68

Gloria Gallego - Sigma Dos Internacional S.A.S.

1

CONTRATO DE CONSULTORÍA FNT-025-15

“ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE

TURISMO, PARA LAS PERSONAS CON RECURSOS

ECONÓMICOS LIMITADOS”

Determinar la caracterización e identificación de la oferta y demanda turística mediante el

acercamiento a las personas adultos mayores, pensionados, jóvenes y en general a aquella

población pertenecientes a los estratos 1 y 2 y en especial a los carnetizados de los niveles 1 y 2 del

Sisbén I y II.

Octubre 2015

2

Título:

Estudio para determinar la caracterización e identificación de la oferta y demanda turística mediante el acercamiento a las personas adultos mayores, pensionados, jóvenes y en general a aquella población pertenecientes a los estratos 1 y 2 y en especial a los carnetizados de los niveles 1 y 2 del SISBÉN.

Fecha elaboración

2015-08-20

Sumario:

Se realizará un análisis detallado tanto cualitativo como cuantitativo, de la demanda actual y potencial de la población con recursos limitados (Estrato 1 y 2 o Sisbén 1 y 2)

Palabras Claves:

Metodología, objetivos, turismo social

Formato: Documento Lenguaje: Español

Dependencia:

Código: Versión: 2.0 Estado: Preliminar

Categoría: Documento Técnico

Autor (es): Gloria Gallego Sigma Dos Colombia S.A.S

Firmas:

Revisó: Interno

Aprobó: FONTUR

Información Adicional:

3

Contenido 1. INTRODUCCIÓN 6

2. FICHA TÉCNICA – EVALUACIÓN DE LA OFERTA

2.1 OBJETIVOS

2.2. METODOLOGÍA

2.3. MUESTRAS FINALES

8

8

9

11

3. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA OFERTA

3.1 CARACTERIZACIÓN POR REGIÓN

3.2 CARACTERIZACIÓN POR CUBRIMIENTO GEOGRÁFICO

3.3 CARACTERIZACIÓN POR SECTOR

3.4 CARACTERIZACIÓN POR TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO

3.5 CARACTERIZACIÓN POR TAMAÑO SEGÚN CÁMARAS DE COMERCIO

3.6 CARACTERIZACIÓN POR CANTIDAD DE SUCURSALES

3.7 CARACTERIZACIÓN POR PÚBLICOS QUE ATIENDEN

16

16

17

18

19

20

21

22

4. CONTEXTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS

4.1 ABORDAJE DEL TURISMO SOCIAL

4.2 DESARROLLO DEL TURISMO SOCIAL EN COLOMBIA

4.3 DESARROLLO DEL TURISMO SOCIAL EN LAS REGIONES

4.4 PERCEPCIÓN DEL TURISMO SOCIAL

23

23

25

27

30

5. OFERTA DE SERVICIOS Y PRODUCTOS DE TURISMO PARA ESTRATOS 1 Y 2

5.1 OFERTA DE PRODUCTOS / SERVICIOS PARA ESTRATOS 1 Y 2

5.2 RAZONES PARA NO OFERCER PRODUCTOS / SERVICIOS PARA ESTRATOS 1 Y 2

5.3 SERVICIOS/PRODUCTOS QUE SE OFRECEN EN LAS REGIONES

5.4 PRESENTE Y FUTURO DEL TURISMO SOCIAL

33

33

34

35

50

6. EXPECTATIVAS DE LA OFERTA 55

7. CONCLUSIONES 59

ANEXO 1 CUESTIONARIO APLICADO A LA OFERTAA

ANEXO 2 GUÍA DE ENTREVISTAS

69

4

Índice de Gráficos

Gráfico 1 Fases del estudio para oferta de productos y servicios turísticos 10

Gráfico 2 Procedimiento para el desarrollo del estudio 10

Gráfico 3 Ley 1558 de 2012 Artículo 13, 14 y 15 10

Gráfico 4 Caracterización de la oferta por región 14

Gráfico 5Cubrimiento geográfico de la organización/ empresa 15

Gráfico 6 Caracterización por sector, según la base de datos RNT 16

Gráfico 7 Caracterización por tiempo de funcionamiento 17

Gráfico 8 Caracterización por tamaño según Cámara de Comercio 18

Gráfico 9 Caracterización por cantidad de sucursales 19

Gráfico 10 Conocimiento de la política Pública de Turismo Social para estratos bajos 22

Gráfico 11 Percepción que tiene la oferta de los turistas de estratos bajos 28

Gráfico 12 Percepción que tiene la oferta de la oferta de servicios turísticos para estratos bajos 29

Gráfico 13 Percepción que tiene la oferta acerca de la aplicación de la Política de Turismo Social 30

Gráfico 14 Oferta de productos y servicios para estratos 1 y 2 31

Gráfico 15Razones de NO oferta de productos y servicios para estratos 1 y 2 32

Gráfico 16 Características producto/servicio alojamiento 34

Gráfico 17 Características producto/Paquete Turístico 39

Gráfico 18 Servicios/productos de poco crecimiento y poca participación 49

Gráfico 19 Servicios/productos que se pueden desarrollar más y potencializar 50

Gráfico 20Proporción de acuerdo y no de acuerdo con la tendencia de servicios/productos 51

Gráfico 21 DOFA de la oferta de productos y servicios para la población con recursos limitados 65

5

Índice de Tablas

Tabla 1 Entidades, Instituciones, empresas entrevistadas fase cualitativa 11

Tabla 2 Distribución de la muestra cuantitativa 13

Tabla 3 Porcentaje de productos y servicios turísticos que se ofrecen 22

Tabla 4 Opiniones institucionales del turismo social en Colombia 25

Tabla 5 Opiniones de la oferta del turismo social en las regiones 27

Tabla 6 productos/servicios que se ofrecen en las regiones 35

Tabla 7 Precio promedio persona producto/servicio alojamiento 37

Tabla 8 Alojamiento en la región Pacífica 38

Tabla 9 Alojamiento en la región Central 39

Tabla 10 Precio promedio persona producto/servicio Paquete Turístico 42

Tabla 11 Paquete Turístico en la región Pacífica 42

Tabla 12 Paquete Turístico en la región Antioqueña/Cafetera 43

Tabla 13 Precios promedio de la oferta turística Pasadía 44

Tabla 14 Pasadías en la región Pacífica 44

Tabla 15 Pasadías en la región Antioquia/cafetera 46

Tabla 16 Pasadías en la región Central 47

Tabla 17 Otros productos /servicios turísticos 48

Tabla 18 Medios de promoción y divulgación de productos y servicios turísticos 49

Tabla 19 Servicios / productos turísticos que se pueden ofrecer y aún no están ofreciendo 52

Tabla 20 Tendencia de oferta de servicios/productos turísticos para turismo social 53

Tabla 21 razones por las cuales se está de acuerdo con la tendencia de productos/servicios 54

Tabla 22 Aspectos de la Política de Turismo Social que se deberían mejorar 55

Tabla 23 Expectativas relacionadas con el turismo social por parte de la oferta 55

Tabla 24 Expectativas relacionadas con el turismo social por parte de los actores institucionales 57

Tabla 25 Productos y servicios para la demanda de estrato 1 y 5 60

Tabla 26 Producto/servicio Alojamiento 60

Tabla 27 Producto/servicio Paquetes Turísticos 61

Tabla 28 Clasificación de los productos /servicios 63

Tabla 29 Potencial de los paquetes turísticos 63

Tabla 30 Potencial del alojamiento 64

Tabla 31 Potencial de la oferta no explotada 65

Tabla 32 Productos y servicios que no se ofrecen con potencial para explotar 65

6

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento tiene como fin presentar los resultados del sondeo realizado a la oferta de

productos y servicios turísticos para personas con recursos económicos limitados (estrato 1 y 2),

este forma parte de un grupo de tres informes relacionados con el proyecto contratado por

FONTUR y denominado, “ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE TURISMO, PARA LAS

PERSONAS CON RECURSOS ECONÓMICOS LIMITADOS”

Los resultados que aquí se exhiben responden a las opiniones relacionadas con el conocimiento y

aplicación de la Política de Turismo Social, el tamaño de la oferta real, los productos y servicios

que se brindan, la clasificación de dichos productos/servicios en cuanto a participación,

crecimiento y potencialidad.

El diagnóstico de la demanda, se realizó teniendo en cuenta dos componentes, uno cualitativo a

través del cual se realizó un acercamiento con dos grupos el primer grupo que denominamos la

institucionalidad, compuesto por los entrevistados de secretarias de turismo departamentales,

gremios del sector y cajas de compensación familiar. El segundo grupo denominado oferta

compuesto por entrevistados que en la actualidad ofrecen productos y servicios de turismo en

general, dentro de estos fue posible entrevistar a dueños, gerentes o administradores de

establecimientos de alojamiento, alimentación, entretenimiento, transporte, planes turísticos.

El segundo componente cuantitativo se hizo aplicando encuestas con cuestionario estructurado a

937 dueños, gerentes, administradores de establecimientos de turismo (agencias de viajes,

transporte para turismo, alojamiento, gastronomía y similares) tomando como base la base de

datos que contiene el registro Nacional de Turismo.

El esquema de análisis se estructura en cuatro ejes, el primero “caracterización demográfica de la

oferta”, da cuenta de las particularidades de la muestra en cuanto a región, cubrimiento

geográfico, sector al que pertenece, tiempo de funcionamiento del establecimiento tamaño y

porcentaje por público que atiende.

El segundo eje profundiza acerca del conocimiento y percepción del turismo social, desde noción,

entendimiento, aplicación de la política de turismo social a nivel nacional y regional.

El tercer eje de análisis presenta la oferta real de productos y servicios para la población con

recursos económicos limitados, las características en términos de precio, forma de pago,

actividades que incluye, nivel de competencia regional y participación, crecimiento y

potencialidad. Así como la tendencia.

El cuarto y último eje de análisis da razón de las expectativas de la oferta, en donde se presentan

las opiniones acerca de lo que necesita el sector para diseñar productos y servicios para estratos

bajos y para implementar la Política de Turismo Social.

7

Bajo este contexto se entrega el presente insumo que unido a los dos informes anteriores serán la

base para desarrollar estrategias que dinamicen el sector y beneficien tanto a la oferta como a la

demanda de productos y servicios para el turismo social, según señala la Constitución política de

Colombia.

8

2. FICHA TÉCNICA – EVALUACIÓN DE LA OFERTA

2.1 OBJETIVOS

2.1.1 Objetivo general

Realizar un análisis detallado, tanto cualitativo como cuantitativo de la oferta, desde el punto de

vista de los destinos/prestadores de productos y servicios turísticos ofrecidos para la población

con recursos limitados (Estrato 1 y 2) a nivel nacional en cuanto a:

­ Productos y servicios ofrecidos a personas con recursos limitados

­ Precio de productos

­ Forma de pago de los mismos

­ Servicios y actividades que incluyen

­ Tendencias de productos

2.1.2 Objetivos específicos

­ Identificar la competencia departamental o regional u oferta que tengan en cuenta a

población con recursos limitados ( Estrato 1 y 2)

­ Determinar qué productos turísticos están ofreciendo, los destinos turísticos que tengan en

cuenta a población con recursos limitados (Estrato 1 y 2)

­ Productos estrella o bandera

­ Producto de gran participación

­ Productos de gran participación y poco crecimiento

­ Productos de poco crecimiento y poca participación

­ Realizar un análisis de los canales de comercialización empleados por la oferta:

­ Principales medios de promoción, comunicación y su costo

­ Intermediarios: Agencias o agentes o promotores de viaje

­ Material requerido por los mayoristas para la promoción nacional

­ Se determinará el potencial de oferta no explotado

­ Se determinará las tendencias de productos, en las diferentes categorías: religioso, sol y playa,

ecoturismo, cultural, etc.

­ Se determinará las estrategias de posicionamiento empleadas por los departamentos o las

regiones:

9

­ Productos de poco crecimiento y poca participación

­ Análisis de los canales de comercialización empleados en la oferta

­ Principales medios de promoción, comunicación y su costo

­ Intermediarios

­ Tendencia de productos

­ Material requerido por los mayoristas para la promoción nacional

­ Potencial de oferta no explotado

­ Estrategias de posicionamiento empleadas por los departamentos o las regiones. ­ Realizar un análisis DOFA de la oferta para la población con recursos limitados (Estrato 1 y 2)

2.2. METODOLOGÍA

2.2.1 Fases del estudio para la oferta de productos y servicios turísticos

Con el fin de tener una visión más completa de productos y servicios turísticos el estudio de la

oferta, se realizó la investigación en dos fases.

Gráfico N° 1 fases del estudio para oferta de productos y servicios turísticos

En la fase cualitativa se realizaron entrevistas en profundidad y en la fase cuantitativa se aplicó

una encuesta con aplicación de cuestionario estructurado, en 14 departamentos y 46 municipios.

Para la recolección de la información cualitativa, se adelantaron contactos con los grupos de

interés propuesta en la propuesta de investigación, también se tuvieron en cuenta a prestadores

de servicios turísticos identificados en los municipios y aunque no aparecen registrados en las

bases del Registro Nacional de Turismo (RNT)1, si atiende a la población objeto del estudio (estrato

1 y 2. Sisbén I y II)

1 Registro Nacional de Turismo de ahora en adelante RNT

Fase cualitativa

Fase cuantitativa

Integración de resultados

OFERTA

Informe final

10

Se utilizó como universo para la aplicación de la encuesta, el RNT, la cual contiene los prestadores

de los servicios registrados a la fecha de la recolección de la información.

Los resultados que se presentan en este informe, incluyen los hallazgos de las dos fases, los cuales

se articulan e integran en cada uno de los ítems desarrollados.

2.2.2 Procedimiento

Gráfico N° 2 Procedimiento para el desarrollo del estudio

1

•Diseño de guía de entrevistas en profundidad

•Diseño de cuestionario estructurado para la aplicación de encuesta.

•Envío de instrumentos (guía y cuestionario )a FONTUR para su revisión y aprobación.

2

•Revisión de bases de datos de la oferta turística nacional

•Contacto con oferentes de interés para la exploración cualitativa (aplicación de entrevista en

profundidad)

•Recolección de la información cualitativa (entrevistas en profundidad)

• Aplicación de la prueba piloto del cuestionario estructurado para la recolección cuantitativa

3

• Procesamiento de la información cualitativa

• Digitación y procesamiento de la información cuantitativa

• Análisis de la información

4

• Elaboración del informe final

• Entrega de resultados

11

2.3 MUESTRAS FINALES

2.3.1 Muestra Cualitativa

Con el fin de definir hipótesis, identificar variables y conocer las percepciones, opiniones

sensaciones y sentimientos relacionadas con el tema de turismos para estratos (1 y2) y Sisbén I y

II, se realizó la exploración cualitativa con las entidades, instituciones y empresas que se presentan

en el cuadro siguiente.

Tabla N° 1 Entidades, Instituciones y empresas entrevistadas para la fase cualitativa

ENTIDADES/

INSTITUCIONES

EMPRESAS

MUESTRA

PROPUESTA

MUESTRA

FINAL NOMBRES

Cajas de Compensación

Familiar. - 2

­ COMPENSAR: agencia de viajes, operadores

profesionales de congresos, ferias y

convenciones y establecimiento de

alojamiento y hospedaje

­ CAFAM: Hoteles, agencia de viajes y agencia

de viajes de turismo social

Agencia de viajes y

turismo, agencias

operadoras mayoristas.

2 4

­ Expreso Viajes y Turismo (Bogotá) ­ Agencia de viaje expedición Tayrona (Santa

Martha) ­ Aventúrate por Nariño ­ Turismo Andino (Nariño)

Secretarías

departamentales de

turismo.

6 4

­ Cundinamarca ­ Antioquia ­ Valle del Cauca ­ Nariño

Operador profesional de

Congresos, ferias y

convenciones.

1 - ­ Remitirse a COMPENSAR

Empresas de transporte

terrestre automotor /

arrendadores de vehículos.

1 1

­ Jairo Becerra: informal que organiza paseos y consigue el transporte terrestre

Empresas de transporte

aéreo. 1 - -

Oficinas de representación

turística. 1 1 ­ Representación turística Riaño (Santa Marta)

Empresas captadoras de

ahorro para viajes. 1 1 ­ Círculo de viajes (Bogotá)

Empresas promotoras o

desarrolladoras de tiempo

compartido.

1 1

­ Angel Balanzó Director ejecutivo de la asociación colombiana de tiempo compartido (Bogotá)

Concesionarios de

servicios turísticos en

parques.

1 - ­ Remitirse a Decameron Panaca

Guías de turismo. 1 1 ­ Carlos Gómez Representante de la asociación

de guías turísticos a nivel nacional (Bogotá)

Establecimientos de

alojamiento. 2 3

­ Decamerón – Eje Cafetero-Panaca ­ Hotel Portal de San Miguel - municipio de

Chachagüi. ­ Hotel Hospedaje Paraíso Tropical Y Hotel Paris

12

(Cundinamarca).

Establecimientos de

gastronomía. 2 2

­ Piscina Catay (Cundinamarca) ­ Plazoleta de comidas “Villeta”

Gremios y corporaciones. 4 4

­ COTELCO ­ ACODRES ­ ANATO ­ CORPORACIÓN CARTAGENA DE INDIAS

TOTAL 24 24

Se observa en la tabla N°1 que la muestra propuesta inicialmente y la realizada durante la

recolección de la información, presenta las siguientes diferencias las cuales se explican a

continuación:

1. Inicialmente no se contempló entrevistar a Cajas de Compensación, sin embargo durante el

proceso de entrevistas con los otros actores (gremios, agencias, operadores, secretarías

departamentales, etc.) la primera referencia relacionada con turismo social fueron las menciones

de cajas de compensación. Adicionalmente nos remitimos a la Ley 1558 de 2012 en cuyos artículos

13,14 y 15 se contempla a las Cajas de Compensación como entidades importantes para

desarrollar actividades de turismo social y como instituciones importantes para ser tenidas en

cuenta por el Gobierno Nacional para suscribir acuerdos, tal como lo muestra el gráfico N°3

Gráfico N° 3 Ley 1558 de 20122

2 articulo+13+de+la+ley+1558&oq=articulo+13+de+la+ley+1558&aqs=chrome..69i57.9255j0j8&sourceid=chrome&es_sm=93&ie=UTF-8

13

Por lo anterior y con el fin de escuchar las opiniones de las cajas de compensación se procedió a

contactar a algunas de ellas.

