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Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología
Escuela de Humanidades
Geopolítica Mundial (12-1003)
Trabajo Final:
“Conflicto Entre La República Popular China y Taiwán”
Profesor: Ronald Alpízar
Estudiantes:
Raquel MasísOndina Gamoneda
Junay SalmonCarlos Guzmán
Octubre, 2005
1
Introducción
El conflicto en el estrecho de Taiwán, es sin duda, uno de los más controversiales a nivel
mundial debido a la importante influencia que la sola presencia de ambos actores en el sistema
internacional producen.
China posee una de las civilizaciones más antiguas del mundo que data de miles de años. Sin
embargo, es a partir de los años 40’s, y específicamente del año de 1949, que se presentaron los
problemas políticos internos entre las dos mayores ideologías con ese carácter: los nacionalistas y los
comunistas.
Esas diferencias llevaron a la separación de ambas sociedades tanto ideológica como
físicamente, esto por medio de la emigración de los nacionalistas a la isla de Formosa, hoy Taiwán.
La República de China (Taiwán) y la República Popular de China, han estado desde
entonces, en continuo desacuerdo sobre el status de la isla, pues mientras unos piden la
reunificación, otros quieren independencia, y otros actores incluso, han puesto mano para que el
conflicto siga latente y sin un camino fijo.
En este trabajo se pretende narrar de la manera más objetiva y analizar los puntos del
conflicto.
Es así como pasaremos por una descripción de cada uno de los lados del Estrecho de Taiwán,
para continuar con un recuento de su historia, enfocada al conflicto.
La situación actual sobre ese conflicto, también será descrita y analizada, tomando referencia
el papel que los demás actores han tenido para permitir que el conflicto parezca no tener un rumbo
de solución fijo, y constatando la importancia que cumplen los ámbitos culturales y económicos para
la posible solución ante la interrogante de si habrá reunificación o independencia.
2
Índice
Introducción ------------------------------------------------------------------------------------------ 2
Generalidades de China y Taiwán
China--------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
Taiwán------------------------------------------------------------------------------------------------ 14
Historia del Conflicto------------------------------------------------------------------------------ 19
El Conflicto en el Marco del Siglo XXI-------------------------------------------------------- 23
Posición de los Estados hacia Taiwán------------------------------------------------------------- 29
Conclusión---------------------------------------------------------------------------------------------36
Bibliografía--------------------------------------------------------------------------------------------42
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Generalidades de la República Popular de China y de Taiwán
China
1China se encuentra entre los estados más grandes del mundo en territorio y población. Tiene
un territorio que cubre Asia central y oriental y el cual va de Oeste a Este desde el Turquestán ruso
hasta el mar Amarillo (Océano Pacífico); y de Norte a Sur desde Siberia hasta la India e indochina.
Límites: al Norte con Rusia y Mongolia; al Este con Corea del Norte y el océano Pacífico; al Sur
con Vietnam, Laos, Myanmar (Birmania), India Bhután y Nepal, y al oeste con India, Pakistán
Afganistán, Kazajstán, Kirguizistán y Tayikistán.
En China prevalece el clima templado; también hay regiones desérticas y semiáridas en el
interior occidental y una pequeña área de clima tropical en el extremo sureste. Los climas de China,
sin embargo, tienden a ser más continentales.
Durante el invierno los vientos fríos y secos soplan desde el sistema de altas presiones de
Siberia central provocando el descenso de las temperaturas en todas las regiones al norte del río
Yangtzé y sequía en la mayor parte del país. En el verano, un aire húmedo y cálido fluye hacia el
interior desde el océano Pacífico, lo que da lugar a precipitaciones en forma de tormentas ciclónicas.
Enormes cantidades de lluvia caen rápidamente en las laderas de las montañas a sotavento. Las
cuencas remotas del noroeste, en cambio, reciben escasas precipitaciones. Las temperaturas de
verano son muy uniformes en la mayor parte del país, pero los inviernos se caracterizan por
diferencias extremas de temperatura entre el norte y el sur.
El suelo, de una fertilidad extraordinaria, produce en abundancia todas las plantas tropicales,
principalmente el arroz, té, el añil, la caña de azúcar, el algodón, el bambú, el tabaco, la morera, los
árboles frutales, el cocotero, el arce, el cedro, la pimienta, etc. Posee ricas minas de hulla, y también
hay petróleo, oro, plata, plomo, estaño, hierro, cobre, cinc y caolín; canteras de mármol, de cristal y
de jaspe.
Desde su creación como Estado, la China ha tenido una preocupación especial por la
agricultura a la cual los gobiernos siempre han prestado especial atención, dada la gran población
que habita en su territorio.
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Población
La población china es aproximadamente en un 93% de etnia china o han. Los chinos
pertenecen sobre todo al grupo mongoloide y se diferencian no tanto por su etnia, como por las
variaciones lingüísticas. El 7% de la población minoritaria se asienta sobre casi el 60% de la
superficie de China, otorgándoles una importancia mayor de lo que su porcentaje podría sugerir.
Más de 70 millones de personas componen las 56 minorías nacionales existentes en el país. La
mayor parte de estos grupos se distinguen de los chinos por el idioma o la religión, más que por sus
características raciales. Las principales minorías son los zhuang, relacionados con los thai, que
constituyen alrededor de 14,6 millones de habitantes, situados mayoritariamente en la región
autónoma de Guangxi.
El descenso en la fertilidad registrado entre las décadas de 1950 y 1980 se vio muy
favorecido por los esfuerzos gubernamentales para promocionar el matrimonio tardío y más
recientemente para inducir a las familias chinas a tener un único hijo. Este programa se ha
complementado con la expansión continua de los servicios de salud públicos que proporcionan
información sobre el control de la natalidad y métodos anticonceptivos con un costo muy pequeño o
incluso nulo.
China tiene una población (según estimaciones para 2003) de 1.286.975.500 habitantes. La
densidad de población es de 134 hab/km², aunque la distribución geográfica es muy desigual. La
gran mayoría de la población se encuentra en las diecinueve provincias del este, que históricamente
han formado el corazón de China; esto refleja el distinto uso del suelo que se ha hecho
históricamente.
A pesar de la industrialización, China sigue siendo un país predominantemente rural y
agrícola. Aunque ya existían grandes concentraciones urbanas, incluso antes de la época del Imperio
romano, el país en su conjunto se ha ido urbanizando poco a poco. El territorio chino está integrado
por 22 provincias.
Sus principales ciudades: La ciudad más grande de China y su principal puerto Shanghai
(9.537.000 habitantes); Pekín (7.336.000 habitantes), la capital y centro cultural de China; Tianjin
(5.214.000 habitantes), una ciudad portuaria en la unión del río Hai y el Gran Cana.
Idioma
Uno de los ambiciosos esfuerzos del gobierno comunista chino desde 1949 ha sido la
modificación de la lengua china. El idioma hablado de forma oficial por los chinos es el putonghua
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(habla corriente); a veces los occidentales lo conocen como mandarín y es el dialecto del norte de
China.
Religión
Una de las primeras acciones del Partido Comunista Chino (PCCh) al obtener el control en
1949 fue eliminar, de modo oficial, la religión organizada. Antes, las religiones dominantes en China
habían sido el confucianismo, el taoísmo y el budismo. A causa de la naturaleza casi secular del
confucianismo, y debido a que la mayor parte de los chinos estaban vinculados a las tres grandes
creencias, por lo que carecían de una fuerte fidelidad a una sola religión, la población ofreció muy
poca resistencia al cambio del ejecutivo. Sin embargo, actualmente se considera al confucianismo y
al taoísmo como filosofías o formas de vida más que como religión.
Educación
Uno de los programas más ambiciosos del Partido Comunista ha sido el establecimiento de la
educación pública universal para toda la población. En los dos primeros años del nuevo gobierno
(1949-1951) más de 60 millones de campesinos acudieron a las ‘escuelas de invierno’, establecidas
para aprovechar la estación de descanso de los trabajadores agrícolas. Mao declaró que una meta
primordial de la educación era reducir las diferencias de clase por lo que era fundamental reducir las
distancias sociales entre el trabajo manual y el intelectual, entre los residentes en la ciudad y el
campo, y entre el obrero y el campesino.
En la actualidad, la tasa de alfabetización es del 86% de adultos. En el curso 1998–1999
había 145 millones de alumnos en las escuelas primarias y alrededor de 77,4 millones de estudiantes
en las secundarias; en 1949 habían sido alrededor de 24 millones los estudiantes de escuela primaria
y 1.250.000 los de las secundarias. Se estima que unos 7,36 millones de estudiantes están inscritos
en las más de 1.000 instituciones chinas de educación superior.
Gobierno
China ha tenido un gobierno organizado desde el establecimiento de la dinastía Shang,
alrededor del 1726 a.C., convirtiéndola en una de las naciones más antiguas del mundo. A lo largo
de la historia, el control político de la enorme población china fue administrado por una serie de
gobiernos locales de fuerte control, por una capital central y por una corte cuyo carácter político
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varió según las circunstancias históricas. Desde que el 1 de octubre de 1949 llegaron al poder los
comunistas chinos, se ha hecho evidente una tendencia hacia el establecimiento de un gobierno
nacional centralizado en Pekín. Esta unidad se ha logrado en gran parte a través de la autoridad
personal y el liderazgo de Mao, y a la estructura gubernamental establecida por el Partido Comunista
Chino. A esta estructura moderna le fue dando forma la primera Constitución promulgada en 1954 y
revisada en 1975. En 1978 se promulgó una tercera Constitución (efectiva desde el 1 de enero de
1980) que reflejaba los cambios en las políticas gubernamentales después de la muerte de Mao. En
1982 se adoptó una nueva Constitución.
Poder Ejecutivo
Por esta Constitución el presidente es elegido para un mandato de cinco años por la
Asamblea Nacional Popular. Sin embargo, el cargo de presidente es sobre todo ceremonial. Los
poderes ejecutivos residen en el Consejo de Estado, encabezado por el primer ministro que es el
encargado de administrar los diferentes ámbitos de la administración estatal. El mando de las fuerzas
militares nacionales corresponde a la Comisión Central Militar. Por lo general, los cargos de mayor
autoridad en el gobierno chino son los de primer ministro y secretario general del Partido
Comunista; para ocupar estos cargos influye en gran manera la personalidad.
Poder Legislativo
La Asamblea Nacional Popular es el órgano más alto del poder estatal en China. Sus
miembros son elegidos para periodos de cinco años a través de una serie de elecciones indirectas;
cada provincia elige un representante (o diputado) para la Asamblea por cada 400.000 personas,
habiendo al menos diez diputados representando a cada provincia. La V Asamblea Nacional Popular,
elegido en 1978, estaba formado por 3.497 diputados, casi la mitad de ellos trabajadores y
campesinos. La VI Asamblea Nacional Popular, que se reunió en junio de 1983, tenía 2.978
delegados. La VII Asamblea se reunió en marzo de 1988, la VIII Asamblea en marzo de 1993 y la
IX Asamblea en marzo 1998.
