شخص) 3000–1000(ما بين

.عية أو الرئيسيةالمواطنين إلى المراكز الفر

شخص، وهي التـي تقـوم ) 700(تخدم مجتمعات عدد سكانها أقل من : العيادة المتنقلة -4

بزيارة تلك التجمعات في فترة زمنية ال تتعدى األسبوع، وسكان تلك التجمعات يجب أن ينتفعوا

تصـلهم من الخدمات من المراكز األقرب إليهم سواء كان فرعي أو رئيسي في األيام التـي ال

.الخدمة عن طريق العيادة المتنقلة

وقد شكلت الدراسة هذه مفهوما حول المستويات التي تقدم كخدمات صحية وكيفية توزيعهـا

باستخدام معايير سهولة الوصول إلى الخدمة، حيث أن توزيع الخدمات الصـحية هـي جـزء

ي انبثقت من خاللها الدراسـة ، وبما أن جمعية اإلغاثة الطبية الفلسطينية والتةدراسالأساسي من

أعاله هي واحدة من المؤسسات األهلية التي تقدم الخدمات الصحية في محافظة نابلس التي هـي

منطقة الدراسة، فقد كان للدراسة هذه أهمية في التعرف على وجهات نظر مثل هذه المؤسسـات

. واالستفادة من نتائج دراستهم وتوصياتهم

49

التخطيط المكاني للخدمات الصحية في منطقـة ضـواحي القـدس بعنوان دراسة ماجستير) 2

2003جامعة النجاح الوطنية، ،سامر أحمدالشرقية،

في كفاءة وتوزيع الخدمات الصحية في محافظة القـدس، حيـث تعـاني ةبحثت هذه الدراس

المنطقة من سوء توزيع الخدمات الصحية وعملية وصول السكان لـبعض الخـدمات الصـحية

، لذلك استخدمت الدراسة تقنيات نظم المعلومات الجغرافية في عمليات التخطيط واإلدارة صعب

المكانية للخدمات الصحية، وذلك من خالل إنشاء ما يسمى بنظام المعلومات المكـاني الخـاص

ـ ةبالخدمات الصحية في محافظة القدس، كما أوصت الدراسة بضرورة إيجـاد معـايير وطني

ـ تصحية في فلسطين، وإيجاد قاعدة بيانالتخطيط الخدمات ال يمكانيـة للخـدمات الصـحية ف

. فلسطين

وقد اعتمد على هذه الدراسة إلجراء مقارنات بين توزيع الخدمات الصحية في محافظة نابلس

ومنطقة أخرى في الضفة الغربية مثل منطقة القدس، كما اشتركت مـع الباحـث فـي بعـض

ي الحصول على الخدمة، مثل إيجاد قاعدة بيانات مكانية للخدمات التوصيات التي تخدم السكان ف

. الصحية وغيرها من الخدمات

دراسة ماجستير بعنوان توزيع وتخطيط الخدمات العامة في مدينة قلقيلية، نضـال عنايـا، ) 3

2004جامعة النجاح الوطنية،

المعايير التخطيطيـة فـي التعرف على األسباب التي تحول دون تطبيق إلى الدراسة هدفت

مدينة قلقيليه، وكذلك اختيار المواقع النموذجية في المدينة لتقديم الخدمات، وقد أشار عنايا فـي

دراسته إلى مدينة قلقيليه تعاني من عدم إتباع المعايير التخطيطية في مواقع المدارس وريـاض

ية التعلـيم العـالي تخلـو مـن األطفال ودور الحضانة وان توزيعها يكون عشوائيا، كما أن أبن

الصبغة التي يفترض أن تحويها الجامعات فال تشتمل مباني الجامعة على مسـاحات خضـراء

مستوى ألحياء في المدينة، ىومالعب، وكذلك أشار عنايا لعدم توفر مراكز اإلسعاف األولي عل

ة توزيع الخدمات الموجودة أما بالنسبة لتوزيع الخدمات الترفيهية والثقافية فقد وجد عنايا عشوائي

50

تفتقر إلى وجود الحدائق العامة والحدائق الخضراء، كما همع قلتها وندرتها، فأحياء مدينة وقلقيلي

.أنها تفتقر إلى وجود ملعب رياضي مخطط على مستوى المدينة أو األحياء

:وقد أوصت الدراسة بما يلي

.لتخطيطيةتحديد مواقع رياض األطفال الجديدة ضمن المعايير ا -1

ضرورة تخصيص ميزانية من قبل وزارة التربية والتعليم لبناء مـدارس جديـدة وفـق -2

.حاجة المجتمع المحلي

لالعمل على تطوير المراكز الصحية الموجودة في المدينة والعمل على توزيعهـا بشـك -3

نموذجي وعلمي في كافة أرجاء المدينة وذلك عن طريق وجود تنسيق بين هذه المراكز مع

األخذ بعين االعتبار إمكانية التوسع المستقبلي لها، باإلضافة إلى ضرورة وجـود مراكـز

.إسعاف أولي مستوى األحياء

ضرورة وجود مساحات مشجرة ومفتوحة ومالعب عامة على مستوى األحياء السـكنية -4

.حتى ولو بالحد األدنى المطلوب

زيع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية وقد اعتمد على هذه الدراسة إلجراء مقارنات بين تو

والترفيهية في محافظة نابلس ومنطقة أخرى في الضفة الغربية مثل منطقـة قلقيليـه، وكـذلك

للتعرف على وجهات نظر بعض الباحثين في إمكانية تطبيق المعايير التخطيطية علـى توزيـع

من الخدمات العامة، فكان ال بـد بحثت في جزء معين أنواع ة الحاليةدراسالالخدمات، وبما أن

.من إلقاء نظرة شاملة على باقي الخدمات أيضا

دراسة ماجستير بعنوان مقاييس سهولة الوصـول إلـى الخـدمات العامـة فـي المـدن ) 4

2007حالة دراسية مدينة نابلس، غرود عوادة، جامعة النجاح الوطنية، : الفلسطينية

يل واقع الخدمات العامة في مدينة نابلس كحالة دراسية دراسة وتحلهدفت الباحثة ومن خاللها

أظهرت نتائج الدراسة وجود سهولة ، من خالل تطبيق مقاييس سهولة الوصول إلى هذه الخدمات

51

باستثناء بعض ، في الوصول إلى الخدمات التعليمية بدرجة متوسطة في معظم أحياء مدينة نابلس

جيب التي تواجه صعوبة في الوصـول إلـى هـذه ورو، زواتا، ضواحي المدينة مثل كفر قليل

كذلك أشارت النتائج إلى وجود صعوبة بدرجة متوسطة في معظـم أحيـاء المدينـة .الخدمات

، المكتبـات العامـة ، وبدرجة كبيرة في ضواحي المدينة للوصول إلى المستشـفيات الحكوميـة

ى الخدمات العامة في مدينة الدراسة أن صعوبة الوصول إلنتائج أشارت كما . والبريد، البنوكو

، وجـود إعاقـات مروريـة ، نابلس ترجع إلى عدة عوامل أهمها بعد الخدمات عن مكان السكن

.وعدم توفر مواصالت عامة

اقترحت الدراسة بشكل محدد إنشاء بعض الخدمات العامة في مواقع محددة في مدينة نـابلس

ـ هولة الوصـول إليهـا مـن األحيـاء وذلك لتغطيه النقص في توزيع هذه الخدمات ولتوفير س

بضرورة اعتماد مقاييس سهولة الوصول إلى الخـدمات كذلك أوصت الدراسة وكما . المجاورة

ضـرورة أوصـت ب وكذلك ، في المدينة هذه الخدمات العامة كعامل رئيسي عند تخطيط وتوزيع

ت العامـة وضع خطة مرورية لتنظيم الحركة والمواصالت والعمل على توفير خدمة المواصال

أخرى فلسطينية مدن في إعداد دراسات مشابهةوأخيرا أوصت الدراسة بأهمية .نابلس في مدينة

.على نطاق إقليمي يشمل المدينة وضواحيها

التعرف على الطرق المعتمـدة والمقامـة فـي فقد تمطالع على الدراسة هذه الومن خالل ا

لى الخدمات وللمقارنة بين نتائج دراسـتي نابلس بشكل علمي واضح وربطه بإمكانية الوصول إ

وبين نتائج غيرها من الدراسات التي تقدم مقترحات ونماذج جديدة للوصول إلى الخدمات بشكل

.سهل على السكان

رسالة ماجستير بعنوان تقييم توزيع الخدمات في منطقـة وادي األردن الشـرقي، بشـير ) 5

1985الطيف، الجامعة األردنية إبراهيم

مة وتطابق توزيع الخدمات في منطقة الدراسة وربط كـل ءقامت الدراسة بفحص مدى مال حيث

: خدمة بغيرها من الخدمات التي يحتاج إليها السكان، وذلك بهدف

52

تحديد هرمية مراكز الخدمات لمنطقة الدراسة مع بيان كفاية وكفـاءة تلـك الخـدمات -1

.المراكز بالنسبة لحاجات السكان، على ضوء دراسة مراتب هذه

تحديد أقاليم وظيفية لمراكز الخدمات، من خالل تحديد العالقات الوظيفية التـي تـربط -2

.المراكز بعضها ببعض

محاولة وضع سياسة للتوزيع األمثل، لخدمات منطقة الدراسة على أساس اختيار أفضل -3

.المواقع

مراكـز وظيفيـة وخلصت الدراسة إلى أن منطقة وادي األردن الشرقي تنقسم إلـى ثالثـة

، وقد تم اعتماد الفصل بين المراكز من خالل قياس حركة السكان بين المراكز للحصول ةرئيسي

ووجد الباحث أن حركة السكان بين المراكز تكون دائما إلى المراكز التي تحقق . تعلى الخدما

مواقـع وكان التوزيع األمثـل ل . أدنى مسافة مقطوعة وبنفس الوقت الحصول على أفضل خدمة

الخدمات أهم ما نتج عن هذه الدراسة والتي اعتبرت كسياسـة جديـدة لتخصـيص وتخطـيط

Location Alوقد استخدم الباحث أسـلوب . الخدمات الضرورية بأقل تكلفة وأقل وقت ممكن

Location System إلعادة توزيع الخدمات بشكل أمثل، ويقوم هذا النظـام وفقـا للمعـايير

:التالية

.دنى مسافة مقطوعةتحقيق أ -1

.حجم سكاني كبير وفقا للخدمة المقدمة ومستواها -2

على تلك الخدمة عن الحد األقصى إلقامة كل لأن ال تتجاوز المسافة المقطوعة للحصو -3

. خدمة، ويعود هذا المعيار إلبراز المراكز التي ال تستفيد من خدمات معينة

تعرف على توزيع الخدمات والهرمية فـي من ناحية الللباحث وقد شكلت هذه الدراسة أهمية

المراكز لتوزيع الخدمات العامة، والمعايير التي تعتمد في أحد األقطار العربية لتحديد مـا هـو

.المركز اإلقليمي ومستويات الخدمات التي تقدم في هذا المركز

53

اهر يوسف، رسالة ماجستير بعنوان التحليل المكاني للخدمات التعليمية في مدينة نابلس، ط) 6

2007جامعة النجاح الوطنية،

الدراسة بشكل رئيسي إلى دراسة واقع الخدمات التعليمية من حيث كفاءتها وتوزيعهـا هدفت

.ومدى مواءمتها للتوسع العمراني والنمو السكاني في المدينة

وأشارت نتائج الدراسة إلى وجود عشوائية وضعف في توزيع المدارس ورياض األطفال في

. دينة نابلس بسبب عدم ارتكازها إلى تخطيط مسبق وعدم مطابقتها مع المعـايير التخطيطيـة م

وأوصت الدراسة بضرورة إيجاد معايير محلية لتخطيط الخدمات التعليمية في مدينة نابلس بشكل

. خاص وباقي المدن الفلسطينية بشكل عام

كان ال بـد شملتها الدراسة الحاليةتي وكون الخدمات التعليمية هي جزء من أنواع الخدمات ال

من االطالع والتعرف على ما وصل إليه غيري من الباحثين حول واقع الخدمات التعليمية مـن

.حيث وتوزيعها ومدى مواءمتها للتوسع العمراني والنمو السكاني في المدينة

جربـة المنطقـة ، تللتنظيم المكاني نموذج مقترح لتخطيط التسلسل الهرميدراسة بعنوان ) 7

2003سلطنة عمان، للباحث سليمان أبو خرمة، / الوسطى

، 2004نشرت مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية، مجلس النشر العلمي، جامعة الكويت،

كيفية تتمثل مشكلة الدراسة في التعرف على نوعية الخدمات ومدى توافرهاالدراسة أعاله حيث

توزيـع تلـك والتعرف على كيفيـة ) ونوعيتها(سلطنة عمان توزيعها في المنطقة الوسطى في

المخطـط التنمـوي الخدمات من أجل اشتقاق تسلسل هرمي للتنظيم المكاني في المنطقة، يساعد

. القطاعي فـي المنطقـة على اختيار المواقع المثلى للخدمات ويساهم في تفعيل التداخل المكاني

) 0.2(معدل الكثافة السكانية قرابة اسة التي يبلغ فيهاهذه المشكلة جديرة بالبحث في منطقة الدر

تجمعا علـى مسـاحة 60متناثرة تبلغ نحو نسمة لكل كيلومتر مربع مع وجود تجمعات سكانية

الدراسة إلى إبراز تجربة المنطقة الوسطى فـي تهدف هذه. متر مربع كيلو 8000إجمالية تبلغ

خطيط اإلقليمي للتعرف علـى المراكـز التنمويـة الت سلطنة عمان في استخدام أدوات وأساليب

54

متكامل للخطط اإلقليمية في سلطنة عمان بهدف اختيار ومناطقها االستقطابية ضمن نظام مكاني

ولقد نتج عن استخدام تلك األساليب واألدوات اشتقاق تسلسل . المستقبلية المكان األمثل للخدمات

ة واقتراح تنظيم مكـاني للمنطقـة الوسـطى يسـاعد اإلقليمية والثانوية والمحلي هرمي للمراكز

كما يعمل على تسريع تفاعـل المراكـز . التنموي على اختيار المكان األمثل للخدمات المخطط

للخـدمات ممـا العليا هرميا مع المراكز الثانوية ومع المراكز المحلية بهدف االستغالل األمثل

التسلسل الهرمـي يتكون. ن في تلك المنطقةاالجتماعي للسكا الرفاهسيؤدي إلى تحسين مستوى

مركزية للمنطقة بشكل عـام المشتق من مركزين إقليمين هما هيما والدقم اللذان يقدمان خدمات

الخدمية ذات المدى األكبر على حيث تتوافر فيها المؤسسات الحكومية الالمركزيـة والمؤسسات

اشرة بكل مـن المراكـز اإلقليميـة، أمـا مب هناك أربعة مراكز ثانوية ترتبط. مستوى المنطقة

مركزا محليا لها توابع تتألف من عـدة ) 13(فقد بلغت المراكز المحلية التابعة للمراكز الثانوية

وقد تم اقتراح البرنـامج االسـتثماري . األولية من تلك المراكز تجمعات سكانية تستقي خدماتها

بناء على معايير تحقيق عامل الربط) م2000-1996(الخمسية الخامسة لخطة المنطقة الوسطى

.والتبادل اإلنتاجي بين قطاعين أو أكثر وبين مركزين أو أكثر في التسلسل الهرمي

من خالل التعرف علـى معـايير التخطـيط ة الحالية دراسالوقد كان لهذه الدراسة أثر على

غربية، وهـو سـلطنة اإلقليمي لتجمعات سكنية متعددة ضمن إقليم واحد في قطر غير الضفة ال

عمان، مع فارق الكثافة السكانية والمساحة بين الدراستين، ففي الوقت الذي اعتمـدت دراسـتي

ـ نسمة لكل 500كم مربع، وبكثافة ال تقل عن 605منطقة تبلغ مساحتها م مربـع، اعتمـدت ك

.نسمة لكل كم مربع 0.2كم مربع، وبكثافة سكانية 8000دراسة أبو خرمة

، واقع الخدمات الصحية في محافظات شمال الضفة الغربية من فلسـطين وعثمان، الخطيب) 8

2005

واقع الخدمات الصحية في محافظات شمال الضفة "بعنوان 2005وفي دراسة أجريت عام

Eastern Mediterranean، نشرتها منظمة الصحة العالمية في مجلـة "الغربية من فلسطين

Health Journal، إلى معرفة واقع الخدمات الصحية في محافظات شمال دراسة الهدفت هذه

55

الضفة الغربية من فلسطين، من حيث الجهات المقدمة لهذه الخدمات وسلة الخدمات الصـحية

التي تقدمها، والقوى البشرية العاملة في هذه الخدمات، ومدى كفاية هذه الخدمات بالنسبة لعـدد

وجد دراسات تفصيلية حديثة عن واقع الخدمات الصحية في السكان؛ ومن الجدير ذكره أنه ال ت

من مجمـوع سـكان محافظـات % 21وقد وجد الباحثان أن . محافظات شمال الضفة الغربية

جمعاتهم ال توجد في ت% 13شمال الضفة الغربية ال توجد لديهم عيادات طب بشري خاصة، و

زيادة ملحوظة في عـدد مراكـز وتبين من نتائج الدراسة وجود . مراكز رعاية صحية أولية

الرعاية الصحية األولية الحكومية منذ استلمت السلطة الوطنيـة الفلسـطينية وزارة الصـحة،

وتراجع في عدد مراكز الرعاية الصحية األولية األهلية والخيرية والخاصة منها؛ بسبب التكلفة

.المرتفعة الالزمة لتشغيل هذه المراكز

طاع الخدمات الصحية الخاصة في محافظات شمال الضـفة يتضح من هذه الدراسة أن ق

الغربية قطاع مزدهر، وأن نسب عدد السكان إلى عدد مراكز الخدمات الصحية الخاصة هي

نسب جيدة، ولكن نظرا للتكلفة المالية للخدمات التي يقدمها هذا القطاع فـإن االسـتفادة مـن

ن، وخصوصـا فـي ظـل الظـروف خدمات هذا القطاع ليست في متناول جميع المواطني

.االقتصادية الصعبة الحالية وازدياد نسبة الفقر والبطالة

رسالة ماجستير بعنوان اتجاهات التطور العمراني لبلدة قباطية في ضوء العالقة المكانيـة ) 9

2004، ، جامعة النجاحبالتجمعات السكانية المحيطة، مصطفى راشد

ليل العالقة المكانية بين بلدة قباطية والتجمعات السـكانية الدراسة بشكل رئيسي إلى تح هدفت

المحيطة بها عن طريق تطبيق بعض نظريات ونماذج التفاعل المكاني، وأثر ذلك على اتجاهات

التطور العمراني في البلدة، وقد خلصت الدراسة إلى العديد من النتائج تم تقسيمها إلـى ثالثـة

: أقسام وهي

لخصائص الجغرافية واالجتماعية واالقتصادية، والتي أبرزت حسب نتائج عامة تتعلق با - أ

وجهة نظر الباحث أهمية الخصائص التي تتمتع بها بلدة قباطيـة ومحيطهـا مـن حيـث

.المساحة، وتعداد السكان، والنشاطات االقتصادية والصناعية والزراعية

56

في إبراز واثبات العالقة نتائج تتعلق بالعالقات اإلقليمية والمكانية، حيث اعتمد الباحث - ب

اإلدارية القوية لبلدة قباطية، على تطبيق مقاييس االتصال والتفاعل المكاني، فقد احتلت بلدة

قباطية المرتبة األولى في إجمالي طول المسافة واحتلت أيضا المركز األول فـي سـهولة

.وإمكانية الوصول وانخفاض تكلفة النقل

يث خرج الباحث بأن بلدة قباطية تتمتع بعناصر قـوة هـي نتائج تتعلق ببلدة قباطية، ح - ت

الموقع، المساحة، المياه الجوفية والمواد األولية، ونقاط ضعف مثل ضيق الشارع الرئيسي،

االكتظاظ والتلوث، كما أشار الباحث إلى تأثر التطور العمراني الحـالي والمسـتقبلي فـي

ذلك بالتوسع العمراني ىية المجاورة،واستدل علالتجمعات السكان عالعالقات المكانية للبلدة م

.نحو الشمال الغربي للبلدة باتجاه قرية الشهداء

طالع على هذه الدراسة وجد أن طريقة عرض وتحليل العالقات المكانيـة ضـرورة االوبعد

ملحة للعمل عليها في تحليل الواقع الخدماتي في منطقة دراستي الواسعة والمتعـددة التجمعـات

.لسكانيةا

57

الفصل الثالث

لمحة عامة عن منطقة الدراسة

المقدمة 1.3 الموقع والتسمية 2.3 نبذة عن بعض قرى محافظة نابلس 3.3 الوضع البيئي 4.3 المناخ 1.4.3 المياه 2.4.3 النفايات الصلبة 3.4.3 المياه العادمة 4.4.3 المواقع األثرية 5.4.3

الوضع الديموغرافي 5.3 حجم السكان على مستوى المدينة 1.5.3 حجم سكان المحافظة 2.5.3 الكثافة السكانية 3.5.3 النمو السكاني 4.5.3 الفئات العمرية 5.5.3

في محافظة نابلسللتخطيطاالحتالل كمعيق 6.3 اإلسرائيلية تالمستعمرا 1.6.3 ز العسكريةالحواج 2.6.3 أثر الحصار والحواجز العسكرية على وضع المحافظة 3.6.3

العالقة اإلقليمية بين منطقة الدراسة ومحيطها 7.3 استخدام األراضي في محافظة نابلس 8.3 العوامل المؤثرة في أنماط استخدام األراضي في محافظة نابلس 9.3

58

الفصل الثالث

لمحة عامة عن منطقة الدراسة

:المقدمة 1.3

إن التخطيط العمراني ال يكتمل إال بدراسة كافة العناصر التي لها عالقة بوضع الخطة، مـن

حيث االحتياج، والواقع، ومن ضمن هذه العناصر معرفة كاملة بمنطقة الدراسـة، وبـاألخص

ـ ين الجوانب التي تسهل وتيسر عملية التخطيط والتي عادة ما يشـملها التخطـيط ويأخـذها بع

لذا يستعرض هذا البحث لمحة موجزة عن منطقة الدراسة، حيث سيتم عرض الموقـع . االعتبار

االحـتالل والتسمية، نبذة عن بعض قرى محافظة نابلس، الوضع البيئي، الوضع الديموغرافي،

ابلس ومحافظة نابلس، العالقة مع المحيط، وأثره على العوامـل استخدام األراضي في محافظة ن

.هفي المؤثرة

:الموقع والتسمية 2.3

، فـي 'المدينـة الجديـدة 'بمعنى ) Neapolisمن اليونانية ) (Nablus: باإلنجليزية( نابلس

، هي إحدى أكبر المدن الفلسطينية سكانا وأهمها موقعا، وأكبر )'شخيم'الحديثة التوراة وبالعبرية

، أمـا محافظـة )2006(نسمة 135,000المدن الفلسطينية مساحة، حيث يقدر عدد سكانها ب

تقديرات نسمة حسب 346,075دد سكانها ب قرية فيقدر ع 58البالغ عددها ىنابلس مدينة وقر

الضـفة الغربيـة حين سقطت 1967تحت االحتالل عام وقعتوقد ). 2006(إحصاءات عام

).424-420، ص1990 ،4المجلد ،ةمنظمة التحرير الفلسطيني( .بأكملها

شماال وخط طـول 32.13عند التقاء دائرة عرض الضفة الغربيةة نابلس في شمال دينتقع م

شرقا، ويحدها من الشمال محافظة جنين، من الجنوب محافظة سلفيت ومحافظة رام اهللا، 35.16

القـدس ، وتبعد عن همن الشرق محافظة أريحا واألغوار، ومن الغرب محافظتي طولكرم وقلقيلي

وترتفع محافظـة . البحر المتوسطكم شرقي 42، وعمانكم إلى الغرب من 114كم شماال، 63

متر 810متر لقرية العقربانيه شرق مدينة نابلس، و 20نابلس عن مستوى سطح البحر ما بين

59

مع العلم أن هذا االرتفاع ال يشمل جبل عيبال البـالغ . رق مدينة نابلسلقرية جوريش جنوب ش

)2000الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، ( .متر 940ارتفاعه عن سطح األرض

تجمعا سكانيا، وهي مدينة نابلس وثالث مخيمات لالجئين وما تبقـى 63تضم محافظة نابلس

بعض الخـرب الصـغيرة نابلس تشمل محافظة منها هي بلدات وقرى وعزب، وفي الوقت ذاته

التي تعتبر امتدادا للتجمع المحاذي للخربة، فعلى سبيل المثال ال الحصر هناك تجمعات صـغيرة

قرية، مثل تجمع شحدة وهمالن وتل الغار وجفا النون 58التي تحيط بقرى ال تعتبر في عداد أل

. وتل الخشبة وغيرها هوزعتر

:محافظة نابلس معات فيالتجنبذة عن بعض 3.3

ال يتسع المجال للحديث عن كافة القرى والتجمعات التابعة لمحافظة نابلس والتي يبلغ عددها

من وزارة الحكم المحلي ويدير شؤونها مجلس بلدي مثـل ةبلديقرية، منها ما أخذ تصنيف 56

الغالبة ويدير شؤونها بلدية بيتا،حواره، عقربا، قبالن وغيرها، ومنها ما أخذ تصنيف قرية وهي

تلـك ومن خـالل مقارنـة بـين وهنا نوجز نبذة عن بعض التجمعات القروية . مجلس قروي

التجمعات التي تم تصنيفها أنها بلدية، والسبب في اختيار هذه القرى هو لما يخدم أحـد أهـداف

عامة، والتأكـد إبراز أهمية التخطيط المكاني والتخطيط اإلقليمي السليم للخدمات الالدراسة وهو

من إمكانية أو عدم إمكانية توزيع وتقسيم محافظة نابلس إلى أكثر من إقليم، استنادا إلى موقعهـا

كـم )605(ومن الجدير بالذكر أن مساحة منطقة الدراسة تبلـغ .وطبيعة التقسيم الجغرافي لها

ستخدمة للبناء، احة الممسيوضح مساحة كل تجمع سكاني بشكل عام وال) 2(مربع، والملحق رقم

) 1-3(والشكل رقـم ) 1-3(كما يوضح الجدول رقم . ونسبة المساحات إلى مساحة المحافظة

مقارنة بين التجمعات التي سيتم عرضها من حيث عدد السكان ومسـاحة التجمـع والمسـاحة

.المستخدمة للبناء وبعدها عن مدينة نابلس

60

محافظة نابلسمقارنة بين بعض التجمعات في ):1-3(جدول رقم

بعدها عن المدينة عدد السكان التجمع مساحة التجمع

بالدونم

المساحة المستخدمة

بالدونم للبناء

4833 10798 كم 0 149598 نابلس

450 30496 كم 5 8657 عصيره الشمالية

136 5066 كم 12 3240 سبسطية

1250 19821 كم 11 6448 جماعين

738 7982 كم 9 6466 هحوار

1348 17542 كم 13 9797 ابيت

1730 142530 كم 18 8846 عقربا

753 8290 كم 21 8085 قبالن

909.2 36663 كم 9 11603 بيت فوريك

إصدارات الجهاز المركزي الفلسطينيبتصرف الباحث باالعتماد :المصدر

مدرجة مقارنة بين بعض التجمعات في محافظة نابلس من حيث المؤشرات ال): 1-3: (شكل رقم

إصدارات الجهاز المركزي الفلسطينيبتصرف الباحث باالعتماد :المصدر

020000400006000080000

100000120000140000160000

نابلس عصيرهالشمالية

سبسطية جماعين حواره بيتا عقربا قبالن بيت فوريك

عدد السكان

بعدھا عن المدينة

مساحة التجمع

المساحة المستخدمة للبناء

4833

1250738

1348

1730

753

909.2

450

136

نـابلس

عصيره الـشمالية

سبسطية

جمـاعين

حواره

بيتـا

عقربـا

قبالن

بيت فوريك

61

عصيره الشمالية )1(

30496كم، وتبلغ مسـاحتها الكليـة )5(تقع عصيره الشمالية شمال مدينة نابلس وعلى بعد

8993دونما، ويبلغ عدد سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهـاز المركـزي الفلسـطيني

، )1999الجهاز المركزي الفلسطيني، (. عضوا 11نسمة، ويدير القرية مجلس بلدي يتكون من

تعتبر قرية عصيره الشمالية من القرى المتميزة في النشاط االقتصادي، حيـث سـعى أهـالي و

القرية إلى توفير كافة احتياجات السكان والقرى المجاورة في نفس القرية لذا يوجد فيها العديـد

منشآت االقتصادية والزراعية، وأهم ما يميز هذه القرية إنتاجها من زيت الزيتون، حيـث من ال

)2008بلدية عصيره، (. فلسطينتعتبر من أكبر القرى المنتجة للزيت على مستوى

هسبسطي )2(

)5066(كم شمال غرب مدينة نابلس، وتبلـغ مسـاحتها الكليـة 12على بعد هتقع سبسطي

)3366(سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهاز المركـزي الفلسـطيني دونما، ويبلغ عدد

، )1999الجهاز المركزي الفلسطيني، (. عضوا 11نسمة، ويدير القرية مجلس بلدي يتكون من

وهي من أهم ما يميز سبطية المواقع األثرية المؤهلة للسياحة والتي يرتادها السياح بشكل دائم،و

طية إلـى ستعود الجذور التاريخية لقرية سبو .األعمدة، الجامع والحفرية البيادر، القالع، شارع

م، وسميت في .ق )885–874(ما بين ) Omari the Sixth(فترة اإلمبراطور عمري السادس

، واشتهرت القرية في حكم اإلمبراطور الروماني هيرود )Samereia( العهد اإلغريقي ساميريا

ي أعاد بناء القرية وأضاف إليها أبنية مألوفة بالنسـبة للحيـاة ، الذ)Herod the Great(الكبير

2.5بالقرية والذي بلغ طولـه األرستقراطية الرومانية، مثل المدرج والمالعب والجدار المحيط

).407-397، ص1991، 2، قسم2جزءالدباغ،( .ميال

62

المدرج الروماني في سبسطيه ):1-3(الصورة رقم

Applied Research Institute – Jerusalem, 1996, Volume 5, Nablus District :المصدر

جماعين )3(

)19821(كم جنوب غرب مدينة نابلس، وتبلغ مسـاحتها الكليـة 15تقع جماعين على بعد

)6698(دونما، ويبلغ عدد سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهاز المركـزي الفلسـطيني

)1999الجهاز المركزي الفلسطيني، (. عضوا 11لس بلدي يتكون من نسمة، ويدير القرية مج

وما يميز قرية جماعين هو نوع الصخور فيها والذي يعتبر مـن أفضـل أنـواع الحجـارة

المستخدمة ألغراض البناء، لذا فان القرية تعتمد عليه بشكل كبير في النشاط الصناعي والتجاري

باإلضافة . منشأة )50(عمل في مجال الحجارة كمحجر ومنشار للقرية، ويبلغ عدد المنشآت التي ت

إلى خمسة ينابيع للمياه في القرية، إال أن اإلغالق الذي أقدمت عليه قوات االحتالل اإلسـرائيلي

للمنطقة أثر وبشكل كبير على الدخل لهذه القرية، مما أدى إلى إغالق عـدد كبيـر مـن هـذه

.)2008، بلدية جماعين(. لعام المنصرمالمنشآت، والتي أعيد فتحها خالل ا

63

حواره )4(

دونما، ويبلـغ عـدد )7982(كم جنوب مدينة نابلس، وتبلغ مساحتها الكلية 9تقع على بعد

نسمة، ويدير القريـة )6717(سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهاز المركزي الفلسطيني

)1999زي الفلسطيني، الجهاز المرك(. عضوا 11مجلس بلدي يتكون من

إن مرور الشارع الرئيسي الرابط بين شمال الضفة الغربية ووسطها وجنوبها وهـو شـارع

رها من القرى في محافظة نـابلس يغبها رام اهللا، أعطى القرية ميزة تجارية ال تحظى –نابلس

د على طول حافتي بنفس الميزة، لذلك أصبحت القرية مهيأة للمنشآت التجارية والعقارية، لذا نج

الشارع المذكور جميع أنواع التجارة والنشاطات االقتصادية، والتي خدمت العديد مـن سـكان

القرى المجاورة بعد إقامة الحواجز العسكرية في المنطقة، الذين أصبحوا يرتادون علـى هـذه

البضـائع اء عودتهم من مدينة نابلس، فقد سهل عليهم ذلك نقل وحملنالمحالت للتسوق منها أث

)2008، بلدية حواره( .عبر حاجز حواره

بيتا )5(

دونما، ويبلـغ )17542(كم جنوب مدينة نابلس، وتبلغ مساحتها الكلية 13تقع بيتا على بعد

نسمة، ويـدير )10178(عدد سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهاز المركزي الفلسطيني

)1999جهاز المركزي الفلسطيني، ال(. عضوا 11القرية مجلس بلدي يتكون من

ويميز بيتا المستقبل المنشود لهذه القرية حسب تطلعات أهالي القرية وبلديتها الذين يعملـون

على خلق تنمية مستدامة للقرية، والعمل على خلق مصـادر دخـل للقريـة واسـتغالل أمثـل

ى المحيطة باإلضـافة التي تخدم القر) الحسبة(لمصادرها، وبناء على ذلك افتتحت سوق الخضار

كم مـن الشـوارع التـي ) 80(إلى منطقة سلفيت ورام اهللا، في الوقت نفسه تم تعبيد ما يقارب

ربطت أجزاء بيتا بعضها ببعض وبالقرى المجاورة، واآلن يتم استغالل نبع الماء فـي القريـة

)2008، بلدية بيتا(. إلنشاء مصنع مياه معدنية ومصنع للمشروبات الطبيعية

64

عقربا )6(

)142530(كم جنوب شرق مدينة نابلس، وتبلـغ مسـاحتها الكليـة 18تقع عقربا على بعد

)8846(دونما، ويبلغ عدد سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهاز المركـزي الفلسـطيني

)1999الجهاز المركزي الفلسطيني، (. عضوا 11نسمة، ويدير القرية مجلس بلدي يتكون من

، ويوجد فيها )Acrabbein(قربا على أنقاض قرية رومانية قديمة تسمى أقرابين تقع قرية ع

حصن مدمر وآثار تدل على حضارة رومانية قديمة، وتعتبر عقربا من القرى التي تحتوي على

مواقع سياحية وأثرية مؤهلة وغير مؤهلة للسياحة، نذكر منها خربة العرمـة، خربـة الكـروم،

-303، ص1991 ،2، قسـم 2جزءالدباغ،(. ة أو قلعة االسكندريومخربة الغريب وقلعة صرطب

307(

قبالن )7(

دونمـا، )8290(كم جنوب شرق مدينة نابلس، وتبلغ مساحتها الكلية 21تقع قبالن على بعد

نسـمة، )8085(ويبلغ عدد سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهاز المركزي الفلسـطيني

)1999الجهاز المركزي الفلسطيني، (. عضوا 11كون من ويدير القرية مجلس بلدي يت

بعالقات مكانية متميزة مع التجمعات المحيطة مثل تلفيت، ويتما وغيرها، وقـد أدت وترتبط

اإلسرائيلية على المنطقة الواقعة حول بلدة قبالن إلى محاولة أهالي القرية في تـوفير اتاإلغالق

.شوارع جديدة وتعبيدها الخدمات العامة في داخل القرية، وفتح

بيت فوريك) 8(

)36663(كم جنوب شرق مدينة نابلس، وتبلغ مساحتها الكليـة 9تقع بيت فوريك على بعد

11603دونما، ويبلغ عدد سكانها حسب ما تشير إليه إصدارات الجهاز المركـزي الفلسـطيني

)1999ي الفلسطيني، الجهاز المركز(. عضوا 11نسمة، ويدير القرية مجلس بلدي يتكون من

65

واضح أن بيت فوريك هي أكبر التجمعات السكانية من حيث عدد السكان في محافظة نابلس،

إال أن الحصار المفروض على القرية تحول دون تطور القرية بمـا يتناسـب وحجـم سـكانها

.واحتياجاتهم

:الوضع البيئي 4.3

سط اإلقليم الجبلي الفلسطيني بصفة عامة تمتعت منطقة نابلس بموقع جغرافي هام، إذ أنها تتو