2. Agencia de viajes y turismo, agencias operadoras mayoristas. Se contemplaron inicialmente 2

entrevistas, sin embargo en la fase DEMANDA de la investigación, se identificó que los lugares de

destino de los turistas con recursos económicos limitados, eran los municipios de la región de

procedencia del turista, en este orden, nos dimos a la tarea en identificar establecimientos

regionales que ofrecieran turismo regional con el fin de conocer sus ofertas.

3. Secretarías departamentales de turismo. En la muestra inicial se contemplaron 6 secretarías, se

solicitó cita con la secretaría de Bolívar y del departamento del Magdalena, pero no fue posible

que nos recibieran.

4. Empresas de transporte aéreo. Se contactó varias veces a Avianca y fue imposible conseguir la

cita, aduciendo que no ofrecían productos y servicios de turismo social.

5. Concesionarios de servicios turísticos en parques. Se contactaron varios parques y se tuvo la

oportunidad de entrevistar a DECAMERON que trabaja con dos establecimientos Hotel Heliconias

y PANACA, este último con acceso al parque nacional PANACA y lo ofrece como una de sus

atracciones turísticas.

2.3.2 Muestra Cuantitativa

A partir de la identificación de variable y definición de hipótesis, se construyó un cuestionario

estructurado para medir la incidencia de los fenómenos identificados en la primera fase

(cualitativa), a una muestra de organizaciones orientadas a la oferta de productos y servicios

turísticos en catorce departamentos con un cubrimiento de 46 municipios (tabla N°2)

Tabla N° 2 Distribución de la muestra cuantitativa

DEPARTAMENTO MUNICIPIO MUESTRA FINAL

CUNDINAMARCA

Total 174

Villeta 2

Choconta 1

Girardot 6

Bogotá 158

Villeta 4

Girardot 3

TOLIMA

Total 50

Mariquita 1

Melgar 13

Ibagué 25

Espinal 4

Honda 7

14

DEPARTAMENTO MUNICIPIO MUESTRA FINAL

ANTIOQUIA

Total 100

Medellín 89

Caldas 1

Rionegro 7

Retiro 3

RISARALDA Total 51

Pereira 51

QUINDIO

Total 81

Armenia 57

Quimbaya 18

Circasia 3

Filandia 3

VALLE DEL CÁUCA Total 71

Cali 71

NARIÑO

Total 43

Pasto 42

Buesaco 1

ATLÁNTICO

Total 44

Barranquilla 43

Puerto Colombia 1

BOLÍVAR

Total 60

Cartagena 55

Mompox 5

MAGDALENA

Total 52

Santa Marta 49

El Banco 1

Aracataca 2

SANTANDER

Total 70

Bucaramanga 60

San Gil 7

Lebrija 1

Vélez 1

Barichara 1

NORTE DE SANTANDER Total 46

Cúcuta 46

META

Total 50

Villavicencio 43

Puerto López 4

Cumaral 1

Guamal (meta) 2

15

DEPARTAMENTO MUNICIPIO MUESTRA FINAL

CASANARE

Total 45

Yopal 31

Aguazul 6

Villanueva 5

Tauramena 3

TOTAL 937

Es importante anotar que la aplicación de la encuesta se realizó a con dispositivos electrónicos y que se

entrega la base de datos en archivo plano Excel en el cual se encuentran en las últimas columnas, los

siguientes datos del entrevistado.

DATOS DEL ENTREVISTADO (solicitarlos al final de la entrevista)

DIRECCIÓN:______________________________

TELÉFONOS:____________________________

Nombre de la empresa/organización / establecimiento:

____________________________________________________________________

16

3 CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA OFERTA

3.1 CARACTERIZACIÓN POR REGIÓN

Cuantitativamente la distribución de la muestra por regiones (agrupando municipios y

departamentos) presenta que entre la región central y la de Antioquia /Cafetera, se encuentra

más de la mitad de la oferta de productos y servicios turísticos.

Gráfico Nº 4 – Caracterización de la oferta por Región

El peso de las regiones de la oferta de productos y servicios turísticos para los estratos bajos (1 y

2) y Sisbén I y II por regiones presenta la misma tendencia de los servicios turísticos que ofrecen

las regiones a nivel total población3

3 Estudio de la oferta Turística Nacional. Fondo de promoción turística Colombia. Autor: Gloria Gallego Sigma Dos. 2011

Central 24%

Atlántica 17%

Antioquia/ Cafetera

25%

Pacifica 12%

Oriental 13%

Orinoquia/ Amazonas

10%

Base: 937

17

3.2 CARACTERIZACIÓN POR CUBRIMIENTO GEOGRÁFICO

La mayoría de los oferentes prestan los servicios de turismo con amplio cubrimiento. La región

central y la oriental son las que más reportan ofrecer servicios incluyendo la demanda

internacional, en este nivel se destacan mucho más las agencias de viajes y de turismo con el 68%.

En la oferta de servicios turísticos a nivel departamental y nacional, se encuentra por encima del

promedio total en este ítem, la región Pacífica 33% y las empresas de transporte terrestre 68%

Quienes más ofrecen sus servicios turísticos solo a nivel local, son los de la región Atlántica 30% y

los establecimientos de gastronomía 41%

Gráfico Nº 5–Cubrimiento geográfico de la organización/empresa

Cualitativamente se evidenció mucho más el interés de la oferta por brindar servicios a nivel local

y departamental, tal es el caso de los entrevistados en el departamento de Nariño en donde

consideran que el bajo interés de los turistas de otros departamentos y de turistas extranjeros por

la región, ha obligado a que se creen programas de turismo netamente regional. Además la baja

capacidad económica de los lugareños tampoco facilita que hagan turismo fuera de la región.

“Aquí en Chachagüi la gente es de escasos recursos/ es para las personas que no tienen los

recursos para ir a Cartagena o San Andrés”

46%

28%

20%

6%

0,4%

A nivel local, departamental , nacionale internacional

A nivel local, departamental y nacional

Solo a nivel local

A nivel local y departamental

Ns/ NrBase Real: 937

18

3.3 CARACTERIZACIÓN POR SECTOR

Con relación a la actividad de los encuestados, cuantitativamente, se observa que el peso mayor

(más de la mitad) recae en establecimientos que ofrecen alojamiento y hospedaje, resultado que

presenta diferencias importantes frente al estudio realizado de la oferta nacional en 20114, en el

cual la presencia de agencias de viajes y turismo presentaban una proporción de la tercera parte

de la muestra total, compartiendo el nivel de participación relevante parecida a la de alojamiento

y hospedaje en la misma época.

Gráfico Nº 6 – Caracterización por sector según la base de datos RNT

Los subsectores diferentes a alojamiento-hospedaje y agencia de viajes y turismo, mantienen la

proporción parecida al estudio de turismo realizado en el 2011.

A nivel cualitativo se identificó que los entrevistados que ofrecen productos y servicios de turismo

en poblaciones de importante afluencia turística del grupo de interés, funcionan en general como

personas naturales y ofrecen servicios de turísticos, captando a los clientes en las terminales de

transporte, plazas y parques etc. ejercen diferentes roles, por ejemplo de intermediarios, como

agencias de turismo, como agencias operadoras, empresas de transporte terrestre etc. y se auto

clasifican o caracterizan de acuerdo a la propia percepción y no a la clasificación formal del RNT.

4 Ibíd.

53%

21%

9%

7%

3%

2%

2%

2%

Establecimiento de alojamiento y hospedaje

Agencia de viajes y turismo

Agencia de viajes operadora

Establecimiento de Gastronomía

Oficina de representación turística

Operador profesional de congresos

Agencia de viajes Mayoristas

Empresa de transporte terrestre y automotor

Base: 937

19

3.4 CARACTERIZACIÓN POR TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO

La mayoría de las empresas presentan tiempos importantes de creación, las de mayor tiempo en

el mercado, son las de la región Central, más de 12 años 56% y las empresas de transporte

terrestre 53%. Las empresas más jóvenes (menos de 4 años de creación) están en la región

Antioquia/ Cafetera 31% y son agencias de viajes y turismo u oficinas de representación turística.

Gráfico Nº 7 – Caracterización por tiempo de funcionamiento

Cualitativamente también se encontró que las empresas de servicios turísticos son de hace

muchos años, que los negocios han sido de larga duración y tradición familiar, pero han sufrido y

superado los altibajos del sector, gracias al desarrollo individual de estrategias de mantenimiento.

Base: 937

Menos de 4 años 18%

Entre 4 y 8 años 23%

Entre 8 y 12 años 15%

Más de 12 años 41%

Ns/ Nr 3%

Base: 937

20

3.5 CARACTERIZACIÓN POR TAMAÑO SEGÚN CÁMARAS DE COMERCIO

Algo más de las dos terceras partes de las organizaciones y empresas que ofrecen productos y

servicios turísticos, se encuentran en la clasificación de tamaño más pequeño y de estas

(pequeñas y micro) la mayor cantidad se encuentran en la región Pacífica 85%.

Las empresas más grandes (grandes y medianas) del sector se encuentran en la región Atlántica,

39%

Gráfico Nº 8 – Caracterización por tamaño según Cámaras de Comercio

Cualitativamente todas las empresas de los municipios diferentes a las grandes ciudades, se auto

clasifican con pequeñas o muy pequeñas.

En Orinoquía/ Amazonas es donde se encuentra la mayor proporción 9% de quienes no saben o no

mencionan en tamaño de la empresa, comportamiento que coincide con la mayoría de negocios

entrevistados cualitativamente en los municipios pequeños.

Micro 37%

Pequeña 32%

Mediana 17%

Grande 8%

Ns/ Nr 6%

Base: 937

Base: 937

21

3.6 CARACTERIZACIÓN POR CANTIDAD DE SUCURSALES

Son muy pocos los negocios que cuentan con más de una sucursal, destacándose entre los que

tienen más de 10 sucursales, grandes empresas 46%, establecimientos de gastronomía 17%,

empresas de transporte terrestre.

En donde se observa mayor incidencia de empresas con una sola sede, son las organizaciones que

solo ofrecen servicios turísticos a nivel local 91%, las agencias de viajes operadoras 90%, los

negocios de la región oriental 90%, los de menos años de funcionamiento 89%

Gráfico Nº 9 – Caracterización por cantidad de sucursales

Adicionalmente cualitativamente los entrevistados manifiestan que en general los negocios locales son negocios familiares y que su funcionamiento aún tiene mucho que estructurar y mejorar.

81%

10%

2% 1% 4%

1%

Una Entre 2 y 3 Entre 4 y 6 Entre 7 y 10 Más de 10 Ns/ Nr

Base: 937

22

3.7 CARACTERIZACIÓN POR PÚBLICOS QUE ATIENDEN

La oferta de productos y servicios turísticos está orientada principalmente a satisfacer a los

estratos medios y altos, porque más del 90% de las propuestas están orientadas para dicho fin,

mientras que solo el 70% lo hace para estratos 1 y 2.

Solo el 5% de la oferta tiene como grupo objetivo principal (más del 66% de sus productos y

servicios están orientados a este segmento) a los estratos 1 y 2.

Tabla Nº 3 – Porcentaje de productos y servicios turísticos que se ofrecen

Estrato 1 y 2

Sisbén I y II Estrato 3 y 4 Estrato 5 y 6

No ofrece productos

y servicios 26% 4% 10%

Menos de 33% 41% 42% 32%

Entre 34% y 66 % 28% 44% 46%

Más de 66 % 5% 10% 12%

Base:937 100% 100% 100%

23

4 CONTEXTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS PARA

LAS PERSONAS CON RECURSOS ECONÓMICOS LIMITADOS

4.1 ABORDAJE DEL TURISMO SOCIAL5

A continuación se presenta el conocimiento que tienen los grupos de interés acerca del “Turismo

Social” y las opiniones y percepciones relacionadas con el tema. Es importante mencionar que el

abordaje se realizó desde las técnicas cualitativas a través de entrevistas en profundidad.

4.1.1 Desde la institucionalidad

Entre los entrevistados de las entidades públicas, los gremios y las cajas de compensación, se

observó en general, un amplio conocimiento del concepto, alcance y grupos a los que beneficia el

Turismo Social.

Se identificó el conocimiento de la política y el contexto oficial que sirve de marco a la prestación

de servicios y productos de turismo para las poblaciones con menos recursos económicos.

“Por normatividad es un derecho que deben tener las personas de bajo recursos o las personas

de la tercera edad al disfrute de los viajes o turismo en general/ en la ley 300 que es la ley

general de turismo se le dedica todo un título al tema de turismo social”

También se incluyeron dentro de las descripciones de Turismo Social, por parte de los

entrevistados institucionales, el compromiso social que además del Estado y la administración

pública tiene, la obligación de la oferta por diseñar y desarrollar alternativas tendientes a

satisfacer las necesidades de recreación, ocio y descanso de los grupos de interés mencionados en

la norma.

“Es la capacidad de la oferta de poder dar una oferta de turismo a las personas de menores

recursos/ Es la facilidad de generar una alternativa turística a los diferentes segmentos de la

población que tiene la Caja.”

4.1.2 Desde la oferta

La mayoría de la oferta de productos y servicios de turismo, para estratos 1 y 2 menciona no

conocer la política de Turismo Social, diseñada para la prestación de servicios de las personas con

recursos limitados, pertenecientes a los estratos 1 y 2 y de niveles I y II de Sisbén.

Como se observa en el gráfico N°9 el desconocimiento es generalizado, no solo a nivel regional,

también en todos los subsectores relacionados con algún servicio relacionado con turismo.

5 Min Comercio, Industria y Turismo: Política de Turismo Social. Es un servicio público promovido por el Estado con el

firme propósito de que todos los colombianos puedan acceder al ejercicio de su derecho constitucional al descanso y al

aprovechamiento del tiempo libre a través del turismo de grupos como los niños (as), los jóvenes, las personas mayores

y de manera especial de personas con recursos económicos limitados, pertenecientes al estrato 1 y 2 y la clasificación en

los niveles I y II del sistema de identificación de beneficiarios Sisbén.

24

Gráfico Nº 10 – Conocimiento de la Política Pública de Turismo Social para estratos bajos

Cualitativamente, para quienes dicen conocer el “Turismo Social” es, para algunos de los

entrevistados, el apoyo que el gobierno, las cajas de compensación o las grandes empresas de

turismo, dan a las personas que no tienen capacidad económica para realizar turismo por sí

mismos.

“Es un trabajo mancomunado entre privados y el sector público”

En este grupo de entrevistados, se ubican las empresas grandes, las que tienen trayectoria y las

que ofrecen servicios de cubrimiento local, nacional y /o internacional.

“En donde la empresa privada les ayuda para realizar esos sueños deseados/ Las cajas de

compensación, esas son las abanderadas del turismo social en el país y el gobierno aporta”

Para otros el “Turismo Social” son las acciones de recreación, ocio, entretenimiento que desarrollan algunas instituciones sociales. De esta manera opinan más, los empresarios medianos y los empresarios pequeños y micro. Y quienes tienen ofertas de turismo local y algunos que ofrecen turismo regional.

“Son las parroquias, a través de las peregrinaciones fomenta la fe las que hacen turismo social/

Es bonito este turismo social porque no se discrimina a la gente/ El padre Nicolo llevaba niños de

bajos recursos a Monserrate, el Museo del oro, al Salto del Tequendama, eso es turismo social”

También hay quienes piensan que el “Turismo Social” es aquel en el cual, un grupo de personas

(generalmente familiares y amigos) se organiza y planea paseos. Ahorran dinero y comparten

gastos y tienen las mismas o parecidas costumbres de viaje.

25

“Es el turismo que hacen las personas que realizan sus viajes en bus y van a hospedarse a donde

familiares o rentan posadas a costos menores a los que ofrecen los hoteles/Que además se

saben comportar, siguen las normas de urbanidad y presenta buenas maneras”

Los entrevistados de Nariño manifiestan cualitativamente no conocer el término, como tampoco

se imaginan que servicios y productos puedan ser ofrecidos.

4.2 DESARROLLO DEL TURISMO SOCIAL EN COLOMBIA

4.2.1 Institucionalmente

En la siguiente tabla se presentan las opiniones, de los tres grupos institucionales entrevistados,

relacionadas con el “turismo social” en Colombia.

Tabla Nº 4 – Opiniones institucionales acerca del turismo social en Colombia

ENTIDADES PÚBLICAS TERRITORIALES CAJAS DE

COMPENSACIÓN GREMIOS/CORPORACIÓN

­ Para la mayoría el turismo en Colombia es una industria poco desarrollada y aún menos lo es, el turismo social. Este último es poco explorado, pero tampoco se vislumbra, por parte de la oferta del sector, voluntad para desarrollar planes al alcance de la población más pobre.

“Es que ni siquiera se puede hablar de que haya una industria del

turismo, porque no somos un país turístico y menos en turismo social, la responsabilidad de que esto se dé o

no se dé es de los operadores”

­ Para otros entrevistados, el turismo social es un tema de las cajas de compensación quienes se han orientado al entretenimiento y al disfrute del tiempo libre de los trabajadores de todos los estratos. En este sentido satisfacen las necesidades de los estratos bajos, pero solo de aquellos que…

“Son empleados”

­ También se menciona que el turismo

social en Colombia está relacionado

­ Para este segmento, el turismo social en el país está directamente asociado a la labor que desarrollan las mismas cajas de compensación; que aunque se percibe excluyente (solo para afiliados y sus familias) mencionan ofrecer a los beneficiarios, servicios y productos de calidad.

­ También se menciona

como desarrollo del turismo social en el país, la promoción del mismo a nivel de normatividad, pero al cual le falta la implementación y el monitoreo en la práctica, del cumplimiento de la política.

