الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(209)

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

المدخل 4-1

أخالقيات اإلدارة العامة 4-2

أخالقيات التسويق 4-3

األخالقيات والتكنولوجيا 4-4

األخالقيات بين المحلية والعولمة 4-5

ماذا عن المستقبل؟ 4-6

المصادر

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(210)

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(211)

المدخل 4-1

خالقيات اإلدارة في مجاالت مهمة أخرى فـي هذا الفصل نعالج أ

آالمؤسسات الحكومية والتسويق والتكنولوجيا ـ وضمنها البحث

. والـتطوير ـ وأخالقيات اإلدارة في ظل تعدد المجتمعات والعولمة

وفـي الفقـرة األخـيرة نقـدم رؤية عن مستقبل أخالقيات اإلدارة،

ثــيـر مــنا حيــث قــد دخــل عالمــنا األلفــية الثالــثة، وخاصــة أن الك

ــي ــزال تشــكل ف ــت وال ت ــية آان ــات الزمن ــتقدون أن االنعطاف يع

األذهان محفزًا قويًا من أجل االنعطاف في اآلمال واألهداف وفي

. المفاهيم والممارسات

إذا آـنا نـدرس هذه المجاالت فإننا ندرك أن هناك مجاالت مهمة

أخرى، ومع ذلك فإن المجاالت التي اخترنا دراستها تساهم في

تكويـن فهـم أفضل ألخالقيات اإلدارة، وتخدم هدف هذه الدراسة

الطويلة نسبيًا بتقديم أفكار ورؤية إضافية تعزز وتكمل ما طرحناه

فـي الفصـول السـابقة، آخذيـن فـي االعتـبار أنـه فـي أخالقيات

اإلدارة أصـبحت جمـيع المجـاالت ـ واالختصاصـات أيضًا ـ متداخلة

ومع . ة التأثير والخبرات المشترآة وذات عالقـات متداخلة ومتبادل

أن هـذا ال يعنـي فـي الوقـت الحاضـر أو خـالل السـنوات القليلة

القادمـة أنـنا سنصـل إلى مدونـة أخالقية موحدة شاملة تشكل

تحكم وتوجه جميع هذه المجاالت، ) Monolithic Code(صرحًا آبيرًا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(212)

جاالت فإنه يعني فكرة تحول الجدران الكثيفة التي تفصل بين الم

واالختصاصـات إلـى جـدران زجاجـية تتسـم بالشفافية والقابلية

ولـيس أدل . التواصـل السـريع فـيما بيـنها .. الشـديدة للتواصـل

علـى هـذه العالقـة التـي تتسـم بالتداخل والتواصل والنفاذ من

ــرؤية العالمــية للشــرآات، وخصوصــًا أن بعــض هــذه العولمــة وال

لبـية في أية بقعة في الشـرآات أصـبح يعلـن عـن إيصـال أيـة ط

ساعة من تلقي طلبها، فالعالم أصبح بحق قرية 48العالم خالل

صـــغيـرة، والمجـــاالت واالختصاصـــات المخـــتلفة أصـــبحت بـــيوتًا

مـتجاورة إن لـم تكـن أشـبه بالمكاتب الحديثة المفتوحة من آل

. الجهات على بعضها

أخالقيات اإلدارة العامة 4-2

هــي إدارة المؤسســات ) Public Administration(إن اإلدارة العامــة

ــرى أن اإلدارة ــي ي ــل الوظيف ــع أن المدخ ــة، وم ــية العام الحكوم

يتشـابهان فـي الوظائف ) Business Management(العامـة واألعمـال

والمـبادئ، ويـتكامالن ضمن علم اإلدارة، فإن مدخل النظم يؤآد

ومع أن التخصص . )1(علـى وجـود اخـتالفات جوهـرية بين االثنين

فـي البحـث وفـي التعلـيم األآاديمـي يـتجه بكـال الفرعيـن نحو

المـزيد مـن التكويـن والتمـّيز فـي البنية العلمية، فإن الممارسة

ويتفق . لوظـائف وأنشـطة آل منهما تتجه نحو التماثل والتشابه

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(213)

مع الرأي القائل إن نفس مبادئ النجاح هي ) T.Peters(تـوم بيترز

، طاعيــن العــام والخــاصالتــي تســود علــى حــد ســواء فــي الق

نعـم إنهـا نفـس المـبادئ، بـل إن اللغـة التـي يتحدثها : "ويقـول

نفــس اللغــة التــي يــتحدثها هــي القطــاع العــام فــي المتمــيزون

المتمـيزون فـى القطـاع الخاص، بمعنى أن العميل يتحدد ويتخذ

مرآـزًا تـدور حوـله جميع الشئون سواء أآان في خيرة المدارس

وإذا آان هذه . )2 (" فـي الهيئات الحكومية أم آـان فـي المـدن أم

االتجاه يساوي بين االثنين في معايير الكفاءة وأساليب التفوق ،

فإنهمـــا فـــي مجـــال أخالقـــيات اإلدارة العامـــة ـ الـــذي ســـوف

نســتخدمه آمــرادف ألخالقــيات الوظــيفة أو الخدمــة العامــة ـ

قط يـتماثالن بشـكل يجعلـنا نقـر أن االخـتالف بيـن االثنيـن هو ف

اخـتالف تسـميات نـاجم عـن اخـتالف مجـال التطبـيق، حيث إن

ــرآات ــال ـ تطـــبق علـــى شـ ــيات اإلدارة ـ أي إدارة األعمـ أخالقـ

األعمـال بيـنما أخالقـيات اإلدارة العامة تطبق على المؤسسات

وبـنفس المعنى نقول إن المبادئ األخالقية التي تتكون . العامـة

آات األعمال تتكون منها مـنها المدونـة األخالقية لإلدارة في شر

المدونـة األخالقـية لـإلدارة ـ الوظـيفة ـ العامـة فـي المؤسسات

. الحكومية وشرآات القطاع العام

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(214)

وإذا آانـت شـرآات األعمـال تعانـي مـن فضائح آخذة في التزايد

ممــا أدى إلــى ظهــور الحاجــة إلــى االهــتمام باختــيار المديريــن

لخاصة بأخالقيات اإلدارة، والعامليـن، وإلحـاقهم بـبرامج التدريب ا

والعمـل علـى إصـدار مدونات أخالقية توجيهية للسلوك اإلداري،

ــائح ــن الفض ــت م ــرى عان ــي األخ ــة ه ــإن المؤسســات العام ف

ــد ــا أوج ــن الفســاد اإلداري بشــكل متصــاعد، مم ــية وم األخالق

الحاجـة ذاتهـا إلـى االهـتمام باختـيار من يتولون الوظائف العامة

لقد . )3(ونـات أخالقـية خاصة بهذه الوظائف وتدريـبهم، وإصـدار مد

توســعت المؤسســات العامــة خــالل العقــود الماضــية، وتنوعــت

مجاالتهـا، وخاصـة في الدول النامية التي أصبحت الحكومة فيها

ــأدوار رئيســة فــي ــيدية ـ ب تضــطلـع ـ إلــى جانــب أدوارهــا التقل

التنمـــية االقتصـــادية واالجتماعـــية بوصـــفها المـــنّظم والموّجـــه

المشــارك الرئــيس فــي مشــروعات هــذه التنمــية، مــن أجــل و

وبفعل هذا التوسع والتنوع في . مواجهة التخلف في هذه الدول

المؤسسـات العامـة فقـد بـدأت تواجـه مشكالت آثيرة، منها ما

يرتـبط بالكفـاءة فـي اسـتخدام الموارد النادرة المتاحة، ومنها ما

امة وبحدود الوظيفة يتعلق بمدى االلتزام األخالقي باألهداف الع

وألن . واســتخدام الســلطة فــيها، أو مــا يعــرف بالفســاد اإلداري

رب عمــل (الحكومــة فــي آــل بلــد يفــترض أن تكــون بمــثابة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(215)

مـن حيـث االمتـثال للقـانون والحرص على المصلحة ) نموذجـي

العامـــة، وقـــدوة أخالقـــية لمواطنـــيها مـــن الناحـــية األخالقـــية

ساد اإلداري وتدني المستوى واالجتماعـية، لهـذا فـإن ظهور الف

األخالقـي للمسـئولين اإلداريين والموظفين العموميين في آثير

مـن هـذه الـدول، آانـت له أثـار وخـيمة من النواحي السياسية

آخذين في االعتبار أن الفساد اإلداري . واالقتصـادية واالجتماعية

بأشـكاله المختلفة لم يعد مقتصرًا على الدول النامية، وإنما هو

ظاهـرة موجـودة أيضـًا فـي الـدول المـتقدمة التي يتفشى فيها

، )الفســاد الروتينـــي (بهــذا القـــدر أو ذاك فســاد البيروقراطـــية

ولهــذا فــإن . والفســاد المرتــبط بالممارســات المخالفــة للقــانون

أخالقــيات اإلدارة العامــة البــد أن تــتجه نحــو الســلوك الوظيفــي

ي مواجهة الفساد القويـم للموظـف، والمـبادئ التـي تحصـنه فـ

ويمكــن دراســة وتحلــيل الفســاد اإلداري مــن خــالل . اإلداري

: الفقرات اآلتية

مفهوم الفساد اإلداري وأبعاده : أوًال

آثار الفساد اإلداري : ثانيًا

أساليب مواجهة الفساد اإلداري : ثالثًا

أخالقيات اإلدارة العامة والفساد اإلداري :رابعًا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(216)

الفساد اإلداري وأبعاده مفهوم: أوًال

فــي رأي ) Administrative Corruption(لقــد أصــبح الفســاد اإلداري

المختصـين ظاهـرة معقـدة األغـراض والمجاالت، ومتنوعة األبعاد

. وواسعة االنتشار، مما يجعله مسألة صعبة فى تحديد مفهومه

فـإلى جانـب تعـدد األسـباب المؤديـة إلى الفساد اإلداري هناك

فــي مجاالتــه وأشــكاله، حيــث إن بعــض أشــكاله تقلــيدية تــنوع

آالرشـوة، واالخـتالس، وتجـاوز الموظـف لحدود واجباته، وإساءة

اسـتخدام السـلطة، في حين أن البعض اآلخر من أشكاله يعتبر

جديـدًا نسـبيًا آإقامـة مشـاريـع وهمـية وإساءة استخدام أموال

موال الناجمة المسـاعدات والقـروض الخارجية، وإساءة توجيه األ

أي تحويل مؤسسات القطاع العام ) Privatization(عـن الخصخصة

). Money Laundering(إلى القطاع الخاص، وغسل األموال

آمـا أن تعـدد مجـاالت االهـتمام بالفسـاد تؤدي إلى صعوبة في

فاالقتصاديون يؤآدون في تحديد المفهوم على . تحديـد المفهوم

وفي هذا يظهر . ماد على السوق مـنظور العـرض والطلـب باالعت

فالموظف يتحمل في الفساد . الفساد آأية سلعة ميدانًا للقيمة

، ويحقــق مــن خاللــه قــيمة )العقوبــات والغــرامات(تكلفــة معيــنة

العقوبات والغرامات (فكلما آانت المخاطرة ). آعائد معين (معينة

ه زاد اإلغراء بالمخاطرة، إذن فالفساد يمكن أن يكون ل ) محـدودة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(217)

ــائده ــا ) Corruption Can Pay(ع ــبر مم أي أن يحقــق مكاســب أآ

والعكس صحيح، فكلما آانت المخاطرة . يتطلب من أعباء ونفقات

(عالـية آـان الفسـاد أقـل إغـراًء، إذن فالفسـاد لـيس له عائده

Corruption Does Not Pay .( أمـا المتخصصون فى العلوم السياسية

قــة مـع ممارســة الســلطة فيمـيلون إلــى تحديـد المفهــوم بالعال

وتأثيرات الجهات الخارجية على الموظفيـن الحكوميين، في حين

أن االجتماعييـن يعـرفون الفساد بلغة العالقات االجتماعية التي

تمـثل انـتهاآًا للمعايـير والقـيم االجتماعية المقبولة ذات العالقة

د وضمن هذا التحديد فإن الفسا. بالواجب العام والمصلحة العامة

أما المتخصصون فى اإلدارة . )4(اإلداري سببه الفساد االجتماعي

، حيــث إن )5(العامــة فــإنهم أآــثر اهــتمامًا بالفســاد البيروقراطــي

االختالل الوظيفي في القواعد والنظم أو في اإلجراءات الروتينية

هو الذي يدفع الموظفين للبحث عن سبل تحثهم على المبالغة

. على مزايافي ذلك، من أجل الحصول

آمـا أن الفسـاد لـم يعـد حالـة هنا وأخرى هناك، أو فضيحة في

هـذه المؤسسة الحكومية وأخرى هناك، بل أصبح حقيقة قائمة

فقد وصل في آثير من الدول إلى مستويات . وظاهـرة موجـودة

غـير مسـبوقة، إلـى الحـد الـذي يزداد معه االعتقاد بأن الفساد

. ال يتضاءل آما في األماني واآلمال يـتفاقم في الواقع والوقائع، و

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(218)

والكثــير مــن األحــداث تكشــف عــن أن الفســاد موجــود فــي آــل

وليس هناك من بلد ـ . المجـتمعات سواء أآانت نامية أو متقدمة

بغـض الـنظر عـن ثرائه وقوتـه أو فقره وضعفه ـ في مناعة آاملة

إلـى الحد الذي جعل البنك . مـن األضـرار التـي يحملهـا الفسـاد

ــام الدو ــن عـ ــتداء مـ ــاعدة 1996لـــي وابـ ــتقديم المسـ ــبادر بـ يـ

، )6(واالستشــارة فـيما يـتعلق باالسـتراتيجيات المضـادة للفساد

. نظرا لتزايد عدد الدول التي تعاني من اآلثار السلبية للفساد

وإزاء هـذا الـتطور والتوسـع فـي ممارسـات الفسـاد فقد تطورت

ويمكــن أن . همداخــل دراســته وتحلــيله وبالتالــي تحديــد مفهومــ

:)7(نشير إلى ثالثة مداخل أساسية في هذا المجال

i- المدخـل التقلـيدي والـذي يقـوم علـى أساس أن الفساد

هـو مشـكلة انحـراف األفـراد عـن الـنظام القيمي السائد

والمعـتمد فـي المؤسسـات الحكومـيـة، مما يدفع األفراد

ووفــق هــذا المدخــل . إلــى ممارســة ســلوآيات مــنحرفة

انحــراف عــن الــنظام "لفســاد اإلداري بأنــه يمكــن تعــريف ا

وحيث إن ". القيمـي السـائد المعـتمد فـي الجهاز اإلداري

الـنظام القيمـي السـائد هـو معـيار الحكم، فهذا يعني أن

. الفساد هو مشكلة فردية وليس مشكلة جماعة أو عامة

وبالتالـي فإن الفساد اإلداري في حاالت آثيرة ووفق هذا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(219)

ألسـباب تـتعلق بتولـي الوظائف المدخـل يمكـن أن يعـود

العامـة مـن قـبل موظفيـن غـير أمناء أو غير نزيهين نتيجة

ومما يالحظ على هذا المدخل . االختـيار غـير المالئم لهم

قصـوره فـي تـيار الـتعارض الكبـير الـذي نجـم عـن تنامي

عملـيات التحديـث والتنمـية االقتصـادية فـي الستينيات ،

يم والقــيم والقواعــد بيــن الــنماذج السياســية والمفاهــ

اإلدارية التي جاءت بها التنمية وبيـن تقاليد وقيم المجتمع

فالفسـاد اإلداري يمكن في حاالت محدودة أن . التقلـيدية

ــزات ــتى دون محف ــية ح ــات ذات ــن اندفاع ــبارة ع ــون ع يك

خارجية، إال أنه في أغلب الحاالت تظهر حوافزه في البيئة

. المحيطة بأبعادها المختلفة

ii- دخـل الوظيفي الذي يقوم على أساس أن الفساد هو الم

مشـكلة االنحـراف عـن قواعـد العمـل الرسمية المعتمدة

ووفــق هــذا المدخــل يمكــن . ولــيس عــن الــنظام القيمــي

تعــريف الفســاد اإلداري بأنــه انحــراف عــن قواعــد العمــل

وقـد يكون هذا . الملـتزمة والمعـتمدة فـي الجهـاز اإلداري

التبايــن القيمــي والســلوآي المدخــل محاولــة للحــد مــن

لألفراد من خالل االلتزام بالقواعد، نتيجة تأثيرها اإليجابي

على االستقرار في العمل، وتقليل من التباين السلوآي،

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(220)

ــثر ــاز اإلداري أآ ــتائج فــي الجه ــبؤ بالن ــية التن وجعــل عمل

ولكـن ثمـة ثـالث مشكالت أساسية نشأت عن . سـهولة

:هذا المدخل وهي

تتمــثل فــي أن بعــض قواعــد :المشــكلة األولــى �

ــير ــى افتراضــات غ ــتم تأسيســها عل ــد ي ــل ق العم

ــراد، ــن األف ــن األهــداف أو العمــل، أو م صــحيحة م

ــذه ــة لهـ ــثابة معالجـ ــنها بمـ ــراف عـ ــيكون االنحـ فـ

وهذا ما يمكن أن نالحظه في . االفتراضـات الخاطئة

تنمـية السـتينيات والسبعينيات في الدول، العربية

راضات الخاطئة التي أدت إلى فهناك الكثير من االفت

التضـــخم اإلداري والوظيفـــي فـــي المؤسســـات

. الحكومية

تتمـثل فـي أن قواعد العمل :والمشـكلة الثانـية �

التــي يفــترض فــيها أن توضــح مــا هــو مطلــوب مــن

ــن ــنفرون م ــن ي ــراد الذي ــر األف ــص توت ــل، وتقل العم

ــًا للعمــل األوامــر، ســرعان مــا تصــبح مصــدرًا معوق

فالقواعد . إثـارة الـتوتر في العمل وعـامًال قويـًا فـي

الـزائدة التـي تعوق العمل وتقتل المبادرة وتسحق

الرغـبة فـي التغيـير، قـد توجـد فسـادًا من نوع آخر

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(221)

أساســه الرغــبة والتفنــن فــي الــتخلص مــن هــذه

) T. Cohen(القواعـد وهـذه هـــي فكــرة تيد آوهين

أسـتاذ جامعـة شـيكاغو التـي تشـير إلى أنه آلما

واعد التي تحكم األلعاب الرياضية، فإن قدرًا زادت الق

آبيرًا من التفنن سوف ينصب على ممارسة الغش

.)8(ببراعة ال تعرض من يمارسه لالفتضاح

تتمــثل فــيما يســمى بــدورة :والمشــكلة الثالــثة �

فالقواعد اإليجابية التي تنشأ وتتطور . حياة القواعد

إزالة نتـيجة الحاجـة إلـيها فـي االستجابة للتغير أو

الــتوتر، ســرعان مــا تولــد مــع الوقــت الحاجــة إلــى

والشكل . تجاهلهـا لتنشـأ دورة حـياة قاعدة جديدة

ــم ــدورات ) 1 – 4(رقـ ــذه الـ ــح هـ ــذه . يوضـ وإزاء هـ

المشـكالت فإن الفساد اإلداري بوصفه انحرافًا عن

القواعـد قـد يكون في جانب منه عالجًا لفساد في

. القواعد نفسها

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(222)

دورة حياة القاعدة ) 1 – 4( الشكل رقم

خالد حسن مرزوق، معهد .نظرية التنظيم، ترجمة د : جاآسون وآخرون . جون هـ : المصـدر

. 501 ، ص 1988اإلدارة العامة، الرياض،

iii- وفـق هـذا المدخـل فإن الفساد : المدخـل بعـد الوظيفـي

فالتطور الكبير الذي . اإلداري يمكـن أن يأخذ طابعا تنظيمياً

موضوعات عامةمن األدبيات

الموضوعالرئيسي

دورة الحياة)أ(القاعدة

النشأة القبول

الرفض

)أ(القاعدة

النشأة القبول

الرفض

الخ...