. جنوبي غربي ثم جنـوبي -تمتد جبال نابلس باتجاه شمالي شرقي. وجبال نابلس بصفة خاصة

وتقع إلى الجنوب من سهل مرج بن عامر، وتنتهي في جبال القدس جنوبا، ضمن اإلقليم الجبلي

)120(ي حيث يزيد طوله عـن لفلسطين، الذي يمتاز بتعقد ظروف بنيته، واتجاهه شمالي جنوب

كم، في حين يصل أقصى ارتفاع له قرابة ألف متر عـن سـطح 48)(كم، ويصل عرضة إلى

).422، ص1990 ،4المجلد ،ةمنظمة التحرير الفلسطيني( .البحر

66

التجمعات في محافظة نابلس :)1-3(خريطة رقم

.2008يط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، باالعتماد على مركز التخط تصرف الباحث :المصدر

67

:المناخ 1.4.3

األبـيض سطي يمتاز باالعتدال لكونها تقع ضمن إقليم البحـر متوة نابلس بمناخ حافظتتسم م

المتوسط الذي يمتاز بفصل صيفي جاف يمتد ألكثر من ستة شهور في السنة وبفصل شتاء بارد

ر الرياح الجنوبية الغربية والشمالية الغربية هي اتجاهات الرياح الغالبة فـي وتعتب .ماطر قصير

اليوم، ونظرا لموقع نابلس فـي / كم )237(منطقة نابلس، ويبلغ المعدل السنوي لسرعة الرياح

شمال الضفة الغربية فان درجة حرارتها تكون أدنى من درجـات الحـرارة فـي المحافظـات

ثاني والذي هو أبرد أشهر السنة تصل درجة الحـرارة العليـا إلـى األخرى ففي شهر كانون ال

درجة مئوية، وفي شهر آب الذي تسجل فيـه )6.2(درجة مئوية، بينما تهبط الدنيا إلى )13.1(

درجة مئويـة، )29.4(أعلى درجات الحرارة تصل درجة الحرارة العليا في محافظة نابلس إلى

الذي يوضح تمايز درجات الحـرارة ) 2-3(انظر الشكل رقم . درجة مئوية )19.5(بينما الدنيا

خالل العام، أما بالنسبة للرطوبة النسبية في محافظة نابلس فان المعـدل السـنوي يصـل إلـى

. )%50.72(خالل الفترة الخماسينية، وتنخفض نسبة الرطوبة لتصل فـي أيـار إلـى )62%(

)Applied Research Institute,1996( ،

، حيث يعـرض )3(مزيد عن مناخ محافظة نابلس يمكن اإلطالع على ملحق رقم ولمعرفة ال

م، 2004و 2003، 2001الملحق بعض المؤشرات المناخية الخاصة بمدينة نابلس في األعـوام

.2004ولغاية 1976وكذلك الضغط الجوي، الرطوبة، كمية التبخر وكمية المطر في األعوام

2006حرارة في محافظة نابلس خالل أشهر عام معدل درجات ال ):2-3(شكل رقم

05

101520253035

انين ثانوك

باطش ذار

آسانني يار

أرانحزي موز

ت آب ولأيل

ولن أشريت

انين ثشريت

ولن أانوك

درجة الحرارة العليادرجة الحرارة الدنيا

68

2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، بتصرف الباحث باالعتماد على: المصدر

: المياه 2.4.3

نابلس كافية لسكان المحافظة، حيث تعتبـر ةكان المعتقد السائد أن مصادر المياه في محافظ

بوجود مصادر مياه كثيرة من حيث عدد الينابيع واآلبـار محافظة نابلس من المناطق التي تتمتع

اإلسرائيلي على المصادر األساسية للمياه، أدى إلى زيـادة االحتاللاالرتوازية، إال أن استيالء

)Applied Research Institute,1996(. في االستهالك وتقليص في عدد المصادر

مصادر المياه في محافظة نابلس، حيث الدالة على تبعض اإلحصاءات والمؤشرايلي وفيما

ويبلغ عدد التجمعات السكانية في . نبعا صالحا )20(آبار ارتوازية فقط، و 4يوجد في المحافظة

تجمعا ال تمتلك شبكة وتحصـل )27(تجمعا، و )36(محافظة نابلس والتي تمتلك شبكة مياه هو

تجمعات من )10(في الوقت ذاته فان و. على المياه من مياه األمطار أو بواسطة صهاريج النقل

، وما تبقى )ميكوروت(التجمعات التي تمتلك شبكة مياه تحصل على المياه من مصدر إسرائيلي

الجهـاز المركـزي لإلحصـاء (. من التجمعات تحصل على المياه من ينابيع أو سلطات محلية

)2005 الفلسطيني،

:النفايات الصلبة 3.4.3

دانية والمقابالت التي قام بها الباحث للتجمعات السكانية ضمن منطقة من خالل الزيارات المي

تجمعا، تتوفر فيها خدمة جمع النفايات الصـلبة )63(تجمعا من أصل أل )51(الدراسة تبين أن

جمع النفايات فيها مرة واحدة كل أسبوع، متجمعات يت 3بشكل ال يقل عن مرتين في األسبوع، و

ومن ضمن هذه التجمعات التي تتـوفر . جمعات ال تتوفر فيها هذه الخدمةت 9في الوقت ذاته فان

بتقديم الخدمة للمخيمات الثالثة فـي محافظـة ) UNRWA(فيها هذه الخدمة تقوم وكالة الغوث

كم، حيث تبلغ مسافة )5(وأبعد مكب نفايات عن أقرب منطقة سكنية في محافظة نابلس . نابلس

ـ . كم 3.5-2مكبات ما بين البعد عن المناطق السكنية لل نـابلس ةويبلغ عدد المكبات في محافظ

69

وتعتبر المكبات مصدرا لألوبئة والحشرات حيث بلغ عدد التجمعات التي تتأثر بهذا . مكبا )22(

الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسـطيني، (. تجمعا في محافظة نابلس )27(النوع من التلوث هو

2005(

:هالمياه العادم 4.4.3

خالل الزيارات الميدانية والمقابالت التي قام بها الباحث للتجمعات السكانية ضمن منطقة من

) 10(تجمعا يستخدم الحفر االمتصاصية لجمع الميـاه العادمـه، وفقـط )53(الدراسة تبين أن

. تجمعات التي تستخدم شبكات الصرف الصحي

ثار السلبية وهي مع إحصـاءات ويترتب على طرق التخلص من المياه العادمه العديد من اآل

)2005 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني،(: عدد المواقع أو التجمعات المتأثرة كما يلي

31هذا النـوع مـن التلـوث تعانيوقد بلغ عدد التجمعات التي : تلوث المياه الجوفية -1

.تجمعا

.تجمعا 42وث هذا النوع من التل تعانيبلغ عدد التجمعات التي و: تلوث المزروعات -2

.تجمعا 55هذا النوع من التلوث من وتعاني: مصدر روائح كريهة -3

.هذا النوع من التلوثمن تعانيتجمعا 58: مصدر أوبئة وتجمع حشرات -4

: المواقع األثرية 5.4.3

باالعتماد على مصادر الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني فقد بلغ عدد المواقع األثرية في

لالستخدام السياحي، ويوجد منهـا فـي حموقعا يصل )177(موقعا، منها )477(الضفة الغربية

موقعـا مـؤهال 33منهـا العام،مجموع المن )%15(موقعا، أي بمعدل )73(محافظة نابلس

.)2005 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني،( .مواقع فقط )10(للسياحة، ويرتاد السياح

:الوضع الديموغرافي 5.3

70

الوضع الديموغرافي للمنطقة من أهم مرتكزات التخطيط، لذا سنحاول في هذا الجـزء يعتبر

من الدراسة إلقاء نظرة عامة على وضع السكان في محافظة نابلس من حيـث العـدد والنمـو

. ربطها بأهداف وغايات الدراسة ن أجلالسكاني والكثافة السكانية م

:حجم السكان على مستوى المدينة 1.5.3

ر مدينة نابلس تجمعا حضريا بحسب تصنيف نوع التجمع المعتمد في الجهاز المركـزي تعتب

كما أن مدينة نابلس تعتبر احد المراكز اإلقليمية الثالثـة المعتمـدة فـي .لإلحصاء الفلسطيني

(MOPIC, 1998) .نابلس، القدس والخليل: المخطط اإلقليمي لمحافظات الضفة الغربية

نسمة، فيما بلـغ عـدد )149,598(بحوالي 2007مدينة نابلس للعام يقدر عدد السكان في

سكان كل من مخيمات بالطة، وعسكر، وعين بيت الماء والواقعة ضمن حـدود بلديـة نـابلس

نسمة على التوالي، أي ما يزيـد عـن ) 5,618(، )14,173(، )19,682: (الحالية لنفس السنة

)1999ركزي لإلحصاء الفلسطيني، الجهاز الم(. من مجموع سكان المدينة )26%(

وتعتبر مدينة نابلس ثالث مدينة بالنسبة لعدد السكان بعد الخليل والقدس، فيمـا تعتبـر هـي

وهذا الوضع أعطى مدينة نابلس أهميـة . األكبر بين المدن الفلسطينية في شمال الضفة الغربية

خاصـة فـي التخطـيط خاصة باعتبارها مركز إقليمي لمحافظات الشمال، والذي لـه أهميـة

ولالطالع على وضع نابلس من حيث عـدد السـكان . االستراتيجي على مستوى الضفة الغربية

.)3-3(، والشكل رقم )2-3(مقارنة بباقي المحافظات الفلسطينية انظر إلى الجدول رقم

أعداد السكان في محافظات الضفة ومدنها الرئيسية ):3-3(شكل رقم

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

جنين اسطوب

كرمطول بلس

ناقيليةقل

فيتل س

رام هللا بيرةال

ريحاا

دسالقلحم

يت ب

خليلال المحافظة

المدينة

71

الباحث باالعتماد على الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطينيإعداد :المصدر

في الضفة الغربيةالمقدر حجم سكان المدن وسكان المحافظات ): 2-3(جدول رقم

المحافظةعدد سكان ــم المدينةعدد سكان اســ

التجمع

جنين 39914 291166

طوباس 17992 53827

طولكرم 50722 192781

نابلس 149598 375210

هقلقيلي 50137 109307

سلفيت 10916 71751

رام اهللا 28574 325827

البيرة 44362 0

أريحا 22832 48778

القدس 171680 451256

بيت لحم 33451 201328

الخليل 178046 608520

2005إعداد الباحث باالعتماد على الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، :المصدر

:ظةحجم سكان المحاف 2.5.3

كون عدد السكان على مستوى المحافظة على عالقة طردية بحجم السـكان يليس غريبا أن

على مستوى المدينة مركز المحافظة، وعليه فتعتبر محافظة نابلس هي الثالثة بـين محافظـات

هي أكبر المحافظات من حيث عدد السـكان، تليهـا محافظـة الخليلالضفة الغربية، فمحافظة

حـوالي 2007ي بالترتيب الثالث محافظة نابلس، والذي بلغ عدد سـكانها عـام ، ثم تأتقدسال

وإذا ما طرحنا عدد سكان المدينة لنفس العام من إجمالي سكان المحافظـة، . نسمة )375,210(

مـن )%50(نسمة، وهـذا يعنـي أن )225,612(نجد أن عدد سكان الريف في المحافظة هو

72

من السكان هم أولئـك الـذين )%10(ن القرى، في حين أن إجمالي سكان محافظة نابلس يقطنو

-3(وكذلك الشكل رقم ) 3-3(والجدول رقم .هم سكان المدينة )%40(يقطنون في المخيمات، و

فـإذا . ، يوضحان المقارنة ما بين سكان محافظة نابلس من حيث الريف والحضر والمخيمات)4

بد من تضافر الجهود بـين المؤسسـات التـي ما أردنا تخطيطا خدماتيا ذو تنمية مستدامة، فال

تراعي شؤون الريف والالجئين جنبا إلى جنب مع القطاع الحكومي الذي عادة ما يتركـز فـي

.المدينة

مقارنة بين صفات التجمعات من حيث عدد السكان ):3-3(جدول رقم

النسبة من المجموع العام عدد السكان الصفة

%40 149598 حضر

%50 186139 فري

%10 39473 مخيم

2005الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، بتصرف الباحث باالعتماد على :المصدر

مقارنة بين صفات التجمعات من حيث عدد السكان ):4-3(شكل رقم

2005الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، بتصرف الباحث باالعتماد على :المصدر

:ة السكانيةالكثاف 3.5.3

عدد السكان

عدد السكان, %40149598حضر

عدد السكان, %50186139ريف

عدد السكان, %1039473مخيم

حضر 149598 %40ريف 186139 %50مخيم 39473 %10

73

تختلف الكثافة السكانية في فلسطين من منطقة إلى أخرى، فقد بلغت الكثافـة السـكانية فـي

كم مربع، حسب ما ورد عن مؤسسة أريج في دراسـة بعنـوان / نسمة )211(محافظة نابلس

Environmental Profile for the West Bank), 1996( وبما أن ،)من أراضـي )%70

)700(السيطرة اإلسرائيلية فان الكثافة السكانية في منطقة نابلس قد تتجاوز ال نابلس هي تحت

(Applied Research Institute, 1996). كم مربع/ شخص

فان الكثافة السـكانية فـي 2007وحسب مصادر الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني عام

.كم مربع/ شخصا )623(محافظة نابلس هي

:لسكانيالنمو ا 4.5.3

إلى تطور عدد السكان في محافظة نابلس خالل األعـوام القليلـة ) 4-3(يشير الجدول رقم

الماضية، فكما هو واضح من الجهاز المركزي لإلحصاء بأن معدل النمو السكاني في األراضي

في 2006عام الفلسطينية هو مرتفع مقارنة بالمعدالت في الدول األخرى، فقد وصل معدل النمو

، في حين كان معدل النمو في محافظة نابلس كما هو واضح من الجـدول )%5.3(إلى لسطينف

، وهذا النمو السـريع بحاجـة لوضـع خطـط تنمويـة )%4.03(قد بلغ 2007أدناه في عام

وللتعرف على التغيـر . إستراتيجية، تعمل على تحديد األنشطة والخدمات بما يتالءم وهذا النمو

).4( ت السكانية في منطقة الدراسة انظر إلى الملحق رقمالسكاني في التجمعا

ولصعوبة الحصول على المعلومة عن محافظة نابلس، وذلك الختالف التشـكيلة الجغرافيـة

للمحافظة عبر السنوات، ففي بعض األحيان كان الحديث عن كافة مناطق شمال الضفة الغربيـة

لس تشمل ما هو معـروف فـي الوقـت كمحافظة نابلس، وفي وقت الحق أصبحت محافظة ناب

الحالي باإلضافة إلى محافظة سلفيت واألغوار وفي الوقت الحالي تم اعتماد محافظة نابلس كمـا

تم الحديث عنها سابقا في هذه الدراسة، فهذا السبب يجعل المعلومة غير متطابقة مع المقصـود

دل النمو السكاني في جزء محدد بمحافظة نابلس في الوقت الحالي، لذا رأى الباحث أن يطرح مع

).5-3(من محافظة نابلس وهو مدينة نابلس كما في الجدول رقم

74

التغير في حجم سكان محافظة نابلس ):4-3( جدول

سنةال

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

د عد

انسكال

248,

102

257,

266

267,

650

278,

317

290,

621

304,

347

318,

240

332,

302

346,

446

360,

075

375,

210

.باالعتماد على إصدارات الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني :إعداد الباحث

) 1967- 2006(التغير في معدل النمو السكاني في مدينة نابلس ):5-3(الجدول

معدل النمو الفترة

1967-1975 3.46%

1975-1987 2.67%

1987-1997 2.24%

1997-2006 3.25%

.2006؛ الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2007, المعلومات الوطني الفلسطيني مركز :المصدر

: الفئات العمرية 5.5.3

تعتبر الفئات العمرية التي يتشكل منها المجتمع عامال أساسيا يعتمد عليه في التخطيط وفـي

والترفيهية والثقافية والصحية، وليس فقط يحدد تحديد األنشطة والخدمات االقتصادية االجتماعية

.األنشطة والخدمات بل يدخل أيضا في طبيعة وشكل وحجم الخدمات التـي يتطلبهـا المجتمـع

المجتمع في محافظة نابلس مجتمع فتي، حيث تتسع قاعدة هـرم السـكان، ويظهـر وحيث أن

العمرية األخرى، فقد بلغت نسـبة التوزيع العمري للسكان ارتفاع نسبة األطفال مقارنة بالفئات

من مجمل السكان في المحافظة، وبلغت النسـبة %17.8األطفال دون الخمس سنوات من العمر

75

للـذكور ) %23.7(سنة من مجمل السـكان، بواقـع 14في الفئة العمرية اقل من ) 46.3%(

. السـكان عاما نسبة كبيرة مـن )49-15(وتشكل نسبة الشباب من عمر . لإلناث) %22.6(و

سنة فأكثر حيث بلغـت هـذه النسـبة )60(ويالحظ انخفاض نسبة األفراد الذين تبلغ أعمارهم

.لإلناث )%2.4(للذكور و )%2(من مجمل السكان بواقع )4.4%(

، القادرة على اإلنتاج وهـذا مـا تتمتـع بـه شابةهي من الفئة ال سكانالالنسبة األكبر من ف

-3(، والشكل رقم يعطي تلخيصا وتوضيحا لما ذكر) 6-3(قم الجدول ر. المجتمعات الحضرية

.يجمل التوزيع النسبي للفئات العمرية في محافظة نابلس) 5

التوزيع النسبي لفئات العمر في محافظة نابلس) 6-3( :الجدول رقم

الفئة العمرية )سنه(

0-4

5-9

10-14

15-19

20-39

40-59

60 ثرفأك

المجموع

%100 4.4 11.2 27.5 10.6 13 15.5 17.8 %النسبة

.2005، 6كتاب فلسطين اإلحصائي، رقم , الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني :المصدر

التوزيع النسبي لفئات العمر في محافظة نابلس ):5-3(شكل رقم

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

0-4 5-9 10-14 15-19 20-39 40-59 فأكثر 60

.2005، 6كتاب فلسطين اإلحصائي، رقم , الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني :المصدر

76

:في محافظة نابلسللتخطيط الحتالل كمعيق ا 6.3

كما هو معلوم للجميع، فان محافظة نابلس بشكل عام كباقي أرجاء فلسطين ومدينـة نـابلس

بشكل خاص مستهدفة من قبل جيش االحتالل اإلسرائيلي، والذي عمل على تدمير البنية التحتيـة

الذي عرقل عمليـة التطـور بكافـة لها خالل فترة انتفاضة األقصى وحتى وقتنا الحالي، األمر

أشكاله واتجاهاته في المحافظة، لذا سنعرض في هذا الجزء كيفية وماهية التـأثير لممارسـات

.االحتالل على الخدمات العامة في منطقة الدراسة

:اإلسرائيلية تالمستعمرا 1.6.3

ت اإلسـرائيلية مستعمرة أو مستوطنة إسرائيلية، وهي باالعتبارا 11نابلس محافظة يوجد في

مستعمرات رسمية تابعة لمجلس يشع تقع في أراض تعود ملكيتها إلى إسرائيل، ومنها في حدود

، 2005الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، (. مترا مربعا )24,041(بلدية نابلس ما مساحته

: وفيما يلي أسماء هذه المستعمرات، )10 -9ص

.ف سبسطيهشافي شومرون وتقع على أراضي دير شر •

.القبلية وعصيرهيتسار وتقع على أراضي بورين •

.ألون موريه وتقع على أراضي سالم، دير الحطب وعزموط •

.بروخي أو بركه وتقع داخل حدود مدينة نابلس •

.يتمار وتقع على أراضي يتما •

.وتقع على أراضي ياسوف تفوح أو زعتره •

.ليبونه وتقع على أراضي اللبن الشرقية •

77

.وأراضي تلفيت على أراضي الساويه عيليه وتقع •

.مجدوليم وتقع على أراضي مجدل بني فاضل وأراضي قصره •

.رحاليم وتقع على أراضي يتما •

.راحيل وتقع على جزء من أراضي قريتي تلفيت وقريوت •

المنطقة، بحيث أصبح و على التوسع العمراني للقرية اواضح اوجود هذه المستوطنات أثرلإن

.عمراني بما ال يتعارض مع موقع المستعمرة التي تقتطع جزءا من القريةاتجاه التطور ال

الحواجز العسكرية 2.6.3

ال زالت محافظة نابلس تخضع لحصار من قبل قوات االحـتالل اإلسـرائيلي، ومـن أدوات

وأساليب الحصار كانت الحواجز العسكرية التي قسمت محافظة نابلس إلى كنتونـات صـغيرة،

والتي تحمل اسم الحواجز العسكرية اإلسرائيلية في محافظة ) 2-3(خريطة رقم وفي النظر إلى

نابلس، والتي تحتوي كافة أشكال تلك الحواجز، يالحظ العدد الهائل لهـا فـي تلـك المسـاحة

عنـد الحـديث عـن أثـر سيتضح أكثر اآلثار السلبية لهذه الحواجز كما الجغرافية الصغيرة، و

ة على وضع المحافظة من الناحية الجغرافية، وقد تعـددت أنـواع الحصار والحواجز العسكري

:الحواجز العسكرية وهي كما يلي

، وهي حواجز التفتيش المتواجد فيها )Checkpoint(الحواجز العسكرية الثابتة والدائمة -1

ساعة، والتي تفتح أمام المواطنين الفلسطينيين في الصباح 24الجيش اإلسرائيلي طوال أل

شافي شومرون، بيـت ايبـا، عصـيره : حواجز، وهي 8ي المساء، وبلغ عددها وتغلق ف

، الطور، بيت فوريك، حواره، عورتا وهو المعبر التجـاري، والحـاجز )17أل (الشمالية

.هاألخير هو زعتر

، وهي التي تم تأهيل أماكنهـا )Partial checkpoint(الحواجز العسكرية شبه الدائمة -2

تواجد قوات االحتالل عليها ليس بشكل دائم وإنما حسب االحتيـاج كحواجز دائمة، إال أن

78

: حـواجز، وهـي 3ويبلغ عددها . األمني اإلسرائيلي أو التوقيت الذي تراه القوات مناسبة

.ان ويتسارذت، البايج

، والتي تعتبر في الوقت الحالي مفتوحة مع تواجـدها، )Road gate( البوابات الحديدية -3

لها من قوات االختالل في الوقت الذي تحدده وتراه مناسـبا، وقـد بلـغ ويتم إغالقها وإقفا

سالم، دير الحطب، أوصرين، عراق بـورين، الجنيـد وعصـيره : بوابات وهي 6عددها

. الشمالية

، حيث أقام الجيش اإلسرائيلي هذه البلوكـات علـى )Road block( الحجار اإلسمنتية -4

.أوصرينومداخل بعض القرى مثل صرة، سالم

أبـراج مراقبـة دائمـة 6يتواجد في محافظة نابلس من الحواجز باإلضافة إلى كل ما سبق

)Observation Tower( ،وهي موجودة في المواقع التالية مدخل قرية صرة، جنوب قرية تل ،

.والسادس على جبل عـيبال) جرزيم(مدخل قرية سالم، مدخل قرية يتما، جبل الطور

79

الحواجز العسكرية اإلسرائيلية في محافظة نابلس ):2-3(خريطة رقم

.2008يط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، تصرف الباحث باالعتماد على مركز التخط :المصدر

80

:أثر الحصار والحواجز العسكرية على وضع المحافظة 3.6.3

من الناحية االقتصادية) 1(

لحصار المشدد علـى المنـاطق الخاضـعة من خالل فرضها لالسلطات اإلسرائيلية مارست

الفلسطينية ضغوطا اقتصادية عنيفة في محاولة منها للحصول على مكاسب وتنـازالت للسيطرة

من الجانب الفلسطيني، وذلك بالمس بأعمال المواطنين الفلسطينيين وقوتهم اليومي، ولم سياسية

ل كافة األعمال من تجـارة على قطاع محدد من القطاعات االقتصادية بل شم يقتصر الحصار

المحافظات تـأثرا أكثرمن وال زالت وكانت محافظة نابلس .وصناعة وزراعة وخدمات وعمالة

.من المصانع والمنشآت االقتصادية الهامة فيها بالحصار اإلسرائيلي نظرا لتواجد عدد

تقرير أعده القومي بشكل كبير حيث بين وأثر الحصار اإلسرائيلي على الناتج المحلي والدخل

المحلي اإلجمالي تراجع بسبب الحصار بنسـبة الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني أن الناتج

، وجاء في هذا التقرير أن هنـاك %15.8بمقدار ، فيما تراجع الدخل القومي اإلجمالي12.8%

% 41الخام، ومستلزمات اإلنتاج حيث يقدر التراجع بـ تراجعا ملحوظا في الحصول على المواد

%.26القطاعات تراجعا تاله قطاع الصناعة بمـا نسـبته في قطاع اإلنشاءات وهو من أكثر

)2004، وزارة التجارة واالقتصاد، نابلس(

من وأدى الحصار اإلسرائيلي وإغالق المعابر إلى حجز البضائع وعدم القدرة على تخليصها

مادية كبيـرة لتجار والصناعيين خسائرالموانئ والمعابر التي تسيطر عليها إسرائيل مما ألحق با

لحسابهم وحجز الجزء بعد تأخير السلطات اإلسرائيلية إدخال جزء من المواد والسلع المستوردة

اإلسرائيلية بحجـز كميـات مـن اآلخر من الموانئ والمعابر، كما تقوم سلطة المعابر والموانئ

عليها غرامات باهظة باإلضافة إلى رضالمواد الخام المستوردة لصالح المصانع الفلسطينية وتف

.عرقلة عمليات التصدير للصناعات الفلسطينية

لبنـاء ا ورغم تأثر معظم الصناعات والمنشات االقتصادية باإلغالق والحصار إال أن قطـاع

،%60إلى هاوالصناعات اإلنشائية عموما كانت األكثر تأثرا حيث وصل حجم البطالة في قطاع

81

وتـم )200(نابلس والبالغ عـددها لحجر والرخام العاملة في محافظةلمصنعا )80( أغلقفيما

وانخفضت إنتاجية المصانع يعملون في هذه المصانع )4000(عامل من أصل )2500(تسريح

التـي أوجـدها عمليـات النقـل من حجمها الطبيعي جراء صعوبة% 45المتبقية إلى اقل من

قـديرات اتحـاد المواد الخام، وذلك حسب ت نتج في مخزونالحصار اإلسرائيلي والنقص الذي

)نابلس، 2002غرفة الصناعة والتجارة، ( .مصناعة الحجر والرخا

ولحقت خسائر اقتصادية فادحة ببلدات بأكملها بعد أن تم فرض نظام منـع التجـول عليهـا

يـت فوريـك وقرية دير شرف وب هها وحركتها كما حدث في بلدة حواروبالتالي شل كامل نشاط

أو إغالق الحواجز التـي تجاورهـا، يهاف التجولتكرر منع التي والباذان وجماعين وغيرها، و

لاللتحاق بأعمـالهم، يضـاف إلـى ذلـك قيـام الجـيش العمال من مغادرة البلدةحيث منعت

.من أشجار الزيتون المثمر مما زاد من خسائر المواطنين والمستوطنين باقتالع المئات

وف على اآلثار االقتصادية للحصار اإلسرائيلي وما نتج عنه أجرت غرفـة التجـارة وللوق

االقتصادية و التعليميـة والصـحية فـي األوضاع"بعنوان والصناعة في محافظة نابلس دراسة

شملت استبيانا وزع على مختلف الصـناعات " 2002، أثناء الحصار اإلسرائيلي نابلس محافظة

:ظة وكانت نتيجة هذا االستبيان كما يليفي المحاف االقتصادية

للمنـاطق انخفاض الطاقة اإلنتاجية نتيجة عدم توفر المواد الخام النـاتج عـن اإلغـالق . 1

.ةوالعوامل النفسية التي تؤثر على قدرة العامل اإلنتاجي

لعدم العمالة انخفاض نسبة العمالة في المنشات االقتصادية المختلفة وذلك إما بتقليص عدد. 2

المتراكمـة أو إعطـاء القدرة على دفع الرواتب، وأما بإعطاء إجازات من حساب اإلجازات

.بإجازات بدون رات

إلغـاء عدم توفر إمكانيات التسويق حتى ضمن نطاق المدن الفلسطينية، هذا باإلضافة إلى. 3

.االجاهزة والموجودة حاليا في المخازن وال يمكن تصريفه الطلباتالعديد من

82

عدم القدرة على تسديد المستحقات المالية من مطالبات وديون وارتفـاع ملحـوظ فـي .4

.ةالشيكات الراجع

.حجز البضائع المستوردة عبر الموانئ اإلسرائيلية والمعابر. 5

-:وخلصت الدراسة المعدة من قبل غرفة تجارة وصناعة نابلس إلى النتائج التالية

.الوطنية وإغالق عدد من المنشات االقتصاديةتهديد استمرار الصناعة -أ

.تهديد استمرار عمل القطاع السياحي -ب

.تهديد االستثمار داخل مناطق السلطة الوطنية الفلسطينية -ج

.لانخفاض أسعار األسهم والتداو -د

.ارتفاع في نسبة البطالة -هـ

.مال بسبب ما ذكر أعالهعدم قدرة أصحاب األعمال على دفع رواتب الموظفين والع -و

ي ولم يسلم القطاع الزراعي من االعتداءات المتكررة التي مارسـها الجـيش اإلسـرائيل

فعملـوا والمستوطنين ليضيفوا إلى هذا القطاع خسائر تضاف لما تكبده نتيجة الحصار واإلغالق

كبيـرة مـن تعلى قطع آالف األشجار المثمرة وخاصة أشجار الزيتون وقاموا بتجريف مساحا

منـع وصـول األراضي واالستيالء عليها وإتالف عدد من الدفيئات الزراعية باإلضـافة إلـى

المحاصيل ونفـوق المزارعين إلى أراضيهم الزراعية ومزارعهم مما أدى إلى تلف ثمار بعض

وبلغـت الخسـائر مجموعات من المواشي والدواجن والتسبب بخسائر مادية كبيرة ألصحابها،

تقـديرات مديريـة ألف دوالر حسب 600ية للقطاع الزراعي في محافظة نابلس نحو األسبوع

التي يتعرض لها القطاع الزراعة في المحافظة، وجاء في تقرير أعدته المديرية أن أهم المشاكل

-:الزراعي جراء الحصار واالعتداءات اإلسرائيلية المتكررة هي

83

.مناطق الزراعيةتوقف استصالح األراضي في العديد من ال *

.قطع واقتالع عدد كبير من األشجار *

.عجز المزارعين عن تسويق منتجاتهم وخاصة الحمضيات *

.مصادرة كميات من ثمار الزيتون بعد قطفها وجمعها *

.عدم توفر األعالف واألدوية البيطرية والمبيدات الزراعية *

الوصول إلى المـزارع وتقـديم راعيين علىعدم قدرة األطباء البيطريين والمهندسين الز *

.والمواشي اإلرشادات والعالجات واللقاحات للمزروعات والدواجن

غـم ر أما القطاع السياحي فكان األكثر تأثرا بالحصار واإلغالق من حيث الحركة والنشـاط

.محدودية أثر هذا القطاع في اقتصاد محافظة نابلس

من الناحية الجغرافية )2(

صار اإلسرائيلي والحواجز العسكرية التي أحاطت بمحافظـة نـابلس إلـى تقطيـع أدى الح

المحافظة إلى مجموعة من الكنتونات أو التجمعات واألجزاء الصغيرة، فـالجزء األول مدينـة

الملتفة حول المدينة تجمعا واحدا امتد مـن ةنابلس ومجاوراتها التي تقع داخل الحواجز العسكري

. روجيب شرقا، ومن إسكان المهندسين شماال حتى بداية جبل الطور جنوبـا بيت ايبا غربا حتى

وكان الجزء الثاني قرى شرق نابلس أضحت تجمعا واحدا يفصله عـن المدينـة حـاجز بيـت

، والجزء هفوريك، أما الجزء الثالث فهو مجموعة القرى التي تقع ما بين حاجزي حواره وزعتر

، أما الجزء الخامس فكان مجموعة قـرى هبعد حاجز زعترالرابع هو مجموعة القرى التي تقع

، وكان الجزء السادس هو امتداد قرى شـمال غـرب هاألغوار وقرى الباذان والفارعة وطلوز

نابلس من قرية ياصيد وحتى بلدة سبسطيه، والسابع من األجزاء كان ما بعد نقطة التفتيش علـى

ء الثامن هو األسوأ الذي عزل قرية ديـر مدخل قرية صرة والذي يشمل تل وصرة، وكان الجز

84

شرف إلى تجمع وكنتون صغير منفصل عن باقي األجزاء حيث أحاط بـه حـاجز ومسـتوطنة

. تيشافي شومرون وحاجز عناب وحاجز بيت ايبا وحاجز ج

:العالقة اإلقليمية بين منطقة الدراسة ومحيطها 7.3

امتداد التاريخ تأخذ صبغة التأثر اختلف نطاق نفوذ نابلس من عصر إلى عصر، وكانت على

والنطاق، بمعنى أن كل دولة حكمت أرض فلسطين جعلت من نابلس إقليما متميزا وأعطته نطاق

تأثير ونفوذ أكثر من غيرها من محافظات الشمال، ففي العهد العثمـاني كانـت نـابلس تتمتـع

، حيث قامـت الدولـة 1657باستقاللية نسبية بسبب ضعف السيطرة المركزية وذلك حتى عام

العثمانية بحملة عسكرية هدفت إلى إعادة السيطرة المركزية على جنوب الشام، وقـد أدى ذلـك

.إلى فرض عائالت حاكمة جديدة على المنطقة استمر نفوذها حتى أواسط القرن التاسع عشر

، كانت نابلس مركز قضاء وكانت تضـم جنـين فلسطينعلى االنتداب البريطانيوفي عهد

أصبحت األردنيوتحت الحكم 1948وسلفيت وجزء من األغوار، ثم بعد عام هوطولكرم وقلقيلي

وسلفيت، وتحمل نابلس موقـع مركـز همركز لواء نابلس الذي كان يضم أيضا طولكرم وقلقيلي

وتشمل إضافة إلى مدينة نابلس والقرى المجـاورة 1967عام االحتالل اإلسرائيليمحافظة منذ

زالت نابلس تمتلك أكبر نطـاق تـأثير أو وال . لها محافظة سلفيت وقراها المتعارف عليها حاليا

منطقة نفوذ تمتد على معظم المساحة المشمولة بإقليم شمال الضفة الغربية وتشكل عقدة النظـام

الحضري لهذا اإلقليم، وقد اكتسبت مدينة نابلس هذه المكانة لعوامل عدة تشمل الموقع الجغرافي

رتب عن هذه المكانة من تحـول المدينـة إلـى والمكانة التاريخية والسياسية واالقتصادية وما ت

. يطنمركز تجاري وإداري متميز على المستوى الو

وكما هو واضح مما ذكر سابقا فان نطاق تأثير مدينة نابلس كمركز حضري لم تتطابق فـي

أية مرحله من مراحل التقسيمات اإلدارية التي رسمت للمنطقة، فالعالقة اإلقليمية التـي تـربط

بما حولها من تجمعات ريفية وحضرية تجاوزت حدود محافظة نابلس المعتمدة من قبـل المدينة

وقد وصل تأثير المدينة في نواحي عديـدة علـى كافـة . 1997السلطة الوطنية الفلسطينية عام

85

المحافظات المشموله بإقليم شمال الضفة الغربية وهي محافظات جنين، طولكرم، قلقيلية، سلفيت،

)1997از المركزي لإلحصاء الفلسطيني، الجه(. وطوباس

ى د عل ا تعتم ين محيطھ ابلس وب ة ن ذت صبغتھا مدين ي أخ ز الحضري الت ين المرك ة ب والعالق

كانية ز الس ات والمراك ر التجمع ي تفتق ة والت ا المدين وم بھ ا وتق ي توفرھ ائف الت ة الوظ مجموع

ين المدين افة ب ل المس ى عام ذلك عل د ك ا، وتعتم رى لوجودھ ع أن األخ كاني المتوق ع الس ة والتجم

