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EL HBITAT
IBEROAMERICANOEN LA MIRA
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ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
COSTARICA
CUBA
ECUADOR
ELSALVADOR
ESPAA
GUATEMALA
HONDURAS
MEXICO
NICARAGUA
PANAMA
PARAGUAY
PERU
PORTUGAL
R.DOMINICANA
URUGUAY
VENEZUELA
SubprogramaXIV
Tecnologapa
raViviendasdeIn
tersSocial
elhbitat
en
CYTED
sellama
HABYTED
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El hbitatIberoamericano
en la mira
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Contenido
Presentacon 7
LA VISIN DEL CONSEJO DE COORDINACIN 9
HABYTED, hbitat iberoamericano. L. Silvio Ros Cabrera 11Resumen 11El hbitat en la mira 13Conclusiones 33
ARQUITECTURA DE TIERRA: Marginalidad y Renacimiento Alberto Calla G 35
El contexto mundial 36ARQUITECTURA DE TIERRA: 36
Hbitat y Cambio Social Edn Martnez* - Armando Oliva 45
Resumen 45
Hbitat y Cambio Social 46
El Factor Iberoamericano Walter Kruk*61
Resumen 61El Factor Iberoamericano 62
Polticas y Alternativas de Vivienda Ruben Seplveda O. 69
Introduccin 70Polticas Habitacionales y Sociales 72
Un proyecto para la vivienda rural y la calidad de vida en los asentamientos rurales
en el marco del desarrollo sustentable. Jorge Gonzlez Clavern 79
Definicin de La vivienda rural y la calidad de vida de los asentamientos ruralesen el contexto de la sustentabilidad. 86Conclusin. 93
Tecnologa: para qu y para quin? Paulo Eduardo Fonseca de Campos 95
Introduccin 96Tecnologa: para qu y para quin? 96Conclusiones 104
El Programa 10 x 10:aportacin del proyecto XIV.5 CON TECHOa la mejora del hbitat en Latinoamrica Pedro Lorenzo G. 107
Un techo para vivir 108Situacin actual del Programa 10 x 10. 116
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LA VISIN DEL COMIT DE ASESORES 119
Tres ideas-fuerza, tres lneas de actividad en favordel hbitat popular latinoamericano. Julin Salas S. 121
Sinopsis 121Orgenes del Subprograma 122
Consideraciones acerca de la Misin del Subprograma XIV Arq Horacio Berretta 131
Introduccin 131Las bsquedas de HABYTED 134Centrar la tarea futura. 137
La Misin HABYTED/HONDURAS de asistencia tcnicaen temas habitacionales Vctor Sal Pelli 139
Ensayo de un modelo de gestin para la cooperacin tcnica. 139Resumen 139El factor desencadenante 140Conclusin 149
Tecnologa, Industrializacin y Sociedad. Jos Adolfo Pea U. 151
Resumen 151Tecnologa, Industrializacin y Sociedad. 152
Habitao de Interesse Social e a Tecnologia Projeto TECHOS Vahan Agopyan 161
Resumo 161O Projeto TECHOS 163Comentrios finais 167
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PROGRAM A IBEROAME RICANO DE CIENCIA Y TECNOLOG IA PARA EL
DESARROLLO - CYTED
SECRETARIA GENERAL DEL PROGRAMA CYTED
Dr. Jos Antonio Cordero
SECRETARIA ADJUNTA DEL PROGRAMA CYTED
Dr. Efrn Parada
HABYTED
Subprograma XIV " Vivienda de Inters Social"
COORDINACION INTERNACIONAL
Dr. Arq. Luis Silvio Ros Cabrera
CONSEJO DE COORDINACION
XIV. A "HABITERRA"
Arq. Alberto Calla Garca
XIV. B "VIVIENDO Y CONSTRUYENDO".Lic. Edn de Jess Martnez
XIV. C "CAPACITACIN Y TRANSFERENCIA".
Arq. Walter Kruk
XIV. D "ALTERNATIVAS Y POLITICAS DE VIVIENDAS "
Arq. Rubn P. Seplveda Ocampo
XIV. E "VIVIENDA RURAL".
Dr. Arq. Jorge Gonzlez Clavern
XIV. 4 "MEJORHAB"
Arq. Paulo Eduardo Fonseca de Campos
XIV. 5 "CON-TECHOS"
Arq. Pedro Lorenzo Galligo
ASESORES DEL SUBPROGRAMA XIV
Dr. Ing. Vahan Agopyan
Arq. Horacio Berretta
Arq. Vctor Sal PelliIng. Jos Adolfo Pea
Dr. Ing. Julin Salas Serrano
Esta es una publicacin del Consejo de
Coordinacin de HABYTED
Responsable de la edicin
Dr. Arq. Luis Silvio Ros Cabrera
Compilacin , diseo y diagramacin
Arq. Emma Gill Nessi
CEDES/hbitat - Centro de Desarrollo del
Hbitat y Medio Ambiente
Asuncin - Paraguay
Setiembre de 1999
Edicin de 600 ejemplares
Edicin y composicin
Editorial Arte Nuevo
El diseo de la portada toma como referencia
una obra de Ren Magritte,
(1928) El falso espejo incorporando un
tema de construccin alternativa en el
Paraguay.
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Presentacon
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la visin del consejo
de coordinacin
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(*) Luis Silvio Ros Cabrera, es Arquitecto por la Universidad Nacional de Asuncin y Doktor-Ingenieur por la Universidad Tcnica
de Aachen, en Alemania.
Ha sido Director y Asesor del Centro de Tecnologa Apropiada de la Facultad de Ciencias y Tecnologa de la Universidad
Catlica de Asuncin, y Profesor Asistente en la misma Facultad en Ctedras de Diseo de Estructuras y Acondicionamiento
Natural de Edificios. Tiene diversas publicaciones orientadas al hbitat popular, la vivienda rural y la enfermedad de Chagas,
acondicionamiento natural de edificios, tecnologas apropiadas, materiales alternativos y diseo de estructuras. Coordinador
Ejecutivo del Comit de Enlace y de la Direccin de Anlisis y Estadsticas del Consejo Nacional de la Vivienda.
Coordina actualmente el Subprograma XIV Vivienda de Inters Social del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa
para el Desarrollo -CYTED.
Es Directivo, Investigador y Consultor de la ONG CEDES/hbitat. / Profesor e Investigador en el Instituto de Construcciones de
la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Asuncin. Es miembro del Estudio Arquitectos Asociados de Asuncin
y del Grupo de Altos Estudios - GAL.
Correo e: [email protected] / [email protected]
Frase Clave:
Espacio de reflexin y
plataforma para la accin,
compromiso con el desarrollo.
Palabras clave:
Transferencia, tecnologa
apropiada, tecnologa social.
Arquitecto de la Comunidad
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HABYTED,hbitat iberoamericano
Dr. Arq. L. Silvio Ros Cabrera *
PARAGUAY
ResumenAl Subprograma XIV del CYTED, lo hemos identificado como HABYTED,
dado que encara la temtica del hbitat, teniendo como objetivo crear,
consolidar y/o reforzar las capacidades multidisciplinarias de desarrollo
cientfico y tecnolgico y actividades de servicio, priorizando el apoyo a los
sectores de bajos recursos y marginados en el campo del hbitat
iberoamericano. A travs de las Redes y de los Proyectos Cooperativos
estamos promoviendo por distintas vas el contacto entre unos 130
investigadores del campo de la vivienda, adems de otras formas detransferencia por medio de Cursos, Talleres y Seminarios de especializacin,
proyectos demostrativos como ConTechos que construye prototipos de techos
alternativos en Cuba y otros diez pases de la regin, acciones de
asesoramiento que tienen lugar en Honduras y otras que podran ponerse en
marcha en Colombia, Bolivia y Nicaragua.
Cada pas latinoamericano reproduce en alguna medida las condiciones que
se dan a nivel global en el planeta con sus problemas de distribucin de
riqueza, su variedad cultural, las marcadas diferencias entre ciudadesprincipales con el resto urbano del pas y los asentamientos rurales. Los
mismos afectados han buscado y planteado normalmente las respuestas a
sus problemas acuciantes, por lo general sin recibir ayuda de ningn tipo del
estado u otro tipo de organizacin, pero s a travs de la solidaridad de vecinos
y amigos. El desafo nuestro ha sido acompaar el desarrollo de tecnologas
aplicables a los materiales, la construccin y los procesos de produccin de
elementos constructivos, con un universo de experiencias en el campo social
que estamos hoy denominando tecnologa social. Consideramos que esposible avanzar capitalizando recursos que disponemos en nuestros propios
pases, a lo que se suma un cambio en la concepcin de los gremios ligados
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a la construccin, buscando llegar a esa poblacin que normalmente no puede
pagar sus servicios. Para los profesionales equivaldra esto a contar con un
mercado ampliado, mientras que la accin de estos permitira un crecimiento
ms armnico de nuestras ciudades.
HABYTED es hoy un espacio de reflexin y una plataforma para la accin,
que integra diferentes formas de ver el problema, sus miembros desarrollan y
aplican tecnologas duras o blandas, trabajan en el mbito rural o urbano,
participan o han participado en niveles ligados a las tomas de decisiones en
Organismos de Vivienda, Universidades, ONG u otras organizaciones que
tienen que ver con la Vivienda Popular.
Como Programa Internacional comprometido con el desarrollo, estamos
buscando mejorar la propia capacidad de servir de puente a intercambios
crecientes entre los Centros, Universidades y Grupos que desarrollan
actividades de I+D, buscando estrategias, desarrollando alternativas y
proponiendo acciones concretas en la regin, en base a un organismo quees por sobre todo y cada da ms el resultado del esfuerzo conjunto de mucha
gente que al donar una parte importante de su tiempo, prepara las condiciones
para que lo mejor que disponemos a nivel de conocimientos tcnicos, este a
disposicin de quienes quieran utilizar esta informacin, en beneficio de
quienes lo necesitan con mayor urgencia cada da.
A partir de las propuestas que se encaran en Honduras estamos abrindonos
a nuevos desafos, que comprometen ms nuestra propia capacidad de
organizacin y uso del tiempo, buscando ajustar la mira a fin de dar respuestas
con el mejor nivel, respondiendo a la premisa de aportar al incremento de las
capacidades tecnolgicas en los pases de la regin.