“A nivel de leyes si se ha promovido el tema pero

son pocos los que las practican/ A excepción de las cajas de compensación

que ofrecen mediante subsidio propuestas de

­ Los gremios consideran que el turismo social en Colombia es inexistente, no hay programas, no hay planes de desarrollo, no hay oferta.

“El turismo social no está desarrollado en

Colombia”

­ Para este segmento lo más cercano que hay en turismo social es lo que ofrecen las cajas de compensación porque…

“La ley establece facultades a las cajas de compensación para desarrollar programas de recreación, diversión y entretenimiento para las poblaciones vulnerables. Por eso es que cuando se habla de turismo social se piensa en cajas de compensación”

­ Un entrevistado menciona las propuestas

26

ENTIDADES PÚBLICAS TERRITORIALES CAJAS DE

COMPENSACIÓN GREMIOS/CORPORACIÓN

con el tema religioso, en este se atiende a turistas de la tercera edad, pero se descuida a la población menos favorecida.

“En Cundinamarca se hacen esfuerzos por turismo de este estilo, la catedral de sal, el santuario del

señor de la piedra en Sopo, Sutatausa que es patrimonio histórico nacional,

Bojacá con nuestra señora de la salud”

valor interesantes”

­ Solo para algunos entrevistados, es el turismo para quienes no tienen acceso a la oferta de las cajas de compensación. Por lo general lo consideran informal y por fuera del cumplimiento de condiciones y servicios de calidad.

“El Sisbén ha sido

atendido por el turismo

informal”

e iniciativas de operadores del sector para posibilitar a los más pobres hacer turismo, con unos costos muy accesibles.

“Pero son propuestas individuales/ esto está

muy crudo”

Hay consenso entre los entrevistados en cuanto que no hay “turismo social” en el país, lo más

cercano para todos, pero también lo más excluyente, es la oferta que para los afiliados y sus

familias, tienen las cajas de compensación.

Son conocidas algunas propuestas en turismo social, por fuera de lo que ofrecen las cajas de

compensación, estas iniciativas parecen ser más cercanas a lo que define la Política Pública, en

cuanto que deben beneficiar, a las personas con recursos económicos limitados, que pertenezcan

a estratos 1 y 2 y a la clasificación en los niveles I y II del Sisbén. Sin embargo son pocas o están

muy orientadas a subgrupos específicos o son informales.

4.2.2 Las empresas/ operadores

Para la oferta, el Turismo Social en Colombia está muy lejos de lo que propone la Política Pública

porque aún no hay propuestas masivas, ni generalizadas y tampoco que apunten realmente al

cumplimiento de la norma.

La principal razón por la cual la oferta no se motiva a implementar o a desarrollar más el Turismo

Social es el aspecto económico, el cual afecta por igual a la oferta y a la demanda. A la oferta

porque esta tiene una infraestructura y unos servicios destinados a una demanda de estratos más

altos y por la que se cobran unos valores que cubren los costos de mantenimiento y de

funcionamiento; costos que difícilmente puede pagar la demanda de recursos limitados.

Tal y como está actualmente el sector del Turismo, las agencias y operadores consideran que al

ser intermediarios, el subsector no ha podido desarrollar propuestas enfocadas a “turismo social”

27

porque es poca la posibilidad de generar descuentos específicos o de vincular a las personas de

pocos recursos, a planes turísticos estructurados.

“Lo que hay está más enfocado como vaya a la esquina y disfrute. Y no a la posibilidad de usted puede viajar, conocer el mar, conocer destinos, conocer el mundo, pero a través de un fondo o a

través de un auxilio, o a través de tarifas preferenciales”

Otra de las barreras identificadas entre los entrevistados de la oferta, es la falta de conocimiento

acerca de cómo desarrollar un proyecto con las características requeridas, planeación,

implementación, promoción y sostenimiento. Observan que formal e institucionalmente no

existen orientaciones de cómo proceder.

“No sé cómo hacen algunos de tiempo compartido que logra socializar y fidelizar a estos segmentos a los cuales el turismo no llega, el caso de Decamerón, On vacation, que a precios

relativamente muy bajos, les da acceso a determinados estratos de la población”

4.3 DESARROLLO DEL TURISMO SOCIAL EN LAS REGIONES

Con relación al “turismo social” en las regiones, se identificaron algunas acciones encaminadas a

satisfacer la demanda de la población con bajos recursos, sin embargo se reconoce que todos los

intentos son incipientes y que las ofertas existentes, son iniciativas propias, pero que no

responden a una propuesta estructurada, organizada y liderada por la administración pública.

(tabla N°5)

Tabla Nº 5 – Opiniones de la oferta acerca del turismo social en las regiones

REGION TURISMO REGIONAL/DEPARTAMENTAL/LOCAL

AN

TIO

QU

IA

ORGANISMOS INSTITUCIONALES ­ Se ha aprovechado el gusto por “salir” y tener contacto con la naturaleza, se han

adecuado espacios para camping y se estimula la oferta de posadas rurales para los fines de semana.

­ Se promociona el turismo de “naturaleza” Ecoturismo Agroturismo y turismo de aventura.

“En charcos, ríos y el Urabá Antioqueño para este tipo de población se ofrece acceso a los ríos y culturas indígenas que quedan cerca”

­ Se han creado más de 120 grupos de caminantes y senderistas, para estimular salidas de fin de semana.

­ Los principales problemas de la región son los altos costos y la inseguridad “Aún estamos en conflicto, apenas se está generando confianza”

­ La competencia fuerte es la informalidad de guías turísticos que cobran poco pero que no tienen preparación y formación “La gente los contrata porque no sabe que hay el mismo servicio formalizado a bajo

costo”

28

CU

ND

INA

MA

RC

A

ORGANISMOS INSTITUCIONALES ­ El turismo social no está desarrollado. Se está trabajando por una petición de la corte

suprema de trabajar con las víctimas del conflicto armado. ­ Se ha empezado a desarrollar un programa para llevar jóvenes, niños y adolescentes a

sitios turísticos con connotaciones emblemáticas, para tratar de reinsertarlos y hacerles ver que a través de la actividad turística ellos se pueden enganchar en la actividad laboral. El programa consiste en hacer recorridos turísticos con la población víctima del conflicto armado en el municipio de Soacha donde hay mayor cantidad de desplazados.

­ Se presentan inconvenientes como el económico, porque no hay partida presupuestal para turismo social. ­ Tampoco se observa voluntad política para implementar el turismo social regional

“Muchos gobernantes territoriales no creen en el turismo/ hay municipios que a nivel orgánico no tienen dentro de la estructura el tema turístico ”

CA

RTA

GEN

A

ORGANISMOS INSTITUCIONALES ­ La oferta de planes turísticos para niveles socioeconómicos bajos es escaza.

“Por no decir nula en Cartagena” ­ Lo más parecido a “turismo social” son algunas promociones con buenos precios y

descuentos especiales que se han hecho por medio de convenios establecidos con empresas prestadoras de servicios públicos y que consisten en descuentos especiales en planes turísticos locales. Pero no han tenido éxito porque…

“Primero los precios siguen siendo elevados para los niveles 1, 2, 3 y segundo porque

los niveles 1, 2,3 normalmente son familias grandes que por su tamaño tampoco pueden adquirir el servicio para todos; sale costoso”.

REGION TURISMO REGIONAL/DEPARTAMENTAL/LOCAL

VA

LLE

DEL

CA

UC

A

ORGANISMOS INSTITUCIONALES Se han identificado oportunidades pero no se han logrado desarrollar. ­ Se percibe a futuro como una oportunidad para el departamento, no solo de la oferta

del servicio para la demanda, tambien para solucionar problemas laborales de la región

­ En Buga la Grande ya se está trabajando en el tema de orfebrería ­ A nivel departamental se ha pensado en desarrollar el turismo social vinculado a la

agricultura

“El departamento participa del tema del programa rural Paisaje Cultural Cafetero (PCC), Es un tema bien importante con una denominación internacional”

­ Con el Sena se viene trabajando y fortaleciendo el turismo para estratos bajos a través de la gastronomía, pero no se ha articulado desde la secretaria.

“Tampoco hay una oferta estructurada”

29

REGION TURISMO REGIONAL/DEPARTAMENTAL/LOCAL

NA

RIÑ

O

ORGANISMOS INSTITUCIONALES

­ En NARIÑO se han desarrollado paquetes turísticos muy económicos de “naturaleza”, “religioso” o “bienestar”.

“Porque el transporte en Nariño es muy económico y lo mismo la alimentación”

­ Los destinos que son muy económicos son: Chachaguí, Buesaco, La laguna Verde,

Tumaco, Las lajas, Arboleda, Parque Juanambu. “La oferta de turismo de salud que está en auge si es para estratos más altos”

OFERTA

­ Han tomado fuerza las romerías, los turistas contratan y pagan solo el bus

“Porque la gente quiere cosas demasiado económicas, para nosotros los operadores es imposible porque tenemos que incluir seguros, impuestos, guía, etc.”

­ En Sandoná, se están organizando y capacitando a los jóvenes como “guías cívicos”.

“Entonces se está cambiando la mentalidad del turismo, que no sea solo el paseo al rio, y llevar toda la basura que se pueda y dejar todo allá botado sino que s e tome

conciencia. Se está sensibilizando al respecto.

­ En Chachaguí el turismo social está detenido en este momento. “ Por la instalación del peaje está detenido, apenas se está volviendo a reactivar” ­ Funciona la caja de compensación familiar de Nariño, hace “turismo social”, pero es

excluyente

“Es solo para los afiliados, hay otros balnearios que ofrecen el servicio de piscina y restaurante pero las instalaciones de la caja de compensación son las mejores

porque no solo tienen las piscinas, sino senderos ecológicos, restaurantes, cabañas y otras atracciones”

30

4.4 PERCEPCIÓN DEL TURISMO SOCIAL

4.4.1 Percepción que tiene la oferta acerca de la demanda de servicios turísticos por

parte de los estratos bajos

Para la oferta la mayor barrera, relacionada con las características de los estratos bajos, para

ofrecerles servicios turísticos, es la baja capacidad económica y aún más si ya se tiene identificado,

que la costumbre de la población de esta población, es viajar en familia. Esto genera dificultad

para acceder a los servicios turísticos, que aunque sean económicos, el costo total familia los hace

inaccesibles.

Con menor proporción de mención, pero no sin ser importante, es el comportamiento de los

turistas de estratos bajos, es percibido poco adecuado para compartir espacios con estratos más

altos, esto no sería inconveniente, si la oferta contara con infraestructura y espacios separados

para los dos grupos, pero en las condiciones con las que cuentan actualmente, es difícil ofrecer

servicios en las temporadas en las que las dos poblaciones acostumbran a tomar vacaciones. Por

ello la oferta prefiere atender la demanda de los estratos medios y altos que además tienen más

capacidad económica para gastar.

Gráfico Nº 11 – Percepción que tiene la oferta de los turistas de estratos bajos

31

4.4.2 Percepción que tiene la oferta acerca de la oferta de servicios turísticos para los

estratos bajos

Se observa que el tema “turismo social”, es poco atractivo para la mayoría de la oferta, pero

tampoco parece ser visto como una oportunidad futura de negocio, no se perciben iniciativas del

sector para motivar y atraer a los grupos de interés. Probablemente la causa de este desinterés

este soportado principalmente en la baja capacidad de gasto de la población de estratos bajos,

esto dificulta el acceso no solo a los servicios básicos, tambien a la dificultad de pago de otros

servicios (comida, recreación, etc.)

Por otra parte tampoco es de interés actual el apoyo y aporte que el sector puede generar al

desarrollo del municipio o región ofreciendo Turismo Social.

Gráfico Nº 12 – Percepción que tiene la oferta de la oferta de servicios turísticos para los estratos bajos

32

4.4.3 Percepción que tiene la oferta acerca de la aplicación de la Política Pública de

Turismo Social

Algo menos de la mitad de los entrevistados considera que el turismo social aporte a la

construcción de la imagen local o regional. Pero tampoco es un tema que motive a las autoridades

locales a desarrollarlo y promoverlo.

Solo la tercera parte de los entrevistados considera que la política local regional o nacional,

impulse y motive al sector a proponer y desarrollar propuestas, así como tampoco se percibe que

desde la misma institucionalidad se promueva el turismo social.

Con relación a los subsidios, en la región Atlántica es donde más (46%) se da importancia a este

aspecto para desarrollar el turismo social. Sin subsidios para la oferta o para la demanda allí se

considera imposible desarrollar este tipo de turismo, porque en temporada alta, la demanda de

servicios por parte de estratos medios y altos y de turistas extranjeros, copa la capacidad de la

oferta y en temporada baja se compensa con la prestación de servicios empresariales.

Gráfico Nº 13– Percepción que tiene la oferta acerca de la aplicación de la política de turismo social

33

5 OFERTA DE SERVICIOS Y PRODUCTOS DE TURISMO PARA ESTRATOS 1 Y 2

5.1 OFERTA DE PRODUCTOS / SERVICIOS PARA ESTRATOS 1 Y 2

Más de las dos terceras partes de los entrevistados dicen ofrecer productos para la población con

recursos económicos limitados y pertenecientes a los estratos 1 y 2 (gráfico N°13)

Se destacan en la oferta, por encima de las demás, la región Antioqueña-Cafetera, la Pacífica y la

Orinoquía – Amazonia. Esto sorprende porque a nivel de la demanda, estas tres regiones fueron

en las cuales se identificaron los menores porcentajes de viajeros (Antioquia-Cafetera 28%,

Pacífica 27% y Orinoquía-Amazonas 20%).

Mientras que en la región Atlántica, en la cual la oferta de productos y servicios turísticos es más

baja, es la región en donde más demanda de turistas se reporta (41%). La diferencia que en la

región se presenta, se debe a que los turistas de la Atlántica, aunque son más, no compran ni

consumen lo que la oferta formal ofrece. Hay que recordar que prefieren alojarse donde familiares

y amigos y preparar los alimentos que consumen durante el viaje.

Gráfico Nº 14 – Oferta de productos y servicios para estratos 1 y 2

Las regiones Central y Oriental presentan tanto en la demanda como en la oferta proporciones

muy cercanas al promedio de cada uno de los ítems, en estos casos, es posible decir que los dos

74%

69%

82%

81%

55%

76%

82%

62%

76%

74%

67%

76%

67%

63%

45%

26%

31%

18%

19%

45%

24%

18%

38%

24%

26%

33%

24%

33%

37%

55%

TOTAL

Región Central

R. Antioquia Cafetera

R. Pacifica

R. Atlántica

R. Oriental

R. Orinoquia / Amazonia

Agencia de viajes Mayoristas

Agencia de viajes operadora

Agencia de viajes y turismo

Empresa de transporte terrestre y automotor

Establecimiento de alojamiento y hospedaje

Establecimiento de Gastronomía

Oficina de representación turística

Operador profesional de congresos

SI ofrece NO ofreceBase: 937

34

aspectos (oferta y demanda) guardan correspondencia en cuanto que uno de cada dos

demandantes de productos y servicios de turismo, lo adquiere de la oferta entrevistada.

5.2 RAZONES PARA NO OFERCER PRODUCTOS / SERVICIOS PARA ESTRATOS 1 Y 2

De manera general, se observa (gráfico N° 14) que solo algo más de la quinta parte de la totalidad

de los entrevistados, no ofrece productos y servicios para estratos 1 y 2. La baja capacidad

económica (Turistas con baja capacidad de pago + baja rentabilidad + consumen poco) son las tres

principales razones que desmotivan el desarrollo del Turismo Social.

Es importante resaltar que la región Atlántico es la que más manifiesta no ofrecerlos. Es evidente

el peso que en la región adquieren las tres capitales (Cartagena, Santa Marta y Barranquilla),

ciudades en las cuales (especialmente las dos primeras) hay una clara orientación de oferta para

estratos más altos y para extranjeros quienes son los que pueden acceder económicamente a los

servicios.

Cualitativamente este comportamiento de la oferta regional se confirma, lo mismo que el bajo

interés por desarrollar el turismo social

“Realmente la oferta de planes turísticos para niveles socioeconómicos bajos es escaza por no

decir nula en Cartagena/en Santa Marta pasa igual hay poco conocimiento de planes dirigidos a

personas menos favorecidas, no se estimula desde la infancia el sentido de pertenencia por su

ciudad, está muy crudo en este tema Santa Marta/No existe en la región un programa que acoja

a estas personas, no hay iniciativa por parte de las empresas relacionadas al turismo, no hay

una política que obligue a operadores a crear planes con tarifas asequibles/ todos los programas

son para estratos más altos y para extranjeros” .

Gráfico Nº 15 – Razones de NO oferta de productos y servicios para estratos 1 y 2

Base: 247

35

En la región central, la oferta de servicios para estratos altos es más atractiva que para los estratos

bajos, y coincide con la región Atlántica en las razones de preferencia por el turista de estratos

altos, pero adicionalmente manifiestan trabajar más con empresas y corporaciones grandes que

están orientadas a los turistas de altos recursos económicos.

“Trabajamos a nivel corporativo con empresas grandes”

Además de lo ya mencionado, las empresas grandes entrevistadas también mencionan no ofrecer

servicios para los estratos 1 y 2, porque…

“No tienen normas correctas de comportamiento/Molestan a los turistas de estratos más altos”

5.3 SERVICIOS/PRODUCTOS TURÍSTICOS PARA ESTRATOS 1 Y 2, QUE SE OFRECEN EN

LAS REGIONES

A continuación se describen las características de los servicios / productos que la oferta ofrece en

cada región. El nombre y la clasificación que se presenta, obedece a la forma como los

entrevistados denominan al producto/ servicio.

Aunque 7 de cada 10 entrevistados menciona ofrecer servicios para los turistas de estrato 1 y 2, la

oferta es muy limitada. El alojamiento es el servicio turístico que más se ofrece, pero en la región

Antioquia – Cafetera se observa que está por encima de las otras 5 regiones, y supera la oferta

total en 17 puntos. Esto contrasta con la región Pacífica y la región Atlántica en donde este

servicio solo es ofrecida por algo menos de la tercera parte de la oferta.