.تخدمه

:استخدام األراضي في محافظة نابلس 8.3

بالمقارنة مـع اسـتخدام اومتعدد اإن استخدام األراضي في المناطق الحضرية يكون متنوع

األراضي في المناطق الريفية، والسبب في ذلك هو ارتفاع عدد سكان المدينة وبالتـالي زيـادة

لذلك فان استعماالت األرض في المناطق الحضرية تتميز بـالتنوع الشـديد ،وتنوع احتياجاتهم

هذا التنوع في النشاطات الحضرية وسـرعة تغيرهـا واسـتمرارها بطبيعـة طوالتعقيد، ويرتب

)2004عالونة، (. المجتمع الحضري الذي يخضع دائما للتطور

، لذا تم التطرق اوحضر افوبما أن هذه الدراسة لم تقتصر على منطقة حضرية بل شملت ري

استعماالت األرض في كافة أرجاء المحافظة، وعليه فان وضع الخطط المناسـبة لتحقيـق الى

األهداف المرجوة لتنظيم استخدامات األراضي ووضع الحلـول المناسـبة للمشـكالت القائمـة

مثل لألراضـي األ ممن أهم الشروط األساسية الالزمة لتطوير االستخدا يوالمتوقعة مستقبال، ه

وتحقيق كفاءة وفعالية عالية، وللوصول إلى ذلك ال بد من تحديد العوامل المـؤثرة علـى نـوع

تتنوع استخدامات األراضي في محافظة نابلس وذلك من اجل تلبية احتياجات و .وحجم االستخدام

تلـك السكان، إذ تتنافس هذه االستخدامات فيما بينها على المساحات المتاحـة، كمـا تتفـاوت

سـترى ما هي فظة نابلس االمساحات حسب نوع االستخدام، وكما أن أهم هذه االستخدامات مح

والتي يتضح منها أن معظم أراض محافظة نابلس هي زراعية أو . أدناه) 7-3(في الجدول رقم

من المجموع العـام للمسـاحة المسـتخدمة لكافـة % 83أراضي فراغ، حيث شكلت ما نسبته

86

ليها االستخدامات السكنية ومن ثم الطرق وما تبقى من االستخدامات تحتل حيـزا ت االستخدامات،

.بسيطا من المجمل العام

النسبة المئوية الستخدامات األرض في محافظة نابلس ):7-3(جدول رقم

نوع

اع االستخدامزر

اء ةيضض ف

أر

سكنال

رع يةشوا

ورق

ط

عليت

مية

اعصن

ةي

احسي

ية

هيةرفياروتتج

ةي

نيةدي

مقاو

بر

مية ةيصحكوح

النسبة من

المساحة

الكلية

46%

29%

9%

6.5

%

3%

1%

1%

2%

1%

1%

0.5

%

؛ أريج، أثر النشـاطات العمرانيـة 2005الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح التجمعات السكانية، : المصدر

2005 المختلفة على استخدام األرض والمجتمعات الفلسطينية، القدس،

استخدامات األرض في محافظة نابلس ):6-3(شكل رقم

النسبة من المساحة الكلية

00.05

0.10.15

0.20.25

0.30.35

0.40.45

0.5

عيةزرا

اء ضض فأركنيةالس

رعوا شق وطر مية

تعليعيةصنا

ھيةرفي وتحيةسيا

ريةتجا

ابرومق

نية ديحيةصميةحكو

النسبة من المساحة الكلية

؛ أريـج، 2005بتصرف الباحث نقال عن الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح التجمعات السكانية، :المصدر

.2005أثر النشاطات العمرانية المختلفة على استخدام األرض والمجتمعات الفلسطينية، القدس،

87

:ام األراضي في محافظة نابلسالعوامل المؤثرة في أنماط استخد 9.3

يعتمد تخطيط وتوزيع استخدامات األرض على مجموعة من العوامل، وهذه العوامل تسـاعد

إيجابا أو سلبا على أنماط واتجاهات االستخدام، وال بد ألي مخطط أن يأخذ االعتبارات من هذه

محافظـة العوامل، وفيما يلي نوجز العوامـل التـي تـؤثر فـي اسـتخدامات األرض فـي

(Applied Research Institute, 1996).نابلس

-:الطبيعية العوامل - 1

الطبيعية دورا مهما في التأثير على استخدام اإلنسان لـألرض سـواء كانـت لتلعب العوام

تتمثل في االنحدارات أو العوامل الجوية أو التربة أو الوعورة، ومع أن اإلنسان استطاع التغلب

ذه الصعوبات بفعل التقدم التقني واالبتكارات الفنية، إال أن هـذه العوامـل ال على الكثير من ه

.زالت تلعب دورا مهما في تحديد حجم وشكل االستخدام

فبالنسبة لمنطقة الدراسة تعتبر التضاريس من أهم العوامل الطبيعية التي أثرت علـى شـكل

بين جبلين من جهة الشمال والجنوب فوجود المدينة . ونوع استخدام األراضي في محافظة نابلس

ويمتازان بالوعورة واالنحدار الشديد في بعض المناطق جعل شكل النمو باتجاه الغرب والشرق

المدينـة شـكال تيكون بشكل كبير وسريع مقارنة مع تطورها باتجاه الشمال والجنوب، فأخـذ

. لى السفوح الداخليـة للجبلـين طوليا على امتداد الوادي الواقع بين الجبل الشمالي والجنوبي وع

وبطبيعة الحال فان التضاريس والعوامل الطبيعية في قرى المحافظة ووجود السهول والجبـال

.والمنحدرات قد أثر بشكل كبير على استخدام األرض في تلك القرى

-:العوامل البشرية – 2

االستدالل علـى ويمكن. وهي من أهم العوامل المؤثرة على شكل ونوع االستخدام لألراضي

-:ذلك من خالل

88

إذ تعتبر العالقة بين عدد السكان ومساحة االستخدامات لألرض هي عالقـة : عدد السكان –أ

.طردية

مجمـوع مقسـوما علـى وهي تساوي نسبة عدد السكان -: السكاني درجة االزدحام –ب

الـذي أجـراه ضح من خالل المسح الميداني الشـامل تإذ ي .المساحات المستخدمة من األرض

م لمحافظة نابلس انه كلما زاد حجم األسرة فان 1997الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني عام

تمتلـك ) 2( فقط من العائالت التي عدد أفرادها% 10عدد الغرف يزداد، فعلى سبيل المثال فان

) 9( من العائالت التي يزيد عددها عـن % 35غرف أو أكثر في حين إن ) 5(منزال يتكون من

ان نسبة سكان الحضر في محافظة فكذلك و. أو أكثر) 5(أفراد تمتلك منزال يزيد عدد غرفه عن

. وهي أغلبية السكان% 47.5تساوي ) 1.99-1(نابلس الذين كثافة السكن لديهم تتراوح بين

-:العوامل السياسية – 3

راضي في مدينة نـابلس، لعبت العوامل السياسية دورا مهما في تحديد أنماط استخدامات األ

-: ويمكن تلخيص ذلك بما يلي

إلى حـدوث ةإذ عملت على تغيير خريطة االستخدامات في المدينة، إضاف -:المخيمات –أ

حلبـي، (. مربع ترم )380453(عملية البناء بها بطريقة عشوائية، وتقدر مساحة المخيمات ب

داد مدينة نابلس في االتجاه الشرقي وسـاهم شكلت مخيمات الالجئين واقعا سابقا المت، و)2004

موقعها بشكل واضح في تحديد نمط واتجاهات استعماالت األراضي فـي المنطقـة، ومـع أن

إال أنها جزء مـن ) UNRWA(المسؤولية عن هذه المخيمات ترجع إلى وكالة غوث الالجئين

طـط الهيكلـي للمدينـة المساحة المشمولة بنفوذ بلدية نابلس ويدخل سكانها في حسـابات المخ

.ويستفيدون من خدماتها

يتوزع هذا النمط من استخدام األراضي والذي يقتصر غالبا على غايات السكن فـي ثـالث

، والذي يشير إلى أسماء )8-3(كما في الجدول رقم ادونم 1176تجمعات إسكانية تحتل مساحة

89

أن هناك تركزا واضحا للسكان فـي وهذا يعني .المخيمات وعدد السكان فيها ومساحة كل مخيم

. المخيمات

بمعـدل امسكن )3550( هذه المخيمات عدد المساكن فيبلغ 1997عام وفي التعداد السكاني ل

فرد في المسكن، وتبلغ الكثافة السكانية في هذا المخيمات معـدالت قياسـية بالمقارنـة )6.4(

الـدونم، معظـم المبـاني فـي / خصـا ش )48(بالمناطق األخرى في المدينة بحيث تزيد عن

المخيمات هي بارتفاع يتراوح بين طابقين وثالث طوابق مبينة من الطوب األسمنتي وال يـزال

بالصفيح، والشوارع والطرقات داخل المخيمات ضيقة للغاية يقل بعضـها عـن ابعضها مسقوف

)1999الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، ( .م2

ة سكان مخيمات الالجئين في محافظة نابلسنسب ):8-3(جدول رقم

للمدينة نسبة المساحة المساحة بالدونم المدينة/ نسبة السكان نعدد السكا اسم المخيم

%6.7 725 %13 19682 بالطة

%2.9 276 %9 14173 عسكر

%1.4 175 %4 5618 عين بيت الماء

%11 1176 %26 39473 المجموع

تماد على إصدارات الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطينيإعداد الباحث باالع :المصدر

إن الوضع المستقبلي لهذه المخيمات مرتبط بافتراضات متعددة وتبقـى مسـألة وجودهـا أو

إزالتها رهن التطورات التي تنتظر الوطن بأسره، وال يمكن ألي خطـة تنمويـة أن تتجاهـل

را ألهميتها وانعكاس احتياجات سكانها على الحاجات المستقبلية لسكان هذه المخيمات، وذلك نظ

.المنطقة

م لفرض سيطرتها 1967إذ سعت إسرائيل منذ احتاللها للضفة الغربية عام -:االستيطان –ب

على األرض واإلنسان الفلسطيني، ولتحقيق ذلك وضعت المخططات الالزمة عن طريق نشـر

ن أكثر المناطق التي تعرضـت لهـذه المستوطنات والنقاط العسكرية، وتعتبر محافظة نابلس م

.المخططات، األمر الذي اثر على نمط استخدام األراضي بها بشكل عام

90

-:العوامل االقتصادية – 4

السكني ستدالل على حجم ونوع االستخدام خاصةويمكن اعتبار دخل الفرد مؤشرا حقيقيا لال

راه الجهـاز المركـزي لإلحصـاء منه، ويتضح ذلك من خالل المسح الميداني الشامل الذي أج

كذلك تلعب الوظيفة االقتصادية لمدينة نـابلس بشـكل . م لمحافظة نابلس1997الفلسطيني عام

خاص وللمحافظة بشكل عام مع الوظائف األخرى دورا مهما فـي تحديـد أنمـاط االسـتخدام

.المختلفة

91

الفصل الرابع

ابلسنحافظة واقع الخدمات في م

يدتمه 1.4

التجمعات السكانية في محافظة نابلس 2.4

صفاتها اإلدارية 1.2.4

واقع التجمعات وصالحيات السلطة 2.2.4

العالقات المكانية 3.2.4

توزيع األنشطة والخدمات في محافظة نابلس 3.4

توزيع الخدمات الصحية 1.3.4

توزيع الخدمات التعليمية 2.3.4

الثقافية والترفيهيةتوزيع الخدمات 3.3.4

92

الفصل الرابع

محافظة نابلسواقع الخدمات قي

تمهيد 1.4

إن الخدمات العامة هي جزء أساسي من البنية الفيزيائيـة لإلقلـيم أو المدينـة أو البلـدة أو

للمجاورة السكنية وعليه فان تطور الخدمات العامة يجب أن يكون بالتوازي مع التطور العمراني

نطقة أو المدينة حيث أن المهمة األساسية لهذه الخدمات هو تلبية احتياجات السـكان بالشـكل للم

.والنوع المطلوب

مدينة قديمة عريقة التاريخ، كنعانية األصل، رومانية نجد أنها –نابلس مدينةوفي النظر إلى

عليه في الوقـت مركزية، بيزنطية أسقفية وأخيرا مدينة عربية إسالمية حتى وصلت إلى ما هي

الحاضر، فهي المدينة المتحضرة المتطورة والمواكبة لالزدهار والتنمية، نجد أن نابلس احتـوت

التوسع العمرانـي وزيـادة بشكل ةاكب على كل المنشآت الدينية والمدنية عبر التاريخ، المدينة

.الكثافة السكانية

افظات الضفة الغربية بشـكل عـام وتمتع محافظة نابلس بأهمية من حيث الموقع بالنسبة لمح

وبالنسبة لمحافظات شمال الضفة العربية أيضا، ففي الوقت الذي تعتبر فيه نابلس حلقة الوصـل

.ما بين المحافظات فإنها تشكل المركز اإلقليمي لشمال الضفة الغربية

فـالحواجز فـي السـنوات األخيـرة، سلبي مع كل ذلك، فقد ساد مناخ سياسي واقتصادي

كان لهـا واالجتياح المتكرر لمدينة نابلس واالغالقات الدائمة وشبه الدائمة للمناطق، رائيليةاالس

الحـد وتقديم تلك اآلثار لمواجهة منع الجهود المبذولة يلم آثارا سلبية على المحافظة، اال أن ذلك

وخـدمات للتجمعـات جديـدة األدنى من الخدمات والعمل أيضا على تطوير وتنمية مشـاريع

.لسكانيةا

93

التجمعات السكانية في محافظة نابلس 2.4

صفاتها اإلدارية 1.2.4

تجمعا سكانيا، موزعة ما بين مدينة، بلـدة، مخـيم، 63ذكر سابقا أن منطقة الدراسة تشمل

قرية وعزبة أو خربة، وحسب البيانات التي تم جمعها من خالل االستمارة والمقابالت الشخصية

المؤشرات اإلدارية كان ال بد من طرح ة الحكم المحلي، ووزارة التخطيط، وباالعتماد على وزار

:التالية

وهي مركز . عضوا 15من مدينة واحدة، وهي مدينة نابلس، يديرها مجلس بلدي مكون -1

.المحافظة، ومركز اإلدارة للخدمات والمشاريع

منهـا أل وهي قرى تجاوز عدد سكان كل قرية ،تجمعات قروية أخذت تصنيف بلدية 7 -2

نسمة، وهذه وحسب تصنيفات وزارة الحكم المحلي هي بلديات، يـديرها مجلـس 5000

وهي قبالن، عقربا، حـواره، بيتـا، جماعين،بيـت فوريـك . عضوا 11بلدي مكون من

.وعصيره الشمالية

نسمة، وقد 5000قرية واحدة أخذت صفة البلدية، مع العلم أن عدد سكانها لم يصل إلى -3

عتبار األهمية التاريخية والسياحية للقرية، لذا يديرها مجلس بلدي مكون مـن أخذ بعين اال

.عضوا، وهي قرية سبسطيه 11

.أعضاء 9تجمعا قرويا، يدريها مجلس قروي مكون من 51 -4

.ثالث مخيمات تابعة لوكالة الغوث لتشغيل الالجئين الفلسطينيين -5

:الفلسطينية واقع التجمعات وصالحيات السلطة 2.2.4

في المقابل قليل من األراضي هي ذات ،ة نابلس هي ملكية خاصةحافظعظم األراضي في مم

األراضي الفارغة بمعظمها هـي كما أن ). مؤسسات عامة ،وقف ،بلدية ،حكومية( ملكية عامة

94

ات عي من البلديدمما يست ية،حاد أو منطقة حرج حداروتقع بعيدة عن المدينة وتتميز بان ،أميرية

غالبية المخططـات كما أن، )1-4(انظر الجدول رقم ، راضي ذات الملكية الخاصةاستمالك األ

يوضح المخططات الهيكلية لكافـة ) 5(الهيكلية غير جاهزة وغير مصادق عليها، فالملحق رقم

.التجمعات السكانية المصادق عليها أو عدم المصادقة عليها

مؤشرات السلطة وصالحياتها ):1-4(جدول رقم

ملكية األرض التصنيف التجمع المساحة الكليـة

بالدونمــتخدمة ــاحة المس المس

بالدونم للبناء 182 4278 تسويه مجلس قروي بزاريه

410 18486 تسويه مجلس قروي برقة

102 9222 تسويه مجلس قروي ياصيد

98 12094 تسويه مجلس قروي بيت إمرين

75 5054 تسويه مجلس قروي نصف جبيل

136 5066 تسويه ∗د/ بلدية هسبسطي

144.1 6547 تسويه مجلس قروي إجنسنيا

167 57710 تسويه مجلس قروي هطلوز

95 5507 تسويه مجلس قروي هالناقور

201.2 ضمن طلوزه تسويه مجلس قروي الباذان

248 7190 تسويه مجلس قروي دير شرف

450 30496 تسويه ∗ج/ بلدية ةالشمالي هعصير

103 ضمن طلوزه تسويه مجلس قروي هالنصاري

358 3558 تسويه مجلس قروي زواتا

133.3 ضمن طلوزه تسويه مجلس قروي هالعقرباني

207 4543 مالية مجلس قروي قوصين

220 5063 تسويه مجلس قروي بيت إيبا

100 ضمن طلوزه ويهتس مجلس قروي بيت حسن

88 3711 تسويه مجلس قروي بيت وزن

175 ضمن المدينة X لجنة خدمات مخيم العين

.ھي تلك البلدية التي أعطيت صفة بلدية من وزارة الحكم المحلي بناء على تاريخھا السياحي وأھميتھا دون اعتبار عدد السكان: بلدية د ∗ .نسمة 5000ھي تلك البلدية التي أعطيت صفة بلدية من وزارة الحكم المحلي بناء على عدد سكانھا الذي يتجاوز : بلدية ج ∗

95

مؤشرات السلطة وصالحياتها ):1-4(تابع جدول رقم

43 ضمن طلوزه تسويه مجلس قروي عين شبلي

217 10748 تسويه مجلس قروي عزموط

4833 10798 متعدد ∗ أ/بلدية نابلس

276 ضمن المدينة X لجنة خدمات مخيم عسكر

173 11532 تسويه مجلس قروي دير الحطب

217 5928 مالية مجلس قروي صرة

379.1 10293 مالية مجلس قروي سالم

725 ضمن المدينة X لجنة خدمات مخيم بالطة

83 ضمن تل مالية مجلس قروي عراق بورين

431 13776 مالية مجلس قروي تل

391.33 44076 مالية مجلس قروي بيت دجن

473.3 7038 تسويه مجلس قروي روجيب

95 4732 تسويه مجلس قروي كفر قليل

35 ضمن طلوزه تسويه مجلس قروي فروش بيت دجن

53 3361 مالية مجلس قروي مادما

150 19096 مالية مجلس قروي بورين

909.2 36663 مالية ج/ بلدية بيت فوريك

214.2 6437 مالية مجلس قروي القبلية هعصير

540 16106 مالية مجلس قروي عورتا

293 3965 مالية مجلس قروي عوريف

248 ضمن عورتا مالية مجلس قروي أودال

738 7982 مالية ج/ بلدية هحوار

238 4011 مالية مجلس قروي عينبوس

28 16439 مالية مجلس قروي يانون

1348 17542 مالية ج/ بلدية بيتا

267 12887 مالية مجلس قروي زيتا جماعين

1250 19821 مالية ج/ بلدية جماعين

240 2185 مالية مجلس قروي أوصرين

1730 142530 مالية ج/ بلدية عقربا

. ھي تلك البلدية التي أعطيت صفة بلدية من وزارة الحكم المحلي بناء على كونھا احدى المدن الكبرى: بلدية أ ∗

96

السلطة وصالحياتهامؤشرات ):1-4(تابع جدول رقم

290 37077 مالية مجلس قروي يتما

753 8290 مالية ج/ بلدية قبالن

157 8207 مالية مجلس قروي جوريش

513 8939 مالية مجلس قروي هقصر

320 6258 مالية مجلس قروي تلفيت

406 10787 مالية مجلس قروي هالساوي

425 28022 مالية مجلس قروي مجدل بني فاضل

150 12545 مالية مجلس قروي أللبن الشرقية

490 7491 مالية مجلس قروي قريوت

150 15815 مالية مجلس قروي جالود

30 3112 مالية مجلس قروي هعموري

397 17351 مالية مجلس قروي دوما

2008المحلي، إعداد الباحث باالعتماد على وزارة الحكم :المصدر

: المكانيةالعالقات 3.2.4

ت محافظة نابلس الوحيدة التي تمتاز بعالقات مكانية بين المجاورات والتجمعات السـكنية ليس

المختلفة من مدينة وبلدات وقرى وخرب، إال أنها امتازت كمدينة بعالقات إقليمية ومكانية عبـر

ى مستوى الضفة الغربيـة، فكانـت المركـز التاريخ والعصور مع باقي األقاليم والتجمعات عل

والمعبر للتجار والجيوش والسلطات فهي ربطت الشمال من الضفة الغربية بـالجنوب وربطـت

وفي السياق هذا أدت الحواجز العسكرية اإلسرائيلية إلى زيـادة التـرابط . شرق الضفة بغربها

ن خالل صعةبة الوصول الـى وذلك مالمكاني بين التجمعات السكانية في ريف محافظة نابلس،

فقـد تقطعـت . المدينة، ولجوء المواطن الى البحث عن بديل للحصول على الخدمة والتسـوق

أواصل االرتباط مع المدينة ومع معظم التجمعات للتجمع الواحد، ومن هنـا كانـت العالقـات

الية في شمال المتجذرة للمناطق مع بعضها البعض، فقد زادت العالقة المكانية بين عصيره الشم

محافظة نابلس وبين القرى المحيطة فيها أو القريبة منها وتم توسعة الطريق إلى طلوزه وتعبيـد

الطريق المؤدي إلى اجنسنيا وسبسطية والقرى الغربية لتسهيل الحصول على الخدمات المتوفرة

97

خدمات وفي جنوب نابلس حاول سكان القرى في تلك المنطقة من الحصول على ال. في عصيره

األولية الموجودة في كل من حواره وبيتا وقبالن، األمر الذي عزز العالقة وطورها، لـذا تـم

الحصول على تمويل لشق طرق وشوارع تربط تلك القرى مع هذه المراكز، مثل طريق عورتا

المجدل، وغيرها مـن الطـرق التـي –عقربا، وطريق عقربا –يانون –بيتا، وطريق بيتا -

وبالطبع أدى . ول إلى مراكز التجمعات مع محاولة تجنب التماس للحواجز العسكريةسهلت الوص

هذا التطور إلى تحسين ورفع الخدمات المتوفرة في اإلقليم أو خلق مركز جديد مثل بيتا وبيـت

مثال، في الوقت ذاته بقيت العالقة مع مركز إقليم المحافظ أي مدينة نابلس هـو القـائم فوريك

.ي يحكم كافة العالقات المكانية للمحافظةواألساس الذ

توزيع الخدمات واألنشطة في محافظة نابلس 3.4

إلى التوزيع الجغرافي للنشاطات والفعاليات ) 1-4(والخريطة رقم ) 2-4(يشير الجدول رقم

السكانية والخدمات في منطقة الدراسة، والتي تم الحصول عليها بعد االنتهاء من جمع المعلومات

.ن مصادرها الرسمية أو من خالل المسح الميداني الذي أجراه الباحثم

98

توزيع النشاطات والخدمات في محافظة نابلس ):1-4(خريطة رقم

.2008يط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، تصرف الباحث باالعتماد على مركز التخط :المصدر

99

في محافظة نابلس الفعاليات السكانية والخدمات ):2-4(جدول رقم الخدمات الثقافية والترفيهية الخدمات الصحية الخدمات التعليمية اسم التجمع

نةضاح

ضةو ر

يةاسأس

ة رسمد

يةنو ثاسةدرم

عة صنا

ة رسد م

يةمعجا

ة كلي

عةامج

ز ركم

حيص

ة عاير

ة ةحيــصـ

ة ــاد

يـع

ميكو ححيص

ز ركم

حةص

ة ريمدي

لةوكا

ة يادع

ليأه

ف صتومس

صةخا

ة يادع

يةيدلص

فى تشمس

ضيريا

ي ناد

ية سوت ن

عياجم

فيثقا

ز ركم

ال طفز أركم

بةكت م

ف تحم

ة ام عقةحدي

/زهمتن

ضيريا

ب ملع

ية اعزر

ة معيج

يةير خيةمعج

ت راتممؤ

ة اعق

* * * * * * بزاريا

* * * * * * * * * برقة

* * * * * * * * ياصيد

* * * * * بيت امرين

* * نصف اجبيل

* * * * * * * سبسطية

* * * * اجنسنيا

* * * * طلوزة

* * * * * * الناقورة

* * * * * * * * الباذان

* * * * * * * دير شرف

* * * * * * * * * * * * * عصيرة الشمالية

* * * * * النصارية

* * * * * زواتا

* * * العقربانية

* * * * * * قوصين

* * * * * * * بيت ايبا

* * بيت حسن

* * * بيت وزن

* * * * * * * * مخيم العين

* * * عين شبلي

* * * الجنيد

* * * * * * عزموط

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * نابلس

* * * * * * * * * * * مخيم عسكر

* * * * * * دير الحطب

* * * * * * * * صرة

* * * * * * سالم

* * * * * * * * * مخيم بالطة

* * عراق بورين

* * * * * * * * * * * تل

* * * * * بيت دجن

* * * * * روجيب

* * * * كفر قليل

* * فروش بيت دجن

* * * * * مأدما

* * * * * * * بورين

* * * * * * * * بيت فوريك

* * * * * * * عصيرة القبلية

* * * * * عورتا

* * * * * عوريف

* * * * أودال

* * * * * * * * * * حوارة

100

الفعاليات السكانية والخدمات في محافظة نابلس ):2-4(جدول رقم تابع * * * * عينابوس

* * * يانون

* * * * * * * * * * * * * * * * بيتا

* * * زيتا جماعين

* * * * * * * جماعين

* * * * أوصرين

* * * * * * * * * * * عقربا

* * * * * * يتما

* * * * * * * * * * * قبالن

* * * * جوريش

* * * * * * * * قصرة

* * * * * * تلفيت

* * * * * الساوية

* * * * * * مجدل بني فاضل

* * * * اللبن الشرقية

* * * * * * قريوت

* * * جالود

* * عمورية

* * * * * دوما

المسح الميداني للباحث :المصدر

101

:ة في محافظة نابلسالصحي خدماتالواقع توزيع 3.4

تعتبر مدينة نابلس مركزا صحيا هاما على المستويين المحلي والـوطني، لمـا تقدمـة مـن

والذي .يبين بعض المؤشرات الطبية في المدينة) 3-4(الجدول رقم . ورة ومميزةخدمات متط

طبيبا 310محافظة نابلس هو في نالحظ أن عدد األطباء العاملين في القطاع الصحي همن خالل

طبيب لكل ألف مواطن فـي 0.83طبيب عام وأخصائي، وهذا يعني أن هنالك ما يعادل بنما ب

، في الوقت الذي يختلف هذا المؤشر إذا ما قورن 375,210سكانها حوالي المحافظة البالغ عدد

.طبيب لكل ألف مواطن 1.4مع مدينة نابلس والتي يكون فيها

المؤشرات الطبية في محافظة نابلس: )3-4(الجدول رقم

المؤشرالعدد

اإلجمالي

العدد في

المدينة

العدد في

القرى

مالحظات

28 2 30 عيادة صحية أولية

تشمل الوكالة 9 7 16 عيادة مركزية

مواطن 1753طبيب لكل 82 132 214 عيادة طبيب عام

7 89 96 عيادة طبيب اختصاص

28 85 113 عيادة أسنان

حكومية 9من ضمنها 12 35 47 مختبرات

ملكية خاصة 24 96 120 صيدليات

ملكية خاصة 0 8 8 مراكز أشعة

ملكية خاصة 0 3 3 مراكز عالج طبيعي

ملكية خاصة 0 21 21 مختبرات أسنانمستوصفات طبية أو مركـز

إسعاف

أهلية 25 4 29

0 2 2 مستشفيات حكومية

0 2 2 مستشفيات خاصة

0 2 2 مستشفيات أهلية

الدراسة الميدانية للباحث :المصدر

102

:وتتوزع كذلك العيادات الخارجية

نابلس موزعة علـى الشـويترة، شـارع عمـر عيادات صحية حكومية داخل مدينة 6 -1

.المختار، المخفية، شرق نابلس، المستشفى الوطني، رأس العين

.عيادة الخدمات العسكرية وهي حكومية في مخيم عسكر، وهي تخصصية -2

أربع عيادات تابعة للوكالة موزعة على المخيمات وعيادة واحدة موجودة في النصـاريه -3

.ع غرب حاجز الجفتلكوتخدم منطقة األغوار التي تق

مستوصفا أربعة وعشرونمستوصفات تابعة للقطاع األهلي داخل مدينة نابلس، و خمسة -4

اجنسنيا، عصيره الشمالية، قبالن، بيتا، عقربـا، سـالم، : ومراكز إسعاف في القرى التالية

جماعين، قوصين، صـرة، –، أودال، الباذان، أوصرين، تلفيت، زيتا عورتا وبيت فوريك

وتعتبـر كافـة .ن الشرقية، مأدما، يانون، جالود، عصيره القبليـة، عزمـوط ويتمـا اللب

المستوصفات هي مقدمة لخدمات الطوارئ وبعض األمراض المزمنـة، ويكـون دوامهـا

جزئي حتى الساعة الثانية من بعد الظهر من كل يوم، وبعضها تكون فقط لمدة يومين فـي

ض، عصيره الشمالية، اجنسنيا، بيـت فوريـك األسبوع باستثناء مستوصف أصدقاء المري

التي تعتبر مراكز تخصصية يكون فيها الدوام على مدار الساعة ويتـوفر فيهـا مختبـر،

. توزيع الخدمات من خالل المؤسسة المقدمة للخدمة) 4-4(ويوضح الجدول رقم

واحدة تخدم كافة منشآت وقطاعات الخدمات الصـحية فـي محافظـة : مديرية الصحة -5

.المخفية/ ، وموقعها مدينة نابلس بلسنا

صيدلية تتوزع في أنحاء مختلفة من المحافظة، ويوجد منهـا ) 120(يوجد في محافظة نابلس

في مخيم عسـكر، ) 6(في مخيم بالطة ) 4(في مخيم العين ) 2(صيدلية، منها ) 96(في المدينة

ول لبيـع األدويـة خاصـة، وتعتبـر الصـيدليات المكـان األ وهذه الصـيدليات ذات ملكيـة

).المسح الميداني للباحث(والمستحضرات الطبية للسكان

103

المؤسسات المقدمة للخدمات الصحية ):4-4(جدول رقم

العدد اإلجمالي اسم المؤسسة

للمراكز

عدد المراكز في

القرى

عدد المراكز في

المدينة

1 4 5 لجان العمل الصحي

1 11 12 اإلغاثة الطبية الفلسطينية

1 3 4 جان الرعاية الصحيةل

1 2 3 الهالل األحمر الفلسطيني

1 4 5 أو أخرى لجان الزكاة

5 24 29 المجموع

.الباحث باالعتماد على الدراسة الميدانية :المصدر

واحدة تخدم كافة منشآت وقطاعات الخدمات الصـحية فـي محافظـة : مديرية الصحة -6

.المخفية/ ، وموقعها مدينة نابلس نابلس

:دة جميعها داخل حدود المدينة وهي كما يليومستشفيات، موج 6كما يتواجد في محافظة نابلس

، وهي المستشفى الوطني وهو موجود في وسط المدينـة، 2مستشفيات حكومية وعددها -1

.ومستشفى رفيديا الموجود في رفيديا

شـفى فى نابلس التخصصي في رفيـديا، والمست شمستشفيات القطاع الخاص، وهي مست -2

.العربي التخصصي أيضا في رفيديا

مستشفيات القطاع األهلي، وهي المستشفى اإلنجيلي وموجود في الشويترة، ومستشـفى -3

.في الجبل الشماليالنسائي االتحاد

مستشفى حوارة القائم وغير الفاعل، فهو مبنى تم إنشاؤه منذ سنوات، لكنه حتى اللحظة -4

مستشفى أو كمركز إسعاف طوارئ، لعـدة أسـباب ك لم يجهز الستقبال الحاالت المرضية

.سيتم الحديث عنها في الصفحات القادمة

104

:في محافظة نابلس الخدمات التعليميةتوزيع واقع 2.3.4

:مدرسة موزعة كما يلي 247بلغ مجموع المدارس في محافظة نابلس

ـ 12مدارس في المدينة بما فيها المخيمات الثالثة، منها 110 مدرسـة 24ة، مدرسـة وكال

مدرسـة حكوميـة 136مدرسة في قرى المحافظة، منهـا 137، مدرسة حكومية 74خاصة،

.ومدرسة وكالة واحدة

مدرسة من المجموع العام للمدارس في محافظة نـابلس، 71وقد بلغ عدد المدارس المختلطة

ن تـابعتين مدرسة وخاصة ومدرستي 18مدرسة، منها 24ويتواجد منها داخل حدود بلدية نابلس

وللتعـرف . مدرسة مختلطـة 47ويتواجد في قرى محافظة نابلس . مدارس حكومية 4للوكالة و

وتوزيعها على المناطق ومقارنة ) أساسي، أساسي ثانوي مشترك وثانوي(على المراحل التعليمية

).5-4(حصة داخل حدود البلدية مع حصة القرى التابعة للمحافظة، انظر الجدول رقم

مؤشرات توزيع المدارس حسب المرحلة الدراسية ):5-4(قمجدول ر

المجموع وكالة خاصة حكومية الجهة المشرفة/ المرحلة

في المدينة

89 12 20 57 أساسي

8 0 2 6 ثانوي مشترك/ أساسي

13 0 2 11 ثانوي

في القرى

61 1 0 60 أساسي

56 0 0 56 ثانوي مشترك/ أساسي

20 0 0 20 ثانوي

.2008باالعتماد على مديريات التربية والتعليم، :الباحث إعداد

-4(ضح من الجدول قد اتووقد تم فحص مؤشر عدد الطالب في المدارس من حيث الجنس،

أن نسبة الذكور فـي المـدارس للعـام الدراسـي ، )1-6(وكذلك في الشكل الذي يليه رقم ) 6

وقـد . مـن المجمـوع العـام % 49.5، بينما شكلت نسبة اإلناث %50.5بلغت 2008/2009

105

انتشرت المدارس المختلطة في القرى بشكل أكثر من المدينة لصغر عدد سكان بعض التجمعات

األمر الذي يحول دون إمكانية افتتاح مدارس لكال الجنسين منفصلة عن بعضها البعض، حيـث

افة أسـماء توضح ك) 8، 7، 6(والمالحق . في المدينة% 34كان نصيب القرى منها و% 66أن

المدارس التابعة لكل مديرية، والمرحلة الدراسية في كل مدرسة باإلضافة إلـى عـدد الطـالب

.وجنسهم

تربية متعددة، مديرية نـابلس وهـي تتجدر اإلشارة إلى أن مدارس المحافظة تابعة لمديريا

وقد بلغ مدرسة، مديرية حوارة 152األكبر من حيث عدد المدارس التابعة لها حيث بلغ عددها

مدارس، كمـا ان 8مدرسة، مديرية طوباس وقد بلغ عدد المدارس فيها 71عدد المدارس فيها

قرية زيتا جماعين تتبع محافظة نابلس في كافة الخدمات باستثناء التعليم الـذي يتبـع مديريـة

.التربية والتعليم سلفيت وفيها مدرستين فقط

2008/2009تحقين بالمدارس للعام الدراسي عدد الذكور واإلناث المل ):6-4(جدول رقم

المجموع إناث ذكور مديرية

3413 1701 1712 طوباس مديرية 26317 12925 13392 حواره ديريةم

64490 31975 32515 نابلس مديرية 625 308 317 مديرية سلفيت 94845 46909 47936 المجموع العام

.2008ربية والتعليم، باالعتماد على مديريات الت :إعداد الباحث

106

2008/2009 يعدد الذكور واإلناث الملتحقين بالمدارس للعام الدراس ):1-4(شكل رقم

05000

100001500020000250003000035000

مديريةطوباس

مديرية حواره مديرية نابلس مديرية سلفيت

ذكورإناث

2008بتصرف الباحث باالعتماد على مديريات التربية والتعليم، :المصدر

إلى عدد المـدارس فـي كـل ) 2-4(، وكذلك الشكل الذي يليه رقم )7-4(ويشير الجدول

را فان المدارس التابعة لوكالة الغوث الدولة تعتبر مستقلة من جميع النواحي الفنية مديرية، وأخي

