EXPERIENCIA ADQUIRIDA POR ARGENTINAen la compilación de los informes nacionales y lecciones aprendidas durante el proceso de

revisión de la CC y de las reuniones de revisión

ELVIRA R. MASET

Gerente del Programa Nacional de Gestión de Residuos RadiactivosCNEA – ARGENTINA

Reunión Regional para promover la Convención Conjunta sobre seguridad en la gestión del combustible gastado y sobre la seguridad en la gestión de

desechos radiactivos en América Latina.

2 al 4 de Diciembre de 2014Buenos Aires, Argentina

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CONTENIDOS

• INTRODUCCIÓN- Actividades nucleares en Argentina- Marco legal y regulatorio- Principales actores frente a la CC

• EXPERIENCIA EN LA COMPILACIÓN DE LOS INFORMES NACIONALES

• LECCIONES APRENDIDAS DURANTE EL PROCESO DE REVISIÓN

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CENTRALES NUCLEARES

CCNN TIPO DE REACTORPOTENCIA

[MW]ENTRADA EN OPERACIÓN

Fin de vida y extensión previstos

ATUCHA-IHWR

Recipiente de presión

(Siemens)

350 1974 2019(extensión a 2027)

EMBALSEHWR-CANDU

Tubos de presión(AECL)

650 19842014

(extensión a 2039)

ATUCHA-II

HWRRecipiente de

presión(Siemens)

750

· Inicio de construcción en 1981 · Interrupción en 1994· Reinicio en 2006· Entrada en operación en 2014Un

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MARCO LEGAL Y REGULATORIO• CONSTITUCIÓN NACIONAL (Art. 41)

- Prohíbe el ingreso de residuos radiactivos al país.

• Ley Nº 24.804 - Ley de la Actividad Nuclear (Abril 1997)- Asigna a la Autoridad Regulatoria Nuclear la responsabilidad de regular y controlar todas las actividades relativas a la seguridad radiológica y nuclear. - Asigna a la Comisión Nacional de Energía Atómica la responsabilidad de la gestión de los residuos radiactivos, de los combustibles nucleares gastados y del desmantelamiento de las instalaciones nucleares.

• Ley Nº 25.018 - Régimen de Gestión de Residuos Radiactivos (Oct. 1998)- Reitera las responsabilidades asignadas a la CNEA por la Ley 24.804.- Crea el Programa Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos.- Crea el Fondo para la Gestión y Disposición Final de los Residuos Radiactivos.- Instruye a la CNEA para que elabore un Plan Estratégico de Gestión de Residuos Radiactivos e informe anualmente al HCN sobre la marcha del mismo.

• Ley Nº 25.279 – (Julio 2000)- Ratifica la adhesión a la “Convención Conjunta sobre seguridad en la gestión del combustible gastado y sobre seguridad en la gestión de los desechos radiactivos”. Vigente desde 06/2001.

• Legislaciones provinciales y municipales

• Normas regulatorias emitidas por la Autoridad Regulatoria Nuclear

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PRESIDENCIA DE LA NACIÓN

COMISIÓN NACIONAL DE

ENERGÍA ATÓMICA

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

SECRETARÍA DE ENERGÍA

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL,

INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

AUTORIDAD REGULATORIA

NUCLEAR

NUCLEOELÉCTRICA ARGENTINA S.A.

DEPENDENCIA INSTITUCIONAL

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Se decidió que CNEA lleve la responsabilidad de la preparación del informe, con fuerte interacción de ARN y NASA

Cada sección del informe debería proveer:

- Descripción de la situación actual y evolución histórica del tema - Forma de implementación de las responsabilidades asumidas- Planes y medidas necesarias para tomar acciones correctivas - Referencias a anexos

CRITERIOS UTILIZADOS EN LA ELABORACIÓN DEL PRIMER INFORME

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DESECHOS

EFLUENTESEFLUENTES

RESIDUOSRESIDUOS

MATERIAL DESREGULABLEMATERIAL DESREGULABLE

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RESIDUOS Y DESECHOS

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COORDINACIÓN GENERAL:

CNEA 1 coordinador y 2 asistentes

COORDINACIÓN GENERAL:

CNEA 1 coordinador y 2 asistentes

PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN:ARN 4 profesionalesCNEA 9 profesionalesNASA 2 profesionales

PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN:ARN 4 profesionalesCNEA 9 profesionalesNASA 2 profesionales

PARTICIPACIÓN EN LA REVISIÓN:ARN 11 profesionalesCNEA 12 profesionales

PARTICIPACIÓN EN LA REVISIÓN:ARN 11 profesionalesCNEA 12 profesionales

ORGANIZACIÓN

PRIMER INFORME NACIONAL

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COMPILACIÓN

PRIMER INFORME NACIONAL ARGENTINO

Tres tomos

• Informe principal:

11 secciones, 146 páginas

• Tomo con anexos:

9 secciones, 150 páginas

• Sección M (adicional a lo preestablecido):

35 páginasUnRe

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COMENTARIOS SOBRE LOS PRIMEROS INFORMES

• El primer Informe requirió mayor tiempo de dedicación para la redacción y relevamiento de la información histórica gestión del conocimiento.