المرحلة

المرحلة

المرحلة

وضع القاعدة

ام بالقاعدةااللتز

ــن ــراف عــــ االنحــــ

لمـــاذا تكـــون لديـــنا

ــتزام ــتم االلــ ــاذا يــ لمــ

ــاهل ــتم تج ــاذا ي لم

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(223)

فـي السـبعينيات ومـا بعدهـا أخذ يظهر أن الفساد حـدث

ظاهرة متعددة األسباب واألبعاد، آما أنه ظاهرة مستمرة

وأن هذا آله بقدر . وذات امـتدادات محلـية ووطنـية ودولية

مــا ســاهم فـــي إعطــاء الفســاد القـــدرة علــى الـــبقاء

واالسـتمرار، فإنـه سـاهم فـي تكويـن مـا يسـمى بثقافة

ــاد ـــاد ) Culture of Corruption(الفسـ ــيح للفسـ ــا يتـ ممـ

ديناميكـيات الـتطور والتغـّير، دون أن يكـون لتطور المجتمع

ــير فعــال فــي معالجــته آمــا يحــدث فــي ومؤسســاته تأث

الظواهـر الفـردية التـي يكون لتقدم المجتمع ومؤسساته

ووفق هذا المدخل . دور فـي اإلزالـة الذاتـية لتلك الظواهر

ــة ) Systematic Corruption(فــإن الفســاد المــنّظم هــو الحال

التي يصبح فيها عمل الخطأ قاعدة أو معيارًا، وهو السلوك

المعــياري المقــبول الضــروري إلنجــاز األهــداف التنظيمــية

حســب مفاهــيم المســئولية العامــة، وتصــبح الــثقة هــي

. )9(االستثناء وليست القاعدة

وًال، إن السـمة التنظيمـية للفساد تجعله أآثر قدرة على البقاء أ

وأآثر قدرة على التغّير واالستجابة للتطورات في بيئته المحيطة

ولعــل األهــم هــو أن آثــاره وأســاليب مكافحــته تصــبح مــن . ثانــيًا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(224)

الصـعوبة بدرجة آبيرة، وهذا يعود لعاملين أساسيين على األقل

:

) Subsystem(إن الجماعـة الفاسـدة التـي تشكل منظومة : األول

داري تشــكل لهــا قواعــد ومعايــير فعالــة ضــمن الــنظام اإل

تضــمن تحــّيز أعضــائها وأرجحــية تفضــيالتهم لممارســات

ــاز اإلداري الفســاد وقواعــده علــى حســاب مصــالح الجه

.وقواعده الرسمية

إن الجماعـة الفاسـدة التي تشكل منظومة فعالة تقوم : الثانـي

. العائد في الفساد/ بمـا يمكـن تسـميته بمبادلة التكلفة

ل حماية هذه المنظومة ال يكون هو العمل فالفساد في ظ

األصـعب واألآـثر تكلفـة علـى الموظـف الفاسد، وإنما هو

أن الفســاد ربمــا يكــون عــائده أي .األســهل واألآــثر عــائدًا

المــادي أآــثر مقارنــة باألخالقــيات التــي لــيس لهــا عــائد

.مادي

ومـن جهـة أخـرى فإن تعريف الفساد اإلداري يمكن أن يكون من

كانـيـة مواجهـة الفسـاد ومكافحـته، وهذا المنظور في مـنظور إم

: األساس يعتمد على بعدين

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(225)

هو البعد القانوني حيث إن القانون في القسم األآبر من : األول

ــامل الحاســم فــي مكافحــة ــدول والمجــتمعات هــو الع ال

الفساد من خالل ما يحدد من أنماط الممارسات واألعمال

ويضـع لهـا العقوبات التـي تدخـل ضـمن الفسـاد اإلداري،

المنظور القانوني وفق اإلداري والفساد.والغرامات المالئمة

هـو إسـاءة اسـتخدام الوظيفة الدولـي البـنك يعـرفه وآمـا

العامـة التـي يسـاء اسـتخدامها بشـكل غير مشروع من

والواقـع أن البعد . )10(أجـل آسـب شخصـي غـير مشـروع

Curative Approach(القانوني هو ما يمثل المدخل العالجي

أنــه يمــثل مواجهــة الفســاد أي . فــي مكافحــة الفســاد)

ــوع الفســاد، بطــريقة عــند المكافحــة أي الحقــة علــى وق

).Downstream( المصب

الذي يمثل انحرافًا غير الفساد حيث إن الـبعد األخالقي : الثانـي

أيضـًا يمثل انتهاآًا للمعايير والقيم مشـروع للقـانون، فإنـه

فإن األخالقيات تمثل عامًال أساسيًا وقويًا لهذا. األخالقـية

فـي الحـد من الفساد، ألنها تشكل في حقيقة األمر خط

الوقايـة األول مـن الفساد، وهي نوع من مكافحة الفساد

ــبع ــند المن ــإن ). Upstream(ع ــنظور األخالقــي ف ــق الم ووف

أي مجموعــة (الفســاد هــو انحــراف عــن الــنظام القيمــي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(226)

. المقبول في الوظيفة العامة ) قـية المعايـير والقـيم األخال

ــح ــدده اللوائ ــنظام القيمــي بعضــه تح ــذا ال ــع أن ه والواق

والقواعد الرسمية المتعلقة بالوظيفة، وبعضه اآلخر يتحدد

بأخالقـيات الوظـيفة العامـة القائمـة علـى توخي المنفعة

. العامة وعدم تعّمد الضرر

ألخالقي ـ فإننا ومن أجل الجمع بين هذين البعدين ـ القانوني وا

يمكـن أن نعـّرف الفسـاد اإلداري بأنـه إسـاءة استعمال السلطة

الرســمية ألجــل تحقــيق مكاســب شخصــية للموظــف نفســه أو

لجماعـة مـا، وذلك بطريقة مخالفة لألنظمة والقوانين أو للمعايير

: ويالحظ من هذا التعريف ما يأتي. )11(األخالقية السامية

ي هو إساءة استخدام السلطة الرسمية إن الفساد اإلدار : أوال

، وهــذه الســلطة الرســمية فــي المؤسســات الحكومــية

، والتنفيذ )البرلمان(واسعة وخطيرة ألنها سلطة التشريع

، وســـلطة )القضـــاء وأجهـــزة العدالـــة الجنائـــية (للقـــانون

ــادية ــيات االقتصـ ــيه الفعالـ ــن إدارة وتوجـ ــئولية عـ المسـ

. االجتماعية في البلد

ن الفسـاد يمكـن أن يكـون فـرديًا وهـو مـا يعرف بالفساد إ : ثانيا

الذي يستهدف مصلحة شخصية ) Auto-Corruption(الذاتـي

للفـرد فـي إسـاءة اسـتخدام السـلطة الرسمية، أو يكون

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(227)

ــيًا ــذي يســتهدف مصــلحة ) Collective Corruption(جماع ال

. الجماعة الخاصة على حساب المصلحة العامة

فالفســاد اإلداري هــو ضــد : نيــن واألنظمــة مخالفــة القوا : ثالثا

القانون وتجـاوز له ألنه يلحق الضرر بالمصلحة العامة وهذا

Bribe(هو األساس الموضوعي في القانون، فمثال الرشوة

مخالفـة صـريحة للقـانون الـذي يحظـر هـذا الفعل الذي )

) مصـلحة شخصية (يحقـق مصـلحة الراشـي والمرتشـي

) المصلحة العامة (مؤسسة علـى حساب موارد وقواعد ال

لهـذا نجـد القـانون يفـرض عـادة عقوبـة مصـادرة األموال .

ــق ــذي يحق ــن الفســاد اإلداري ال ــتحققة م ــنافع الم والم

مصـلحة مادية أو شخصية أو جماعية إلى جانب العقوبات

. األخرى

الفســاد اإلداري يــنظر إلــيه : مخالفــة المعايــير األخالقــية : رابعا

لوك ال أخالقي غير مقبول بوصفه المجـتمع علـى أنـه سـ

وهذا ربما . خـيانة لألمانـة والـثقة الموآلـة للموظـف العام

يوضــح الســبب فــى أن أعمــال الفســاد اإلداري عــادة مــا

ــأخذ اهــتماما أوســع مــن ــية وت توصــف بالفضــائح األخالق

. سه القضايا األخرى ألنها ترتبط بما يجّله المجتمع ويقّد

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(228)

ــرة ــًا وألن الفســاد اإلداري ظاه ــإن له أنواع ــدة ف واســعة ومعق

عديـدة، ومـن الممكـن تصـنيف أنـواع الفسـاد اإلداري إلى ثالثة

:)12(أنواع آاآلتي

i- وهــو مــا يــتعلق بالــزيادة : الفســاد الروتينــي

المـبالغ فـيها باإلجـراءات التـي يكـون هدفها

الظاهر هو حماية المصلحة العامة، في حين

لى أن هدفهـا الخفـي هو إجبار المواطنين ع

تقديـم المـزايا والمـبالغ للقائميـن علـى تلك

اإلجـراءات المطولـة والبطيـئة إلنجاز أعمالهم

.التي هي حق مكفول بالقانون

ii- الفســاد الــناتج عــن الممارســة غــير األميــنة

وهو : للسلطات التقديرية الممنوحة للموظف

مـا يظهـر فـي أشـكال عديـدة آما هو الحال

ت شخصية في القرارات القائمة على اعتبارا

متحـــّيزة أو مـــنح تســـهيالت ومـــزايا لـــبعض

المواطنيـــن، وحـــرمان الـــبعض اآلخـــر مـــنها

ــر أو ــتقديرية للمديـ ــلطات الـ ــتنادًا للسـ اسـ

وهـذا الـنوع يرتبط بتجاوز الموظف . الموظـف

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(229)

لحـدود التصـرف األميـن والـنزيه والموضوعي

. في سلطات وظيفته

iii- ــانون أو ــة الق ــمن مخالف ــذي يتض الفســاد ال

وهـو ما : تعمال سـلطاته العامـة إسـاءة اسـ

يظهـر في مخالفة الموظف الواضحة لنصوص

القـانون ليحصـل علـى مكاسـب شخصية أو

جماعية، آما هو الحال في إرساء عقد على

(شــرآة، خالفــًا ألســلوب العطــاء األدنــى

Minimum Tender ( الـــذي فرضــــه القـــانون أو

. الخ.. توزيع األراضي بطريقة غير قانونية

:)13(ن بعض الخبراء يصنفون الفساد اإلداري إلى آما أ

i- الفساد التواطؤي)Collusive Corruption : ( وهو

الذي يتضمن الفساد المخطط والمقصود من

أجـل األخـذ والعطـاء آمـا فـي قـيام الموظف

الفاسـد بالتواطؤ مع اآلخرين، وذلك لتسهيل

.ارتكابهم للممارسات غير المشروعة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(230)

ii- يالفسـاد االبـتزاز) :Extortionary Corruption : (

ويقــوم علــى االنــتزاع اإلجــباري للرشــاوى أو

.المزايا األخرى من اآلخرين المتضررين

iii- الفســاد التوقعــي)Anticipatory Corruption : (

ــتوقع ــة ل ــا المقدم ــزايا أو الهداي ويتضــمن الم

.أعمال أو قرارات محابية من قبل الموظف

ضوء على هذه األنواع من الفساد ومـن أجـل إلقـاء المـزيد من ال

يقدم نماذج من ممارسات الفساد ) 1-4(اإلداري فإن اإلطار رقم

. اإلداري غير المشروعة

:أسباب الفساد اإلداري وآثاره

ــه ال ألن الفســاد اإلداري ظاهــرة واســعة االنتشــار ومعقــدة فإن

لهذا فإن . يمكـن إرجـاع نشـأته وظهـوره وتطوره إلى سبب واحد

بل . اهر الفساد اإلداري وأبعـاده تجعل له أسبابًا عديدة تعدد مظ

إن ظهـور ممارسات جديدة غير مشروعة تدخل ضمن ممارسات

Money(الفســاد اإلداري ـ آمــا هــو الحــال فــي غســل األمــوال

Laundering( ـ تجعـل لهـذا الفسـاد أسـبابًا مـتجددة ترتـبط بتجدد

خصــية غــير أســاليب ومجــاالت تحقــيق المــزايا والمكاســب الش

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(231)

ويمكن أن نحدد األسباب األساسية التي تقف وراء . المشروعة

:الفساد اإلداري آاآلتي

نماذج من ممارسات الفساد اإلداري ) : 1 - 4( إطار رقم

إن األعمال غير المشروعة تتنوع بشكل آبير بتنوع : يمكن القول

المجـاالت وقـدرة القائميـن بهـا علـى إيجـاد الوسائل واألساليب

ونعرض فيما . للوصـول إلـى الكسـب الشخصـي غـير المشروع

: يأتي بعض النماذج من ممارسات الفساد اإلداري

نقدية أو (وهي ميزة مادية ): Bribe(الرشـوة -1

إلى ) فردًا أم شرآة ( الراشي يقدمها )عينية

ــيزة ــى م الموظــف المرتشــي للحصــول عل

في بعض األحيان تكون هذه الميزة . مقابلة

الحصـول علـيها من قبل الموظف التـي يـتم

لمعامالت السريع آمـا في اإلنجاز مشـروعة

ومع. مسـتوفية الشروط القانونية مشـروعة

ذلـك فـإن إعطـاء الرشـوة نفسـه يعتـبر غير

ــتحققة ــيزة الم ــا أن الم ــا آم مشــروع قانون

مشــروعة مــن غــير تعتــبر الرشــوة نتــيجة

الناحـية األخالقـيـة بسـبب المحاباة والتحيز

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(232)

سـاواة فـي المعاملـة مع اآلخرين وعـدم الم

ومن جهة أخرى . الذيـن ال يدفعـون الرشـوة

فإن الميزة المتحققة في أآثر األحيان تكون

علــى المعلومــات آالحصــول مشــروعة غــير

أو . التــي تســهل آســب العطــاء أو الصــفقة

تقديـم أفضـلية للشـرآة دون غيرها لكسب

ــا ــد مـ ــبادر . عقـ ــظ أن المـ ــن أن نالحـ ويمكـ

وفــي . لغالــب هــو الراشــي بالرشــوة فــي ا

بالــتماس المرتشــي الحــاالت يقــوم بعــض

الحالـة مـاذا سيكون رد هـذه وفـي .الرشـوة

على ما طلب؟ إذا لم يحصل المرتشي فعـل

مشروع غير عمل إلى سيتحول األآـثر علـى

ــتزاز هــو آخــر ويجــب أن نشــير إلــى أن ! االب

الرشــوة فــي بعــض الــدول هــي عمــل غــير

ــدار ــنظر عــن مق ــبلغ مشــروع بغــض ال أو م

ـ "التزييت"الرشـوة ممـا يعنـي أن رشـاوى

ــغيرة ــبالغ صـ ــع مـ ــن تدفـ ــيير للموظفيـ لتسـ

مشـروعة قانونـًا وغير غـير ـ هـي المعاملــة

إال أنه في دول أخرى يتم . أخالقيًا مشروعة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(233)

االعـتداد بالممارسـات المألوفة في العادات

المحلــية، حيــث يكــون مــن المــألوف تقديــم

يـرة أو تقديــم مــبالغ الهدايــا أو المــبالغ الصــغ

ــال ــاز األعمـ ــرعة إنجـ ــرض سـ ــت بغـ التزييـ

وفي هذه الحاالت فإن . الحكومـية الروتينـية

ــا ــذه الهداي ــبدأ أن ه ــذ بم ــيًال لألخ ــناك م ه

مقــبولة إذا آانــت بقــيمة صــغيرة مــع شــرط

. عدم التعارض مع الواجبات الرسمية

هو ميزة يطلبها الموظف ): Extortion(االبتزاز -2

تحـت تأثير ) فـراد أو شـرآات أ(مـن اآلخريـن

ــتهديد بالضــرر والمــبادر ). Threat of Harm(ال

باالبـتزاز هـو الموظـف في الغالب، وإن توقع

الضــرر يجعــل اآلخريــن هــم المــبادرون فــي

ــيزة ــتقديم الم ــاالت ل ــإن . بعــض الح ــذا ف له

االبـتزاز يمكـن أن يكـون صـريحًا ويظهـر ذلك

ضمنيًا من خالل الموظف للميزة أو في طلب

يدفع مما أو التسويف التأخير دالئل اإلعاقة أو

المـبادرة بـتقديم المـيزة فــيما اآلخريـن إلـى

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(234)

ــتها ــي حقيق ــت ف ــوة، وإن آان يشــبه الرش

. مدفوعة باالبتزاز

): Abuse of Power(إسـاءة استخدام السلطة -3

إن الموظف مهما صغرت وظيفته فإنه مخول

وهــذا . بجــزء مــن الصــالحيات ألداء وظيفــته

ــزء ــنالجـ ــاء مـ ــن أن يسـ ــالحيات يمكـ الصـ

ــتخدامه ــيوجه اسـ ــراض فـ ــية ألغـ أو شخصـ

Excess of(يتعسـف فـى استخدام السلطة

Power ( لإلضرار باآلخرين وحتى في الوظائف

األخـرى فيما يمكن تسميته بتجاوز الموظف

الغالب تخضع اإلساءة وفي. لحـدود وظيفـته

أو التعسف في استخدام السلطة للعقوبات

. الشرآةاإلدارية في

هــــو خــــيانة ): Embezzlement(االخــــتالس -4

الموظـف لألمانـة المادية ـ نقديـة أو عينية ـ

ويخـتلف االخـتالس عن . التـي فـي عهدتـه

حيــــث األخــــيرة هــــي ) Theft(الســــرقة

االسـتحواذ غـير المشروع من قبل الموظف

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(235)

. علــى أمــوال أو أشــياء فــي عهــدة اآلخريــن

ويخضــــع االخــــتالس ـ وآذلــــك الســــرقة ـ

لعقوبـــات اإلداريـــة إضـــافة إلـــى العقوبـــات ل

. الجنائية

وهــو اشــتراك الموظــف ): Conspiracy(الــتآمر -5

. فـي التخطـيط الرتكـاب عمــل غير مشروع

فمثًال، موظفان يخططان الختالس مبالغ من

الشـرآة التـي يعمـالن فـيها، ولكن أحدهما

فــإن األخــير هــو مــتهم . فقــط قــام بالتنفــيذ

بالتآمر نما اآلخر متهم باالخـتالس والتآمر، بي

والــتآمر .االخــتالس جــريمة ارتكــاب مــن أجــل

الكشف واإلثبات إال في صـعب فـي الغالـب

. حالة قيام أحد المتآمرين باالعتراف

ــتواطؤ -6 فــي هــذه الحالــة فــإن ): Collusion(ال

واإلغراءات التسهيالت بتقديم يقـوم الموظـف

ــاب ــن بارتك ــر أو اآلخري ــيام اآلخ ــن أجــل ق م

موظف آما في قيام . غـير المشـروع العمـل

بابه مفتوحـًا ليسهـل لآلخرين بترك المخـزن

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(236)

فهــــو مشــــارك فــــي الســــرقة . ســــرقتـه

. آمتواطئ

ــوال -7 ــل األمـ ــو ): Money Laundering(غسـ هـ

عملية تحويل شكل األمـوال أو العوائد التي

تـم الحصـول علـيها مـن جرائم اقتصادية، أو

درها استخدامها بما يساعد على إخفاء مص

وتقلـيديًا ترافق غسل األموال مع . أو أصـلها

واليوم فإنها تعتبر . جـرائم تهريـب المخـدرات

. من العناصر األساسية في مكافحة الفساد

وفـــي سويســـرا التـــي واجهـــت انـــتقادات

ــي ــرفية الت شــديدة بســبب الســرية المص

سـاهمت فـي سـهولة غسل األموال، صدر

ــام ــوال عـ ــانون غســــل األمـ ــيها قـ 1997فـ

: منًا عدة طرق لمكافحة غسل األموالمتض

حيـث فرض القانون ) Duty to Report( واجـب الـتقرير

ــاألموال، علــى الوســطاء المالييــن إقــرار المعــرفة ب

ــوال ــن األمـ ــتقرير عـ ــبون بـ ــتباه يطالـ ــند االشـ وعـ

. ومصادرها

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(237)

إيقاف األموال واألرصدة التي تخضع للتقرير من أجل

ــاء األرصــدة المشــبوهة، ــترة تجنــب إخف ويكــون لف

خمسة أيام من أيام األعمال، بعدها تطلق األرصدة

. تلقائيا

ــى ــا يدع ــتعزيز م ــراءات ل ــاذ إج ــرف (اتخ ــد اع قواع

وتوســيعها لتشــمل ) Know Your Customer: عمــيلك

وهـذه القواعـد تعتبر أساسية . الوسـطاء المالييـن

فـي محاربـة غسـل األمـوال ، وهي تتضمن قواعد

إمساك السجالت ، وقواعد تحديـد العمـيل، قواعـد

اإللزام الخاصة بتوضيح الخلفية االقتصادية للصفقات

. المشبوهة

Source:

• � Steven R. Choti and Brain H. Krietner: The Ethics of Bribery, Journal of

Business and Society, (4) 1991, PP183-4.