واإلدارية، وال تشترك مع باقي مديريات التربية والتعليم الحكومية إال في المنهاج فقط وقد بلـغ

.مدرسة كلها أساسية 13عدد مدارسها في محافظة نابلس

حسب المديرية وعدد التجمعات السكانيةمؤشرات توزيع المدارس ):7-4(جدول رقم

ــات عـــــدد المديرية ــدد التجمع ع

25 152 نابلس/ مديرية التربية والتعليم

26 71 حوارة /مديرية التربية والتعليم

8 9 طوباس /مديرية التربية والتعليم

1 2 سلفيت /مديرية التربية والتعليم

UNRWA 13 6/ دائرة التعليم

.2008باالعتماد على مديريات التربية والتعليم، :إعداد الباحث

107

مؤشرات توزيع المدارس حسب المديرية ):2-4(شكل رقم

مديرية التربيةعدد المدارسوالتعليم/ نابلسمديرية التربيةوالتعليم/ حوارةمديرية التربيةوالتعليم/ طوباسمديرية التربيةوالتعليم/ سلفيتدائرة التعليم/UNRWA

.2008باالعتماد على مديريات التربية والتعليم، : إعداد الباحث

ـ ) 8-4(الجدول رقم كما ندرج مثـل ةالذي يوضح المؤشرات الدالة على الخدمات التعليمي

.ات ورياض األطفال والمدارس والتعليم العالي وغيرهاالحضان

أما بالنسبة للتعليم العالي في محافظة نابلس، فيوجد في المدينة جامعتين هما جمعـة النجـاح

الوطنية وجامعة القدس المفتوحة وكلتيهما تتواجدان في المنطقة الغربيـة مـن مدينـة نـابلس،

د في مدينة نابلس أيضا ثالثة كليات جامعية وهي كلية وبالتحديد في منطقة رفيديا وغربها، ويوج

الروضة وكلية هشام الحجاوي وكلية الحاجة عندليب للتمريض، وتتوزع الكليات على المنطقـة

.الشرقية لمدينة نابلس والجبل الشمالي

مؤشرا الخدمات التعليمية ):8-4(جدول رقم

المؤشرالعدد

إلجماليا

العدد في

المدينة

العدد فـي

القرى

مالحظات

المخيمات ضمن المدينة 7 25 32 حضانة

المخيمات ضمن المدينة 97 62 159 روضة

المخيمات ضمن المدينة 96 89 185 مدرسة أساسية

76 21 97 مدرسة ثانوية

1 1 مدرسة مهنية

3 3 كلية جامعية

2 2 جامعة

المسح الميداني للباحث :المصدر

108

:خدمات الثقافية والترفيهية في محافظة نابلسواقع ال 3.3.4

التابعة لألمم المتحدة في دراسة أجرتها على كافة المنظمـات UNRWAأشارت منظمة

أن عدد المنظمات غير الحكومية تضـاعف الى ، 2007غير الحكومية في الضفة الغربية عام

% 60 -50أشارت إلى أن باإلضافة إلى أن نتائج تلك الدراسة ،1999 – 2006مابين عامي

من هذه المنظمات قد غيرت توجهاتها، فقد توجهت في عملها خالل السنوات القليلـة الماضـية

نحو خدمات اإلغاثة والطوارئ، وقللت من البرامج التطويرية األمر الذي عكس األزمـة التـي

(UN, 2007). عانتها الضفة الغربية خالل انتفاضة األقصى

توصل إلى بعض المؤشرات التي تخص الخـدمات الثقافيـة ال تمالميدانية من خالل الدراسة

انظـر ملحـق والترفيهية في محافظة نابلس، فيتوفر في المدينة كافة أنواع األنشطة والخدمات،

مع العلم أن بعض األنشطة ال تفي بـالغرض . الجمعيات المرخصة في محافظة نابلس) 9(رقم

زه أو حديقة عامة واحدة أيضـا، فـي نفي البلدة القديمة ومت المرجو مثل متحف صغير يتواجد

الوقت ذاته تفتقر القرى إلى العديد من األنشطة، فالمكتبات العامـة حاجـة ضـرورية لـبعض

فرعية تابعة للمكتبـة الرئيسـية الموجـودة فـي قلـب ةالتجمعات السكانية أو على األقل مكتب

جموعة المراكز والجمعيات النسوية الفاعلة، ومـع المحافظة، وتتميز تجمعات محافظة نابلس بم

وتفتقـر . تجمعا 19هذا فان عدد التجمعات السكانية التي يوجد فيها مركز أو جمعية نسوية هو

المراكز الثقافية، حيث أن عدد القرى الموجود فيها مركز ثقـافي الىتجمعات المحافظة الريفية

. قرى 4هو فقط

زهات نجد أن مدينة نابلس بمساحاتها وإمكانية استغالل هذه نلمتوبخصوص الحدائق العامة وا

زه واحد، وحديقة أخرى تحت نزهات أو حدائق عامة ال يوجد فيها سوى متنالفراغات لتدشين مت

التأسيس في مخيم عسكر، وقد تم افتتاح العديد من الحدائق العامة في المدينة من قبل مجموعـة

، إال أن هذه الحدائق لم تلق أية اهتمامات ومتابعة، Safe Play Areaمن الممولين تحت مسمى

، حيـث بلغـت )1-4(ومثال ذلك حديقة المساكن الشعبية التي تظهر من خالل الصورة رقـم

وكما يتواجد في . 2003ت بتمويل من مؤسسة إنقاذ الطفل عام ئ، والتي أنشادونم 2.5مساحتها

109

ء من التجهيز على أطراف مخيم عسكر وبجانب كليـة مدينة نابلس أيضا حديقة في طور االنتها

).2-4(هشام الحجاوي ومركز الشيخ خليفة بن زايد للمعاقين، والتي تبرز من خالل الصورة

الجمعيات الزراعيـة، الىولعدم وجود مساحات زراعية في داخل مدينة نابلس تفتقر المدينة

أن اتحادات الجمعيات الزراعية يكون في حيث ال يوجد بها سوى جمعية مربي النحل، مع العلم

ولكن هذا ال يعني أن الجمعيات الزراعية متواجدة بكثافة في التجمعات القرويـة، فـال . المدينة

.قرى أو تجمعات 6جمعيات زراعية في 7يوجد سوى

حديقة المساكن الشعبية غير المستغلة ):1-4(ورة رقم ص

2008الميدانية، تصوير الباحث خالل الدراسة :المصدر

110

حديقة عسكر تحت اإلنشاء ):2-4(صورة رقم

2008تصوير الباحث خالل الدراسة الميدانية، :المصدر

ـ وتمارس فيه انن منها جاهزامالعب، اثن ثالثةوبالنسبة للمالعب فيوجد في مدينة نابلس ا م

ية الذي هو في األصل األنشطة الرياضية وتخدم مدينة نابلس ومحافظة نابلس وهي ملعب البلد

– وقانونيا يجب أن يكـون شـماال اغرب – اغير قانوني من النواحي الفنية فاتجاه الملعب شرق

، كما انه غير قانوني من حيث المساحة والمضمار، أما الملعب الثاني فهو ملعب مدرسـة اجنوب

،خلو مـن المـدرجات الصناعة الذي يعتبر قانونيا أفضل بكثير من ملعب البلدية مع العلم انه ي

.والثالث فهو ملعب بيت إيبا الذي هو تحت التأسيس

111

مؤشرات الخدمات الثقافية والترفيهية ):9-4(جدول رقم

مالحظات في المدينة في القرى العدد اإلجمالي المؤشر 15 24 39 نادي رياضي

18 16 34 جمعيات نسويه

21 4 25 مركز ثقافي

1 3 4 قاعة مؤتمرات

4 2 6 مركز أطفال

1 0 1 مكتبة

1 0 1 متحف

1 4 5 زهتنم/ حديقة

3 4 7 ملعب رياضي

1 7 8 جمعية زراعية

الدراسة الميدانية للباحث :المصدر

كما يوجد في محافظة نابلس مساحات واسعة في مناطق متعددة تعرف على أنهـا مالعـب

تكون مالعب كاملة مناسبة، وهذه المالعب موجـودة فـي وهي غير مجهزة من الناحية الفنية ل

.بينا، قبالن، قصره، عقربا: القرى التالية

السابقة أن قرى وتجمعات محافظة نابلس تفتقر إلى المالعب الرياضية تيتضح من المؤشرا

مكن استخدامها لتقديم الخدمة للشـباب فـي تلـك القـرى يمع العلم أن هناك مساحات واسعة

ت، والمؤشرات التي تختص بالخدمات الثقافية والترفيهية في منطقة الدراسة، تدل على والتجمعا

تشمل النوادي فـي ارياضي انادي 15قرية بعضها غير فاعل، وفي المدينة 23في انادي 24أن

، ولالطالع على أسماء النوادي والمراكز الشبابية المتواجدة فـي تجمعـات محافظـة تالمخيما

).10(حق رقم نابلس انظر مل

112

الفصل الخامس

تحليل واقع الخدمات والصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية

تمهيد 1.5

تحليل واقع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية فـي محافظـة 2.5

تحليل واقع الخدمات الصحية 1.2.5

تحليل واقع الخدمات التعليمية 2.2.5

ل واقع الخدمات الثقافية والترفيهيةتحلي 3.2.5

التحليل اإلستراتيجي للخدمات الصحية في محافظة نابلس 4.2.5

)SWOT Analysis(

التحليل اإلستراتيجي للخدمات التعليمية في محافظة نابلس 5.2.5

)SWOT Analysis( بلس التحليل اإلستراتيجي للخدمات الثقافية والترفيهيـة فـي محافظـة نـا 6.2.5

)SWOT Analysis (

113

الفصل الخامس

تحليل واقع الخدمات والصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية

تمهيد 1.5

يقدم هذا الفصل، تحليال للسمات المحددة للتخطيط في توزيع الخدمات التي هـدفت الدراسـة

ابـراز ، ومن ثم م أو أجزاءحافظة نابلس إلى أقاليحيث اعتمد التحليل على تقسيم م. إلى إبرازها

.لكل خدمة تنقاط القوة والضعف، والفرص والتهديدا

في دراستين معتمدتين تم تقسيم محافظة نابلس إلى إقليم مركزي وهو المدينة، وأقاليم محلية و

:أو جزئية، وهاتان الدراستان هما

The Regional Plan for the Westدراسة المخطط االقليمي لمحافظات الضفة الغربية، - أ

Bank Governorates 1998، فلسطين/ ، أعدتها وزارة التخطيط والتعاون الدولي.

التخطيط اإلقليمي للمناطق الريفية الفلسطينية، مدخل للتخطيط من أجـل تنميـة ريفيـة - ب

. 1995متكاملة، أعدها مركز الهندسة والتخطيط في رام اهللا،

مركـز إقليمـي تمثـل السابقتين هو أن مدينة نابلس من األمور المتفق عليها في الدراستينف

في تعريف وتقسـيم األقـاليم اواضح اهناك اختالفظهر لمحافظات شمال الضفة الغربية، ولكن

المحلية أو الجزئية في محافظة نابلس، ففي حين اعتمدت األولى كال من برقة كمركـز محلـي

حواره وقبالن كمراكـز محليـة واعتمدت ، للتجمعات السكانية الواقعة لشمال غرب مدينة نابلس

ابلس، لسكانية الواقعةاللتجمعات ة ن والجفتلك كمركز محلي للتجمعـات جنوب وجنوب شرق مدين

حيـث MOPIC, 1998, p48-56). (السكانية الواقعة في األغوار شمال شرق مدينة نـابلس

).1-5(تتضح هذه التقسيمات من خالل خريطة رقم

114

المراكز اإلقليمية الرئيسية والفرعية في محافظة نابلس ):1-5(خريطة رقم

MOPIC, The Regional Plan for the West Bank Governorates, 1998, p51: المصدر

115

اتجهت الدراسة الثانية العتماد عدد أكبر للمراكز الجزئية في محافظة نابلس، وهـي برقـة

ل نابلس، دير شرف لقرى غرب نابلس، لقرى شمال وغرب نابلس، عصيره الشمالية لقرى شما

بيتا لقرى جنوب شرق نابلس، تل لقرى جنوب غرب نابلس، بيت فوريك لقرى الشرق / عقربا

)10-6، ص1995التخطيط، و ةمركز الهندس. (األوسط من نابلس، وحواره لقرى جنوب نابلس

وضعت قبـل انتفاضـة بين االعتبار أن تلك االقتراحات أو النماذجالحالية أخذت الدراسة و

، ووفق معايير وأسس علمية قابلة للتنفيذ في تلك الفترة، وبناء على 2000األقصى أي قبل عام

ذلك قام الباحث بتقسيم محافظة نابلس إلى أربعة أجزاء سيتم شرحها بالتفصـيل فـي الفصـل

لخـدمات السادس من هذه الدراسة، وبناء على ذلك، فإن هذا الفصل سـيقدم تحلـيال لواقـع ا

وهـذه الصحية، التعليمية، الثقافية والترفيهية في محافظة نابلس بناء على هذا التقسيم المقترح،

:األقسام اإلقليمية لمحافظة نابلس نوجزها فيما يلي

ويضم مدينـة نـابلس والتجمعـات : وسط محافظة نابلس )مدينة نابلسمركز ( •

إلسرائيلية المحيطة بمدينة نابلس من كـل السكانية التي تقع ما بين الحواجز العسكرية ا

االتجاهات وحدودها هي بيت إيبا غربا، حواره وعورتا جنوبا، بيـت فوريـك شـرقا،

شماال، ويبلغ عدد التجمعات السكانية في هذا اإلقليم 17الباذان شمال شرق، وحاجز أل

. وهذا المركز يكون تحت اسم مدينة نابلس. تجمعا 17

القرى الواقعة على االمتـداد ):ركز عصيره الشماليةم(مالي المركز المحلي الش •

في الشـمال الشـرقي فروش بيت دجنما بين بزاريا شمال غرب مدينة نابلس وحتى

وهي بزاريا، برقة ن ياصيد، بيـت 17لمدينة نابلس، ويبلغ عدد التجمعات السكانية فيه

اقوره، دير شرف، عصـيره لباذان، الن، اهجنسيا، طلوزا، ، سبسطيهامرين، نصف جبيل

. فروش بيت دجن، عين شلبي و، بيت حسنه، العقرباني، النصاريهالشمالية

القرى الواقعة جنوب وجنـوب شـرق مدينـة : )مركز بيتا( 2 جنوبيالمركز ال •

نابلس، وتبدأ من حواره وبورين وتنتهي بانتهاء دوما واللـبن الشـرقية، ويبلـغ عـدد

، عصيره القبلية، مادما، بورين: وهذه التجمعات هيمعا، تج 26التجمعات السكانية فيها

116

حواره، عينبوس، يانون، بيتا، زيتـا، جمـاعين، أوصـرين، ودال،أ، عورتا، عوريف

، مجدل بني فاضل، اللبن الشرقية،ه، قصره، تلفيت، الساوي، قبالن، جوريشعقربا، يتما

.ودوما قريوت، جالود، عمورية

وبيت دجن، ويقع هذا اإلقليم شرق مدينة فوريك ويشمل بيت: مركز بيت فوريك •

.ويكون تحت اسم مركز بيت فوريك .نابلس

والتعليمية والثقافية والترفيهية فـي محافظـة تحليل واقع الخدمات الصحية 2.5

نابلس

سيتم التطرق في التحليل إلى المؤشرات الدالة على كل خدمة من الخدمات هدف الدراسة في

، وهذا يتطلب تحليال لواقع تلك الخدمات في كل من المراكز سالفة الذكر، وهـذا محافظة نابلس

كل خدمة من الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية والترفيهيـة التحليل يشمل التوزيع الجغرافي ل

، وكذلك التحليل اإلحصائي من حيث عدد مراكز الخدمة وعـدد التجمعـات في محافظة نابلس

.مخدومة في كل مركز خدميالمخدومة وغير ال

عرض أماكن ومواقع توزيع النشاطات في خرائط جغرافية للتقسـيم المـذكور، فيما يليو

كتوضيح للخرائط الالحقة لها، وبحيث تعرض كيفية اقتطـاع ) 1-5(وقد تم ادراج خريطة رقم

ممثلة القليم محدد األقاليم من محافظة نابلس، ومن ثم تم اقتطاع جزء من الخريطة الكاملة لتكون

تعرض النشاطات في قلب المحافظـة أي فـي ) 2-5(الخريطة رقم : من ألقاليم المذكورة وهي

واقـع الخـدمات ) 3-5(مركز المدينة والتجمعات المحيطة، في حين تعرض خريطـة رقـم

رقم بكافة التجمعات السكانية فيه، أما الخريطة) عصيره الشمالية(والنشاطات في اإلقليم الشمالي

مع كافة التجمعات السكانية في هذا اإلقلـيم، )بيتا(الجنوبي اإلقليم تعرض النشاطات في) 5-4(

.إقليم بيت فوريك النشاطات في )5-5(الخريطة رقم تعرضوأخيرا

117

الخريطة التوضيحية ):2-5(خريطة رقم

.2008، النجاح الوطنية باالعتماد على مركز التخطيط الحضري، جامعة إعداد الباحث :المصدر

118

نابلسمواقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز ):3-5(خريطة رقم

.2008باالعتماد على مركز التخطيط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، إعداد الباحث :المصدر

119

يره الشماليةعصمواقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز ):4-5(خريطة رقم

.2008باالعتماد على مركز التخطيط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، إعداد الباحث :لمصدرا

120

امواقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز بيت ):5-5(خريطة رقم

.2008كز التخطيط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، باالعتماد على مر إعداد الباحث :المصدر

121

مواقع توزيع النشاطات والخدمات في مركز بيت فوريك ):6-5(خريطة رقم

.2008باالعتماد على مركز التخطيط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، إعداد الباحث :المصدر

122

حيةتحليل واقع الخدمات الص 1.2.5

الدالة على واقع الخدمات الصحية في محافظة نابلس، وهنـا ال تلقد تم التطرق إلى المؤشرا

ويظهر التحليـل اإلحصـائي .بد من تحليل لواقع تلك الخدمات في كل من المراكز سالفة الذكر

، والذي يظهر من خالله عدد مراكز الخدمة لكل مؤشر )1-5(للخدمات الصحية في جدول رقم

توى المحافظة، عدد مراكز الخدمة لكل مؤشر في كل مركـز مـن المراكـز، عـدد على مس

.التجمعات المخدومة في كل مركز وعدد التجمعات غير المخدومة داخل التجمع

التعليمية تحليل واقع الخدمات 2.2.5

بناء على المؤشرات التي تمت دراستها في الفصل السابق والخاصة بالخدمات التعليمية فـي

حافظة نابلس، فقد تم تحليل هذه المؤشرات بنفس الطريقة التي تم الحديث عنهـا فـي تحليـل م

).5-2(الخدمات الصحية وبناء على المراكز، ويتضح هذا من خالل جدول رقم

الثقافية والترفيهية تحليل واقع الخدمات 3.2.5

ي تم التطرق إليهـا فـي المؤشرات الخاصة بالخدمات الثقافية والترفيهية التعند الحديث عن

، مقسمة على المراكز في )3-5(الفصل السابق، فقد أدرجت كل هذه المؤشرات في جدول رقم

محافظة نابلس، وبحيث يظهر في الجدول العدد اإلجمالي للخدمة على مستوى محافظـة نـابلس

ك عـدد وعدد مراكز الخدمة على مستوى التقسيم الجغرافي للمراكز المحلية المقترحـة، وكـذل

ــز ــذه المراك ــن ه ــز م ــل مرك ــل ك ــة داخ ــر المخدوم ــة وغي ــات المخدوم . التجمع

123

المؤشرات الخاصة بالخدمات الصحية): 1-5(جدول رقم /العدد اإلجمالي المؤشر

المحافظة

إقليم بيت فوريك إقليم بيتا إقليم عصيره الشمالية إقليم المدينة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

ر غي

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

1 1 1 13 13 13 9 8 8 11 6 8 30 عيادة صحية أولية

1 1 1 22 4 4 13 4 4 12 5 7 16 عيادة مركزية

0 2 3 11 15 49 10 7 21 6 11 144 214 عيادة طبيب عام

1 1 2 24 2 3 15 2 2 16 1 89 96 عيادة اختصاص

0 2 4 20 6 12 13 4 12 14 3 85 13 عيادة أسنان

1 1 1 21 5 6 14 3 3 16 1 37 47 مختبرات

1 1 2 18 8 11 12 5 5 9 8 99 120 صيدليات

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 8 8 مراكز أشعة

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 3 3 مركز عالج طبيعي

2 0 0 26 0 0 17 0 0 1 1 21 21 مختبرات أسنان

1 1 1 10 16 17 14 3 3 12 5 8 29 مستوصفات أهلية

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 1 6 مستشفيات

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 1 1 مديرية صحة

ماد على المسح الميدانيباالعت :عداد الباحث

124

)SWOT Analysis(التحليل اإلستراتيجي للخدمات الصحية في محافظة نابلس 4.2.5

:الخدمات الصحية في محافظة نابلس ة والضعف، الفرص والتهديدات لواقعبعد الدراسة واالطالع على المؤشرات للجدول السابق ومن خالل المقابالت والدراسة الميدانية للباحث، فقد خرجت الدراسة ببعض نقاط القو

التهديدات الفرص واإلمكانيات نقاط الضعف نقاط القوة مؤسسات تقدم الخدمات الصحيةوجود •

اهتمام من وزارة الصحة بتوصيل الخدمة إلى معظم •

المواقع

حسـب رؤيـة مستويات الخدمات الصحية وتوزيعها •

بما يتناسب وقرب المواقـع وزارة الصحة الفلسطينية

وعدد السكان فيها

نابلس مركز للخدمات الصحية على مستوى الوطن •

ة واحدة 50في توفر الخدمات • ل خدم ى األق تجمعا، علبة حية، أي بنس دمات الص ن الخ وع % 81م ن مجم م

التجمعات وجود مراكز صحية متخصصة •

مستشفيات في مدينة نابلس تخدم المحافظـة 6وجود •

مـع المعـايير ، وهذا يتوافـق والمحافظات األخرى

الخاصة بالمستشفيات

وجود كلية طب •

مستشفيات قيد اإلنشاء •

تخصصات طبية في الجامعة والكليات •

توفر الصيدليات والمختبرات في التجمعات •

) قريـوت (كم 28أبعد تجمع عن المستشفى الحكومي •

وهذا يتناسب مع المعايير الدولية، رغم خصوصـية

الضفة الغربية بوجود االحتالل

التنسيق بين المؤسسات األهلية والوزارة لتقديم الخدمات الصحية غياب •

االزدواجية في تقديم الخدمة في نفس التجمع •

مركزية الخدمات يرهقها ويحد من النوعية المقدمة •

رغبة السكان في الحصول على الخدمة من المدينة وهذا يضعف توزيع •

مراكز الخدمات

ة صحية أولية أو عيادة مركزيةتجمع سكاني ال تتوافر فيها عياد 34 •

تجمعا سكانيا ال يتوفر فيها مستوصف أهلي 47 •

انعدام خدمة مختبرات األسنان، مراكز األشعة ومراكز العالج الطبيعي •

في التجمعات الريفية في محافظة نابلس

، وهذا أقل من المعايير التخطيطيـة فـي نسمة 1753/ طبيب واحد •

ل الناميةالدول المتقدمة وأفضل من الدو

اقل من المعايير الدولية نسمة 3909/ طبيب اختصاص واحد •

سوء توزيع المستشفيات داخل المدينة وانحصارها جميعها في المناطق •

الغربية من المدينة وانعدامها في المناطق الشرقية

ضعف الخطط التنموية الصحية التكاملية •

رأس مال فلسطيني قويو قطاع الصحة قطاع استثماري •

.دور القطاع الخاص في رسم السياسات واتخاذ القرارات •

تنظيم الموارد لخلق توازن بين متطلبات واإلغاثة والتنمية •

الطاقات الكامنة في اإلنسان الفلسطيني •

التعاون مع المؤسسات الطبية في الخارج •

كثرة الهيئات والمؤسسات التي تعنى بقطاع الصحة •

للمناطق استمرار اقتحام الجيش اإلسرائيلي •

تكلفة تقديم الخدمات •

خدمات جمع النفايات والـتخلص منهـا ضـعيفة •

ومضرة بالبيئة

مزاولة المهن الطبية فـي بعـض المنـاطق دون •

الحصول على ترخيص

تزايد ملحوظ في األمراض المزمنة •

االعتمادية شبه المطلقة على المساعدات الخارجية •

هجرة األطباء المتميزون •

قطاع الخـاص والمؤسسـات غياب التنسيق بين ال •

األهلية والسلطة

125

المؤشرات الخاصة بالخدمات التعليمية ):2- 5(جدول رقم

/العدد اإلجمالي المؤشر

المحافظة

إقليم بيت فوريك إقليم بيتا إقليم عصيره الشمالية إقليم المدينة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

تجمعاتال

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

2 0 0 23 3 3 14 3 3 12 5 26 32 حضانة

0 2 6 0 26 52 0 17 24 0 17 77 159 روضة

ــة 0 2 6 26 26 62 2 15 28 0 17 89 185مدرســ

0 2 4 6 20 32 6 11 20 7 10 41 97 مدرسة ثانوية

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 1 1 مدرسة مهنية

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 3 3 كلية جامعية

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 2 2 جامعة

باالعتماد على المسح الميداني :إعداد الباحث

126

) SWOT Analysis(دمات التعليمية في محافظة نابلس التحليل اإلستراتيجي للخ 5.2.5ة والضـعف، الفـرص والتهديـدات لواقـع بعد الدراسة واالطالع على المؤشرات للجدول السابق ومن خالل المقابالت والدراسة الميدانية للباحث، فقد خرجت الدراسة ببعض نقاط القو

:في محافظة نابلس الخدمات التعليمية

التهديدات الفرص واإلمكانيات الضعف نقاط نقاط القوة

التعليم عنصر رئيسي ضمن الرؤيـة الفلسـطينية للتنميـة •

والتخطيط

ارتفاع نسبة التعليم وكثرة أعداد حملة الشهادات الجامعية •

نابلس مركز تعليمي على مستوى الوطن •

، مدرسة ومركزي تدريبتوفر التعليم المهني في المدينة •

عالي، جامعتين وثالث كلياتتوفر مؤسسات التعليم ال •

والتي تعود إلى التعليم عائدات ضريبة المعارف •

مـن %32نسبة الطالب الملتحقين بالمـدارس مرتفعـة، •

مجموع السكان

من الفئـات % 72منهم % 8.5انخفاض نسبة األمية، اقل •

العمرية الكبيرة

من التجمعات السـكانية % 97توفر المدارس األساسية في •

لسفي محافظة ناب

من التجمعات السكانية% 100توفر رياض األطفال في •

في بعض التجمعات لبنـاء امساحات واسعة يمكن استغالله •

مدارس

المدارس استثمار تجاري •

28.1: حكومـة : معدل عدد طالب الصف الغرفـة الواحـدة •

18.6: ؛ خاصة38.6: طالب؛ وكالة

السكاني سنويا تماشيا مع النمو الحاجة إلى توفير مدارس جديدة •

%3.4يصل إلى يالذ

كم للعديد من الطـالب فـي بعـض 4بعد المدارس أكثر من •

التجمعات مثل عصيره الشمالية،عقربا، بيت فوريـك، نصـف

، ياصيد، اللبن الشرقيةةجبيل، العقر باني

غياب التعليم المهني أو الزراعي عن المناطق الريفية •

الثقافة، والحماية الصحة، التعليم،(انخفاض اإلنفاق االجتماعي •

من الهيئات المحلية) االجتماعية

التعليمية من الناحيتين اإلدارية والفنية تكلفة الخدمات •

توزيع عشوائي وغير منتظم لمواقع المدارس، مـثال مدرسـة •

عصيره الشمالية الثانوية، ومدرسة السـاوية اللـبن الثانويـة

ومدرسة سالم دير الحطب الثانوية وغيرها

، نقص في الجبل الشمالي ر عادل للخدمات في المدينةتوزيع غي •

وانعدام في المناطق القريبة من المخيمات للمدارس الثانوية

مديريات تربية وتعليم 3 •

المساعدات والتمويل •

من الدول المانحة

للتعليم

التعليم وسيلة لمقاومة •

االحتالل

االعتمادية على المساعدات •

الدولية

في قلة الموارد المادية •

المجتمع الفلسطيني

تدني المستوى االقتصادي •

وجود االحتالل والحواجز •

واالغالقات، وتقسيم إلى

A, B & Cالمناطق إلى

127

المؤشرات الخاصة بالخدمات الثقافية والترفيهية ):3- 5(جدول رقم

/العدد اإلجمالي المؤشر

المحافظة

يم بيت فوريكإقل إقليم بيتا إقليم عصيره الشمالية إقليم المدينة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

مراكز

الخدمة

التجمعات

المخدومة

التجمعات

غير

المخدومة

1 1 1 13 13 13 11 6 6 9 8 19 39 نادي رياضي

2 0 0 22 6 6 12 5 6 9 8 22 34جمعيــــات

2 0 0 23 3 3 16 1 1 14 3 21 25 مركز ثقافي

ــة 2 0 0 24 2 2 16 1 1 16 1 1 4قاعـــ

2 0 0 25 1 1 16 1 1 16 1 4 6 مركز أطفال

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 1 1 مكتبة

2 0 0 26 0 0 17 0 0 16 1 1 1 متحف

2 0 0 25 1 1 14 3 3 16 1 1 5 متنزه/ حديقة

2 0 0 22 4 4 17 0 0 14 3 3 7 ملعب رياضي

2 0 0 23 3 3 16 1 1 14 3 4 8جمعيــــة

2 0 0 19 6 9 14 3 4 12 5 38 51 جمعية خيرية

باالعتماد على المسح الميداني :إعداد الباحث

128

) SWOT Analysis(افية والترفيهية في محافظة نابلس لتحليل اإلستراتيجي للخدمات الثقا 6.2.5

:حافظة نابلسة والضعف، الفرص والتهديدات لواقع الخدمات الصحية في مبعد الدراسة واالطالع على المؤشرات للجدول السابق ومن خالل المقابالت والدراسة الميدانية للباحث، فقد خرجت الدراسة ببعض نقاط القو

التهديدات الفرص واإلمكانيات لضعفنقاط ا نقاط القوة كثرة المناطق األثرية والسياحية •

توفر المساحات الخضراء والفضاء والفراغ •

مؤسسة 177، العدد الكبير من المؤسسات الثقافية واالجتماعية •

مشاركة المرأة في رسم السياسات والمشاركة في وضع القرار •

مـن % 100فـي مجالس بلدية أو قروية منتخبة/ هيئات محلية •

التجمعات

نابلس مركز إقليمي لشمال الضفة العربية •

العادات والتقاليد عقدا اجتماعيا يـنظم العالقـات بـين أطـراف •

المجتمع الفلسطيني

استقاللية الهيئات المحلية في اتخاذ القرار •

نابلس مركز للثقافة •

التنوع الطبيعي لمحافظة نابلس •

نابلس موقع جذب وسوق سياحي •

الثقافي للمدينة وبعض التجمعات السكانية الريفية التراث •

تنوع استخدام األرض في محافظة نابلس •

العالقات اإلقليمية بين نابلس وباقي محافظات الضفة الغربية •

وجود ملعبين مجهزين على مستوى اإلقليم •

وجود ملعب تحت التأسيس •

)مساحات غير مجهزة(مالعب في القرى 7وجود •

28نادي تخدم 39، ة في العديد من التجمعاتوجود أندية رياضي •

تجمعا

من مجموع السكان% 34.5، غالبية الفئة الشابة والفتية •

األهمية السياحية لمدينة نابلس وقرية سبسطيه وغيرها •

وجود مكتبة عامة •

وجود صاالت رياضية •

اإلطار المعرفي السائد والقائم على ثقافة ترزح تحت مخلفات الماضي •

موقع بدون حديقة أو منتزه 59، والمساحات المستغلة قلة الحدائق •

ضعف األنشطة السياحية •

الرقابة على المؤسسات الثقافية واالجتماعية غياب •

محدودية الموارد للبلديات والمجالس القروية •

الصـحة، التعلـيم، الثقافـة، والحمايـة (انخفاض اإلنفاق االجتماعي •

من الهيئات المحلية) االجتماعية

حوافز لالستثمارات السياحية والتجاريةنقص ال •

قلة تنوع استخدام األرض وتوزيعها •

عدم قانونية المالعب المجهزة •

الرياضة ليست من اهتمامات المجتمع الفلسطيني •

عدم توفر مكتبة فرعية في التجمعات الريفية •

عدم فاعلية العديد من المؤسسات الثقافية •

ضعف التنسيق مع القطاع الخاص •

الثقافيةنسيق بين المؤسسات غياب الت •

محافظة نابلس وتركزها في سوء توزيع مؤسسات المجتمع المدني في •

المدينةالمنطقة الغربية من

جمعيات ومؤسسات دون مواقع •

متحف غير مستغل وضعيف •

تشابه مجاالت العمل مما يؤدي إلى ضعف اإلنجازات •

االستثمار األمثـل فـي •

ــه ــان وقدراتـ اإلنسـ

ومبادراته

مساحة في شـرق توفر •

مدينة نـابلس لتأسـيس

مدينة رياضية

وجود مؤسسـات تعنـى •

بالتراث

تزايد طلب المنح والمساعدات من الجهات الخارجية •

B,Cوجود أجزاء شاسعة من اإلقليم تخضع للتقسيمات اإلسرائيلية •

ضعف المشاركة الشعبية •

غياب األمن واألمان وسيادة القانون •

ه المؤسساتمالحقة االحتالل لبعض هذ •

129

الفصل السادس

مقترحات لمواقع توزيع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية في

محافظة نابلس

مقدمة 1.6

محافظة نابلس فيتوزيع الخدمات المقترحة للخطة ا 2.6

أقطاب نمو مقترحة في محافظة نابلس 3.6

النمو المقترحة مبررات أقطاب 1.3.6

)عصيره الشمالية(قطب النمو الشمالي 2.3.6

)بيتا(قطب النمو الجنوبي 3.3.6

اآلثار االيجابية والسلبية المتوقعة ألقطاب النمو 4.6

130

الفصــــــــل الســــــادس

مقترحات لمواقع توزيع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية في

محافظة نابلس

مقدمة 1.6

ما تقدم من دراسة لواقع توزيع الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية والترفيهية في ضوء في

خصـائص الجغرافيـة والسـكانية، الو من حيث الموقعمحافظة نابلس، ودراسة واقع المحافظة

الضعف وكذلك الفرص المتاحة والتهديـدات ومن تحليل لنقاط ومكامن القوة هوبعد ما تم عرض

قة بمحافظة نابلس، يمكن وضع بعض التصورات لحلول تضمن توزيعا للخدمات المحتملة المتعل

سالفة الذكر يخدم السكان بطريقة مدروسة مع سهولة في الوصول، وتخفيف لتركـز الخـدمات

.داخل مدينة نابلس

خذ بعين االعتبار الدراسات السابقة وتوصياتها وباألخص الدراسات التـي أخـذت ألاتم وقد

وقد ذكر في الفصل الخامس المقارنة ،ة محافظة نابلس حيث تلتقي مع هذه الدراسةمنطقة الدراس

لتان اقترحتـا بين تلك الدراسات مثل دراسة وزارة التخطيط ودراسة مركز الهندسة للتخطيط وال

.سميت مراكز إقليم ومراكز محلية، تقسيم محافظة نابلس إلى مراكز خدماتية

المشاركة في التخطيط، مع المجتمعات المحلية وصناع القرار د أسلوب ومنهجية ااعتمتم وقد

بعين االعتبار، رغم اثـر هـذه ةفيها تالفيا لفرض مقترحات فوقية أو تجاوزيه دون اخذ القاعد

المنهجية في بعض األحيان على نتائج التخطيط والذي ربما يكون غير مـتالئم مـع التخطـيط