Tabla Nº 6 – Productos / Servicios que se ofrecen en las regiones

36

El paquete turístico, segundo servicio que más se ofrece, solo es un poco más destacable que el

alojamiento, por la mayor oferta, en la región Pacífica. Mientras que este servicio es casi

inexistente en la región Oriental.

5.3.1 Características del alojamiento

El alojamiento, producto/servicio más mencionado, incluye casi que de manera exclusiva el

hospedaje, en solo algunos caso brinda la alimentación y aunque se mencionan otros servicios,

son pocos los negocios que los ofrecen. En este orden, el servicio es muy limitado en beneficios.

Gráfico Nº 16 – Características producto/servicio alojamiento

Pero para la mayoría que ofrece “Alojamiento” este servicio/producto es, en las regiones,

considerado por la oferta, como un producto estrella aunque solo el 37% de la demanda se alojó

en el último viaje en hoteles, hostales, cajas de compensación o casa/apartamento alquilado, los

demás (63%) lo hicieron en casa de amigos o familiares.

La competencia regional de la oferta de “alojamiento” es bastante, lo cual puede significar dos

cosas: la oferta crece sin conocimiento del potencial de turistas de los estratos 1 y 2. La oferta es la

37

adecuada para la cantidad de turistas, pero no es atractiva para la demanda (beneficios limitados,

formas de pago poco atractivas, infraestructura poco adecuada para satisfacer las necesidades de

las familias de viajeros). En cualquiera de las dos situaciones hay desfase entre oferta y demanda.

El precio de la oferta del alojamiento diario persona es de 42% más del costo promedio-demanda.

Mientras que la demanda menciona haber gastado en el último viaje $50.377 por día -persona

(incluyendo la mayoría de los beneficios que ofrece el alojamiento) la oferta cobra promedio día

$71.718.

Adicionalmente la oferta, promedio persona día presenta variaciones grandes (tabla N°7) entre

regiones; se mueve entre un límite inferior de $61.424 a un límite superior de $83.606, mientras

que la demanda es más estable y presenta variaciones entre las regiones menos drásticas entre el

límite inferior $32.393 y el límite superior $66.263. Esto probablemente sea el principal inhibidor

de demanda. Aspecto que se identificó durante el diagnóstico de hábitos de viaje de los estratos 1

y 2.

Tabla Nº 7 – Precio promedio persona producto/servicio Alojamiento

R. Central R. Antioquia /

Cafetera R. Pacifica R. Atlántica R. Oriental

R. Orinoquia / Amazonia

$ 61.424 $ 83.606 $61.545 $62.700 $70.511 $ 69.615

En la región Antioquía /Cafetera la demanda y la oferta se mueven de manera parecida, el costo y

el precio diario persona es el más alto respecto a las demás regiones. Mientras que en la región

Pacífica la oferta está por muy por encima ($21.578 más) del costo persona en la demanda. Por

esta razón la demanda de turismo de estratos 1 y 2 en la región Pacífica es la menor, solo el 20%

ha viajado.

Una de las razones por las cuales en la región Pacífica los servicios turísticos son altos, se debe

(como se identificó cualitativamente) a los costos del transporte y a la mala situación de las vías

(Nariño y Chocó) o el aumento del costo de desplazamiento por los peajes (Valle del Cáuca).

38

Tabla Nº 8 – Alojamiento en la Región Pacífica

HOSPEDAJE EN CHACHAGUÍ

En temporada de vacaciones la gente de Pasto, visita el lugar, los que no tienen o quienes no

alcanzan a pagar los costos de hospedaje en la caja de compensación familiar. El hospedaje

queda cerca al aeropuerto y hay otros servicios en el sector que son atractivos para la

población de bajos recursos.

Cuesta $20.000 pesos la noche para 2 personas, el pago es de contado, es permanente (todo

el año), pero se dinamiza más en época de vacaciones escolares.

Para la gente del municipio de Chachaguí no hay otra oferta, no hay un sitio con piscinas

públicas, o para la gente del estrato 1 o 2 que no está afiliada a la caja de compensación

familiar.

“ En el municipio hay más de 1000 piscinas pero todas son privadas”

La principal dificultad de esta oferta, es la promoción del producto. Sin embargo han hecho

pautas radiales en los municipios cercanos al municipio y tienen un letrero en la carretera que

visibiliza el hotel para “los taxistas por ejemplo”, y también los funcionarios del aeropuerto

informan sobre la disponibilidad de los hoteles cercanos.

Otra dificultad manifiesta fue el peaje que se implementó, lo cual fue una barrera para el

turismo de Pasto.

“…Pero quitaron el peaje y se hizo una toma turística de parte de la oficina de turismo para

volver a impulsar el turismo en el municipio”

Los turistas de escasos recursos que van a lugar por sus propios medios juegan en las canchas

deportivas que hay en el sector y …

“…Se dedican a tomar trago”

En la región Central se identificaron cualitativamente alternativas de hospedaje atractivas que

ofrecen el servicio de hospedaje el cual se ajusta a la capacidad económica y presupuesto con el

que cuenta el turista de bajos recursos. Se observa que las alternativas de hospedaje, cuentan con

buena ocupación durante todo el año y en aquellos lugares en donde la ocupación en temporadas

bajas se reduce, se equilibran con las temporadas altas en las cuales parce que hay “lleno total”

39

Tabla Nº 9 – Alojamiento en la Región Central

HOSPEDAJE CUNDINAMARCA

Solo cuentan con 7 habitaciones y valen $ 25.000 por adulto y niños de 3 a 11 años $ 20.000,

incluye servicio de parqueadero y el uso de la piscina.

En las temporadas de puente la ocupación del hotel es del 100%, en temporadas bajas no se llena,

por lo general la ocupación es en 3 o 4 habitaciones, en temporadas bajas los precios son los

mismos que en temporada alta

“ Los precios son iguales todo el año”

El pago es en efectivo únicamente. En las temporadas altas ahorran para las temporadas bajas. La

principal dificultad es no poder atender a toda la demanda, por falta de infraestructura y personas

que atiendan.

HOTEL PARAISO TROPICAL

Cuenta con 16 habitaciones con capacidad para 2 personas por habitación. Casi siempre son

parejas. Los huéspedes: llegan de Bogotá, en bus, buseta, flota, moto. Los turistas son estrato

medio y bajo.

“Que vienen buscando precios cómodos y un muy buen ambiente, ambiente familiar y seguridad”

El precio depende de las temporadas. Hay temporadas bajas, medias y altas. Se tiene diferentes

tarifas para cada una y depende del puente, por ejemplo San Pedro es temporada alta.

Precio temporada alta, $ 60.000 por pareja. Precio temporada baja, se puede dejar hasta en

$30.000 por pareja. La forma de pago es en efectivo. No hay servicio de restaurante.

“La gente sale y come por fuera en los restaurantes cerca al parque o en las plazas del mercado,

los turistas preguntan dónde es más cómodo y uno les recomienda. Y como uno también tiene

amistadas dueños de restaurantes, así como ellos le mandan clientela uno también les manda”

La principal dificultad es la falta del servicio de piscina.

“ Pero nosotros les decimos que Villeta está lleno de piscinas, el servicio de piscina vale $ 5.000 a $10.000”

HOTEL PARÍS

Cuenta con 10 habitaciones cuádruples. Los turistas llagan de Bogotá, Medellín, Honda, Dorada y

pueblos cercanos. El precio entre semana, habitación con ventilador $ 25.000 por persona, la

Habitación con aire $ 35.000 a $ 40.000 por persona. El fin de semana se manejan tarifas de

$75.000 a $80.000 la pareja. La forma de pago es en efectivo.

“No porque es barato es malo. Hay unas tarifas establecidas pero se puede negociar el valor. Es

que entre semana es muy solito”

No se ofrece servicio de restaurante. Se sugiere a los turistas la plazoleta de comidas y el precio

varía entre $ 4.500 que incluyen seco, sopa y jugo.

40

“Es una porción cómoda y en el parque es más caro, le cobran $ 9.000 por lo mismo, por el

corrientazo, en el parque le cobran la sentada”

La principal dificultad es la falta de servicio de piscina.

Cuantitativamente región Central se destaca por encima de las demás, porque además del

hospedaje, ofrece el servicio de transporte (9 puntos por encima del promedio total).

Con relación a la región Antioquia /Cafetera, al costo del alojamiento, que es el más alto, se debe a

que la oferta brinda la totalidad de beneficios mencionados (hospedaje, alimentación, recreación,

piscina etc.), pero además está por encima de las otras regiones, por el servicio de Wi-fi y de baño

privado. Que también son beneficios especiales de algunas ofertas de la región Central pero en

esta última con menor precio.

La oferta de la región Atlántica sobresale frente a las demás, porque ofrece 8 puntos por encima

del promedio total, servicio de bar, dentro del alojamiento.

La región Oriental se destaca por incluir la alimentación/ restaurante (59%) dentro del alojamiento

y los demás beneficios se mantienen dentro del promedio general.

5.3.2 Características de los paquetes turísticos

Cuatro principales beneficios integran los paquetes turísticos, cualitativamente este tipo de propuestas es la que más gusta a la demanda porque incluyen la mayoría de los elementos que buscan lo turistas de estratos 1 y 2 y fue lo que más compraron en el último viaje (52%). El paquete que compraron los turistas de estrato 1 y 2 en el último viaje, incluía en proporciones y

tendencias parecidas, a las que presenta la oferta (gráfica N° 16), en cuanto a transporte 74%,

Alojamiento 83%, comida 94%, recreación (tours, paseos etc.) 46%. Pero se distancia de la oferta

respecto al “bar ilimitado”. Mientras que la oferta menciona que solo el 1% de los paquetes

ofrecen este beneficio, la demanda lo obtuvo en el 34% de los paquetes.

41

Gráfico Nº 17 – Características producto / servicio Paquete Turístico

En la región Central (91%) es donde la propuesta “paquete turístico” más ofrece la alimentación,

es por ello que es en esta región en la cual la compra de “paquete turístico” en esta región fue

mayor (62%) que en las otras regiones.

Mientras que en la región Oriental en donde menos se ofrece este ítem (comida) dentro del

paquete (69%), la compra del mismo en el último viaje fue mínima (2%).

En precios (Tabla N° 10), se observa que en la región Oriental y en la región Antioquia/Cafetera, el

paquete turístico por persona es más económico que el producto/ servicio alojamiento, mientras

que en la región Pacífica el paquete se incrementa aproximadamente el 31% por la inclusión del

transporte, que en la región tiene graves problemas.

“Uno de los problemas grandes que tiene le turismo en general, no solamente el turismo social

son los costos de transporte eso encarece mucho los paquetes, por la gasolina, por la cantidad

de peajes en el Valle del Cauca. Esa es la queja general de los operadores.

42

Tabla Nº 10– Precio promedio persona producto/servicio Paquete Turístico

Central Antioquia /

Cafetera Pacifica Atlántica Oriental

Orinoquia / Amazonia

$ 83.170 $ 60.395 $ 91.430 $ 80.920 $ 66.067 $ 82.222

Cualitativamente fueron reportados los siguientes paquetes turísticos en la región Pacífica.

Tabla Nº 11 – Paquete Turístico en la Región Pacífica

ASCENSO AL VOLCÁN CUMBAL

Paquete abierto, individual que se ofrece de manera permanente. Incluye transporte,

comidas, alojamiento en posadas turísticas, seguro de viaje, el guía y la logística. Este paquete

es de 2 días y vale $ 140.000 por persona que se pagan de contado.

Entre las dificultades está la falta de infraestructura hotelera y vial, ya que solo se puede

llegar en carro hasta cierto punto. Para superar esas dificultades se construyó un hotel en

Cumbal y se capacitó a la gente en atención al turista a través de los comités de turismo hasta

2011

Tambien se identifica como dificultad, para la ejecución del proyecto, la falta de promoción y

capacitación de los pobladores, e en servicios de turismo.

“Hasta el 2011, Fontur apoyó un proyecto que se llamaba "Mas nariñenses viajando por Nariño, que era un intercambio entre los municipios, por ejemplo la gente de Tumaco (clima caliente) atendía a la gente de Cumbal (clima frio), se los llevaba hasta allá, se les brindaba

un coctel de bienvenida y se los atendía durante la estadía. Además se formaron unos comités de turismo en cada municipio, a los que se capacitó en temas como servicio al

cliente, manipulación de alimentos y como hacer un guía” En general todos los operadores tienen la mismas rutas y ofrecen paquetes muy similares, la

principal competencia que tiene la oferta, son los turistas de bajos recursos, porque ya

organizan solos el paquete

“Lo hacen ellos mismos, lo organizan por su propia cuenta un tour de un día para abaratar

costos, no contratan seguros, no llevan guía, llevan su almuerzo y no pagan impuestos”.

TUMACO

Es un plan abierto. El paquete individual es variable según en el número de días. Incluye

transporte, alimentación, alojamiento, seguro y la logística y el guía. Se ofrece de manera

permanente pero tiene restricciones por temas de seguridad. Se paga de contado

La principal dificultad para la implementación de este paquete, es el tema de seguridad y la

desconfianza en la tranquilidad del destino porque ha sido históricamente zona de conflicto

armado. Estas dificultades se han superado haciendo caravanas (la última fue noviembre

2014). También se ha solicitado apoyo de la policía y el ejército. Como alternativa los

operadores ofrecen planes a las playas del Ecuador

A los turistas de bajos ingresos les atrae el plan pero son renuentes a realizarlo por los riesgos

43

de seguridad en las vías.

ECUADOR – PLAYAS ATACAMES

Es un plan abierto, paquete de 2 noches y 3 días, que incluye transporte y alojamiento. Vale

ente $300.000 y $600,000 pesos que se puede pagar de contado o a crédito depende de la

capacidad de pago. La oferta del paquete es permanente. La competencia desleal es la principal dificultad, aunque la agencia es muy reconocida en la

región, esto da seguridad al turista y se ha convertido en la principal herramienta para superar

las dificultades. La agencia también ofrece un producto similar en Tumaco pero este no ha tenido tanto éxito

por el deterioro del estado de las carreteas.

En la región Antioquia/ Cafetera se hace referencia al paquete para estratos 1 y 2 que ofrece el

Decamerón, es un plan que ha tenido éxito y que se ha ido ajustando de acuerdo al desempeño y

las necesidades y posibilidades del turistas de bajo recursos.

Tabla Nº 12 – Paquete Turístico en la Región Antioqueña/Cafetera

DECAMERON

El principal atractivo del plan es la oferta de noches gratis, eso es lo que más le interesa a los

turistas de bajos recursos.

“ una o dos noches gratis por determinados planes, de 3 o 4 noches, esto les llama mucho la atención y fuera de eso están las facilidades de financiación”

La financiación se maneja directamente y se tienen alianzas con entidades bancarias, cajas de

compensación, cooperativas de trabajadores y últimamente han desarrollado estrategias de

pago a través de los servicios públicos.

“ En Armenia no lo tenemos, pero en Pereira tenemos una alianza con la empresa de energía y

ellos financian los planes y las personas hacen el pago a través de su recibo mensual”

Respecto a las dificultades, la mayor es la tramitomanía, pues para la aprobación de un crédito

son muchos los papeles que las personas deben llevar y estos se demoran mínimo 3 días, esto

complica el tema de conseguir los tiquetes aéreos, pues las aerolíneas exigen que se les pague la

reserva en menos de 24 horas, y pues eso complica el tema, ya que la gente puede hacer su

reserva pero si el crédito se demora nosotros no podemos mantener estas reservas.

Esta dificultad se ha superado trabajando con el pago de un anticipo, con esto se cancelan los

tiquetes aéreos y una vez se apruebe el crédito se realizan los demás pagos.

“Y ya no hay más problemas”

44

5.3.3 Características de los Pasadías

Los pasadías son propuestas importantes en los municipios, generalmente surgen como

propuestas individuales y poco a poco se van implementado de manera más masiva. Para la

mayoría de los negocios, la principal competencia existente son los mismos turistas (de los

estratos bajos) que se han organizado en grupos familiares o de amigos y de manera programada

realizan los tours.

Generalmente los programas están diseñados para los segmentos de menores recurso, pero aun

así a la población se le dificulta acceder a ellos. Por ello prefieren organizarlo y hacer los

recorridos que ofrecen los planes, pero ahorran en gastos que a los operados, guía, agencias etc.

se les exige (seguros, logística).

Tabla Nº 13– Precios promedio de la oferta turística Pasadía

TOTAL Central Antioquia /

Cafetera Pacifica Atlántica Oriental

Orinoquia / Amazonia

$38.545 $63.000 $20.250. $8.000 $20.000

La región Pacífica no reporta cuantitativamente “Pasadía”, sin embargo cualitativamente fue

posible identificar, especialmente en Nariño, varias propuestas las cuales se presentan a

continuación (tabla N° 14) y que se han desarrollado en tres frentes, el primero alrededor de los

volcanes, el segundo vía a Tumaco y el tercero a Chachaguí. Este último lugar cuenta con las

instalaciones de la Caja de Compensación las cuales alquilan para turismo de un día o de

temporada baja y que es aprovechado por los turistas de bajos recursos.

Tabla Nº 14 – Pasadías en la Región Pacífica

TOUR DE CIRCUNVALAR A GALERAS

Es un tour abierto para todo público que incluye transporte, 2 refrigerios, almuerzo, seguro

ingreso a los sitios, guía y la logística. Se visitan lugares donde se producen artesanías y se ofrecen

dulces típicos.

“Tratamos de comprar en los alrededores del lago para que se quede dinero en la zona”

Cuesta entre $ 52.000 y $95.000 dependiendo del número de personas que vayan. El pago es de

contado y se ofrece de manera permanente. La mayor dificultad es motivar al turista local a hacer

turismo regional pero se aprovecha cuando la oficina de turismo hace alguna campaña. También

se promociona en la página web a turistas que vienen de afuera.