� Scott Sibray and J.f.Margon: Be a Manager ,Go to Jail : Coping With a

New Type of Law, Advanced Management Journal, Vol(58), No. (4),

Autumn 1993. PP. 38-9

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(238)

التوســع فــي المؤسســات العامــة التــي أصــبحت تغطــي : أوال

جانــبًا أساســيًا مهمــًا مــن االقتصــاد القومــي فــي الــدول

النامــية، ممــا جعــل مــن إدارة وتنظــيم هــذه المؤسســات

مشـكلة سـاهمت فـي تعقـيد األسـاليب واإلجـراءات وقد

أدى ذلـك بحـق إلـى إيجـاد األسـاس الموضوعي للفساد

الروتينـي أوًال ثـم الفسـاد فـي تجـاوز السلطات التقديرية

.ومخالفة القانون ثانيًا

فمع أن التنمية أتت بأساليب : القـيم التقلـيدية السـلبية : ثانيا

ن قيم وقواعد العمل ظلت وطـرق وتكنولوجـيا حديـثة، إال أ

ــائرية ــات العش ــيدية والعالق ــيم التقل ــتأثر بالق ــع أو ت تخض

والوالءات الضيقة والمحسوبية والمحاباة لألقارب واألصدقاء

الخ، والتي ..وتداخل المصالح الخاصة مع المصلحة العامة

تكـون في أغلب الحاالت مصدرًا لممارسات غير مشروعة

.

وهذا في : باختـيار المديرين والموظفين ضـعف االهـتمام : ثالثا

الواقـع هو األساس في الكثير من حاالت الفساد اإلداري،

حيـــث إن التأآـــيد علـــى شـــرط الكفـــاءة ال يكفـــي فـــي

ــية ــية والعائلــ ــات الشخصــ ــا أن العالقــ ــيارهم، آمــ اختــ

والعشـائرية ال تمـثل معايير أخالقية في اختيار الموظفين

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(239)

القـادة اإلداريين الفاسدين والبـد مـن القـول إن . العاميـن

والجماعات الفاسدة، " الشلل"يمـثلون مصـدرًا قويًا لخلق

ممـا يفـرض مسـئولية أآـبر في مراعاة المعايير األخالقية

العامـة فـي عملـية االختـيار لهـؤالء الموظفين إلى جانب

. الكفاءة

وهــذه األســباب : األســباب المرتــبطة بالقوانيــن واألنظمــة : رابعا

لخلل القانوني الذي ينضح فسادًا آما هو الحال مرتبطة با

ــة وتشــابكها ــن واألنظم ــثرة القوانيـ ــي آ ــتطرف ف ــي ال ف

وتداخلها بما يسميه البعض بالتلوث القانوني، مما ساعد

ــي الفســاد ــة الســتغاللها ف ــير الفرصــة الكامل ــى توف عل

اإلداري، أو الـتطرف في ضعف القوانين ومحدوديتها والتي

إطالق اليد للعبث بالمال العام ـ وهو أدت إلـى التسـيب و

وال . مـال ســائب فــي هـذه الحالــة ـ وبمصــالح المواطنيــن

شــك فــي أن الترشــيد القانونــي فــي هــذه الحالــة يمــثل

أسـلوبًا فعـاًال فـي مواجهـة فسـاد البيروقراطـية في أهم

أشــكاله وهــو الفســاد الروتينــي الــذي يجــد فــي القــانون

. ذريعة في ممارسته

ــة ضــع : خامسا ــرامج اإلصــالح اإلداري وأســاليب مواجه ف ب

ففـي آثـير من الدول ال تمثل العقوبات : الفسـاد اإلداري

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(240)

رادعـًا قويـًا للفسـاد اإلداري ، هـذا إلى جانب عدم إعطاء

قضـايا الفسـاد اإلداري أولوية في التحقيق والمعالجة من

وأن مواجهــة ذلــك تتطلــب . قـبل أجهــزة العدالــة الجنائــية

مــا أآدتــه نــدوة األمــم المــتحدة علــى أهمــية االهــتمام ب

إنشــاء هيــئة خاصــة لمكافحــة الفســاد ، واعــتماد بــرامج

ــاليب ــق األس ــة لخل ــون موجه ــي تك ــالح اإلداري الت اإلص

ــية ضــد الفســاد ــا يمكــن . )14(الوقائ ــك يعنــي خلــق م وذل

في ) ثقافة الصالح أو الثقافة المضادة للفساد ( تسـميته

. المؤسسات العامة

حيث إن بعض ممارسات : انتقال الفساد عبر الدول : سادسا

الفسـاد أصـبحت لهـا شـبكات دولـية آمـا في ممارسات

وتأثـير تجـار المخـدرات على موظفي الجمارك أو الجريمة

ــي دول ــة ف ــية العام ــات المال ــى المؤسس ــنّظمة عل الم

إضـافة إلى أساليب الشرآات متعددة الجنسيات . عديـدة

يان أساليب الفساد اإلداري التـي تسـتخدم في أآثر األح

ــن أجــل مصــالحها فــي الرشــاوى وإفســاد الموظفيــن مـ

والواقــع أن االعــتقاد . الخاصــة فــي دول آثــيرة مــن العــالم

يـتزايد بأن هذه الشرآات لديها سياسات وخطط وموازنات

مالـية خاصة بمثل هذه األساليب، وقد آشفت ذلك بعض

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(241)

ــيحة ــي فض ــبرى ف ــية الك ــت وترج الشــرآات األمريك (ي

Watergate .( فعـندما تساهلت لجنة التحقيق مع الشرآات

التي تكشف المعلومات بطريقة طوعية ، ظهر أن أآثر من

ــن 400 ــثر مـ ــت أآـ ــرآة قدمـ ــن 800 شـ ــيون دوالر مـ ملـ

ــيها فــي الخــارج ــبعض ال . )15(المدفوعــات المشــكوك ف وال

يــتورع فــي هــذه الشــرآات عـــن تقديــم التــبريرات لــبعض

إلداري، آما هو الحال في اإلدعاء بأن ممارسـات الفساد ا

بعض الشرآات تقدم الرشاوى إلى موظفين يأخذون أجورًا

منخفضـة ويعـتمدون علـيها في مساعدة أسرهم الكبيرة

.)16(الممتدة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(242)

آثار الفساد اإلداري: ثانيا

لــيس هــناك مــا يــنال مــن هيــبة الدولــة ومكانــتها مــثل الفســاد

ــروح اإلداري ، آمــا أن للفســـاد اإلد ــاره الوخــيمة علــى ال اري آث

المعـنوية للمواطنيـن وإيمـانهم بقـدرة بلدهم على حل مشاآله

المواطنين ولعـل ذلـك يتأتى من أن . فـي ظـل فسـاد الحكومـة

يـنظرون إلـى المؤسسـات العامـة بوصـفها مؤسسـات نموذجية

وإن المديرين والموظفين . فـي تمثـيـل القانون والمصلحة العامة

نهم مـا هـو أآـثر ممـا يـتوقعونه مـن المديرين العاميـن يـتوقع مـ

. والعاملين في شرآات األعمال الخاصة

آــان ) Public Corruption(وتاريخــيًا فــإن االهــتمام بالفســاد العــام

ففي . )Private Corruption(أسـبق مـن االهتمام بالفساد الخاص

الهيئات العامة أقر سنة ممارسة الفساد في قانون فـإن بريطانـيا

1906وظل القانون ساريًا على الهيئات العامـة حتى عام . 1889

حـتى أقر قانون الحماية من الفساد والذي شمل جميع الهيئات

وفي الوقت الحاضر فإن . والشـرآات سواء أآانت عامة أم خاصة

دوًال آثــيرة تطــبق القوانيــن المــتعلقة بالفســاد علــى القطاعيــن

ام المبكر بالفساد العام هو ولعل ما يفسر االهتم . العام والخاص

ــات الحكومــية ال تهــتم بالــربح وتســعى للخدمــة أن المؤسس

ــة ــررًا بالمصــلحة العام ــثر ض ــو أآ ــام ه ــة، وأن الفســاد الع العام

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(243)

. )17(وبالتالـي فهـو جـريمة أآـبر مـن الفسـاد في القطاع الخاص

: ويمكن أن نحدد اآلثار الناجمة عن الفساد اإلداري فيما يأتي

i- ــار الع ــة اآلث ــتل :ام ــاد اإلداري يق إن الفس

إحسـاس الـثقة فـى الحكومة، ألنه ينال من

ــان ــي أذهـ ــة فـ ــورة الحكومـ ــداقية وصـ مصـ

فالحكومـــة هـــي بمـــثابة نمـــوذج . الجمهـــور

لالقـتداء به في احترام القانون التي تساهم

فــي وضــعه، ومؤسســاتها هــي نمــوذج فــي

وآل . تصـرفاتها وأخالقياتها للشرآات الخاصة

تقويض والتصــدع عــند اتهــام هــذا يــتعرض للــ

. الحكومة ومؤسساتها بالفساد

ii- إن للفساد اإلداري آثارًا : اآلثـار السياسـية

سياسـية تتمـثل فـي آونـه عـامـًال أساسيًا

فـي تقويـض ثقـة الجمهور بالحكومة ومصدرًا

أساســـيًا مــــن مصـــادر عـــدم االســـتقرار

ــوح أن . السياســي ــظ بوض ــن أن نالح ويمك

السياسية في الدول الكثـير من االضطرابات

النامــية آانــت تعــود إلــى استشــراء الفســاد

ــة ــبقات الحاآمـ ــي الطـ ــار . فـ ــا أن اآلثـ آمـ

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(244)

السياسـية تظهـر فــي الـدول المتقدمة في

تمويـــل الحمـــالت االنتخابـــية والممارســـات

ــترات االنتخابــية، وإن ــروعة فــي الف الالمش

فضـــيحة االنـــتخابات ) Watergate(ووترجيـــت

ومــا يســمى بــاألموال 1974األمريكــية عــام

تمـثل أمثلة صارخة ) Soft Money()18(الـناعمة

. على ذلك

iii- إن للفساد اإلداري آثارًا :اآلثـار االقتصـادية

فــإلى جانــب أنــه يقــّوض . اقتصــادية وخــيمة

ــادية ــه االقتصـ ــبلد فـــي معامالتـ ــمعة الـ سـ

ــثروات ــبدد الـــ ــيـة، ويـــ ــية والدولـــ اإلقليمـــ

والمسـاعدات والقـروض آمـا حـدث في دول

امـية آثـيرة، فإنـه يكـون ذا تكلفـة اقتصادية ن

فقد قدرت تكلفة الفسـاد اإلداري في . عالية

ــا بيـــن مـــن %) 80 – 20(إحـــدى الـــدول مـ

آما أظهرت الحوادث . مجمـوع مـوارد التنمـية

فضـيحة آشـفت منذ فترة في إحدى الـدول

ــية أن ــية %) 70(النام ــة اإلجمال ــن الموازن م

ساد الوطنـية ضـاعت فـي أنشطة تالعب وف

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(245)

فقط منها في أعمال %) 30(في حين صرف

.)19(اقتصادية فعلية

iv- إن الفســاد اإلداري يمــثل :اآلثــار القانونــية

حالـة عـدم االمتـثال للقانون واإلضعاف لهيبة

القــانون ودوره المــنظم والتوجيهــي للســلوك

فـــي الوظــيفة العامــة، لهــذا فــإن استشــراء

الفسـاد البـد أن يكـون علـى حساب القانون

طاته األساسـية الممـثلة في التشريع وسـل

. وأجهزة المقاضاة والعدالة

هو ـ إن صح التعبير ـ ( إن الفساد اإلداري :اآلثـار اإلدارية -هـ

وسـيلة فعالة ومؤآدة لتحقيق األهداف والمصالح الخاصة

للموظفيــن الفاســدين علــى حســاب األهــداف العامــة

ســـاد والواقـــع أن الف. والتنظيمـــية للمؤسســـات العامـــة

ــاة والمحســوبية ــأخذ أشــكال المحاب ــد ي ــذي ق اإلداري ال

والتحـيز لألقـارب واألصـدقاء، ومعارضـة آل من يقف عقبة

فـي مواجهـة هـذه الممارسـات الفاسـدة ، قد يؤدي في

حـاالت آثـيرة إلـى آثـار إداريـة تتمـثل فـي اجتذاب األفراد

الفاسدة منهم، في مقابل " الشـلل "الفاسـدين، وتكويـن

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(246)

والطـــرد لألفـــراد األآفـــاء النزيهيـــن الذيـــن ال االســـتبعاد

. ينسجمون مع الفساد

vi- إن الفسـاد اإلداري ليس :اآلثـار األخالقـية

مشكلة إدارية بالدرجة األولـى، وإنما هو أوًال

فالفساد . وقـبل آـل شيء مشكلة أخالقية

هـو انحـراف عـن القـيم والمعايـير األخالقية،

إنه وهـو فـي حالـة االسـتمرار واالستشراء ف

منحرفًا، وثقافة الفساد ) قيمـياً (يقـيم نظامـًا

تهـدد ـ ليس فقط أسس الحكومة وإنما أيضًا

. ـ ثقافة المجتمع

vii- إن الفساد اإلداري في :اآلثـار االجتماعـية

المؤسسـات الحكومية بقدر ما يعوق التنمية

االقتصـــادية وبـــرامجها، فإنـــه يكـــون ذا آثـــار

. تماعية سلبية على المساواة والعدالة االج

ــيها ــا فـ ــية، بمـ ــة للتنمـ ــالموارد المخصصـ فـ

المسـاعدات والقـروض الخارجيةـ سرعان ما

تذهب آشرائح صغيرة لكبار المسئولين ومن

يرتــبط بهــم علــى شــكل تســهيالت وقــروض

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(247)

ــية ال ــات حكوم ميســرة أو علــى شــكل نفق

. يمكن تبريرها إال في الممارسات الفاسدة

viii- ري أصبح ذا إن الفساد اإلدا :اآلثـار الدولـية

ــير ــبب تأثـ ــط بسـ ــيس فقـ ــي، لـ ــابع دولـ طـ

الشرآات متعددة الجنسيات التي تعاني من

ــير ــًا بســبب تأث ــا أيض ــي، وإنم فســاد عالم

ــي ــن فـ ــن المتورطيـ ــئولين الحكومييـ المسـ

آما أن . )20(الفسـاد المتنقل عبر حدود الدول

الفســـاد اإلداري أخـــذ يتســـرب للمـــنظمات

األوليمبية واالتحادات الدولية، ولعل الفضيحة

)Olympic Scandal ( التـي تفجـرت مؤخـرًا حـول

(اختـيار المديـنة التـي تقـام بهـا ألعـاب عام

مـا يكشـف عن هذا الفساد والعادات ) 2002

الجشـعة التي تسربت إلى اللجنة األولمبية

بـرغم آل الروح الرياضية ومبادئها )21(الدولـية

! النبيلة البريئة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(248)

ساد أساليب مواجهة الف: ثالثا

ال شـك فـي أن مواجهـة الفسـاد عملـية صـعبة وتتطلـب جهودًا

وهذا يعود . عظيمة وخططًا وإجراءات مضادة للفساد طويلة األمد

إلـى أسباب عديدة منها أن الفساد آان موجودًا منذ القدم، وأنه

ــترة ألخــرى ــاره مــن ف ــه وأشــكاله وآث ــتجدد فــي مجاالت ــان ي . آ

ر المجتمع الذي تعمل فيه، وتعكـس الوظيفة العامة إلى حد آبي

فكمـا أن المجـتمع فـيه أفـراد صـالحون فـإن فـيه أفـرادًا طالحين

فاسـدين، وخاصـة أن المجـتمع يـتلقى األفراد منذ والدتهم، في

حيـن أن الوظـيفة ال تتلقى األفراد إال بعد أن يكونوا قد استكملوا

ومما يزيد . تكويـنهم األساسـي مـن الناحـية المهنية واألخالقية

ممارساته في أغلب األحيان تعتبر أن الفساد مكافحة ن صعوبة م

وآمــا يقــول أحــد حكمــاء . صــعبـــة االفتضــاح والكشــف واإلثــبات

حيـث إن اإلنسان ال يستطيع أن : الهـنود فـي الفسـاد والرشـوة

هل آانت : يقول بكل تأآيد عندما يرى سمكة موجودة في الماء

أم ال، آذلك فإن من تلك السمكة تشرب من الماء الموجودة فيه

الصـعوبة معرفة ما إذا آان موظف ما يأخذ رشوة أو ال أثناء قيامه

وهذا ما ينطبق على ممارسات فاسدة أخرى فاليزال . )22(بعمله

الـتواطؤ والـتآمر صـعب اإلثـبات، إال إذا اعـترف أحد المتواطئين أو

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(249)

ــه المتآمريــن عــندما يعطــى الحصــانة مــن اإلدعــاء مقــابل تعاون

. )23(تهوشهاد

ولعـل هـذا مـا يفسـر حقيقة أن مواجهة الفساد اإلداري تتضمن

أسـاليب متـنوعة وغـير محـددة، بعضـها يمثل أساليب مباشرة،

آما أن بعضها يدخل ضمن . وبعضـها اآلخـر أسـاليب غير مباشرة

معالجـة األسباب قبل وقوع (األساليب والوسائل الوقائية القبلية

بر األآــثر فعالــية، ويجــب أن تكــون ، والتــي تعتــ)الفســاد اإلداري

مفضــلة ألنهــا أقــل تكلفــة وإهــدارًا للمــوارد، ســواء فــي الفســاد

بينما البعض اآلخر . المرتكـب أو في إجراءات مواجهته بعد وقوعه

معالجة النتائج بعد (يدخـل ضـمن األسـاليب والوسائل العالجية

، لـتظل مالحظـة مهمة وهي أنه إذا آان )وقـوع الفسـاد اإلداري

الفسـاد اإلداري يسـتمر فـي إفـراز ممارسـاته الفاسدة الجديدة

. فـإن أسـاليب مواجهـة الفسـاد تستمر في التجدد والتطور أيضاً

ومــن الممكــن أن نحــدد أســاليب ووســائل المواجهــة الواســعة

: للفساد اإلداري في مجموعتين

(i) األساليب الوقائية

ي تسبق تعتـبر األسـاليب الوقائـية من األدوات الفعالة الت

وقـوع الفسـاد وأضـراره، فهي بطبيعتها تسعى إلى إيجاد

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(250)

حصانة ورقابة ذاتية لدى األفراد والجماعة، وحوافز تساعد

علـى األمانـة والـنزاهة، وموانـع تحـد من ميل األفراد إلى

الفسـاد اإلداري، سواء داخل الوظيفة العامة أو في بيئتها

يأتي هذه ونعـرض فيما . االجتماعـية ونظامهـا األخالقـي

: األساليب

ــن (1) ــوالء الوطنيي ــتزام وال ــيفة :االل إن الوظ

تمـثل ضـربًا مـن الخدمـة الوطنية، لهذا فإنها

أقرب إلى تجسيد الوالء الوطني وااللتزام به،

فهـي ـ أي الوظـيفة العامـة ـ بقدر ما تجسد

األهـداف الوطنـية العريضـة للحكومـة ، فإنها

ة من تـتجه نحـو تقديـم الخدمات ألعداد آبير

ــارة ــب، ممــا يجعــل إلث المواطنيــن فــي الغال

الـوالء الوطنـي تأثـيرًا آبـيرًا في االرتقاء بأداء

. الوظيفة العامة وأخالقياتها

ــنزيهة (2) ــيادات ال ــرة :الق ــبط بالفق وهــي ترت

السـابقة، وبوجـود واختـيـار القـيادات النزيهة

التـي تمـثل بقـدر آبير القدوة في أخالقياتها

اإلداري، فإنهــا تكــونوســلوآها فــي الجهــاز

في السليم األخالقي المناخ على حرصًا أآـثر

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(251)

وإن مـا يدعـم الدور اإليجابي لهذه . الوظـيفة

القـيادات قـيامها بـبعض اإلجـراءات التي تدل

ــي ــنزاهة ف ــا االســتقامة وال ــى أن هدفه عل

: الوظيفة مثل

التي ) Leadership Code(إصـدار مدونـة القيادة �

خالقية التي ترتقي تلـتزم فـيها بالمـبادئ األ

بالوظيفة العامة وسلوآها اليومي، سواء في

االمتـثال العالـي للقانون، أو أفضلية الواجبات

الوظيفـية علـى المصـالح الشخصـية، ودعم

القــيم والمعايــير األخالقــية فــي الوظــيفة،

. ومحاربة الفساد

): Declaration of Assets(التصــريح بالممــتلكات �

الحقيقية للقادة قبل أي الكشـف عـن الثروة

ــيهم الوظــيفة بمــا يوفــر الشــفافية وبعــد تول

والـثقة العالية في أآثر المجاالت، ويقلل من

. )24(إثارة التأويل واألقاويل

اختــيار المســاعدين والمعاونيــن مــن األفــراد �

ــنزاهة ومــن المشــهود لهــم باالســتقامة وال

. األخالقية الخصائص ذوي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(252)

وظــيفة تدعــيم الطــابع المهنــي فــي ال (3)