.النظري

ومـا طلرقمية بين ما كان موصى به من قبل وزارة التخطـي المقارنة العلمية اتمت وكذلك

حساب البعد بـين التجمعـات السـكانية، وسـهولة تم ، في الوقت الذي هذه الدراسةبه تأوص

نها امثـل الحلـول العلميـة يمكن اعتبارها أالوصول وكذلك قوة الجذب مابين التجمعات والتي

131

لسياسـية يأخذ بعين االعتبار الظـروف ا كانسبق ، وكل مالتوزيع الخدمات في محافظة نابلس

.والعسكرية واالحتالل اإلسرائيلي

محافظة نابلس فيتوزيع الخدمات المقترحة للخطة ا 2.6

إن التصور المقترح هو عملية نتاج للتحليل واالحتياج وتقاطع لمنطقيـة التخطـيط العلمـي

قع الخدمة وسهولة الوصـول الخيارات في مو فضلوالتخطيط العملي يهدف إلى الوصول إلى أ

:وكأي خطة هناك أربعة مرتكزات رئيسية لها وهي إليها،

رفاهية سكان التجمعات في محافظة نـابلس ورفـع مسـتوى : Goal)( الغاية -1

.مواقع الخدماتمعيشتهم وتسهيل وصولهم إلى

وصول كافة الخدمات العامة إلى كافة سكان التجمعات في : (Mission)المهمة -2

. 2018ابلس بحلول عام محافظة ن

، لألقاليم المحلية فـي محافظـة 2018االكتفاء الذاتي عام ): Vision(الرؤيا -3

.نابلس بتوفير الخدمات العامة لكل مواطن يصلها ويستخدمها بأمن واستقرار

وهي كل ما يعمل على استقطاب التنمية االقتصـادية ): (Objectivesاألهداف -4

مين الوصول للخدمات العامـة، واالرتقـاء بمسـتوى أداء المستدامة، وتأواالجتماعية

.الهيئات المحلية

:أقطاب نمو مقترحة في محافظة نابلس 3.6

مدينـة (برز في نقاط ومكامن الضعف في الفصل الخامس أن تركز الخدمة في مكان واحـد

د قـام يشكل عبأ على الخدمة ويؤثر على نوعية وجودة نفس الخدمة، وبناء على ذلك فق) نابلس

الباحث بدراسة واقع توزيع الخدمات حسب معايير عالمية وعربيـة، وكـذلك حسـب رؤيـة

The وإستراتيجية وزارة التخطيط والتعاون الدولي الفلسطيني والتـي نشـرتها فـي دراسـة

Regional Plan For The West Bank Governorates ,1998)( حيث وضـعت الحـد

132

ب توافرها حسب المستويات الجغرافية أو مستويات التخطـيط األدنى من الخدمات العامة الواج

في الضفة الغربية من حيث مراكز اإلقليم، مراكز المنـاطق أو المراكـز المحليـة أو ياإلقليم

).1-2(المجاورات السكنية، وقد ذكر ذلك سابقا في الفصل الثاني وفي جدول رقم

لشمالية مركزا للمناطق التي تقع شمال، شمال اعتماد بلدة عصيرة اتم سبق فقد وبناء على ما

واعتماد بلدة بيتا مركـزا ، تجمعا سكانيا 17م ضغرب وشمال شرق مدينة نابلس، كإقليم محلي ي

26للمناطق التي تقع جنوب وجنوب شرق مدينة نابلس كإقليم محلي للتجمعات البـالغ عـددها

عنها في هذه الدارسة مثل مدينة نابلس ما أوصت به دراسات سابقة سلف الذكر واعتبارتجمعا،

مدينـة نـابلس، تجمعا وهي 17ويبلغ عدد التجمعات فيه هي إقليم مركزي لمحافظات الشمال

زواتا، قوصين، بيت ايبا، بيت وزن، مخيم عبن بيت الماء، الجنيد، عزموط، مخيم عسكر، دير

بلـدة ، وكذلك اعتماد قليل الحطب، صرة، سالم، مخيم بالطة، عراق بورين، تل، روجيب وكفر

خصوصية محددة وهو عزلها عن باقي التجمعات السكانية فـي محافظـة ا ذابيت فوريك مركز

الذي يحجب بيت فوريك وبيت دجن عن بـاقي ) بيت فوريك(نابلس من خالل الحاجز العسكري

الشكل و ،)1-6(وللتعرف على المراكز المقترحة يمكن النظر على خريطة رقمأرجاء المحافظة،

، وكما يعـرض 2007حتى منتصف عام الذي يقارن األقاليم من حيث عدد السكان) 1-6(رقم

.أيضا عدد سكان كل تجمع في األقاليم المقترحة) 1-6(الجدول رقم

لذا سيقدم نموذجين مقترحين ألقطاب النمو األول يكون قطب نمو شمالي، والثاني قطب نمـو

، ومقارنتهما بالقطبين اللذين أوصت بها دراسة ة وبيتا على التواليالشمالي جنوبي، وهما عصيره

.وهما برقة وحواره 1998وزارة التخطيط والتعاون الدولي

، وذلك في التخطيط االقليمـي 1998وبناء على رؤية وزارة التخطيط والتعاون الدولي عام

المراكـز كون في مسوى أقل من في الضفة الغربية، حيث تم اعتماد مراكز مناطقية أومحلية ، ت

االقليمية، فان الدراسة تؤكد على ضرورة اعتماد قريتـي برقـة والجفتلـك كمراكـز محليـة

للمجاورات السكنية التي تحيط بها والموجودة شمال وشمال شرق مدينة نابلس، وكذلك قريتـي

133

شـرق مدينـة قبالن وعقربا كمراكز محلية للمجاورات السكنية التي تحيط بها جنوب وجنـوب

.نابلس

أقاليم محافظة نابلس من حيث نسبة عدد السكان ):1-6(شكل رقم

باالعتماد على إصدارات الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني :إعداد الباحث

، بينما %11من مساحة المحافظة، ويشكل إقليم المدينة % 22ويشكل إقليم عصيره ما نسبته

من مجمـل % 59ويعتبر إقليم بيتا األكبر حيث تصل نسبة مساحته %8يشكل إقليم بيت فوريك

، يتضح جليا الفروق فيما تشكله )2-6(وفي النظر في الرسم البياني شكل رقم . مساحة المحافظة

.مساحة كل إقليم مقارنة بمساحة المحافظة الكلية

11%

60%

4%

25%عصيرهالمدينةبيت فوريكبيتا

134

ي محافظة نابلساإلقليمي والمراكز المحلية المقترحة ف زالمرك ):1-6(خريطة رقم

.2008باالعتماد على مركز التخطيط الحضري، جامعة النجاح الوطنية، إعداد الباحث :المصدر

135

مقارنة بين المراكز وتجمعاتها من حيث عدد السكان ):1-6(جدول رقم

من إجمالي عدد سكان المحافظة%النسبة عدد السكاناسم )عصيره الشمالية(شمال وغرب نابلس

%0.63 2400 بزاريا %1.2 4495 برقة %0.68 2555 ياصيد

%0.85 3207 بيت امرين %0.15 564 نصف اجبيل %0.86 3240 سبسطية %0.17 624 اجنسنيا %0.8 2990 طلوزة %0.49 1849 الناقورة %0.72 2701 الباذان

%0.82 3078 دير شرف %2.3 8657 عصيرة الشمالية

%0.4 1510 النصارية %0.27 999 العقربانية %0.36 1330 بيت حسن %0.06 221 عين شبلي

%0.35 1293 فروش بيت دجن %11 41713 المجموع

اقليم المدينة

%0.56 2119 زواتا %0.52 1934 قوصين %0.97 3645 بيت ايبا %0.33 1249 بيت وزن

%1.5 5618 مخيم عبن بيت الماء %0.11 431 الجنيد %0.17 3039 طعزمو %39.9 149598 نابلس

%3.8 14173 مخيم عسكر %0.67 2518 دير الحطب %0.86 3225 صرة %1.5 5670 سالم

%5.2 19682 مخيم بالطة %0.23 860 عراق بورين

%1.4 5287 تل %1.16 4367 روجيب %0.74 2779 كفر قليل %60 226194 المجموع

136

بين المراكز وتجمعاتها من حيث عدد السكانمقارنة ):1-6(جدول رقم تابع

بيت فوريك

%3.1 11603 بيت فوريك

%1.07 4003 بيت دجن

%4 15606 المجموع

)بيتا(جنوب وجنوب شرق نابلس

%0.5 1849 مأدما %0.77 2870 بورين

%0.68 2549 عصيرة القبلية %1.73 6482 عورتا %0.84 3167 عوريف %0.32 1207 أودال %1.7 6466 حوارة %0.66 2476 عينابوس %0.05 172 يانون %2.6 9797 بيتا

%0.6 2188 زيتا جماعين %1.7 6448 جماعين %0.48 1818 أوصرين %2.4 8846 عقربا %0.89 3325 يتما %2.15 8085 قبالن %0.4 1543 جوريش %1.3 4954 قصرة %0.89 3336 تلفيت %0.68 2567 الساوية

%0.65 2436 ل بني فاضلمجد %0.74 2788 اللبن الشرقية %0.73 2754 قريوت %0.13 504 جالود %0.09 349 عمورية %0.66 2476 دوما

%0.07 245 تجمعات أخرى

91697 المجموع

25%

199إعداد الباحث باالعتماد على الجهاز المركزي لإلحصاء، :لمصدرا

137

رحةالنمو المقت مبررات أقطاب 1.3.6

ألف نسمة، 375في محافظة نابلس تجاوز 2007المقدر لمنتصف عام عدد السكان -1

.وهذا يتطلب تنمية وتطور في الخدمات وأماكنها

الخروج من مركزية الخدمات وتركزها في مدينة نابلس، لزيادة عددها وتسهيل -2

.الخدمة نفسهاوصول طالبي الخدمة إليها، وبالفعل يؤدي ذلك لرفع الكفاءة في

تقليل الضغط على خدمات مدينة نابلس ، والتي تعتبر خدمات لشمال الضفة -3

.الغربية، وليست محصورة على تجمعات محافظة نابلس

الحواجز العسكرية اإلسرائيلية والتقسيمات الجغرافية التي فرضتها تلك الحواجز -4

.على محافظة نابلس

تجمعا، وقلة عدد سـكانها 62البالغ عددها نابلس التجمعات في محافظةعدد كثرة -5

ليس سهال، فهذا يزيد اإلنفـاق علـى امما يجعل إمكانية توفير الخدمات في كل تجمع أمر

الخدمات، لذا فإن عدد التجمعات وقلة السكان يفرض تقليل المراكز المحلية ويجعلها أكثـر

.فعالية ونجاحا

)هشماليعصيره ال(قطب النمو الشمالي 6-3-2

بعد دراسة واقع محافظة نابلس التقسيمات الجغرافية التي فرضها االحتالل الصهيوني علـى

فقد وجد أن التجمعات السكانية التي تقع فـي الجـزء اقع ومن خالل الدراسات الميدانية،هذا الو

ات تلقـي الخـدم لتجمعا، وهي أحوج ما تكـون 17الشمالي من محافظة نابلس والبالغ عددها

ن جازت إ(الصحية والثقافية والترفيهية خارج مدينة نابلس ومن تجمع سكاني يتوسط هذا اإلقليم

، هجنسـيا، طلـوز ا، ، سبسـطيه ياصيد، بيت امرين، نصف جبيل وهي بزاريا، برقة،) تسميته

، عـين شـلبي ، بيت حسنه، العقرباني، النصاريههالشمالي لباذان، الناقوره، دير شرف، عصيرها

138

دونما من مجموع مسـاحة 161650بيت دجن، حيث تشكل هذه التجمعات ما مساحته فروشو

من مساحة المحافظة، في الوقت الذي يبلـغ عـدد سـكان هـذه % 22محافظة نابلس أي نسبة

من مجموع سكان محافظة نابلس، وبالطبع هـذه مؤشـرات % 11أي نسبة 41713التجمعات

.قليموعناصر تساعد على تطوير وتنمية هذا اإل

أقاليم محافظة نابلس من حيث نسبة المساحة ):2-6(رقم شكل

باالعتماد على إصدارات الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني :إعداد الباحث

باستثناء قرية هويمتاز هذا اإلقليم بعدم وجود مستوطنات إسرائيلية تقطع التواصل بين تجمعات

تعبيـد وفصلها عن باقي التجمعات مستوطنه وحاجز شافي شـومرون التـي دير شرف التي ت

تتمتع بلدة ه ودير شرف كفيل بحل هذه الصعوبة، والطريق الترابي الزراعي مابين بلدتي الناقور

والتي تعتبر من أهم المظاهر -كما سيتم عرضها الحقا -عصيره الشمالية بالعديد من نقاط القوة

صـورة ال، وتساعد أيضا على تركز الخدمات فيها، انظر تطور البلدةى عالطبيعية التي تساعد

.) 1-6( رقم

مساحات األقاليم في محافظة نابلس

0%

20%

40%

60%

80%

عصيرهنابلسالشمالية

بيتفوريك

بيتا

م اإلقلي

حةساالم

النسبة

139

بلدة عصيره الشمالية ):1-6(صورة رقم

تصوير الباحث خالل الدراسة الميدانية :المصدر

:ويمكن تفصيل نقاط القوة والضعف في بلدة عصيره الشمالية عل النحو التالي

:نقاط القوة وتشمل ) أ(

تعتبر بلدة عصيره الشمالية من التجمعات السكانية في محافظة نابلس كبيـرة :المساحة -1

من مجموع التجمعات السـكانية الواقعـة شـمال % 19المساحة، فهي تشكل ما نسبته

دونمـا، وعلـى هـذا 161650غرب، وشمال شرق مدينة نابلس حيث تبلغ مساحتها

.لمستقبلي للبلدةاألساس تعتبر مساحة البلدة من أهم مقومات التطور ا

تعتبر بلدة عصيره الشمالية البلدة القريبة البعيدة في آن واحد عن مدينة نابلس، : الموقع -2

كم شمال مدينة نابلس بعدا اسميا، لكن الواقع وحسب مقتضيات الحواجز 5فهي تبعد

، فإن المسافة مابين 17حاجز الـ/ بين عصيره ومدينة نابلس تحول ماالتي العسكرية

، والباذان من خالل بلدتي طلوزه ركم تم 16ومدينة نابلس فعليا هي هدة عصيربل

140

تجمعا في الجزء الشمالي 17تقع للشمال من مدينة نابلس وتتوسط ) عصيره(فهي

جنسيا، نصف ا، سبسطيه ، بيت امرين، هلمحافظة نابلس، وتمر من خاللها بزاريا، برق

.، الناقوره للوصول إلى مدينة نابلسلجبي

وبأعضاء يبلغ عددهم ) بلدية(بلدة عصيره الشمالية يديرها مجلس بلدي :الصفة اإلدارية -3

.عضوا، وكونها بلدية يعطيها فرصة أفضل للتنمية والتطور 11

التي تعتبر مـواد خـام المستغلة في بلدة عصيرة بعض الصخور يتوفر: المواد األولية -4

زيتون مادة أولية تحتل بلـدة عصـيرة وكما يعتبر زيت ال لصناعة الحجر ومواد البناء،

على مستوى الضفة الغربية من حيث كمية الزيت التي تنتجها، ويوجد ) 1(الشمالية رقم

)2008بلدية عصيرة الشماليه، ( .معاصر للزيتون 4فيها

باإلضافة للخـدمات تتوفر في عصيره الشمالية العديد من الخدمات :الخدمات المتوفرة -5

.)2-6(دول رقـم ـوالذي توضح أيضا في جوالثقافية والترفيهية، الصحية والتعليمية

مسـقط مدرسـة / احدث مدرسة في عصيره الشـمالية ) 2-6(يظهر في الصورة كما و

.ساسية للبنيناأل

: الخدمات اإلدارية •

.مكتب لوزارة الداخلية . مكتب لوزارة الزراعة -

).يستخدم حسب الحاجة(مكتب فرعي لوزارة المواصالت -

.دوليةومكتب لمؤسسة نقابة معلمينل يفرعومكتب رع نقابة عمال ف -

141

مؤشرات توفر الخدمات في عصيره الشمالية :)2-6(جدول رقم

مالحظات نوع أو مستوى الخدمة العدد المؤشر

عيادة مركزية 1 عيادة حكومية

لجان الرعاية الصحية مستوصف تخصصي 1 مستوصف طبي

خاص 1 مختبر

خاصة 4 لية صيد

طب عام 6 عيادة خاصة

عيادة سنية 5 عيادة أسنان

مرخصة من وزارة الشؤون خاصة 1 حضانة

مرخصة من وزارة التربية خاصة 4 روضة أطفال

62طالبا وطالبـة، فـي 2246 ثانوية 2/ أساسية 3 5 مدارس

.شعبة دراسية

1 نادي رياضي

دونمات 3 حديقة 1 حديقة عامة

الدراسة الميدانية للباحث :المصدر

الشمالية نادي رياضي للشباب ونادي للسيدات، عصيرهحيث يوجد في :الخدمات الثقافية •

.دونم 3جمعية نسويه، مركز أطفال، قاعة مؤتمرات وحديقة عامة تبلغ مساحتها

من مجموع سـكان % 21الشمالية بالنسبة هيشكل عدد سكان بلدة عصير :عدد السكان -6

المركـز الفلسـطيني تقـديرات إقليم شمال نابلس، حيث يبلغ عدد سكان البلدة حسـب

الشمالية اكبر التجمعـات هنسمة، وتعتبر بلدة عصير) 8657(يبلغ 2007عام لإلحصاء

. يم شمال نابلس من حيث عدد السكانالسكانية في إقل

142

اليةعصيره الشم/ مدرسة مسقط األساسية للبنين ):2-6(صورة رقم

تصوير الباحث خالل الدراسة الميدانية :المصدر

يبلغ عدد العاملين من بلدة عصيره الشمالية مابين موظف عامل ، ومـا :القوى العاملة -7

حيـث تقريبا من مجموع سكان البلدة، % 19بين عامل داخل البلدة أو خارجها ما نسبته

، وبلـغ هلعصـيره الشـمالي ت المجلس البلدي عامال حسب إحصائيا 1680يبلغ عدهم

عامال، يتوزع عملهم علـى البنـاء والمنشـآت 450مجموع العمال داخل البلدة حوالي

عدد من العمال هالشمالي هويشتغل في بلدة عصير، الموجودة داخل القرية بما فيها البلدية

.عامال 30من خارج البلدة عددهم

ة، وحسب ما أوردته للباحـث فـي قامت بلدية عصيره الشمالي :استخدامات األراضي -8

ى مناطق أن البلدية قسمت البلدة إلى مناطق محددة االستخدامات اشتملت عل هامقابلة مع

، مناطق تجارية، مناطق زراعية، ومناطق سكنية تحتوي أيضا مناطق تجاريـة صناعية

وخدماتية مع العلم أن الباحث لم يتمكن مـن الحصـول علـى أرقـام قياسـية لهـذه

.خداماتاالست

143

، والذي يعكس بعد كافة التجمعات )3-6(في النظر إلى الجدول رقم :إمكانية الوصول -9

فـي ) 1(الشـمالية رقـم هبعضها البعض ومجموع هذه األبعاد، لتحتل بلدة عصير نع

تجمعا في هذا اإلقليم، ويعتبر هذا العنصر مؤشر قوة يدفع 17إمكانية الوصول بين الـ

.باتجاه تطور البلدة

144

المسافات بين التجمعات في شمال محافظة نابلس ):3-6(جدول رقم

ريا التجمعزاب

رقاب

صيد يا

ين مرت ا

بي

يلجب

ف صن

طيةبسس

نيا سيجنا

زةطلو

رة قولناا

انباذال

ف شر

ر دي

شرة صيع

ريةصاالن

نيةربالعقا

سن حتبي

جنب د

ف

سابلن

إمكانية الوصول الترتيب اإلجمالي

13 253 18 38 31 29 28 13 7.5 21 8 17 6.56 7 6 3.514 0 بزاريا 12 241 17 41 34 32 31 10 6 20 5 6.516 2.53.53 10 3.50 برقا 8 207.5 15 24 17 15 14 10 14 11 13 13 11 7.58.511 0 10 14 ياصيد

4 192 18 31 24 22 21 9 7 17 5.5 13 3.54 1 2.57.50 6 بيت امرين 5 196 16 32 25 23 22 10 6 18 4.5 14 2.53 0 3.58.51 7 نصف جبيل 2 177 12 31 24 22 7.521 3 15 2 11 2 3.52.50 11 6.53 سبسطية 3 190.5 15 33 26 24 5.523 5 13 4 9.5 0 2 3 4 6.511 6 اجنسينيا 7 203.5 13 20 13 11 10 4 22 4 13 9.50 11 14 13 13 16 17 طلوزة 6 203 11 33 26 24 23 9 5 17 0 13 4 5.54.52 13 5 8 الناقورة 9 209 9 16 9 7 6 8 18 0 17 4 13 15 18 17 11 20 21 الباذان

10 228.5 9 34 27 25 24 13 0 18 5 22 5 3 9 7 14 7.56 دير شرف 1 174 5 24 17 15 14 0 13 8 9 7.55.54 10 9 10 10 13 شعصيرة

14 266 15 10 3 1 0 14 24 6 23 10 23 21 22 21 14 31 28 صاريةالن 15 277 16 9 2 0 1 15 25 7 24 11 24 22 23 22 15 32 29 العقربانية 16 303 18 7 0 2 3 17 27 9 26 13 26 24 25 24 17 34 31 بيت حسن 17 408 25 0 7 9 10 24 34 16 33 20 33 31 32 31 24 41 38 فروش دجن

11 232 0 25 18 16 15 5 9 9 11 13 15 12 16 18 15 17 18 لسنابمن إعداد الباحث من خالل الدراسة الميدانية :المصدر

145

:وحيث تتأثر قوة الجدب بين التجمعات بعنصرين أساسيين هما :قوة الجذب - 10

احتساب قـوة الجـذب المسافة بين أي تجمعين، إذا ما أردناوتجمع العدد السكان في

حيث أن عدد السكان في أي تجمع عمراني يعتبر من العوامل المحددة لكل من ،بينهما

حجم السوق وتعدد األنشطة االقتصادية، كما أن المسافة وما يرتبط بها مـن عـوالم

الحركة تساهم أيضا في قوة الجذب بين أي تجمعين سكانيين فـي إقلـيم أو منطقـة

.الدراسة

الرياضي وقوة الجذب يكون حسابها بالنموذج

)حجم سكان التجمع الثاني( X)حجم سكان التجمع األول(= 2م 1ق م

2)المسافة بين التجمعين (

أي أن قوة الجذب تتناسب طرديا مع حجم السكان، وتتناسب عكسيا مع المسافة بين التجمعين

يتضـح أن بلـدة عصـيرة ) 4-6(لجدول رقم وفي النظر إلى ا .المراد قياس قوة الجذب بينهما

بين التجمعات في هذا الجزء اإلقليمي لمحافظة نابلس، إذا ما تم اسـتثناء " 1"الشمالية تحتل رقم

وقوة الجذب هذه بقيمتها وترتيبها تعتبر عنصرا هاما مـن العناصـر .مدينة نابلس من الحساب

.المساعدة على تطوير وتنمية بلدة عصيرة الشمالية

باإلضافة إلى كل ما سبق من نقاط قوة في بلدة عصيره تساعد علـى تطويرهـا وتنميتهـا

واعتبارها قطب نمو جديد، فقد ارتأى الباحث اإلشارة إلى بعض المؤشرات األخرى كنقاط قـوة

.المؤشراتهذه يشير إلى بعض ) 5-6(الجدول رقم للبلدة، ف

146

نابلسقوة الجذب في مناطق شمال ):4-6(جدول رقم

التجمع

ريازاب

رقاب

صيد يا

ين مرت ا

بييل

جبف

صن

طيةبسس

نيا سيجنا

زةطلو

رة قولناا

انباذال

ف شر

ر دي

ش رة

صيع

ريةصا

الننية

رباعقال

سن حتبي

جن دب

ف

سابلن

قوة الجذب

الترتيب اإلجمالي

بزاريا

0

9589

33

3128

6

2138

00

2762

4

1840

47

4160

0

2483

0

6933

8

1469

9

1313

28

1229

40

4622

2851

3322

2149

1242

336

3075706 10

95 برقا89

33

0

1148

47

2306

474

2253

49

1618

200

6638

8

5250

0

3324

50

3035

2

3843

23

3891

32

7213

4385

5172

3457

2326

792

8825969 4

31 ياصيد28

6

1148

47

0

1456

69

1994

5

6841

5

1317

6

4520

4

2795

4

5703

4

4012

4

2211

86

1968

4

1134

4

1175

8

5735

1698

768

2532130 14

21 بيت امرين38

00

2306

474

1456

69

0

1808

748

9236

16

1250

73

5673

9

1960

25

2997

3

2014

52

3427

53

1098

1

6619

7405

4407

1480

743

7860477 6

27 نصف جبيل62

4

2253

49

1994

5

1808

748

0

2923

78

3910

4

8604

5149

8

4702

4822

2

4882

5

1760

1065

1200

712

3295

83

2909320 12

18 سبسطية40

47

1618

200

6841

5

9236

16

2923

78

0

5054

40

8006

3

1497

690

3889

4

1108

080

4986

43

1109

4

6688

7481

4452

3365

955

10211136 3

41 اجنسينيا60

0

6638

8 13

176

1250

73

3910

4

5054

40

0

2067

3

7211

1

9973

7682

7

1785

77

1781

1082

1228

741

4148

85

1568660 15

24 طلوزة83

0

5250

0 45

204

5673

9

8604

8006

3

2067

3

0

3271

3

5047

49

1901

5

1617

777

4514

9

2468

6

2353

1

9665

2646

734

5212633 8

69 الناقورة33

8

3324

50

2795

4

1960

25

5149

8

1497

690

7211

1

3271

3

0

1728

1

2276

49

1976

15

5278

3207

3638

2195

2286

006

5022646 9

14 الباذان69

9

3035

2 57

034

2997

3

4702

3889

4

9973

5047

49

1728

1

0

2566

0

3653

52

1132

92

5506

7

4435

0

1364

2

4988

447

6313467 7

13 دير شرف13

28

3843

23

4012

4

2014

52

4822

2

1108

080

7682

7

1901

5

2276

49

2566

0

0

1576

70

8069

4920

5616

3443

5684

724

8127120 5

عصيرة

12 شماليةال29

40

3891

32 22

1186

3427

53

4882

5

4986

43

1785

77

1617

777

1976

15

3653

52

1576

70

0

6669

4

3843

7

3984

0

1943

3

5180

2795

56107672 2

النصارية

4622

7213

1968

4

1098

1

1760

1109

4

1781

4514

9

5278

1132

92

8069

6669

4

0

1508

490

2231

44

1952

4

1003

969

3050745 11

انيةالعقرب

2851

4385

1134

4

6619

1065

6688

1082

2468

6

3207

5506

7

4920

3843

7

1508

490

0

3321

68

1594

7

5837

83

2600739 13

33 بيت حسن22

5172

1175

8

7405

1200

7481

1228

2353

1

3638

4435

0

5616

3984

0

2231

44

3321

68

0

3509

6

6140

91

1359038 16 فروش بيت

21 دجن49

3457

5735

4407

712

4452

741

9665

2195

1364

2

3443

1943

3

1952

4

1594

7

3509

6

0

3094

88

450088 17

11 نابلس08

133

2326

792

1698

768

1480

743

3295

83

3365

955

4148

85

2646

734

2286

006

4988

447

5684

724

5180

2795

1003

969

5837

83

6140

91

3094

88

0

80644897 1 لدراسة الميدانيمن إعداد الباحث من خالل ا :المصدر

147

مؤشرات أخرى -11

بعض المؤشرات التي تساعد على تطوير بلدة عصيرة الشمالية ):5-6(جدول رقم

مالحظات العدد المؤشر

تشمل المحاجر ومصانع الطوب 16 المنشآت الصناعية

محالت الزيتون+ معاصر 5 الزراعية تالمنشآ

ملحقات البلدية + والقديم مبنى البلدية الجديد 4 عدد مرافق البلدية

ملك البلدية 19 78 عدد المحالت التجارية

3 عدد محالت الجملة

شيكل 2800000 2008ميزانية البلدية

2008خطة متوسط المدى منذ عام خطط تنموية

الشبكة جيدة %94 مياه الشرب

الشبكة جيدة %100 الكهرباء

الدراسة الميدانية إعداد الباحث من خالل :المصدر

:نقاط الضعف وتشمل): ب(

جبلية خالية مـن السـهول الصـالحة حيث تعتبر بلدة عصيره الشمالية، :التضاريس - أ

.للزراعة

عدم توفر شبكة خطوط مواصالت بين التجمعات وبلـدة عصـيرة الشـمالية، - ب

.بمعنى ال يوجد خط رئيسي مرخص من قبل وزارة المواصالت

التي تقع على الخط الواصل بـين ه الثانويةالشمالي هر عصيرموقع مدرسة ذكو - ت

، حيـث تقـع هكم عن أبعد طالب في بلدة عصير 6، وتبعد اصيدالشمالية ي هبلدتي عصير

.خارج حدود بلدة عصيرة الشمالية

ال يتوفر في بلدة عصيرة أي مصدر مياه، و إنما تحصل علـى : المياه الجوفية - ث

.وجزء بسيط من بلدة أجنسيا مياه الشرب من بلدية نابلس

148

كم عن مركز مدينة نابلس وهو يقلل من5 ،محافظةالموقعها بالقرب من مركز - ج

.، لتكون مركز إقليم للمناطق الشمالية، إال أن وجود حاجز عسكري يقوي موقعهاأهميتها

عصيرة الشمالية وبرقة مقارنة بين بلدتي ) ج(

حول اختيار بلدة عصيره الشمالية كقطب نمو، إلى جانب ما ذكر من نقاط قوة ونقاط ضعف

بما يمكن مقارنة هذا القطب مع مقترحات الدراسات السابقة المشار إليها في بداية هذا الفصل، و

أن بلدة برقة هي المركز المقترح من قبل وزارة التخطيط، وبلدة عصيره هي المقترح في هـذه

والـذي اعتمـد بعـض ) 6-6(نظر الجدول رقم ا .عمل مقارنه بين البلدتين سيتمالدراسة، لذا

.نبلدتيالالمؤشرات المختارة للمقارنة بين

مقارنة بين بلدتي عصيرة الشمالية وبرقة من حيث بعض المؤشرات ):6-6(جدول رقم

مالحظات برقة ةعصيره الشمالي المؤشر

4495 8657 عدد السكان

18486 30496 المساحة

3 5 عدد المدارس

26 62 لشعب الدراسيةعدد ا

1097 2246 عدد الطالب

فقط المرخصة من قبل التربية والتعليم 1 4 عدد رياض األطفال

أولية مركزية عيادة حكومية

1 6 عيادات خاصة

1 4 صيدلية

0 5 عيادة أسنان

0 1 مختبر

مجلس قروي مجلس بلدي السمة اإلدارية

12 1الترتيب بين التجمعات

4 1الترتيب قوة الجذب

إعداد الباحث من خالل الدراسة الميدانية :المصدر

149

)بيتا(قطب النمو الجنوبي 3.3.6

بعد دراسة واقع محافظة نابلس والتقسيمات الجغرافية التـي فرضـتها سياسـة االحـتالل

ت السكانية التي فقد وجد ان التجمعا ،خالل الدراسات الميدانية اإلسرائيلي على هذا الواقع، ومن

تجمعا سكانيا، هـي فـي أمـس 26تقع في الجزء الجنوبي من محافظة نابلس والبالغ عددها

الحاجة لتلقي الخدمات الصحية والثقافية والترفيهية خارج مدينة نابلس ومن تجمع سكاني يتوسط

ودال،أ ،، عصيره القبليـة، عورتـا، عوريـف مادما، بورين: ، وهذه التجمعات هيهذا اإلقليم

، قصـره، ، قبالن، جوريشحواره، عينبوس، يانون، بيتا، زيتا، جماعين، أوصرين، عقربا، يتما

.ودوما قريوت، جالود، عمورية ، مجدل بني فاضل، اللبن الشرقية،هتلفيت، الساوي

من مجموع المسـاحة % 59ما يعادل أودونما، 436256وتشكل هذه التجمعات ما مساحته

من % 25نسمة، وهو ما يعادل 91697نابلس، ويبلغ عدد سكان هذه التجمعات الكلية لمحافظة

مجموع سكان محافظة نابلس، وهذه المؤشرات تساعد في مجملها على تطـوير وتنميـة هـذا

، التي وضعت في )1-6(وفي الجدول ) 2-6(و) 1-6(وهذا كله واضح في الشكلين رقم .اإلقليم

.بداية هذا الفصل من الدراسة

يميز هذه التجمعات وقوعها قريبة من الشوارع الرئيسـية التـي يسـتخدمها االحـتالل وما

دراسـة أفضـل تمـت اإلسرائيلي أو بالقرب من معسكرات ومستعمرات إسرائيلية أيضا، لذلك

وتمتاز بلدة بيتا بالعديد من نقاط القـوة التـي .و اإلسرائيليالمواقع التي تقلل االحتكاك مع العد

م المظاهر الطبيعية والعناصر األساسية التي تساعد على تطور البلدة وتساعد أيضا تعتبر من أه

على تركز الخدمات فيها، لتشكل بذلك مركزا إلقليم الجنوب من محافظة نابلس والصورة رقـم

.تبين منظرا لبلدة بيتا) 6-3(

150

بلدة بيتا ):3-6(صورة رقم

ميدانيةتصوير الباحث خالل الدراسة ال :المصدر

:النحو التالي ىعل بيتاويمكن تفصيل نقاط القوة والضعف في بلدة

:نقاط القوة وتشمل ) ب(

مـن % 4.5ال تعد بلدة بيتا من التجمعات كبيرة المساحة، فهي تشكل فقـط :المساحة -1

17542المساحة الكلية للمناطق الجنوبية من محافظة نابلس حيث تبلغ مساحة التجمع

بلدة بيتا بأن مساحة التجمع كاملة تحت سيطرة البلدة وال يوجد أي دونما ، ولكن تمتاز

.من أراضي القرية امستوطنة أو مستعمرة صادرت جزء

تعتبر بلدة بيتا واقعة في الوسط بين التجمعات الجنوبية والجنوبية الشرقية من :الموقع -2

، أودال مدينة نابلس ففي الوقت الذي يمر من خالل بيتا شارع يصل قـرى عورتـا

صرين تتواصل أيضا مع بلدة بيتا من جهة الجنوب من وأوشماال ، فإن عقربا ويانون

151

خالل شارعين معبدين ، وهما يكمالن االتصال مع القرى الجنوبية األخرى مثل قبالن

.وقصره والمجدل

11وبأعضـاء يبلـغ عـددهم ) بلدية(بلدة بيتا يديرها مجلس بلدية :الصفة اإلدارية -3

ـ 2008جرى انتخابهم عام عضوا، أفضـل للتنميـة ة، وكونها بلدية يعطيهـا فرص

.والتطوير

التي تعتبـر مـواد خـام المستغلة يتوفر في بلدة بيتا بعض الصخور :المواد األولية -4

زراعية مثـل البقوليـات اللمحاصيل يتوفر فيها بعض الصناعة الحجر ومواد البناء، و

.والزيتون

قرية بيتا ثالثة ينابيع، وتعتبر هذه الينـابيع مـن المصـادر يوجد في :المياه الجوفية -5

كمصـدر " عين عوليم "اعتمد على قد، فحافظة نابلسالجوفية المتميزة على مستوى م

لمصنع المياه المعدنية الذي أقيم على أراضي قرية بيتا، والذي يظهر جليا من خـالل

).4-6(الصورة رقم

ة بيتا العديد من الخدمات كما يظهر من خالل الجدول تتوفر في بلد :الخدمات المتوفرة -6

توفر خدمات إدارية أخرى في بلدة بيتا مثل سوق خضـار إلىباإلضافة ، )7-6(رقم

، فرع للنقابة اإلسالمية للعمال، مكتب ، فرع لنقابة العمالمركزي، فرع لنقابة المعلمين