Para la ejecución del producto turístico la principal dificultad es la inseguridad en las vías, la

competencia desleal, la carga tributaria a los operadores, la falta de conciencia de los artesanos

para que bajen los precios de los artículos y así puedan vender más.

La principal competencia son los mismos turistas

“Ellos (turistas de bajos recursos económicos) hacen romerías, son organizadas por líderes comunitarios , incluye un tour de un día para abaratar costos, no contratan seguros, no llevan

guía, llevan su almuerzo y no pagan impuestos”

45

TOUR LAS LAGUNAS

Es un paquete de plan abierto. Lo promocionan directamente por la página web a turistas que

vienen de afuera, pero han encontrado un nicho especial de mercado en los adultos de la tercera

edad que les gusta estos servicios.

Cuesta entre $ 52.000 y $95.000 dependiendo del número de personas que participen.

Las condiciones y características son parecidas a producto Circunvalar a Galeras.

TOUR PISAZARA

Con características de costo y beneficios parecidos a los dos anteriores, pero el destino es

Chachaguí. La diferencia es la oferta de uso de piscina y que se hacen recorridos por ríos y se

programa una caminata por los alrededores de la región.

TERMALES CACHIMBIRO

Es un plan abierto que se ofrece como paquete pero incluye solo el transporte. Aunque tienen

convenios con restaurantes, los turistas arman el paquete en el lugar de destino, se ofrece

especialmente en temporada baja. Este paquete es de 1 día y vale $ 30.000 pesos que se pagan de

contado. La principal dificultad es la competencia desleal, y los propios turistas que no compran el

servicio, lo arman directamente.

REMOLINO

Es un plan abierto que se ofrece especialmente a la tercera como paquete que incluye transporte,

almuerzo y piscina. Este paquete es de 1 día y vale $ 15.000 pesos que se pagan de contado y se

ofrece de manera permanente.

Las empresas de transporte que cubren esta ruta y los turistas de escasos recursos van de manera

directa a Chachaguí y la Cocha, Ellos contratan directamente le transporte y el almuerzo.

“Pero de manera directa les sale más costoso, ellos creen que las agencias elevan el precio, pero si van en volumen bajan costos”

CHACHAGUÍ

Chachaguí es un plan abierto que se ofrece utilizando las instalaciones de la caja de compensación

familiar en donde hay piscinas y otras atracciones.

Es un paquete individual que incluye transporte a Chachaguí $4.000 + valor de la entrada (máx.

$3.000) + valor alimentación, se paga de contado. Lo ofrecen de manera permanente.

Para promocionarlo organizaron una toma del municipio de Chachaguí con el fin de reactivar el

turismo.

BUESACÓ- PARQUE CAÑON DE JUANANBÚ

Es un paquete abierto de un día o individual que incluye transporte, desayuno, almuerzo, entrada

al parque, recorrido histórico, rafting y se puede acampar si se desea, además del guía también

tiene seguro de viaje. Vale $65.000 por persona y se paga de contado. Lo ofrecen de manera

permanente.

No hay dificultades para la implementación del servicio ni para la para la ejecución del producto.

Este paquete lo ofrecen y operan todos los operadores turísticos y lo que ofrecen los operadores

es igual.

Los turistas de bajos recursos son la principal competencia porque ellos mismos organizan el viaje

46

sin operador.

LAGUNA VERDE (CRÁTER DEL VOLCÁN AZUFRAL)

Es un plan abierto que se ofrece como paquete e incluye transporte, desayuno, almuerzo

campesino, el guía, seguro y la logística. Este paquete es de un día, individual y vale entre $55.000

a $60.000 que se pagan de contado. Ofrecen el paquete de manera permanente

Respeto a los turistas de bajos recursos lo hacen ellos mismos, lo organizan por su propia cuenta

un tour de un día para abaratar costos, no contratan seguros, no llevan guía, llevan su almuerzo y

no pagan impuestos.

LAS LAJAS IPIALES

Es un plan abierto. Un paquete individual de un día que incluye transporte, desayuno, almuerzo

campesino, seguro y la logística y el guía. Este paquete vale $65.000 que se pagan de contado y se

ofrece de manera permanente

Respecto de los turistas de bajos ingresos ellos mismos organizan el viaje sin operador.

En la región Antioquia/Cafetera, se observa que la oferta “pasadía” incluye por lo general solo el

transporte. Se destaca en la región, especialmente en Antioquia que se han adecuado lugares,

para facilitar al turista la preparación de alimentos. Los costos son bajos, pero al alcance de las

familias de estratos bajos que desean pasear.

Tabla Nº 15 – Pasadías en la Región Antioquia/cafetera

EL PARQUE ARDI

El parque Ardi y con el sistema del metro cable se logró conectar todo el oriente, Santa Helena,

Guarne y allí hay una reserva ecológica, vale $ 4.500 la utilización del metro cable.

“Las personas pueden estar en la montaña haciendo su picnic o su sancocho. Suben los fines de semana y tiene servicio de baño digno”

MUNICIPIOS DEL ÁREA METROPOLITANA

Barbosa, Bello, Envigado, el Retiro. El plan es ir a visitar las fuentes de agua y se pueden preparar

alimentos. El tour es en bus y dura aproximadamente 30 minutos el viaje. Alrededor de los ríos se

organizaron asadores en los cuales la gente pueda hacer sus alimentos. Es una forma muy efectiva

de pasar el día y volver.

“El área metropolitana te permite cercanía y volver en el mismo día”

PLANES EN CLIMA CALIENTE

Santafé Antioquia, La pintada, son tierras muy calientes de tierras muy calientes. Allí se ofrece el

servicio de hospedaje a un costo de $10.000 la noche.

“Para los que quieran pernoctar”

Aunque se ofrecen en Antioquia las alternativas descritas en el cuadro anterior, se debe

mencionar que el principal interés, es desarrollar el turismo de la región y de su población, pero

con estadía en el lugar de destino.

En la región central se identificaron las siguientes propuestas de “pasadía”

47

Tabla Nº 16 – Pasadías en la Región Central

SERVICIO DE PISCINA - VILLETA

Los usuarios de todos los planes y servicios son las personas de los Fondos de empresas, familias y

personas independientes. El origen de los turistas es Bogotá, Ubaté, Faca, Albán. Especialmente

personas que viven en lugares de baja temperatura. (Clima frio). De todos los estratos , pero

especialmente de medios y bajos

El solo servicio de piscina vale $ 6.000 persona. Este valor incluye derecho a la piscina, servicio de

guarda ropa y los juegos pin pon, mini tejo o rana. El pago es efectivo únicamente

Lleno en puentes temporada alta junio y final de año. Los visitantes al lugar son los que hacen la

divulgación. Porque se les entregan tarjetas para repartirlas a sus allegados. No hacen perifoneo

ni volanteo.

Se presentan dificultades cuando hay bastante gente el no poder atender a todo el mundo porque

no tiene la capacidad para el servicio. Pueden recibir hasta 300 personas en el día.

PASA DÍA

Incluye desayuno, almuerzo, servicio de piscina y guarda ropa, juegos como rana y pin pon y mini

tejo por un valor de $ 22.000 por persona. El pago es efectivo únicamente. Tiene lleno total en

puentes temporada alta junio y final de año.

­ El desayuno incluye: Caldo con carne, huevos, chocolate o café y pan con mantequilla.

­ El almuerzo: son platos a la carta: 300 gramos de churrasco o pollo al horno o carne asada o

arroz con pollo o pechuga a la plancha.

­ NO incluye bebidas Dificultades: Cuando hay bastante gente el no poder atender a todo el mundo porque no tiene la

capacidad para el servicio. Pueden recibir hasta 300 personas en el día. El pasadía presenta competencia fuerte a nivel general, pero especialmente en la región Central,

mientras que en las otras regiones apenas si se menciona. Es por ello que se debe llamar la

atención respecto a que el Pasadía puede estar siendo considerado por la mayoría de la oferta, al

igual que por la demanda, como una actividad que no entra en el concepto de turismo y que por

ello en ninguna de las dos mediciones (oferta y demanda) se le menciona de manera importante

como si se hace con aquellas actividades que involucran pernoctar en el lugar de destino.

Este aspecto no solo se da a nivel de la oferta o de la demanda real (aquellos que venden o que

compran) también está inmerso y contemplado de esta manera desde la institucionalidad. “Aquí está el tema de cómo definimos a alguien que está haciendo turismo o simplemente está

haciendo una actividad de ocio. Porque si simplemente va a pasar el día a un lugar cercano y vuelve, allí no está siendo turista porque lleva la alimentación y no hay consumos… Ese no es el turismo al que nosotros le estamos apuntando; el énfasis hacia el turismo es cuando van a un

sitio diferente a donde habita y realmente consumes en ese destino y pernoctas.”

48

5.3.4 Otros servicios / productos turísticos Adicional a alojamiento, planes turísticos y pasadía, los entrevistados mencionan otros servicios

(tabla N° 17). Es probable que estos servicios adicionales, estén integrados en los paquetes o en el

alojamiento. Solo en algunos casos se logró identificar que son independientes y que hacen parte

de las atracciones turísticas del lugar.

Tabla Nº 17 – Otros productos/servicios turísticos

Estos productos/servicios adicionales que presenta la oferta, son poco ofertados y también

demandados por los turistas de estratos bajos, salvo que estén dentro de un paquete o un plan

que además de ofrecer alojamiento, se incluyen como actividades adicionales.

La forma de contratación es directa, en el momento de la compra del servicio, con pago de

contado y en efectivo. Comportamiento que coincide con los hábitos de la demanda.

La competencia es alta mientras que sea bajo el costo, pero a medida que este aumenta se va

volviendo menos accesible para los estratos bajos y solo se ofrece por quienes tienen servicios

para estratos medios y altos.

La definición de estos productos varía, encontrándose que:

49

­ La acomodación múltiple, la acomodación sencilla, la alimentación y la piscina, son percibidos

servicios estrella y bandera en las regiones.

­ Los otros servicios son poco identificados, porque la oferta es mínima, así como su demanda.

­ El servicio de transporte por sí solo, presenta tendencia a ser considerado de gran crecimiento

pero de poca participación.

Para Ninguno de los servicios/productos identificados, la población de estratos bajos debe cumplir

algún requisito. Todos son abiertos y de libre adquisición. Además todos los servicios/productos

están activos todo el año, no hay restricciones.

5.3.5 Medios de divulgación y promoción

Internet es de lejos (Tabla N°18) el principal medio de divulgación y promoción de los servicios

turísticos para estratos 1 y 2, sin embargo para la demanda este medio solo ocupa el cuarto lugar

después de reincidir en la visita del lugar de destino, y en las recomendaciones de familiares y

amigos (voz a voz).

Tabla Nº 18 – Medios de promoción y divulgación de productos/servicios turísticos

En Orinoquía/ Amazonas, es la región donde menos se utiliza Internet para ofertar los servicios. La

repartición de volantes, segundo medio de divulgación y promoción de la oferta , no alcanza en la

demanda ni el 1%, sin embargo, es uno de los mecanismos a través del cual familiares y amigos se

Base 690 TOTAL CentralAntioquia

CafeteraPacifica Atlántica Oriental

Orinoquia /

Amazonia

Internet (páginas web, redes

sociales)71% 73% 69% 73% 79% 67% 62%

Repartición de volantes en sitios

públicos ( centros comerciales,

calles, restaurantes, parques)

32% 23% 35% 32% 30% 49% 26%

Agencias de turismo 11% 7% 22% 3% 13% 7% 5%

Vallas a las entradas y salidas

de los municipios11% 8% 15% 21% 2% 11% 1%

Publicidad en radio local 10% 8% 16% 3% 7% 7% 14%

Voz a Voz 6% 8% 3% 9% 7% 3% 4%

Guías turísticos 4% 1% 6% 3% 6% 4% 3%

Perifoneo 4% 5% 7% 2% 2% 1% 1%

Publicidad en radio y Televisión

nacional4% 5% 4% 5% 3% 1% 4%

Publicidad en radio y Televisión

regional4% 1% 4% 7% 0% 8% 3%

Red de taxis , bicicleteros,

motociclista, que informan a los

turistas los servicios que su

empresa ofrece

3% 1% 6% 0% 3% 1% 7%

No hace divulgación 2% 3% 3% 0% 1% 0% 8%

Paginas amarillas 2% 4% 0% 3% 0% 4% 3%

Tarjetas de presentación 1% 0% 0% 3% 0% 0% 3%

50

informan y se dirigen a los lugares donde se ofrecen los servicios. A su vez los familiares y amigos

que quedan satisfechos o muy satisfechos con los servicios (92%) recomiendan no solo los

destinos, tambien los servicios.

Las agencias de turismo se destacan en la región Antioquia/Cafetera, como un canal importante de

promoción y divulgación de servicios de turismo; mientras que en la región Pacífica y en

Orinoquía/Amazonía, este mismo medio presenta baja importancia.

Los taxistas o personas que están en las terminales de transporte en los lugares de destino, es el

sitio en donde más se atrae a la demanda, se lograr captar la atención del 60% de viajeros que

utilizan los buses intermunicipales para el viaje, pero la oferta menciona solo utilizar este medio

en una proporción muy pequeña (3%)

Las Cajas de Compensación no son ni para la oferta ni para la demanda, un canal importante de

divulgación y promoción. Así como tan poco lo es la televisión.

5.4 PRESENTE Y FUTURO DE LOS PRODUCTOS / SERVICIOS TURÍSTICOS, PARA

TURISMO SOCIAL

5. 4. 1 Productos /servicios turísticos para turismo social de poco crecimiento y poca

participación

La tercera parte de la oferta no conoce los servicios y productos que se ofrecen en la región para

turismo de los estratos 1y 2. Siendo en la región Oriental es donde menos se conoce la

competencia.

De los productos / servicios de turismo para estratos 1 y 2 que se conocen, los ecológicos son

considerados los de menor crecimiento y de poca participación. En Orinoquía-Amazonía, la tercera

parte de la oferta considera que estos productos /servicios son de poco crecimiento y de poca

participación (33%), sin embargo consideran que estos se pueden mejorar.

Los sitios históricos son considerados en la región Pacífico de poco crecimiento y de poca

participación, y la mayoría considera que es posible que a futuro sigan igual.

Quienes consideran que los productos/servicios seguirán igual, mencionan que hay poca voluntad

política para reglamentar, observar y vigilar su cumplimiento. Adicionalmente el tema de costos

tanto para la oferta como para la demanda debe ser revisado.

51

Gráfico Nº 18 – Servicios/ productos turísticos de poco crecimiento y poca participación

5. 4. 2 Productos /servicios turísticos para turismo social que se pueden desarrollar

más y potencializar

Los productos a los cuales no se les percibe crecimiento y participación, son los mismos a los que

se les augura desarrollo y potencialidad, porque los destinos, los planes y programas turísticos,

son interesantes y atractivos para la demanda. Pero se necesitan cambios, orientaciones y

definiciones claras para poderlos implementar.

En todas las regiones hay entrevistados que mencionan tener confianza en que a mediano plazo se

podrán desarrollar y potencializar los productos/servicios para turismo social. Estos grupos son

propositivos y optimistas y en algunos casos ya han iniciado procesos de mejoramiento de

servicio, capacitando, adecuando y ofreciendo propuestas de valor al turista, por ejemplo lo que

se refiere a la adecuación y ajuste de planes y paquetes turísticos.

Por otra parte la oferta percibe que la demanda cada vez más tiene el gusto por viajar, que se ha

despertado la necesidad de descansar y que los viajeros buscan mayores elementos de

comodidad y más tiempo para el entretenimiento. Pero también está de por medio los costos y

por ello se busca cada vez más, tambien, no tener intermediarios. Entonces la misma demanda se

ha convertido casi que en una competencia para la misma oferta, porque directamente negocian,

consiguen el transporte, se rebuscan la comida y acceden de manera directa al entretenimiento

que ofrecen los destinos.

52

Gráfico Nº 19 – Servicios/ productos turísticos de se pueden desarrollar más y potencializar

5. 4. 3 Productos /servicios turísticos para turismo social que se pueden ofrecer y que

aún no se están ofreciendo

Algo más de la tercera parte de la oferta, no sabe qué productos / servicios se pueden proponer;

entre los conocen la potencialidad del turismo social (63%) proponen los tours a países de

Latinoamérica y a ciudades grandes colombianas, los más entusiastas con esta propuesta son los

entrevistados de la región Antioquia/Cafetera y los de la región Pacífica.

Tabla Nº 19 – Servicios/ productos turísticos que se pueden ofrecer y aún no se están ofreciendo

La oferta de la región Central considera que los tours culturales pueden ser una propuesta

interesante a desarrollar a futuro. Mientras que a la oferta de la región Atlántica, los planes en

parques naturales pueden ser una propuesta interesante.

Base: 937 TOTAL CENTRALANTIOQUIA/

CAFETERAPACÍFICA ATLANTICA ORIENTAL

ORINOQUÍA/

AMAZONAS

Ns/Nr 37% 39% 36% 30% 41% 51% 20%

Tours fuera de Colombia en

países de Latinoamérica29% 24% 35% 34% 22% 18% 49%

Tours en ciudades grandes

en Colombia17% 11% 19% 29% 17% 9% 17%

Tours a lugares culturales 16% 23% 13% 9% 20% 11% 16%

Recorridos a parques

naturales (lagunas,

montañas)

15% 12% 13% 9% 25% 13% 25%

Tours regionales con

hospedaje15% 12% 17% 13% 17% 11% 22%

Destinos Internacionales 4% 4% 3% 4% 2% 7% 1%

Todos se ofrecen 1% 1% 1% 0% 1% 0% 2%

Pasadías 0,4% 1% 0% 1% 1% 0% 0%

Tours a la costa 0,3% 0% 0,4% 0% 0% 1% 1%

53

5. 4. 4 Tendencias de servicios / productos para turismo social

Más de la mitad de los entrevistados observan que la tendencia en turismo social a nivel nacional y

regional, es la oferta de lugares de descanso (playa, mar, piscina) a esto se agregaría la necesidad

y el gusto que manifiesta la demanda por adquirir planes que ofrezcan “todo incluido”, los turistas

quienes más están motivándose hacia esta tendencia, son los turistas de Antioquia/Cafetera.