Foto 1
Tecnologias de
pr efab ri ca ci on CE VE
Crdoba,Argentina
Foto 2
Mujer campesina del rea
de Piribebuy, Paraguay
Foto 3
Construccin informal, con
materiales industrializados
en Catuche - Caracas,
Venezuela.
Foto 3Foto 2Foto 1
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HABYTED, hbitat
iberoamericano
El hbitat en la mira
El Subprograma XIV del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa
para el Desarrollo -CYTED- encara la temtica de la "Vivienda de inters social"
y viene desarrollando su actividad desde 1987, tomando como base los
objetivos del CYTED, en cuanto a "fomentar la cooperacin en el campo de la
investigacin cientfica aplicada y el desarrollo tecnolgico para la obtencin
de resultados transferibles a los sistemas productivos y a las polticas sociales
de los pases iberoamericanos".
A este Subprograma, cuyo objetivo es "crear, consolidar y/o reforzar las
capacidades multidisciplinarias de desarrollo cientfico y tecnolgico y
actividades de servicio, priorizando el apoyo a los sectores de bajos recursos
y marginados en el campo del hbitat iberoamericano", lo hemos identificado
como HABYTED, hbitat en el CYTED.
Al iniciar sus actividades, para el Subprograma XIV, la atencin se centraba
en la recopilacin y el anlisis de la informacin existente sobre las tcnicas
disponibles en la regin y aplicables a temas de estudio especficos, tales
como: (XIV.1) La autoconstruccin progresiva y participativa; (XIV.2) La
industrializacin en el campo de la vivienda; (XIV.A) La tierra como material
de construccin, (XIV.B) Viviendo y Construyendo, (XIV.3) Techos. Esta forma
de concentracin del esfuerzo de tantos grupos de I+D en toda Iberoamrica
dio como resultado un cmulo de experiencias compartidas, propuestas bien
estructuradas, as como una serie de publicaciones y proyectos en comn.
Luego de siete aos de actividad de HABYTED y concientes del importante"capital" de conocimientos ya reunido, se consider necesario pasar a una
etapa de consolidacin, caracterizable por una mayor interaccin e
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intercambio entre los grupos de trabajo que componen el Subprograma y
asimismo un nfasis en las formas en que los resultados del trabajoencarado por cada uno de ellos llega a quienes potencialmente puedan
utilizar esta informacin, para que los conceptos de aporte al desarrollo
sean verificados en la prctica.
Estos grupos hacia los que dirigimos nuestras acciones, buscando
convertirnos en interlocutores, con miras a realizar procesos de
transferencia son:
A nivel poltico: Los sectores con capacidad de decisin, a nivel deOrganismos Nacionales de Vivienda y los Gobiernos Locales (Estados,
Provincias, Municipios) cuya accin ha ido ganando en relevancia en la Regin;
En el campo de la investigacin y formacin: Las Universidades y Centros
de I+D, donde la informacin resultante de este tipo de acciones representan
propuestas alternativas con capacidad de enriquecer y ampliar los
curriculum de formacin de los futuros profesionales; y
En los niveles de accin: En general las Organizaciones de la SociedadCivil y Centros de I+D, a travs de los Organismos Privados de Desarrollo,
Organizaciones No Gubernamentales u otros similares, que desarrollan
acciones con organizaciones de base de pobladores, para construir el
hbitat o mejorarlo.
Para lograr estos objetivos nos hemos estructurado base a un Consejo de
Coordinacin del Subprograma, que est constituido por los Coordinadores
de Redes y los Jefes de Proyecto, y que cuenta con el apoyo de un Comit de
Asesores quienes habiendo desarrollado aportes relevantes al Subprograma
son invitados a integrar este cuerpo consultivo. El Consejo de Coordinacin
traza las lneas de accin del Subprograma, propone actuaciones dirigidas a
ir consensuando un conjunto de valores, una cultura comn dirigida a dar
forma a aquello que puede ser definido como "buenas prcticas" en el campo
del hbitat popular.
Las actividades de los distintos grupos de trabajo van dirigidas a ofrecer :
Intercambio de experiencias exitosas en la regin
Investigaciones compartidas
Capacitacin y transferencia a distintos niveles Bases de datos y publicaciones diversas
Servicios de asesoramiento y consultoras
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Las lneas de accin actuales y futuras
Estamos compartiendo un esfuerzo dirigido a relevar, sistematizar, evaluar y
promover tecnologas sociales y de construccin, que aplicadas a la vivienda,
ayuden a mejorar las condiciones de vida de los ms pobres de la regin
Iberoamericana.
A travs de las Redes y de los Proyectos estamos promoviendo por distintas
vas el contacto entre unos 130 investigadores del campo de la vivienda, a loque se agrega un aporte concreto a los pases donde se fijan las sedes para
las asambleas anuales y otros eventos, a nivel de seminarios, cursos, talleres,
o simplemente conferencias. Grupos ms reducidos de investigadores
acuerdan desarrollar tareas tales como preparar una publicacin, un curso o
una exposicin itinerante. De esta manera se ha ido conformando un cuadro
de actividades que se desarrollan en toda la regin buscando llegar a todos
los pases, a fin de apoyar las discusiones que localmente se llevan a cabo en
la temtica.
Para proyectar las acciones que se vienen desarrollando y las futuras se ha
desarrollado un plan estratgico que organiza la actividad de HABYTED en
relacin con reas temticas.
Las reas temticas
I. Tecnologa de materiales, de construccin, y procesos de produccin
II. Vivienda, hbitat , ciudad y regin
III. Economa, polticas habitacionales y gestin del hbitat
IV. Formacin y capacitacin, difusin y transferencia, servicios
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La transferencia de los resultados alcanzados por HABYTED ha sido vista
como tarea prioritaria. Para desarrollar estos objetivos se han diseado nuevas
Redes, cuyos aportes nos ayuden a tener una clara visin del conjunto. El
problema del hbitat es complejo por el cmulo de variables incorporadas.
Nada es lineal en este campo, y es difcil de suponer que una tecnologa
pueda ser la solucin por si misma sin considerar los dems componentes.
Nuestra organizacin temtica tampoco pretende definir fronteras, lejos de
eso nos permite orientar la bsqueda de nuevos mbitos de trabajo para redes
y proyectos.
I. Las reas temticas relacionadas a las tecnologas de materiales y
de construccin, as como a los procesos de produccin, son hoy los
principales insumos de varias actividades que se desarrollan en diversos
puntos de la geografa iberoamericana.
El Proyecto Autoconstruccin Progresiva y Participativa fue el primerproyecto del Subprograma y buscaba incidir en la autoconstruccin y la
ayuda mutua, que son las prcticas constructivas cuantitativamente
mayoritarias en Latinoamrica y el Caribe. Realiz la catalogacin desistemas constructivos consolidados apropiados para la construccin de
viviendas progresivas y/o mejorables, en situacin urbana o rural; elabor
bases para la identificacin y creacin de tecnologas para el mejoramiento
de asentamientos humanos espontneos urbanos y rurales.
La formulacin de una tecnologa adecuada a las condiciones de los pasesde la regin y basada en procesos industrializados que utilicen la
infraestructura, las capacidades y las experiencias existentes, con nfasis
en el uso del material concreto (hormign), sin descartar el uso de otros
materiales locales fue el objetivo del Proyecto Industrializacin. Desarroll
un inventario de la situacin de la construccin industrializada de bajo costoy formas de transferencia de tecnologas a travs de cursos terico-prcticos.
Considerando que la mayor parte de los sistemas constructivos en base a
"la tierra" como material de construccin, se siguen utilizando en la regin,siendo aplicadas a la vivienda en el mbito urbano y rural, en forma de
material crudo o estabilizado, la Red Habiterraestableci inicialmente lneasprincipales de accin basadas en el registro de la tecnologa de la
construccin en tierra en Amrica Latina y catalogacin de tcnicas
constructivas. Asimismo se desarrollaron Recomendaciones Tcnicas parala normalizacin de las tecnologas. La difusin fue otra de las tareasencaradas para hacer conocer las experiencias de aplicacin a la vivienda
social. Estas lneas de trabajo fueron luego ampliadas al campo del
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Asesoramiento y Servicios, y se han llevado a cabo Cursos de Capacitacin
en Diseo y Construccin con esta tcnica.
Las cubiertas representan un alto costo en las soluciones de vivienda,
adems de otra serie de requisitos tcnicos que deben reunir, de all la
importancia del tema. Desarrollar cubiertas de proteccin con materiales
que puedan ser manejados a nivel industrial, en base a componentes de
poco peso, utilizando prioritariamente materia prima y subproductos locales
fueron los objetivos del Proyecto Techos. Se consideraron como reas
de accin: la racionalizacin de tcnicas y materiales tradicionales; las
aplicaciones del ferrocemento y la utilizacin de vegetales, fibras y residuos
agrcolas a cubiertas ligeras.
La puesta a punto de tcnicas no convencionales para su aplicacin en el
mejoramiento de reas muy degradadas de alojamientos precarios fue el
tema central que llev a crear elProyecto Mejorhab. En este proyecto se
analizan las propuestas y la ejecucin de soluciones para la densificacin
de reas degradadas mediante el crecimiento en altura y expansin de las
soluciones habitacionales. El Proyecto apunta tambin a la creacin ypuesta a punto de grmenes de produccin para el suministro y posterior
comercializacin de componentes constructivos.
El Proyecto ConTechos encara la bsqueda de soluciones concretas y
alternativas para techos de viviendas de muy bajo coste. Busca proponer
materiales, componentes, elementos y sistemas para techos. Considerando
la produccin y distribucin de los mismos; los sistemas de construccin o
aplicacin (Techo construido); la Organizacin, formacin y capacitacin
para su construccin y el soporte en base a Manuales de Aplicacin para
tcnicos y para usuarios.
Esta asimismo prevista la puesta en marcha de una Red de los Materiales
Alternativos.