إن الوظـــيفة العامـــة هـــي مهـــنة :العامـــة

للموظفيـن، وهـذا يعـود علـى األقـل إلى أن

الموظف يميل إلى البقاء في الوظيفة العامة

قـد تمـتد طـول عمره اإلنتاجي (لمـدة أطـول

، فهو يعتبر الوظيفة )أي مـدى حياته العملية

مهنـــته الدائمـــة التـــي هـــي مصـــدر رزقـــه

. )25(ووسيلته في الحياة العملية

إن ما :مدونـة أخالقـيات الوظيفة العامة (4)

يرتبط بالفقرة السابقة ويدعم الطابع المهني

فـــي الوظـــيفة العامـــة هـــو إصـــدار مدونـــة

ــة ــيفة العام ــيات الوظ ــة . أخالق وهــذه المدون

ــبادئ والتوجـــيهات ــة المـ ــمن مجموعـ تتضـ

األخالقـية ذات العالقـة بما يجب وما ال يجب

ن مرشــدًا عملــه فــي الوظــيفة العامــة، لــتكو

ــيدًا فـــي ــاعدًا جـ ــلوك الموظـــف، ومسـ لسـ

مواجهـة قضـايا المـنطقة الرمادية، وما يمكن

أن يعـتد بـه في مواجهة أي قرار يخالف ذلك

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(253)

ــن المســئول المباشــر أو يصــدر للموظــف م

. األعلى

ويمكـن أن تكـون هناك مدونة أخالقيات واحدة لكل

الموظفين الذين يعملون في الوظائف العامة، إال أن

ذا ال يمـــنع أن تكـــون هـــناك مدونـــات أخالقـــية هـــ

للعامليـن فـي قطاعات معينة بما يخدم خصوصيات

هـذه القطاعـات والتوجيه األخالقي للموظفين فيما

يتعلق بما يجب عمله وما ال يجب عمله، والمناطق

. الرمادية الخاصة بكل قطاع

ــيار (5) ــي االختــ ــية فــ ــروط األخالقــ الشــ

فـة قد يتم فـي الوظي :والتعييـن والترقـية

االختيار والتعيين على أساس مدى المالءمة

ــارة واالختصــــاص(بيــــن المؤهــــالت ) المهــ

ومتطلـبات الوظـيفـة، آمـا أن الترقية قد تتم

علـى أساس األقدمية أو الجدارة، وفي آلتـا

ــع ــة م ــيدًا بالمقارن ــر ج ــون األم ــن يك الحالتي

عوامـل أخـرى في االختيار والتعيين والترقية

ة والمحســـــوبية والتحـــــيز مـــــثل المحابـــــا

ولكن ومن أجل تدعيم روح وقيم . والعشوائية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(254)

الوظيفة العامـة ال بد من االهتمام بأخالقيات

ــن ــيار والتعييـ ــية االختـ ــي عملـ ــيفة فـ الوظـ

ــائص ــى خص ــتوافر ف ــل ال ــية، وأن نجع والترق

األفـراد شـرطًا مـن شـروط الـتوظف والترقية

. إلى جانب الشروط األخرى

فـي مجال أخالقيات التدريـب والـتطوير (6)

إن مـا يرتبط بالفقرة السابقة هو :الوظـيفة

االهـــتمام بالتدريـــب والـــتطوير فـــي مجـــال

وإذا آانت األجهزة اإلدارية . أخالقيات الوظيفة

تمـتلك بـرامج التدريب والتطوير الواسعة في

ــا بحاجـــة إلـــى ــتلفة، فإنهـ المجـــاالت المخـ

االهـتمام أيضـًا بالتدريـب والتطوير في مجال

. قيات الوظيفة العامة لمديريها وموظفيها أخال

ــير ــار توف ــي إط ــن الضــروري ف ــون م ــد يك وق

أسـاليب الوقاية من الفساد اإلداري أن يكون

مـثل هـذا التدريـب شرطًا ضروريًا من شروط

. الترقية لكل وظيفة إدارية أعلى

:تحسـين ظروف ومزايا الوظيفة العامة (7)

ة إن الموظفيـن فـي الكثـير مـن الـدول النامي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(255)

يعـانون مـن ضـعف مستويات األجور وشظف

المعيشـة، فـي حين أنهم يتعاملون مع ذمم

مالــية ضــخمة، ويملكــون صــالحيات اتخــاذ

ــات ــى مناقص ــة عل ــة، والموافق ــرارات مهم ق

وفي مثل هذه . وعطـاءات بمـبالغ آبـيرة جداً

الظــروف ال تكــون المغــريات والمــزايا عوامــل

ــن مــن أجــل ــير علــى الموظفي شــديدة التأث

نحــراف فقــط، بــل واألهــم هــو أن الحاجــة اال

والظـروف الصـعبة وإحساسـهم بعدم العدالة

والموازنة بين الجهد واألجر يدفعهم بقوة نحو

. ممارسات فاسدة

لهـذا يكـون مـن القـرارات والتصـرفات الرشـيدة حقًا

. االهـتمام بتحسـين ظـروف ومـزايا الوظـيفة العامة

: يأتي ومن العوامل المؤدية إلى ذلك نذآر ما

العمل على تحسين أجور ورواتب الموظفين، �

وإعــادة الـنظر فـي تقيـيم وتسـعير درجاتهم

الوظيفــية، ومــا يرتــبط بذلــك مــن عــالوات

. ومصنفات ومزايا أخرى

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(256)

العمـل علـى تضييق الفوارق في المزايا بين �

الوظـــائف والمســـتويات اإلداريـــة المخـــتلفة

. لضمان اإلحساس بالعدالة

سين عالقات العمل، وتعزيز العمـل علـى تح �

المشـــارآة فـــي اإلدارة وسياســـة الـــباب

المفتوح والشفافية الوظيفية، ألن ذلك يؤدي

إلــى تحســين المــناخ الوظيفــي ورفــع الــروح

. المعنوية والوالء للوظيفة والجهاز اإلداري

تحسـين إجـراءات اتخاذ القرارات وإنجاز (8)

ــال حيــث إن الفســاد اإلداري فــي :األعم

ن أسـبابه يعود إلى آثرة اإلجراءات جانـب مـ

وتعقدهــا وتداخلهــا بطــريقة تــؤدي إلــى بــطء

وأن مـا يحـد من هذا . اإلنجـاز وإطالـة فـترته

الفسـاد الروتينـي هـو العمـل على تحسين

: هذه اإلجراءات من خالل ما يأتي

ــر تحســين اإلجــراءات � ــن حلقــات أو دوائ تكوي

وإنجــاز األعمــال التــي تكــون مهمــتها تقديــم

مقـــترحات لتحســـين اإلجـــراءات وتبســـيط ال

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(257)

بعضـها، وإزالـة الـبعض اآلخر من أجل سرعة

. اإلنجاز

Do()26(تبنــي حمــالت الــتخلص مــن الروتيــن �

Away With Red Tape( وتحديـد سـقوف زمنية ،

. واضحة لكل إجراء أو معاملة رسمية

المراجعة الدورية إلجراءات وقواعد العمل بما �

. لمستمرة عليها يضمن إدخال التحسينات ا

Job( اعــتماد سياســة الــتدوير فــي العمــل �

Rotation ( بما يضمن تكوين موظفين متعددي

المهـارة والخـبرة والحـد مـن فـرص استغالل

ــن ــن الذي ــبل بعــض الموظفي الوظــيفة مــن ق

. يظلون فترة طويلة في نفس الوظيفة

إيجاد الحوافز المادية والمعنوية لكل مقترح أو �

ــتخل ــبادرة لل ــزائدة أو م ــراءات ال ــن اإلج ص م

. تحسين أدائها

توفـير قنوات فعالة للموظفين من أجل عرض �

الشـكاوى والمظـالم وتقديـم المقترحات من

. أجل تحسين إجراءات العمل

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(258)

ــز حمــالت التوعــية اإلعالمــية والثقافــية (9) تعزي

بمخاطــــر وأضــــرار الفســــاد اإلداري علــــى

المصـلحة العامة، والترآيز على دور الموظف

العــام آفــرد مؤتمــن للحــرص والتفانــي فــي

. خدمة الصالـح العام

اتخـــاذ اإلجـــراءات المضـــادة النـــتقال (10)

ــدول ــبر ال ــاد ع ــي :الفس ــاد ف ألن الفس

ــابل ــية وق ــاد دول ــيرة أصــبح ذا أبع حــاالت آث

لالنـتقال بسـهولة مـن بلـد آلخـر، سـواء من

خالل الشرآات متعددة الجنسيات أو فروعها

ــ ــتحول إل ــن أن ت ــي يمك ــة الت ــنوات ناقل ى ق

لخــبرات الفســاد وممارســاته، أو مــن خــالل

الصـفقات الـتجارية عـن بعـد وعبر االنترنيت،

ولذلـك أصـبح لـزامًا اتخـاذ اإلجـراءات الوقائية

المضـادة النـتقال الفسـاد عبر الدول آما هو

: الحال فيما يأتي

حـــق الـــتعامل مـــع الشـــرآات الدولـــية ذات �

تهـــا الســـمعة الطيـــبة والمعـــروفة بمعامال

. النظيفة وأساليبها األخالقية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(259)

إيقـاف أعمال أية شرآة ترتكب أية جريمة أو �

ممارسة من جرائم أو ممارسات الفساد في

. البلد

إيجاد الصيغ وتبادل الخبرات مع الدول األخرى �

ــاد اإلداري ــال الوقايـــة مـــن الفسـ فـــي مجـ

. ومحاربته

الـتعاون الدولـي من أجل إصدار مدونة دولية �

يات الشــــرآات الدولــــية ومــــتعددة ألخالقــــ

الجنسيات تكون أساسًا في مواجهة الفساد

. عبر الدول عن طريق هذه الشرآات

(ii) األساليب العالجية

بـرغم أن األسـاليب العالجـية تعمل بعد وقوع الفساد، إال

أنهـا ضـرورية ألن هـذه األسـاليب هـي التي تستطيع أن

عل ويعّزز مبدأ أن تجعل الفساد ذا تكلفة عالية جدًا بما يج

ونتعرض فيما . األخالقيات ذات عائد والفساد ليس له عائد

:يأتي ألهم األساليب العالجية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(260)

اعــتماد التشــريعات والقوانيــن الصــارمة فــي (1)

مواجهة الفساد حيث إن مثل هذه ـ القوانين

وتطبـيقها الحـازم ـ هـي التي تجعل الفساد

محفوفــًا بالمخاطــر ســواء علــى األفــراد أو

ــنافع الج ماعـــات، وهــــي التـــي تجعـــل المـ

المتأتـية مـن الفسـاد غير متوازنة مع األعباء

والواقـع أن مضـاعفة العقوبات . الـناجمة عـنه

والمــردودات الســلبية لممارســات الفســاد

اإلداري لهــا مــردود إيجابــي آبــير فــي هــذه

المواجهـة، خاصـة إذا اقترن بالتطبيق األمين

. عامةعلى جميع الفاسدين في الوظيفة ال

قـيام األجهزة الرقابية المسئولة عن مواجهة (2)

الفسـاد بإيجـاد تـدرج للمؤسسات الحكومية

فـي قائمـة الشـهرة التـي تضم المؤسسات

ــنزيهة، وفــي قائمــة الفضــائح 27(النظــيفة وال

ــات الفاســدة أو ذات ) ــي تضــم المؤسس الت

. الفضائح األخالقية

ــائل اإلعـــالم فـــي الكشـــف (3) ــز دور وسـ تعزيـ

لفســاد والمؤسســات الفاســدة والتشــهير با

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(261)

وبالمفسـدين ممـا يكون له من دور آبير في

ــواء ردع المفســـدين الذيـــن ستســـلط األضـ

ــيدفعوا ثمــنًا آخــر علــى المســتوى علــيهم ل

. االجتماعي

توجيه اإلنذارات باإللغاء إلى المؤسسات ذات (4)

وذلــك بإعطـاء مهلــة : الممارسـات الفاسـدة

ــاعها وتنظــيف ــن أجــل إصــالح أوض ــية م زمن

مكاتـبها وممارسـاتها ، وإذا لـم تحقـق تقدمًا

فــي هــذا المجــال يــتم إلغاؤهــا واســتحداث

مؤسسـات بديلــة أو حـتى إلحــاق أنشــطتها

ووظائفهـــا بمؤسســـات أخـــرى أو إخضـــاعها

ــاع ــى القط ــا إل ــة وتحويله ــبرامج الخصخص ل

. الخاص

وبعـد فـإن الفسـاد اإلداري آمـا رأينا يوجد في القطاع العام آما

قطاع الخاص، ويوجد في الدول النامية آما يوجد في يوجد في ال

الـدول المتقدمة ، ويوجد داخل الدولة وينقل إليها عبر حدودها ،

لهـذا فـإن الجهـود تـتزايد وتتسع من أجل مواجهته على الصعيد

الوطنـي واإلقليمـي والدولـي فـي ظـل خبرة عالية متقدمة في

. أساليب الوقاية منه ومعالجته

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(262)

قيات اإلدارة العامة والفساد اإلداري أخال: رابعا

إن أخالقـيات اإلدارة العامـة آما أشرنا تتشابه إلى حد آبير في

المعايير والقيم التي ترآز عليها مع أخالقيات اإلدارة في شرآات

فالنزاهة واألمانة واالمتثال للقانون وغيرها هي مبادئ . األعمـال

ما هي ضرورية في أخالقية ضرورية في المؤسسات الحكومية آ

ــال ــرآات األعم ــي . ش ــروريـة ف ــيات اإلدارة ض ــة أخالق وإن مدون

شـرآات األعمـال، وبـنفس المستوى من االهتمام والتأثير تكون

أخالقيات اإلدارة العامة ضرورية في المؤسسات الحكومية، ليس

فقـط فـي جعـل الوظـيفة العامة أآثر استقامة واستجابة للتطور

ة العامة وأداء الواجبات بطريقة فعالة، بل المهني في حقل اإلدار

وفـي االعـتراف بـأن الخدمـة العامة مقدمة على الخدمة الذاتية

وهذا هو جوهر . وتقديـم المصلحة العامة على المصلحة الخاصة

المواجهـة الحقيقـية للفسـاد التـي ال تكـون في القواعد والنظم

ت والضمائر واإلجراءات، وإنما وبصفة خاصة في النفوس واالتجاها

.

إن مـا ينبغـي التأآـيد علـيه فـي مواجهـة الفساد هو هذا البعد

الراسـخ واألصـيل فـي الحصـانة واالستقامة والرقابة الذاتية قبل

الحصـانة والـرقابة الخارجـية، هـو هـذا البعد المعياري في القيم

والمعتقدات قبل أن يكون في الحسابات و أرقام الربح والخسارة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(263)

ــيم وإن طرحــنا هــذ. ــناعمة مــن ق ــد أوًال علــى العوامــل ال ا يؤآ

ــز ــن يشــغلون الوظــائف والمراآ ــراد الذي ــبادئ واتجاهــات األف وم

اإلداريــة العامــة قــبل التأآــيد علــى العوامــل الصــلبة فــي الــنظم

وقد يكون هذا الذي نسعى لطرحه في نقل . والهياآل والعقوبات

-ية مرآـز التأثـير مـن مواجهـة مـع الفسـاد مـن الجوانب الخارج

ــلبة ــية -الص ــل الذات ــى العوام ــية إل ــناعمة – الكم ــية – ال النوع

) H . Mintzberg(والمعـيارية وينسجم مع ما طرحه هنري مينتزبرج

نمــوذج الحكومــة آاآللــة، :فــي نماذجــه الخمســة عــن الحكومــة

ــة ــوذج الحكومـ ــة األداء، نمـ ــوذج رقابـ ــبكي، نمـ ــنموذج الشـ الـ

فهـو يرى أننا رغم . لمعـيارية االفتراضـية، وأخـيرًا نمـوذج الـرقابة ا

الـتعايش مـع آـل هـذه النماذج إال أنه يؤآد على أننا نحتاج إلى

مناص من فال .الـتحول الكبير في التأآيد على النموذج المعياري

الدقيقة والمقايضات والفوارق الـبعد اإلنسـاني خاصـة مع األهواء

ــن ــدون المؤسســة وأن المصــالح المتضــاربة، الصــعبة بي ــتزام ب ال

ولحم عظمي آهيكل :الروح من الخالي بالفرد أشبه هي إنسـاني

بدون قوة الحياة، ولكن وينفذ على أن يتلقى قـد يكـون قـادراً ودم

. )28(الحياة قوة إلى بحاجة ومؤسساتها والحكومة

وفي هذا السياق من التأآيد على أخالقيات اإلدارة العامة فإنها

ي إثارة هذا البعد اإلنساني مـن الممكـن أن تلعـب دورًا فعـاًال فـ

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(264)

بااللـتزام بالقيم والمبادئ واالتجاهات األخالقية من أجل مواجهة

الفســاد، آخذيــن فــي االعتــبار الــنظرة اإليجابــية المــتزايدة فــي

التمسـك باألخالقـيات لمواجهـة الفساد، حيث إن األخالقيـات ال

تحمـي فقـط مـن الفسـاد فحسب بل إنها توجد ذلك اإلحساس

– موظفين آانوا أم مواطنين – والثري في نفوس األفراد العميق

بالفخـر والرضـاء ومـا يعنـيه هـذا مـن الـتزام أآـبر باألداء من قبل

الموظفين، ورضاء وتعاون أآبر من قبل المواطنين في دعم برامج

إن دعم هذا البعد اإلنساني في . وأنشـطة المؤسسـات العامـة

البد وأن يتأتى مـن المشارآة االلتزام بالقيم والمبادئ األخالقية

الفعالة من قبل الجمعيات المهنية الخاصة باإلدارة العامة آحقل

مهنــي وظيفـــي واســــع، أو آجمعــيـات مهنــيـة –تخصصــي

قطاعــية للموظفيــن العاميـــن الــذي يعملــون فــي القطاعــات

وهذه المشارآة . الخ..المختلفة آقطاع النفط أو قطاع السياحة

:ما يأتيتكون من خالل

i- إصـدار مدونة أخالقيات اإلدارة العامة التي

ــبادئ والقــــيم ــة المــ ــمن مجموعــ تتضــ

التوجيهـية ألعضـائها، مـن أجل االستقامة

فــي الوظــيفة واالرتقــاء المهنــي بهــا مــن

وإن . حيـــث الســـمعة والـــنزاهة والجـــدارة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(265)

يمـــثل نموذجـــًا لهـــذه ) 2-4(اإلطـــار رقـــم

ــد ــى القواعــ ــتمل علــ ــات، ويشــ المدونــ

ة واإلرشـــادات العامـــة للتطبـــيق األخالقــي

والصــادرة عــن الجمعــية األمريكــية لــإلدارة

العامــة، مــع مالحظــة أنــه باإلمكــان إصــدار

ــات أخالقــية لقطاعــات متخصصــة –مدون

آمــا يمكــن –مهنــية للموظفيــن العامليــن

ــة ــة عام ــل مؤسس ــدارها لك ــوة (إص أس

ــال ــرآات األعمـــ آـــــالوحدات ذات ) بشـــ

ــية فـــي ال ــتقاللية والخصوصـ ــال االسـ مجـ

والخدمـة العامـة لـتكون مرشـدًا لموظفيها

.في ذلك المجال

ii- إعـداد بـرامج تدريبـية فـي مجال أخالقيات

اإلدارة العامــة وحســب القطاعــات، وإلــزام

الموظفيــن العاميــن بهــا، بمــا يــؤدي إلــى

خلـق االهـتمامات وإيجـاد الخبرات الالزمة

لالرتقـاء بالوظيفة العامة والحد من أسباب

.د فيها ومظاهر الفسا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(266)

iii- التقســيم لمجــاالت الفســاد فــي عمــل

المؤسسـات العامـة وإمكاناتـه واحتماالته،

بمـا في ذلك تحديد المناطق الرمادية في

عمـل هـذه المؤسسـات، مـن أجل توجيه

الجهـود الالزمة لتوعية الموظفين به والحد

.منه

iv- إيجاد جوائز خاصة بأخالقيات اإلدارة العامة

قطــاع علــى مســتوى المؤسســات فــي ال

العـام آلـه وعلـى مستوى األفراد في آل

مؤسسـة حكومـية، مـن أجل حفز الجهود

ــى ــك عل علــى آســبها واإلعــالن عــن ذل

وهذا ما أوجد الحاجة إلى . صـعيد الجمهور

تعــاون دولــي فعــال فــي مواجهــة الفســاد

الدولـــي، ومحاربـــة انـــتقاله عـــبر الـــدول،

ــية لألخالقــيات وضــرورة إصــدار مدونــة دول

ــة وال ــي اإلداري ــا ف ــتكون أساس ــية ل وظيف

. مواجهة الفساد عبر الدول

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(267)

القواعد األخالقية المهنية واإلرشادات ) :2-4(اإلطار رقم العامة للتطبيق للجمعية األمريكية لإلدارة العامة

لـتطوير علم ) ASPA(أنشـئت الجمعـية األمريكـية لـإلدارة العامـة

لمهنــيةوهــي تشــجع ا. وفــن اإلدارة العامــة) عملــيـات(ونشــاط

في : ورفـع جـودة الخدمـة في آل مستويات الحكومة )الحرفـية (

والجمعية األمريكية لإلدارة . التربية والتعليم وفي القطاع الخيري

العامــة تســاهم وتشــارك فــي التحلــيل والفهــم وحــل المســائل

عـــن طـــريق الـــبرامج، والخدمـــات، ودراســـات والقضـــايا العامـــة

أعضــاء الجمعــية . المؤلفــات، و ، والمؤتمــرات)العامــة(السياســة

وحقـوق المواطنة في يشـارآون مـع جـيرانهم آـل المسـئوليات

: ومقاصد هي رسالة ومع ذلك فللجمعية .المجـتمع الديمقراطـي

قواعد هناك .دعـوة آـل عضـو لـبذل مـزيد مـن التضـحية وااللتزام

ــير ــية ومعاي ــية أخالق ــب وأدب ــود أن يج ــه( تق ــاء ســلوك )توج أعض

منع وقوع الخطأ، بل لطلب الحق من خالل الجمعية، ليس فقط ل

التوقيــت المناســب فــي التنفــيذ الفعــال والنشــط للمســئوليات

). الواجبات(

ولــبلوغ هــذه الغايــة، نعــترف نحــن ـ األعضــاء ـ بــالدور الحســاس

فـي اختيار أحد الخيارات، واألخذ بعين الحرص ) والعقـل (للضـمير

: للغموض األخالقي، ونتعهد ونلتزم باآلتي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(268)

ظهـار أعلـى معايـير الكمـال الشخصي، الصدق، األمانة، إ -1

الثـبات، والجلـد فـي آـل أنشـطتنا العامـة مـن أجـل بعث

.وإلهام ثقة العامة واحترامهم للمؤسسات العامة

والكياسة، واللطف االحـترام، واالهتمام، مـع العامـة خدمـة -2

مقدمة على العامة خدمـة بـأن االعـتراف مـع واالسـتجابة،

).الشخصية(ة الخدمة الذاتي

لزمالئنا لمهني ا التطور وتشجيع المهني لالمتـياز السـعي -3

ولآلخريـن الذين يرغبون في االنضمام لحقل اإلدارة العامة

.