• Si bien debía ser descriptivo, algunos temas estaban demasiado detallados respecto de otros conviene balancear mejor el alcance de la información

• El tomo conteniendo los Anexos era demasiado extenso y amplio conviene incluir solamente la información más relevante.

• En el Segundo y Tercer Informes, si bien se debían presentar sólo las actualizaciones y ser menos descriptivos, se mantuvo este criterio de excesiva información los informes deben ser autocontenidos pero se debe tratar de evitar reiteraciones en distintas secciones

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COORDINACIÓN GENERAL:

CNEA 2 profesionales

COORDINACIÓN GENERAL:

CNEA 2 profesionales

PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN:ARN 13 profesionalesCNEA 14 profesionalesNASA 15 profesionalesDIOXITEK 2 profesional

PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN:ARN 13 profesionalesCNEA 14 profesionalesNASA 15 profesionalesDIOXITEK 2 profesional

PARTICIPACIÓN EN LA REVISIÓN:ARN 14 profesionalesCNEA 10 profesionales

PARTICIPACIÓN EN LA REVISIÓN:ARN 14 profesionalesCNEA 10 profesionales

ORGANIZACIÓNQUINTO INFORME NACIONAL

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COMENTARIOS SOBRE EL QUINTO INFORME

- Se racionalizó la distribución de la información en las secciones, en especial lo referido a las nuevas instalaciones.

- Se adecuó la sección K al contenido requerido según la revisión 2014 del Infcirc 604 y también otros requerimientos allí fijados.

-- Se tuvieron en cuenta las preguntas surgidas sobre los informes anteriores y los temas destacados que se identificaron en la Cuarta Reunión de Revisión.

-- Se condensó la información volcada en los Anexos que ya se había consignado en informes anteriores y se encuentra disponible en la web.

12 secciones, 174 páginas

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SECCION K: ESFUERZOS GENERALES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD

• K.1 Introducción• K.2 Actividades de ejecución continua• K.3 Mejoras a la seguridad de la gestión• K.3.1 Actividades tomadas a la luz del accidente de

Fukushima Daiichi• K.3.2 Plan de Actividades de I&D• K.3.3 Programa de Comunicación Pública• K.4 Compromisos de las Reuniones de Revisión previas• K.5 Misiones de Revisión de OIEA • K.6 Resumen sinópticoUn

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K.4 COMPROMISOS DE LAS REUNIONES DE REVISIÓN PREVIAS

• 1) Llevar a cabo un programa para mejorar la caracterización de los residuos radiactivos generados y almacenados en las centrales nucleares.

• 2) Alcanzar capacidad suficiente de almacenamiento de CG compatible con la vida operativa de la CNA I (almacenamiento en seco; opcionalmente, en el corto plazo, capacidad de transporte para la transferencia entre la CNA I y la CNA II).

• 3) Concluir la construcción y puesta en marcha de la nueva instalación de almacenamiento de CG de RRII (FACIRI).

• 4) Continuar con los estudios de seguridad para los sistemas de disposición restantes ubicados en el AGE.

• 5) Evaluar el impacto en lo relativo a RR y CG de la extensión de vida de la Central Nuclear Embalse.

• 6) Aprobar el Plan Estratégico de gestión de residuos radiactivos (Versión 2012).• 7) Evaluar el impacto en el planeamiento debido a la gestión de los RR y CG de la

Cuarta Central Nuclear.• 8) Llevar a cabo un Programa de Comunicación Pública para obtener la aceptación

necesaria para la aprobación del sitio para la disposición final de RR.UnRe

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Tipo de Responsabilidad

Política de Gestión a

Largo Plazo

Responsabilidad sobre los

Fondos

Prácticas e Instalaciones Actuales

Instalaciones Planificadas

Combustible Gastado

- Decisión sobre reprocesamiento diferida (fecha límite 2030).- Disposición final 2060

- Operador de la instalación

- CNA I: Almacenamiento Vía Húmeda en la Instalación - CNE: 6 años Almacenamiento Vía Húmeda en la Instalación- CNE: Almacenamiento Vía Seca en el sitio.- RRII: Almacenamiento Vía Húmeda (DCMFEI)

- CNA I: Almacenamiento Vía Seca- RRII: Almacenamiento Vía

Residuos del Ciclo de Combustibles

- Disposición Final

- Operador de la Instalación

(Estado Nacional)

- LLW: Almacenamiento + Disposición Final - LLW: Instalación de Gestión- ILW: Almacenamiento

- LLW Repositorio Centralizado- ILW y HLW Repositorio Geológico Profundo (factibilidad)- LLW Instalación de tratamiento y acondicion. (PTARR)

Residuos Externos al Ciclo de

Combustible

- Disposición Final

- Generador (Privado)

- Estado Nacional cuando el generador es estatal

- LLW: Almacenamiento + Disposición Final - ILW: Almacenamiento

- LLW Repositorio Centralizado- LLW Instalación de tratamiento y acondicion(PTARR)

Responsabilidad sobre el Restiro de

Servicio

- Plan de Retiro de Servicio (requerimiento regulatorio)

- CCNN, RRII, y otras instalaciones estatales : Estado Nacional- Operador de la instalación, cuando es privada.