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II. El tema de la vivienda, el hbitat, la ciudad y la regin. El
Subprograma estuvo presente en la Cumbre HABITAT II en Estambul, con
una delegacin que present los trabajos realizados en la temtica de la ciudad,
entre los que se han destacado los "Postulados de la Red Viviendo y
Construyendo". Al tema de las ciudades con su problemtica, se esta sumado
el estudio del hbitat rural, que alberga hoy una poblacin que ronda los 130
millones de seres humanos que viven en condiciones muy primitivas,
coincidiendo en todos los casos con las peores condiciones de pobreza einequidad en el reparto de los recursos de sus respectivos pases, en contraste
con una "humanidad" -de la que muchos creemos participar- que se prepara
para aterrizar en Marte.
La poblacin urbana en general construye sus viviendas ocupando tierra,comprndola. Participa en los procesos de gestin a travs de susorganizaciones, y de esa manera consolida sus asentamientos. En general
muchos de los movimientos destinados a mejorar las condiciones de vida
de asentamientos precarios o sometidos a riesgos de desastres han tomadocomo base para el anlisis las propuestas y las estrategias de desarrollo
de los propios pobladores y han realizado acciones de diversa escala
atendiendo al concepto de integrar a la poblacin marginal al mbito de laciudad, apoyando procesos de mejoramiento del hbitat. A travs de la
sistematizacin de las formas de actuacin de la poblacin en la
construccin social del hbitat, se ha acuado el trmino de "tecnologa
social". Red Viviendo y Construyendo.
Gran parte de la poblacin de la regin sigue an viviendo en el rea rural,en condiciones de pobreza y aislamiento, con muy pocos de los beneficios
en salud, educacin y comunicacin a los que se accede en las ciudades.
Son sin embargo el sostn econmico de muchos pases, y aportan a laalimentacin de la poblacin total de los mismos. La estrategia de
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construccin del hbitat en este caso se basa en la utilizacin de recursos
disponibles en el sitio, en base a tipologas que en algunos casos responden
a la tradicin cultural del pas, o en otros casos es una interpretacin del
concepto de modernidad con fuertes referencias a las construccionesurbanas. Conceptos como el de sostenibilidad, vivienda autnoma, han
sido desde siempre aplicados con xito y el rea fue desde siempre el sitio
de refugio de las ciudades ante crisis econmicas, pestes y otros problemas
derivados de la concentracin. Red del Hbitat Rural Sostenible.
Estn previstas nuevas Redes de "Vivienda Urbana Progresiva" y"Hbitat y Catstrofes Naturales".
III. Otra de las reas temticas se ocupa del campo polticovinculado a
la vivienda, por ser estos actores quienes deben tomar las decisiones y quienes
son potencialmente los impulsores de aquellos cambios que en este sentido
sean posibles. Los polticos requieren datos, modelos y mucho de aquello
que actualmente disponemos dentro del concepto de "capital" o que es
alcanzable a partir de nuevas Redes o Proyectos o del asesoramiento directo
de especialistas.
La visin de la problemtica en su conjunto, a travs de un diagnstico
compartido que abarque la regin permitir establecer una referencia sobreel estado del arte, las lneas de desarrollo de los programas oficiales, del
sector privado y de aquellos resultados alcanzados por organismos de la
sociedad civil que si bien se realizan a escala ms puntual, pudieran tener
un mayor impacto a nivel nacional. Desde el Subprograma buscamos
establecer adems una referencia entre lo ya realizado y aquellos campos
de desarrollo posibles. Estamos as buscando impulsar las propuestas
"alternativas" que han sido realizadas con el objetivo de servir quienesnecesitan un hbitat digno, y no disponen de los recursos (financieros, de
organizacin y gestin, de tcnicas aplicables, de materiales aptos, de
educacin para construccin y el uso) para el logro de las condiciones de
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habitacin consideradas mnimas. Las acciones gubernamentales han
buscado ofrecer respuestas desde este mbito, por medio de la poltica social,
buscando frenar el crecimiento del dficit de las viviendas que ha acompaado
el aumento de la poblacin y de la poblacin pobre en particular. Los resultadosalcanzados, considerando que se ha estado impulsando un "modelo" nico,
han sido dispares conforme la estructura de cada uno de los pases receptores.
El intercambio de informacin en este campo podra ayudar a reducir los
impactos de la transferencia de estas "polticas", y a impulsar el intercambio
de otro tipo de experiencias que por su originalidad, capacidad de respuesta,
escala de acciones, pudiera resultar de inters para terceros pases. R e dde Alternativas y Polticas.
Se proyecta poner en marcha Redes sobre el tema de la ViviendaCooperativa, y la Financiacin de la Vivienda.
IV. Finalmente las Universidades de la regin como semillero de
profesionales que asumirn responsabilidades en la poltica y acciones en el
sector, deberan estar en condiciones de prepararlos con la capacitacin
necesaria para dar respuesta a nuestros problemas de desarrollo, en
especial la vivienda de inters social. Constituir un grupo de especialistaspara reflexionar sobre las especificidades de la transferencia tecnolgica en
el campo de la vivienda de inters social, proponer las estrategias ms
eficientes para acelerar su aplicacin e iniciar el desarrollo de acciones
concretas, con particular nfasis en la capacitacin es una de las metas.
La labor de HABYTED ha sido fundamentalmente poner en contacto a
investigadores de la regin a fin de que intercambien experiencias, sumensinergias, y capitalicen las experiencias resultantes de proyectos exitosos.
A travs de esta interaccin se han ido sumando ejemplos de lo realizadoen diversos campos. La Red de Capacitacin y Transferenciase ocuparde crear las condiciones para este fin.
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Qu tipo de actividades ofrecemos?
El CYTED es uno de los programas vinculados a las Cumbres
Iberoamericanas y desde ese foro hemos propuesto que HABYTED, como
programa que promueve el intercambio de informacin y experiencias en el
campo de la vivienda, puede servir de puente para acrecentar lo que se est
definiendo como bienes pblicos internacionales, es decir la recopilacin,
evaluacin y difusin de la informacin que sobrepasa el mbito y la capacidad
de cada pas, y que normalmente es considerada competencia de programas
y organismos internacionales. En este espacio se encuentra actuando el
CYTED, en la medida que los grupos de trabajo van produciendo resultados
aplicables a la produccin de bienes y a las polticas sociales.
Algunas de las referencias sobre lo que hoy se podra ofrecer desde este
mbito surgen de las acciones que se estn encarando desde las distintas
Redes y Proyectos, como ser:
Cursos de Planificacin, Diseo y Construccin con Tecnologas de (1)
Tierra como material de construccin, (2) Techos alternativos y (3)
Tecnologas industrializadas desarrolladas en la regin, (4) Formulacin
de Polticas Socio-habitacionales entre otros. Dos Cursos Internacionales
realizados por el Proyecto de Industrializacin permitieron a losparticipantes acompaar el desarrollo terico con la prctica constructiva
simultnea.
Acciones de asesoramiento como las que se estn realizando en Honduras
por un Cuerpo de Consultores de HABYTED, han sido posibles gracias alapoyo poltico ofrecido desde el Consejo Hondureo de Ciencia yTecnologa (COHCIT), el apoyo tcnico y el aporte financiero de la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) y de la Secretara General
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del CYTED. Las mismas apuntan a consolidar un plan dirigido a
incrementar la capacidad de respuesta de tcnicos habitacionales
hondureos ante el Plan Nacional de Reconstruccin post-Mitch que
encara este pas.
Existe adems la intencin de encarar en Nicaragua acciones de
asesoramiento similares a las que se realizan en Honduras.
Se estn programando asimismo acciones en Colombia, en el marco de
las actividades de los Centros de Formacin de la AECI, en este caso en
Cartagena de Indias, con aportes de la Red Habiterra y del Proyecto
ConTechos. Por otro lado una misin del Proyecto Mejorhab realizar en
breve una visita tcnica para evaluar la posibilidad de encarar un proyecto
de apoyo a la reconstruccin de Armenia.
La delegacin por Bolivia ante el CYTED ha solicitado asimismo se
estudie la posibilidad de sumar al curso ya realizado por Habiterra otras
acciones dirigidas a la reconstruccin de Aiquile y Totora, en la regin
cochabambina.
Conforme lo acordado en la ltima reunin del Proyecto ConTechos,Cuba ha asumido el desafo de concretar la construccin de los 10
primeros prototipos de viviendas con techos y/o entrepisos alternativos.
Este es el primer caso sobre 10 acciones proyectadas para ser construidasen toda Iberoamrica buscando alcanzar un efecto demostrativo.
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Marco de referencia
"habitat"
Al trabajar en el campo de la vivienda, y compartir con la poblacin la bsqueda
de soluciones, hemos tambin aprendido que las respuestas a muchas de las
preguntas resultan de procesos, en los que la participacin de los pobladores
juega un importante rol. Se logra as aproximar los objetivos de los proyectos
con los objetivos de las comunidades, la aceptacin de innovaciones, la
transformacin de una tcnica, la participacin de la mujer, el aporte
comunitario de tierra, tiempo de gestin o mano de obra. La diversidad de
caminos que adopta el sector informal para solucionar sus problemas de hbitat
muestran que los resultados son alcanzados de forma diversa, lo cual debera
servir de referencia cuando desde otras plataformas como ser el Estado u
Organismos de la Sociedad Civil se proponen proyectos de formato nico.
Adems, las difciles condiciones de supervivencia a las que se ven sometidos
los sectores de menores recursos, hacen que muchas de las propuestas que
surgen desde el gabinete del experto sean transformadas y ajustadas a las
particulares condiciones de cada grupo, en especial en cuanto a tiempos de
desarrollo de las ideas.
A continuacin luego de describir los contrastes que se observan en el
desarrollo a escala mundial, se presentan dos casos que permiten introducir
la tesis, en relacin a las "Polticas de desarrollo y uso de tecnologas"
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Mirando el lado oscuro de la luna
Vivimos una poca de tremendos contrastes. No hablo ni del fenmeno del
"nio", ni del huracn Mitch, ni de los terremotos, pero si de las contradicciones
manifiestas a partir de los logros de la tcnica humana en comparacin con las
posibilidades reales de acceso a las mismas por importantes sectores de la
poblacin del orbe. Con posterioridad a la segunda guerra mundial, veamos el
mundo desde estas latitudes y sobamos con el triunfo del humanismo, con
una actitud generosa de apoyo al crecimiento en equidad. Era el "Orbe nostrum".