وندعم .معاملـة إيجابية العملـية وواجباتـنا منظمتـنا نعـامل -4

واإلبـداع واإلخالص ، )الحـر ( المفـتوح التواصـل بشـكل بـّناء

. والرحمة

تـــنا الرســـمية نخـــدم بطـــريقة ال تحقـــق أثـــناء أداء واجبا -5

. مكاسب شخصية ال نستحقها

ــع -6 ــتعارض م ــارب أو ت ــب أي نشــاط أو ممارســة تتض نتجن

.المصلحة العامة في أداء واجباتنا الرسمية

نحترم ونحمي المعلومات التي حصلنا عليها بسبب أدائنا -7

.لواجباتنا الرسمية

قدر – نمـارس سـلطتنا الرسـمية المنصـوص عليها نظامًا -8

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(269)

. لتطوير المصلحة العامة–استطاعتنا

مسـئولية مـتابعة أحـدث القضايا والتطورات نقـبل آواجـب -9

، والعدل، وندير العمل العام مع الجدارة المهنية ، المـثــارة

.والتجرد والنزاهة والكفاءة والكفاية

دعــم وتطبــيق وتشــجيع نظــام الجــدارة فــي -10

ابــي التوظــيف وبــرامج اإلصــالح والعمــل اإليج

ــيف ، ــي التوظـ ــئة فـ ــة متكافـ ــة فرصـ إلتاحـ

واالختــيار ، والترقــية لألشــخاص األآفــاء مــن

.جميع قطاعات المجتمع

الــتخلص مــن جمــيع أشــكال التميــيز غــير -11

الشــرعي، والخــداع، واإلدارة الســيئة للمــال

العام، ودعم زمالء المهنة في حالة المتاعب

بســبب مســئولياتنا لتصــحيح أي تميــيز، أو

. أو إدارة سيئة أو إساءةخداع،

االحــترام، والدعــم، والدراســة، والعمــل عــند -12

الضـــرورة لتحســـين الدســـتور االتحـــادي،

ــة، واألنظمــة والقوانيــن التــي ودســتور الوالي

ــية، ــالح الحكوم ــن المص ــات بي ــدد العالقــ تح

وجميع ) المستفيدين(والموظفيـن، والعمـالء

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(270)

.المواطنين

لبعد ا: محمـد بـن علـي الخليوي . رجم مـن د لـنص المـت تـم اقتـباس ا :لمصـدر ا، مجلة اإلدارة العامة المجلد .مهنية اإلدارة : الحرفـي في الخطاب اإلداري

: نقال عن . 1996أغسطس ). 2(العدد ). 36(Pugh Darrel: Looking Back-Moving Forward: A Half-Century Celebration of Public Administration and ASPA, Washington, DC, ASPA, Publication , 1988, p 104.

وأخيرًا فإن أخالقيات اإلدارة العامة التي أصبحت حاجة ملحة في

مواجهـــة الفســـاد اإلداري، تعـــبر عـــن المســـئولية مـــتعددة

المســتويات بــدءًا مــن المســئولية الذاتــية علــى مســتوى الفــرد

المهنية مسئوليةوال العليا والمسئولية األخالقية في الوالء للمثل

والقومــية الوطنــية المســئولية إلــى ووصــوال العامــة والمســئولية

يوضـــح هـــذه ) 2 - 4(والجـــدول رقـــم . والمســـئولية الدولـــية

المســتويات مــن المســئولية وافتراضــاتها األساســية والمــبادئ

. والممارسات األخالقية المعبرة عنها والنتائج المؤدية إليهــا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(271)

مستويات المسئولية في أخالقيات ): 2 ـ 4(الجدول رقم

اإلدارة العامة

المسئو لية

االفتراض األساسي

المبادئ والممارسات األخالقية

النتائج

)1 (المسئول ية الذاتية

ــتهاك - االنــــــــــــاألخالقي مشكلة ــببها ــردية ســ فــ

. أفراد في اإلدارة

حســـــــــــــــــــن -الســــــــلوك،تجنب ــوء، ــدقاء الســ أصــــتعـاد عـــــن واالبـــ

.الشبهات

ــالح - الصــــــــــــــــــثقة الذات ي،الـــــــــ

بالــنفس والســمعة . الذاتية الطبيعية

)2 (المسئول

ية األخالقية

ــتهاك - االنــــــــــــاألخالقي مشكلة

. أخالقية

الــــــوالء للمــــــثل -ــيا،القدوة العلـــــــــ األخالقــية، والخــير

.الخير أجل من

ــوذج - نمـــــــــــــــــأخالقي،بيـــــــــــئة أخالقــــــــية،أولوية

األخالقــية المعايــيـر

.في السلوك

)3 (المسئول ية العامة

ــ- تهاآاتاالنـــــــــ

مقترنة األخالقـيـة بالتحديـث والخلل فـــــي القـــــانون .والضوابط والرقابة

االمتـــــــــــــــــثال -ــة للقانون،أولويـــــــــة ــلحة العامـ المصـــلحة ــى المصــ علــ الخاصــة، الوظــيفة

. عامـة ثقة العامة

ــة - ــانون ومدونـ القـأخالقـــية لمصـــلحة

ومــــراعاة الجمــــيع.المعايير المختلفة

)4 (المسئول

ية المهنية

ــتهاك- االنــــــــــــ

ــي ســببه األخالق فــي مهنــي خلــل

المهـــنة مقومـــاتــتزام ــعف االلـ وضـ

ــيم ــد بقـــ وقواعـــ . المهنة

ــي، - الضــمير المهنالــتعاطف المهنــي، الكـــرامة المهنـــية، ــرفة وحـــــق المعـــ

. للعميل والجمهور

الســــــــــــــــمعة -المهنــــــــــــية،ثقة الجمهـــــور أآــــــبر بالمهــــنة، الــــوالء ــتزاز ــنة واالعـ للمهـ

.بها

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(272)

)5 (المسئول

ية الوطنية

ــتهاك - االنــــــــــــاألخالقي مشكلة سياســـة عامـــة، والخلـــــل فـــــي األخالقيات العامة

.

االلـتزام باألخالق -العامـة، العفـة في السياســة واإلدارة،

العامة والنزاهة

فـــــوق القـــــانون-

ــيع، دعـــــم الجمـــ

سياســــــــــــــــي لألخالقـيات، والحد

الفســـــــاد مـــــــن

. اإلداري

)6 (المسئولية الدولية

ــتهاك- االنــــــــــــ

بعـــض األخالقـــيــذوره ــي جــــ فــــ

ــير الممارســات غــيـة وفــــي القومــ

الشـــــــــــــرآات . الدولية

االلـــتزام بمعايـــير -أخالقـية مشترآة ،

.العدالة األخالقية

مدونــــة أخالقــــية - دولـــــيـة، مدونـــــة

للشـرآات أخالقيـة

مـــــــــــــــــــتعددة ــيات،ووعي الجنسـ

ــي ــيات دولـ بأخالقـ

.اإلدارة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(273)

أخالقيات التسويق 4-3

فـبعد أن آـان التسويق عمًال . لقـد تطـور التسـويق تطـورًا آبـيراً

ثانويـًا تابعـًا لإلنـتـاج فـي ظل المدخل اإلنتاجي الذي يقوم على

إنـتاج أآـبر آمـية ممكـنة ليـبدأ بعـد ذلـك عمـل التسـويق بوضع

الخطـط وتجنـيد رجـال البـيع مـن أجـل تصـريف ذلك اإلنتاج مهما

آانـت خصائصـه وجودتـه وآلفـته، وفـي ظـل هـذا المدخـل آان

. األولى هو سوق السلعة وليس سوق العميلالسـوق بالدرجة

مدخل : ويقـابل هـذه المـرحلة مـن الـتطور فـي مجـال التسويق

ــي ــثورة الصــناعية ف ــبـل ال ــي ســادت ق ــبادل والمقايضــة الت الت

االقتصــاد الزراعــي والحرفــي، والمدخــل الســلعي حيــث آانــت

السـلعـة تبـيع نفسـها بنفسـها، فمـا دامـت السـلعة جيدة فإن

هذا ) O.Willson(وقد انتقد أوبري ويلسون . ون إليها العمـالء سيأت

وامتد هـذا المدخل من الثورة . )29(المدخـل فـي الخـرافة الثامـنة

الصناعية وحتى بداية هذا القرن، ومن ثم المدخـل البيعي الذي

يقوم على نشاط البيع من أجل بيع أآبر آمية ممكنة من اإلنتاج

لعميل، وتمثل هذا المدخل وبأيـة وسيلة، بغض النظر عن رضاء ا

العميل حر في أن يشتري (الشهيرة ) H.Ford(عـبارة هنري فورد

وهذا المدخل امتد من ). أية سيارة يرغبها طالما آان لونها أسود

وبعد هذه . بدايـة هـذا القـرن حـتى نهاية الحرب العالمية الثانية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(274)

ــرب ازداد عــدد الســكان، وتــزايدت األعمــال وتنامــي عــدد الح

ت، وتضـاعف اإلنـتاج، وتوسعت المنافسة، وتعمق وعي الشـرآا

العمـالء وغـير ذلـك الكثـير، مما أدى إلى تغيير األسواق واألدوار

ففي ظل المنافسة تحّول مرآز الثقل . والمفاهـيم السائدة أيضاً

. واالهـتمام مـن اإلنـتاج إلـى التسـويق ومن المنتج إلى العميل

لمدخل التسويقي الذي ليتم التحول من المدخل اإلنتاجي إلى ا

أصـبح التسويق فيه وظيفة أساسية لها استراتيجيتها الوظيفية

وخططها ومفاهيمها المعاصرة، وليصبح العميل هو السيد وليس

ــتج ــبر عــبارة بيــن . )30(المن ــبر مؤســس ) L.L.Bean(وتع ــذي يعت ال

( مبكر في هذه المرحلة وقت التي أطلقها في التسويق مفهوم

إذا آانـت السـلع مطلوبة ويظل إال الكاملـة لمبـيعات با أهـتم ال أنـا

يوضح خصائص المدخل ) 3 - 4(والشكل رقم . ) 31()العميل راضيا

.اإلنتاجي والمدخل التسويقي

خصائص المدخل اإلنتاجي والمدخل : ) 3-4( شكل رقم

التسويقي

من المنتجات البيع األرباح خالل

الحالية والترويج حجم عات الم

المصنع

التسويق األرباح من حاجات خالل المتكامل العميل

السو

مفهوم البيع :المدخل اإلنتاجي

نقطة الترآيز الوسائل الغاياتالبدء

نقطة البدء الترآيز الوسائل الغايات

مفهوم:المدخل السوقيق ال

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(275)

Source : P.Kotler and G.Armstrong : Principles of Marketing, Prentice Hall, New

Jersey, 1996 P. 17.

وآـان مـن نـتائج هـذا التطور خلق التوازن الضروري بين الوظائف

واإلنتاج ) الحصـول علـى األمـوال (الـتمويل : األساسـية للشـرآة

من ) الحصول على العميل (والتسويق ) الحصـول علـى المنـتج (

أجـل تحقـيق األهــداف قصـيرة المـدى واألهــداف طويلـة المــدى

ــا بيــن هــذه ): 4-4(والشــكل رقــم . للشــرآة ــتكامل م يوضــح ال

الوظـائف، مع مراعاة التوازن في االهتمام بين هذه الوظائف في

إطـار النظرة المتكاملة لألداء الكلي للشرآات من جهة، ومراعاة

أســاس المشــروعية فــي هــذا األداء الكلــي للوظــائف المذآــورة

ي تظهـر فـي قاعدة والـذي يتمـثل فـي القـاعدة األخالقـية التـ (

من جهة ) الشـكل آمرتكز عام ومستمر لجميع أعمال الشرآات

. أخرى

تكامل الوظائف األساسية ) : 4 ـ 4( الشكل رقم

التسوياإلنتاج للشرآةق

التمويل

الحصول على األموال

الحصول علىالمنتج

الحصول على العميل

الفكرة إلىتحويلمشروع

تحويل الموارد إلىمنتج

تحويل المنتج إلى بقرة حلو

المخاطرة ـ العائد

القيمة ـ العميللجودةالتكلفة ـ ا

القـاعـدة األخالقيـة آأسـاس للمشـروعيـة في ة آ الش

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(276)

إن هـذا التطور جعل أيضًا من التسويق وظيفة ال غنى عنها في

تحقـيق الـنجاح والـتفوق فـي السـوق في ظل منافسة قاسية

فكما تتنافس الشرآات . والضغوط والمفاجآت مفعمـة بالـتحديات

بـالقدرات المالـية واإلنتاجـية واالبـتكارية، فإنهـا تتـنافس وبدرجة

مضــاعفة فــي القــدرة التســويقية، وهــذا يعــود إلــى أن الــنقطة

المنتجات الذي تتالقى فيه الـبؤرية فـي التسـويق وهي السوق

لفة والخدمــات واألســاليب والخــبرات وآذلــك األخالقــيات المخــت

. للمتنافسين

وفـي ظل هذه البيئة التنافسية، وحيث إن الذي ال ينجح ال يظل

فــي موقعــه، وإنمــا هــو يواجــه اإلخفــاق والتخلــي عــن الموقــع

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(277)

ــت ــروف آان ــذه الظ ــي ظــل ه ــول ف ــي الســوق، نق والحصــة ف

:المفاهيم والممارسات التسويقية تتطور في اتجاهين

:االتجاه األول

والــذي يتمــثل فــي هــذا الســيل الــذي ال هــو االتجــاه اإليجابــي

يــتوقف مــن الــنظريات والمفاهــيم واألســاليب الجديــدة، وآذلــك

الوعي المتزايد بأخالقيات التسويق بما يعّظم من آفاءة وفاعلية

التسـويق ودوره فـي تحقـيق األهداف االستراتيجية والتشغيلية

للشــرآة ، وهــذا هــو مــا يمكــن تســميته بالتســويق الرشــيد أو

الــذي يتمــيز بالــنظرة المــتوازنة ألهــداف ) Enlightened(ســتنير الم

فــي (وأهــداف الســوق والعمــيل ) فــي الــبقاء والــنمو(الشــرآة

في (، بين األهداف قصيرة المدى )االسـتجابة المالئمة للحاجات

ــة المنافســين ــربح ومواجه ــدى ) ال ــة الم ــداف طويل ــي (واأله ف

، )سمعة الجيدة المحافظة والتطوير للحصة السوقية من خالل ال

والموازنـة بيـن التكلفة ـ السعر، والسعر ـ القيمة، والموازنة بين

) الحصــول علــى األمــوال(الــتمويل : الوظــائف الرئيســة للشــرآة

ــتاج ــتج (واإلن ــى المن ــى (والتســويق ) الحصــول عل الحصــول عل

مــن جهــة والضــمير أو القــاعدة األخالقــية آأســاس ) العمــيل

ولقــد تحــدث ثــيودور . رآة للمشــروعية فــي جمــيع أعمــال الشــ

ــتمويل ) T.Levitt(ليفيــت ــربط بيــن ال ــنقود(عــن ال والتســويق ) ال

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(278)

مؤآدا على أنه ليس هناك ما هو أآثر مـن الوظيفتين ) العمالء(

إال شــيء واحــد، وهــو الضــمير أي الــتزام وشــعور الــناس تجــاه

.)32(الشرعية األخالقية والقيمة االجتماعية لما يقومون به

:الثانيواالتجاه

هـو االتجـاه السـلبي والـذي يتمـثل فـي المقـابل في النظريات

والمفاهـيم واألسـاليب الجديـدة التـي بقـدر ما تتخلى عن هذه

الموازنـة فـي تأآـيدها علـى األهـداف قصـيرة المـدى في الربح

السـريع ومواجهـة المنافسـين بأية وسيلة آانت، وعلى توسيع

فإنهــا تجعــل الوظــائف فجــوة الــتكلفة األدنــى والســعر األعلــى،

ذلك، متجاوزة تحقيق أجل مـن األساسـية للشـرآة مجـرد أدوات

وفي . قاعدة المشروعية واألخالقيات في الكثير من الممارسات

آل هذا فإن التسويق في هذا االتجاه ال يكون إال مجرد أداة في

ــارة والالوعــي، واإلغــراء اســتراتيجية الرغــبة القائمــة علــى اإلث

خـالل ربط السلع بالغرائز وخلق الحاجات الوهمية بـاإلعالن مـن

وتحويلهـا إلـى حاجـات أساسـية، واصـطناع المجاالت والشرائح

السـوقية ال لشـيء إال مـن أجـل المزيد من النزعة االستهالآية

ــتفاخرية والضــغوط ــرية ال ــن خــالل المظه ــيًا م ــرة اجتماع المض

ن خالل األسـرية والعاطفـية مـن أجـل الشـراء، والملوثـة بيئـيا م

، وآذلــك مــن خــالل )اســتهلك وارم(شــعار مجــتمع االســتهالك

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(279)

وهــو التفنـن فـى آيفـية تجاوز المنافسين ) Wangling(التالعـب

باألسـاليب غـير المشـروعة، والـتجاوز بالمعلومات التجارية، إلى

إنـنا نكتشـف أن الفكــر : (الحـد الـذي جعـل أحـد الباحثيـن يقـول

وأن وظــيفة . لبدائــية وحدهــاالبدائــي ال تــنفرد بــه المجــتمعات ا

العالمــة الــتجارية الممــيزة ـ العالمــة المســجلة ـ فــي المجــتمع

فـي نظام الوثنية لدى ) Totem(المعاصـر تشـبه وظـيفة الطوطـم

وهـذا هو ما يمكن تسميته بالتسويق غير . )33()عـابدي األصـنام

.الرشيد أو التقليدي

ظاهرة ولعـل هـذا التسـويق هـو الـذي سـاهم في اإلبقاء على

ــبدو ــرغم إضــرارها الواضــح بصــحة اإلنســان حــتى لي التدخيــن ب

التسـويق التقليدي غير الرشيد في شرآات السجائر يعمل ضد

التـي أعلنـت في السبعينيات ) WHO(مـنظمة الصـحة العالمـية

مدونـة سـلوك ضـد اإلعـالن عـن السجائر بعد أن تمت الموافقة

ما قامت به شرآة وهذا. علـيها باإلجمـاع عـدا الواليات المتحدة

فـي حملتها اإلعالنية إلقناع األمهات األفريقيات ) Nestle(نسـتله

باسـتبدال حليـب األم بحليـب الـبودرة دون االلتفات إلى مالءمة

وصـحة حليـب األم، ودون االهـتمام بالبيـئة الثقافية والفقر الذي

. )34(تعاني منه الدول األفريقية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(280)