.لمؤسسات دولية

152

بيتا/ نية مصنع المياه المعد ):4-6(صورة رقم

بلدية بيتا :المصدر

مؤشرات الخدمات في بيتا :)7-6(جدول رقم

مالحظات نوع أو مستوى الخدمة العدد المؤشر

عيادة مركزية 1 عيادة حكومية

لجان الزكاة مستوصف تخصصي 1 مستوصف طبي

لجان الزكاة أهلي 1 مختبر

خاصة 3 صيدلية

طب عام 5 عيادة خاصة

عيادة سنية 4 دة أسنانعيا

االجتماعيةمرخصة من وزارة الشؤون خاصة 1 حضانة

والتعليم مرخصة من وزارة التربية خاصة 4 روضة أطفال

شعبة 51طالب وطالبة، 2970 ثانوية 2/ أساسية 4 6 مدارس

1 نادي رياضي

نادي مجهز 1 ملعب رياضة

لثانية تحت التأسيس انظر صورة رقم ا )دونم 4(منتزه + مسبح 2 حديقة عامة

)6-5(

إعداد الباحث من خالل الدراسة الميدانية :المصدر

153

بيتا/ حديقة عين عوليم تحت التأسيس ):5-6(صورة رقم

تصوير الباحث خالل الدراسة الميدانية :المصدر

وب من مجموع سكان إقليم الجن% 11يشكل عدد سكان بلدة بيتا ما نسبته :عدد السكان -7

الجهـاز تقـديرات نسمة حسـب 9797من محافظة نابلس، حيث يبلغ عدد سكانها

، وهذه النسبة تعد احد ابرز العناصر التي تساعد على 2007عام المركزي لإلحصاء

.تنمية وتطور البلدة

بلغ عدد العاملين من بلدة بيتا، سواء خارج البلدة أو داخلها ومـا بـين :القوة العاملة -8

من مجموع سكان البلدة، حيث وصل عددهم حسب % 14.5ما نسبته موظف وعامل

شخصـا، 490عامل وعاملة، يعمل داخل البلـدة فهـم 1400تقديرات بلدية بيتا الي

يتوزع عملهم على المصانع والخدمات وقطاع البناء الزراعة، في الوقت الذي يعمـل

تجمعات أخرى في محافظة شخصا، وفي 250فيه خارج البلدة تحديدا في مدينة نابلس

خـارج محافظـة وما تبقى يعملون 350شخصا بينما يعمل في إسرائيل 120نابلس

عامل وعاملة 500في الوقت ذاته يعمل داخل البلدة من خارج بيتا ما مجموعة . نابلس

.، مثل المحاجر، سوق الخضار وغيرهاعلى مختلف الوظائف وأنواع العمالة

154

ا همت بلدية بيتا وحسب ما أوردته في مقابلة مع رئيس بلـديت قا :استخدامات األراضي -9

نوعا مـن 14أجراها الباحث، بتصنيف استخدامات األراضي في البلدة فقامت بتحديد

رفيـة، اسـتخدامات حاالسـتخدامات ال ، ةياالستخدامات، وهي االستخدامات الصـناع

ق الزراعـي، اإلنشـائية، االسـتخدامات التجاريـة، اسـتخدامات السـو اتالصناع

استخدامات الطرق والشوارع المعبدة، زراعية، االستخدامات الخدماتية، االستخدامات ال

اسـتخدامات األراضـي األراضي الوقفية، ، استخداماتالطرق الزراعية تاستخداما

.واالستخدامات الدينية والمقابر ، االستخدامات السكنيةاألميرية والعامة

26المسافة بين التجمعـات إلـى يوضح أن )9-6(م جدول رق :إمكانية الوصول - 10

باإلضافة إلى مدينة نابلس، تتباعد إلى حد ما أبعادا مختلفة، وتحتل بلدة بيتـا مرتبـة

.كم 13حواره، حيث تبعد عن نابلس بلدةمتقدمة وهي الثالثة من بعد مدينة نابلس و

ي يتم من خالل احتساب باالعتماد على النموذج الرياضي سالف الذكر الذ :قوة الجدب - 11

لقوة الجذب، حيث أن بلدة مادما تحتل رقم " 2"قوة الجذب للتجمعات تحتل بلدة بيتا رقم

وكون بلدة مادما هي قرية صغيرة لكنها تتوسط مجموعة من البلدات وقريبة منها، " 1"

.مما جعلها تشكل هذه القوة لكن قوة الجذب هذه ال تؤهلها لتكون مركزا لإلقليم

والذي يحمل مؤشرات قوة الجذب لكافـة التجمعـات التـي تقـع ) 10-6(انظر الجدول رقم

.ضمن إقليم جنوب محافظة نابلس

باإلضافة إلى كل ما سبق من نقاط قوة في بلدة بيتـا تسـاعد علـى :مؤشرات أخرى - 12

تطويرها وتنميتها واعتبارها قطب نمو جديد، فقد ارتأى الباحث اإلشارة إلـى بعـض

هـذه يشـير إلـى بعـض ) 8-6(الجدول رقم شرات األخرى كنقاط قوة للبلدة، فالمؤ

.المؤشرات

155

بعض المؤشرات األخرى التي تساعد على تطور بلدة بيتا :)8 -6(جدول رقم

مالحظات العدد المؤشر

ومصانع الطوب والمياه المعدنية محاجرتشمل ال 27 المنشآت الصناعية

المحالت+ ر الزيتون معاص 3 المنشآت الزراعية

المبنى القديم + المبنى الجديد 2 عدد مرافق البلد

86 عدد المحالت التجارية

9 عدد محالت الجملة

2006عام 800.000 شيكل مليون 9.9 2008/ميزانية البلدية

خطــة إســتراتيجية خطط تنموية

سنوات 10مدتها

الشبكة جيدة من البيوت% 99 مياه الشرب

الشبكة جيدة من البيوت% 99 الكهرباء

نيةإعداد الباحث من خالل الدراسة الميدا :المصدر

:نقاط الضعف ) ب(

عدم توفر شبكة طرق خاصة ومرخصة من قبل وزارة المواصالت، وهذا يعنـي عـدم -1

.وجود خطوط مواصالت

للوزارات في حين يتواجد في حواره مكتب لوزارة الشـؤون دم وجود مكاتب فرعيةع -2

الجتماعية، ومديرية التربية والتعليما

156

المسافات بين التجمعات جنوب نابلس ):9-6(جدول رقم

التجمع

دماما

ين ورب

سابلن

ليهلقبه ايرصع

رتاعو

ف ريعو

دالاو

ره حوا

س بويناع

ونيان

يتاب

يتا ز

- يناعجم

يناعجم

ين صر

او

رباعق

تماي

الن قب

ش ريجو

رهصق

تلفيت

ويه ساال

ضل فانيب

رق لشن اللبا

يه

تيوقر

ودجال

ريه موع

وماد

إمكانية الوصول

الترتيب المجموع

17 366 22 20 25 1625 17 14 16 571591411201811171921 9 9 12 02102 مادما

5 320 20 18 23 1423 15 12 14 3513712918169151719 7 7 10 2084 بورين

25 449 25 24 26 2028 24 18 20 91115131815191815212524 11 13 8 108012 نابلس

21 402 21 20 24 1824 20 16 18 7917111613222011172321 11 11 14 24120 عصيره قب

13 340 21 21 19 1919 12 17 14 79821613131113191415 3 11 0 1210814 عورتا

19 384 23 23 21 2021 22 18 20 42148118191710162523 8 0 11 971311 عوريف

6 321 21 21 19 1719 12 15 14 461151310161410161415 0 8 3 971111 اودال

2 254 16 13 17 1117 13 9 11 021049615136121714 4 4 7 5397 حواره

4 300 18 15 19 1319 15 11 13 2012611817158141916 6 2 9 75119 عينابوس

16 363 22 22 20 2020 9 18 17 10120619165311171211 11 14 8 15131517 يانون

3 265 14 14 18 1218 14 8 10 466013101194101514 5 8 2 971311 بيتا

27 463 23 23 27 2227 24 20 22 91119130324228142824 13 11 16 14121816 جماعين -زيتا

18 370 17 17 21 1621 18 14 16 68161030211911172218 10 8 13 1191513 جماعين

10 331 11 13 11 1111 7 9 9 15175112421026678 16 19 13 20181922 اوصرين

15 360 19 19 17 1717 6 15 14 13153922192081498 14 17 11 18161820 عقربا

1 227 9 8 9 69 9 4 5 6811481168061110 10 10 13 1191511 يتما

9 329 16 10 11 814 15 6 4 1214171014176146068 16 16 19 17152117 قبالن

14 357 8 16 6 146 5 12 6 1719121528227911601 14 25 14 19172523 جوريش

10 331 6 15 4 134 3 11 5 1416111424188810810 15 23 15 21192421 قصره

157

المسافات بين التجمعات جنوب نابلس ):9-6(جدول رقمتابع

8 328 16 10 11 814 15 6 0 1113171022169145465 14 20 14 16142018 تلفيت

7 324 15 4 18 218 14 0 6 9111882014915461211 15 18 17 14121816 الساويه

12 338 3 18 6 166 0 14 15 131591424187691553 12 22 12 17152420مجدل بني فاضل

20 393 18 22 20 020 16 2 8 1113201222161117681413 17 20 19 16142018 اللبن الشرقيه

24 429 8 20 1 200 6 18 14 171920182721111791464 19 21 19 25232824 قريوت

22 421 8 20 0 201 6 18 11 171920182721111791164 19 21 19 25232624 جالود

26 450 24 0 20 2220 18 4 10 13152214231713198101615 21 23 21 20182420 عموريه

23 424 0 24 8 188 3 15 16 161822142317111991686 21 23 21 22202521 دوما إعداد الباحث من خالل الدراسة الميدانية: المصدر

158

قوة الجذب في قرى جنوب نابلس ):10-6(رقمجدول

معتجال

دماما

ين ورب

س ابلن

ليهلقبه ايرصع

رتاعو

ف ريعو

دالاو

ره واح

س بويناع

ونيان

يتاب

يتاز

- يناعجم

يناعجم

ين صر

او

رباعق

تماي

الن قب

ش ريجو

رهصق

تلفيت

ويه ساال

ضل فانيب

قيه شر البنالل

تيوقر

ودجال

ريه موع

وماد

الجذب

الترتيب القوة

دماما

0

1326

658

2766

0670

2

1178

275

8323

1

7229

4

2755

2

4782

25

9343

1

1413

2236

38

2064

1

9853

2

8404

5048

2

5080

9

5016

5

7903

2077

1

2409

5

2421

6

1783

7

2013

7

8147

1491

1613

9459

2805

0612

2

2

ينورب

1326

658

0

6708

535

4572

27

1860

33

1854

96

7069

6

2061

936

2842

45

2921

5738

24

4360

8

2284

66

1610

4

9917

2

1178

12

1031

29

1532

3

3938

5

4884

9

5116

2

3107

3

4082

4

1494

1

2734

3091

1776

5

1273

3878

8

سابلن

2766

0670

2

6708

535

0

2648

092

1515

1472

2803

413

1492

271

1194

1984

3061

195

1143

59

8672

258

1010

248

4287

146

7533

77

4084

395

2210

726

2742

630

3693

28

1286

647

1247

647

1185

241

6326

75

1042

698

5255

01

1115

35

9064

2

5926

47

3515

2296

4

1

ليه قبرهصي

ع 11

7827

5

4572

27 26

4809

2

0

8429

9

6671

6

2542

7

3363

64

2183

8

3623

9754

9

3300

1

5787

3

1158

5

1863

51

2932

7

3895

8

8919

3897

5

3321

7

2556

0

1552

3

2193

4

1218

7

2230

2224

1431

1

5454

136

18

رتاعو

8323

1

1860

33 15

1514

72

8429

9

0

1696

57

8693

08

8553

59

1981

41

1742

0

1587

6039

5540

1

2473

13

6972

9

4738

82

1275

30

1451

72

5102

9

1427

19

1103

26

5757

5

1096

54

5006

0

4945

0

9050

5130

3639

3

3523

7857

4

فريعو

7229

4

1854

96 28

0341

3

6671

6

1696

57

0

5972

8

1279

864

5119

456

2779

4847

98

5726

8

3190

75

1594

9

9693

9

1053

03

1000

20

7819

2965

8

2641

3

2509

2

1594

0

2207

4

1977

8

3619

2089

1482

3

1110

9226

9

دالاو

2755

2

7069

6 14

9227

1

2542

7

8693

08

5972

8

0

4877

79

8301

5

1716

4729

99

1562

7

7782

7

8572

5447

5

4013

3

3812

0

9502

2657

5

2054

4

1377

1

2041

8

1164

4

9208

1685

955

6777

3947

529

22

رهواح

4782

25

2061

936

1194

1984

3363

64

8553

59

1279

864

4877

79

0

4002

454

1112

2

3959

213

1746

62

1158

132

5224

5

3384

51

5972

07

3630

39

3452

3

1634

31

1782

69

2049

16

9320

2

1489

85

6161

7

1127

6

1335

3

6253

8

2907

6613

5

سبويناع

9343

1

2842

45 30

6119

5

2183

8

1981

41

5119

456

8301

5

4002

454

0

2957

6738

16

4477

3

2494

57

1758

3

9734

5

1286

36

1021

35

1058

3

4791

4

4887

5

5252

8

2680

7

4084

7

1888

9

3457

3841

1892

2

1445

5616

7

ونيان

1413

2921

1143

59

3623

1742

0

2779

1716

1112

2

2957

0

4680

8

1042

4332

1250

8

1690

57

4726

4812

1843

7042

1985

1363

5173

1199

1184

217

124

880

4227

79

26

يتاب

2236

38

5738

24 86

7225

8

9754

9

1587

6039

4847

98

4729

99

3959

213

6738

16

4680

8

0

1268

39

6317

11

1471

98

1069

929

2035

939

7920

87

6718

6

2476

24

3268

28

3929

52

1217

63

1896

81

8327

5

1524

0

1744

5

1237

62

3748

0196

3

يتاز

- يناعجم

2064

1

4360

8 10

1024

8

3300

1

5540

1

5726

8

1562

7

1746

62

4477

3

1042

1268

39

0

1567

580

6906

3999

0

1136

73

9025

5

4306

1881

8

1508

1

1404

1

9253

1260

4

8266

1513

1444

1024

1

3499

269

23

يناعجم

9853

2

2284

66 42

8714

6

5787

3

2473

13

3190

75

7782

7

1158

132

2494

57

4332

6317

11

1567

580

0

2658

2

1580

03

1771

87

1803

88

2055

6

9859

1

8402

6

8444

9

4847

9

7022

3

4026

7

7369

7787

55

243

9937

799

11

ينصر

او

8404

1610

4 75

3377

1158

5

6972

9

1594

9

8572

5224

5

1758

3

1250

8

1471

98

6906

2658

2

0

4020

507

1679

13

4082

93

5724

8

1407

25

7487

5

5761

5

9038

1

4188

9

4137

8

7572

3754

3720

1

6297

911

15

رباعق

5048

2

9917

2

4084

395

1863

51

4738

82

9693

9

5447

5

3384

51

9734

5

1690

57

1069

929

3999

0

1580

03

1679

13

0

4595

77

3648

98

1685

11

6847

36

1505

63

1009

23

5985

79

8533

8

8429

7

1542

7

8552

6067

2

9877

302

12

تماي

5080

9

1178

12

2210

726

2932

7

1275

30

1053

03

4013

3

5972

07

1286

36

4726

2035

939

1136

73

1771

87

4082

93

4595

77

0

7467

40

4240

1

1647

21

4436

88

5334

55

9999

6

2575

03

1130

50

2068

9

1813

2

1016

38

9152

214

14

159

قرى جنوب نابلسقوة الجذب في ):10-6(جدول رقمتابع

لدراسة الميدانيةإعداد الباحث من خالل ا: المصدر

النقب

5016

5

1031

29

2742

630

3895

8

1451

72

1000

20

3812

0

3630

39

1021

35

4812

7920

87

9025

5

1803

88

4082

93

3648

98

7467

40

0

3465

32

6258

30

1685

723

5765

05

8753

4

3522

03

1136

03

3367

6

2821

7

7819

7

1020

6942

10

شريجو

7903

1532

3

3693

28

8919

5102

9

7819

9502

3452

3

1058

3

1843

6718

6

4306

2055

6

5724

8

1685

11

4240

1

3465

32

0

7644

022

1429

85

2750

6

1503

50

2194

8

1180

40

2160

2

2104

5969

5

9413

305

13

رهصق

2077

1

3938

5

1286

647

3897

5

1427

19

2965

8

2657

5

1634

31

4791

4

7042

2476

24

1881

8

9859

1

1407

25

6847

36

1647

21

6258

30

7644

022

0

6610

62

1050

98

1340

883

8172

6

8527

07

1560

51

7684

3407

25

1497

9074

6

تلفيت

2409

5

4884

9

1247

647

3321

7

1103

26

2641

3

2054

4

1782

69

4887

5

1985

3268

28

1508

1

8402

6

7487

5

1505

63

4436

88

1685

723

1429

85

6610

62

0

2378

75

3611

8

1453

25

4687

4

1389

5

1164

3

3226

5

5852

380

16

اويه

سال

2421

6

5116

2

1185

241

2556

0

5757

5

2509

2

1377

1

2049

16

5252

8

1363

3929

52

1404

1

8444

9

5761

5

1009

23

5334

55

5765

05

2750

6

1050

98

2378

75

0

3190

4

1789

199

2182

0

3993

5599

3

2824

8

5705

567

17

ضل فانيب

1783

7

3107

3

6326

75

1552

3

1096

54

1594

0

2041

8

9320

2

2680

7

5173

1217

63

9253

4847

9

9038

1

5985

79

9999

6

8753

4

1503

50

1340

883

3611

8

3190

4

0

2653

0

1863

54

3410

4

2624

6701

71

4505

760

20

قيهشر البنالل

2013

7

4082

4

1042

698

2193

4

5006

0

2207

4

1164

4

1489

85

4084

7

1199

1896

81

1260

4

7022

3

4188

9

8533

8

2575

03

3522

03

2194

8

8172

6

1453

25

1789

199

2653

0

0

1919

5

3513

2010

2130

6

4523

382

19

تيوقر

8147

1494

1

5255

01

1218

7

4945

0

1977

8

9208

6161

7

1888

9

1184

8327

5

8266

4026

7

4137

8

8429

7

1130

50

1136

03

1180

40

8527

07

4687

4

2182

0

1863

54

1919

5

0

1388

016

2403

1065

45

3949

747

21

ودجال

1491

2734

1115

35

2230

9050

3619

1685

1127

6

3457

217

1524

0

1513

7369

7572

1542

7

2068

9

3367

6

2160

2

1560

51

1389

5

3993

3410

4

3513

1388

016

0 440

1949

9

1890

397

25

ريهموع

1613

3091

9064

2

2224

5130

2089

955

1335

3

3841

124

1744

5

1444

7787

3754

8552

1813

2

2821

7

2104

7684

1164

3

5599

3

2624

2010

2403

440 0

1500

2951

41

27

وماد

9459

1776

5

5926

47

1431

1

3639

3

1482

3

6777

6253

8

1892

2

880

1237

62

1024

1

5524

3

3720

1

6067

2

1016

38

7819

7

5969

5

3407

25

3226

5

2824

8

6701

71

2130

6

1065

45

1949

9

1500

0 24

160

بيتا وحواره مقارنة بين بلدتي ) ج(

إلى جانب ما ذكر من نقاط قوة ونقاط ضعف حول اختيار بلدة بيتا كقطب نمو، يمكن مقارنة

بمـا أن بلـدة هذا القطب مع مقترحات الدراسات السابقة المشار إليها في بداية هذا الفصـل، و

هي المقترح من قبل الباحث في بيتاتخطيط، وبلدة هي المركز المقترح من قبل وزارة ال حواره

والذي اعتمـد بعـض ) 11-6(انظر الجدول رقم .مقارنه بين البلدتينال تمتهذه الدراسة، لذا

.بيتا وحوارهالمؤشرات المختارة للمقارنة بين بلدتي

مقارنة مابين بلدتي حواره وبيتا من حيث المؤشرات المختارة ):11-6(جدول رقم

مالحظات حوراه بيتا ؤشرالم

مساحة حـواره محصـورة بـين الحـواجز 6466 9797 سكان

يةئيلوالمستعمرات اإلسرا

7982 17542 المساحة

4 6 عدد المدارس

42 51 الشعب

1780 2970 الطالب

4 5 رياض األطفال

مركزية مركزية عيادة حكومية

3 6 عيادات خاصة

3 3 صيدلية

3 4 نعيادة أسنا

1 1 مختبر

بلدية بلدية السمة اإلدارية

ــين ــافة ب المس

التجمعات

3 2

5 3 قورة الجذب

من خالل الدراسة الميدانية الباحث: إعداد

161

ألقطاب النموالمتوقعة اآلثار االيجابية والسلبية 4.6

أقطـاب نمـو ال بد من التطرق للحديث عن ما هي اآلثار المترتبة على استحداث وخلـق

.جديدة، لذا سيتم ذكر بعض اآلثار االيجابية والسلبية

اآلثار االيجابية المترتبة على أقطاب النمو: أوال

.تسهيل وصول السكان للحصول على الخدمات -1

.ازدهار والنمو ألقطاب النمو في النواحي االدارية، االقتصادية واالجتماعية - 2

اشى مع الخدمات المقدمة للسكان واحتياجـات التطور العمراني في قطب النمو بما يتم - 3

.رواد القطب من التجمعات األخرى

.زيادة التركيز على تخطيط استخدام األرض - 4

.تخفيف الضغط على مركز الخدمات في مركز االقليم - 5

اآلثار السلبية المترتبة على أقطاب النمو: ثانيا

نابلس تعتمد في اقتصادها على زيادة المعاناة االقتصادية لمدينة نابلس، حيث أن مدينة -1

سكان الريف لمحافظة نابلس، والذين يحصلون على الخدمـة وفـي نفـس يشـترون

ويتسوقون ما يحتاجونه من أسواق المدينة

زيادة األعباء على كاهل السلطة الوطنية بافتتاح مراكز الخـدمات وتعيـين كـوادر -2

.لتتماشى مع هذه الخدمات

162

الفصل السابع

والتوصيـــات النتــــائج

النتـــائج 1.7

التوصيـــات 2.7

163

الفصل السابع

النتــــائج والتوصيـــات

تائج ـــــــالن 1.7

:النتائج الخاصة بمنطقة الدراسة - أ

في عدد السكان في التجمعات السكانية في محافظة نابلس، فالفرق بـين تفاوتهناك -1

ألف نسمة، والتجمع 140الذي تجاوز ) دينة نابلسم(أكبر التجمعات في عدد السكان

ألـف نسـمة، 11الذي يليه في عدد السكان وهو بيت فوريك الذي يصل عدد سكانه

.وهذه الفجوة لها أثر على نوع الخدمة والمركزية في تقديم الخدمات

نسـمة، 1000تجمعات سكانية لم يصل عدد سكانها إلى 9تتواجد في محافظة نابلس -2

خلق فجوة في أحجام التجمعات السكانية وضرورة توفر الخدمات فيها، وهـذا وهذا ي

على السلطة نظرا للتكاليف الباهظة لتوفير بعض الخدمات مثل الخـدمات ئايشكل عب

.ومن هذه التجمعات نصف اجبيل، يانون، العقربانيه وغيرها. التعليمية

راضي فراغ واسـعة، حيـث يوجد في محافظة نابلس وبين التجمعات السكانية فيها أ -3

من مساحة المحافظة، وهذا الفراغ فتح الفرصـة أمـام سـلطات % 29بلغت نسبتها

ستخدامه وبناء المستوطنات وشق الطرق االلتفافية، لذا شـكل الاالحتالل اإلسرائيلي

هذا الجزء معيقا أمام التطور والتوسع العمراني لبعض التجمعات في اتجاه واحد على

االمتداد الجغرافي لبلدة حواره باتجاه الشرق والغرب، فسبيل المثال توقاألقل، فعلى

حيث يتواجد معسكر حواره ومستوطنة يتسار، في الوقت الذي وصل امتـداد نفـس

.البلدة إلى مجاوراتها العربية مثل عينبوس

تتركز الخدمات اإلدارية والحكومية في مدينة نابلس، والتي تعتبـر مركـزا لسـكان -4

.ظة، وفي بعض األحيان لسكان باقي محافظات شمال الضفة الغربيةالمحاف

164

اقترحت العديد من الدراسات السابقة توزيع مواقع الخدمات في محافظة نابلس، وذلك -5

باعتماد مراكز للمناطق ومراكز محلية لتلقي الخدمات فيها، ولكن بقيت هذه التجمعات

ره، ولم تتح لها الفرصة لتقديم الخدمات اسميا مراكز محلية أو إقليمية، مثل برقة وحوا

المنوطة بها وبقي تلقي الخدمة من مدينة نابلس، األمر الذي قلل مـن أهميـة البلـدة

.كمركز محلي وزاد من سفر السكان وارتباطهم في مدينة نابلس

خطوط مواصالت بين التجمعات السـكانية، نقص كبير في محافظة نابلس من عانيت -6

خط المواصالت من البلدة إلى مدينة نابلس فقط، وهذا قلـل مـن حيث ال يوجد سوى

.أهمية اعتماد مراكز محلية في المناطق

تفتقر السلطات المحلية إلى بنك معلوماتي خاص بالتجمع أو البلدة، والسبب في اغلب -7

األحيان هو عدم كفاءة الكادر الوظيفي في السلطة المحلية، ويقاس على ذلـك أيضـا

بعض الوزارات وهذا يجعل فجوة بين واقع التخطيط والنتائج العلمية فـي الكوادر في

.أي دراسة

تتمتع مدينة نابلس بتوفر جميع أنواع األنشطة السكانية، وجميـع أنـواع الخـدمات -8

مكن ألي شخص من سكان محافظة نابلس أو مـن بـاقي يوبكافة مستوياتها وبحيث

ات، وهذا يقلل من أهمية تواجد خدمن هذه المحافظات شمال الضفة الغربية االستفادة م

.الخدمة في التجمعات الريفية

ال يوجد في محافظة نابلس خطة إستراتيجية تنموية لتنمية التجمعات الريفية وربطها -9

وفـي نفـس الوقـت ال . بالتنمية والتطور مع بعضها البعض كرزمة تجمعات واحدة

اتيجية، باستثناء بعض التجمعات التـي يتوفر في التجمعات الريفية منفردة خطط إستر

.وضعت خططها بمبادرات فردية، وهذا يضعف المخطط

تتمتع مدينة نابلس بعالقات إقليمية قوية ومتميزة مع المحـيط، وهـذا يسـاعد علـى - 10

.تطورها وتنميتها

165

النتائج المتعلقة بتوزيع الخدمات الصحية، التعليمية، الثقافية والترفيهية فـي محافظـة - ب

:سنابل

الخدمات الصحية والتعليمية وجدت اهتماما ملحوظا من قبل السـلطة الوطنيـة اقطاع -1

مقارنة مع قطاع الخدمات الثقافية والترفيهية، حيث ساهمت فـي توزيـع الخـدمات

.األولية منها وعدم تركزها في مدينة نابلس

قعهـا، وعـدم توزيع الخدمات الثقافية والترفيهية لم تجد أية اهتمامات في توزيع موا -2

اعتماد معايير محددة يستند عليها لهذه الخدمات، لذا نجد ازدواجية في نفس الخدمـة

فمثال نادي نسوي وجمعية نسوية في تجمع واحد، أو أكثر من جمعية لنفس الهدف في

.نفس التجمع

اعتمد اختيار المواقع للخدمات الثقافية والترفيهية على عاملين رئيسـيين بعيـدا عـن -3

يير العلمية الواضحة وهما فاعلية اللجنة أو السـلطة المحليـة وتـوفر الجهـات المعا

.الداعمة والممولة

غياب الرقابة اإلدارية والفنية للمراكز والخدمات الثقافية والترفيهية من قبل السـلطة -4

.الوطنية وتشتت المسؤولية في منح التراخيص بين الوزارات المختلفة

زهـات أو حـدائق نس وباألخص في التجمعات الريفيـة مت ال يتوفر في محافظة نابل -5

.التي تكاد ال تفي باحتياج سكان نفس التجمع ةعامة، باستثناء بعض الحدائق الصغير

هناك فجوة واضحة بين تعريف النادي الرياضي من باب االحتراف الرياضي وحجم -6

ة ياصـيد لـم التجمعات السكانية، فبلدة صغيرة الحجم من حيث عدد السكان مثل قري

نسمة، لن يكون فيها نادي احتراف رياضي، والنتيجـة 2500يصل عدد سكانها إلى

.نادي ضعيف غير فاعل

166

يوجد في محافظة نابلس مالعب رياضية وبمساحات كافية، لكنها غير مجهزة، حيـث -7

ال يوجد أي إستاد رياضي أو صاالت رياضية أو أي من ملحقات الملعب ، وهذا يقلل

.الخدمات الرياضيةمن أهمية

، وثالث في طور التجهيز، وهي تعتبـر وفـق نان رياضيايوجد في مدينة نابلس ملعب -8

المعايير العالمية كافية لتخدم المدينة وبـاقي تجمعـات المحافظـة، وغيرهـا مـن

.المحافظات

.تفتقر محافظة نابلس إلى وجود أي مسرح ثقافي أو دار ثقافية -9

ة وباألخص ريـاض األطفـال والمـدارس األساسـية توزيع عادل للخدمات التعليمي - 10

والمدارس الثانوية بالنسبة للتجمعات السكانية، مع بعض المالحظات داخـل التجمـع

نفسه مثل نقص المدارس الثانوية للبنات في الجبل الشمالي من مدينة نابلس، ونقـص

، وقلـة )بالطة وعسكر(في المدارس الثانوية في مناطق قريبة من مخيمات الالجئين

.في رياض األطفال في المسكن الشعبية

هناك بعض المدارس خارج نطاق المعايير العالمية لبعدها عـن أبعـد مسـكن فـي - 11

كـم عـن بعـض 7التجمع، فمدرسة عصيره الشمالية الثانوية للبنين تبعد أكثر من

كم عن بعض بيوت الطـالب، 5دير الحطب الثانوية تبعد -المساكن، ومدرسة سالم

اللبن الثانوية فتقدر أبعد مسافة ما بينها وبين أبعد البيـوت فـي -ما مدرسة الساويهأ

.كم، وغيرها 6اللبن بـ

كم وهو خارج المعايير 2ن عن بعض التجمعات أكثر من ان أساسيتاتبعد فقط مدرست - 12

المناسبة للمدارس األساسية، وهما مدرسة بنات اللبن األساسية، ومدرسـة العقربانيـه

، ة، ونفس المدرستين تقعان على شوارع رئيسي)تابعة لوكالة الغوث الدولية(اسية األس

.مما يعرض حياة الطالب للخطر

167

تفتقر بعض التجمعات الريفية لوجود مدارس أساسية، مثل النصاريه وبيـت حسـن، - 13

. حيث يتلقى أطفال التجمعين الخدمة في مدرستي العقربانيه وعين شبلي على التوالي

.عض التجمعات الريفية إلى أي خدمة طبية، حتى عيادة خاصةتفتقر ب - 14

صـيدليات فـي 4هناك عشوائية في توزيع الصيدليات في التجمعات الريفية، مـثال - 15

وهـذا . عصيره الشمالية ، مع العلم أن العديد من التجمعات ال يوجد فيها هذه الخدمة

.مؤشر على غياب التنسيق ما بين السلطة والقطاع الخاص

اك العديد من التجمعات السكانية التي ال يتوفر فيهـا أدنـى مسـتويات الخـدمات هن - 16

.تجمعا 22الصحية الحكومية وعددها

تتركز اهتمامات المؤسسات الطبية األهلية وغير الحكومية على المناطق الجنوبية أكثر - 17

من األجزاء الشمالية من محافظة نابلس، لدرجة وجود مستوصفين طبيين في عورتـا

كم، وتتواجد في عورتا عيـادة مركزيـة 3أودال اللتان تبعدان عن بعضهما أقل من و

.تابعة للحكومة، وهذا أيضا مؤشر لضعف التنسيق

عشوائية في توزيع العيادات المركزية الحكومية، وتبين ذلك مـن خـالل ازدواجيـة - 18

.النالخدمة في عورتا، بيتا، عصيره الشمالية، سبسطيه، بيت فوريك، عقربا وقب

االعتمادية شبه المطلقة على الدول المانحة والمسـاعدات الخارجيـة فـي تطـوير - 19

.الخدمات، وهذا يضعف فعالية الخدمة في حال قل التمويل

168

التوصــــــــيات 2.7

:، يمكن الخروج بالتوصيات التاليةالمذكورة نتائج الدراسةفي ضوء

توصيات خاصة بالوزارات المعنية وصاحبة الشأن - أ

التركيز على توفير خدمات الرعاية الصحية األولية للتجمعات الريفية ذات عدد السكان -1

.القليل، من خالل العيادات المتنقلة والحمالت الطبية

بين مقدمي الخدمات الصحية المختلفين، والعمل على والتنسيق ضرورة التعاون -2

.الخدمة ذاتها التكامل في تقديم الخدمات، واالبتعاد عن التنافس في تكرار

من المصادر المحلية، وعدم لخدمات الصحية لدعم االمناسبة السبل ضرورة إيجاد -3

استمرار تقديم هذه االعتماد المطلق على التمويل والدعم الخارجي، وذلك لضمان

.الخدمات وعدم توقفها

يت توفير المدارس األساسية الدنيا على األقل في التجمعات السكانية الصغيرة مثل ب -4

.حسن والنصاريه

وهنا .ضرورة إنشاء مدينة رياضية شاملة لكافة النشاطات الرياضية في مدينة نابلس -5

ال بد من التأكيد على وجهة نظر وزارة الشباب والرياضة والتي تقترح أن يكون موقع

دونما، 450هذه المدينة شرق مدينة نابلس، وفي أراض قرية بيت دجن وبمساحة تبلغ

هذا الموقع سهولة الوصول اليه، وطبيعة تضاريسه السهلية، وقربه أيضا من وما يميز

.العديد من األندية الرياضية في المدينة والقرى المجاورة

العمل على توفير مواقع أخرى للمدارس البعيدة عن التجمعات، وبحيث تكون على بعد -6

ثال تحويل مدرسة مناسب للطالب، واالستفادة من المباني الحالية لخدمات أخرى، م

، حيث أن موقعها ذكور عصيره الشمالية إلى مركز صحي متخصص في مجال واحد

في منطقة جبلية وحولها أراض زراعية تمتاز بالخضرة واتي يستمتع المريض في

169

مناظها، وكذلك يمتاز الموقع ببعده عن الضوضاء واالزدحام والتلوث الناجم عن

.مخلفات وأدخنة المصانع والسيارات

توفير مواقع أخرى للمدارس األساسية التي تقع على امتداد الشوارع الرئيسية وبالذات -7

ائيلي، تلك المدارس التي تقع على الشوارع بين المدن والتي يستخدمها الجانب اإلسر

مثل مدرسة اللبن األساسية، مع األخذ بعين االعتبار أن تكون هذه المواقع البديلة داخل

، ففي الوقت الذي يتحقق الهدف المذكور أعاله، فانه يتم أيضا تحقيق التجمعات السكنية

.أحد المعايير الهامة في بعد المسافة التي يقطعها الطالب للوصول الى المدرسة

:ضرورة إنشاء مدرسة مهنية في التجمعات القروية، وأقترح -8

صناعية والحفية حيث أن بيتا يتوفر فيها مساحة لالستخدامات المدرسة صناعة في بيتا، - أ

دونما، كما 30والتعليمية، من الممكن استغاللها النشاء مدرسة ال تقل مساحتها عن

يمتاز الموقع أيضا بتوفر العديد من المنشآت الصناعية والحرفية والمعامل التي تشكل

.أساسا لتطبيق ميداني ومشاركة فاعلة في التعليم

اطق زراعية واسعة ومستغلة في هذه حيث أن وجود من .مدرسة زراعية في األغوار - ب

المنطقة، وتنوع الزراعة فيها أيضا، ووجود مزارع حيوانية متعددة في نفس المنطقة

التي تمتاز أيضا بتربية المواشي والحيوانات وكذلك يتوفر في المنطقة العديد من

ة، الزينة والمثمرة والحرجي نباتاتالمشاتل الزراعية التي تحتوي على معظم أنواع

وبعد الدراسة الميدانية وبعد التشاور . مدرسة زراعيةيساعد في نجاح كل ما سبق

مع ذوي االختصاص فقد تم تحديد النصارية لتكون موقعا مقترحا لهذه المدرسة وفي

الجزء الذي يحتوي على عيادة وكالة الغوث، ومزرعة األبقار وعلى امتداد الشارع

.دونم 200، وعلى مساحة ال تقل الرئيس الذي يربط نابلس باألغوار

تفعيل المشاركة الشعبية في أمور التخطيط التي تخص التجمعات في محافظة نابلس -9

.للتنفيذ وقابال اعقالني اومشاركتهم في اتخاذ القرار، وهذا يجعل التخطيط واقعي

170

إشراك القطاع الخاص في التخطيط والتنفيذ، مما يكون حافزا لهذا القطاع على توفير - 10