La imagen est hoy muy desdibujada, si bien parece seguir siendo un objetivo,
habr que hacer mucho camino para llegar a eso, y habremos de aportar
nuestra cuota parte para concretarlo. Los pases que llevan la delantera
tecnolgica, deben proteger su bienestar, las polticas que rigen el intercambio
comercial no nos son favorables, y en especial en el campo social, nuestros
pases enfrentan graves problemas derivados del crecimiento de la poblacin,
acompaado por el crecimiento de la pobreza, con sus consecuencias endegradacin del medio ambiente y sobreexplotacin de recursos, entre otros
muchos problemas.
En el campo de la denominada "economa globalizada" cada vez ms lo
individual pierde fuerza frente a lo colectivo, as hablamos de redes mundiales
de comunicacin electrnica con posibilidades antes nunca soadas de
transmitiendo a tiempo real y a costos muy bajos para quienes puedan
disponer de los equipos, las empresas multinacionales con su concentracin
de capital reducen los espacios de actuacin de las pequeas empresas en
todos nuestros pases, sin asegurar por ello puestos de trabajo y an en el
campo de las tecnologas ms blandas, los medios masivos de comunicacin
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se encargan de que cada da ms, nuestros hijos sueen con una
hamburguesa "de marca".
El ser humano, ms aislado hoy, contempla asombrado esta forma nueva de
crecimiento, que desorganiza su entorno inmediato, le resta capacidad de
defenderse, le quita seguridad de permanencia en su sitio de trabajo y no le
ofrece oportunidades para acceder a todo aquello que es pregonado en los
mismos medios de comunicacin. Estamos generando diferencias depotencial que se transforman en chispas elctricas.
Como habitante del continente americano, el fin del milenio me hace ver un
panorama donde hay gente que muere a pesar de que existe la tecnologa
que permitira salvarla, donde bajo el lema de la globalizacin y la apertura a
un mercado ilimitado, las ya pocas empresas nacionales naufragan por no
poder competir, donde cada da mas somos menos capaces de controlar la
tecnologa que utilizamos, por lo que estamos quedando a la merced de
"cajas negras" cuyo interior jams conoceremos, protegidas por patentes,
licencias, derechos. Estamos jugando muchas partidas con reglas que nos
han impuesto, lo cual es reflejado por un dicho popular: "este es un juego en
el que no podemos ganar, ni empatar, ni siquiera salir del juego".
Hace ya tiempo que podemos ver el lado oscuro de la luna, pero somos cada
vez menos capaces de manejar el problema de la equidad a escala global, lo
cual se ha visto traducido en la globalizacin de la pobreza.
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La enfermedad de Chagas, un problema de la regin
La enfermedad de Chagas se relaciona a la pobreza y la falta informacin.
Afecta a la poblacin que habita el mbito rural, que desconoce y por lo tanto
no controla un problema con el que coexiste. Esta es una enfermedad presente
en toda Latinoamrica, casi sin excepciones, y aunque se sabe cada da
ms de ella y de las formas posibles de reducir su impacto, no hay cura para
quienes la contraen. La infeccin se encadena a un sistema, que se relaciona
a pautas culturales de la poblacin campesina, los bajos niveles de educaciny apoyo en el campo de la salud en relacin a la misma, y las inadecuadas
condiciones fsicas en que se encuentra gran parte del parque de viviendas
del hbitat rural de nuestros pases. Contra esta enfermedad no hay vacunas
y la nica medida a considerar es la "prevencin", que consiste en impedir la
presencia del insecto vector en las viviendas o su entorno inmediato. Ello se
logra a travs de medidas constructivas sencillas, que acompaan un proceso
que iniciado incide no solo en el tema Chagas, sino tambin en la mejora de
la calidad de vida para el campesino.
A travs de la organizacin de las comunidades se pueden poner en marcha
procesos en donde una vez realizada la capacitacin, es posible apoyar a
costos razonables acciones integradas de fumigacin y mejoramiento de
viviendas, con importantes contrapartidas desde las propias comunidades
en el sentido de la gestin y su participacin en las acciones, siempre y
cuando la problemtica haya sido aceptada como de inters para las mismas.
Una enfermedad como esta, de la cual existe poca informacin, cuyos
sntomas no siempre son detectados por los propios mdicos, difcilmente
es vista por la propia comunidad como una prioridad ante la larga cadena de
necesidades sentidas.
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Necesidades reales y sentidas
Participaba en una encuesta para conocer las intenciones del uso de un
posible crdito para la vivienda dirigido a los usuarios de un programa de
minicrditos solidarios para microempresarios, en los barrios perifricos de
Asuncin. El grupo de poblacin encuestado corresponda al nivel de
poblacin pobre de los rangos entre media y alta, con ingresos derivados de
actividades tan diversas como: producir para alquiler o venta, kioscos de
metal para vendedores informales, en base a materia prima reciclada de
heladeras, cocinas y similares, pasando por fabricantes de zapatos de deporte;
hasta personas de mltiples profesiones como aquel heladero de los sbados
y domingos frente a la prisin el mismo que es vendedor de golosinas en las
noches cuando hay partidos de ftbol, o vendedor de chipas (panes de queso)
en las calles todos los das. Este grupo de poblacin es considerada por la
Fundacin que otorga los crditos como los "exitosos" a escala del comercio
informal, por su nivel de vida y actividad profesional. Las construcciones en
esos barrios son espontneas, por lo general de autoconstruccin y los
materiales son equivalentes a los que uno observa en otros barrios de la
ciudad.
Dado que habamos observado la precariedad de las letrinas y el hacinamiento
en la vivienda entre otras "urgencias", formulbamos una pregunta acerca
de que hara el usuario con el crdito: si mejorara su vivienda?, si la letrina
se transformara en "bao moderno"?. No pudimos menos que asombrarnosal observar que en la mayora de los casos las respuestas coincidan en que
construiran nuevos cuartos, pero no para "vivir mejor" sino para alquiler o
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comercio. Resalta pues, que para estas personas la prioridad se ubicaba en
el mejoramiento de los ingresos, asumiendo de hecho que la construccin es
una suerte de capitalizacin. La calidad de vida mejorar cuando los ingresos
mejoren.
Cuando por otro lado proponemos soluciones tcnicamente adecuadas, desde
la ptica del tcnico o del planificador, como ser "Programas de lotes con
servicios", en cuanto a la posibilidad de dotar a la poblacin de agua potabley canalizacin de desages a redes; a no ser que se realice un
acompaamiento social adecuado a las acciones, es poco probable que se
encuentre un eco positivo en la poblacin destinataria de los proyectos. Valgan
estas acotaciones para marcar algunos de los problemas presentes en el
campo del hbitat popular.
Polticas de desarrollo y uso de tecnologas
Cada pas latinoamericano reproduce en alguna medida las condiciones que
se dan a nivel global en el planeta:
sus problemas de distribucin de riqueza, comparando las diferencias entre
los pases del Norte y del Sur, con las diferencias entre los grupos de
poblacin de mayores y menores ingresos en cada pas;
su variedad cultural, en cuanto a la conjuncin de indgenas, criollos e
inmigrantes Las pautas culturales difieren tanto dentro de un mismo pas,
que si hubiera que juzgar a partir de este parmetro cuales son las
nacionalidades en Latinoamrica, estaramos multiplicando por diez elnmero de naciones;
las marcadas diferencias entre ciudades principales con el "resto urbano"
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del pas y los asentamientos rurales, que contraponen el modelo de vida
de pases industrializados con otros ms primitivos en donde las condiciones
de vida son muchas veces infrahumanas, y donde el subdesarrollo se hace
patente.
Los llamados "mundos", del primero al cuarto, podran ser fcilmente
visualizados en un mismo pas, en donde una minora vive como en Europa o
Norteamrica ms all del ro Bravo (primer mundo); una clase media de
ciudades y resto urbano pelea duro por mantener un nivel mnimo de vida
(segundo mundo); el rea rural trabaja mucho y obtiene pocos ingresos a
partir de su produccin primaria, no tiene acceso a servicios comunitarios
(salud, educacin, vivienda), y se caracteriza adems por su carencia de
infraestructura (tercer mundo) y finalmente los ms desprotegidos, que viven
en barrios de emergencia, en sitios inadecuados para asentamientos humanos
en las ciudades, o intentando producir en tierras empobrecidas de minifundios
rurales (el cuarto mundo). Esta situacin se percibe en casi todos los pases de la
regin, incluso en los ms desarrollados, y con mayores recursos, que de hecho
tienen zonas o regiones deprimidas con graves problemas a ser solucionados.
Mi pregunta en este punto es si hemos sido formados para abordar esta
realidad tan variada y dispar. Nuestras Universidades reproducen los modelos
del primer mundo, ofreciendo por lo general respuestas vlidas para los grupos
que se mueven en un hbitat urbano, de mayores recursos, lo cual representa
apenas a un 20% de la poblacin en muchos de nuestros pases . Sin embargo,
como universitarios, cientficos o tecnlogos, las propuestas que podamos
ofrecer para la mayor parte de la poblacin de nuestros pases, con menoresrecursos, pecan por lo general de no realistas, dado que an siendo correctas
desde muchas puntos de vista, son finalmente inaccesibles.
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Las respuestas a sus problemas acuciantes, las han buscado y planteado
normalmente los mismos afectados, por lo general sin recibir ayuda de ningn
tipo del estado u otro tipo de organizacin, pero s a travs de la solidaridad
de vecinos y amigos.
La tecnologa autctona ha permitido durante siglos alimentar a nuestros
pueblos, nos ha dado ejemplos de cmo curar enfermedades a partir de gran
variedad de plantas medicinales, ha utilizado recursos energticos renovables,ha construido con tecnologas apropiadas, dando respuesta en forma
coherente, con los recursos del sitio, a las condicionantes climticas, conforme
pautas culturales.
El llamado sector informal ha construido ms viviendas en esta dcada en
Latinoamrica que la suma de los planes de vivienda de los distintos pases.