Beech Nut(واليات المتحدة وآذلـك الحـال مـع فـرع نستله في ال

Nutrition Co. ( عــندما أجــبر علــى االعــتراف بــأن منــتجه ـ عصــير

الـتفاح ـ الموّجه لألطفال آان مضّلًال في معلوماته، فليس هناك

تفـاح وإنمـا سكر الشمندر، وقصب السكر والذرة ومكونات أخرى

مليون دوالر ) 2.14(لينتهـي فـرع نسـلته بدفـع غـرامة مقدارهـا

ولقد أشار آوتلر . )35(يم وسـجن مديريـن تنفيذيين للشرآة وتغـر

ضــمن هــذا الســياق إلــى ) Kotler and Armstrong(وأرمســترونج

االنتقادات االجتماعية الموجهة للتسويق والتي تمثلت في ثالث

: )36(مجموعات

: الممارسـات التســويقية الســلبية المؤثــرة علــى العمــالء : أوًال

ر العالية، والممارسات المخادعة، وهذه تتمثل في األسعا

ــط، ــتقادم المخطـ ــية، والـ ــغوط عالـ ــت ضـ ــيعات تحـ والمبـ

. والخدمات السيئة للزبائن من غير ذوي المزايا

: الممارسـات التسـويقية السـلبية المؤثرة على المجتمع : ثانيًا

وتتمـثل فـي الرغـبات الـزائفة والمادية المتطرفة، والسلع

ــدًا، ــيلة جـ ــية القلـ ــوة االجتماعـ ــي، والقـ ــتلوث الثقافـ والـ

آمـا فـي اإلعالنات وبارونات النفط (السياسـية المـتطرفة

والتـبغ والسـيارات في دعم مصالح الشرآات ضد مصلحة

).الجمهور

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(281)

: الممارســات التســويقية الســلبية ضــد األطــراف األخــرى : ثالثًا

وتتمـثل فـي اسـتيالء الشـرآة على المنافسين بدًال من

ات التسـويق إليجاد عقبات أمام تطويـر سـلعها، وممارسـ

آالبراءات و ( دخـول شـرآات جديـدة لمجـال عمل الشرآة

ــترويج الضــــخمة ــات اإلعــــالن والــ ــات )نفقــ ، والممارســ

التســويقية التنافســية غــير العادلــة بهــدف ضــرب وتدمــير

آاإلغـراق، وقطع العالقة مع الموردين (الشـرآات األخـرى

دم تشجيع الذيـن يـتعاملون مـع الشـرآات المنافسـة، وع

).الخ... شراء المنتجات المنافسة

والشـك فـي أن آـل هـذه المفاهـيم والممارسات السلبية في

التســويق التقلــيدي غــير الرشــيد ال تعــود فقــط إلــى قصــر نظــر

) T.Levitt(الـذي تحـدث عنه ليفيت ) Marketing Myopia(التسـويق

حيث إن ،)36(فـي دراسـته الشـهيرة التـي حملـت نفـس االسم

القصيرة بدالً وباألهداف العميل، من بالمنـتج بدالً آات تهـتم الشـر

فبرغم أهمية هذا التشخيص في . مـن األهـداف طويلـة المـدى

تحديــد الجانــب مــن المشــكلة ، فــإن الجانــب األهــم هــو ضــعف

االهـتمام بالجوانـب األخالقية مقابل االهتمام الطاغي بالجوانب

ــاب ــروعية مقـ ــتمام بالمشـ ــعف االهـ ــة، وضـ ــتمام الماديـ ل االهـ

بمشروعية مصالح األعمال الضيقة وأحادية الجانب المتمثلة في

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(282)

وربمـا يـزيد علـى ذلـك فـي مجـال التسـويق هذا الضغط . الـربح

اليومـي الـناجم عـن المنافسة، في السوق حيث التسويق هو

.البداية األولى والساحة األآثر تأثرًا بسخونة وضغوط المنافسة

السـلبي هـو الذي أدى إلى الظهور وبالتأآـيد فـإن هـذا االتجـاه

والتــي تقــوم علــى ) Consumerism(القــوي لحــرآة المســتهلكين

المطالبة بمراعاة حاجات العميل وحقوقه في منتجات آمنة وذات

وآذلك ظهور . قـيمة أآـبر، مقابل ما يدفعه العميل أو المستهلك

) Green Marketing( مفهـوم التسويق البيئي أو التسويق األخضر

ــة ــيمه األربع ــي المنــتجات : بمفاه ــيل، الســالمة ف ــاء العم رض

(والعملـيات، المقبولـية االجتماعـية والبيئية، وقابلية االستدامة

Sustainability()37( . والتسـويق الرشـيد المستنير الذي يقوم على

الـتوازن بيـن مصـالح جمـيع األطـراف ـ حملة األسهم، العاملين،

المنافسين، والمجتمع ـ يكون أآثر الموزعين، الموردين، العمـالء،

قـدرة علـى الـتعامل مـع هـذه الممارسات التسويقية السلبية،

وغـيرها الكثـير ممـا يدخـل ضـمن المـآزق األخالقـية فـي مجال

. التسويق

هــي ومــا ؟ هــذه المــآزق األخالقــية مواجهــة يمكــن ولكــن آــيف

األدوات التـي تسـاهم في ذلك؟ واإلجابة تكمن في القانون وما

يفرضــه مــن مســموحات ومحظــورات وعلــى الشــرآات واألفــراد

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(283)

ولكـن فـي حاالت آثيرة ال . االمتـثال لهـا والعمـل وفـق توجـيهها

يكون القانون آافيًا في تقديم الضمانة في االلتزام األخالقي في

األعمـال، فـبرغم القوانين الكثيرة في هذا المجال أو ذاك، إال أن

شف عن الحاجة إلي ما هو أآثر االنـتهاآات األخالقـية التـزال تك

عليه أآثر التسويق ما يعّول وال شـك فـي أن ذلك هو . مـن ذلـك

إلى االمتثال للقانون، فإنه ما يدعو الرشـيد المسـتنير الذي بقدر

يؤآـد علـى االلـتزام الذاتـي والمهنـي الـذي يمـثل أساسـًا قويًا

وفعــاًال فــي قــيام الشــرآات واألفــراد بمســئولياتهم االجتماعــية

(وبـناًء علـى هـذا الـتوجه فـإن أخالقيات التسويق . واألخالقـية

Marketing Ethics ( تحظـى بأهمـية مـتزايدة في التسويق الرشيد

المستنير بما يمكن أفراد التسويق من مواجهة تلك الممارسات

الســلبية، ومــن تحقــيق قــدر مالئــم مــن الــتوازن بيــن األطــراف

. المختلفة

ــيات الت ــريف أخالق ــن تع ــير ويمك ــة المعاي ــا مجموع ســويق بأنه

والمـبادئ التـي تحدد ما هو جيد أو مقبول أو ما هو سيئ وغير

. مقبول في الممارسات التسويقية

والواقع أن هذه الممارسات تغطي مجاالت واسعة آما هو الحال

فـي عالقـات التوزيع، اإلعالن والترويج، التسعير، إدارة المنتجات

ــدة، ــر المنــتجات الجدي عالقــات وخدمــات العمــيل، بحــوث وتطوي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(284)

الســـوق، العالقـــات المهنـــية بيـــن العامليـــن فـــي التســـويق،

واإلطـار . المسـئوليات حـيال المجـتمع ومعاييره األخالقية العامة

هـو نموذج لمدونة أخالقيات التسويق، مع مالحظة ) 3 ـ 4(رقـم

أن االتجـاه يـتزايد نحـو إصدار المزيد من هذه المدونات األخالقية

المجــاالت المخــتلفة، تأآــيدًا علــى األهمــية التــي تمــثلها فــي

.المدونات في تعزيز المهنة وتدعيم الثقة فيها بين الجمهور

مدونة أخالقيات الجمعية األمريكية ) : 3-4(اإلطار رقم

للتسويق

ــتزمون بالســلوك ــية للتســويق مل ــية األمريك ــاء الجمع إن أعض

في اعتناق مدونة وإنهـم يشـترآون سـويًا . األخالقـي المهنـي

: األخالقيات التالية

: مسئوليات المسّوق

ــئولية ــبلوا المسـ ــب أن يقـ ــّوقين يجـ ــتائج إن المسـ ــن نـ عـ

أن تعمــل قــراراتهم لضــمان جهــد أنشــطتهم ويقومــون بكــل

وتوصـياتهم وأنشـطتهم علـى تحديـد الخدمـة التـي ترضي

. العمالء، المنظمات، أو المجتمع: الجمهور آله

مســـوقين يجـــب أن يسترشـــد الســـلوك المهنـــي لل

:باآلتي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(285)

عدم تعّمد الضرر : القاعدة األساسية لألخالقيات المهنية -1

.

. االلتزام بكل القوانين واللوائح المطبقة -2

. التخطيط الدقيق لتعليمهم، وتدريبهم، وتدعيم خبراتهم-3

. الدعم، والممارسة، والترويج لمدونة األخالقيات-4

:النزاهة والعدالة

ــرف، ــتقامة، وش ــرتقون باس ــيدعمون وي ــّوقين س إن المس

: وآرامة مهنة التسويق من خالل

ــالء، -1 ــة العمـ ــوا نزيهيـــن فـــي خدمـ أن يكونـ

والعمـــــالء، والعامليـــــن، والمورديـــــن،

. والموزعين، والجمهور

عدم المشارآة عن سابق معرفة في صراع -2

ــل ــبق لكـ ــعار مسـ ــدون إشـ ــالح بـ المصـ

. األطراف

ضـع جـداول رسـوم عادلة تتضمن المدفوع و -3

ــتاد أو المســــتلم عــــن الــــتعويض المعــ

أو القانونــي مــن المــبادالت / المــألوف، و

. التسويقية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(286)

ــبادل ــية التـ ــي عملـ ــراف فـ ــبات األطـ ــوق وواجـ حقـ

:التسويقي

ــبادل التســويقي يجــب أن ــية الت إن المشــارآين فــي عمل

: يكونوا قادرين على توقع أن

لمعروضـة هي آمنة، المنـتجات والخدمـات ا -1

. ومالئمة الستخداماتها المقصودة

االتصــاالت حــول المنــتجات المعروضــة هــي -2

. غير مخادعة

ــتزاماتهم -3 ــل ال ــتزمون تحم ــراف يع ــل األط آ

. المالية وغيرها بنية حسنة

لمالئمـة مـن أجل وجـود الطـرق الداخلـية ا -4

أو لمعالجة الشكاوي / التسوية العادلة و

. المتعلقة بالمشتريات

إن المفاهــيم أعــاله تتضــمن ـ دون أن تكــون محــددة بهــا ـ

: المسئوليات اآلتية للمسّوق

الكشـف عـن آـل المخاطـر الجوهـرية المرافقة �

. الستخدام المنتج أو الخدمة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(287)

ــير � ــد يغ ــتج ق ــّون للمن ــتعويض ألي مك ــد ال تحدي

المنـتج ماديـًا أو التأثـير علـى قـرار الشراء لدى

. المشتري

ــائص � ــد الخصـ ــتكلفة تحديـ ــابل الـ ــافة مقـ المضـ

. اإلضافية

:في مجال الترويج

. تجنب اإلعالن الزائف والمضّلل �

ــيكات � ــية أو تكتـ ــغوط العالـ ــناورة الضـ ــض مـ رفـ

. المبيعات المتصلة بذلك

تجنـب ترويجات المبيعات التي تستخدم الخداع �

. أو المناورة

:في مجال التوزيع

عـــدم التالعـــب بالمـــتاح مـــن المنـــتج بغـــرض �

.اللاالستغ

. عدم استخدام اإلآراه في قناة التسويق �

عـدم القـيام بالتأثـير غـير الضـروري على الخيار �

. القائم بإعادة البيع من أجل تداول المنتج

:في مجال التسعير

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(288)

. ال تعّهد بتثبيت األسعار �

. ال ممارسة للتسعير المؤذي لآلخرين �

الكشــف عــن الســعر الكــامل فــي آــل عملــية �

. شراء

:حوث التسويقفي مجال ب

حصـر البـيع أو آسـب الصـفقة في هيئة القيام �

بالبحوث

المحافظـة على االستقامة في البحوث بتجنب �

. تسوية أو حذف تاريخ البحث المعني

. المعاملة العادلة للزبائن والموردين �

:العالقات التنظيمية

يجب أن يكون المسوقون واعين لكيفية تأثير سلوآهم على

فعليهم أال يطلبوا . يـن فـي العالقات التنظيمية سـلوك اآلخر

أو يشـجعوا أو يقومـوا باإلآـراه على ما يؤدي إلى سلوك ال

أخالقـي في عالقاتهم مع اآلخرين آالعاملين، والموردين،

. والعمالء

في ) Anonymity(عــدم الكشـف عـن الهوية -1

. العالقات المهنية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(289)

عقود الوفـاء بالـتزاماتهم ومسئولياتهم في ال -2

. واالتفاقات المتبادلة بطريقة مناسبة

تجنب أخذ العمل من اآلخرين آليًا أو جزئيًا، -3

حيــث يمــثل هــذا العمـــل مــنافع خاصــة

ومباشـرة بــدون تعويـض أو موافقــة الــذي

. قام بالعمل أو صاحبه

تجنــب المــناورة لكســب مــيزة فــي حــاالت -4

معينة لتعظيم الكسب الشخصي بطريقة

. آلخرينقد تحرم أو تضر با

إن أي عضـو فـي الجمعـية وجد في حالة انتهاك ألي إجراء في

إن . مدونـة األخالقـيات هـذه تعلق عضويته مؤقتًا أو توقف نهائياً

المسـوقين يجـب أن يقـبلوا المسـئولية عن عواقب أنشطتهم،

ويقومــوا بكـــل جهـــد لضــمان أن تعمـــل قـــراراتهم وتوصـــياتهم

العمالء، : لجمهور آله وأنشـطتهم علـى تقديـم الخدمة وإرضاء ا

. المنظمات، والمجتمع

Source: P.Kotler and G.Armstrong, Marketing Management, Prentice-Hall .New Jersey

.P. 703 .

األخالقيات والتكنولوجيا 4-4

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(290)

آما آانت في ) Technology(لـنؤآد منذ البدء على أن التكنولوجيا

ات إثارة للحيرة الماضـي سـتظل فـي المسـتقبل أآـثر الموضوع

وبقـدر إعجابـنا الكبـير بما تحقق بواسطة التكنولوجيا . األخالقـية

مـن تغيـير في أسس المجتمعات العميقة ومظاهرها المختلفة،

آـان انتقادنا المرير والمتكرر للتكنولوجيا، إلى الحد الذي أصبحنا

تفاحة آدم (فـيه نصـف ما تأتي به من اآتشافات واختراعات بأنه

وإن أفضـل مدخـل لمعالجـة هذا الموضوع هو أن نضع ). الجديـدة

إن التكنولوجيا ذات بعدين : فـنقول . أساسـا واضـحا نـنطلق مـنه

:أساسيين

هـو البعد الفني المتخصص، وهو يمثل صورة :البعد األول

ــة ـ الوســيلة ـ وصــوت االحــتراف المهنــي فــي اآلل

. التكنولوجيا

م وهو صورة اآللة ـ هـو الـبعد اإلنسـاني العـا :البعد الثاني

. الغاية ـ وصوت الضمير أو األخالقية في التكنولوجيا

ــة أوًال، ــيا مطلوبـ ــل التكنولوجـ ــان األول يجعـ وإذا آـ

والمعايـير األخـرى تأتـي أوال تأتـي فـيمـا بعد ، فإن

الثانـي يفـترض شـيئًا أآـثر مـن هذا باإلشارة إلـى

ــيا ــي التكنولوج ــية ف ــية واألخالق ــير االجتماع المعاي

. طبيقاتهـا واستخداماتها وت

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(291)

والبـد أن نقـّر بـأن الجانب األول آان هو األآثر إثارة لالهتمام من

الثاني، وهذا يعود بالتأآيد إلى جانب مهم منه في بيئة األعمال

حيـث التكنولوجيا األحدث (ومـا تقـوم علـيه مـن معايـير الكفـاءة

حيث (ربح ، ومعايير ال )تحقـق التمـّيز في اآللة، المنتج، والخدمة

ــي الســوق ــيادة ف ــتراق والق ــق االخ ــدث تحق ــيا األح التكنولوج

إن : وآمـــا يقـــول بيـــتر دراآـــر). وبالتالـــي فهـــي األآـــثر ربحـــية

). Business(التكنولوجيا اليوم هي أعمال

ــزدوجة ــيعة الم ــن الطب ــث ع ــن الحدي ــذا الســياق يمك ــي ه وف

فكمــا صــنع. لالبــتكارات والتطبــيقات التكنولوجــية واســتخداماتها

اإلنسـان فـي الـبدء آـي يقـي نفسه من مخاطر الطبيعة ويفي

وآما اخترع . بحاجاته األساسية فقد صنع رمحه ونشابه وسيفه

اإلنسـان أساليب الري آالساقية وغيرها، فقد اخترع المنجنيق،

وتستمر هذه . وآمـا ابـتكر العجلـة فقد ابتكر أيضًا السالح الناري

وقد أصبحنا . لسكة الحديدية الثنائـية فـيما يشـبه توازي قضبان ا

نـدرك جيدًا أن ما يكون صالحًا لإلنسان من هذه التكنولوجيا البد

ــابل فــي جانــب آخــر أو مجــال آخــر مــن أن يكــون له وجــه مق

ويمكــن أن نالحــظ أبعــاد ومخاطــر هــذه . التكنولوجــيا يمــثل ضــده

الثنائــية فــي أن الــتطور التكنولوجــي بقــدر مــا أنــتج أنواعــًا مــن

ا اإليجابية آما في تكنولوجيا تصميم وهندسة اإلنتاج، التكنولوجي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(292)

وتكنولوجـيا التشـخيص والعـالج الصـحي، وتكنولوجـيا االتصاالت،

الخ فإنه أنتج أيضًا ..وتكنولوجيا الذآاء الصناعي واألنظمة الخبيرة

ــًا مــن التكنولوجــيا الســلبية آمــا فــي تكنولوجــيا الحــروب أنواع

الـنووي والبيولوجـي والكيماوي، التقلـيدية، وتكنولوجـيا السـالح

الماريجوانا مخدر مطّور تكنولوجيا من نبات (وتكنولوجيا المخدرات

، والتكنولوجيا سريعة التلوث والمنتجة لمواد التلوث )الكوال وغيره

األدوات واألســاليب (طويلــة األمــد، وتكنولوجــيا التعذيــب الراقــية

ــب ــي التعذي ــتطورة ف ــية والنفســية الم ــيرها . )38 ()التكنولوج وغ

وهو يتحدث عن تكنولوجيا ) R.Bawson(الكثـير، مما حدا بباوسون

إلى القول إن هناك شعورًا قاسيًا لدى ) Robotics(اإلنسان اآللي

Our(أغلبـنا هـو أن اآللـة المصـنوعة علـى صورتنا تعكس رذائلنا

Vices ( بــدًال مــن أن تعكــس فضــائلنا)Our Virtues ( وهــذا هــو

. )39(ر تكرارًا في أفالم الخيال العلميالموضوع األآث

ومـن جهة أخرى فإن هذه الثنائية تظهر في االستخدامات أيضًا،

فالسـيارة التـي تعتـبر مـن اإلنجـازات الكبيرة، ألنها جعلت النقل

أسـهل وأسـرع وأرخـص، ولكـنها أدت فـي نفـس الوقـت إلى أن

دث تكـون مصـدرًا خطـيرًا للـتلوث، وإلـى أن تكـون سـببًا في حوا

آما أن . المـرور، وهـي األآـثر تسـجيًال لألضـرار باألرواح واألموال

جعلـت العـالم قـرية صغيرة، ) Satellites(أجهـزة األقمـار الصـناعية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(293)