- Ninguna instalación en proceso de clausura

- LLW Repositorio Centralizado- VLLW Repositorio Centralizado

Fuentes Selladas en Desuso

- Reuso- Disposición Final

- Usuario de la Fuente

- Reencapsulado: Planta de Fuente Selladas- Almacenamiento + Disposición Final (período corto)- Almacenamiento (período largo)

- LLW Repositorio Centralizado- ILW y HLW Repositorio Geológico Profundo

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En la Reunión de Revisión se presentan oralmente las partes relevantes del Informe Nacional, las preguntas y las respuestas que forman la base de discusión del Grupo de Revisión y la Parte Contratante bajo análisis.

Los Informes Nacionales se someten al análisis de las otras Partes Contratantes. De dicha revisión surgen preguntas escritas, que se responden por escrito, con antelación a la Reunión de Revisión.

Profesionales de la ARN y de la CNEA hacen una evaluación de los informes nacionales de los países de su grupo. Las preguntas son recopiladas y enviadas por el coordinador de la CNEA

Cuando se reciben las preguntas de otros países, el coordinador de CNEA clasifica y reenvía a los responsables por tema y él se encarga de la recopilación, edición y envío en tiempo y forma de las respuestas correspondientes.

REVISIÓN DE INFORMES

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Las preguntas sobre cada Informe Nacional pueden ser realizadas por cualquier Contraparte

PRIMER INFORME NACIONAL – 2003125 preguntas

SEGUNDO INFORME NACIONAL – 200696 preguntas

TERCER INFORME NACIONAL – 200992 preguntas

CUARTO INFORME NACIONAL – 201253 preguntas

INFORMES: LAS PREGUNTAS

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REUNIÓN DE REVISIÓN

• Una vez presentado el Informe Nacional, las contrapartes presentes hacen las preguntas

• Al cierre de la sesión el Reportero lee su informe, resumiendo los siguientes aspectos:

Observaciones generalesOrigen de residuos y CGCuadro sinóptico (Overview)Seguimiento de compromisos anterioresDesafíosBuenas prácticasMedidas planeadas para mejorar la seguridad (sugerencias)ConclusionesUn

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LECCIONES APRENDIDAS A PARTIR DE LA REVISIÓN

• Argentina realizó un breve resumen de las actividades nucleares en el país y en especial del Programa Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos (PNGRR).

• Se desarrolló con mayor detalle los temas recurrentes y relevantes sobre los que se dirigieron las preguntas previas enviadas por los diversos países.

• También se incluyó durante dicha presentación una revisión detallada de los desafíos establecidos en la Tercer Reunión de Revisión, las propuestas de medidas para mejorar la seguridad, buenas prácticas y los nuevos desafíos.

• La presentación Argentina fue muy bien considerada y recibió excelentes comentarios de los países del CG4. La conclusión respecto al IN de Argentina y la defensa del mismo, fue que Argentina cumple completamente con los requerimientos de la JC.Un

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LECCIONES APRENDIDAS A PARTIR DE LA REVISIÓN cont

• La oportunidad de participar en un peer review, donde al menos 10 países leen/opinan/critican y sugieren mejores prácticas no solamente para la parte operativa, sino también a la parte regulatoria de la GRR, es una experiencia muy valiosa.

• Es importante tener un Informe Nacional consensuado entre los principales actores, porque permite mostrar lo que se hace, cómo se va avanzando en los distintos aspectos, y mejora la interacción entre los actores para tratar de cumplir los compromisos contraídos.

• En la Reunión de Revisión algunos Informes Nacionales fueron presentados por las máximas autoridades del país en la materia, o estas estuvieron presentes durante la presentación y dispuestos a responder. Esto muestra un respaldo muy sólido al Informe NacionalUn

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ESTADO ACTUAL DEL PROCESO DE REVISIÓN(QUINTO INFORME NACIONAL)

Antes del 10 de octubre DE 2014 se presentó la versión oficial del Quinto Informe Nacional

El 10 de febrero de 2015 es la fecha límite para enviar las preguntas correspondientes a los otros miembros del grupo

El 1 de abril de 2015 es la fecha límite para enviar las respuestas a las preguntas realizadas por los otros miembros del grupo

Entre el 11 y 22 de mayo se llevará a cabo la Quinta Reunión de Revisión

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¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

maset @cnea.gov.ar

pngrr@cnea.gov.ar

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