Compartimos este espacio denominado HABYTED, porque somos parte de
una gran comunidad de personas que estn dispuestos a replantear su formade relacin con amplios sectores de la poblacin que necesitando servicios
no acceden a ellos, y estamos aprendiendo a usar herramientas alternativas
a las proporcionadas hasta hoy por la educacin formal, a nivel de
Universidades. Creo que nuestra tarea es llevar estos conocimientos ganados
a un grado de competitividad con la tecnologa "convencional".
A la tecnologa apropiada la definimos a la escala de la comunidad como
aquella que promueve la maximizacin del uso de recursos locales, tanto
humanos como materiales; la utilizacin de recursos renovables, el respeto al
medio ambiente y a la identidad socio-cultural de los pobladores, la
participacin de la comunidad en los procesos y el compromiso de que la
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tecnologa sea socialmente apropiable y sostenible en el tiempo. Al referirnos
al pas y regin, la connotacin pasa a ser poltica.
La tecnologa apropiada es as una propuesta estratgica, a la que se recurre
para proteger la capacidad de una poblacin, de dar respuesta a sus problemas
por si misma, de acuerdo a las posibilidades de ese medio. Implica desde
esta ptica, utilizar la propia capacidad tecnolgica de un pas, - para
HABYTED, la regin- en la solucin de los problemas all existentes.
Tecnologa apropiada es por fin, la mejor alternativa aplicada a una realidad
concreta. Est en nuestras manos hacerla factible.
El arquitecto de la comunidad, desarrollando una idea
Frente a esta realidad que no nos permite permanecer cruzados de brazos, la
formacin de los futuros profesionales, puede ser una va para dar respuesta
a la problemtica de los sectores de menores recursos, no slo por la
incorporacin de la informacin existente sobre tcnicas "alternativas" en el
curriculum del grado, sino adems a travs de acciones de "extensin" desde
el mbito de las Universidades, que acompaen a los gremios de la
Construccin y Ciencias Sociales en la creacin de formas de asesoramiento
a comunidades. El posicionamiento del problema del desarrollo para los futuros
profesionales, como parte de sus propios objetivos, permitira despertar la
visin de un "mercado" potencial hasta hoy no atendido.
Mientras tanto el cambio en la concepcin de varios gremios ligados a la
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construccin, buscando llegar a ese casi 80% de poblacin que normalmente
no puede pagar los servicios de un profesional, permitira un crecimiento ms
armnico de nuestras ciudades, y para los mismos equivaldra a contar con
un "mercado ampliado", siempre y cuando puedan ofrecer servicios adecuados
a un costo accesible para la poblacin.
En un artculo del mes de marzo de este ao 99 de la Revista del Colegio de
Arquitectos del Uruguay, al proponer la figura del "Arquitecto de la Comunidad"
entre otras cosas, cita acciones similares como ser el Servicio de Asistencia
Tcnica del Colegio de Arquitectos de Chile, al Arquitecto de la Comunidad
de Cuba, al Centro de Asistencia a la Vivienda Popular del Ecuador. Estos
son ejemplos de como lograr intervenciones exitosas en medios que hasta
hace poco tiempo se consideraban fuera del mbito de accin profesional, ydan la pista de que avanzamos en la bsqueda de respuesta a nuestros
problemas.
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Conclusiones
HABYTED como parte del Programa CYTED es un espacio de reflexin, as como una plataforma para la accin,
sus miembros desarrollan y aplican tecnologas duras o blandas, trabajan en el mbito rural o urbano, participan o
han participado en niveles ligados a las tomas de decisiones en Organismos de Vivienda, Universidades, ONG u
otras organizaciones que tienen que ver con la Vivienda Popular.
Como Programa Internacional comprometido con el desarrollo, estamos buscando mejorar la propia capacidad de
"servir de puente" a intercambios crecientes entre los Centros, Universidades y Grupos que desarrollan actividades
de I+D, buscando estrategias, desarrollando alternativas y proponiendo acciones concretas en la regin, en base a
un "organismo" que es por sobre todo y cada da ms el resultado del esfuerzo conjunto de mucha gente que al
donar una parte importante de su tiempo, prepara las condiciones para que lo mejor que disponemos a nivel de
conocimientos tcnicos, este a disposicin de quienes quieran utilizar esta informacin, en beneficio de quienes lo
necesitan con mayor urgencia cada da.
A partir de las propuestas que se encaran en Honduras estamos abrindonos a nuevos desafos, que comprometen
ms nuestra propia capacidad de organizacin y uso del tiempo, buscando ajustar la mira a fin de dar respuestas
con el mejor nivel, respondiendo a la premisa de aportar al incremento de las capacidades tecnolgicas en los
pases de la regin.
Asuncin, Paraguay.
Setiembre del 99
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(*)Alberto Calla Garca, Arquitecto. La Paz, Bolivia
maestra en Tecnologas Alternativas para la Vivienda - ISPJAE - La Habana, Cuba.
Es Coordinador Internacional de la Red XIV.A Habiterra de HABYTED; Docente Investigador de la Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes de
la Universidad Mayor de San Andrs-UMSA y Miembro del Directorio del Colegio de Arquitectos de La Paz.
Fue Coordinador de la revista THAKSI.
Correo e: [email protected] / [email protected]
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Red Habiterra: Sistematizacin
del uso de la tierra en viviendas
de inters social
ARQUITECTURA DE TIERRA: Marginalidad y Renacimiento
Arq. Alberto Calla Garca *
BOLIVIA
Frase clave
Arquitectura de Tierra
Marginalidad y Renacimiento
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ARQUITECTURA DE TIERRA:
Marginalidad y Renacimiento
El contexto mundial
La poblacin mundial vive actualmente un acelerado proceso de crecimiento
poblacional en reas urbanas; en Amrica Latina este proceso es mucho ms
acelerado lo que determina que cada vez haya mas ciudades, hasta el ao
2.000 la poblacin urbana habr superado el 55%; con 2 ciudades que tienen
mas 15 millones de habitantes; 30 urbes que concentran ms de un milln y
35 que sobrepasan los 600 mil (1); este crecimiento en cantidad va endesmedro de la calidad porque a este crecimiento de la urbe le sigue un proceso
de exclusin de grandes sectores de poblacin de la vivienda y de los servicios
sociales generando serios deterioros ambientales y una mayor depresin
econmica y social en el rea rural lo que impide su sustentabilidad.
Entre la dcada del 70 al 90 la poblacin urbana pobre, en gran parte producto
de las migraciones del campo, creci hasta aproximadamente un 40% lo que
significa unos 120 millones de personas, excluidos de las ms elementalescondiciones de vida, hacindolos vulnerables a las enfermedades a la de
salud, vivienda y educacin bsica; configurndose as la marginalidad
ambiental urbana. (1)
El problema no es menos importante en el campo o en las poblaciones rurales
de menos habitantes, los ecosistemas rurales y urbanos y las condiciones
ambientales estn relacionados entre si, as como las grandes concentraciones
de poblacin generan sus propios problemas en su entorno fsico produciendo
fenmenos ambientales como son: grandes cantidades de desechos slidos;
ros altamente contaminados, aire que provoca enfermedades y daos
cerebrales y una constante degradacin del hbitat, en el rea rural se suman
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(2) Anlisis estadstico sobre dficit de vivienda y tasas de natalidad realizado por el ProyectoXIV.1 "Autoconstruccin progresiva y participativa" coordinado por Aurelio Ferrero del CEVE,
Argentina.
(3) Publicacin "Earth Construction, A Comprehensive Guide" de Hugo Houben y Hubert
Guillaud
deterioros econmicos, sociales y culturales que repercuten en sus sistemas
productivos y en la calidad de sus servicios y sus viviendas.
Esta situacin ha obligado a que los pases de todo el mundo se preocupen
por buscar algunas alternativas que frenen los grandes deterioros que esta
viviendo el mundo, por ello, no es una casualidad que en las ltimas dcadas
se escuchen con mayor fuerza las voces de llamado a la justicia ambiental, a
la educacin para todos y al derechos a la vivienda; la dimensin humana hapasado a primer plano en el anlisis general porque, as como es el motor del
desarrollo econmico, su crecimiento ha resultado ser uno de los mayores
problemas porque su gran concentracin en reas urbanas han producido un
fuerte impacto sobre los recursos ambientales y ha provocado muchas
limitaciones en las zonas rurales especialmente en la capacidad de atencin
en los servicios de salud, educacin y vivienda.
La situacin de la vivienda en Amrica Latina.
En nuestro continente el crecimiento de poblacin alcanza tasas muy altas;
de cada mil habitantes nacen 30 cada ao, y dos terceras partes de estos
nuevos habitantes llegan al mundo sin vivienda, es decir que de 9 millones de
personas que nacen cada ao en Amrica Latina, las nuevas generaciones
deben pensar como satisfacer, en un futuro prximo, las necesidades de
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aproximadamente cerca de 4 millones de nuevas parejas que significan 4
millones de nuevas viviendas por ao; si a esto sumamos un dficit acumulado
de 40 millones de familiar que carecen de un alojamiento adecuado, se tendr
que construir cerca de 4,5 millones de viviendas por ao para alcanzar acubrir el dficit en el siglo XXI, obviamente es una meta inalcanzable dada la
capacidad de produccin de viviendas que tienen los estados del continente,
actualmente se alcanzan a construir menos del 50% de este dficit. (2)
De otra estadstica sabemos que: 2 terceras partes de la poblacin mundial
construye sus viviendas con tierra y en Amrica Latina esta cifra sobrepasa
los 200 millones de personas (3), lo que significa que existe un reconocimiento,
que no necesita ser cuantificado, a los valores que tiene la tierra como material
de construccin; sin embargo no podemos negar que este material ha sufrido
en este siglo un deterioro especialmente en los aspectos de la cultura y de la
tecnologa. Desde la aparicin del cemento a principios de siglo y la
agresividad comercial con la que se incorporan al mercado otros "materiales
modernos" de alto consumo energtico, el estudio cientfico de la tierra ha
sido abandonada a tal punto que inclusive cuesta incorporar su enseanza
en los programas curriculares de las universidades.