La Asamblea Nacional Popular tiene poder para aprobar leyes, enmendar la Constitución y
aprobar el presupuesto nacional y los planes económicos. También tiene el poder de elegir y sustituir
a los miembros del Consejo de Estado, que es el más alto componente en la estructura del gobierno
chino.
En la práctica, sin embargo, la Asamblea Nacional Popular tiene un poder bastante limitado.
A causa de su gran tamaño, la Asamblea se reúne sólo de manera irregular para llevar a cabo los
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temas necesarios. Mientras la Asamblea no tiene sesión, actúa en su lugar un Comité Permanente,
elegido entre sus miembros que también representa a la Asamblea en una gran variedad de funciones
gubernamentales, entre las que se encuentran recibir a delegaciones extranjeras y ratificar o anular
tratados con gobiernos extranjeros.
Poder Judicial
Los chinos han tenido una tradición legislativa y judicial bastante diferente de las de los
Estados occidentales. El ordenamiento civil ha sido históricamente competencia de la familia, el
vecindario o el gobierno local. De manera general, el proceso judicial chino ha estado más
interesado por comprender las circunstancias de un crimen individual, para comprender sus causas,
que en crear un sistema judicial formalizado. Desde la promulgación de la Constitución de 1978, sin
embargo, China ha realizado un esfuerzo considerable para alinear su sistema jurídico con los
modelos occidentales; la Constitución de 1982 garantiza el derecho a una defensa legal. El sistema
legal chino tiene tres componentes: un sistema de tribunales, una administración de seguridad
pública, o componente policial, y una oficina del procurador o fiscal. El más alto órgano es el
Tribunal Supremo Popular, que asegura el cumplimiento de la Constitución y las regulaciones del
Consejo de Estado.
Gobierno Local
El gobierno local en China está organizado en tres niveles administrativos básicos: las
provincias, los condados y las ciudades y localidades administrativas. En el primer nivel, bajo el
teórico control del gobierno central, están las 22 provincias, 5 regiones autónomas y 4
municipalidades gobernadas directamente (Pekín, Shanghai, Tianjin y Chongqing). En este nivel
cabe señalar que el gobierno chino incluye a Taiwan como vigésima tercera provincia, si bien desde
1949 ésta se encuentra en manos de grupos nacionalistas que hubieron de huir a la isla tras la derrota
del Guomindang en la guerra civil librada en la China continental. Hong Kong y Macao tienen el
rango de regiones administrativas especiales cuya autonomía está preservada por sus respectivas
constituciones.
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Partidos Políticos
De acuerdo con la Constitución de 1982, China es una dictadura del proletariado encabezada
por el Partido Comunista y basada en un frente unido que engloba a otros partidos. En la práctica, el
Partido Comunista lleva la actividad política nacional. La gran mayoría de cargos oficiales son
ocupados por miembros del mismo.El Partido Comunista Chino (PCCh) tiene más de 52 millones de
miembros: aunque esto representa sólo a cerca del 4,5% de la población total, lo convierte en el
mayor del mundo.
Defensa
La Constitución de 1982 dio el mando supremo de las Fuerzas Armadas a la Comisión
Central Militar. La fuerza militar del país es el Ejército de Liberación Popular (ELP), denominado
así desde 1946. En 2001 el ELP estaba integrado por unos 2 millones de hombres y mujeres, y como
tal, era la fuerza militar más grande del mundo.
Economía
Durante más de 2.000 años la economía china operó bajo un tipo de sistema feudal; la tierra
estaba concentrada en las manos de un grupo relativamente pequeño de terratenientes cuyo medio de
vida dependía de las rentas de sus campesinos arrendatarios. A esa carga que soportaban los
campesinos había que añadir los impuestos agrícolas por parte del gobierno imperial y lo
imprevisible de las cosechas que estaban sujetas a sequías e inundaciones periódicas. En estas
condiciones, la agricultura se mantuvo infradesarrollada, organizada en pequeñas unidades, donde se
utilizaban métodos primitivos para garantizar una subsistencia básica. El fin de las guerras del Opio
en 1860, inició formalmente un periodo de penetración occidental de China desde los puertos
costeros, en los que la presencia occidental se había establecido bajo tratados diplomáticos
impuestos. Se construyeron ferrocarriles y autopistas, y se comenzó un cierto desarrollo industrial.
Toda esta actividad tuvo, sin embargo, un impacto menor sobre el conjunto de la economía china,
puesto que China estaba repartida en varias esferas de influencia controladas por potencias
coloniales en competencia por ampliar su área de dominio.
Japón, que había intentado unir China a su esfera de coprosperidad del este de Asia, sólo fue
capaz de crear centros aislados de una economía moderna.
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El Partido Comunista Chino emergió en la década de 1920, en un marco de crisis económica
causada por la intervención extranjera y por la mayor influencia de los terratenientes en el campo.
Durante más de dos décadas, expandió su control sobre grandes zonas rurales al introducir un
programa de reforma agraria basado en el control de la renta, el ahorro y en dar poder a las
asociaciones agrarias. El 1 de octubre de 1949 el Partido Comunista consiguió por primera vez desde
el fin del periodo imperial en 1912 establecer un gobierno nacional unificado y una política
económica conjunta para la zona continental. Desde 1949 hasta 1952 lo más importante era detener
la inflación y acabar con la falta de alimentos y el desempleo. El nuevo gobierno inició un programa
de reforma agraria que distribuyó tierras a 300 millones de campesinos sin recursos. Durante el
primer plan quinquenal (1953-1957) el 92% de la población agrícola estuvo organizada en granjas
cooperativas. En 1958 se establecieron las comunas rurales populares que han dominado la
agricultura china hasta comienzos de la década de 1980. La comuna estaba basada en la propiedad
colectiva de toda la tierra y del utillaje agrario por parte de sus miembros, que debían alcanzar las
metas planificadas por el Estado y eran recompensados de acuerdo con el trabajo que realizaban,
aunque las necesidades básicas de todos sus miembros estaban garantizadas.
En la ciudad, la propiedad estatal de las empresas industriales y comerciales se fue
extendiendo gradualmente. La industria creció debido a las fuertes inversiones bajo el primer plan
quinquenal, y el sector estatal alcanzó una gran importancia. El segundo plan quinquenal se
introdujo en 1958 y ese mismo año el régimen se embarcó en su Gran Salto adelante al que se dio
una gran publicidad. Este programa se caracterizó por las grandes inversiones en la industria pesada
y el establecimiento a pequeña escala, de industrias como las refinerías de acero. Sin embargo, el
programa dio lugar a graves trastornos en la gestión económica, impidiendo un crecimiento
económico racional y en 1960 se había abandonado el Gran Salto adelante. La economía china entró
entonces en un periodo de reajustes, pero hacia 1965 la producción en muchos campos se
aproximaba de nuevo al nivel de finales de la década de 1950. El tercer plan quinquenal comenzó en
1966, pero tanto la producción agrícola como la industrial habían sido restringidas por los efectos de
la Revolución Cultural; en 1971 comenzó un cuarto plan quinquenal al comenzar una recuperación
de la economía.
Tras eliminar los vestigios de la Revolución Cultural en 1976, los dirigentes chinos
decidieron moverse a un paso más rápido en todos los frentes económicos para compensar las
pérdidas que habían sufrido en los diez años precedentes. Un quinto programa quinquenal comenzó
en 1976 pero se interrumpió en 1978, cuando se lanzó el programa de las ‘cuatro modernizaciones’
exigía la modernización completa de la agricultura, industria, defensa nacional, ciencia y tecnología
para finales de siglo de manera que la economía pudiera estar en las primeras posiciones mundiales.
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Un plan de diez años desde 1976 hasta 1985 reforzó las mejoras económicas y un papel mayor para
empresas de propiedad privada y colectiva (frente a las que pertenecían al Estado). Este programa
fue sustituido por un plan decenal más modesto desde 1981 hasta 1990, pero continuaron los
esfuerzos por atraer la tecnología e inversiones occidentales, al igual que el programa de incentivos
para incrementar la producción agrícola. Las políticas introducidas en octubre de 1984 exigían una
mayor descentralización de la planificación económica y una mayor confianza en las fuerzas del
mercado para determinar el precio de los bienes de consumo. El plan quinquenal de 1986 a 1990
anticipó una tasa anual de crecimiento económico del 7%, pero la economía se frenó después de la
crisis política que tuvo lugar en 1989. Sin embargo, el retraso fue temporal y la economía china se
recuperó rápidamente a comienzos de la década de 1990 mientras el gobierno continuaba moderando
los controles en la economía; en 1992 la economía creció en un 13%. Este rápido crecimiento ha
dado lugar a algunos problemas, como las altas tasas de inflación en las áreas urbanas.
El producto interior bruto (PIB) de China en 2001 era de 1.159.031 millones de dólares, lo
que equivalía a 910 dólares per cápita. La producción agrícola (que también engloba algunas
industrias de pequeña escala en zonas rurales, silvicultura y pesca) contribuía con un 15,2% al PIB,
la industria con un 51,1% y los servicios con un 33,6%. Entre 1965 y 1979 el PIB creció a un ritmo
de 6,4% anual, mientras que entre 1980 y 1988 el crecimiento fue de un 10,3%. La tasa de
crecimiento cayó por debajo del 4% en 1989; en el periodo 1990–2001 se situó en el 9,96 por ciento.
La agricultura ha sido tradicionalmente el pilar económico de China y sigue siendo un sector
de gran importancia en la economía nacional, que sostiene a la mayor parte de la población. El 48%
de la población activa trabajaba en este sector en 1998. Tan sólo el 14,5% de la superficie total de
China está cultivada (situada sobre todo en su parte oriental). Casi la mitad de la tierra cultivada es
irrigada; China es uno de los países con mayor superficie irrigada.
Alrededor del 80% de los sembrados en China se dedica a cultivos alimenticios. El más
importante es el arroz, que ocupa alrededor de un tercio del área cultivada total. En el 2002, la
producción de arroz fue de 176 millones de toneladas.
El segundo cultivo alimenticio en importancia es el trigo. La producción de trigo en 2002 fue
de 89,3 millones de toneladas.
El kaoliang (un tipo de sorgo) y el mijo son también importantes cultivos alimenticios en el
norte de China y en Dongbei Pingyuan (Manchuria).
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La Industria
El sector industrial está compuesto, para los propósitos de planificación del gobierno, de
industria, minería, producción de energía eléctrica y construcción. Entre 1965 y 2001 la proporción
de la industria en el producto interior bruto subió desde el 39% hasta el 51,1%; la industria pesada
representa la mayor parte de ese crecimiento. Hacia mediados de la década de 1980 había más de
300.000 empresas industriales diseminadas por todo el país, formando sistemas regionales
independientes, pero integrados. Las ciudades de tamaño grande y mediano y muchas pequeñas
ciudades y pueblos han desarrollado una base industrial considerable. Este sector ocupa en la
actualidad al 22% de la población activa.