.خدمات متميزة وفي التجمعات التي ال تتوفر فيها الخدمة المخطط لها

.العمل على تهيئة األجواء ألقطاب النمو المقترحة - 11

.خلق واستحداث شبكات مواصالت عامة بين التجمعات الريفية - 12

توصيات خاصة بالمؤسسات األهلية ومؤسسات المجتمع المدني - ب

ألولية على مدار الساعة، وخصوصا ضرورة توفير خدمات الرعاية الصحية ا -12

الخدمات العالجية، وذلك من خالل زيادة عدد ساعات عمل المراكز الموجودة حاليا، أو فتح

وعلى األقل .مراكز جديدة من قبل مؤسسات أخرى تعمل في الفترة المسائية وخالل الليل

.في المراكز اإلقليمية المقترحة في الدراسة

بين مقدمي الخدمات الصحية المختلفين، والعمل على سيق والتنضرورة التعاون -13

.التكامل في تقديم الخدمات، واالبتعاد عن التنافس في تكرار الخدمة ذاتها

تفعيل المشاركة الشعبية في أمور التخطيط التي تخص التجمعات في محافظة نابلس - 14

.قابال للتنفيذواقعيا عقالنيا وومشاركتهم في اتخاذ القرار، وهذا يجعل التخطيط

من المصادر المحلية، وعدم لخدمات الصحية لدعم االمناسبة السبل ضرورة إيجاد - 15

استمرار تقديم هذه االعتماد المطلق على التمويل والدعم الخارجي، وذلك لضمان

.الخدمات وعدم توقفها

171

توصيات خاصة بالقطاع الخاص - ت

في المنطقة ازهنالريفية، وأقترح متزه عام في التجمعات نضرورة المباشرة بإنشاء مت - 16

الواقعة ما بين بلدتي اجنسنيا وعصيره الشمالية أو في المنطقة التي تلتقي فيها

وبعد الدراسة الميدانية ونظرا .مجموعة من البلدات يانون، أوصرين، عقربا وبيتا

توفر لتوفر حديقة قائمة في بيتا وأخرى تحت التأسيس وتوفر حديقة في فبالن، ولعدم

مثل هذه الحدائق في منطقة عصيره الشماليه ومجاوراتها فقد تم التركيز على اقامة

متنزها عاما في المنطقة الواقعة بين بلدتي عصيره الشماليه واجنسنيا، وأهم ما يميز

:ما يليكم غرب عصيره الشماليه، 3.5كم شرق اجنسنيا و 2هذا الموقع الذي يبعد

قع للتجمعات السكانية المحيطة باقليم عصيره، وكذلك يمكن استخدام هذا المو -

قربها من مركز المدينة يسهل على السكان الخروج من حدود المدينة، وقربها أيضا

.من تجمعات سكانية تابعة لمحافظتي جنين وطولكرم يزيد من اسشتخدام الموقع

مة مساحات واسعة من األراضي األميرية والحكومية والتي من المقترح اقا -

.دونما 270حيث تبلغ هذه المساحات حوالي . اسكان موظفين عليه

خضرة المنطقة، بعدها عن الضوضاء والتلوث وقربها من نبع ماء أيضا يساعد -

.في انجاح هذا الموقع

كم غرب هذا الموقع يشجع على 5وجود بلدة سبسطية السياحية على بعد -

يكملون مشوارهم الترفيهي لزيارة تنزه ارتياد المتنزه المقترح، كما أن رواد هذا الم

.المواقع األثرية في بلدة سبسطية

.دونما تفي باحتياج المنطقة 60- 50متنزه مساحته -

172

مجالس القروية والمجالس البلديةتوصيات خاصة بال - ث

زيادة االهتمام باستخدامات األراضي، وهذا يتطلب التعاون والتنسيق مع أصحاب -17

.ن المخططينالخبرة واالختصاص م

عقد ورش عمل ومحاضرات لسكان القرى والتجمعات لتوضيح استخدامات األرض -18

.وأهدافها القريبة، المتوسطة والبعيدة المدى

: تشجيع االستثمار للقطاع الخاص، وذلك من خالل -19

وبأسعار مناسبة توفير مساحات من األرض صالحة لالستخدامات الصناعية والحرفية - أ

.لالستثمار الخاص

.توفير عروض منافسة للخدمات الالزمة لالستثمار مثل الكهرباء والماء والشوارع - ب

توفير األيدي العاملة وأجور تتناسب مع السوق المحلي وبحيث تخدم المواطن - ت

.والمستثمر

زيادة االهتمام بالزراعة وتسويق الناتج المحلي، وهذا يتطلب زيادة التنسيق مع -20

.الوزارات والجهات المعنية

اعطاء الفرصة لذوي الخبرة واالختصاص من أبناء البلدة للمشاركة في التخطيط -21

.المستقبلي للتجمع

العمل ضمن استراتيجية التخطيط بالمشاركة، وذلك من خالل المشاركة الشعبية في -22

.التخطيط

وضع خطط تنموية متوسطة وبعيدة المدى من أجل تنمية ريفية، وبحيث تكون الخطط -23

.نية وقابلة للتنفيذواقعية، عقال

173

حث العلميبتوصيات خاصة بال -ج

من المصادر المحلية، وعدم لخدمات الصحية لدعم االمناسبة السبل ضرورة إيجاد - 24

استمرار تقديم هذه االعتماد المطلق على التمويل والدعم الخارجي، وذلك لضمان

.الخدمات وعدم توقفها

التخطيط في توزيع الخدمات العامة التي إجراء دراسة علمية تعمل على تقييم معايير -25

.لم تشملها الدراسة

عمل دراسة توجه لوزارة المواصالت تفحص إمكانية خلق شبكات مواصالت بين -26

التجمعات الريفية في محافظة نابلس مثال واالستفادة منها في باقي محافظات الضفة

.الغربية

الضفة الغربية، ويكون من عمل دراسات مشابهة لهذه الدراسة في باقي محافظات -27

خاللها تحديد أقطاب نمو في كل محافظة، لتسهيل توزيع الخدمات وفق أسس ومعايير

.علمية

174

المــراجع والمصادر

الكتب والدراسات وتشمل: أوال

المراجع العربية -1

لة مج ،للتنظيم المكاني نموذج مقترح لتخطيط التسلسل الهرميأبو خرمه، سليمان سالمة، •

.2004دراسات الخليج والجزيرة العربية، مجلس النشر العلمي، جامعة الكويت،

نظريات وأساليب التخطيط أبو رمان، ممدوح عبد اهللا والعاني، محمد جاسم محمد شعبان، •

.2005، 1،عمان، دار الصفاء، طاإلقليمي

، شـرقية التخطيط المكاني للخدمات الصحية في منطقة ضواحي القـدس ال أحمد، سامر، •

جامعة النجاح الوطنيـة، غير منشورة، ،في التخطيط الحضري واإلقليمي دراسة ماجستير

2003 نابلس،

، بغـداد، المتطلبات الفضائية لتخطـيط المدينـة أحمد، محمد شهاب ومؤمل، عالء الدين، •

.1،1990مطبعة التعليم العالي، ط

مرانية المختلفة علـى اسـتخدام أثر النشاطات العالقدس، -أريج، معهد األبحاث التطبيقية •

.2005، ، بيت لحم، فلسطيناألرض والمجتمعات الفلسطينية في الضفة الغربية

، دار الفكر المعاصر، بيـروت، دار قراءات في التخطيط اإلقليميبحيري، صالح الدين، •

.1994، 1الفكر، دمشق، ط

، 2006المناخية لعـام إحصاءات البيئة، األحوال الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، •

.2007رام اهللا،

، رام اإلحصاءات الجغرافية في األرضي الفلسطينية الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، •

.2005اهللا

175

، المجلـد محافظة نابلس/ دليل التجمعات السكانية الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، •

.2000، السادس، فلسطين، رام اهللا

، فلسـطين، رام 2010 – 1997سكان التجمعات الفلسطينية لفلسطيني، الجهاز المركزي ا •

.1999، اهللا

، فلسطين، رام اهللا ،6كتاب فلسطين اإلحصائي رقمالجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، •

2005.

المستعمرات اإلسرائيلية في األراضي الفلسطينية، الفلسطيني، المركزي لإلحصاءالجهاز •

.2005م اهللا ، را التقرير اإلحصائي

.2005، رام اهللا ،مسح التجمعات السكانية الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، •

، 2005 :التقريـر السـنوي ،مسح القوى العاملة: يالجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطين •

.2006نيسان، فلسطين، رام اهللا،

سـة اسـتعماالت استخدام تقنية نظم المعلومات الجغرافيـة فـي درا حلبي، رائد صالح، •

غيـر ،في التخطـيط الحضـري واإلقليمـي ، رسالة ماجستيراألراضي في مدينة نابلس

2004جامعة النجاح الوطنية، نابلس، ، منشورة

، عمان، جامعة القدس المفتوحـة، التخطيط اإلقليمي والتنمية الريفيةحمدان، محمد رفيق، •

.2002، 1ط

.1977 ،2لم الكتب، ط، القاهرة، عاجغرافية المدنحمدان، جمال، •

،2قسـم ، بيروت، دار الطليعة، الجـزء الثـاني، بالدنا فلسطينمصطفى مراد، الدباغ، •

.4،1991ط

176

، اإلسكندرية، دار الجامعـات التخطيط اإلقليمي وأبعاده الجغرافيةالزوكة، محمد خميس، •

.1984، 3المصرية، ط

، جامعـة "تطبيـق -توجيـه -نظرية –التخطيط اإلقليمي "السعدي، سعدي محمد صالح، •

.1989بغداد، بيت الحكمة،

، رسـالة تقييم توزيع الخدمات في منطقة وادي األردن الشـرقي الطيف، بشير إبراهيم، •

عمان،، الجامعـة األردنيـة، غيـر منشـورة ،في التخطيط الحضري واإلقليمي ماجستير

1985.

ن، دار صفاء للنشر والتوزيع، ، عمااإلقليم والتخطيط اإلقليميالعاني، محمد جاسم شعبان، •

.2006، 1ط

، القاهرة، مكتبة االنجلو المصرية، دار 1990، تاريخ تخطيط المدن: عبد اهللا، محمد احمد •

.1990وهدان للطباعة والنشر،

، بغداد، أقطاب النمو والتنمية المكانية في األقطار الناميةالعزاوي، فالح جمال معروف، •

.1988، 1ط

، األنجلو المصرية، دار وهدان للطباعة والنشر، القـاهرة، تخطيط المدند، عالم، أحمد خال •

.1998، 1ط

أنماط استخدام األراضـي واتجاهـات النمـو العمرانـي عالونة، رياض فرحان حسن، •

في التخطيط الحضري ، رسالة ماجستيرالداخلي في بعض قرى محافظة نابلس يوالتركيب

2004 نابلس، اح الوطنية،جامعة النج ،غير منشورة ،واإلقليمي

فـي ، رسـالة ماجسـتير توزيع وتخطيط الخدمات العامة في مدينة قلقيليهعنايا، نضال، •

2004نابلس، ، جامعة النجاح الوطنية، غير منشورة ،التخطيط الحضري واإلقليمي

177

حالة : مقاييس سهولة الوصول إلى الخدمات العامة في المدن الفلسطينيةعوادة، غرود، •

، غير منشـورة ،في التخطيط الحضري واإلقليمي ، رسالة ماجستيرة مدينة نـابلس دراسي

2007 نابلس، جامعة النجاح الوطنية،

االقتصادية و التعليمية والصحية في محافظة نـابلس األوضاع"غرفة الصناعة والتجارة، •

.2002نابلس، ،"أثناء الحصار اإلسرائيلي

، عمـان، دار صـفاء للنشـر التنموي اإلقليمي مقدمة في التخطيطغنيم، محمد عثمان، •

.2005، 1والتوزيع، ط

2008، نابلس، جامعة النجاح الوطنيةخرائط ووثائق، مركز التخطيط الحضري، •

التخطيط اإلقليمي للمناطق الريفية الفلسطينية، مدخل للتخطـيط ،مركز التخطيط الهندسي •

.1995رام اهللا، فلسطين، ، من أجل تنمية ريفية متكاملة

، اتجاهات التطور العمراني لبلدة قباطية فـي ضـوء العالقـة مصطفى، مصطفى راشد •

،في التخطيط الحضري واإلقليمي ، رسالة ماجستيرالمكانية بالتجمعات السكانية المحيطـة

2004نابلس، ، جامعة النجاح الوطنية،غير منشورة

دار الثقافـة، دمشـق، ، 4مجلد ال، موسوعة المدن الفلسطينية: ةمنظمة التحرير الفلسطيني •

1990.

دليـل المعـايير التخطيطيـة وزارة الشؤون البلدية والقروية، المملكة العربية السعودية، •

.هـ1426ت، للخدما

فـي ، رسالة ماجستيرالتحليل المكاني للخدمات التعليمية في مدينة نابلسيوسف، طاهر، •

.2007 نابلس، نجاح الوطنية،جامعة الغير منشورة، ،التخطيط الحضري واإلقليمي

178

المراجع األجنبية -2

- Applied Research Institute –Nablus Distric Health Development

Institute Policy (HIDP), West Bank and Gaza Service Delivery Survey

– Health and Basic Education Services, Jerusalem, 1996, Volume 5,

1999

- Lioyd, Peter, E. Harper & Raw, Location in Space, A theoretical

Approach to Economic Geography, 2nd ed, 1988.

- MOPIC, The Regional plan for West Bank Governorates, 1998.

- UN, Directory of Non – Governmental Organizations in the West

Bank, Jerusalem, 2007.

- World Health Organization, Eastern Mediterranean Health Journal,

Current situation of health services in northern districts of the

West Bank, Palestine, Volume 12, No 3&4 May – July, 2006.

المقابالت الميدانية: ثانيا

2008بلدية بيتا، •

2008بلدية جماعين، •

2008، بلدية حواره •

2008بلدية عصيره الشمالية، •

نابلس/ دائرة األرصاد الجوية •

وزارة التجارة واالقتصاد، مديرية نابلس •

179

2008وزارة الثقافة، مديرية نابلس، •

2008وزارة الحكم المحلي، مديرية نابلس، •

2008وزارة الداخلية، مديرية نابلس، •

2008، وزارة الشباب والرياضة، مديرية نابلس •

180

المـــــــالحـــق

181

استمارة توزيع الخدمات الصحية، التعليمية، الثقافية والترفيهية فـي محافظـة ):1(ملحق رقم

نابلس .توزيع الخدمات الصحية، التعليمية، الثقافية والترفيهية في محافظة نابلس

مالمجلس القروي المحتر/ السيد رئيس البلدية

أضع بين أيديكم هذه االستمارة والتي سوف تستخدم ألغراض علمية بحتة وإلكمال أطروحة الماجسـتير فـي

جامعة النجاح الوطنية، تحت عنوان معايير توزيع الخدمات الصحية، التعليميـة، / التخطيط الحضري واإلقليمي

.الثقافية والترفيهية في محافظة نابلس

.يانات المطلوبةلذا أرجو التكرم بتعبئة الب

شاكرا لكم حسن تعاونكم

عوني عبد الهادي مشاقي: الباحث

182

استبيان الدراسة: )1(ملحق رقم

:معلومات عامة - أ

..................السكانياسم التجمع .1

:صفة التجمع .2

) ( ربة خ ) (مخيم ) ( قرية ( )مدينة

:الحكم المحلي .3

( )ال يوجد ( )مختار ( ) لجنة مشاريع ( )مجلس قروي ( )لدي مجلس ب

) : (مساحة التجمع الكلية .4

) : (مساحة التجمع التنظيمية .5

) : (سنة 18، عدد األطفال دون سن ) : (عدد السكان الكلي .6

التجمعات التي يوجد بينها وبين التجمع طريق أو شارع: شبكات الطرق .7

اســــم

التجمع

اســـــم

الطريق

ــن ــافة ع ــد المس بع

كم/ تجمعكم

نوع المواصالت

سيارة خاصة سيارة عمومي باص

:أو لجان التخطيط مجالس الخدمات المشتركة .8

اسـم مجلــس

الخدمات

اسماء التجمعات السـكانية فـي

المجلس سنة التأسيس مكان مقر المجلس

183

:معلومات محددة عن الخدمات -ب

قطاع الصحة .9

مسافة بعدها عـن

أبعد سكن داخـل

)كم(التجمع،

الخدمة هل توفر الخدمة؟

مكان الخدمة التي تحصـلون / ال

عليها

عددها/ نعم

الخيار األول الخيار الثاني

عاملـة (مركز رعاية صـحية

طبيب عام مرة كـل + صحية

)أسبوعممرضـة (أوليـة عيادة صحية

طبيب عام مرتين + على األقل

)في األسبوع على األقلطب عام (عيادة صحية مركزية

)مختبر+ عيادات تخصصية + +غير حكومي أهلي مستوصف

ية عيادات تخصص

وخاصةأمستشفيات عامة

عيادة خاصة

صيدلية

قطاع التعليم .10

ــي المســافة الت

ــد ــا أبع يقطعه

)كم(طالب

عدم تـوفر الخدمـة في حال

مكان الحصول عليها

الخدمة توفر الخدمة

عدد المدارس

ذكور اناث مختلط الخيار األول الخيار الثاني حضانة روضة سيأسا ثانوي أكاديمي ثانوي مهني كليات مجتمع

جامعات

184

والترفيهية الثقافيةالخدمات .11

ــوفر مستوى فاعليته تــ

الخدمة

العدد ضعيف متوسط جيد نوادي رياضية جمعيات نسوية مراكز ثقافية مراكز اطفال مكتبة متحف امةحديقة ع ملعب رياضي قاعة عامة جمعيات اخرى

185

أسماء التجمعات السكانية في محافظة نابلس مع بعض المؤشرات ):2(ملحق رقم إلىنسبة مساحة المبني نسبة مساحة التجمـع المساحة المستخدمة المساحة الكلية التجمع 0.007 0.007 182 4278 بزاريا 0.017 0.031 410 18486 برقا

0.004 0.015 102 9222 ياصيد 0.004 0.020 98 12094 بيت امرين 0.003 0.008 75 5054 نصف جبيل

0.006 0.009 136 5066 سبسطية 0.006 0.011 144.1 6547 اجنسينيا 0.007 0.097 167 57710 طلوزة 0.004 0.009 95 5507 الناقورة 0.008 0.000 201.2 0 الباذان

0.010 0.012 248 7190 دير شرف 0.018 0.051 450 30496 عصيرة الشمالية

0.004 0.000 103 0 النصارية 0.015 0.006 358 3558 زواتا

0.005 0.000 133.3 0 العقربانيه 0.008 0.008 207 4543 قوصين 0.009 0.008 220 5063 بيت ايبا

0.004 0.000 100 0 بيت حسن 0.004 0.006 88 3711 بيت وزن

0.007 0.000 175 0 عينالمخيم 0.002 0.000 43 0 عين شبلي

0.002 0.000 58 284 الجنيد 0.009 0.018 217 10748 عزموط

0.198 0.018 4833 10798 مدينة نابلس 0.011 0.000 276 0 مخيم عسكر

0.007 0.019 173 11532 الحطبدير 0.009 0.010 217 5928 صره 0.016 0.017 379.1 10293 سالم

0.030 0.000 725 0 مخيم بالطه 0.003 0.000 83 0 عراق بورين

0.018 0.023 431 13776 تل 0.016 0.074 391.33 44076 بيت دجن 0.019 0.012 473.3 7038 روجيب 0.004 0.008 95 4732 كفر قليل

0.001 0.000 35 0فروش بيت دجن 0.002 0.006 53 3361 مادما

186

أسماء التجمعات السكانية في محافظة نابلس مع بعض المؤشرات ):2(تابع ملحق رقم 0.006 0.032 150 19096 بورين

0.037 0.062 909.2 36663 بيت فوريك 0.009 0.011 214.2 6437 عصيره القبليه

0.022 0.027 540 16106 عورتا 0.012 0.007 293 3965 عوريف 0.010 0.000 248 0 اودال 0.030 0.013 738 7982 حواره

0.010 0.007 238 4011 عينابوس 0.001 0.028 28 16439 يانون 0.055 0.029 1348 17542 بيتا 0.011 0.022 267 12887 جماعين -زيتا

0.051 0.033 1250 19821 جماعين 0.010 0.004 240 2185 ناوصري 0.071 0.239 1730 142530 عقربا 0.012 0.062 290 37077 يتما 0.031 0.014 753 8290 قبالن

0.006 0.014 157 8207 جوريش 0.021 0.015 513 8939 قصره 0.013 0.011 320 6258 تلفيت

0.017 0.018 406 10787 الساويه 0.017 0.047 425 28022 مجدل ال

0.006 0.021 150 12545 اللبن الشرقيه 0.020 0.013 490 7491 قريوت 0.006 0.027 150 15815 دجالو

0.001 0.005 30 3112 عموريه 0.016 0.029 397 17351 دوما

595835 24449.73 لجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطينيالباحث باالعتماد على ا: إعداد

187

ؤشرات المناخية لمدينة نابلسالم): 3(ملحق رقم

ســــرعة

/ كم1الرياح

ــاعة ســ

2004

كميـــة 2004 -1976كمية المطر من سنة

ــر التبخ

2004

ملم

الرطوبة

2004

%

كميـــة

ــر المط

2004

ملم

الضغط

الجــوى

2004

مليبار

درجة الحرارة

الشهر السنة الكمية السنة الكمية

2004

درجــة

مئوية

2003

درجــة

مئوية

2001

درجــة

مئوية

يناير 11.0 12.5 10.0 950.6 230 74 70.1 75/76 603.0 88/89 567.0 9.5

فبراير 10.8 10.2 11.0 954.9 136.2 71 77.8 76/77 606.0 89/90 589.0 8.6

مارس 17.2 9.3 15.2 954.0 24.2 57 15.6 77/78 509.0 90/91 505.0 9.0

إبريل 18.2 18.0 17.6 950.5 11.1 49 180.2 78/79 349.0 91/92 1388.0 9.0

مايو 20.8 21.8 20.0 950.1 1.2 51 228.4 79/80 896.5 92/93 799.0 9.8

يونيو 23.9 24.7 22.6 950.1 0.0 60 239.2 80/81 644.0 93/94 509.0 10.3

يوليو 25.2 25.8 25.4 947.0 0.0 56 265.5 81/82 558.0 94/95 702.0 9.8

أغسطس 25.4 24.8 24.2 947.8 0.0 66 223.6 82/83 1124.0 95/96 707.0 10.0

188

المؤشرات المناخية لمدينة نابلس ):3(تابع ملحق رقم

سبتمبر 23.6 23.1 23.3 950.6 0.0 63 200.7 83/84 556.0 96/97 694.0 9.0

أكتوبر 20.7 21.6 22.1 953.2 0.4 59 151.7 84/85 468.0 97/98 758.0 6.7

نوفمبر 15.5 17.5 16.2 953.1 152.8 61 112.6 85/86 527.0 2001 505 8.0

ديسمبر 11.9 11.7 10.2 955.7 82.6 62 81.4 86/87 757.0 2003 943 6.9

المعدل العام 18.7 18.1 - 639 61 1847 87/88 830.0 2004 639 8.9

2004, نابلس, االرصاد الجويه: المصدر

189

2010 – 2004لسكان المقدر في منتصف العام لمحافظة نابلس حسب التجمع عدد ا ):4(رقم ملحق عدد السكان في منتصف العام اسم التجمع الرقم

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2682 2587 2493 2400 2308 2216 2126 بزاريا .1

5024 4846 4670 4495 4323 4115 3981 برقة .2

2856 2755 2654 2555 2457 2360 2263 ياصيد .3

3585 3458 3332 3207 3084 2962 2841 بيت امرين .4

631 608 586 564 542 521 500 نصف اجبيل .5

3621 3493 3366 3240 3116 2992 2870 سبسطية .6

697 673 648 624 600 576 553 اجنسنيا .7

3341 3223 3106 2990 2875 2761 2648 طلوزة .8

2067 1994 1921 1849 1778 1708 1638 الناقورة .9

3019 2912 2806 2701 2598 2495 2393 الباذان .10

3440 3318 3197 3078 2959 2842 2726 دير شرف .11

9675 9332 8993 8657 8324 7994 7667 عصيرة الشمالية .12

1688 1628 1569 1510 1452 1395 1338 النصارية .13

2369 2285 2202 2119 2038 1957 1877 زواتا .14

1116 1076 1037 999 960 922 884 لعقربانيةا .15

2162 2085 2009 1934 1860 1786 1713 قوصين .16

4074 3929 3786 3645 3505 3366 3228 بيت ايبا .17

1486 1434 1382 1330 1279 1228 1178 بيت حسن .18

1396 1347 1298 1249 1201 1154 1106 بيت وزن .19

6279 6056 5836 5618 5402 5188 4975 مخيم عبن بيت الماء .20

247 238 229 221 212 204 196 عين شبلي .21

482 465 448 431 415 398 382 الجنيد .22

190

2010 – 2004عدد السكان المقدر في منتصف العام لمحافظة نابلس حسب التجمع ):4(تابع ملحق رقم 3396 3276 3157 3039 2922 2806 2691 عزموط .23

167195 161273 155409 149598 143846 138144 132489 نابلس .24

15840 15279 14724 14173 13028 13088 12552 مخيم عسكر .25

2814 2714 2616 2518 2421 2325 2230 دير الحطب .26

3605 3477 3351 3225 3101 2978 2856 صرة .27

6337 6113 5890 5670 5452 5236 5022 سالم .28

21997 21218 20447 19682 18925 18175 17431 مخيم بالطة .29

961 927 893 860 827 794 761 عراق بورين .30

5908 5699 5492 5287 5038 4882 4682 تل .31

4474 4315 4158 4003 3849 3696 3545 بيت دجن .32

4881 4708 4537 4367 4199 4033 3868 روجيب .33

3106 2996 2887 2779 2672 2566 2461 كفر قليل .34

1445 1393 1343 1293 1243 1194 1145 فروش بيت دجن .35

2067 1994 1921 1849 1778 1708 1638 مأدما .36

3208 3094 2982 2870 2760 2650 2542 بورين .37

12968 12508 12054 11603 11157 10714 10276 بيت فوريك .38

2849 2748 2648 2549 2451 2354 2258 عصيرة القبلية .39

7245 6988 6734 6482 6233 5986 5741 عورتا .40

3540 3414 3290 3167 3045 2925 2805 عوريف .41

1349 1302 1254 1207 1161 1115 1069 أودال .42

7226 6970 6717 6466 6217 5970 5726 حوارة .43

191

2010 – 2004عدد السكان المقدر في منتصف العام لمحافظة نابلس حسب التجمع ):4(تابع ملحق رقم 2767 2669 2572 2476 2318 2286 2193 عينابوس .44

192 185 178 172 165 158 152 يانون .45

10949 10562 10178 9797 9420 9047 8677 بيتا .46

2445 2359 2273 2188 2104 2020 1938 زيتا جماعين .47

7206 6951 6698 6448 6200 5954 5710 جماعين .48

2032 1960 1889 1818 1748 1679 1610 أوصرين .49

9887 9537 9190 8846 8506 8169 7835 عقربا .50

3717 3585 3455 3325 3197 3071 2945 يتما .51

9036 8716 8399 8085 7774 7466 7160 قبالن .52

1725 1664 1603 1543 1484 1425 1367 جوريش .53

5536 5340 5146 4954 4763 4574 4387 قصرة .54

3728 3596 3465 3336 3208 3080 2954 تلفيت .55

2869 2767 2667 2567 2468 2371 2274 الساوية .56

2722 2626 2530 2436 2342 2249 2157 مجدل بني فاضل .57

3116 3006 2896 2788 2681 2575 2469 اللبن الشرقية .58

3078 2969 2861 2754 2648 2543 2439 قريوت .59

564 544 524 504 485 466 447 جالود .60

390 377 363 349 336 323 309 عمورية .61

2767 2669 2572 2476 2381 2286 2193 دوما .62

272 262 253 245 234 225 215 تجمعات أخرى .63

419,346 404,492 389,784 375,210 360,075 346,446 332,302 المجموع .64

1999إعداد الباحث باالعتماد على الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني : المصدر

192

زية والسنةالمخططات الهيكلية من حيث التصديق والجاه): 5(ملحق رقم

الهيئة المحلية التصنيف

ــنة سـ

التأسيس

مخطــط جزئــي

مصدق ــي ــط هيكل مخط

مصدق

مخطط هيكلي في طـور

التصديق اإلعدادمخطط هيكلي في طور

المساحة

دونم/ المنفذة الجهة

تصديق نهائي تصديق نهائيــس مجل

تنظـــيم

أعلى مرحلة العملمحليةإقليمية

المساحة

دونم /ــنة سـ

التصديقالمساحة

دونم/ ــنة سـ

التصديق

ــيم ترس

نهائيدراسات تحليلمقترحات

1991 207 1989 مجلس قروي بزاريه

1993 702 1965 مجلس قروي برقة

X 1994 426 1996 مجلس قروي ياصيد

1992 419 1965 مجلس قروي يت إمرينب

1992 75 1996 مجلس قروي نصف جبيل

2103 2001 2103 1994 433 1997 د / بلدية سبسطية

1991 62 1996 مجلس قروي إجنسنيا

1989 210 1996 مجلس قروي وزةطل

1994 337 1996 مجلس قروي الناقورة

النجاح جامعة X 3340 1995 211 2002 مجلس قروي الباذان

طه للمساحة X 455 1965 مجلس قروي دير شرف

النجاحجامعة X 4729 قيد 1179 1997 ج/ بلدية ةشمالي عصيره

193

المخططات الهيكلية من حيث التصديق والجاهزية والسنة ):5(تابع ملحق رقم

1995 169 1996 مجلس قروي النصارية

ة نابلسمديري X 785 1994 314 1996 مجلس قروي زواتا

1993 173 1996 مجلس قروي العقربانية

1991 208 1996 مجلس قروي قوصين

مديرية نابلس X 3281 1995 497 1965 مجلس قروي بيت إيبا

1993 169 1996 مجلس قروي بيت حسن

مديرية نابلس 2006 1311 1995 169 1996 مجلس قروي بيت وزن

1996 مجلس قروي عين شبلي

1994 379 1996 مجلس قروي عزموط

1869 أ/بلدية نابلس

1994 218 1996 قرويمجلس دير الحطب

جامعة النجاح X 2400 1993 269 1996 مجلس قروي صرة

1993 575 1996 مجلس قروي سالم

1991 129 1996 مجلس قروي عراق بورين

مديرية نابلس X 2984 1993 491 1965 مجلس قروي تل

1991 330 1996 مجلس قروي بيت دجن

1993 451 1996 مجلس قروي روجيب

X X 1965 مجلس قروي كفر قليل

X X 1996 مجلس قروي فروش ال

1992 204 1996 مجلس قروي مادما

194

المخططات الهيكلية من حيث التصديق والجاهزية والسنة ):5(تابع ملحق رقم

1992 418 1965 مجلس قروي بورين

ــرة X 4658 1993 1164 1996 ج/ بلدية بيت فوريك دائـــ

ــيط التخطـ

مراني الع

1992 222 1996 مجلس قروي عصيرة القبلية

1993 666 1996 مجلس قروي عورتا

1991 257 1996 مجلس قروي عوريف

1992 131 1996 مجلس قروي أودال

جامعة النجاح X 2497 1994 977 1997 ج/ ديةبل حوارة

1994 336 1996 مجلس قروي عينبوس

. 1992 61 1996 مجلس قروي يانون

جامعة النجاح X 3611 1991 810 1997 ج/ بلدية بيتا

1991 254 1996 مجلس قروي زيتا جماعين

دئرة التخطيط 2912 1994 863 1997 ج/ بلدية جماعين

العمراني

1992 268 1996 مجلس قروي أوصرين

جامعة النجاح 2005 3392 1994 1736 1997 ج/ بلدية عقربا

X X 2002 لجنة مشاريع زعترة

1991 357 1996 مجلس قروي يتما

جامعة النجاح 2005 2780 743 1994 1997 ج/ بلدية قبالن

195

المخططات الهيكلية من حيث التصديق والجاهزية والسنة ):5(تابع ملحق رقم

1991 228 1996 مجلس قروي يشجور

1991 302 1996 مجلس قروي قصرة

1991 349 1996 مجلس قروي تلفيت

1992 290 1996 مجلس قروي الساوية

1992 242 1996 مجلس قروي بني فاضل

1992 225 1996 مجلس قروي أللبن الشرقية

1991 366 1996 مجلس قروي قريوت

1992 70 1996 مجلس قروي جالود

1992 53 1996 مجلس قروي عمورية

1994 506 1996 مجلس قروي دوما

2008وزارة الحكم المحلي، : المصدر

196

نابلس/ كشف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم ):6(ملحق رقم المجموع اناث ذكور اسم المدرسة الرقم الوطني

319 319 0 ابن سينا االساسية للبنات12111022

548 548 0 فهمي الصيفي االساسية للبنات12111023

524 0 524 الشهيد سعد صايل االساسية للبنين12111026

134 64 70 الجنيد االساسية المختلطة12111028

460 460 0 الصالحيه الثانوية للبنات12111029

273 0 273 المعري االساسية للبنين12111033

521 0 521 ابن حزم االساسية للبنين12111048

352 0 352 عمر بن الخطاب الثانوية للبنين12111055

300 300 0 عادل زعيتر االساسية للبنات12111057

565 0 565 الملك طالل بن عبداهللا الثانوية لللبنين12111058

750 0 750 ابن قتيبة االساسية للبنين12111059

704 0 704 بسام الشكعه االساسية للبنين12111060

302 302 0 العامرية االساسية للبنات12111061

630 630 0 ظافر المصري ااالساسية للبنات12111062

437 0 437 شريف صبوح االساسية للبنين12111064

140 140 0 نابلس االساسية للبنات12111068

313 313 0 عمر المختار االساسية للبنات12111069

254 254 0 سية للبناتبيسان االسا12111070

279 279 0 اسماء بنت الصديق االساسية للبنات12111080

589 589 0 العائشية الثانوية للبنات12111083

318 318 0 الحاج عبداللطيف هواش االساسية للبنات12111084

698 0 698 قدري طوقان الثانوية للبنين12111087

250 0 250 لبنينطارق بن زياد االساسية ل12111090

124 0 124 حسن عرفات االساسية للبنين12111091

416 416 0 الفاطمية الثانوية للبنات12111099

675 675 0 عثمان بن عفان االساسية للبنات12111101

230 230 0 الخنساء االساسية للبنات12111105

149 149 0 جميله بوحيرد االساسية للبنات12111106

437 437 0 جمال عبدالناصر الثانوية للبنات12111109

251 251 0 االمام علي االساسية للبنات12111111

444 0 444 ابو بكر الصديق االساسية للبنين12111112

201 0 201 الرازي األساسية للبنين12111121

197

نابلس/ كشف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم ):6(تابع ملحق رقم