Tabla Nº 20 – Tendencia de oferta de Servicios/ productos turísticos para turismo social

Los demás temas de turismo no son contemplados por la oferta como tendencia, sin embargo

dentro de los programas y motivadores de viaje de la demanda, se encuentran además del

descanso, las visitas a sitios culturales y la visita a parques temáticos. Lo anterior sugiere que los

turistas se sienten atraídos también por actividades adicionales al descanso, también desean

conocer y realizar actividades adicionales.

Respecto al acuerdo o desacuerdo con la tendencia del turismo para estratos 1 y 2, la mayoría

(Gráfico N° 19) de los entrevistados de la oferta están de acuerdo y coinciden en que la tendencia

es la oferta de planes de descanso en donde se incluyen programas extras.

Base: 937 TOTAL CENTRALANTIOQUIA/

CAFETERAPACÍFICA ATLANTICA ORIENTAL

ORINOQUÍA/

AMAZONAS

Solo descanso (playa- mar / piscina) 56% 58% 56% 53% 56% 53% 59%

Ns/Nr 11% 7% 11% 14% 18% 9% 6%

Turismo religioso 8% 9% 6% 7% 9% 10% 10%

Turismo cultural (Festivales, ferias, folklor etc.)7% 6% 8% 4% 6% 10% 8%

Ecoturismo/ turismo ecológico 5% 6% 5% 9% 3% 6% 3%

Deportivo 4% 4% 4% 6% 1% 2% 6%

Histórico (museos, monumentos etc.) 3% 4% 2% 3% 3% 2% 0%

Diversión 3% 0% 3% 3% 3% 5% 2%

Conocer y Descansar 1% 1% 3% 1% 1% 2% 1%

Recreativo 1% 2% 2% 0% 0% 1% 3%

54

Gráfico Nº 20 – Proporción de acuerdo y no de acuerdo con la tendencia de Servicios /productos para

turismo social

Sobresalen por mayor proporción de acuerdo con la tendencia del turismo social, la región

Orinoquía/Amazonas y la región Oriental. La oferta que menos está de acuerdo con la tendencia

de la oferta es la región Atlántica.

Las razones por las cuales la mayoría de la de los entrevistados de la oferta, considera que la

tendencia del turismo social es principalmente el descanso (en playas, mar, piscina), es porque se

acomoda al gusto de los turistas, sin embargo no debe perderse de vista que la demanda realizó y

pago por actividades adicionales en el último viaje.

Tabla Nº 21 – Razones por las cuales se está de acuerdo con la tendencia de productos /servicios para el turismo social

79%

77%

76%

79%

74%

86%

87%

21%

23%

24%

21%

26%

14%

13%

Total

R.Central

R.Antioquia/Cafetera

R. Pacífica

R. Atlántica

R.Oriental

R.Orinoquía/Amazonas

Si No

Base: 737 Total R.CentralR.Antioquia/

CafeteraR. Pacífica R. Atlántica R.Oriental

R.Orinoquía/

Amazonas

Se acomoda al gusto del

publico24% 27% 20% 26% 30% 25% 16%

Es un turismo diferente 22% 23% 29% 16% 21% 15% 26%

Se ajusta al presupuesto

de estos turistas20% 17% 17% 18% 23% 31% 20%

Se adapta a lo que

buscan los usuarios18% 16% 19% 17% 11% 25% 17%

Hay unión familiar 12% 14% 11% 14% 11% 12% 10%

Ofrece conocer la región 9% 8% 9% 9% 11% 9% 14%

Es un turismo que se

realiza en pocas

ocasiones, diferente

8% 11% 7% 7% 7% 4% 14%

Los hoteles son

económicos5% 7% 3% 5% 5% 4% 6%

Todos tienen derecho a

acceder a estos servicios5% 3% 5% 2% 4% 7% 9%

Tienen la oportunidad de

conocer1% 1% 1% 2% 1% 0% 4%

Ayuda a los jóvenes a

participar1% 2% 1% 1% 1% 0% 0%

Ns/Nr 7% 5% 8% 9% 8% 8% 5%

55

6 EXPECTATIVAS DE LA OFERTA

6.1 Expectativas

Los entrevistados que conocen la política de turismo social consideran que el gobierno debería

principalmente, conceder a la oferta beneficios tributarios, que uniendo este ítem con más

beneficios en subsidios, ayuda del gobierno e incentivos en la región, se está hablando que el 70%

de la oferta solicitaría la intervención en el sector del gobierno, no solo nacional, tambien regional

y local. La región que más apoyo económico solicita es la Atlántica (92%). Mientras que la oferta

de la región Antioquia/Cafetera, son quienes menos ayuda económica por parte del gobierno

solicitan (58%).

Tabla Nº 22 – Aspectos de la Política Pública de Turismo Social, que se deberían mejorar.

Cualitativamente se identificaron las siguientes expectativas que también mencionan la necesidad

de apoyo económico para desarrollar el turismo social, tambien se mencionan como aspectos

importantes el acompañamiento no solo para la implementación, también para diseño de la

estrategia y sostenimiento de los planes y paquetes turísticos.

Tabla Nº 23 – Expectativas relacionadas con el turismo social por parte de la oferta REGIÓN ANTIOQUIA/CAFETERA

­ Se requiere apoyo económico del estado porque en este momento no lo hay.

“Hemos trabajado con Fontur, nos dio en concesión el Hotel de las Heliconias, pero no ha habido incentivos por parte del estado, seguimos teniendo los mismos aumentos en impuestos, el tema del dólar ha afectado mucho porque los pasajes aéreos están muy costosos y el tema

de seguridad.

56

­ Se necesita apoyo y acompañamiento para diseñar e implementar estrategias, planes y programas de turismo social.

“Debe hablar con nosotros los hoteleros para establecer estrategias que nos permitan tener mejores planes, ya sea descontándonos algo de los impuestos que encarecen este tipo de

turismo”

­ La política debe incluir programas para desarrollar conjuntamente con programas sociales.

“Esto facilitaría el turismo de las clases menos favorecidas” ­ Incluir en la política de turismo social la responsabilidad social de los empresarios del turismo

“La política no tiene nada que ver con la responsabilidad social empresarial, la responsabilidad social en turismo debe estar ligada al tema del impacto. Nosotros lo hacemos a través de la

contratación de personal de la región, en los dos hoteles que operamos más del 90% del personal es de la región y la mayoría es incluso de Quimbaya”.

REGIÓN CENTRAL

­ Beneficios por promocionar y atender el turismo social en la región.

“Uno paga anualmente el registro nacional del turismo aparte de los impuestos pero no hay

beneficios”

­ Apoyo para la construcción de infraestructura hotelera porque se están perdiendo

oportunidades para retener el turismo social.

“La gente llega a este municipio se van para La Vega, Tobia o Utica, porque no hay

infraestructura turística como muros de escalada donde la gente pueda pasar un día

agradable, caminatas ecológicas, cabalgatas, etc.”

­ Apoyo en la promoción de los atractivos regionales tanto recreativo como de turismo de naturaleza.

“Apoyo para desarrollar un producto para ver las aves , también el clima y el pueblo son muy agradables”

REGIÓN ATLÁNTICO

­ Se necesitan incentivos tributarios para estimular el mercado de turismo social. ­

­ De políticas públicas se necesita un trabajo en conjunto entre el Estado y todos los entes relacionados al turismo donde se garantice la recreación para estos niveles socioeconómicos, se necesita un respaldo por parte del Estado para el sector.

­ También se debería implementar una normatividad que obligue a operadores y agencias a

desarrollar planes al alcance de todos.

57

REGIÓN PACÍFICA

­ Incluir en la normatividad, apoyo en la promoción y subsidios para la gente de bajos recursos. ­ Disminuir o subsidiar el costo del transporte público. ­ A nivel regional: construir un sitio público de piscinas y cubra la población que no está afiliada o

permitir que la gente que no está afiliada pueda ingresar a un módico costo.

“Que le haga competencia al Comfamiliar”

­ Hacer jornadas con todos los hoteleros para rebajar tarifas a las personas de los estratos 1 y 2.

“Se tendría que hacer una concienciación. Una estrategia entre todos los operadores para minimizar costos sin malacostumbrar a la gente como sucedió con la estrategia de Mas

nariñenses viajando por Nariño que al ser subsidiado, la gente quedó mal acostumbrada y dañó la imagen de los operadores”

­ Promover la organización permanente de los operados y capacitación en competencia para ofrecer turismo social y de sensibilización hacia el segmento.

“Apoyo de la oficina de turismo porque la vitrina en ANATO es inaccesible”

­ Realizar campañas de medios, de apoyo de la oficina de turismo de la gobernación.

“Organizar eventos, deberían vincularnos más, en mesas de trabajo porque somos un cero a la izquierda. También afecta el cambio de gobierno/ Tratamos de visitar ANATO pero ni

uniéndonos con otras agencias alcanzamos a reunir el valor del stand”

­ Controlar y auditar el funcionamiento de los operadores

“Controlar la informalidad y la competencia desleal. Hay muy pocas agencias constituidas pero son operadoras de casa. Pega afiches en la calle y no hay control sobre eso. En Pasto si se ve el

progreso, pero en lo rural, muy pobre, el restaurante muy malo, la comida muy mala, no se puede traer gente de otras partes porque la calidad es muy mala”

Como se observa en las opiniones de los actores institucionales (secretarias departamentales,

gremios y cajas de compensación) estos coinciden cuando afirman en que el turismo social tiene

amplias y variadas oportunidades de desarrollo nacional y aún internacional, pero es importante

que todos los intervengan en el proceso, que se trabaje conjuntamente no solo en los planes y

programas, también que sean tenidos en cuenta para formular caminos de acción. También se

espera que haya promoción y divulgación y que se piense en subsidios, no solo para la oferta,

también para la demanda

Tabla Nº 24 – Expectativas relacionadas con el turismo social por parte de los actores institucionales

ENTREVISTADOS INTITUCIONALES

­ Apoyo y promoción desde lo nacional.

“Para impulsar el sector el departamento tiene muchas cosas para mostrar, mucho potencial, se requieren más recursos económicos, con $100.000.000 al año no se alcanza. Se

han presentado proyectos a FONTUR pero han puesto muchas trabas. La participación en ANATO está fuera de nuestro alcance. También se requiere mucha capacitación, antes lo

tenía el SENA pero ya no hay. Antes había colegios enfocados al turismo pero lo acabaron.

58

­ Legislar, comunicar y hacer seguimiento de los estándares para el cumplimiento y seguimiento

de la norma. En cuento a políticas públicas se requiere más normatividad, porque no lo teníamos concebido

como turismo como tal sino como recreación”

­ Convocar a los gremios para escuchar y estudiar propuestas orientadas al turismo social.

“Hace pocos meses estuvimos trabajando con Satena para proponer al gobierno para que incluyera dentro de su plan de desarrollo un monto de dinero para un determinado número de sillas el cual pudieran ser subsidiadas a través del gobierno y que siempre este número de sillas

para ser comercializadas por las agencias de viajes. Esta propuesta era un esfuerzo de las aerolíneas y el sector publico privado, se pasó la propuesta y el plan de desarrollo estableció

que no se podrían crear temas tan puntuales, todo estaba basado en la ley 1558 del 2012, en el artículo 13 sobre el tema de turismo social.

­ Implementar mesas de trabajo con liderazgo del gobierno en donde reúna a los gremios del

sector, las empresas privadas tanto aerolíneas, agencias de viajes, guías y hotelería.

­ Establecer un presupuesto nacional destinado a turismo social y diseñar un programa de sensibilización.

“Una primera etapa de sensibilización para resaltar la importancia del turismo social.

­ Un plan de estímulos que le permita al empresario además de conciencia una retribución “una zanahoria en términos económicos”

­ Estímulos económicos para quien cumpla la norma e involucre actividades de tipo social y realice generación de empleo local y regional.

­ Realizar control y seguimiento a la informalidad y a la ilegalidad

“Nosotros le propusimos al gobierno hacer un estudio de caracterización de la ilegalidad para entender el fenómeno y tomar los correctivos/ La ilegalidad ha tomado nuevas formas

antes la gente tenía un apto en Cartagena y lo arrendaba han llegado empresas internacionales que han cambiado la dinámica como modelos air be and be, que incentivan

un sistema de hospedaje que en el mundo funciona pero en Colombia se mantiene de manera ilegal.”

­ Cumplir las condiciones y las normas que establece la normatividad.

“La ley 300 establece (para el Sisbén) adelantar alianzas con empresarios del turismo y con los

prestadores del servicio para que en las épocas de bajas temporadas poder darles unos descuentos especiales a estas personas”

­ Hacer planes de acción y ejecución a términos definidos, en el cual se establezcan acciones muy

concretas para que con los recursos se destine a través del sector privado y puedan apalancarse y poder generar temas accesibles acerca del turismo social.

“… Si no se hace lo anterior, entonces no va a pasar nada”

59

7 CONCLUSIONES

Turismo social

De acuerdo con los resultados del sondeo de servicios y productos turísticos para los estratos 1 y

2 y Sisbén I y II, se encontró que el conocimiento de la política de turismo social presenta dos

situaciones, por un lado los entrevistados institucionales (gobernaciones, gremios, cajas de

compensación) dicen conocer la política y por otro la oferta que menciona en su mayoría (88%) no

conocerla. Esta ausencia de conocimiento, es parecida en todas las regiones y en todos los

subsectores. Esto sugiere falta de promoción y divulgación de la política, pero también presenta

una falencia en la integración y comunicación vertical entre los subsectores y un funcionamiento

poco integral entre todos los actores del sector.

Entre quienes mencionan conocer la política de turismo social, se indica que son las cajas de

compensación quienes tienen bajo su responsabilidad atender a la demanda de bajos recursos,

pero tambien se reconoce que esta oferta es excluyente por no prestar los servicios a quienes no

son afiliados, en este sentido consideran que hay parte de la política que falta, o que no es clara o

que hay que desarrollar.

Teniendo en cuenta las limitaciones, confusiones y bajo nivel de conocimiento, para todos los

entrevistados es evidente que a nivel país y región, el turismo social o no existe o está poco

desarrollado y lo que existe son iniciativas propias que siguen la lógica del negocio, más no una

estrategia de turismo social nacional o regional.

Adicionalmente hay factores estructurales de tipo regional, tales como la falta de vías, la

inseguridad, el desconocimiento o el conocimiento equivocado de la política, la falta de voluntad

política de las administraciones; que unidos a la ausencia de una estrategia nacional o regional

dificultan que surjan nuevas iniciativas o las que hay se expandan.

A pesar de lo anterior contrasta el hecho de que la mayoría (74%) de la oferta, menciona ofrecer

productos y servicios turísticos para la población de bajos recursos, aunque estos servicios no

alcanzan a ser ni la mitad del portafolio de la oferta. Esto sugiere que cuando se habla de turismo

para estratos bajos se tenga en mente solo las tarifas de los servicios. Entonces todo parece

indicar que en la mente de la oferta, los servicios y productos turísticos económicos son la

esencia del turismo social.

Como en el país no hay conocimiento ni desarrollo contundente acerca de lo que es turismo social

ni de cómo se programa, implementa y se sostiene, hay ambigüedad en la percepción respecto a

aspectos diferentes a la capacidad económica de la demanda, y la falta de interés por ofrecer

servicios turísticos para estratos bajos puede ser o no, un tema relacionado con otras variables,

por ejemplo de comportamiento, de pérdida de imagen del negocio etc.

60

Productos y servicios turísticos ofrecidos para la población con recursos limitados estrato 1 y 2

a nivel nacional

Como se mencionó, el 74% de los 937 entrevistados de la oferta, dicen ofrecer productos y

servicios turísticos para estratos bajos, esto corresponde a 690 oferentes quienes mencionaron

tener en su portafolio los siguientes servicios.

Tabla Nº 25 – Productos y servicios para la demanda de estrato 1 y 2

Hay variedad de oferta, pero la mayoría se orienta específicamente a ofrecer básicamente dos,

alimentación y paquetes turísticos, esto puede parecer una debilidad en la oferta de productos y

servicios turísticos, sin embargo los dos productos incluyen la mayoría de las actividades que la

demanda solicita y requiere.

El alojamiento es el producto/servicio turístico que más se ofrece para estrato 1 y 2 esto es común

en todas las regiones las características de este servicio son las siguientes.

Tabla Nº 26 – Producto/servicio ALOJAMIENTO

61

El segundo producto/ servicio mencionado por la oferta, para estratos 1 y 2 son los paquetes

turísticos, el cual está 15 puntos por debajo del alojamiento, sus características son:

Tabla Nº 27 – Producto/servicio PAQUETES TURÍSTICOS

Entre los dos productos y servicios que más se ofrecen (alojamiento y paquetes turísticos) para

estratos bajos, se observa que esencialmente son lo mismo pero con proporciones diferentes.

­ De cada 10 ofertas de alojamiento, solo la tercera parte ofrece alimentación, mientras que 8

de cada 10 de quienes ofrecen paquetes turísticos incluye este ítem.

­ Solo 1 de cada 10 de quienes ofrecen solo alojamiento brindan transporte, 8 de cada 10 lo

ofrecen en paquetes turísticos.

­ Los paquetes turísticos se centran más en tres ítems, hospedaje, comida y transporte,

mientras que en el alojamiento, no hay por fuera del hospedaje, un ítem que sea muy fuerte,

pero si se ofrecen más.

­ En costos la diferencia entre el alojamiento y los paquetes turísticos es de $ 4.747 más en los

paquetes.

En cualquiera de los dos casos (alojamiento o paquetes turísticos) el precio oferta persona diario

está para el alojamiento, $ 21.341 y para el paquete $26.088 por encima de lo que pago la

demanda en el último viaje que realizó cuyo costo fue de $ 50.377 esto demuestra que existe una

diferencia significativa entre la oferta y lo que pueden pagar los turistas de la población con bajos

recursos.