La industria siderúrgica ha recibido prioridad en China desde 1949. El país produce hoy una
gran variedad de productos de acero, como acero de tungsteno, acero inoxidable, láminas de acero
pesado y tuberías continuas. Las principales zonas productoras son Dongbei Pingyuan (Manchuria),
norte de China y el valle del Yangzé.
Moneda y Banca
La unidad monetaria china es el yuan, con el jiao y el fen como monedas fraccionarias (en
2001, 8,28 yuanes equivalían a un dólar estadounidense). El sistema bancario está completamente
bajo control estatal. El Banco Popular de China es la institución financiera central y la única fuente
para emitir moneda. Sin embargo, el Banco de China, que cuenta con casi 50 sucursales en el
extranjero entre las que hay oficinas en Hong Kong, Singapur y Londres, se ocupa principalmente de
las cuentas internacionales y los acuerdos sobre monedas extranjeras.
Comercio
Desde 1979 las empresas propiedad del Estado son libres para obtener parte de sus
suministros y disponer de parte de sus productos en el mercado; también se ha hecho evidente un uso
más amplio de la publicidad como fuente de información. En los centros urbanos, esta
reorganización del comercio ha ocasionado un rápido crecimiento de los negocios de propiedad
colectiva e individual, como los restaurantes, casas de té, hostales, estudios fotográficos, sastrerías y
todo tipo de servicios de reparación y mantenimiento. Se han vuelto a abrir los mercados rurales,
donde se permite a los campesinos deshacerse del excedente de sus productos o bien abastecerse de
ellos.
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El Comercio Exterior
Está completamente monopolizado por el Estado. En 1979 China levantó algunas
restricciones comerciales, preparando el camino para el aumento de las, hasta entonces,
relativamente pequeñas inversiones extranjeras y actividad comercial. En 2000 las exportaciones
anuales suponían un total de 249.203 millones de dólares y las importaciones 225.094 millones. Las
principales exportaciones chinas eran petróleo crudo y refinado, telas de algodón, seda, ropas, arroz,
cerdo, gambas o camarones congelados y té.
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Taiwán
Taiwán, isla de Asia oriental y, desde la victoria comunista de 1949 en la parte continental de
China, sede del gobierno nacionalista, entidad no reconocida por la República Popular China, que
considera a la isla una provincia más. Está separada de la China continental por el estrecho de
Taiwán (Formosa) y linda al norte con el mar de la China Oriental, al este con el océano Pacífico y
al sur con el mar de la China Meridional. Además de la isla de Taiwán (Formosa), incluye las islas
Pescadores (o P'enghu), las pequeñas islas Quemoy, a la altura de Amoy (Xiamen), una ciudad del
continente, y el grupo Matsu, a la altura de Fuzhou (Foochow). Taiwán tiene una extensión
aproximada de 36.000 km². La capital y mayor ciudad es Taipei (Taibei).
Casi a través de toda la isla de Taiwán (unos 360 km) se extiende una elevada cadena
montañosa que alcanza una altitud máxima de 3.997 m en Yü Shan. Al este de esta cadena
montañosa central el relieve es escarpado, y termina en acantilados que se alzan hasta unos 760 m
sobre el océano. Al oeste, una amplia y fértil llanura desciende suavemente hasta el estrecho poco
profundo de Taiwán. A excepción de esta llanura, la altitud media de la isla es de unos 1.220 metros.
Todos los ríos nacen en las montañas y tienen cursos cortos y rápidos. Los de mayor longitud
son Choshui, Kaop'ing, Tsengwen y Tanshui, el único río navegable.
Población
La población está formada por tres grandes grupos: el taiwanés (un 84%), formado por los
descendientes de los chinos que emigraron de las provincias de Fujian y Guangdong en los
siglos XVIII y XIX; los chinos (alrededor del 14%), que se trasladaron a la isla al finalizar la
II Guerra Mundial (1939-1945); y los aborígenes (2%), que pueden ser descendientes de pueblos de
Filipinas y de Indonesia. La sociedad ha sido tradicionalmente agraria, pero a finales de la década de
1980, sólo un 15% de la población activa se dedicaba a la agricultura.
La población (según estimaciones para 2003) era de 22.603.000 habitantes, con una densidad
media de 628 hab/km². La gran mayoría ocupa la llanura costera de la parte occidental de la isla. El
75% de la población vive en ciudades.
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Divisiones Administrativas
Taiwán se divide en 16 condados (hsien), cinco municipalidades y dos municipalidades
especiales (Taipei, la capital, y Kaosiung). Cada condado se subdivide en municipios (chen),
distritos rurales o grupos de pueblos (hsiang) y barrios (distritos electorales).
Taipei tiene una población (según estimaciones para 2000) de 2.646.474 habitantes.
Kaosiung (1.433.621 habitantes incluida el área metropolitana), la segunda ciudad más grande, es un
puerto importante y destacado centro industrial de la costa suroccidental; T'aichung (965.790) es un
centro cultural e industrial de la región oeste; y T'ainan (734.650) es un pujante centro cultural y
comercial situado en la zona suroriental.
Religión
La mayoría de la población de Taiwán profesa una religión que es el resultado de la fusión de
elementos del confucianismo, taoísmo y budismo. Aproximadamente el 5% de la población es
cristiana, sobre todo católica, y algo menos del 1% son musulmanes.
Educación
El sistema de enseñanza de Taiwán, que se basa en la Constitución de 1946, tiene como
finalidad aplicar las enseñanzas de Sun Yat-sen . El 93,7% de los habitantes de 15 o más años saben
leer y escribir. La educación es gratuita y obligatoria para todos los niños entre 6 y 15 años. A
finales de la década de 1980, se habían inscrito en las escuelas primarias unos 2,4 millones de
alumnos, y aproximadamente 1,7 millones de estudiantes asistieron a los institutos de enseñanza
secundaria y a los centros de formación profesional. Además, Taiwán poseía más de 100
instituciones dedicadas a la enseñanza superior, a las que acudieron un total de 464.700 estudiantes.
Cultura
Todavía se respetan en Taiwán muchas fiestas y tradiciones de la antigua China. La familia
sigue siendo un importante elemento esencial dentro de la sociedad, y la piedad filial permanece
como un valor tradicional. Las antiguas celebraciones siguen teniendo gran importancia, como el
Festival del Barco del Dragón, el Festival de Otoño y la Fiesta de los Farolillos.
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Taiwán cuenta con un considerable número de bibliotecas y museos. Las dos bibliotecas más
grandes, ambas situadas en Taipei, son la Biblioteca Nacional Central, con más de 1,7 millones de
obras, y la Biblioteca Ramal de Taiwán, con cerca de 382.000 volúmenes. En todo Taiwán hay más
de 15 bibliotecas públicas.
Entre los museos más importantes, con sede en Taipei, figuran el museo Hwa Kang, célebre
por sus colecciones de arte popular y moderno chino; el museo del Palacio Nacional, que expone
tesoros del continente; el Museo Nacional de Historia y el Museo Provincial de Taiwán, que guarda
colecciones de objetos de las culturas locales.
Economía
El gobierno ha venido aplicando un activo programa de industrialización, y en la década de
1980 las industrias eran el principal sector de la economía. La política económica se puso en práctica
por medio de una serie de planes multianuales, que se iniciaron en 1953 y que se diseñaron con el
objetivo de incrementar la producción y desarrollar las industrias de exportación. En 1991, Taiwán
emprendió un programa de construcción de obras públicas con un presupuesto de 300 mil millones
de dólares estadounidenses.
En 1995, el producto nacional bruto había alcanzado la cifra de 263.000 millones de dólares
(12.396 dólares per cápita) y el índice de crecimiento anual ascendió al 6%. El presupuesto anual en
1996 registró 57.600 millones de dólares de ingresos y 79.500 millones de dólares de gastos.
Industria
En 1995 la actividad industrial suponía cerca del 27% del producto interior bruto y empleaba
aproximadamente al 27% de la población activa. Taiwán destaca sobre todo por la producción de
equipos electrónicos y eléctricos. En la producción industrial anual se registran 22,5 millones de t de
cemento y 12,3 millones de t de barras de acero. Otras industrias importantes son las de productos
químicos, refinerías de petróleo, industrias textiles y confección de prendas de vestir, producción de
artículos de plástico, labores de tabaco, industrias alimentarias, bebidas, papel y construcción naval
(astilleros).
Comercio y su Moneda
La unidad monetaria es el nuevo dólar de Taiwán (30,69 dólares de Taiwán equivalían a 1
dólar estadounidense en mayo del año 2000). El Banco Central de China es el banco emisor de la
moneda. En Taiwán funcionan bancos comerciales y sucursales de bancos extranjeros.
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La actividad comercial de Taiwán es una de las más importantes de Asia. En 2000 el valor
anual de las exportaciones fue de 140.244 millones. Las principales exportaciones fueron textiles y
prendas de vestir, equipos eléctricos y electrónicos, artículos de plástico, juguetes y productos de la
industria alimentaria. Entre las importaciones destacaron petróleo bruto, madera, hierro y acero,
maquinaria, equipos eléctricos y electrónicos y productos de la industria alimentaria. Taiwán
comercia principalmente con Estados Unidos, Japón, Alemania, Hong Kong, Australia y Arabia
Saudí.
Gobierno
Taiwán está gobernada de acuerdo a la Constitución adoptada en 1947 y enmendada con
posterioridad. La isla se caracteriza por poseer un sistema político por el que, pese a que en la
práctica se han desarrollado todas las estructuras características de un Estado soberano, formalmente
constituye una provincia más de China. Además, ni el gobierno nacionalista asentado en la isla,
heredero del que fuera gobierno de toda China hasta su traslado a Taiwán en 1949, ni la República
Popular China han reconocido su existencia mutua. En consecuencia, durante muchos años en
Taiwán han pervivido dos niveles en la estructura gubernamental: la administración existente en la
China continental con anterioridad a 1949, y trasladada a la isla, y la administración desarrollada en
Taiwán a partir de esa fecha; la primera tuvo una predominancia formal sobre la segunda hasta la
década de 1990.
El poder ejecutivo de Taiwán recae en el presidente, que desde 1996 es elegido por los
ciudadanos mediante sufragio universal para un periodo de seis años. Al presidente, que se sitúa al
frente del Estado, le asiste el Consejo Ejecutivo, dirigido por el primer ministro.
El cuerpo legislativo más importante es el Consejo Legislativo (Li fa Yuan), que a finales de
la década de 1990 tenía 225 escaños. La Asamblea Nacional (Kuo-MIn Ta-Hui), que hasta 1996
elegía al presidente y aprobó las enmiendas de la Constitución, estaba compuesta por 900 miembros
cuyo cargo era vitalicio; pero en 1991 estos escaños fueron abolidos, y cuando la Asamblea volvió a
constituirse pasó a estar integrada por 325 nuevos miembros electos y 78 miembros titulares elegidos
en 1986. Tras las elecciones a la Asamblea Nacional de marzo de 1995, la cámara amplió a 334 el
número de diputados, cuyos miembros son designados por los partidos políticos de acuerdo al
número de escaños obtenidos por aquellos en las elecciones legislativas.