Sin embargo, a pesar de los grandes esfuerzos de concientizacin sobre la
importancia de la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible,
no se han podido superar los arraigados conceptos del deterioro cultural a
Foto 2La Ciudad Sagrada de Chan Chan s.XIII XV,
centro urbano ms extenso y complejo de la
regin andina pertenece a la cultura Moche y
es preincaica.
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los que estn sometidos algunos materiales naturales que antiguamente
haban alcanzado un alto valor cientficos y cultural; especialmente el uso de
la tierra en la construccin que debera ocupar un lugar privilegiado en las
polticas medio-ambientales, actualmente resulta un tema marginal en el
mbito latinoamericano puesto que est identificado con un nivel econmico
de escasos recursos y mucha pobreza; es as que gran parte de la poblacin
de nuestra Amrica que aspira a mejores condiciones de vida y confort en su
vivienda generalmente prefiere el ladrillo y el concreto de cemento y no as latierra en construccin de sus viviendas.
A esto se suma la poltica de discriminacin que tiene la banca al no permitir
el acceso al crdito ni aceptar financiamientos de vivienda que tengan como
componente tecnolgico el uso de la tierra en su construccin; y el papel de
los gobiernos que privilegian el desarrollo de investigacin tecnolgica y de
normalizacin para otros materiales y no as para la tierra.
De la marginalidad al renacimiento.
La mayor parte del legado patrimonial de arquitectura en tierra que an existe
y sobrevive en los pases de nuestra Amrica, tienen su sustento en la vasta
experiencia de sus habitantes y sus conocimientos de tecnologas
vernaculares, hasta ahora vigentes, aplicadas con mucha correspondencia
a las caractersticas de cada regin, clima y fundamentalmente en armona
con su cultura; histricamente los campesinos de nuestra Amrica fueron
autoconstructores de su vivienda, rescatando y desarrollando tecnologas
vernculas propias de su hbitat; existen muchos ejemplos vivos que an
podemos apreciar.
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Ubicada en la costa del ocano pacfico al margen derecho del valle; sus
materiales fueron adobes y piedras unidas con barro acompaados de
elemento vegetales como el algarrobo, huarango, caa, juncos y totora. En
los recintos ceremoniales los muros presentan relieves en barro que en
general han perdido sus colores originales. Chan Chan es un ejemplo de
Arquitectura en Tierra que debemos admirar.
La Vivienda Chipaya, es una construccin de forma circular cnica, hechascon "tepes" (bloques trapezoidales) de tierra mezclada con races de una
gramnea de la regin; es otra expresin arquitectnica que corresponde a la
cultura Uru Puquina. Los Chipayas son una de las etnias que, asentada
en el altiplano boliviano, sobrevive manteniendo intacta sus costumbres
y su cultura.
En Mxico, Guatemala y Honduras, encontramos la Casa Maya como uno
de los ejemplos ms antiguos de construccin de vivienda con tierra que se
ha mantenido por mas de dos milenios sin perder su esencia vernacular;
construido con palos paralelos revocados con tierra en los muros y palmas o
zacate en las cubiertas logran mantener un confort trmico en un clima clido.
El renacimiento contemporneo de la Arquitectura en Tierra tiene su mayor
impulso en las investigaciones cientficas y tecnolgicas, hechas en varios
pases, para mejorar su calidad y resistencia a fenmenos naturales y sobre
todo para responder a las necesidades que surgen de la crisis energtica
que demanda la bsqueda de tecnologas alternativas de bajo gasto
energtico; por otra parte debemos mencionar que vivimos un paulatino
proceso de concientizacin sobre la preservacin del medio ambiente, de
Foto 3La Casa Maya enYucatn, Mxico.
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los recursos naturales y de sus sostenibilidad que crea un contexto cientfico
favorable para la revalorizacin tcnica y cultural de la Arquitectura en Tierra.
Actualmente se siente un aire de renacimiento con experiencias realizadas
en distintos pases
En una poblacin de agricultores ubicada en la Cordillera de Los Andes en
el Estado de Mrida, al occidente de Venezuela (4.118 m.s.n.m.), se
construyeron Viviendas Rurales, bajo un convenio de la Universidad y el
CONICIT, con el uso de materiales locales como la tierra mejorada y
estabilizada adecuadas a las condiciones climticas del lugar y a sus
caractersticas de alta sismicidad. Esta es otra de las experiencias de la
Red Habiterra.
El gran arraigo cultural que tiene el poblador campesino del altiplano boliviano
con el uso tierra en sus viviendas, esta permitiendo implementar un proyecto
con un sistema constructivo de origen egipcio; el proyecto se llama Laka Utaque en aymara significa "Casa de Tierra" y se encuentra en la localidad de
Lahuachaca, a 130 Km. De la ciudad de La Paz, Bolivia. El objetivo principal
del proyecto es el uso de la tierra con procesos de mejoramiento, aplicados
con una tcnica de bvedas parablicas autosustentadas
El diseo arquitectnico de viviendas y equipamiento que olvidan las
condiciones fsicas del lugar, desconocen sus materiales de construccin
que no degradan la biodiversidad, sus potencialidades tecnolgicas, sus
recursos naturales y humanos, su cultura y hbitos locales, son la causa de
los desequilibrios fsicos y psquicos de los pobladores y los deterioros
ambientales del hbitat.
Foto 4
La vivienda Chipaya llamada
"Putuku", ubicada en el
Departamento de Oruro, Bolivia,
forman parte del patrimonio de la
arquitectura de tierra en la Regin
Andina. ( Foto: Arq. Jorge De La
Zerda)
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Aunque contamos con una tradicin y
arraigo cultural muy importante en el uso
de este material de construccin, existen
amenazas que ponen en riesgo su
vigencia y desarrollo tcnico; lo que
permite identificar una serie de desafos
para la comunidad cientf ica
comprometida con este tema. Esto
significa que debemos asumir el desafo
de restablecer los valores, actualmente
devaluados de la Tierra como material
de construccin
Fotos 5, 6, 7.
Vivienda Rural en el Estado de Mrida,
Venezuela, del Arq. Juan Borges Ramos.
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Las Amenazas
Discriminacin y prdida de identidad cultural a partir un errado conceptode modernidad que presenta algunos materiales como el cemento y elhierro, como los smbolos de los "materiales modernos" y asocia el material
tierra con la pobreza.
La precariedad de las construcciones con tierra que resulta de la falta deconocimientos cientficos en el uso de este material en la construccin y
la falta de normas tcnicas para la construccin con tierra.
La limitacin en los sistemas financieros y de crdito para la vivienda.
La eliminacin de la Arquitectura en Tierra en los programas curricularesde la enseanza universitaria.
Los Desafos
Realizar gestin para convertir a la arquitectura de tierra en sujeto decrdito para los sistemas de financiamiento de vivienda.
Generacin proyectos de construccin masiva de viviendas, con tcnicasconstructivas de tierra potencialmente apropiadas para la industria de la
construccin.
Formacin universitaria y capacitacin de tcnicos medios y albailes enDiseo y Construccin con tierra.
Foto 8
Lak Uta o casa de Tierra
construda en la
Provincia Aroma del
Departamento de La
Paz, Bolivia.
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* Lic. Edn de Jess Martnez Ortega, Socilogo. El Salvador.
Director Ejecutivo de FUNDASAL )ONG Salvadorea. Coordinador de la Red XIV. B VIVIENDO Y CONSTRUYENDO de
HABYTED, Subprograma xiv del CYTED. miembro del Comt Ejecutivo de la red Internacional IRED ) Innovaciones y rdes
para el desarrollo..
E mail: [email protected]** Lic. Armando Oliva de FUNDASAL es coautor del presente artculo y asiste a E. Martnez en la Coordinacion de La
Red XIV.B.
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Hbitat y Cambio Social
Edn Martnez* - Armando Oliva**
EL SALVADOR
Frase clave
Participacin de la poblacin en la creacin
de redes sociales.
Construccin de ciudades socialmentesustentables
Resumen
El tema general de Hbitat y Cambio Social es desarrollado caracterizado en
primer lugar la problemtica latinoamericana en torno al hbitat, en segundo
lugar definiendo los ejes fundamentales de solucin a esa problemtica que
son las propuestas de la Red XIV.B "Viviendo y Construyendo", en la forma
de postulados. Se explica el impacto de la globalizacin en el Estado, la
economa, los sectores sociales, el medio ambiente, las consecuencias
negativas que est teniendo, a pesar de tener algunos efectos positivos. A
continuacin se explicitan los 10 postulados de la Red, sealando entre otros
que la solucin de los problemas urbanos y habitacionales, debe movilizar a
todos los sectores sociales, todos los actores involucrados deben participar
y alcanzar consensos que se traduzcan a soluciones efectivas, esta
participacin debe crear redes sociales para la construccin de ciudades
socialmente sustentables.
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Hbitat y Cambio Social
Siendo un producto de HABYTED estas lneas se sitan en la experiencia
adquirida en la construccin de la Red "Viviendo y Construyendo", que ya
tiene en su haber numerosas publicaciones, donde se enfrentan los problemas
medulares de Amrica Latina que giran en torno a hbitat. El pensamiento
generado pretende aportar soluciones estratgicas a problemas estructurales
y coyunturales del presente, tomando en cuenta los cambios radicales que se
operan con ms intensidad en la ltima dcada de este siglo XX.
Los estados latinoamericanos se encuentran envueltos en una doble paradoja:
por una parte, integrarse a un proceso de globalizacin, realizar un reacomodo
de estructuras y dinmicas econmicas, polticas, sociales, jurdicas y
tecnolgicas a las nuevas demandas internacionales, sujetos a las presiones
de los organismos internacionales, disminuir los dficit fiscales e ineficiencias
gubernamentales, democratizacin, reingeniera, aumento de capital humano
y por el otro lado, se va incrementando la situacin de pobreza de la poblacin,
generndose demandas hacia el gobierno sin posibilidad de ser resueltas
dentro del modelo econmico adoptado, donde los programas de
compensacin son ya ineficaces.
La globalizacin est teniendo impacto sobre las ciudades donde se destaca
la terciarizacin de las economas urbanas, el incremento notable de la
economa informal, la multiplicacin de zonas marginales, incrementando los
niveles de pobreza existentes.