62

Se diferencian los dos servicios/productos en la forma de pago, mientras que la mayoría del

alojamiento se paga en el momento de la toma del servicio, los paquetes turísticos se deben pagar en

mayor proporción, antes de llegar al lugar de destino.

Los otros productos/ servicios turísticos ofrecidos para estratos bajos presentan menor presencia

como oferta, sin embargo se debe anotar que “acomodación sencilla” y “acomodación múltiple”

aunque pueden incluirse dentro del alojamiento, el 5% (en los dos casos) lo menciona y lo reconoce de

manera diferente al alojamiento. Porque a diferencia de este, la acomodación además del hospedaje

prácticamente incluye solo el servicio de baño y el aire acondicionado, mientras que el alojamiento

ofrece más cosas, tal y como se ha podido describir.

Con el pasadía se observó que cuantitativamente no reporta la importancia que cualitativamente se le

da, esto se debe a que el pasadía no es considerado en la mayoría de los casos como parte de lo que

se entiende como turismo, porque en este último pernoctar en el lugar de destino es lo que lo

diferencia de actividades de “recreación”, “entretenimiento” y “ocio”.

Independientemente de la definición o percepción de lo que significa pasadía, se observó

cualitativamente, que esta modalidad de turismo es una de las que más se ofrecen en todas las

regiones, en algunos caso incluye solo el transporte y los turistas se rebuscan la alimentación, en otros

incluye además del transporte la alimentación, y en los más completos incluye transporte

alimentación y actividades adicionales como el uso de piscina, entradas a parques naturales,

recorridos, senderismos etc.

La forma de pago del pasadía es “siempre” de contado en el lugar de destino si no incluye transporte o

antes de iniciar el recorrido si parte del transporte esta incluido en el plan del día. Cualitativamente

como cuantitativamente los entrevistados reportan que esta modalidad tiene “mucha” competencia a

nivel local, especialmente lo que se refiere a alternativas de entretenimiento (caminatas, recorridos,

piscina) y también de servicios (transporte y restaurantes)

Competencia identificada a nivel departamental o regional

Como se mencionó anteriormente, los entrevistados mencionan cualitativamente y cuantitativamente

(66%) tener “mucha” competencia, pero esta no es claramente identificada ni es constante ni

permanente. Por otra parte hay mucha competencia informal y hasta los mismos turistas se

convierten en competencia cuando arman y diseñan sus propios planes de turismo, sin que intermedie

algún operador.

Clasificación de los productos

Independientemente que se conozcan o no los competidores, los entrevistados clasifican a la oferta de

acuerdo a la presencia y potencialidad que estos tengan en la región y esto fue lo que se identificó.

Como se observa en la tabla siguiente, todos los productos son considerados estrella/ bandera aunque

no se ofrezcan de manera generalizada

63

Tabla Nº 28 – Clasificación de los productos/ servicios

Como se observó en la tabla anterior, todos los productos/servicios tienen potencial de desarrollo esto

es común en todas las regiones, pero los dos productos (paquetes turísticos y alojamiento) más

ofertados y también los más completos y los que están buscando más los turistas de estratos bajos,

son por supuesto los que más potencial tienen.

Tabla Nº 29 – Potencial de los paquetes turísticos

Se requiere que la oferta de los paquetes turísticos se desarrollen más para la región Orinoquía/

Amazonas. En la región Oriental se identifica el producto/servicio estrella aunque no se ofrezca tanto.

64

Tabla Nº 30 – Potencial del alojamiento

Al igual que los paquetes turísticos, el alojamiento (incluidas las actividades y servicios adicionales) es

un producto / servicio con potencial nacional.

Lo que existe en alojamiento y en paquetes turísticos (los dos ofrecen hospedaje) parecen ser

adecuados y satisfacen las necesidades de la demanda, la cual mencionó que la oferta le cumplió lo

prometido (93%)6

Adicionalmente es importante tener en cuenta que el potencial de todos los productos pero

especialmente los más ofertados y los más atractivos para la demanda (alojamiento incluyendo todas

las actividades adicionales y los paquetes turísticos) deben ser de promoción nacional, pero iniciando

el proceso de oferta a nivel regional porque la demanda se desplaza, como se vio en los resultados de

demanda, más a nivel regional.

Potencial de la oferta no explotada

Además de lo que ya se mencionó (alojamiento y paquetes turísticos), tambien se identificó la siguiente

oferta cuyo potencial se muestra en la siguiente tabla 31, en la cual se observa la baja participación que

tienen dentro del portafolio de servicios, es posible que esta oferta sea mayor, pero teniendo en

cuenta la informalidad y el bajo conocimiento de estar ofreciendo productos y servicios para los

estratos bajo, no se identifica como tal.

Aunque es muy baja la participación es posible que su potencial deba estar contenido en los paquetes

turísticos o dentro del alojamiento o como parte de los pasadías. Porque lo que se logró identificar en

6 Resultados informe de la demanda

65

el sondeo con la demanda, no son el objetivo de un viaje, si que además del descanso, estos servicios

pueden estar incluidos como actividades adicionales o extras.

Tabla Nº 31 – Potencial de la oferta no explotada

Con relación a otros productos/ servicios que no se estén ofreciendo pero que puedan ser

potencialmente explotados, la oferta reporta lo siguientes (tabla N° 32)

Tabla Nº 32 – Productos y servicios que no se ofrecen pero con potencial para explotar

Para la oferta, un potencial de productos y servicios que no se está ofreciendo pero que podría ser

explotada es el ecoturismo, el cual es, en mayor medida mencionado en Orinoquía / Amazonas. Las

principales razones para que los productos y servicios que no se ofrecen pero que se pueden explotar

sean mencionados por la oferta, están orientadas principalmente, a que son económicos, pueden ser

66

de corta duración y además es un tema que está en boga presentándose en todos los niveles de la

sociedad una alta sensibilidad al respecto.

Los recorridos o planes que incluyan la visita a sitios históricos no es un tema altamente atractivo para

la oferta, probablemente porque consideran que nos le dejaría tantos ingresos como aquellos en los

cuales ellos podrían económicamente participar o hacer alianzas.

Sin embargo la oferta recone que la tendencia de la demanda está orientada principalmente al turismo

de “ Solo descanso (playa- mar / piscina” (56%). Aunque la tendencia de turismo en otros segmentos

sean los temas ecológicos o turísticos o culturales

Canales de comercialización empleados por la oferta

Los medios de comunicación más utilizados son Internet, repartición de volantes, agencias de turismo,

pero lo que más funciona según lo identificado en el sondeo de la demanda, es el voz a voz, sistema y

canal de comunicación de los servicios que solo es utilizado por la oferta en sexto lugar. Por ello es

importante que a partir de la experiencia positiva de los turistas, estos mismos sean quienes se

encarguen de divulgar los beneficios que reciben por parte de la oferta.

Como es poca la divulgación de los productos y servicios de turismo para estratos bajos y hay

informalidad, los entrevistados no mencionan costos, tampoco es un aspecto que esté causando o

generando mayores inversiones.

Solo 76 entrevistados, dicen utilizar las agencias de viajes para promocionar los servicios / productos

para estratos bajos, estos están ubicados principalmente en la región Antioquia/cafetera, en donde se

identificaron los turistas más racionales al momento de programar sus viajes7

Estrategias de posicionamiento empleadas a nivel departamental o regional.

Como conclusión general se observa que no hay estrategias ni para los productos/ servicios turísticos

estrella bandera, ni a nivel regional ni departamental. Las instituciones departamentales y demás

actores, mencionan que no existe desarrollo de turismo social en el país, que se debe iniciar el proceso

a partir de la divulgación de la política de turismo social, que hay que desarrollar estrategias desde lo

nacional e integrar los subsectores de manera vertical, pero que además se deben involucrar y tener en

cuenta a todos los actores del sector para diseñar planes y programas que tiendan a satisfacer las

necesidades de la demanda, dentro de un marco normativo al cual se haga seguimiento en su

cumplimiento.

Análisis DOFA de la oferta para la población con recursos limitados (estratos 1 y 2)

Dando cumplimiento al objetivo, se muestra a continuación el análisis DOFA de la oferta de productos /

servicios de turismo para la demanda de estos servicios, por parte de la población con recursos

limitados.

7 Ibíd.

67

Lo primero que hay que mencionar es que para los entes institucionales (Secretarías departamentales

de turismo, gremios y cajas de compensación) y para la oferta nacional, y regional (agencias de viajes,

empresas de transporte, guías turísticos, establecimiento de alojamiento y hospedaje etc.), el turismo

social con las características que se mencionan en la Política de Turismo Social, no se ha desarrollado

en el país, y que por ello a partir de los estudios y diagnósticos del tema, los resultados se deben

aprovechar como oportunidades para desarrollarlo.

Se observa en el análisis DOFA que las condiciones de contexto físico (clima, geografía) presentan las

mejores características para desarrollar el Turismo social, que están identificadas las necesidades de la

demanda turística por parte de la población de bajos recursos y que solo falta la voluntad e interés

político y de la oferta, para diseñar, promover, implementar y ofrecer productos y servicios turísticos,

que tengan costos accesibles y que incluyan además de los servicios básicos (alojamiento,

alimentación, transportes) actividades de entretenimiento.

68

ANEXO 1 CUESTIONARIO

APLICADO A LA OFERTA

1

GLORIA GALLEGO SIGMA DOS INTERNACIONAL

Estudio: OFERTA TURISMO ESTRATO 1 Y 2 - SISBÉN I Y II N° de cuestionario

Fecha de aplicación DD// MM/ 2015

DATOS DEL ENTREVISTADO (solicitarlos al final de la entrevista)

NOMBRE:________________________________________DIRECCIÓN:______________________________

_________

TELÉFONOS:______________________________________

Nombre de la empresa/organización / establecimiento:

_______________________________________________________________________

_______

A. ENCUESTADOR, MARQUE LA REGIÓN, EL DEPARTAMENTO Y EL MUNICIPIO ANTES DE INICIAR LA ENCUESTA (NP)

REGION (NP) DEPARTAMENTO (NP) MUNICIPIO (NP)

Central 01 Cundinamarca 01 Bogota 01 Apía 19 Baranoa 37 Barichara 55

Antioquia Cafetera 02 Tolima 02 Villeta 02 Santuario 20 Galapa 38 Cúcuta 56

Pacifica 03 Antioquia 03 Melgar 03 Armenia 21 Sabanagrande 39 Abrego 57

Atlántica 04 Risaralda 04 Chocontá 04 Quimbaya 22 Puerto Colombia 40 Teorema 58

Oriental 05 Quindío 05 Cáqueza 05 Circasia 23 Cartagena 41 El Carmen 59

Orinoquia / Amazonia

06 Valle del Cáuca 06 Ibagué 06 Finlandia 24 Mompós 42 Llebateca 60

Nariño 07 Girardot 07 Génova 25 Turbaná 43 Villavicencio 61

Atlántico 08 Espinal 08 Cali 26 Calamar 44 Puerto López 62

Bolívar 09 Honda 09 El Cerrito 27 Soplaviento 45 Cumaral 63

Magdalena 10 Mariquita 10 Sevilla 28 Santa Marta 46 Guamal (Meta) 64

Santander 11 Medellín 11 Candelaria 29 El Banco 47 El Castillo 65

Norte de Santander 12 Caldas 12 Anserma nuevo 30 Aracataca 48 Yopal 66

Meta 13 Copacabana 13 Pasto 31 Santa Ana 49 Aguazul 67

Casanare 14 Rionegro 14 La Tola 32 Guamal (Magdalena) 50 Villanueva 68

Retiro 15 Los Andes 33 Bucaramanga 51 Tauramena 69

Pereira 16 Buesaco 34 San Gil 52 Sabanalarga 70

Belén de Umbría 17 Guatarilla 35 Lebrija 53

Quinchía 18 Barranquilla 36 Velez 54

2

B. ENCUESTADOR, MARQUE EL SUBSECTOR DE LA EMPRESA/ORGANIZACIÓN/ ESTABLECIMIENTO SEGÚN LA BASE DE DATOS (NP)

Agencia de viajes Mayoristas 01 Establecimiento de alojamiento y hospedaje 05

Agencia de viajes operadora 02 Establecimiento de Gastronomía 06

Agencia de viajes y turismo 03 Oficina de representación turística 07

Empresa de transporte terrestre y automotor 04 Operador profesional de congresos 08 Buenos Días/Tardes/Noches. Mi nombre es ___________trabajo para G.G. SIGMA DOS COLOMBIA INTERNACIONAL, una empresa de investigación de

mercados dedicada a conocer la opinión de los consumidores, de antemano le agradecemos por su disponibilidad para contestar este cuestionario. En esta

oportunidad estamos realizando una investigación acerca de TURISMO, para conocer el sector de recreación y turismo y nos gustaría poder contar con su

colaboración.

I. DEMOGRAFICOS DE LA EMPRESA/ORGANIZACIÓN/ ESTABLECIMIENTO

1. ¿Cuánto hace que funciona la empresa? (RU)

2. ¿La empresa ofrece los servicios…? (RU) 3. ¿La empresa está clasificada por

cámara de Comercio cómo…? (RU)

4. ¿Con cuántas sedes o sucursales cuenta la empresa/ organización/ establecimiento

Menos de 4 años 01 Solo a nivel local 01 Micro empresa 01

# de sedes

Entre 4 y 8 años 02 A nivel local y departamental 02 Pequeña empresa 02

Entre 8 y 12 años 03 A nivel local, departamental y nacional 03 Mediana empresa 03

Más de 12 años 04 A nivel local, departamental , nacional e internacional

04 Gran empresa 04

II. CONTEXTO 5. A continuación le voy a leer una serie de frases relacionadas con el turismo social (para estratos bajos), dígame que tan de acuerdo está con cada una de ellas, tenga en

cuenta la siguiente escala de nivel de acuerdo (ENC: NO MENCIONE LA ALTERNATIVA DE RESPUESTA NS/NR REGISTRE RU PARA CADA FRASE)

Nada de acuerdo Poco de acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo

01 02 03 04 05

FRASES Nada

de acuerdo

Poco de acuerdo

Ni de acuerdo ni

en desacuerdo

De acuerdo

Muy de acuerdo

Ns/ Nr

a) El turismo social (para estratos bajos) en Colombia se ha desarrollado bastante en los últimos. 01 02 03 04 05 99

b) La política pública regional y local incentiva la implementación del turismo social (para estratos bajos) 01 02 03 04 05 99

c) La oferta de turismo social (para estratos bajos) no es tan alta, porque la demanda de estos servicios por parte de los estratos 1 y 2 es baja.

01 02 03 04 05 99

d) El tema de turismo social (para estratos bajos) es conocido y entendido plenamente por el sector turístico 01 02 03 04 05 99

3

FRASES Nada

de acuerdo

Poco de acuerdo

Ni de acuerdo ni

en desacuerdo

De acuerdo

Muy de acuerdo

Ns/ Nr

(Agencias de viajes, alojamiento y hospedaje, transporte, guías turísticos, etc.)

e) Las propuestas de turismo social (para estratos bajos) en el país son iniciativas individuales, no hay interés generalizado

01 02 03 04 05 99

f) El turismo social (para estratos bajos), es poco rentable para el sector. 01 02 03 04 05 99

g) El turismo social que se hace en el país es incluyente no solo con los estratos bajos, también con raizales, nativos e indígenas.

01 02 03 04 05 99

h) Las propuestas existentes, de turismo social contribuyen a resaltar los valores locales y la conservación de temas naturales.

01 02 03 04 05 99

i) El turismo social (para estratos bajos) en Colombia se preocupa por el desarrollo social (capacitación, educación) de los municipios en donde se ejerce

01 02 03 04 05 99

j) El turismo social (para estratos bajos) en Colombia se preocupa por el desarrollo económico (generador de empleo, compra de insumos) de los municipios en donde se ejerce.

01 02 03 04 05 99

k) La baja capacidad adquisitiva de los estratos bajos, es la principal dificultad para que accedan a paquetes turísticos familiares.

01 02 03 04 05 99

l) El turismo social (para estratos bajos) es un tema que deben manejar solo de las cajas de compensación familiar

01 02 03 04 05 99

m) El turismo social (para estratos bajos) solo es posible bajo condiciones de subsidios 01 02 03 04 05 99

6. Siguiendo la misma dinámica de nivel de acuerdo, por favor dígame que tan de acuerdo esta con las siguientes frases relacionadas con lo que piensan algunas personas, acerca de los turistas de estratos bajos (estrato 1 y 2) (ENC: NO MENCIONE LA ALTERNATIVA DE RESPUESTA NS/NR REGISTRE RU PARA CADA FRASE)

Nada de acuerdo Poco de acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo

01 02 03 04 05

FRASES Nada

de acuerdo

Poco de acuerdo

Ni de acuerdo ni

en desacuerdo

De acuerdo

Muy de acuerdo

Ns/ Nr

a) Es difícil que los estratos medios y altos acepten compartir espacios de turismo, entretenimiento y recreación con los estratos bajos.

01 02 03 04 05 99

b) Los turistas de estratos bajos presentan dificultades para seguir normas e instrucciones de buen comportamiento en lugares públicos.

01 02 03 04 05 99

c) La mayoría del sector turístico piensa que los turistas de estratos bajos son maleducados, ruidosos y conflictivos.