La instancia judicial más elevada de Taiwán es el Consejo Judicial, que supervisa el
funcionamiento del Tribunal Supremo, los altos tribunales, los tribunales administrativos, los
17
tribunales de distrito y los demás tribunales. El Consejo de Control tiene una función semijudicial:
controla las actividades de los altos funcionarios del gobierno y tiene derecho al veto.
Gobierno Local
En tanto que sus dirigentes consideraban la isla como una parte más del territorio chino,
Taiwán fue administrada como una provincia de China y, como tal, tuvo, hasta finales de la década
de 1990, un gobernador que dirigía el Consejo Provincial (el principal poder político de la
provincia), y una Asamblea Provincial, el principal cuerpo legislativo de la provincia. El presidente
de la República nombraba al gobernador; los miembros del Consejo Provincial eran designados por
el Consejo Ejecutivo; y los miembros de la Asamblea Provincial eran elegidos por votación popular
para un periodo de cuatro años.
Esta estructura dual fue reformada en enero de 1997, con la abolición de la Asamblea y la
dimisión del gobernador, que fue elegido democráticamente por vez primera en 1994. Por su parte,
los miembros del Consejo Provincial siguieron siendo nombradas por el Consejo Ejecutivo.
Al frente de cada condado de la provincia hay un magistrado, y al frente de cada municipalidad un
alcalde; cada una de estas divisiones de la provincia posee una asamblea representativa.
Partidos Políticos
El partido político más importante de la historia de Taiwán ha sido el Guomindang, que a
finales de la década de 1980 contaba con unos 2,4 millones de afiliados. Hasta 1989, el Guomindang
fue el único partido político legal de Taiwán. A partir de entonces se han reconocido otros partidos
como el de la Joven China, el Nuevo Partido, el Partido Social Demócrata de China y el Partido
Demócrata Progresista, ganador de las elecciones presidenciales de 2000 y de las legislativas de
2001.
Historia del Conflicto
La antigüedad del conflicto entre China y Taiwán data de la época de la guerra civil que entre
1946 y 1949 enfrentó a comunistas y nacionalistas. Sin embargo, para entender este conflicto
debemos remontarnos al período de 1911, cuando una revolución burguesa puso fin a la dinastía
imperial Ch’ing
18
, dando paso a la creación de la República de China.
En la madrugada del 10 de Octubre de 1911, un grupo de soldados sin relación alguna con
directa con la alianza revolucionaria de Sun Yat-sen, se rebeló ante la monarquía, dichos
acontecimientos se dieron en la ciudad industrial de Wuhan. Para el mes de Diciembre, las
provincias centrales, las del sur y las del noroeste se habían declarado independientes. Sun Yat-sen
es electo como el dirigente del gobierno provisional de la República China en Nanjing. El 12 de
Febrero de 1912, el regente del emperador de 6 años anunció formalmente la abdicación, con lo cual
concluyeron los 267 años de gobierno Manchú, y los 2,000 años de gobierno imperial.
En Marzo de 1912, Sun Yat-sen renuncia a la presidencia de la república china, Yuan Shih-
kai es elegido como su sucesor en Nanjing, pero este decide establecer su base en Pekín, donde
instauró un sistema republicano de gobierno con un Primer Ministro, un Gabinete, una Constitución,
y un plan para elecciones parlamentarias a principios de 1913; para lo cual se preparó y organizó el
Kuomintang (Partido Nacional del Pueblo).
A pesar de sus proclamas iniciales de apoyo a la república, Yuan planeó el asesinato de sus
oponentes, y el debilitamiento de la constitución y el parlamento, y para finales de 1914 se proclamó
como presidente vitalicio, y preparó el establecimiento de una dinastía imperial con él como su
primer emperador; pero sus sueños se frustraron por la grave crisis de las Veintiún Demandas por
privilegios especiales presentadas por los japoneses en Enero de 1915, así como por la fuerte
oposición de muchos sectores de la sociedad china, hasta que murió en Junio de 1916, totalmente
destruido. Después de la muerte de Yuan, algunos de sus protegidos tomaron posiciones de poder en
el gobierno de Beijing o con los terratenientes en las regiones exteriores. En Agosto de 1917 el
gobierno de Beijing se unió a los aliados y declaró la guerra a Alemania, pero las demandas chinas
para terminar las concesiones extranjeras en China, fueron ignoradas en la Conferencia de Paz en
Versalles, Francia2.
Al Finalizar la Primera Guerra Mundial, los chinos se sintieron traicionados, y su descontento
se ve plasmado en las manifestaciones del 4 de Mayo de 1919 en Beijing, donde un movimiento de
obreros y estudiantes unidos se extendió por las grandes ciudades.
El Movimiento del Cuatro de Mayo, que surge del levantamiento estudiantil, ataca
inicialmente al confucionismo, comenzando por un estilo menos sofisticado de escritura, y
promoviendo la ciencia, se inicia la publicación de muchas revistas para estimular las nuevas
doctrinas. Hacia el fin del movimiento se dio una división entre sus líderes, donde muchos de ellos
fueron influenciados por la Revolución Rusa de 1917, que contrastaba con el fracaso de la
Revolución China de 1911 para cambiar el orden y mejorar las condiciones sociales. Para 1920,
2 http://202.84.17.73/spanish/historia2.htm
19
personajes asociados con la Internacional Comunista empezaron a distribuir literatura en China, y
orientando en la creación grupos comunistas, uno de estos liderados por Mao Zedong, quien
organiza una reunión en Shangai en 1921, donde se constituye el primer congreso del Partido
Comunista de China (PCCh).
La época del nacionalismo chino se inicia con grandes esperanzas y muchas promesas, pero
estas se ven truncadas debido a los graves problemas de corrupción y la agresión japonesa. En sus
esfuerzos por combatir ambos, Chiang Kai Chek pospone la reforma agraria, necesaria para el
mejoramiento de la calidad de vida de los campesinos, es por esta medida que los comunistas,
expulsados de las ciudades, inician la organización de los campesinos en las áreas rurales. El 1º. de
Noviembre de 1931 los comunistas proclamaron el establecimiento de la República Soviética China
en el sureste, en la provincia de Jiangxi, con Mao como su Presidente; y donde se formaron las
primeras unidades del Ejército Rojo de Obreros y Campesinos Chinos. Mientras desarrollaban una
guerra de guerrillas en esta región, los soldados también llevaban a cabo una revolución agraria
basada en la premisa de Mao de que la mejor forma para ganar la guerra, era aislar a las ciudades
logrando el control de las áreas rurales y el suministro de comida.
Chiang decide eliminar a los comunistas por la fuerza, y llama a su ofensiva anti-comunista
como “pacificación interna antes de resistir ataques externos”, a lo que le dio más importancia que
oponerse a la creciente agresividad japonesa. Con armas y consejeros militares de la Alemania nazi,
Chiang realizó varias “campañas de exterminio” en las que murieron alrededor de un millón de
personas entre 1930 y 1934; y en su quinta campaña, en que utilizó más de medio millón de
soldados, casi aniquiló a los comunistas. Enfrentando el dilema de ser totalmente destruidos en
Jiangxi o intentar una casi imposible huída, los comunistas decidieron arriesgarse con el escape, y el
15 de Octubre de 1934 rompieron el cerrado sitio del Kuomintang, cuando más de 100,000 hombres
y mujeres iniciaron la Larga Marcha de cerca de 6,000 millas (9,600 kilómetros) a través del
territorio más escabroso de China, para encontrar una nueva base en el noroeste3.
La Segunda Guerra Mundial estalla en China el 7 de Julio de 1937, en el enfrentamiento
entre las tropas chinas y japonesas, conocido como el Incidente del Puente Marco Polo, y en pocos
días los japoneses ocuparon Pekín y la lucha se extendió rápidamente. La guerra en China se
desarrolló en tres etapas, con la primer etapa (1937 a 1939) caracterizada por la extraordinaria
rapidez con que los japoneses ocuparon la mayor parte de la costa este de China, incluyendo las
principales ciudades como Shangai, Nanjing y Cantón, con lo que el gobierno Nacionalista tuvo que
moverse hacia el interior, hasta Chongqing en Sichuan, mientras los japoneses establecían gobiernos
títeres en Pekín en 1937 y Nanjing en 1940. La segunda etapa (de 1939 a 1943) fue un período de
3 http://202.84.17.73/spanish/historia2.htm
20
espera, con Chiang bloqueando a los comunistas en el noroeste (a pesar del frente unido) y
esperando por la ayuda de los Estados Unidos, que habían declarado la guerra a Japón en 1941.
En la etapa final (de 1944 a 1945), se encuentra caracterizada por la ayuda proporcionada por
los Estados Unidos en forma masiva a la China Nacionalista, pero el gobierno de Chongqing,
debilitado por la inflación, el empobrecimiento de la clase media, y la baja moral de sus tropas, fue
incapaz de sacar ventaja de ello; lo que se complicó con las enemistades entre los generales del
Kuomintang y Chiang, con el consejero militar de los Estados Unidos, General Joseph Stilwell, que
obstruyeron al Kuomintang4.
Para la primavera de 1945, los japoneses estaban destinados a la derrota, es en este mismo
momento que los comunistas parecían estar en mejor posición que el Kuomintang, con respecto a la
toma de las guarniciones japonesas; pero con el apoyo del transporte aéreo de los Estados Unidos,
las tropas del KMT pudieron ocupar las ciudades, aunque las áreas rurales permanecieron bajo el
control de los comunistas.
La corta y decisiva Guerra civil que siguió se desarrolló principalmente en dos
lugares: Manchuria y el área del río Huai. A pesar de un transporte aéreo masivo de fuerzas del
Kuomintang por los Estados Unidos, perdieron Manchuria en Octubre de 1948, cuando 300,000
soldados del Kuomintang se rindieron ante el PCCh, y para finales de 1948 el Kuomintang había
perdido más de medio millón de hombres, más de dos terceras partes por deserción5.
Después de la caída de Nanjing y Shangai, se desvanece la resistencia del Kuomintang, y
para el otoño los comunistas tienen el control de todo el territorio continental, excepto el Tibet, por
lo que Chiang y sus principales colaboradores huyen hacia la isla de Taiwán, donde establecen lo
que ellos proclaman como el legítimo gobierno de China, pero a su vez, en la china continental Mao
Zedong Funda la República Popular China el 1 de Octubre de 1949.
Mientras los comunistas luchaban por construir la sociedad china, aparecieron diferencias
entre Mao, que favorecía una ideología comunista pura y los intelectuales, profesionales y
burócratas, que querían un acercamiento más racional y moderado que animara la eficacia y
productividad del país. En mayo de 1956, los dirigentes del partido preocupados por las críticas de
los moderados, más pragmáticos, lanzaron una campaña animando a los chinos a "dejar florecer cien
flores, dejar luchar a cien escuelas de pensamiento."