ولكنها أدت من جانب آخر إلى أن يكون الفضاء الخارجي مسرحًا

وآذلك الحال في الحاسب اآللي . جديـدًا للصـراعات بيـن الـدول

درة اإلنسان علـى معالجة آم هائل الـذي سـاهم فـي تعظيم ق

مــن المعلومــات بشــكل لــم يســبق له مثــيل ، فإنــه أدى إلــى

مشـكالت صـحية، وتجسـس صـناعي، وأشـكال ال حصر لها من

فقـد قـدرت الخسارة السنوية . جـرائم وقرصـنة الحاسـب اآللـي

ــناجمة عــن جــرائم الحاســب اآللــي أواخــر الســبعينيات فــي ال

ملـيون دوالر ارتفعـت في ) 300-100(الواليـات المـتحدة مـا بيـن

.)40(بليون دوالر) 5 - 3(أواخر الثمانينيات إلى ما بين

ومـن أشكال هذه الثنائية أيضًا ما يسمى بالبطالة التكنولوجية ،

وهي النتاج األقدم (فمـنذ بدايـات الثورة الصناعية واجهت اآلالت

مــا مــا عــرف بمحطمــي اآلالت أو ) واألآــثر شــيوعًا للتكنولوجــيا

فــي مصــانع ) 1811(عــام ) Luddite(يســمون أنفســهم اللوديــت

إلى أن ) P.F.Dracker(وقد أشار بيتر دراآر . النسيج في توتنجهام

التقنـية المـتقدمة فـي الواليـات المـتحدة لـم تخلـق فرص عمل

بأآــثر ممــا فقدتــه 1985و1970جديــدة مــا بيــن الفــترة مــا بيــن

5(من هذه الفرص ما بين حيث بلغ ما فقد .الصناعات المدخنية

وإن دورهــا اليــزال محــدودًا فــي هــذا . مالييــن فرصــة عمــل) 6-

. )41(المجال، إذ أنها ال تكون أآثر من ثمن فرصة العمل الجديدة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(294)

ــيق واالســتخدام ــية ال تكمــن فــي التطب ــع أن هــذه الثنائ والواق

وهم (للتكنولوجـيا فحسـب، بـل األهـم أنهـا تمـتد إلى الباحثين

ــدة منــتجو القوا ــتكارات الجدي فالباحــثون قــد ). نيــن واألفكــار واالب

ابـتكروا آـل مـا جعـل الحـياة البشرية أآثر أمانًا وسالمة وصحة

وجعلــوا اإلنســان أطــول عمــرًا وربمــا أآــثر ســعادة، إال أن هــناك

باحثيـن واصـلوا االبتكارات في مسارات ومجاالت يمكن أن تجعل

ألمراض وبالتأآيد أآثر البشـرية أآـثر عرضة للتهديد والمخاطرة وا

. إحساسًا باأللم

ومـن أآثر أشكال هذه الثنائية خطورة في مجال البحث العلمي

Human Genome(وأآـثرها للقلـق هـو مشـروع الجيـنوم البشـري

Project ( الـذي آـان يسـعى في جوانبه اإليجابية)إلى ) والمعلنة

" (دناال"معالجـة األمـراض الوراثـية مـن خـالل التأثـير في بصمة

DNA Fingerprint ( ولكـنه سـرعان مـا أصـبح مصدرًا مثيرًا . الوراثـية

للقلــق فــي إمكانــية اســتخدامه الســيئ فــي مجــال التناســخ

، والعبــث فــي المــادة الوراثــية )DNA Synthesis" (الدنــا"وتخلــيق

لإلنسـان، والتأثـير علـى المسـتودع الجيني لكل أمة، وما يعنيه

آما (لعرقية والتحامالت االجتماعية ذلـك آلـه مـن إثارة للنعرات ا

فـي اإلدعـاء بالـتخلف البيولوجي ألقاليم وجماعات عرقية وفئات

) A.Toffler(وقـد أشار ألفين توفلر ). اجتماعـية فـي الـبلد الواحـد

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(295)

إلى أن العلماء المحترفين ) حضـارة الموجــه الثالـثة (فـي آـتابه

ثل إنتاج يـتحدثون عن احتماالت تصعق الخيال في هذا المجال م

نسـل مـن البشـر لهم معدات بقرية قادرة على هضم األعشاب

والعلــف لتخفــيف مشــكلة الغــذاء، أو إنــتاج عمــال ذوي خصــائص

بيولوجـية تتناسب مع متطلبات العمل، أو طيارين لهم ردود فعل

زمنـية سـريعة جـدًا، أو عمـال تجميع لهم أجهزة عصبية تتحمل

هل : ويتساءل توفل. العادياألعمـال الروتينـية أآثر من اإلنسان

نحـاول إزالة الدونيين وننتج ساللة متفوقة ؟ وهل ننتج الجنسيًا

جـنودًا يـتولون القـتال في معارآنا؟ إنها ضرب من استبدال خطر

ولعل ما يلفت ! )42(التسّرب اإلشعاعي بخطر التسرب البيولوجي

الـنظر فــي هـذا الموضـوع هـو أن العلمـاء والباحثيـن الكـبار هم

الذيـن يقـرعون أجـراس الخطر من سوء التصرف األخالقي، وهم

خاصة وأنهم ) Bio-Ethical Issues(الذين يثيرون القضايا البيوأخالقية

تتجاوز أآثر ) Eugenics(أصـبحوا يشـيرون إلـى أن أدوات اليوجينـيا

األحـالم الهـتلرية وحشـية، وبالتالـي ليس من الحكمة فقط، بل

بدئــية، أن نــدرك ضــرورة أن يمضــي مــن الحــق مــن الناحــية الم

مشـروع الجيـنوم جنـبًا إلـى جنـب مـع نـوع مـن التقيـيم والكبح

. )43(األخالقي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(296)

لمــاذا ال يكــون هــؤالء المبــتكرون : والســؤال الــذي يطــرح نفســه

والمشــتغلون فــي التكنولوجــيا وتطبــيقاتها واســتخداماتها وهــم

لوازع الذيــن يتمــتعون بــألمع العقــول، هــم أآــثر الــناس تمــتعًا بــا

: األخالقي؟ واإلجابة نضعها في األسباب اآلتية

i- إن البيــئة ـ ومــنها البيــئة العلمــية ـ ال تقــدس

فالبيئة . األخالقـيات والفضـائل بما فيـه الكفاية

الـيوم بنظمها التربوية والتعليمية أآثر اهتمامًا

بآليـات التفوق وخلق الذآاء اإلنساني، وليس

. إلنسان األخالقيبآليات تعزيز األخالقيات وا

ii- حيـث المكافـأة األعلى : ضـغوط بيـئة األعمـال

الـيوم لمـن يبـتكر أوًال، مـن ويصمم أوًال، وينتج

وفي هذه العملية . أوًال، وبالتالـي يسـّوق أوالً

اآلخذة في التسارع ليس هناك ما يتم التأآيد

علـيه مـن األخالقـيات ومعاييرها، وليس هناك

ــن الوقــت الكافــي للــنظر فــيها فــي ظــل م

(المنافســة الشــديدة القائمــة علــى الوقــت

Time-Based Competition .(

iii- إن المبتكرين والباحثين في : مشـكلة االنقـياد

ــي ــنطق داخل ــرة انشــغالهم يخضــعون لم غم

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(297)

يدفعهـم للسـير فـي الطـريق إلـى آخره مهما

آانـــت النـــتائج، وهـــذا مـــا يدعـــى بمشـــكلة

االنقـياد، فالباحــثون حــتى مــن آــانوا حســني

. ة يمكـن أن ينقادوا إلى الضررالني

iv- حيــث إن بعــض : نوعــية الباحثيــن أنفســهم

رجـــال "الباحثيـــن يمكـــن أن نصـــفهم بـــأنهم

ــال ــال " أعمـ ــال األعمـ ــن رجـ ــثر مـ ــم أآـ ألنهـ

المحترفيــن أنفســهم فــى هــذه الصــفة بــرغم

وبالنســبة . تمــتعهم بموهــبة البحــث واالبــتكار

لهـؤالء فـإن بــراءة االختراع بالنسبة لهم هي

اقتصادي قبل أن يكون مشروعًا علميًا مشروع

والحديــث . يخــدم الــتراث المعرفــي اإلنســاني

يـتزايد عـن سـاللـة جديـدة هم رجال األعمال

ولقد أشارت دراسة حديثـة إلى . )44(العلمـيون

ــتجارية الذيــن ــزايد الباحثيــن ذوي الصــالت ال ت

يـتدافعون فـي سـباق تسـجيل البراءات حتى

برغم خطورته ضمن مشروع الجينوم البشري

. )45(الشديدة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(298)

ــيرها ــة ومعاي ــية اآلل ــى عقل ــوم عل ــذي يق ــع ال ــذا الواق ــي ه وف

االقتصـادية، نجـد أن هـنـاك اتجاهـات جديدة تتطور فيها إشارات

واضـحة عـن الحمـالت المناهضـة للتجارب النووية، وعن السالم

األخضــر، والدعــوات إلــى الــرقابة الواعــية ضــد مشــروع الجيــنوم

تخدام نـتائجه ألغراض سياسة أو أية أغراض البشـري وضـد اسـ

ــية ــية الأخالق ــن . تحكم ــتزايدة م ــداد الم ــي األع ــا ف ــا نجده آم

المعارضــين ـ الذيــن هــم أنفســهم علمــاء وباحــثون ـ للتطبــيقات

السـلبية للتكنولوجـيا والذيـن يطالـبون بـأن يذهب الباحثون إلى

ــتوحة، وأ ــيونهم مف ــيقاتها واســتخداماتها وع ــيا وتطب ن التكنولوج

توضـع الخـيارات العلمـية والتكنولوجـية في األيدي الصحيحة من

. االندفاع التكنولوجي وأخالقياته" أنسنة " أجل

اإلدارة التكنولوجية هـذه االتجاهـات المحّفـزة ألخالقـيات وضـمن

: وتطبيقاتها واستخداماتها نؤآد على ما يأتي

ــات األ : أوًال ــير والمدون ــة المعاي ــى مجموع ــيد عل ــية التأآ خالق

والقواعــد المهنــية الكثــيرة الصــادرة فــي مجــاالت العمــل

والتكنولوجـيا، ومنها ميثاق المشتغلين بالعلوم الصادر عن

وإعــالن 1948عــام بــالعلوم للمشــتغلين العلمــي االتحــاد

هلسـنكي الذي تضمن توصيات إرشادية في مجال الطب

. )46( وتعديالته1964الحيوي عام

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(299)

إصـدار مدونـة أخالقـية للعامليـن فـي مجال الدعـوة إلـى : ثانـيًا

ــال ــا آأعمـ ــبطة بهـ ــروع المرتـ ــيا والفـ ــم والتكنولوجـ العلـ

الـخ، لتكون ..المختـبرات والتصـميم والهندسـة والتصـنيـع

مصـدرًا للمعايير األخالقية التي يجب مراعاتها في مهنهم

ووظــائفهم ومشــروعاتهم فــي مواجهــة المعايــير األخــرى

. جهة أخرىالمفروضة عليهم من أية

إخضاع المجاالت األساسية للبحوث العلمية والتكنولوجية : ثالثًا

لمراقبة دقيقة وإخضاعها لقدر من المراقبة المحددة قانونًا

ــير الضــرورية للحــد مــن ــالقواعد والمعاي ــتزام ب لضــمان االل

االندفـاع المضـّر والتصرفات الالأخالقية في هذه المجاالت

. المهمة

يه اهـتمام أآـبر مـن قبل العاملين في مجاالت العلم توجـ : رابعًا

والتكنولوجيا لألخالقيات، وطرح ذلك في آل مؤتمر علمي

أو نـــدوة أو حلقـــة دراســـية، إضـــافة إلـــى إيجـــاد لجـــان

ــة فــي االتحــادات والجمعــيات العلمــية األخالقــيات اإلداري

والتـــي تخـــتص بمراقـــبة مجاالتهـــا وتقديـــم االستشـــارة

. األخالقية فيها

التأآـيد علـى مسئولية اإلدارة في توجيه الباحثين :خامسًا

والمبتكريـن العاملين فـي شرآاتهم وفق مدونة أخالقيات

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(300)

اإلدارة، وأن تكــون اإلدارة جــزءًا فعــاًال مــن عملــية التوجــيه

والتقيــيم والكـــبح األخالقـــي لالتجاهـــات الســـلبية فـــي

. المشروعات العلمية والتكنولوجية في شرآاتهم

فـإن االندفـاع آـان آبيرًا وراء التكنولوجيا التي مثلت في .. وبعـد

أذهــان الكثيريــن صــورة للعصــر الذهبــي، وخلقــًا واقعــيًا لليوتوبــيا

ــرية صــغيرة، . التكنولوجــية ــه ق ــالم آل ــؤالء أن الع ــرى ه ــث ي حي

والتكنولوجـيا الموزعـة بعدالـة سـتكون مظلـة الجمـيع، ورفاهية

ــا ــذا الع ــي ه ــيع ف ــة الجم ــيع، ولغ ــيا الجم ــيل تكنولوج . لم الجم

لمح ) األخوة آرامازوف(في روايته ) F.Dostoevski(ودستوفيسكي

قال المفتش الكبير في نفسه إن : (لهـذا فـي إشـارته لبرج بابل

بـرج بابل سيظل بال ريب ناقصًا، وسيأتي الناس ليبحثوا عنا بعد

إنها ) أن تعـبوا فـي بـنائه ألـف عـام ونحـن الذين سنقوم بإنجازه

ءة في العصر التكنولوجي، فبرج بابل أدى إلى اختالط وبلبلة النبو

ولكن في هذا . اللغـات والعصـر التكنولوجـي سـيماثل ذلـك آلـه

من سكان عالمنا ال %) 75(العصـر اليوتوبـي نفسه اليزال هناك

والتزال . مـن العلمـاء في الجنوب النامي %) 5(يمـتلكون سـوى

ن بلبلة تفوق بكثير التكنولوجـيا وهـي قلـب هـذا العصر تعاني م

. بلبلة برج بابل، ألنها بلبلة في األخالقيات وليست في األلسن

األخالقيات بين المحلية والعولمة 4-5

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(301)

مـنذ بدايـة الـثورة الصـناعية آـان لـدى الشرآات نفور واضح من

التـنوع، وهـذا النفور له مبرراته في السعي إلى التكلفة األدنى

التـي تـتزايد بعالقـة طردية ) Dependability(وتحسـين االعـتمادية

وهـذا مـا أوجـد لنا منذ ). Standardization(مـع التنمـيط والتقيـيس

بدايـة هـذا القرن ما يدعى بنظرية مصيدة الفئران التي أشار لها

لـــو تمكنـت مــن : "فـي عــبارته الشـهيرة ) H.Emerson(إيمرسـون

إنــتاج أفضــل مصــيدة للفــئران لنحــت الــناس طــريقا إلــى بيتــي

ــأقد إن هــذه ): "O.Willson(وآمــا يقــول أوبــري ويلســون ". امهمب

الخـرافة أصـبحت سـائدة بشـكل خـاص في الصناعات المتطورة

".) 47(التي أسكرها الحماس لتكنولوجياتها الحديثة

ومـرة تلـو المـرة آانـت الشـرآات المعـتمدة على هذه النظرية ـ

لهم ) اتأفرادًا وجماع (الخـرافة هي أآثر الخاسرين، ألن العمالء

وهم أعرف بها والبد من التوجه . ظـروفهم وثقافـاتهم وحاجـاتهم

فالتــنوع والــتعدد فــي الحاجــات والظــروف . إلــيهم والــتعلم مــنهم

والـثقافات هـو العنوان الجديد لألعمال الذي يجب أن يقابله تنوع

ــات ــتجات والخدم ــاليب والمن ــيم واألس ــي المفاه ــت . ف وإذا آان

اآللـة الوحـدة، واألساليب الواحدة، (التكنولوجـيا تغـري بالـتماثل

، فإن هذا قد يصطدم مع حقيقة أن العمالء )والمفاهـيم الواحـدة

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(302)

ــات يوجــدون فــي مجــتمعات مخــتلفة، وظــروف مخــتلفة، وثقاف

. مختلفة

وفـي هذيـن البعديـن تظهـر العولمـة والمحلية في قطبية ثنائية

(لمة وفي الفترة الماضية ازداد الحديث عن العو . واضـحة وجلية

Globalization ( التي أصبحت اتجاهًا قويًا في التطور، وأصبحت آل

شـرآة سـواء أآانت آبيرة أم صغيرة مهددة بالخروج من السوق

ليس فقط ألن العالم يتحرك اليوم . نشاطها ) تعولم(إذا هـي لم

ــارات ــيا والمه ــي التكنولوج ــاثل الشــروط ف ــن تم ــزيد م ــو الم نح

ل وأيضـًا ألن العولمة تجعل الالعبين الـخ، بـ ..والـتكلفة والجــودة

ــبة ــد لع ــق نفــس قواع ــن أجــل العمــل وف ــتطورون بســرعة م ي

. المنافسة بدون تمييز

وتشـير المعلومات الكثيرة إلى أن العولمة تنمو بمعدل يفوق أية

) Matsushita(فشرآة ماتسوشيتا . معـدالت للـنمو فـي مجال آخر

ليـبلغ عدد 1961ام اليابانـية أقامـت أول مصـانعها فـي تايلـند عـ

(دولة) 23( فـي 1980مصنعًا في عام ) 38(مصانعها في الخارج

وشـرآة ماآدونـالد التـي أسسـت أول فـرع لهـا في الخارج . )48

وتوجد في . دولة ) 67( تمـتلك الـيوم فـروعًا لها في 1955عــام

شرآة يابانية ، وهناك ) 300(فقط حوالي ) Michigan(ميشـيجان

) 500(كـية وآوريـة جنوبية وأوربية تستخدم شـرآة أمري ) 2000(

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(303)

). Maquilaboras(ألـف عـامل فـي مواقـع حدوديـة مكسـيكية هي

ولـم تقتصـر العولمـة علـى الصـناعة بل هي في الخدمات أيضًا،

بلــيون دوالر أي ) 600(فــتجارة العــالم فــي الخدمــات تصــل إلــى

ولعــل هــذه . )49(مــن إجمالــي الــتجارة العالمــية %) 20(حوالــي

لومـات تكشـف عـن تحــّول فـي االتجـاه السـابق الذي آان المع

يقـوم علـى ترآـز األنشـطة االقتصـادية األساسـية فـي مناطق

محــددة مــثًال صــناعة الصــلب فــي الحــزام الصــناعي األمريكــي،

واألعمـال المصـرفية في لندن ونيويورك األساسية ـ إلى االتجاه

ــد فــي العولمــة التــي جعلــت مواقــع العــالم آلهــا م واقــع الجدي

محــتملة لألعمــال، بعــد أن أصــبحت العولمــة ال تعنــي زيــادة

الصـادرات والـواردات، وإنمـا هـي أوًال اسـتراتيجية ورؤيـة عالمية

). Pluralistic World(في عالم متعدد

ولقـد قدمـت مجلـة األعمـال األسـبوعية األمريكـية قائمة طويلة

ها دولة من بين ) 22(بأآـبر ألـف شـرآة ذات نشـاط عالمـي مـن

) شرآات عالمية 7(وماليزيا ) شـرآات عالمـية 4(جـنوب أفريقـيا

ــية 9( وســنغافورة ــج ) شــرآات عالم ــج آون ). شــرآة22(وهون

شرآات 3ضمنها (شرآة أمريكية ) 379( وضـمن هـذه القائمـة

شرآة يابانية ) 273(و) تدخـل ضـمن أآـبر عشـر شرآات عالمية

، )مية شـرآات تدخـل ضـمن أآـبر عشـر شـرآات عال 6ضـمنها (

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(304)

ضـمنها شرآة واحدة تدخل ضمن (شـرآة بريطانـية ) 95(وفـيها

) 37(شرآة، وألمانيا ) 45(، ولفرنسا )أآبر عشر شرآات عالمية

لهذا فإن المؤشر الفعال اليوم . )50(شرآة ) 15(شـرآة، وإيطالـيا

لهذا . على قدرة الشرآات على البقاء والنمو يتمثل في العولمة

إن النجاح في المستقبل سيصبح ) G.Das(يقول جروشران داس

مـن نصـيب تلـك الشرآات الكبيرة والصغيرة التي يمكن أن تفي

وإزاء ثـورة العولمـة هـذه برزت . )51(بالمعايـير القياسـية الدولـية

. عولمة أم محلية: القطبية الثنائية

آـأحد دعاة العولمة في دراسته ) T.Levitt(ويدعـو ثـيودور ليفيـت

إلى عدم المبالغة بشأن تنوع البيئات ) سواقعولمـة األ(المهمة

والـثقافات فـي األســـواق العالمية لمنتجات عالمية المستوى،

وذلـك ألن اسـتخدام التكنولوجـيا عالمـية المسـتوى يعمل على

بــيع منــتجات مــتماثلة فــي قطاعــات مــتماثلة فــي العــالم ممــا

ســيؤدي بالتكالــيف واألســعار إلــى االنخفــاض، ويجعــل العمــالء

وهـذا لصـالح الـتجانس والتماثل على . )52(فضـلونها عـبر العـالم ي

ولعل هذا االتجاه يصل إلى نهايته فيما . حساب االختالف والتنوع

والذي يرى في ظل العولمة ) K.Ohmae(طـرحه آينشي أوهماي

ــة ـ ــر، أن الدول ــت الحاض ــي الوق ــي الســائد ف ــنطق العالم والم

ويًا لخلق الثروة في المرحلة آانت محرآًا ق) Nation-State(القومية

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(305)

ولكنها أصبحت وبشكل مكافئ في الوقت ) المرآنتلية(الـتجارية

فالدولة القومية لم تعد ذات . الحاضـر محـرآًا قويـًا إلتـالف الـثروة

معـنى عـند التفكـير فـيها مـن الناحـية االقتصـادية في عالم بال

-Region(وفـي ظـل اقتصاد بال حدود فإن الدول اإلقليمية . حـدود

States ( ــادية ــدات االقتص ــتكاملة هــي الوح ــية م ــدات جغراف آوح

ــية ــن . )53(الطبيع ــوع م ــرنا هــي ن ــة نظ ــن وجه ــرؤية م ــذه ال وه

االسـتجابة للعولمــة مـن داخلهــا ولــيس مـن خارجهــا، ألن هــذه

الوحـدة اإلقليمـية هو المنطق العالمي، وبالتالي فإن االستجابة

بكل ما هو عالمي اإلقليمـية آمـا يوضح أوهماي تعني الترحيب

أمـا دعاة . للـتخلص مـن حمايـة آـل مـا هـو محلـي بأيـة تكلفـة

المحلية فإنهم ينتقدون االتجاه السابق بالتأآيد على أن العولمة

ال تعنـي فـرض الحلـول المتماثلة والمتجانسة في عالم متعدد،

بـل إنهـا تعنـي رؤيـة استراتيجية عالمية مع الوصول إلى الجذور

. )54( والهوية المتميزة

إلــى عــادة مــا يشــيرون ) Locality( المحلــية دعــاة والواقــع أن

الوسط، ليكون بمثابة الحل) فّكـر عالميًا واعمل محلياً ( شـعارهم

لــيس هــناك متوســط : "اوهمــاي يقــول فــي حيــن أن آينشــي

، علـى أسـاس أن إيطالـيا تتكون من )No Average Italy " (إيطالـي

ذا الحل سيحقق البعدين ومثل ه . شـمال صناعي وجنوب ريفي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(306)

في ) O.Willson(ولقد أشار أوبري ويلسون ). العولمـة والمحلـية (

معارضـته لفكرة التماثـل والتجانس إلى أن العمالء يريدون أشياء

فمـثال نجد أن الدراسات الكثيرة التي قامت بها شرآة . مخـتلفة

في سوق الغساالت الكهربائية أظهرت أن هناك ) Hoover(هوفـر

غـبة لـدى عمـالء خمـس دول فقـط ، ليؤآـد على أن األخذ ر 26

(بهذه الرغبات مكلف، لهذا فإن األهم هو إيجاد الحلول الوسطى

55( .