El crecimiento acelerado de las ciudades se da de manera desordenada sin
una poltica de desarrollo territorial, con un marcado deterioro ambiental e
histrico, insuficiencia en la distribucin del agua, dificultad de acceso a la
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propiedad de la tierra por un gran sector de la poblacin, deficiencias en el
transporte pblico.
Con la crisis fiscal, las polticas sectoriales de salud, vivienda, saneamiento,
transporte, atienden cada vez menos a una poblacin empobrecida. El Estado
se retira de la implementacin de servicios bsicos para la poblacin, en
detrimento de la calidad de vida y del deterioro del hbitat popular. Estos
cambios en la funcin del Estado y las transformaciones econmicas en curso,a pesar de tener aspectos positivos, se estn traduciendo en el incremento
de la exclusin social.
Al mismo tiempo, las formas actuales de gobernar las ciudades estn agotadas,
lo que significa introducir cambios a este nivel y evitar la agudizacin de una
crisis de gobernabilidad urbana. El modelo anterior giraba alrededor de una
concepcin centralizante y tecnocrtica del Estado. Queda entonces el
desarrollo de las ciudades en manos de la anarqua del mercado, incapaz de
solucionar las contradicciones urbanas, que van emergiendo con mayor fuerza.
Sin embargo, se van produciendo nuevas propuestas de gestin urbana, donde
se concibe la planificacin como un espacio de concertacin y superar la
crisis de gobernabilidad urbana imperante.
Estos procesos, sumados al acelerado deterioro del medio ambiente urbano,
se constituyen en obstculos que impiden el desarrollo sostenible de las
ciudades. A los problemas ms tradicionales de escasez de tierra y limitada
disponibilidad de agua se suman la incapacidad de manejar los desechos
slidos y lquidos, la contaminacin del aire, la desaparicin de la flora y la
fauna urbana.
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Frente a esta problemtica, la Red "Viviendo y Construyendo" XIV.B, ha
formulado las siguientes directrices fundamentales que dan sentido a su
trabajo, convirtindose a s mismo en propuestas de solucin a los problemas
de nuestras ciudades. De esta manera quedara establecida la capacidad
propositiva de la Red y su potencialidad de influencia en la formulacin de
polticas urbanas.
Todos los habitantes tienen derecho a la ciudad.
"Todos los habitantes tienen derecho al uso y disfrute del espacio urbano y
los servicios inherentes. Satisfacer estas necesidades fundamentales es
responsabilidad y obligacin de la sociedad en su conjunto y los gobiernos
en especial". (Postulado #1 Red XIV.B).
Reconociendo la diversidad urbana: s a la integracin, no a la exclusin.
"Los sectores populares han jugado un rol importante como autoproductores
de asentamientos y organizadores de actividades productivas que conforman
y hacen posible la vida en gran parte de las ciudades contemporneas
latinoamericanas. La ciudad es una creacin cultural y participativa de todos
sus habitantes. Los caminos de la integracin social y el reconocimiento de
la diversidad del hbitat para construir un mundo ms equitativo, solidario y
responsable, son mltiples, complejos y difciles, aunque reales y eficaces,
se fundamentan en las fuerzas sociales que subyacen a los procesos de
gestin urbana y economa popular, en sus actores, respetando su esencia y
potencindolos". (Postulado #2, Red XIV.B).
La ciudad un proceso de construccin permanente.
"La construccin progresiva es una de las lecciones aprendidas por los
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habitantes urbanos de las ciudades del tercer mundo. La gente vive
construyendo, como lo seala el ttulo de la Red "Viviendo y Construyendo",
por la fuerza que le imprime la necesidad y la obligacin social de tener un
hogar". (Postulados #3 de la Red XIV.B)
Todos los participantes de la Red estn de acuerdo de que el norte de la Red
est marcada por la opcin como tema central de la produccin social del
hbitat".
Ampliando la participacin social.
Este es uno de los grandes temas de la Red "Viviendo y Construyendo". La
solucin de los problemas urbanos y habitacionales debe movilizar a todos
los sectores sociales y ser un punto de concurrencia para la participacin
activa de los actores interesados y espacio de concertacin y negociacin
equitativa; poblacin organizada, gobierno local y central, organismos no
gubernamentales, sector empresarial, cooperacin internacional. No basta
reconocer sujetos, hay que asegurar sus interrelaciones y articulacin, que
superada la formacin de pequeos grupos, la partidizacin poltica, el
paternalismo, y el clientelismo, crecen y fortalezcan verdaderas redes sociales
para la construccin de ciudades socialmente sustentables" (Postulado #4
de la Red XIV.B).
No se trata de imponer modelos de participacin impidiendo as que los
interesados puedan escoger o inventar lo que ms se adapta al problema
que quieren resolver. Quines participan? Los principales actoresinvolucrados. No basta enumerar los sujetos, sino asegurar su articulacin
con el fin de asegurar un desarrollo sustentable. Se trata de participar con
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carcter decisivo y no consultivo, en el diagnstico, diseo, implementacin
de soluciones, control y administracin de procesos. No se trata de participar
meramente en la ejecucin de proyectos. La participacin es necesaria
siempre y cuando sirvan para el desarrollo humano. Es imprescindible darle
un carcter protagnico a los habitantes. Con esto queremos decir que la
verdadera ayuda no est en hacerles las cosas necesarias, por el contrario
es definitivamente tan o ms importante ayudarles a recuperar la confianza ,
la autoestima, y una forma creemos es basarse y/o valorar los grmenes deauto organizacin existentes en vez de liquidarlos, como se hace en la prctica
cuando se les exige otro modelo que no tiene que ver con los antecedentes
en la historia del barrio. (Teolinda Bolvar Barreto, Congreso Hbitat y Cambio
Social IV, FUNDASAL).
Repensando el papel del Estado.
"Repasar su papel, parte de considerar sus responsabilidades ante esta
problemtica. Los cambios mundiales actuales disminuyen el rol del Estado
a favor del mercado, pero ante la crisis generada por este modelo cada vez
ms se reconoce la validez de los procesos de descentralizacin, de la
participacin de la sociedad civil y el protagonismo de los pobladores
organizados para alcanzar el reto de construir ciudades democrticas y
sustentables para el siglo XXI"" (Postulado #5 de la Red XIV.B).
Gobiernos locales: entre la descentralizacin y la privatizacin.
"Uno de los cambios significativos a nivel Latinoamericano en el giro en la
gestin local, donde se abren procesos de transferencia de poder poltico y
econmico hacia los municipios. En este contexto adquieren fuerza las
expresiones de las organizaciones de base, comunitarias locales. Los
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gobiernos municipales, por ser el ente gubernamental ms cercano a la
problemtica local, son potenciales agentes del cambio social, articuladores
de las distintas fuerzas sociales en el territorio municipal, del proceso de
construccin de la ciudad y la ciudadana, requiriendo para ello el
fortalecimiento de su autonoma poltica y financiera, as como la creacin
de estructuras organizativas y formas operativas adecuadas. Dentro de la
gestin urbana adquiere capital importancia la decidida intervencin del
gobierno local en el manejo de la tierra urbana y en la regulacin de laprestacin de servicios urbanos, actualmente en proceso de privatizacin
creciente, aspectos clave donde el mercado ha mostrado insuficiencia
cuando no interacciones perversas- para lograr un mejoramiento de las
condiciones de vida de los sectores populares y para alcanzar la equidad del
desarrollo de las ciudades". (Postulado #6 de la Red XIV.B).
La Red "Viviendo y Construyendo" tiene un proyecto especfico denominado
"Apoyo a gobiernos locales en hbitat popular". Partiendo del marco formulado
en prrafo anterior procura identificar y describir acciones ejemplificativas de
los aportes de centros asociados a la red en la direccin del fortalecimiento
de gobiernos locales. Participan: CEVE (Argentina), Polis (Brasil), INVI-
JUNDEP (Chile), Municipalidad de Asuncin (Paraguay), CIPUR (Chile).
Construyendo comunidades: el diseo y la tecnologa.
"La insercin de la gente en la gestacin y conduccin de los procesos urbanos
y habitacionales es condicin insoslayable en el desarrollo pleno de la
produccin como acto social.
Se proponen modelos de gestin habitacional participativa para la poltica
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habitacional que posibiliten, adems de la solucin funcional, formas de
operacin donde los usuarios, a travs de cambios en las reglas del juego y
uso de instrumentos se conviertan en actores urbanos involucrados en la
codificacin de la ciudad en su conjunto. Ello implica transformar sistemas
de produccin habitacional convencionales en nuevas formas de producir
socialmente vivienda- barrio- ciudad, cambios cualitativos que modificarn
inevitablemente el conjunto de las ciudades". imponen mtodos de interaccin
mutua entre tcnicos y usuarios, entre polticos y pobladores, en la bsquedade la construccin colectiva de las soluciones basada en la conjuncin de
deberes y habilidades. En la Red "Viviendo y Construyendo", este postulado
sirve de orientacin general del proyecto "Planificacin y diseo participativo",
tiene como objetivos abrir espacios de reflexin, informacin y difusin del
tema; recopilacin de experiencias, mtodos y reflexiones; realizar un estudio
del tema que avale la importancia de tecnologas para la participacin en el
planeamiento y diseo del hbitat de produccin social. Participan FOSOVI
de Mxico y el Instituto de Planificacin Fsica de Cuba.
Otro proyecto que tiene como orientacin general el postulado #7 es la
"investigacin sobre la autogestin en la produccin habitacional de la zona
metropolitana de la ciudad de Mxico". Participan FOSOVI y la UNAM, sus
objetivos son los siguientes:
a) Identificar, analizar y sistematizar experiencias de autogestin en la
produccin del hbitat.
b) Comunicar y difundir las experiencias a nivel nacional y regional.
c) Comunicar metodologas de sistematizacin.
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Acceso al suelo urbano para todos.