Los intelectuales fueron instados a exponer sus quejas al sistema para que los problemas
pudieran ser identificados y solucionados. A comienzos de 1957 Mao amplió la campaña de las
"cien flores", invitando a la libre crítica de la política gubernamental. Se asumió, por supuesto, que
4 http://202.84.17.73/spanish/historia3.htm5 http://www.nodo50.org/observatorio/china-taiwan.htm
21
tales críticas se encontrarían dentro del marco del comunismo. Sin embargo en junio de 1957 se
volvieron a imponer estrictos controles sobre la libertad de expresión, que pusieron fin a la
denominada "primavera de Pekín".
Para esta época los Estados Unidos, en una forma de evitar la invasión de la China Popular a
la isla de Formosa, envía una masiva ayuda económica y militar a la isla, que hizo posible que se
fortaleciera la economía de la isla a pesar de los fuertes gastos en preparativos militares. A mediados
de la década de 1960, cuando se puso fin a esta ayuda, más de 4 mil millones de dólares
estadounidenses habían afluido a la economía de Taiwán6.
Durante la década de 1960 tuvieron lugar pocos cambios en la posición internacional de
Taiwán o en su gobierno interno. La Asamblea Nacional eligió a Chiang Kai-shek como presidente,
además de esto, se aprobó un proyecto de ley que ampliaba sus poderes. El régimen todavía gozaba
de un amplio reconocimiento diplomático a nivel mundial y su comercio internacional estaba en
pleno auge. Sin embargo, cada vez un número mayor de naciones establecía relaciones con la
República Popular China. De este modo, por ejemplo, en 1964 se rompieron las relaciones
diplomáticas con Francia, cuando este país reconoció a la República Popular. Ninguno de los dos
gobiernos chinos tenía relaciones diplomáticas con una nación que reconociera al otro gobierno.
La Organización de la Naciones Unidas reconoció internacionalmente una sola China, representada
primero por Taipei, para contrarrestar la influencia soviética. Luego la representación pasó a Pekín,
excluyendo a Taiwán de la ONU. La situación se mantiene hasta la actualidad, resurgiendo en la
agenda de problemáticas actuales con los comicios celebrados este año en Taiwán.
Actualmente, el conflicto parece insoluble Es tan inviable un ataque chino que perjudicaría a
ambos como el reconocimiento de los reclamos soberanos de Taiwán por parte del continente. La
tensión persistirá dado que los argumentos esgrimidos en uno y otro caso van por líneas paralelas
que dificultan el dialogo y la negociación. China continental exhibe sus razones en el Libro Blanco y
allí sus derechos residen principalmente en la jurisprudencia: puede admitir “un país, dos sistemas”
pero no acepta una relación de igual a igual con quien considera una provincia rebelde.
El Conflicto en el Marco del Siglo XXI
El conflicto a través del estrecho de Taiwán, caracterizado por las constantes tensiones y
amenazas entre China continental y China democrática, parece encontrar un punto de encuentro para
ambos, en la mayor importancia e interdependencia del comercio en lo internacional. Esto queda
6 http://www.webear.com/taiwanespa.html
22
claro en la mayor interrelación que se gestiona en el presente en el marco de las nuevas políticas de
mayor dinamismo económico de China Popular al mercado internacional, así como las políticas más
directas de China Democrática en lo referente al continente.
De manera paralela a los cambios en lo económico comercial, se presentan importantes
decisiones de carácter político partidista, que influyen positiva o negativamente al desarrollo del
conflicto.
El punto más áspero en las relaciones entre China y Taiwán, y la posibilidad de la
unificación, ha estado marcado por las peticiones de ambas partes, de prerequisitos sobre el status de
la isla; por una parte Taiwan pide el reconocimiento como Estado, mientras China lo califica como
provincia rebelde.
Teniendo contempladas, estas dos grandes esferas (económica y política), se puede sondear el
estado actual del conflicto. La interrogante es si el mayor acercamiento en lo comercial ocasionará
un efecto similar en lo político, de manera tal que es de suma importancia la valoración del accionar
del presidente de Taiwán, Chen Shui-bian, y las reacciones de China continental al respecto.
El Nuevo Esquema de las Relaciones
En general, las relaciones entre ambos lados del Estrecho durante las últimas cuatro décadas
se pueden dividir en tres etapas: una fase de enfrentamiento militar, de 1949 a 1978; una fase de
confrontación pacífica entre 1979 y 1986; y una de intercambios no oficiales, desde 1987.7
Las relaciones de intercambios no oficiales surgidas a causa del emergente poderío económico
taiwanés, marca un inicio para las políticas de Taiwán paro los siguientes 17 años.
Para el inicio del nuevo milenio las condiciones de la política interna de Taiwán sufrieron un
cambio, que facilitaría a cierto modo el alejamiento del punto muerto en que se encontraban las
relaciones a través del estrecho.
Taiwán celebró sus primeras elecciones presidenciales directas en el 19968, manteniéndose en
el poder el partido político del KMT, que llevó a Formosa el gobierno nacional después de la pérdida
del poder contra los comunistas; en esas elecciones de 1996 fue elegido como presidente Lee Teng-
hui.
Durante el mandato de Lee, ocurrieron varios hechos que tornaron las “relaciones” entre
República Popular y República de China bastante tensas. Entre esos hechos se pueden mencionar
dos que poseen una importante relevancia: el primero el enfrentamiento diplomático entre Estados
7 taiwan\UNIFICACION NACIONAL.htm8 http://www.gio.gov.tw/taiwan-website/abroad/sp/glance/ch10.htm
23
Unidos y China Popular, por el aterrizaje forzoso (con escolta china) de un avión espía
estadounidense en el territorio chino, lo cual puso en jaque las relaciones entre los dos gigantes, a
raíz de esto China insinuó la posible invasión a la isla de Formosa para recuperar el control, a lo que
Estados Unidos (gobierno de Bill Clinton) advirtió a Pekín que no lo permitiría, quedando Taiwán
en medio del juego de poder de China Popular y Estados Unidos. El segundo hecho que repercute
en el conflicto en la inexistencia de conversaciones entre los dos lados del estrecho, son las políticas
tomadas por el gobierno de Lee.
Políticas que se pueden resumir en la definición del presidente Lee Teng-hui en 1999, de las
relaciones con China continental “como relaciones especiales de Estado a Estado”9, lo que generó un
“impasse” político con China Popular, debido a que para Pekín su definición de relaciones con
Taiwán es contraria a la de “Estado a Estado”, debido a que para China Popular, Taiwán no es un
Estado soberano. Tal punto se muestra como uno de los escollos más difíciles de superar en las
intenciones de conversaciones directas entre las dos Chinas en el tema de la unificación.
El cambio del contexto internacional debido a la caída de la Unión Soviética, resultó en un
aceleramiento de la economía mundial, y una mayor interdependencia en las cuestiones del comercio
internacional, por reflejo al “accionar” de la globalización mundial, en las relaciones económicas;
para mediados de los noventa los Estados Unidos la mayor potencia económica se encontraba en un
estancamiento económico, y los países de Asia disfrutaban de los privilegios de ser países con
economías desarrolladas con gran estabilidad (hasta la crisis de 1997). Al margen de estos
acontecimientos China Popular, mediante transformaciones en lo interno se convierte en un
renovado actor de las relaciones internacionales con las expectativas de consolidarse como estrella
económica en las primeras décadas del siglo XXI.
Para el año 2000, el cambio político se produce en Taiwán, éste repercute directamente en la
estructura de las relaciones a través del estrecho.
La llegada al poder del Partido Democrático Progresista (DPP), con el candidato Chen Shui-
bian, rompe con la hegemonía de cuatro décadas de gobierno del Kuomintang (KMT.)
Para su mandato el Presidente Chen, con el fin de mejorar las deterioradas relaciones con
China, a causa de los dos acontecimientos antes mencionados (relación China – Estados Unidos y la
definición del gobierno taiwanés anterior de relaciones Estado – Estado) plantea una política de los
“cinco noes” que redujeron de manera favorable las tensiones motivadas por las declaraciones del
anterior presidente.
9 http://www.roc-taiwan.org.ar/press/20011005/2001100502.html
24
Los “cinco noes” se presentaron en función directa de la no utilización de la fuerza militar de
China continental; estas cinco promesas se referían directamente a los “malentendidos” por el status
de Taiwán en las relaciones con China Popular.
Los cinco noes10 (lo que el gobierno de Taiwán no haría):
1. No declarará la independencia de Taiwán;
2. No cambiará el nombre nacional;
3. No instará la inclusión de la propuesta del expresamente Lee Teng Hui “relaciones
estado – estado” en la Constitución de la República China;
4. No celebrará un referéndum para cambiar el status quo sobre el asunto de la
independencia o la unificación;
5. No tratará de abolir Directrices para la Unificación Nacional ni el Consejo para la
Unificación Nacional.
Estas cinco promesas hechas por el gobierno de Chen, se complementan con la introducción
del concepto de una integración económica, comercial y cultural como el nuevo punto de partida
para el mejoramiento de las relaciones. Estas políticas tienen como fin el alcanzar un estado de
confianza que permita la creación un marco para la unificación.
De manera tal que las relaciones China – Taiwán, encuentran primero en lo económico un
nuevo punto de acercamiento y el la cultura una diplomacia suave y directa.
Factores Geopolíticos en el estrecho de Taiwán
Un factor bien importante es la influencia recíproca que ejercen entre sí estos dos estados en
el ámbito geopolítico por medio de un fenómeno de desafío y respuesta como es el caso de la carrera
armamentística en el estrecho de Taiwan. China no solamente aumenta su arsenal anualmente con 75
misiles de alcance corto dirigidos hacia Taiwan, sino que también aumenta el número de tanques,
misiles de crucero, aviones y satélites y esta llevando a cabo una importante reforma militar,
mejorando la tecnología y los entrenamientos militares, lo que supone un aumento anual del 18% en
gastos bélicos. En el año 2006, China será capaz de impedir ataque o intervenciones
estadounidenses, gracias a la adquisición de tecnología rusa para construir su propio sistema
armamentístico.
10 http://www.gio.gov.tw/taiwan-website/abroad/sp/glance/ch10.htm
25
Taiwan, por su parte, no se ha quedado atrás en la carrera armamentística y ha intensificado
la cooperación con el pentágono, el cual asiste a la isla en el desarrollo de las necesidades
armamentísticas básicas para que pueda solventar un primer ataque chino antes de la llegada de
tropas estadounidenses. En resumen, vuelve a florecer la industria de armas rusas y estadounidenses.
Hay que recalcar que económicamente, tanto China como Taiwan dependen cada vez más el uno del
otro. Sus relaciones comerciales, prohibidas de forma directa, se llevan a cabo a través de Hong
Kong. La empresa de Taiwan invierte cada vez más en territorio continental, debido a la mano de
obra barata, sobre todo de las zonas del interior. China, por su parte, necesita las reservas de divisas
Taiwanesas.
Este acercamiento económico llevó a ambos estados a iniciar una ronda de conversaciones
con el objetivo de llegar, en un futuro, a una reunificación pacífica. La creación del Consejo de
Asuntos Continentales (MAC) es un intento, por parte de China, de forzar la reunificación, limitado
la asistencia internacional de Taiwan, y excluyéndolo de los principales organismos internacionales,
como por ejemplo la ONU, donde China disfruta de un status privilegiado como miembro
permanente del Consejo de Seguridad con derecho a veto. Taiwan, por su parte, hace valer su
influencia económica para ganar apoyos internacionales, una estrategia que ya le ha dado resultados
en la mayoría de los países centroamericanos, del caribe y algunos de Sudamérica.