01 02 03 04 05 99

d) Cuando un establecimiento de turismo, recreación o entretenimiento ofrece servicios a estratos bajos, pierde 01 02 03 04 05 99

4

FRASES Nada

de acuerdo

Poco de acuerdo

Ni de acuerdo ni

en desacuerdo

De acuerdo

Muy de acuerdo

Ns/ Nr

imagen y se percibe de regular calidad.

e) La acomodación e infraestructura del sector hotelero están diseñadas para estratos medios y altos y no para estratos bajos, que viajan en grupos familiares mayores

01 02 03 04 05 99

III. OFERTA

7. Teniendo en cuenta la estratificación en Colombia, por favor dígame …?(ENC: REGISTRE EL % EN CADA UNO DE LOS ESPACIOS DE a, b o c

a) ¿Del 100% de los productos y servicios que ofrece, que porcentaje es para estratos altos (5 y 6) _________%

b) ¿Del 100% de los productos y servicios que ofrece, que porcentaje es para estratos medios (3 y 4) _________%

c) ¿Del 100% de los productos y servicios que ofrece, que porcentaje es para estratos bajos (1 y 2) _________%

ENC: LA SUMA DE LOS TRES PORCENTAJES DEBE SUMAR 100% SI NO ES ASÍ VERIFIQUE NUEVAMENTE CON EL ENTREVISTADO LOS PORCENTAJES. SI EN LA

PREGUNTA 7 EL PORCENTAJE de C ES 0%, PASE A PREGUNTA 18 Y CONTINÚE CON EL CUESTIONARIO 100%

Vamos a hablar entonces, de los productos y servicios que su empresa ofrece para los estratos bajos (1 y 2)

8. ¿Cuáles son esos productos y servicios que ofrece su empresa para estratos 1 y 2? Menciónemelos por favor en orden de importancia para su empresa, siendo el primero el más importante y el último el menos importante. (ENC: si el entrevistado le menciona solo uno o dos insístale si hay algún otro, pero en ningún caso más de 4, escríbalos en orden de mención en la columna 9 productos y servicios)

(ENC: REALICE LAS PREGUNTAS 9, 10, 11, 12 y 13 PARA CADA UNO DE LOS PRODUCTOS/ SERVICIOS MENCIONADOS EN LA RESPUESTA DE LA PREGUNTA 8 Y REGISTRE LAS RESPUESTAS EN LAS COLUMNAS 9, 11,12 y 13 FRENTE A CADA PRODUCTO/SERVICIO)

9. ¿Qué actividades incluye este producto / servicio? (ENC: REGISTRE TODOS LOS COMPONENTES DEL PRODUCTO/SERVICIO) 10. ¿Cuál es el precio del producto/servicio por persona? (RU) 11. ¿Cuál es la forma de pago más común de este servicio/producto? (RU) 12. ¿Qué tanta competencia tiene este producto/servicio, para los estratos bajos, en la región? (RU) 13. ¿Cuál de las siguientes tres frases define mejor al producto/servicio en la región? (RU)

5

Columna 8 Productos y servicios

Columna 9 servicios y actividades que

incluye

Columna 10 Precio por persona

Columna 11 Forma de pago + común

Columna 12 competencia

Columna 13 Definición del producto

1°

$________________

En el momento de consumo (efectivo, TC, TD, bonos)

01 Mucha 01 Es un producto /servicio estrella/ bandera

01

Pago anticipado antes de llegar al destino ((efectivo, TC, TD, bonos)

02

Poca 02 Es un producto/ servicio de gran crecimiento y poca participación

02

Ninguna 03 Es un producto/ servicio de gran participación y poco crecimiento

03

Otro. ¿Cuál?_________________ Ns/Nr 99 Es un producto/ servicio de poco crecimiento y poca participación

04

2°

$________________

En el momento de consumo (efectivo, TC, TD, bonos)

01 Mucha 01 Es un producto /servicio estrella/ bandera

01

Pago anticipado antes de llegar al destino ((efectivo, TC, TD, bonos)

02

Poca 02 Es un producto/ servicio de gran crecimiento y poca participación

02

Ninguna 03 Es un producto/ servicio de gran participación y poco crecimiento

03

Otro. ¿Cuál?_________________ Ns/Nr 99 Es un producto/ servicio de poco crecimiento y poca participación

04

6

Columna 8 Productos y servicios

Columna 9 servicios y actividades que

incluye

Columna 10 Precio por persona

Columna 11 Forma de pago + común

Columna 12 competencia

Columna 13 Definición del producto

3°

$________________

En el momento de consumo (efectivo, TC, TD, bonos)

01 Mucha 01 Es un producto /servicio estrella/ bandera

01

Pago anticipado antes de llegar al destino ((efectivo, TC, TD, bonos)

02

Poca 02 Es un producto/ servicio de gran crecimiento y poca participación

02

Ninguna 03 Es un producto/ servicio de gran participación y poco crecimiento

03

Otro. ¿Cuál?_________________ Ns/Nr 99 Es un producto/ servicio de poco crecimiento y poca participación

04

4°

$________________

En el momento de consumo (efectivo, TC, TD, bonos)

01 Mucha 01 Es un producto /servicio estrella/ bandera

01

Pago anticipado antes de llegar al destino ((efectivo, TC, TD, bonos)

02

Poca 02 Es un producto/ servicio de gran crecimiento y poca participación

02

Ninguna 03 Es un producto/ servicio de gran participación y poco crecimiento

03

Otro. ¿Cuál?_________________ Ns/Nr 99 Es un producto/ servicio de poco crecimiento y poca participación

04

(ENC: REALICE LAS PREGUNTAS 14, 15 y 16 PARA CADA UNO DE LOS PRODUCTOS/ SERVICIOS MENCIONADOS EN LA RESPUESTA DE LA PREGUNTA 8, MANTENGA EL ORDEN DE MENCIÓN

Y REGISTRE LAS RESPUESTAS EN LAS COLUMNAS 14, 15 y 16 FRENTE A CADA PRODUCTO/SERVICIO)

14. ¿Para qué demanda es el producto/ servicio, local, departamental, regional, nacional o internacional? (ENC: RU PARA CADA UNO DE LOS PRODUCTOS/SERVICIOS,

REGISTRE EN COLUMNA 14) 15. ¿Qué requisitos debe cumplir el turista de bajos estratos (1 y 2) para acceder al producto/ servicio? (ENC: RM PARA CADA UNO DE LOS PRODUCTOS/SERVICIOS REGISTRE

EN COLUMNA 15)

7

16. ¿En qué temporada es activo el producto/servicio, baja, alta, cualquier temporada…? (ENC: RU PARA CADA UNO DE LOS PRODUCTOS/SERVICIOS REGISTRE EN COLUMNA 16)

Columna 7 (productos y

servicios mencionados en pregunta 7, en el

mismo orden)

Columna 14 Demanda objetivo

Columna 15 Demanda objetivo

Columna 16 Temporada en la que es activo el

producto/servicio

Local Departamental Regional Nacional Internacional Carnet de

SISBËN

Recibo de servicios públicos

Otro cuál? Temporada

baja Temporada

alta Cualquier

temporada Otra Cuál?

1° 01 02 03 04 05 01 02

01 02 03

2° 01 02 03 04 05 01 02

01 02 03

3° 01 02 03 04 05 01 02

01 02 03

4° 01 02 03 04 05 01 02

01 02 03

17. ¿De los siguientes medios cuáles utiliza para la promoción y divulgación de los servicios para estratos bajos? (RM)

Agencias de turismo 01

Guías turísticos 02

Red de taxis , bicicleteros, motociclista, que informan a los turistas los servicios que su empresa ofrece

03

Perifoneo 04

Repartición de volantes en sitios públicos ( centros comerciales, calles, restaurantes, parques) 05

Vallas a las entradas y salidas de los municipios 06

Internet (páginas web, redes sociales) 07

Publicidad en radio y Televisión nacional 08

Publicidad en radio y Televisión regional 09

Publicidad en radio local 10

Empresas de guías turísticos 11

Agentes turísticos 12

Otro Cuál?

8

IV. RAZONES DE NO OFERTA DE PRODUCTOS/SERVICIOS PARA ESTRATOS BAJOS (1 Y 2) APLIQUE PREGUNTAS 18 Y 19 Y CONTINÚE

18. ¿Por qué su empresa/ organización, no ofrece productos/servicios para estratos bajos (1 y 2)? (ENC: RM, no lea)

Baja rentabilidad 01

Son turistas con baja capacidad de pago 02

Cuentan con recursos limitados 03

Son problemáticos 04

Molestan a los turistas de estratos más altos 05

No tienen normas correctas de comportamiento 06

Consumen poco 07

Otro cuál?

19. ¿Qué motivaría a su empresa/organización a ofrecer productos/servicios de turismo, para estratos bajos (1 y 2)?

No sabe/No responde 99

V. OPORTUNIDADES DE MEJORA (ENC: APLIQUE A TODOS LOS ENTREVISTADOS)

20. Pensando en la región / departamento ¿Cuáles de los productos / servicios que se están ofreciendo, independientemente que los ofrezca su empresa, son de poco crecimiento y poca participación? (ENC: LEA)

Planes terrestres 01

Planes departamentales 02

Ecológicos 03

Ecoparques 04

Planes locales, cerca de la casa 05

Recorridos que incluyan sitios históricos 06

Eventos 07

Viajes al eje cafetero 08

Recorridos a sitios históricos 09

Otro Cual?

No sabe/No responde 99

21. ¿Cuáles son las razones por las cuales estos productos/ servicios, no son atractivos ni para la oferta ni para la demanda?(RM) (ENC: LEA)

Son costosos 01

No son organizados 02

Los hospedajes son incómodos 03

La entrada a los sitios es costoso 04

Hay que contratar a guías turísticos estos los vuelve más costosos 05

El acceso a las atracciones es costoso 06

Otro cuál?

No sabe/No responde 99

9

22. ¿Cuál de las siguientes tres opciones, es el futuro de estos productos/servicios (respuestas de pregunta 20 y 21) para estratos bajos? (RU)

Se mejoraran 01

Seguirán igual 02

Desaparecerán 03

No sabe/No responde 99

VI. POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS (ENC: APLIQUE A TODOS LOS ENTREVISTADOS)

23. Pensando en la región / departamento ¿Cuáles de los productos / servicios que se están ofreciendo para estrato bajos (1 y 2) considera usted se pueden desarrollar más y potencializar? (RM) (ENC: LEA)

Planes terrestres 01

Planes departamentales 02

Ecológicos 03

Ecoparques 04

Planes locales, cerca de la casa 05

Recorridos que incluyan sitios históricos 06

Eventos 07

Viajes al eje cafetero 08

Recorridos a sitios históricos 09

Otro Cual?

No sabe/No responde 99

24. ¿Cuáles son las razones por las cuales estos productos/ servicios, se podrían potencializar?(RM) (ENC: LEA)

Tarifas ajustadas 01

Captan y atraen clientes 02

Mejoramiento de las vías 03

Capacitación del personal 04

Han mejorado la calidad en los hoteles 05

Son económicos y de corta duración 06

Son las que más salida tienen por el método de pago, porque es un ahorro programado

07

Ofrecen todo incluido sin mucho costo 08

Es de gran interés salir del país 09

Se ha creado la necesidad 10

Es (son) innovador (es) 11

Muchas personas se han interesado por el producto/servicio 12

Otro Cual?

No sabe/No responde 99

10

25. También pensando en la región / departamento ¿Qué productos y servicios se podrían ofrecer para estratos bajos (1 y 2) y que en este momento no se están ofreciendo ? (RM) (ENC: LEA)

Tours regionales con hospedaje 01

Tours en ciudades grandes en Colombia 02

Tours fuera de Colombia en países de Latinoamérica 03

Tours a lugares culturales 04

Recorridos a parques naturales (lagunas, montañas) 05

Otro cuál?

No sabe/No responde 99

26. ¿Cuál considera es la tendencia principal del turismo para estratos bajos (1 y 2) en la región/departamento ? (RU)

Religioso 01

Solo descanso (playa- mar / piscina) 02

Ecoturismo/ turismo ecológico 03

Histórico (museos, monumentos etc.) 04

Deportivo 05

Cultural (Festivales, ferias, folklor etc.) 06

Otro cuál?

No sabe/No responde 99

27. ¿Está usted de acuerdo con la tendencia temática del turismo para estratos bajos de la región/departamento? (RU)

SI ENC: Haga pregunta 28 y continúe 01

NOENC: Haga pregunta 29 y continúe 02

28. ¿Por qué SI está de acuerdo con la tendencia temática? (RM) (ENC: LEA)

Es un turismo diferente 01

Es un turismo que se realiza en pocas ocasiones, diferente 02

Los hoteles son económicos 03

Se ajusta al presupuesto de estos turistas 04

Se acomoda al gusto del publico 05

Se adapta a lo que buscan los usuarios 06

Hay unión familiar 07

Ofrece conocer la región 08

Otro Cuál?

No sabe/No responde 99

11

29. ¿Por qué NO está de acuerdo con la tendencia ¿ (RM) (ENC: LEA)

Los productos y servicios son de baja calidad 01

Les gusta ir a descansar, no a estudiar o aprender 02

Cuando tienen tiempo buscan piscina, mar 03

Otro Cuál?

No sabe/No responde 99

VII. POLÍTICA PÚBLICA (ENC: APLIQUE A TODOS LOS ENTREVISTADOS)

30. ¿Conoce la Política Pública de Turismo social para estratos bajos ? (RU) SI ENC: Haga pregunta 31 y continúe 01

NOENC: Haga pregunta 32y continúe 02

31. ¿Qué cosas de la Política Pública de turismo Social para estratos bajos (1 y 2)? que conoce, se deberían mejorar (RM)

Beneficios tributarios 01 Otro Cuál?

No sabe/No responde 99

32. ¿Qué le gustaría que se incluyera en la Política Pública para que usted ofreciera más turismo para estratos 1y 2 ?(RM)

Beneficios tributarios 01 Otro Cuál?

No sabe/No responde 99

HEMOS FINALIZADO, MUCHAS GRACIAS POR SUS OPINIONES Y SU TIEMPO

DATOS DEL ENCUESTADOR/ SUPERVISOR/ COORDINADOR

Encuestador: C.C: Fecha de Supervisión: / / 2015

Supervisor: C.C.: Fecha de Revisión: / / 2015

Coordinador: C.C.: Revisada ___ Tabulada__ Rev. Final __

68

ANEXO 2 GUÍA DE ENTREVISTA

APLICADA A LA OFERTA

1

GUIA DE ENTREVISTA - TURISMO SOCIAL GREMIOS- OFICINAS DE TURISMO-OPERADORES TURISTICOS

I. INTRODUCCIÓN

Presentación del entrevistador y de la dinámica de la entrevista

Del entrevistador: Mi nombre es ___________________________, vengo representando a SIGMA DOS INTERNACIONAL; encargada de realizar un estudio acerca del turismo social, por esto nos gustaría conocer sus opiniones y percepciones frente al tema...

Confirmar el tiempo de la entrevista (1hora aprox.)

Explicar procedimiento

Compartir experiencias, sensaciones, inquietudes

Todas las respuestas son válidas

Informar que los datos recopilados se utilizarán únicamente para efectos de la Investigación y son confidenciales.

Solicitar permiso de grabación (audio) ya que se van a hacer varias entrevistas.

Presentación del entrevistado

Nombre

Empresa

Cargo actual

Años en el cargo

Nivel educativo. En qué campo.

Funciones: Describa brevemente sus funciones relacionadas con el cargo y la toma de decisiones

Solicitar manifiesto expresado: que quede grabado que el entrevistado permite que la información sea utilizada por Gloria Gallego Sigma Dos, por Fontur y por el Ministerio de comercio industria y turismo.

II. CONTEXTUALIZACIÓN DEL TEMA

(se profundiza en cada una de las respuestas)

1. ¿Para empezar, en que piensa cuando escucha el término TURISMO SOCIAL? 2. ¿Qué piensa usted acerca del TURISMO SOCIAL en Colombia? 3. ¿En general cómo ve la oferta del TURISMO SOCIAL en el país? 4. ¿Y en la región (lugar donde está radicada la organización que se está entrevistando) que pasa con el

TURISMO SOCIAL (oferta y demanda)?

III. OFERTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS (se profundiza en cada una de las respuestas)

5. ¿Qué servicios y productos se ofrecen en su sector, para personas de recursos limitados (hacer listado) PARA CADA SERVICIO Y PRODUCTO MENCIONADO REALIZAR LA SIGUIENTE SECUENCIA DE PREGUNTAS: 6. ¿En qué consiste? 7. ¿A quiénes se ofrece principalmente? 8. ¿Qué cosas y beneficios ofrece? 9. Es un servicio que se ofrece en un paquete o de manera individual?

10. ¿Cuánto cuesta? 11. ¿Cuál es la forma y facilidades de pago? 12. ¿En qué temporadas se ofrece? 13. ¿Qué dificultades se presentan en la implementación del producto y servicio? 14. ¿Cómo se superan las dificultades en la implementación? 15. ¿Qué dificultades se presentan en la ejecución del producto y servicio? 16. ¿Cómo se superan las dificultades en la ejecución? 17. ¿Existen servicios /productos parecidos en el mercado y que se ofrezcan a los mismos grupos objetivo? 18. (si la respuesta a p17 es si) ¿En que se parecen y en qué se diferencian? 19. (si la respuesta a p17 es no) ¿Cuáles son las razones para que no haya propuestas parecidas? 20. ¿Si los turistas de recursos limitados no compran el servicio/ producto, que hacen, a que cosas

2

III. OFERTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS (se profundiza en cada una de las respuestas)

recurren?

IV. CLASIFICACION Y JERARQUIZACIÓN DE LA OFERTA

(se profundiza en cada una de las respuestas)

DE LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS MENCIONADOS…. 21. ¿Cuál es el de mayor reconocimiento nacional? 22. ¿Cuál considera es el que responde más al TURISMO SOCIAL? 23. ¿Cuál es el que se ajusta más a las condiciones y posibilidades de los turistas con bajos recursos?

V. EXPECTATIVAS Y OPORTUNIDADES

(se profundiza en cada una de las respuestas)

24. ¿Cómo percibe el futuro del TURISMO SOCIAL en Colombia? 25. ¿Qué oportunidades de desarrollo de TURISNO SOCIAL, identifica para su sector? 26. ¿Qué necesita su sector para impulsar e implementar acciones de TURISMO SOCIAL? 27. ¿Qué esperaría su sector que se incluyera e implementara en Política Pública de TURISMO SOCIAL

(gobierno, reglamentación, normatividad, apoyo etc.?

¡¡¡Hemos terminado, muchas gracias por su tiempo y por sus opiniones!!!