562 562 0 الخديجية االساسية للبنات12111122

473 473 0 الكرمل االساسية للبنات12111125

815 815 0 سمير سعد الدين الثانوية للبنات12111130

160 160 0 الزينبية االساسية للبنات12111131 92 0 92 الزينبية االساسية للبنين12111141 171 171 0 لبنات أالنظامية األساسية ل12111142 528 528 0 رفيديا األساسية للبنات12111143 878 878 0 الحاجة رشدة المصري الثانوية للبنات12111144 756 756 0 كمال جنبالط الثانوية للبنات12111147 42 14 28 جرزيم االساسية المختلطة12111148 686 0 686 الكندي الثانوية للبنين12111150 347 347 0 سعيد بن عامر االساسية للبنات12111155 167 101 66 محمد عزت دروزة االساسية المختلطة12111159 577 577 0 عبد الرحيم محمود االساسية للبنات12111201 186 186 0 النظامية االساسية للبنات ب12111204 699 699 0 الحاج معزوز المصري االساسية للبنات12111206 446 0 446 عبدالمغيث االنصاري االساسية للبنين12111207 714 0 714 عمرو بن العاص االثانوية للبنين12111208 317 317 0 الخالدية االساسية للبنات12111209 273 0 273 حسيب الصباغ األساسية للبنين12111214 289 155 134 القدس األساسية المختلطة12111215 811 0 811 الهيثم األساسية للبنين ابن12111217 450 0 450 عبد الرحيم جردانة االساسية للبنين12111220 387 0 387 فدوى طوقان االساسية للبنين12111221 550 0 550 عبد الحميد السائح االساسية للبنين12111229 635 0 635 الصالحية الثانوية للبنين12111230 188 82 106 االساسية المختلطة بالل بن رباح12111231 318 318 0 سعد بن ابي وقاص االساسية المختلطة12111232 530 0 530 الغزالية االساسية للبنين12111233 359 0 359 برهان كمال االسااسية للبنين12111241 358 0 358 نعيم عبد الهادي االساسية للبنين12111242 183 0 183 ساسية للبنيناالمام الشافعي اال12111243 97 39 58 الحاجة فاطمة حبيشة االساسية المختلطة12111244 464 464 0 ياسر عرفات االساسية للبنات12111247 637 0 637 صارم الدين النجمي الثانوية للبنين12111250 334 0 334 الحسن بن علي االساسية للبنين12111251

198

نابلس/ سماء مدارس مديرية التربية والتعليم كشف بأ ):6(تابع ملحق رقم 658 658 0 الشيخ محمد تفاحة الثانوية للبنات12111252 143 82 61 خديجة ام المؤمنين االساسية المختلطة12111254 312 0 312 روحي ملحس األساسية للبنين12111300 378 378 0 جمال المصري الثانوية للبنات12111301 311 0 311 ابو بكر الصديق األساسية الدنيا للبنين12111302 382 382 0 سبسطية الثانوية للبنات12112002 382 382 0 بيت ايبا الثانوية للبنات12112003 229 98 131 بيت وزن االساسيه المختلطه12112007 543 25 518 بيت دجن الثانوية المختلطة12112010 69 34 35 ة المختلطةاجنسنيا االساسي12112011 341 341 0 ديرشرف االساسية للبنات12112012 255 0 255 سبسطية االساسية للبنين12112016 287 34 253 الناقورة الثانوية المختلطة12112017 278 216 62 زواتا االساسية المختلطة12112021 165 0 165 عزموط االساسية للبنين12112027 464 0 464 ب الثانوية للبنينروجي12112031 402 402 0 بيت امرين الثانوية للبنات12112034 184 184 0 الناقورة االساسية المختلطة12112035 461 461 0 بيت دجن الثانوية للبنات12112037 452 18 434 بيت امرين الثانوية المختلطة12112045 368 0 368 بزاريا الثانوية المختلطة12112047 168 168 0 دير الحطب الثانوية للبنات12112050 273 28 245 سبسطية الثانوية المختلطة12112051 430 23 407 االتحاد الثانوية المختلطة12112052 238 0 238 كفر قليل االساسيه للبنين12112056 471 0 471 عصيرة الشمالية االساسيه للبنين12112065 73 38 35 ل االساسيه المختلطةنصف اجبي12112073 298 0 298 برقه االساسيه للبنين12112079 368 368 0 عزموط الثانوية للبنات12112082 602 602 0 سالم الثانوية للبنات12112085 510 510 0 روجيب الثانوية للبنات12112093 277 0 277 برقه الثانوية المختلطة12112094 357 0 357 نوية للبنينتل الثا12112098 522 522 0 برقه الثانوية للبنات12112100 236 18 218 دير شرف الثانوية المختلطة12112114 253 0 253 دير الحطب الثانوية للبنين/ سالم 12112116 359 0 359 تل االساسية للبنين12112117

199

نابلس/ لتعليم كشف بأسماء مدارس مديرية التربية وا ):6(تابع ملحق رقم 508 0 508 بيت فوريك االساسية للبنين12112118 762 0 762 دير الحطب االساسية للبنين/ سالم 12112119 437 437 0 تل الثانوية للبنات12112127 608 608 0 بيت فوريك الثانوية للبنات12112128 490 490 0 عصيرة الشمالية الثانوية للبنات12112129 151 79 72 قوصين األساسية المختلطة أ12112132 189 84 105 عراق بورين االساسية المختلطة12112133 394 0 394 بيت فوريك الثانوية للبنين12112134 354 354 0 صرة الثانوية للبنات12112135 382 0 382 صرة الثانوية للبنين12112136 304 0 304 نعصيرة الشمالية الثانوية للبني12112139 283 283 0 كفر قليل الثانوية للبنات12112141 167 167 0 قوصين االساسية للبنات12112145 344 344 0 بزاريا الثانوية للبنات12112151 930 930 0 بيت فوريك االساسية للبنات12112205 289 289 0 تل االساسية للبنات12112234 160 25 135 تلطةزواتا الثانوية المخ12112235 185 0 185 عزموط الثانوية للبنين12112237 600 600 0 عصيرة الشمالية االساسية للبنات12112239 217 23 194 قوصين الثانوية المختلطة12112245 229 173 56 دير الحطب االساسية المختلطة12112251 545 0 545 بيت فوريك االساسية العليا12112255 381 0 381 مسقط األساسية العليا للبنين12112303 59 22 37 دوحة االيمان االسالمية12311703 231 78 153 رياض الصالحين االساسيه12311704 610 0 610 الثانوية االسالمية للبنين12311706 443 175 268 راهبات ماريوسف االساسية المختلطة12321705 14 4 10 سيه المختلطةشرف االهلية االسا12331707 28 10 18 الفاروق الثانوية المختلطة12331708 1993 1442 551 طالئع االمل الثانوية الجديدة المختلطة12331709 37 12 25 اشبال االقصى االساسيه المختلطة12331710 201 60 141 الروضة الثانوية المختلطة12331711 137 46 91 تلطةالبسطامي االساسيه المخ12331712 243 66 177 المناهل الحديثة االساسيه المختلطة12331714 228 75 153 التعليم الحديث االساسية المختلطة 12331716 209 45 164 الحكمة الوطنية االساسية المختلطة12331718 80 28 52 الطفولة السعيدة االساسية المختلطة12331721

200

نابلس/ شف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم ك ):6(تابع ملحق رقم 815 0 815 االسالمية االساسية للبنين12331723 263 99 164 ايثار النموذجية االساسية المختلطة12331724 144 144 0 االسالمية االساسية للبنات 12331726 20 8 12 نابلس/النجاح االساسية المختلطة12331727 197 0 197 اكاديمية القران الكريم االساسية للبنين12331728 53 20 33 المنار الحديثة االساسية المختلطة 12331729 114 43 71مدارس بكالوريـا الـرواد االساسـية 12331731 84 34 50 الشروق االساسية المختلطة 12332701 74 22 52 النجاح االساسية المختلطة 12332722 37 17 20 هافانا االساسية المختلطة 12332725 255 0 255 ذكور نابلس االساسيه 40211403 300 222 78 بنات نابلس االساسيه 40211412 753 0 753 ذكور عسكر االساسيه االولى 40213401 950 0 950 ذكور عسكر االساسيه الثانية 40213402 944 0 944 ذكور بالطة االساسيه االولى 40213404 908 908 0 بنات عسكر االساسيه االولى 40213406 848 848 0 بنات عسكر االساسيه الثانية 40213407 894 894 0 بنات بالطة االساسيه االولى 40213408 949 949 0 بنات بالطة االساسيه الثانية 40213409 820 0 820 ذكور بالطة االساسيه الثانية 40213410 530 530 0 االساسيه 1مخيم رقم بنات 40213415 551 0 551 االساسيه) 1(ذكور مخيم رقم 40213416 64490 31975 32515 المجموع العام

2008نابلس، / مديرية التربية والتعليم : المصدر

201

حوارة / كشف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم ):7(ملحق رقم المجموع اناث ذكورم المدرسةاس الرقم الوطني

420 420 0قبالن الثانوية للبنات12112001 365 365 0عصيرة القبلية االساسية للبنات12112004 450 0 450بيتا الثانوية للبنين12112005 381 73 308بورين الثانوية المختلطة12112006 400 17 383قريوت الثانوية للبنين12112008 437 0 437عقربا الثانوية للبنين12112009 209 209 0الساوية الثانوية للبنات12112013 129 63 66بيرقوزا االساسية المختلطة12112015 182 13 169مادما الثانوية المختلطة12112018 358 358 0قريوت الثانوية للبنات12112020 305 305 0عينابوس الثانوية للبنات12112024 356 269 87بورين االساسية المختلطة12112025 435 435 0عقربا الثانوية للبنات12112030 411 220 191قصرة االساسية المحتلطة12112036 57 32 25عموريا االساسيه المختلطة12112038 624 0 624قصرة الثانوية المختلطة12112040 427 0 427حواره االساسيه للبنين12112041 397 0 397عورتا الثانوية للبنين12112042 603 0 603عقربا االساسيه للبنين12112043 498 48612تلفيت الثانوية المختلطة12112044 15 5 10يانون االساسيه المختلطة12112046 402 0 402يتما الثانوية للبنين12112053 451 24 427ختلطةاللبن الثانوية الم/ الساوية 12112054 360 0 360عصيرة القبلية الثانوية المختلطة12112066 315 269 46مادما الثانوية المختلطة12112067 136 9541اودال االساسية المختلطة أ12112071 383 0 383مجدل بني فاضل الثانوية للبنين12112072 286 21 265دوما الثانوية المختلطة12112074 349 0 349بيتا االساسيه للبنين12112075 304 0 304عينابوس الثانوية للبنين12112078 410 0 410قبالن الثانوية للبنين12112086 698 698 0عورتا الثانوية للبنات12112088 264 10 254اوصرين الثانوية المختلطة12112089 65 30 35جالود االساسيه المختلطة12112092 216 23 193جوريش الثانوية المختلطة12112095 596 0 596قبالن االساسية للبنين12112097 319 319 0بيتا الثانوية للبنات12112102 353 353 0مجدل بني فاضل الثانوية للبنات12112104

202

حوارة / كشف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم ):7(تابع ملحق رقم 438 438 0حواره االساسية للبنات12112107 452 452 0تلفيت الثانوية للبنات12112110 289 0 289عوريف الثانوية للبنين12112113 447 447 0يتما الثانوية للبنات12112123 494 494 0عوريف الثانوية للبنات12112124 440 0 440حواره الثانويه للبنين12112138 341 151 190لبن االساسية المختلطةال12112140 475 475 0حوارة/ عقاب مفضي الثانوية للبنات 12112146 317 155 162الساوية االساسية المختلطة12112149 485 0 485جماعين االساسية للبنين12112152 462 0 462جماعين الثانوية للبنين12112153 422 422 0جماعين الثانوية للبنات12112154 227 227 0اللبن الثانوية للبنات12112158 418 0 418عورتا االساسية للبنين12112160 640 421 219بيتا االساسية المختلطة12112203 546 546 0قصرة الثانوية للبنات12112210 259 219 40جوريش االساسية المختلطة12112211 541 541 0عقربا االساسية للبنات12112212 245 181 64دوما االساسية المختلطة12112213 163 163 0دوما/ اكرم حلوم الثانوية للبنات 12112218 354 0354جماعين االساسية للبنات12112222 227 227 0اوصرين االساسية للبنات12112223 181 121 60اودال االساسية المختلطة ب12112224 321 0 321عقربا/ بن الوليد االساسية للبنين خالد 12112225 358 358 0قبالن االساسية للبنات أ12112226 519 519 0قبالن االساسية للبنات ب12112236 636 0636بيتا االساسية للبنات12112238 479 479 0عقربا/ خولة بنت االزور االساسية للبنات 12112240 200 0 200ة للبنينعوريف االساسي12112249 735 0 735قبالن االساسية الدنيا للبنين12112256 447 0 447السالم األساسية للبنبن12112257 144 144 0عورتا االساسية للبنات12112258 249 171 78جماعين األساسية المختلطة12112304

26317 1339212925 المجموع

2008حوارة، / عليممديرية التربية والت: المصدر

203

طوباس/ كشف بأسماء مدارس مديرية التربية والتعليم ):8(ملحق رقم المجموع اناث ذكور اسم المدرسة:الرقم الوطني

426 18 408 ذكور طلوزة الثانوية29112001

296 2960 ذكور ياصيد الثانوية29112002

153 66 87 فروش بيت دجن األساسية المختلطة29112003

300 300 0 بنات ياصيد الثانوية29112004

307 281 26 وادي الباذان األساسية المختلطة29112005

243 112 131 العقربانية الثانوية المختلطة29112006

374 374 0 بنات طلوزة الثانوية29112007

307 39 268 وادي الباذان الثانويةالمختلطة29112008

55 32 23 لي األساسية المختلطةعين شب29112009

952 479 473 العقربانية االساسيه المختلطة40212413

3413 1701 1712 المجموع العام

204

كشف الجمعيات المرخصة في محافظة نابلس ):9(ملحق رقم مالحظات رئيس الجمعية رقم التسجيل اسم الجمعية الرقم

غير فاعلة عبد السالم عمران NA-709-C ن الخيريةجمعية بوري .1

جيدة رنا كلبونة NA-727-CU اإلقليميةالفلسطينية للدراسات .2

جيدة جورج خوري NA-728-RC رفيديا/ العربية األرثوذكسيةالجمعية .3

جمعية متميزة اشتيهمحمد .د NA-706-INV تل /التنوع الحيوي أبحاثمركز .4

غير فاعلة ظاهر عفونة NA-733-C دوار عصيرة /الخيرية جمعية اليد الثانية .5

جيدة بكر أبونجاة NA-734-CED جمعية رابعة العدوية .6

غير فاعلة نهاية السقا NA-740-CU مركز ميالد للثقافة .7

جيدة سحر القيسي NA-733-CU مركز جذور للثقافة والفنون .8

دةجي اهللا تيسير نصر NA-739-CU مركز يافا الثقافي .9

غير قائمة عيشة أبوكمال NA-744-C اإلسالميةالخير والصدقات .10

جيدة فؤاد جروان NA-710-CSS جمعية اللد الخيرية .11

غير قائمة ةحوا مداحمد NA-745-C الشهداء أبناءرعاية .12

يوجد مقر ال عبود عبيد NA-722-CU مركز الورشة للثقافة والفنون .13

جيدة فلك الخياط NA-708-SS األسرةجمعية الدفاع عن .14

جيدة الهادي غادة عبد NA-730-CU مركز حواء للثقافة والفنون .15

اغلقت NA-723-CB المركز الفلسطيني للعمل التطوعي .16

غير قائمة عمر خليل البنا NA-743-C يافا الخيرية أبناء .17

جيدة حسن رمضان أبو NA-718-C جمعية يازور الخيرية .18

جيدة الرحمن الشنار عبد NA-707-SS ةاألسرتنظيم وحماية .19

أوضاعتصويب بكر أبونافز NA-737-CC جامعة النجاح أصدقاء .20

جيدة نزال القاضي NA-713-C بزاريا الخيرية .21

جيدة خليل إبراهيم NA-711-C قريوت الخيرية .22

جيدة محمود خليل NA-717-C رعاية الكفيف الخيرية .23

غير قائمة سليمان احمد NA-748-C العباسية أهاليرابطة .24

جيدة نظمي عودة NA-745-C جمعية دير الحطب الخيرية .25

أوضاعتصويب يوسف عودة NA-729-C جمعية حوارة الخيرية .26

جيدة هدى عبد الهادي NA-749-CU مركز المنهل الثقافي .27

جيدة عصام الدبعي NA-735-CU )عبج(المستقبل الفلسطيني .28

جيدة سمية الصفدي NA-746-ECU سرةواألمركز شؤون المرأة .29

جيدة رياض المصري NA-720-CM المريض الخيرية أصدقاء .30

جيدة عمر الحنبليNA-724-CU منتدى الخريجين الثقافي .31

جيدة هاشم عودة NA-736-C جمعية قصرة الخيرية .32

أوضاعتصويب خضر السامري NA-747-CU مركز الدراسات السامرية .33

جيدة صالح يعيش NA-741-C ر الخيريةجمعية جماعة الب .34

205

كشف الجمعيات المرخصة في محافظة نابلس ):9(تابع ملحق رقم جيدة عفاف الجوهري NA-714-CS نابلس للعمل النسائي .35

أوضاعتصويب شحادة شحادة NA-721-C سبسطية الخيرية .36

أوضاعتصويب يوسف حرب NA-735-C رعاية الشباب الخيرية .37

أوضاعتصويب رشاد الهندي NA-719-SC جتماعية الخيريةالرعاية اال .38

جيدة عهود يعيش NA-712-CM االتحاد النسائي العربي .39

جيدة منال حمادNA-701-C نساء عزموط الخيرية .40

جيدة جيهان المصري NA-705-C الثقافة االجتماعية الخيرية .41

أوضاعتصويب عيدة أبوفاطمة NA-703-C الناقورة/الجمعية النسوية الخيرية .42

جيدة ريما العالول NA-715-CB جمعية المرأة الحديثة .43

جيدة سراب ملحسNA-716-C رعاية األطفال ذوي االحتياجات الخاصة .44

تصويب أوضاع راسم بحلق NA-702-C جمعية براعم سبسطية .45

تصويب أوضاع هنية يوسف NA-725-C جمعية دير شرف الخيرية .46

غير قائمة ليلى العالول NA-726-BSS المنتجةالفلسطينية لألسر .47

غير قائمة داوود ناصرNA-731-CU مركز صقر للثقافة .48

تم إعادة إحياؤها ناصر جمعة NA-732-ED كرمة لدعم التعلم والتعليم.م .49

إعادة توفيق أفنان النمر NA-756-C جمعية األيدي الصغيرة الخيرية .50

تسجيل جديد/جيدة اشتيهخالد NA-757-C جمعية تل الخيرية .51

تصويب أوضاع أحمد الخالدي.د NA-758-CU بيت الصداقة الفلسطيني .52

تسجيل جديد/ جيدة تماضر العالول NA-759-C رعاية الطفل وتوجيه األم .53

ديتسجيل جد/ جيدة حامد عابد NA-752-A جمعية قبالن الزراعية الخيرية .54

تصويب وضع نضال سنجالوي NA-755-A الفلسطيني لتطوير الثروة الحيوانية.م .55

تصويب وضع ياسر أبو صفية NA-790-M الفلسطينية ألمراض الجهاز الهضمي .56

تسجيل جديد محمود العالول NA-760-C اللجنة األهلية لمحافظة نابلس .57

إعادة توفيق/ جيدة عرسان إبراهيم NA-766-C اتحاد الجمعيات الخيرية .58

تصويب وضع عدلي يعيش NA-767-C إلسالميةجمعية التضامن الخيرية ا .59

تصويب وضع عنان غزال NA-768-S جمعية نشامى الشبابية .60

تصويب وضع ياسر أبو بكر NA-769-S جمعي الشباب الوطني للتنمية .61

تصويب وضع جهاد حرب NA-770-CU جمعية مركز البرلمان الفلسطيني .62

جيدة/تسجيل جديد إيمان/ يتغريد مشاق NA-800-C جمعية ياصيد الخيرية .63

تصويب وضع وديع دغلس NA-801-CU ملتقى برقة الفكري الثقافي .64

تصويب وضع أبو أنوار NA-802-C جمعية تلفيت الخيرية .65

تصويب وضع أبو احمد الكيالني NA-762-S بيت الشباب الفلسطيني .66

تصويب وضع فواز صايمة NA-763-HR إحسان لحقوق اإلنسان .67

تصويب وضع مازن دويكات NA-765-CU ملتقى بالطة النقافي جمعية .68

تسجيل جديد سالم الخليلي NA-764-C جمعية العائلة الفلسطينية .69

206

كشف الجمعيات المرخصة في محافظة نابلس ):9(تابع ملحق رقم تسجيل جديد/مغلقة عبدالكريم الحلبي NA-771-C جمعية روجيب الخيرية .70

تسجيل جديد/ جيدة منال حماد NA-772-C حطب الخيريةجمعية نساء دير ال .71

تسجيل جديد/ جيدة إيمان محمود NA-773-C جمعية بيت ايبا النسوية .72

جيدة NA-781-C جمعية عصيرة القبلية .73

مرضـى تصـلب األوعيـة ءأصد قـا .74

اللويحيNA-782-M علي حجاوي

تصويب وضع

تسجيل جديد/ جيدة أمية بومNA-783-C جمعية نساء قريوت .75

تسجيل جديد/جيدة رائد حواري NA-784-CU جمعية منتدى حوارة الثقافي .76

تصويب وضع رابعة عثمان NA-785-SS مجدل بني فاضل النسوية .77

تسجيل جديد/جيدة محمد زبيدية NA-786-SS العمل التنموي .78

دتسجيل جدي سمير دوابشةNA-787-E المركز الفلسطيني للتربية المدنية .79

تسجيل جديد احمد الهمدي NA-788-SS عيبال للتنمية الوطنية .80

تسجيل جديد/حل شادي أبو صالحة NA-789-CU خريجي الجامعات السورية .81

تسجيل جديد/جيدة ماجدة المصري NA-774-C مدرسة األمهات .82

وضع تصويب جمال جمعةNA-791-CU )رفاه(التنمية المجتمعية .83

تسجيل جديد/ حل حمدي دويكات NA-792-C جتماعيبيت البلد للعمل اال .84

تسجيل جديد/ جيدة نايف أبو كشك NA-793-CU مركز حوار للطفولة .85

تسجيل جديد/ جيدة سناء أبو عيشة NA-794-C بيت وزن النسوية .86

تسجيل جديد إبراهيم خالد NA-795-SS جويش للتنمية والتطوير .87 تسجيل جديد NA-817-CU تنمية الطفل .88 تسجيل جديد NA-821-CU مؤسسة اإلنماء الشبابي .89 تسجيل جديد NA-796-C وطن للعمل االجتماعي .90 تسجيل جديد NA-797-CU العين للتنمية الثقافية والمجتمعية .91 تسجيل جديد NA-798-M مؤسسة مركز األمل الفلسطينية للشفاء .92 توفيقعادة إ عصماء المصري NA-799-CU خريجي جامعة النجاح الوطنية .93

تسجيل جديد عدنان ابو ليلى NA-775-HR الهيئة المدنية للدفاع عن حق المواطن .94 تسجيل جديد NA-776-B الهيئة الشعبية لتنمية الريف الفلسطيني .95 توفيقعادة إ فراس الصايل NA-803-C رعاية الصم والبكم .96

تسجيل جديد NA-804-C مركز السنابل الثقافي النسوي .97 تسجيل جديد مالك مرمش NA-805-B لصداقة الفلسطينية االيطاليةا .98 تسجيل جديد NA-806-C كفر سابا الخيرية .99

تسجيل جديد NA-807-CU مركز الريف لتنمية وإسعاد الطفولة.100 تسجيل جديد سهير طشطوش NA-808-CU مركز جفرا.101مركز أجيال للتطوير التربوي والتنميـة .102

المجتمعيةNA-809-E

توفيق ةعادإ

تسجيل جديد باسم مرشود NA-820-S بيسان الشبابية.103

207

كشف الجمعيات المرخصة في محافظة نابلس ):9(تابع ملحق رقم تسجيل جديد معاوية المصري NA-810-C المركز االجتماعي الخيرية.104 توفيقعادة إ NA-811-CU منتدى الريف الثقافي.105

سجيل جديدت NA-761-C أبناء البلد الخيرية.106 تسجيل جديد محمد نوري NA-812-CU مركز رعاية الطلبة المبدعين.107 تسجيل جديد NA-813-E شباب الغد.108 توفيقعادة إ أسامةNA-814-CU مركز الزيتونة الثقافي.109

تسجيل جديد NA-815-EN أصدقاء البيئة الخيرية.110 تسجيل جديد NA-777-C )سالم(الخيرية للتنمية والتطوير.111 تسجيل جديد NA-778-C نساء بالطة البلد الخيرية.112 تسجيل جديد NA-779-C الجماسين الخيرية.113 تسجيل جديد NA-780-B الحفاظ على البلدة القديمة.114 تسجيل جديد NA-818-CU يالمركز الثقاف/شهيد ظافر المصريال.115 تسجيل جديد NA-819-S نادي ياصيد الرياضي.116 تسجيل جديد NA-822-B لتعاونالصداقة للتنمية وا.117 تسجيل جديد احمد ذوقان NA-823-CU ملتقى اإلعالميين الصغار.118 تسجيل جديد رباح مقبول NA-830-SS مركز شباب إسكان الموظفين.119 تسجيل جديد NA-831-S نادي أطفال عصيرة الشمالية.120 تسجيل جديد NA-832-C مركز نسوي تل الخيري.121 تسجيل جديد NA-833-C الخيرية نساء وادي الباذان.122الفلسطينية لخريجي الجامعات والمعاهـد .123

المصريةNA-827-CU ابو جورج

تسجيل جديد

تسجيل جديد امجد األسمر NA-826-SS )سفير(رعاية الطفل الفلسطيني الخيرية .124 تسجيل جديد NA-824-E التطوير واالزدهار الخيرية.125 تسجيل جديد NA-834-C نادي عصيرة الشمالية للسيدات.126 تسجيل جديد NA-835-C بيتا الخيرية.127 تسجيل جديد NA-836-S بذور للتنمية والثقافة.128 تسجيل جديد NA-837-CU المتميزون للثقافة والفنون.129 تسجيل جديد ابو جورج NA-825-S شباب بال حدود.130 تسجيل جديد NA-838-CU المنتدى التنويري الثقافي الفلسطيني.131 تسجيل جديد NA-839-C العون الخيرية.132 تسجيل جديد ساهر عبدالهادي NA-840-CU قوس قزح الخيرية.133 تسجيل جديد مالك مرمش NA-841-SS نادي السنديانة للموظفين المتقاعدين.134 إعادة توفيق NA-842-C جمعية الجنيد الخيرية.135

يدتسجيل جد NA-843-S المنبر الشبابي للتنمية الخيرية.136 تسجيل جديد NA-844-SC لفلك وتكنولوجيا المعلوماتل العلمية.137

208

كشف الجمعيات المرخصة في محافظة نابلس ):9(تابع ملحق رقم تسجيل جديد NA-845-CU نهر العوجا الثقافية.138 تسجيل جديد NA-846-E رواد المستقبل.139 تسجيل جديد نصير عرفات NA-828-C مؤسسة الشيخ عمرو عرفات.140 تسجيل جديد NA-829-C األمر بالمعروف والنهي عن المنكر.141الشؤون والملتقى االجتماعي للديمقراطية .142

)مجال(التنموية واألسرية NA-847-HR

تسجيل جديد

تسجيل جديد إخالص صوالحةNA-848-C ذات النطاقين.143 تسجيل جديد NA-849-C الخيرية النموذجية.144 تسجيل جديد وني مشاقيع NA-850-C انجاز الخيرية.145 تسجيل جديد NA-852-C المغتربين الكويتية الخيرية.146 تسجيل جديد NA-853-HR أملنا الخيرية.147األمل الفلسطينية لمكافحـة المخـدرات .148

والعقاقير الخطرةNA-854-C ابو جورج

تسجيل جديد

تسجيل جديد NA-855-A عقربا/ الفالح الفلسطيني .149 تسجيل جديد NA-856-E دير شرف/والمعاهدخريجي الجامعات .150 تسجيل جديد ميسر NA-857-C مركز تلفيت النسوي.151 تسجيل جديد CIC NA-858-HRهيثة الشكاوي الدولية .152 تسجيل جديد NA-859-A جمعية سالم الزراعية.153 تسجيل جديد NA-860-RU الوطنية لتنمية قطاع السياحة.154 تسجيل جديد ين دويكاتفلسط NA-861-B أنصار اإلنسان.155 تسجيل جديد NA-862-C العهد والوعد الخيرية.156 تسجيل جديد NA-863-C يتما النسائية الخيرية.157 تسجيل جديد NA-864-CU منتدى قبالن الثقافي.158المركز المعاصـر للبحـوث اإلنسـانية .159

NA-865-SC والمجتمعية

تسجيل جديد

تسجيل جديد شعبلوNA-866-M التبرع بالدم من اجل الحياة.160 تسجيل جديد NA-867-S شباب القصبة.161 تسجيل جديد سامي الغول NA-868-C النور الشبابي.162 تسجيل جديد هدى NA-869-C اإلشراق النسوية الخيرية.163 تسجيل جديد NA-870-E اقرأ الخيرية.164 تسجيل جديد جمال الطيراوي NA-871-CU منتدى الشباب الثقافي.165 تسجيل جديد NA-872-CU للثقافة والفنونالمتميز .166المركز الفلسطيني للدراسات والبحـوث .167

القانونية والسياسية

NA-873-C

تسجيل جديد

تسجيل جديد نغم ابو بكر NA-874-B أهالي األسرى والمعتقلين.168 تسجيل جديد الهام ترابي NA-878-C نساء صرة الخيرية.169

209

المرخصة في محافظة نابلس كشف الجمعيات ):9(تابع ملحق رقم تسجيل جديد غسان المصري NA-881-EN نابلس نظيفة وخضراء.170 تسجيل جديد ناصر دبوس NA-876-CU مركز الشيخ عبد الحميد الثقافي.171 تسجيل جديد غدير المصري NA-882-C نساء ارض كنعان.172 نزيه ذوقان NA-877-C عرب السوالمة الخيرية.173

حاتم حافي 7889 الفنونمركز نابلس للثقافة و.174

تسجيل جديد رامي نصارNA-883-CU مركز يامن الثقافي االجتماعي.175 تسجيل جديد زايد صالح NA-879-C جمعية زواتا الخيرية.176 تسجيل جديد غسان الشكعة NA-892-S جمعية مركز تنمية موارد المجتمع.177 2008وزارة الداخلية الفلسطينية، : المصدر

210

أسماء النوادي الرياضية وأماكنها وفاعليتها القانونية ) :10(م ملحق رق

الفاعلية الموقع اسم النادي الرقم

جيد نابلس نادي حطين الرياضي .1

جيد نابلس نادي التضامن الرياضي .2

جيد صرة نادي شباب صرة الرياضي .3

جيد بيتا نادي بيتا الرياضي .4

جيد بليةعصيره الق نادي عصيره القبلية الرياضي .5

جيد حواره نادي حواره الرياضي .6

جيد نابلس نادي المرأة الفلسطينية .7

جيد مخيم عسكر مركز شباب عسكر .8

جيد قصره نادي اتحاد قصره الرياضي .9

جيد دير شرف نادي دير شرف الرياضي .10

جيد نابلس نادي االتحاد الرياضي .11

جيد نابلس نادي الموظفين الرياضي .12

جيد بزاريا الرياضي نادي بزاريا .13

جيد قريوت نادي قريوت الرياضي .14

جيد عقربا نادي شباب عقربا الرياضي .15

جيد نابلس نادي جبل النار الرياضي .16

جيد نابلس نادي عيبال الرياضي .17

جيد نابلس نادي شباب نابلس الرياضي .18

قيد التصويب عصيره الشمالية نادي عصيره الشمالية الرياضي .19

قيد التصويب عوريف يف الرياضينادي عور .20

قيد التصويب مخيم بالطة مركز شباب بالطة .21

قيد التصويب قوصين نادي قوصين الرياضي .22

211

أسماء النوادي الرياضية وأماكنها وفاعليتها القانونية ):10(تابع ملحق رقم قيد التصويب نابلس نادي الطائفة السامرية الرياضي .23

قيد التصويب ينبور نادي بورين الرياضي .24

قيد التصويب النصاريه نادي األغوار الوسطى الرياضي .25

قيد التصويب البن الشرقية نادي اللبن الشرقية الرياضي .26

قيد التصويب برقة نادي برقة الرياضي .27

قيد التصويب مادما نادي مادما الرياضي .28

قيد التصويب بيت دجن نادي بيت دجن الرياضي .29

قيد التصويب بيت فوريك الرياضينادي بيت فوريك .30

قيد التصويب دوما نادي دوما الرياضي .31

قيد التصويب الساويه نادي الساويه الرياضي .32

قيد التصويب تل نادي تل الرياضي .33

قيد التصويب بالطة البلد نادي أهلي بالطة الرياضي .34

انتهت مدته القانونية عصيره الشمالية نادي سيدات عصيره الرياضي .35

انتهت مدته القانونية نابلس نادي القسطل الرياضي .36

ليس مسجال ياصيد نادي ياصيد الرياضي .37

غير قانوني بالطة. م مركز نسوي بالطة .38

قيد التصويب عسكر. م مركز نسوي عسكر .39

انتهت مدته القانونية "1"رقم. م "1"مركز نسوي مخيم رقم .40

2008نابلس –مديرية الشباب والرياضة : المصدر

212

).نابلس(مثل بلدية نسخة من الكتب الموجهة للهيئات المحلية ):11(ملحق رقم

213

).التربية والتعليم(مثل نسخة من الكتب الموجهة للوزارات ):12(ملحق رقم

An- Najah National University Faculty of Graduate Studies

Analysis and Evaluation for A locating Heath, Education, Culture and Recreation Services in Nablus Governorate

Prepared by Awni Abd Elhadi Othman Mashaqi

Supervisor Dr. Ali Abd Elhamid

Submitted in partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Daster of Urban and Regional Planning, Faculty of Graduate Studies, at An- Najah National University, Nablus. Palestine

2008

b

Analysis and Evaluation for A locating Heath, Education, Culture and RecreationServices in Nablus Governorate

Prepared by Awni Abd Elhadi Othman Mashaqi

Supervisor Dr. Ali Abd Elhamid

Abstract

The general services is a main factor in the physical structure of any

residential area, therefore the development of general services should be

parallel with the prosperity development of the area whereas the main goal

of these services is consenting the residents needs as desired

The sparkler need for planning to use the land, controlling and guiding

this use in to the continuous increasing in population and their needs

requires better distribution for the services that consents the people needs

and solve their problems.

The main objective of the study was to Examining if the areas where

services provided complies with the international norms and Set a clear

ideation for distributing these services in Nablus based on specific regions

and scientific methods, taking in to consideration the obstacles and

challenges that Nablus area faced.

To achieve that goal international and Arabic criteria or norms reviewed

in addition to the standards used in Palestine in particular by the ministries

provide the type of services that the study focused on, was also benefiting

from the experiences of some Arab countries such as Saudi Arabia and

specific regions of some Arab countries in the hierarchical of distribution

services and regional planning for the sites were people receive these

c

services, and the study methodology was based mainly on the prescriptive

approach in the collection of information and the possibilities available in

the governorate of Nablus, and the analytical method using statistical and

spatial analysis and evaluation of the sites used by the service population,

through the use of tools such as a group interviews with relevant jurisdiction,

as well as through the use of information-gathering in preparation for this

study, through local bodies of village councils and municipalities, this

questionnaire formed an important form as reference for the study.

The results of the study showed: the importance of a gap in the number of

people in residential areas in Nablus region were 9 province has les than

1000 people population, and this is one obstacle to a fair distribution of

services in the residential areas in these province. And the administrative

services and government as well as higher levels of health services and

education services are concentrated in the city of Nablus, which is the centre

for all inhabitants in Nablus region and northern governorates of the West

Bank, where the city of Nablus has strong regional and distinct relations

with surrounded areas

The lack of strategic development plan for the development of rural

communities and link it as one group in Nablus region with the development

and evolution. At the same time in the individually rural communities there

are no strategic plans, except for some groups that developed their individual

initiatives, and this weakens the scheme.

d

The study recommends the need to adopt growth poles in the Nablus region,

with the aim of creating an opportunity for rural communities to

developmental and strategic planning. The study suggested 2 polar growths

one in the northern part and the other in the southern part of Nablus, to

relieve the pressure on services concentrated in Nablus, and the

implementation of the criteria in the location of such services, Increase

interest in the distribution of services and non-duplication in the same

assemblage, through institutional coordination between parties offering the

same service, and encouraging investment in the private sector in rural

communities. Also a recommendation to the Ministry of Transportation to

establish and create transportation networks between rural communities in

particular to the proposed growth poles, which encourages people to receive

the service from outside the city of Nablus.

5