El gobierno chino en Beijing parece decidido a incluir a Taiwán por completo dentro de su
esfera de control político, lo que a su vez ampliaría su radio de acción hacia naciones cercanas tales
como Japón principalmente. El valor estratégico de poder controlar los mares cercanos a la placa
continental se hace evidente dentro de este contexto.
Influencias Positivas de lo Cultural y Económico
1. Relaciones Culturales
Las relaciones culturales a través del estrecho han logrado un horizonte positivo; teniendo en
cuenta que la diplomacia cultural es muy efectiva en situaciones de alto riesgo y gran tensión, se
puede admitir que es una coyuntura de acercamiento franco.
Los “Guerreros de Terracota” se transformaron en embajadores de cordialidad; debido a que
en la línea de relaciones pretendidas por ambos lados del estrecho, se celebraron un variado número
26
de exhibiciones de arte chino, destacando la de los Guerreros de Terracota de China continental, el
cual se llevó a cabo en Taipei y Taichung como parte de una serie de intercambios a través del
Estrecho.
Pilar de la integración pacífica de China, lo constituye la cultura compartida entre los chinos
de la isla de Formosa y la de los chinos del continente. Aún cuando por sus dimensiones geográficas
y su historia, China presenta una gran diversidad y riqueza de culturas, ha logrado encajar en un
bosquejo una identidad nacional, que no es extraña entre los habitantes de ambos lados del estrecho.
2. Relaciones Económicas y Comerciales
La nueva tendencia mundial en que las relaciones entre los países del orbe, se definen y
valoran por los intercambios económicos y comerciales que entre ellos se realizan, este tema ha
tenido igualmente, un peso importante en el conflicto chino – taiwanés en el nuevo milenio.
Taiwán logró consolidarse como un importante actor internacional en el tema económico, ya
hace largo tiempo; por su parte China Popular se encuentra en un pujante ascenso con un
crecimiento de su economía cercano al 10% anual, bajo la expectativa de convertirse en el nuevo
centro de poder económico e industrial de inicios de este siglo.
De manera que los aspectos económicos se transforman en una herramienta de acercamiento
pacífico, visto como la integración económica, base de una mayor confianza entre los chinos del
continente y los chinos de la isla.
Para 2001 se crea la Conferencia Consultiva para el Desarrollo Económico (EDAC, siglas en
inglés) en Taiwán; conferencia que plantea de forma profunda y basada en las necesidades del
diálogo con China Popular, el cambio en las políticas económicas, que tengan como derrotero la
"liberalización enérgica y administración eficaz”
De manera específica la Conferencia Consultiva propuso, el flexibilizar las restricciones a los
inversionistas de Taiwán en el continente chino (por parte del gobierno de Taipei); al igual que
emblandecer los mecanismos para el flujo de capitales a través del estrecho; abrirse al turismo
procedente del continente y finalmente dar una verdadera liberación a los tres enlaces entre la isla y
el continente.
Dichos enlaces son llamados por el gobierno de Chen como mini – enlaces, los que
constituyen el enlace en “servicios postales, comerciales y de transporte directos entre China
continental y Quemoy y Matsu” 11
11 Esbozo de Taiwán 2002. Publicado por la oficina de Información del Gobierno. Primera edición, diciembre 2002. Pagina 34(relaciones a través del Estrecho de Taiwán)
27
Para enero de 2002, Taiwán al igual que China continental, ingresó a la OMC. Se supone que
el marco de la organización permita un diálogo más directo entre los dos, junto con el volumen de
los flujos de capital que se presenta a través del estrecho.
“La incorporación a la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha proporcionado una
nueva oportunidad a la cooperación e intercambios económicos a través del Estrecho de Taiwán”,
declaró Li Bingcai, subdirector ejecutivo de la Oficina de Asuntos de Taiwán subordinada al
Consejo de Estado de la República Popular China. 12
Taiwán ha buscado mediante la interacción económica y la apertura de China Popular al
mercado mundial, mantener una posición honorable para poder negociar un acercamiento en firme
para el futuro.
Es predecible que los intereses económicos de Taiwán, de manera relacionada bajo la
perspectiva del incremento del valor del mercado interno de China continental y su importancia en la
economía mundial, sean fundamento para los postulados para la unificación en el presente.
Por parte de China Popular, por medio de la Oficina de Asuntos de Taiwán, subordinada al
Consejo de Estado, se muestra hasta cierto grado de un mayor optimismo sobre la cooperación e
intercambios económicos con Taiwán, siempre supeditado a las acciones secesionistas de Taipei.
Ejemplo de esta postura de la República Popular de China, son los positivos comentarios hechos
por Li Bingcai, subdirector de la Oficina de Asuntos de Taiwán, al decir que “la globalización
económica tiende a acelerarse y la rivalización se hace cada día más encarnizada. Bajo esta
situación, señaló Li Bingcai, es más necesario que los compatriotas a través del Estrecho marchen
con las manos cogidas y se ayuden entre sí para aprovecharse bien conjuntamente esta coyuntura y
para afrontar y ganar en modo mancomunado este desafío. “13
Posición de los Estados hacia Taiwán
Taiwán se ha visto obstruida para gran cantidad de Estados en el Sistema Internacional, esto
debido al puesto que le fue dado dentro del esquema de un Estado. Es de ahí que para muchos,
Taiwán es solo una provincia de China, y para otros pocos un Estado. Junto con esto, se encuentra la
exclusión de Taiwán de las Naciones Unidas desde 1970, dándole solo reconocimiento político como
Estado a la República Popular de China.
12 http://fpspa.peopledaily.com.cn/200206/05/sp20020605_55062.html13 http://fpspa.peopledaily.com.cn/200206/05/sp20020605_55062.html
28
Ante estos acontecimientos; hoy en día, Taiwán a logrado un gran desarrollo interno; y a la
vez a alcanzado establecer Relaciones tanto políticas como comerciales con otros países; logrando
de esta forma un gran auge a nivel Global.
A pesar de que parecira existir una disminución del apoyo internacional a la isla, el apoyo
tácito a la misma por parte de los Estados Unidos representa una de las mejores cartas que Taiwán
puede jugar para mantener su situación actual. Esto se hizo evidente en la última reunión entre el
mandatario estadounidense y su homólogo chino, durante la reunión que sostuvieron el pasado 20 de
noviembre en Beijing. En esta reunión Hu le dijo a Bush que China “hará todos los esfuerzos para
lograr la reunificación pacífica de Taiwán” y le pidió que se opusiera a la independencia de la isla
“en bien de la estabilidad”. Pero Bush no recogió el guante y pidió a su anfitrión la apertura del
mercado chino a los servicios estadounidenses. Vemos como diligentemente el gobierno de Estados
Unidos “sorteó” la situación para poder seguir manteinendo el orden actual.
Taiwán y China
Como anteriormente fue explicado, las actuales diferencias entre China y Taiwán datan desde
1949, cuando los comunistas vencieron a los nacionalistas durante la guerra civil en China. Los
nacionalistas, liderados por Chiang Kai-shek del partido Kuomingtan (KTM) huyeron hacia Taiwán,
considerada por los gobiernos chinos como territorio propio. Desde ese entonces, Pekín se prometió
recuperar la isla, por la fuerza -de ser necesario.
En el 2000, el DPP, liderado por Chen Shui-bian, ganó la presidencia a pesar de -y
probablemente ayudado por - las amenazas de Pekín sobre el tema. Desde entonces, los líderes
chinos se niegan a tratar con el presidente de Taiwán hasta que éste acepte que sólo hay una China y
que Taiwán es parte de ella.
Chen Shui-bian no ha aceptado este punto y por lo tanto las relaciones entre los dos han
permanecido distantes.
Taiwán se ha convertido en una las principales economías del mundo y, en la arena política,
se ha producido una transición de la ley marcial a la democracia relativamente pacífica. Todo esto se
logró sin necesidad de discutir el tema del estatus de la isla, y la mayoría de los Taiwaneses no
quieren sacudir las cosas mientras les este caminando bien.
China por su parte continúa manteniendo su oposición de un estado y no de una provincia,
por lo que las relaciones entre Beijing y Taipei persisten, no obstante sosteniendo cada uno su
sistema político. Aunque el comercio entre ambas sigue siendo un lazo importante.
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Taiwán y Estados Unidos
Uno de los principales problemas que ha tenido Taiwán ha sido la posición que tomó los
Estados Unidos para con ellos. Como ya se explicó anteriormente Taiwán acarreaba unas excelentes
relaciones con este Estado, pero durante 1970, los Estados Unidos le dan un giro total; con
esclarecer como único reconocimiento de China en la ONU a la República Popular y destituyendo a
Taiwán como representante ante este organismo de China.
A partir de ese momento, todo cambio drásticamente, empezando con la nueva visión que se
le iba a dar ante la Comunidad Internacional. Donde Estados Unidos formalizaría concretamente las
Relaciones con China Popular y mantendría algunas relaciones comerciales con Taiwán.
Pero para el año de 1980, durante el mes de Enero, USA retira el Tratado de Defensa, que
durante el año de 1954 había firmado con Taiwán (tratado de defensa mutua, en virtud del cual
Estados Unidos acordaba emprender acciones de castigo contra la China continental si el régimen
comunista atacaba Taiwán o las islas Pescadores, protegiéndoles eficazmente al gobierno
nacionalista del régimen comunista de Pekín).
Un año después ya pocas naciones mantenían Relaciones Diplomáticas formales con
Taiwán, pero todo esto no afectó al Comercio Internacional que había obtenido. Por lo que a finales
de la década de 1970 y en la década de 1980, la economía de Taiwán continúo expandiéndose; se
incrementaron los contactos comerciales con Europa occidental y el Gobierno de Taiwán rechazó las
ofertas de reconciliación de Pekín.
Además USA aceptó los tres principios formulados por el Gobierno Chino para establecer
Relaciones Diplomáticas; donde los Estados Unidos rompe relaciones diplomáticas con las
autoridades de Taiwán, anula el Tratado de Defensa Conjunta y retira sus tropas de la isla.
Los dos países suscribieron el Comunicado Conjunto del Establecimiento de Relaciones
Diplomáticas entre China y los Estados Unidos, donde el Gobierno de los Estados Unidos declaró,
reconocer que el Gobierno de la República Popular China es el único gobierno legal de China.
Dentro de este marco, el pueblo estadounidense mantendrá relaciones no gubernamentales con el
pueblo de Taiwán en los terrenos cultural, comercial, etc; el Gobierno de los Estados Unidos de
América reconoce la posición de China, consistente en que hay una sola China y Taiwán forma parte
de ella. El 1º de enero de 1979, China y los Estados Unidos establecieron oficialmente relaciones
diplomáticas.