"La construccin de una ciudad equitativa y sustentable exige profundizar en
las lgicas de produccin que generan los mecanismos de exclusin
propiamente urbanos, a fin de encontrar nuevas vas que permitan recuperar
la funcin social del suelo y la propiedad urbana, redistribuir beneficios de la
urbanizacin y facilitar el acceso al suelo a todos los sectores sociales. En
esta lnea se considera insoslayable nuevas formas de planificar y construir
la ciudad, con el protagonismo central de los ciudadanos, en el marco de
nuevas reglas, ms justas y democrticas..." (Postulado #8 Red XIV.B). Esta
falta de acceso al suelo urbano para todos es una de las causas del dficit
habitacional en nuestros pases.
Imaginando nuevas formas de financiamiento.
"Los sistemas de financiamiento en Amrica Latina no han generado
respuestas suficientemente vlidas ante la grave problemtica habitacional
y del desarrollo urbano, particularmente en la falta de acceso al crdito
habitacional para la poblacin de menores ingresos, situacin agudizada por
el impacto negativo de la reestructuracin econmica, la privatizacin y la
desregulacin. Enfrentar este problema exige definir e implementar polticas
de financiamiento de vivienda y desarrollo urbano, priorizando los de menores
ingresos, incrementando los recursos financieros y modificando los conceptos
y formas de atencin". (Postulado #9, Red XIV.B). No hay duda que aqu se
est tocando una de las causas de dficit habitacional, la baja capacidad del
sector pblico para atender las necesidades de vivienda en vista de la
insuficiencia de recursos. Adems el sector financiero privado considerado
como piedra angular de la poltica de vivienda actual, ha orientado su
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financiamiento hacia los sectores medios y altos, destinando un mnimo de
financiamiento para los sectores urbanos y rurales pobres.
Por nuevas formas de cooperacin internacional.
"La cooperacin, transformacin estructural y desarrollo sustentable son
aspectos vitales y retos impostergables. Es importante que las agencias
financieras acepten, reconozcan y apoyen con recursos suficientes, procesos
de produccin social y concertacin equitativa del hbitat, superando el impacto
puntual de experiencias novedosas, donde juega un importante rol la
cooperacin descentralizada cuyas contrapartes nacionales son organismos
comunitarios, no gubernamentales y gobiernos locales, como una va
importante para dar respuestas a la problemtica de la integracin socio
espacial de los sectores urbanos desfavorecidos, como un camino para
impulsar un desarrollo socialmente sustentable de nuestras ciudades"
(Postulado #10, Red XIV.B).
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Resultados alcanzados
Asambleas realizadas:
Asamblea de lanzamiento (I): San Salvador, El Salvador, 22 y 23 de Noviembre
de 1993.
Asamblea de Planificacin (II), San Salvador, El Salvador, Noviembre de 1994
III Asamblea General: Quito, Ecuador, 9-11 Noviembre de 1995
IV Asamblea General: Mxico, Noviembre 1996
V Asamblea General: Lima, Per, 10-14 de Noviembre de 1997
VI Asamblea General: La Habana, Cuba, 23-26 de Noviembre de 1998
Publicaciones de la Red XIV.B
Reflexiones sobre la autoconstruccin del hbitat popular en Amrica Latina.
Autores/compiladores: Pelli/ Lungo/ Romero/ Bolvar. Edicin: Ana Silvia Sntigo/
FUNDASAL/ El Salvador.
Temario: Puntos de vista sobre la Autoconstruccin en Amrica Latina. Edicin:
CYTED/El Salvador San Salvador. 1994
Hacia HABITAT II: El rol asignado a la participacin popular en las polticas de
Vivienda en Amrica Latina.
Autores/compiladores: R. Rolnik, R. Paz, G. Romero, A. Surez, J. Ruiz, M.
Sarabia, M. Lungo, T. Bolvar, T. Ontiveros. Edicin: Ana Silvia de Sntigo/
FUNDASAL/El Salvador
Temario: Estudios de caso: Caso Brasileo/ Caso Mexicano/ Caso Peruano/ Caso
Salvadoreo/ Caso Venezolano. Edicin: CYTED/El Salvador San Salvador 1995.
Postulados de la Red "Viviendo y Construyendo" de cara a la Conferencia Mundial
sobre la Ciudad Hbitat II
Autores/ compiladores : M. Lungo, N. Morales, M. Prez, A. Surez. Edicin:
Edn Martnez/FUNDASAL/ El Salvador. Edicin en espaol.Temario: Presentacin general de la Red XIV.B Edicin: CYTED/El Salvador
San Salvador 1995.
"Living and Building" Network Postulates for Habitat II World City Conference.
Autores/compiladores: M. Lungo, N. Morales, M. Prez, A. Surez. Edicin: Edn
Martnez/FUNDASAL/El Salvador. Edicin en ingls.
Temario: Presentacin General de la Red XIV.B Edicin: CYTED/ El Salvador
San Salvador 1995
Programa de Pasantas 1993-1998
Autores/ compiladores: Informe de los participantes asesores y pasantes. Edn
Martnez/FUNDASAL/El Salvador.
Temario: Programa de Fortalecimiento y Transferencia Interinstitucional por el Rgimen
de Pasantas y Asesoras. Edicin: CYTED/ El Salvador San Salvador 1993
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Programa de Pasantas 1994
Autores/ compiladores: Informe de los participantes asesores y pasantes. Edn
Martnez/ FUNDASAL/ El Salvador.
Temario: Programa de Fortalecimiento y Transferencia Interinstitucional por el
Rgimen de Pasantas y Asesoras.Edicin: CYTED/ El Salvador San Salvador
1994
Centroamrica en Estambul. Los planes nacionales de accin
Autores o compiladores: N. Morales, L. Caballero, M. Lungo, M. Prez, J. Serarols.
Edicin: Ana S. de Sntigo/ FUNDASAL/ El Salvador
Temario: Anlisis de los Planes de Accin Nacionales, presentados a la conferencia
Hbitat II, por los gobiernos de Centroamrica. Edicin: CYTED/ El Salvador
San Salvador 1996
"Viviendo y Construyendo" Mdulo Pedaggico
Autores o compiladores: Coordinacin A. Ferrero, Desarrollo Pedaggico, M.
Mendizbal, CEVE, Crdoba/ Argentina.Temario: Paquete Pedaggico
conteniendo: Vdeo, Publicacin Postulados CYTED y Cartillas pedaggicas
Mdulos I, II y III. Ofrece herramientas para trabajo de grupos de reflexin en la
problemtica del hbitat popular y los Postulados de la Red. Edicin: CYTED/
CEVE, 1997. Crdoba/ Argentina
"Estudio de seis casos de autogestin en Proyectos Habitacionales asesorados
por Organizaciones no Gubernamentales
Autores/ Compiladores : Alejandro Surez, Gustavo Romero.
Temario: trabajo realizado dentro del proyecto de investigacin "La autogestin
en la produccin habitacional de la zona metropolitana de la ciudad de Mxico
1970 1995" Edicin: CYTED/CENVI/FOSOVI/Facultad Arquitectura de UNAM.
Lima, Per 1997.
"Hbitat Popular y Municipios"
Autores/compiladores: Aurelio Ferrero, CEVE/INVI/POLIS/ CIPUR
Temario: Estudio de casos nacionales. Edicin: 1998
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Proyectos de la Red XIV B
Proyecto 1: "Hbitat en el Centro de las Ciudades"
Objetivos: Incluir la problemtica en la Produccin Social del Hbitat en los
Centros de las Ciudades como un tema poco abordado en estos contextos.
a) A nivel regional en la Red de Alcaldes de Amrica Latina
b) A nivel nacional de las prcticas
Proyecto 2: "Tecnologa para la participacin en el planeamiento y
diseo del hbitat de produccin social".
Objetivos:
Abrir un espacio de reflexin, informacin y difusin del tema Obtener experiencias, mtodos y reflexiones Realizar un estudio del tema que avale la importancia de dichas tecnologas
y de su implementacin en las PPSH
Proyecto 3 "Los usuarios valoran su hbitat"
Objetivo: En funcin del proyecto comparativo se han identificado elementos
claves, que al estar presentes en la formulacin del proyecto de investigacin-
intervencin permiten la comparacin entre pases, es decir, dan las
particularidades de la dimensin nacional.
Proyecto 4 "Accin Local"
Objetivos:
Fortalecer desde la Red CYTED los postulados del punto 6.
Identificar y describir acciones ejemplificativas de aporte de centros CYTEDa las reas de Hbitat Popular de gobiernos locales.
Motivar la multiplicacin de estos servicios de los Centros CYTED y su
demanda por parte de entidades locales.Proyecto 5 "Medicin de la Precariedad en Asentamientos Humanos
Urbanos"
Objetivo: Precisar los alcances de sistemas de indicadores para el anlisis de
situacin y la definicin de polticas de intervencin en el hbitat popular urbano,
en Chile, Argentina y Venezuela.
Objetivos Especficos:
Bajo un estudio comparativo conjunto, analizar las posibles consecuencias
e impacto de sistemas de indicadores utilizados en Costa Rica, Chile.
Precisar costos de produccin de indicadores Relacionar el anlisis producido con los postulados de la Red.
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Proyecto 6 "Consolidacin de Asentamientos precarios y PolticaUrbana: Nuevas lecturas sobre la forma de hacer ciudad.
Objetivos:
Identificar, analizar y sistematizar las experiencias de autogestin en la
produccin del hbitat. Comunicar y difundir las experiencias a nivel nacional y regional.
Comunicar metodologas de sistematizacin.
Proyecto 7 "Progresividad Residencial en sectores habitacionales:
factibilidad de aplicacin y desarrollo en Cuba y Chile"
Objetivo General: Avanzar en la bsqueda de aplicabilidad de modelos de
progresividad residencial (urbano, arquitectnico), utilizando programas y
acciones en desarrollo en los diferentes pases participantes.
Especficos:
Relevar modalidades de progresividad distinguiendo las particularidades decada pas.
Proponer alternativas posibles de disear e implementar en ambos pases.Proyecto 8 Publicacin del l ibro de la Investigacin sobre la
autogestin en la Produccin Habitacional de la zona Metropolitana de
la ciudad de Mxico.
Objetivos:
Identificar, analizar y sistematizar las experiencias de autogestin en laproduccin del hbitat.
Comunicar y difundir las experiencias a niveles nacional y regional Comunicar metodologas de sistematizacinProyecto 9 Investigacin sobre el Impacto del Huracn Mitch enAsentamientos H