A partir de esto, el conflicto entre China y Taiwán, sigue siendo un punto de interés para los
Estado Unidos. Los distintos Gobiernos que han estado durante este periodo han continuado un
contacto, sabiendo la importante de tener una gran influencia en esta región.
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Hoy en día se muestra una verdadera necesidad de China hacia los Estados Unidos más que
la de USA a China, sin embargo los USA si necesitan la ayuda de estos para manejar una serie de
asuntos internacionales pero aún más importante que la estabilización de relaciones se encuentra la
estrategia de no confrontación y de ajuste que le permita a Beijing y a Taiwán fortalecer las bases en
el tema de la reunificación y otros asuntos para administración Bush.
Sin embargo, el presidente Bush permanece apoyando la política de China, pero debajo de la
mesa continua ayudando a Taiwán por su independencia; de ahí que China continuara viendo a los
USA como un enemigo y no como un aliado.
A continuación se da una breve sinopsis de la situación de los Estados Unidos:
EEUU se considera un actor trascendental en la estabilidad del conflicto.
Se puede decir que en 1979 jugó el papel del protector de la isla de Taiwán como su
“política de contención” frente al comunismo chino con el fin de evitar su avance.
En 1950, ante la amenaza de invasión por parte de China popular a la Nacionalista, el
entonces presidente Harry S. Truman mandó a la séptima flota del estrecho de Taiwán. En
esta ocasión, el presidente de Estados Unidos declaró que él no reconocería jamás a la china
comunista.
En 1954, Estados Unidos y Taiwán firman el tratado de defensa conjunta.
Esta política se mantendrá por los siguientes cuatro gobiernos de Estados Unidos.
Durante la II guerra mundial, China fue uno de los aliados de Estados Unidos, lo que
contribuyó a forjar lazos de cooperación.
Por motivo de establecimiento de relaciones diplomáticas con la China popular Taiwán
quedó desamparado.
En 1971 se produce un cambio radical en la política de Estados Unidos.
Con la creación de la ONU en 1945, Taiwán ocupaba un asiento en le consejo de seguridad.
En 1971 en la XXVI asamblea, se reconoce como representante legítimo de ambas Chinas a
la China popular.
Desde entonces, la situación de Taiwán no será fácil. El hecho de que hayan quitado su
asiento en la ONU para entregárselo a su principal “rival”, fue una declaración explícita de la
pérdida a nivel internacional de estatus de nación autónoma.
En 1972, se firma el comunidado de Shanghai entre Estados Unidos y la China comunista. El
presidente Richard Nixon declara la existencia de “una sola China” afirmando que Taiwán es
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parte de ésta. La República Popular de China solicita el retiro de tropas de la isla. Estados
Unidos afirma que irá retirando las tropas gradualmente. Además se solicita la anulación del
“Tratado de Defensa Conjunta”.
En 1979, se lleva a cabo el establecimiento de relaciones diplomáticas entre la China Popular
y EstadosUnidos. Algo impensable 30 años antes.
Sin embargo, Estados Unidos no desamparará a Taiwán ya que se reservó el derecho de
mantener relaciones “no oficiales” con Taiwán.
Hasta el momento esto es lo que ha marcado el principal motivo de conflicto entre Estados
Unidos y China Popular.
Esta cooperación de relaciones “no oficiales” con Taiwán, incluye la venta de armas.
En el “Taiwán Relations Act” se afirma en su primer apartado que el gobierno de Estados
Unidos suministrará artículos y servicios de defensa de acuerdo a las necesidades del Taiwán.
Dicho escrito también señala que ante cualquier amenaza o peligro al sistema social y
económico de Taiwán o a los intereses de Estados Unidos, este llevará a cabo “acciones
apropiadas” sin especificar hasta donde estarían dispuestos a intervenir.
Estados Unidos ha establecido las reglas del juego. Hasta el punto de decir que no
consultarán primero a la República Popular de China, antes de tomar decisiones con respecto
a la venta de armas de Taiwán.
Hasta el momento, Washington sigue escuchando y justificando sus ventas en el “Taiwán
Relations Act”.
En un comunicado de el “Washington Times”, se afirmó que el pentágono planeaba
construir ocho submarinos (diesel-eléctricos) para Taiwán como parte de un paquete de
armas de $18 mil millones.
Efectivamente, las reacciones de La República Popular de China no se hicieron esperar. El
Ministro Exterior Li Zhaoxing, declaró que ellos se oponían firmemente a la venta de armas
por parte de cualquier país a Taiwán ya que esto va en contra de sus esfuerzos pacíficos hacia
una resolución del conflicto.
El secretario de defensa de entonces, Colin Powell contestó que esas acciones responden a
las obligaciones que tiene Washington bajo su ley doméstica en el “Taiwán Relations Act”.
El Ministro Exterior Li, refutó diciendo que ninguna ley doméstica debería sobrepasar sus
compromisos internacionales.
En 1996, ante bombardeos a algunos de los puertos cercanos a Taiwán, Estados Unidos
envió portaaviones (110 aviones de última generación a su defensa). Sin embargo hoy día, el
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apoyo de Washington podría ser más por medio del suministro de armamento que de otro
tipo.
Expertos analistas norteamericanos, coinciden en que Estados Unidos no debería arriesgarse
a intervenir en algún conflicto bélico, ya que significaría enfrentarse con una potencia
nuclear (China) en ayuda de una nación que no supone algo vital para la seguridad de
Estados Unidos (Taiwán)
Consideran que Taiwán debería ver a su potencia aliada como quién les suministra
armamento para defenderse en vez de que tengan alguna certeza de que van a estar allí para
defenderlos.
Además alegan que Taiwán no está gastando suficiente en defensa ya que sienten el respaldo
de la Casa Blanca.
Con el fin de la Guerra Fría, Taiwán pierde el rol estratégico dado por Estados Unidos en su
“Política de Contención” que hoy ya no se justifica. Lo cuál hace difícil pensar en una
intervención directa de la Casa Blanca en caso de algún conflicto.
Taiwán y los Organismos Internacionales
Los incesantes esfuerzos de Pekín para aislar a la República de China de la comunidad
internacional, han obligado a la República de China a adoptar una diplomacia pragmática a fin de
garantizar su posición entre las naciones del mundo.
La República de China es miembro activo de muchas organizaciones internacionales (955) y
organizaciones intergubernamentales (15), tales como el Foro de Cooperación Económica de Asia y
el Pacífico (APEC, OIE, ICAC, ADB, AARDO, AVRDC, ASCA, SEACEN, APG, CABEI, WTO,
ISC, entre otras) y busca expandir su participación en otros grupos internacionales. De ahí que tras
doce años de negociaciones, fue admitida como miembro pleno de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) el 1 de enero de 2002.
Además de estas organizaciones, la República de China está también buscando participar en
organizaciones tales como en la Organización de las Naciones Unidas y la Organización Mundial de
la Salud (OMS). Es por eso que Taiwán continua luchando con la idea de llegar a formar parte de la
ONU, defendiendo primordialmente el derecho del principio de universalidad. Sin embargo el
pueblo de Taiwán espera lograr el retorno algún día, siendo difícil que se apruebe en el Consejo de
Seguridad ya que sin ninguna duda, China ejercerá sus derechos al veto, bloqueando así cualquier
posibilidad para Taiwán.
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Taiwán y los Estados
Antes de 1971 la República de China era miembro de la mayoría de Organizaciones
Internacionales y la mayoría de las naciones reconocían Taiwán como representación de China. Pero
después de 1971 la mayoría de las naciones apoyaron la membresía de la República Popular de
China en las Naciones Unidas dejando así a Taiwán excluida virtualmente de la mayoría de las
organizaciones internacionales. Hasta Julio del 2002, Taiwán mantenía Relaciones Diplomáticas
formales con 27 naciones, y tenía 95 oficinas representativas en 61 países.
Algunos de estos países son:
Asia1. República de Islas Marshall
2. República de Palau
3. Islas Salomón
4. Tuvalu
África5. Burkina Faso
6. República de Chad
7. República de Gambia
8. República Liberia
9. República de Malawi
10. República Democrática de Sao Tome
11. República de Senegal
12. Reino de Swazilandia
Europa13. Vaticano
14. República de Macedonia
Centroamérica y América del Sur15. Belice
16. República de Costa Rica
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17. República Dominicana
18. República del Salvador
19. República de Guatemala
20. República de Haití
21. República de Honduras
22. República de Nicaragua
23. República de Panamá
24. República de Paraguay
25. San Kitts y Nevis
26. San Vicente y las Granadinas
Oficinas Comerciales y Culturales de Taipei en América del Sur
Argentina Colombia
La Paz, Bolivia México
Brasil Perú
Chile Uruguay
Venezuela
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Conclusión
El conflicto en el Estrecho de Taiwán, data desde la separación de su población según su
preferencia política entre los dos movimientos mayoritarios en sus inicios (1930’s hasta su
concretización en 1949): el comunista y el nacionalista. Esto quiere decir que el conflicto tiene su
origen en las diferencias ideológicas políticas.
Sin embargo, recientemente el conflicto se desenvuelve entre los movimientos que se
encuentran en el poder: el comunista en China continental y el democrático en Taiwán. Ambos lados
del Estrecho, ven así confrontados sus intereses políticos nacionales y por ende difieren en los
mecanismos para obtener los mismos.
Actualmente, hallamos dos puntos de vista sobre la situación en ese lado de la región asiática:
la existencia por un lado, de una sola China con dos sistemas distintos y por el otro lado, la
existencia de dos Chinas, entendido como dos Estados bien estructurados, pues cada uno de los lados
del Estrecho de Taiwán cuenta con los tres principales elementos constitutivos de lo que se conoce
como un estado: territorio, población y gobierno.
Es así como se puede establecer la existencia de distintos y posibles futuros escenarios del
conflicto, que pueden dar término al confuso status de Taiwán ante la República Popular de China y
consecuentemente ante el sistema internacional. Mas para dar un análisis más objetivo de esta
situación, es necesario responder una serie de interrogantes que pueden crear en cada uno de los
lectores, una visión más clara y amplia del conflicto y con la cual podrán crearse su propia
perspectiva sobre el mismo.
Los dos posibles escenarios que se encuentran en la expectativa de todos, se logran
argumentar con las respuestas de las siguientes interrogantes, con las que buscamos dar a conocer y
explicar objetivamente el contexto actual de la situación entre la República Popular de china y la
República de China.
¿Habrá reunificación o se dará la independencia de Taiwán?
Ciertamente, estas dos opciones son las que dan los posibles escenarios del conflicto, y por
ende es la principal interrogante inicial y final de este trabajo.
La reunificación de ambos lados del Estrecho de Taiwán, es una opción que se contempla
mayormente por parte de China Continental, quien ha considerado a la isla, como una provincia
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rebelde de su territorio, con la cual desea manejar un status de “un país, dos sistemas”, misma
política que mantiene con Hong Kong desde 1997.
Su argumento radica en que geográficamente se ha considerado a la isla de Formosa como
territorio de China, mas esta versión la ponen en duda ciertos historiadores y analistas al contemplar
que dicha isla quedó en manos de los japoneses durante la guerra sino-japonesa de 1894-95, pasando
a ser controlada luego de la Segunda Guerra Mundial, por el gobierno nacionalista de China.
Igualmente, la reunificación se ve obviada por parte de la mayoría de los países del sistema
internacional, los cuales reconocen a una sola China, representada por la República Popular de
China, quien es además, uno de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad del mayor
órgano representativo del derecho internacional: la ONU.
Por otro lado, la independencia de la República de China o Taiwán, es visualizada a futuro
por varios argumentos. Primero, teóricamente, se dice que un Estado nace por la estructuración de
tres elementos principales: territorio, población y gobierno. Este punto es debatible en el sentido de
que actualmente se consideran otros elementos más para la conformación de un Estado, entre dichos
elementos y del cual Taiwán carece en mayoría, el reconocimiento por parte de los otros actores del
sistema internacional.
Taiwán podría llegar a ser una nación independiente, por el hecho de que la mayoría de su
población actual, es originaria de la isla, son personas que no recuerdan o del todo vivieron el
enfrentamiento civil en el cual ambas zonas se separaron. Es una población que no tiene recuerdos
de un apego físico, mas de forma relativa sí sentimental por el gran sentido de superstición y respeto
por los antepasados de la cultura china en general. Esto crea en su población, una creciente
independencia mental hacia la China Continental, acrecentada por su éxito económico.
Como mencionamos anteriormente, los deseos independentistas también se ven alimentados
por la estabilidad económica en la que viven los taiwaneses en comparación con los chinos del otro
lado del estrecho. Taiwán es considerada por algunos, como la provincia modelo. Mas los aspectos
económicos pueden ser una arma de doble filo que puede llevar tanto a la reunificación (como se
mencionó anteriormente en las explicaciones de las relaciones económicas y culturales entre ambos
lados del estrecho) como a la independencia, pues parte de la población taiwanesa puede verse
amenazada por el riesgo ante el “inseguro“ “boom” económico de China Continental.
Taiwán posee además, la membresía en muchas organizaciones internacionales (955) y en 15
organizaciones intergubernamentales (como se menciona en las páginas 20 a la 22); participación
por ende, en las principales discusiones mundiales (especialmente de carácter económico, social y de
cooperación) y el reconocimiento por parte de 26 naciones (aunque es un número que ha ido
decreciendo). Todos estos puntos son ventajosos para los deseos independentistas del actual
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gobierno, liderado por el partido democrático a cargo de Chen Shui-bian, quien una vez afirmó al
gobierno chino continental, la aplicación de una política de los cinco “noes” como mencionamos
anteriormente, y parece estar actuando de manera contraria, que a su vez, está siendo apoyada por su
pueblo. Esto se refleja en la actual intención de hacer un referéndum para la supuesta concertación
sobre la construcción de estructuras energéticas dentro del país, versión que China Continental
desmiente y teme por el hecho de que lo que se busque sea la independencia.
Algo si es cierto en la situación del conflicto, mientras más se prolongue una solución entre
Taiwán y China, su población va a sentirse más identificada con su isla natal y sus condiciones
democráticas y económicamente estables, o sea, van a ser más independientes.
¿Cuándo y cuáles serán los medios empleados?
Se piensa que tanto una reunificación, como la independencia de Taiwán, se podrían llevar a
cabo dentro de un período de aproximadamente 15 o 20 años. Se dice que para los chinos,
civilización milenaria, la paciencia para esperar períodos de tiempo largos, siempre está presente.
No obstante, con el mundo acelerado en el que vivimos con la globalización y el desarrollo
tecnológico y en las comunicaciones, todas las actividades se han ido acelerando igualmente y la
interdependencia económica es creciente. Con un panorama así, un cualquier conflicto puede
cambiar su dirección de una a otra e ir contraria a toda expectativa y análisis.
Tanto para la reunificación como para la independencia de Taiwán, los medios empleados
pueden ser o coercitivos o pacíficos por medio de negociaciones.
Hoy por hoy, la República Popular de China posee alrededor de 500 misiles apuntando hacia
la isla y con los que se dice, se encuentra amenazando continuamente a ese lado del estrecho.
Estadísticamente, alrededor del 18% del presupuesto chino, está dirigido a la implementación
militar, mientras que en Taiwán, el aprovisionamiento de armamento militar también está creciendo
a fin de defender a la isla de un posible ataque por parte del territorio chino continental.
La República Popular de China, ha utilizado otras tantas tácticas para restar presencia y
participación internacional de la isla, por medio de la gran influencia mundial que ésta tiene y que ha
ido aumentando con su actual auge comercial.
Por su parte, Taiwán utiliza tácticas no muy económicas para su presupuesto nacional con el
objetivo de buscar apoyo, como el hecho de donar y cooperar con dinero u otros activos, a los países
en vías de desarrollo. Esta forma para ganar el reconocimiento internacional, sumado a la práctica de
un sistema democrático de libertad e igualdad para sus ciudadanos, ha permitido que la situación de
Taiwán confunda a los países sobre qué dirección tomar sobre el conflicto. Podríamos decir que casi
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la gran mayoría de las personas apoya calladamente las intenciones taiwanesas, pero formalmente
deben apoyar las intenciones de China Continental si es que quieren tener a dicha nación, la cual se
perfila como futura potencia mundial, como amigo.
A pesar de todo esto, la solución al conflicto en el estrecho de Taiwán, también se puede
solucionar de manera pacífica, tanto para beneficiar la reunificación como la independencia de la
isla. Las negociaciones entorno a este tema, se podrían dar a fin de llegar a un término consensual,
en el cual se logren analizar los intereses en común y los posibles beneficios y perjuicios. Sin
embargo, para llegar a dicha situación, alguna de las partes tendría que ceder su actual posición;
China continental debe dejar que la isla formalice su autonomía, llegar a un arreglo en cuanto al
nombre de ambos lados y ceder un territorio que es económica y socialmente exitoso; o Taiwán debe
aceptar la política de “un país dos sistemas” como lo está haciendo Hong Kong pero en el sentido
político, y negociar un status especial políticamente.
Sin duda, ambas opciones parecerían no tener sentido para la otra parte, pues sería una
renuncia a los intereses que han defendido en este conflicto por años.
¿Por qué no se ha dado?
Tanto la reunificación como la separación de las partes del conflicto, no han llegado a un
acuerdo por el hecho de que a ninguno le conviene ceder sus intereses ni apropiarse de ellos por la
fuerza. Sencillamente, son interdependientes, principalmente en el aspecto económico y cultural,
aunque por razones políticas y legales no puedan darse formalmente.
¿Qué opinan los taiwaneses?
A pesar de que la mayoría de la población en la República de China, ha nacido en la isla y
por ende, poseen una conciencia e identidad más taiwanesa que china, pareciera que ellos prefieren
ignorar el tema, debido a que sin adentrarse en temas políticos referentes al estatus de la isla, se
encuentran económicamente estables y su bienestar general es muy alto.
Ya en el campo político, los personajes del gobierno (DDP) y otros dedicados a dicha área,
quieren que el presidente Chen Shui-Bian declare la independencia. Mientras que otros aceptan su
situación actual y se sienten a gusto con su país, negando deseos independentistas.
Por otro lado, los chinos de la República Popular, opinan en su mayoría igual que el
gobierno, o sea, Taiwán es territorio chino y la reunificación se debe dar. Lógicamente, también
están los que se opongan a esta posición, mas como la rebeldía ante los intereses y posiciones del
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gobierno comunista son usualmente castigados y callados, son opiniones que usualmente se
mantienen en silencio si se encuentran dentro del país.
Para los chinos de ultramar, las opiniones también se encuentran divididas, pero suelen
apoyar la posición del gobierno de donde provienen, y otros suelen ser más críticos y escépticos.
¿Cuál es el papel de los Estados Unidos en este conflicto?
Estados Unidos ha jugado un papel determinante en el conflicto. Al ser Taiwán una república
democrática y acorde con las políticas defendidas por los estadounidenses, ésta ha sido inicialmente
apoyada por dicha nación. La alianza de China Popular con la antigua URSS también intervino en
dicho apoyo.
Sin embargo, la presencia de China Continental en el entorno internacional no se podía restar,
rezagar y menos aún ignorar. EE.UU pasó a formalizar relaciones con China Continental y ésta pasó
a tener su lugar en la ONU.
El escenario y posición de esa nación norteamericana, siempre fue muy “tapada”, pues no es
hasta esta administración que se hace público el reconocimiento de un solo país chino, representado
por el gobierno de la República Popular de China.
Mas esta retórica no parece reflejarse en el apoyo y aprovisionamiento militar que EE.UU ha
concedido a Taiwán a fin de defenderse de un futuro ataque departe del otro lado del estrecho. Y
actualmente, con la felicitación departe del gobierno de Bush a la victoria de Chen Shui- bian en su
segundo mandato, el gobierno de la República Popular de China ha tensado su actitud con el
gobierno estadounidense.
Esto sólo prueba la importancia taiwanesa en el escenario internacional, como modelo
económico y social y su imposible desligue de la arena política estratégica mundial. A pesar de
colocarse de un lado de la balanza a la posible futura potencia mundial a pesarse con un país mucho
menor en tamaño y demografía, económicamente y de manera proporcional, Taiwán tiene su peso
internacionalmente (China Continental posee un PIB per cápita de aproximadamente $500 y Taiwán
uno de aproximadamente más de $1200).
¿Cuál es el futuro del Conflicto?
Hemos llegado a la conclusión de que sólo el tiempo dará la respuesta ante un conflicto entre
actores de gran relevancia tanto regional como globalmente, y más aún donde la existente potencia
mundial no ha adoptado una posición específica, pues de una mano tiene a la República Popular de
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China, como representante formal de China (entendida como un sólo país) de gran importancia
económica mundial y como amenaza a su economía igualmente, y en la otra mano, tiene a la amistad
de Taiwán, a quien provee de armas y apoyo.
Sin duda, la expectativa sobre si habrá reunificación o separación, se podría responder con el
futuro económico de China Continental, quien en las últimas décadas ha tenido un crecimiento en
dicha área, de un porcentaje cercano al 10%.
Si la mayoría de los taiwaneses prefiere ignorar el tema del conflicto debido a que se
encuentran estables económicamente, no les importará ser parte de una futura potencia mundial. Mas
si el panorama económico parece ser inseguro, no será solo el gobierno taiwanés el que quiera la
independencia, sino también su pueblo, quien no querrá acarrear con las consecuencias de un fracaso
económico de una nación que ya de por sí, cuenta con una distribución de la riqueza bastante
desigual.
El conflicto en el estrecho de Taiwán, no pasa de ser un conflicto político entre ambos
gobiernos, pues económicamente ambos poseen recursos suficientes para ser fuertes y socialmente,
la cultura china, a pesar de la modernización, la globalización, y sus consecuencias, siempre ha sido
muy tradicional en su arraigo y respeto a los mayores (quienes suelen tener las mismas costumbres y
pensamientos de sus antepasados) y a sus antepasados.
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Bibliografía
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