مـاذا عـن األخالقـيات ؟ واإلجابة هي أن األخالقيات أقرب ..وبعـد

فالعولمـة أآـثر اقترانًا باإلنتاج . إلـى المحلـية مـنها إلـى العولمـة

يمكن تسميته بالعوامل المشترآة، في المادي والتكنولوجيا وما

حيـن أن المحلـية أآثر اقترانًا بالبيئة واألفراد ومـا يمكن تسميته

ويمكن أن نالحظ في هذا المجال أن . بـالعوامل المتميزة الخاصة

ــبعد الحــرب ــرؤية، ف ــتطور المفهــوم وال ــرت ب العولمــة نفســها م

االنتصار العالمـية الثانـية اندفعـت الشرآات األمريكية في ظروف

األمريكـي فـي الحـرب وعـدم وجود منافسة من الدول الصناعية

ــرب، وراء ــي الح ــًا ف ــًا قوي ــادياتها دآ ــت اقتص ــي دآ ــرى الت األخ

التكنولوجـيا واألسـاليب النمطـية الواحـدة المفروضة في البيئات

المخـتلفة آمـا هـي، دون مـراعاة الظـروف والخصـائص المتميزة

مــع ظهــور منافســة الالعبيــن ولكــن. واألخالقــيات الخاصــة بهــا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(307)

الدولييـن اآلخريـن األآـثر قـدرة علـى االسـتجابة لحاجات األفراد

ومعايـــيرهم فـــي البيـــئات المخـــتلفة، تـــزايد التأآـــيد علـــى أن

المجــتمعات المخــتلفة تتطلــب مقــدارًا مــتفاوتًا مــن المعلومــات

، )56(واألنمـاط الحياتـية والثقافـية والتقاليد في األسواق األجنبية

آن (يضـع أحد دروسه الخاصة بموضوع ) T.Peters( تـوم بيـترز وإن

اسـتوعب الـثقافة، مشيرًا إلى أن / أقـم العالقـات : وهـو ) دولـياً

اإلخفـاق األمريكـي في اليابان يرجع إلى عدم استيعاب الثقافة

اليابانـية وإلى أنهم لم يحملوا أنفسهم تعلم اللغة اليابانية، آما

أوضح أن األمريكيين يأتون في نهاية أن اسـتفتاء األمـم المتحدة

لهذا يتزايد . )57(القائمـة مـن حيـث اسـتيعابهم للثقافات األجنبية

الــنقد الموجــه إلــى الشــرآات األمريكــية التــي تخســر مواقعهــا

. الواحد تلو اآلخر في األسواق العالمية

وإزاء ذلـك بـدأ الـتطور فـي اتجـاه طـرح مفاهـيم ومعايير جديدة،

وهــذا يعنــي علــى ) فّكــر عالمــيًا واعمــل محلــيًا(فكــان الشــعار

ــية ــير األخالقـ ــيم والمعايـ ــعيد األخالقـــي البحـــث عـــن القـ الصـ

المشـترآة، ولكـن المشترآة بين ماذا ؟ المشترآة بين تفكير أو

تخطـيط اسـتراتيجي عالمـي مرتكـز علـى قـيم العمـل التجاري

بطبيعـته، مـع تنفـيذ تشـغيلي محلي يتكّيف مع المعايير والقيم

فال . لمحلـية آلمـا آان ذلك غير متعارض مع ما هو استراتيجي ا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(308)

عجـب أن نجد الشرآات الكبرى تشتمل موازناتها السنوية على

بنود إنفاق يمكن أن تصنف ضمن المدفوعات المشكوك فيها في

مليون دوالر ) 800(شرآة أمريكية آان هناك ) 400(الخارج ففي

من ذلك هو أن هذا ولعل األهم . )58(تدخـل ضـمن هـذه الـنفقات

ــي ــعوبات ف ــه ص ــول الوســطى واج ــى الحل ــائم عل ــور الق التص

المنافســة والقــدرة علــى خلــق المــيزة التنافســية فــي البيــئات

لهـذا بـدأ يـتطور اتجاه جديد يعطي المحلية . المحلـية المخـتلفة

ما بين عوامل (بعـدًا أعمـق وأشـمل ويـتجاوز الحلـول الوسـطى

). تيجي مقابل التنفيذ التشغيلي التفكـير االسترا : غـير متكافـئة

ــد داس ــوم ) G.Das(وفــي هــذا االتجــاه يؤآ ــى أن مفه ــر (عل فّك

الدوليون هو نصف الحقيقة فقط، فالمديرون) عالميًا وأعمل محليًا

علـى أنـه يجـب أن يفكـروا محليًا وعندئذ يطبقوا رؤيتهم يؤآـدون

عالمــي، مشــيرًا إلــى أن مــا نــتعلمه مــن نطــاق علــى المحلــية

آما أن توم . )59(ط المحلي هو في الغالب عالمي بطبيعته النشـا

بيـتر يؤآد من جانبه على أن جميع األسواق العالمية هي أقرب

إلــى المحلــية، وتســتهدف األذواق المحلــية، إذ لــيس هــناك مــا

يسمى بالصنف العالمي، فمثًال ليس هناك نوع واحد من حساء

. )60(دولة ) 125(الطماطم لـ

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(309)

ديــد البـد أن يعنــي الحديـث عــن األخالقـيات محلــيًا واالتجـاه الج

علـى مسـتوى التفكير االستراتيجي وعلى مستوى االستجابة

التشـغيلية اليومـية للبيـئات المخـتلفة، فـالذي يدفع هو العميل

وعند المفاضلة فإن األآثر استجابة لحاجاته بوصفه ) مرآز الربح (

الذي يحصل على وحدة آلية اقتصادية ـ اجتماعية ـ أخالقية هو

صـفقة الشـراء لـيس فـي بعدها التجاري قصير األمد، وإنما أيضًا

لهذا فإن المحلية هي الطريق . في بعدها األخالقي طويل األمد

ــاألذواق ــر بـ ــية يمـ ــى المحلـ ــريق إلـ ــة، وإن الطـ ــى العولمـ إلـ

. واألخالقـيات، وأدق الخصـائص المتميزة في آل بيئة على حدة

، فإن )المحلـي (األقـرب إلـى الفـرد وإذا آانـت األخالقـيات هـي

البد أن يكون في جانب ) أي مـن الفـرد ـ العمـيل (االقـتراب مـنه

. منه اقترابًا إلى القيم والمعايير األخالقية

ماذا عن المستقبل 4-6

ــاءة ــير الكف ــرى معاي ــن أن ن ــيف يمك ــن المســتقبل ؟ آ ــاذا ع م

جديد والمعايـير األخالقـية فـي اإلدارة ؟ ومـاذا نتوقع حول ما هو

فـي مجـال أخالقـيات اإلدارة فـي عـالم متغـير علـى الدوام ؟ ال

شـك فـي أن هـذه الدراسـة تضـمنت معالجـات عديدة من أجل

المسـتقبل ، وسـنحاول فـيما يأتـي أن نقـدم ما نراه متوقعًا في

المستقبل وهو ما يمكن أن يمثل األسس واالتجاهات لما يمكن

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(310)

بمثابة المظلة الحقيقية العمـل مـن أجله لتكون أخالقيات اإلدارة

التـي يمكـن أن تقـدم فهمـًا أخالقيًا، وتنمي وعيًا أخالقيًا لقضايا

األعمـال فـي المجـاالت المخـتلفة، وتوفر الحماية من االنتهاآات

: األخالقية

ــبار : أوًال ــتقال مـــن اعتـ ــزًا لالنـ ــهد تعزيـ ــتقبل سيشـ إن المسـ

ــر إلــى أخالقــيات اإلدارة مســألة شخصــية ـ فــردية للمدي

اعتـبارها مسـألة جماعـية للشـرآة آلهـا ، ممـا سيقّوي

نحو ) النامية بما فيها الشرآات في الدول(اتجاه الشرآات

ــيات اإلدارة ــات أخالق ــتعزز . إصــدار مدون وإن هــذا ســوف ي

بإصـدار مدونة أخالقية مشترآة على مستوى القطاعات،

مـع االهـتمام باختـيار المديريـن وفـق معايير أخالقية إلى

. معايير الكفاءةجانب

والمعيار ) النموذج االقتصادي (االنتقال من النموذج الواحد : ثانـيًا

الــنموذج (إلــى الــنموذج المــتعدد ) تعظــيم الــربح(الواحــد

والمعايـير المتعددة ) االقتصـادي ـ االجتماعـي ـ األخالقـي

المعايير األخالقية واالجتماعية والبيئية إلى جانب معايير (

ــيرها ــاءة وغ ــتعارة ). الكف ــك باس ــن ذل ــير ع ــن التعب ويمك

بوصــفه ) T. Levitte(التشــبيه الــذي قدمــه ثــيودور ليفيــت

إنك في حاجة لسرعة : للشـرآة فـي عصر التغيير بالقول

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(311)

وفي ) وهذا لدينا هو الربح (ونشاط الغزالن إلنجاز األعمال

نفـس الوقـت أنـت فـي حاجـة لثـبات األفيال حتى تحافظ

وهذا لدينا ()61(اآلخرين لها علـى أعمـالك مـن هدم أعمال

). يعني الثقة أي األخالقيات

إن الــتطور أيضــًا ســيكون باالنــتقال مــن المصــلحة الذاتــية : ثالثًا

) االهـتمـام بمصـلحة الشرآة في المدى القصير (الضـيقة

ــتنيرة ــية المس ــلحة الذات ــى المص ــالمدى (إل ــتمام ب االه

ت اإلدارة ، أي االنــتقال مــن االعــتقاد بــأن أخالقــيا)الطويــل

Ethics Pays(هي تضحية تمامًا إلى أن األخالقيات لها عائد

. في المدى البعيد)

إن المسـتقبل علـى األرجـح سيشـهد المزيد من تقريب : رابعـًا

اإلدارة العامـــة ـ فـــي المفاهـــيم واألســـاليب ـ مـــن إدارة

األعمـال، مما سيزيد الحاجة إلى أخالقيات اإلدارة العامة،

زيد مـن االهـتمام بمدونـات أخالقيات اإلدارة وبالتالـي المـ

العامـة، وآذلـك زيادة االهتمام بالتعليم والتدريب في هذا

. المجال

مـــن الناحـــية األخالقـــية المهنـــية فـــإن االهـــتمام : خامسًا

ــية ــاء(بالمـــنطقة األخالقـ ــية ) البيضـ ــنطقة الالأخالقـ والمـ

ــوداء( ــى أخالقــيات ) الس ــبر عل ــيز أآ ــع ترآ ــيترافق م س

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(312)

ــرمادية، ممــا ســيتيح لــإلدارة قــدرًا أآــبر مــن المــنطق ة ال

ــيز األخالقــي للحــاالت الغامضــة، ومــا يدخــل ضــمن التمي

حــاالت الســواء األخالقــي والالأخالقــي، باالعــتماد علــى

معايـير أآـثر جـدوى وقدرة على مساعدة اإلدارة في هذا

. التمييز األخالقي

ــك فــي : سادسًا ــد ـ وآذل إن االقتصــاد القومــي فــي آــل بل

االقتصـاد الدولي ـ يتجه أآثر فأآثر في الوقت الحاضر نحو

أن يكـون اقتصـادًا قائمًا على المعرفة حيث هي األساس

فـي خلـق القـيمة المضافة العالية ، وفي عصر تكنولوجيا

) Networked Age(المعلومــات ومــع حلــول العصــر الشــبكي

والظهــور األول لشــبكة ) Internet(الــذي يتجســد باإلنترنــت

، أصـبح الحديـث يجـري )Microsoft Network(ايكروسـوفت م

الذي يستخدم ) Intelligent Enterprise(عن المشروع الذآي

آالت ومعدات أسرع وعاملين أذآى، وأآثر معلومات وقدرة

علـى الـتعلم مـن العميل في المواقف المختلفة أآثر مما

وفي ظل هذا التطور المتعاظم . يـتعلم من دليل اإلجراءات

ي جوانـب المصلحة والمهارات وعواملها الصلبة سيكون فـ

مقــابل يتمــثل فــي الذآــاء األرجــح تطــور هــناك علــى

، يعمـل على ما هو إنساني )Ethical Intelligence(األخالقـي

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(313)

فعندما تتصادم المصالح . خـالق وابـتكاري أفضل باستمرار

واألخالقـيات البـد مـن الجهـد الخالق في مجال أخالقيات

إن عليك أن تبحث وتكشف وتعمل ما هو صحيح اإلدارة، فـ

أخالقـيًا ومسئول اجتماعيًا، دون انحراف لمسارك المهني

.)62(ولشرآتك

إن التطور سيكون أيضًا باالنتقال من التكنولوجيا بأي ثمن : سابعًا

إلـى المـزيد مـن االهـتمام بأخالقـيات العلم والتكنولوجيا،

ية للمجاالت الجديدة وهـذا االتجـاه سيعزز المراقبة القانون

آما أن . وفيما بعد سيعزز المراقبة األخالقية القوية . فيهما

الســلع الورديــة بيئــيًا واجتماعــيًا ســتجد مــا يــناظرها مــن

مشــروعات علمــية وتكنولوجــية ورديــة أخالقــيًا واجتماعــيًا

. أيضًا

االتجــاه نحــو فــي مهمــة بلــورة إن المســتقبل سيشــهد: ثامــنًا

ألسـاس القـوي للوصـول إلـى العولمة، ا المحلـية بوصـفها

ــا ســينمي هــذا االتجــاه االهــتمام بالمســتودع ــدر م وبق

والـنظام القيمـي فـي آـل بلد ويوظفه في تحسين األداء

األخالقــي، فإنــه ســيؤدي إلــى االهــتمام الجــدي بــتطوير

المعايير العالمية المشترآة التي تتسم بالشمول والقبول

الشــرآات وســيكون علــى . علــى نحــو واســع وأفضــل

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(314)

المتنافسـة أن تـبدي اهـتمامًا أآـبر بذلـك آلـه، مـن أجل

آسـب األسـواق المحلـية والعمـيل المحلي األآثر ضمانًا

دون أن يخلـو ذلـك مـن التعلم مما هو محلي من أجل ما

. هو خالق عالميًا

إن هـذه االتجاهـات بالتأآـيد ال تمـثل حتمـيات، آما أنها ال تمثل

فإن النجاح في تحقيقها البد أن يتطلب االتجاهات الوحيدة، لهذا

جهـودًا إنسـانية واعـية من األطراف المختلفة ذات العالقة، وفي

المقدمــة مــنها المختصــون بــاإلدارة والمديــرون المســئولون عــن

السياسـات والممارسـات اإلداريـة، بجهد خالق ومبتكر من أجل

وبــدون ذلــك فــإن االحــتماالت . جعــل األرجحــية لهــذه االتجاهــات

سـتكون مفـتوحة علـى أنـواع ال تحصـى من المآزق واالنتهاآات

والفضـائح األخالقـية فـي عالم متغير إلى الحد الذي أصبح يقال

. فيه إن التغير هو الشيء الوحيد المؤآد

إن االنــتهاآات األخالقــية تعلمــنا مــا يجــب تجنــبه فــي .. وأخــيرًا

تقبل، ألنه المستقبل، ولكن هذا ال يمثل إال جانبًا من هذا المس

) ماضيًا آخر(فـي عصـر الـتحول فـإن األشـياء الجديدة تتطلب إما

مـن االنتهاآات لكي نتجنبه في المستقبل أو ـ وهذا هو األهم ـ

أن تمتلك رؤية مستقبلية تساعد على أن نستوعب هذا التحول

. واتجاهاته، وهذا ما حاولنا تقديمه هنا

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(315)

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(316)

المصادر

علم مبادئ): 1990(م خشي قاسم أبـو عـبد اهللا مصـطفى (1)

منشــورات مرآــز بحــوث العلــوم االقتصــادية العامــة، اإلدارة

. وما بعدها47ص . ببنغازي

ثـورة فـي عـالم اإلدارة، رحمـة محمد ): 1995(تـوم بيـترز (2)

الجزء . القاهـرة . الحديـدي، الـدار الدولـية للنشـر والـتوزيع

. 68االول، ص

قــيات الخدمــة أخال): 1984) (تحريــر(آــيرنغهان وزمــيله .ك (3)

العامـة، تـرجمة محمـد قاسـم القريوتي، الشرآة العربية

.120 و17ص ص . للعلوم اإلدارية عمان

ما هي القيم التي يقدرها :القريوتـي يتسـاءل إن الدآـتور (4)

والفهلـوة ، ألــيس الشـطارة قــيم المجـتمع؟ أليسـت هـي

مقــدار الــثروة ومظاهــرها فــي ســيارات وعمــارات وخــدم؟

دت، آــان صــاحبها مــن علــية القــوم، وإذا والتــي آلمــا ازدا

أنعدمــت أصــبح ذلــيلها؟ فــي هــذا الوضــوح فــإن الموظــف

سيفكر فيما يمكن أن يرفع من شأنه، وعندئذ سيلجأ إلى

:أنظر. الكثير من األساليب لتحقيق ذلك

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(317)

الـــــتطوير اإلداري،): 1996( القريوتــــي قاســــم محمــــد

.69بيروت، ص العربية للنشر والتوزيع، المؤسسة

(5) Ibrahim F.I. Shihata (1996): Corruption: A General Review with

an Emphasis on the Role of the World Bank, Paper Presented at

Jesus College, UK, PP. 1-6.

(6) W.Paatii et al,. (1999): Combatting Corruption, The International

Bank For Reconstruction, Washington, P. v.

:انظر في ذلك (7)

دراســـات معاصـــرة فـــي ) : 1995(عاصـــم األعرجـــي �

الــتطوير اإلداري، دار الفكــر للطــباعة والنشــر والــتوزيع،

.299 -297عمان، ص ص

الفساد في الحكومة، ترجمة ): 1994(األمـم المـتحدة �

نــادر أبــو شــيحه، المــنظمة العربــية للتنمــية اإلداريــة،

.80 – 78عمان، ص ص

.570سابق، الجزء الثاني، ص مصدر : توم بيترز (8)

.306عاصم األعرجي، مصدر سابق، ص. د (9)

(10) W.Paatii et al., Op. Cit., P. 2.

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(318)

ــفور (11) ــد شــاآر عص ــية : محم ــرق : فســاد البيروقراط أســبابه وط

عالجــه، حجلـــة مكتــبة اإلدارة، معهــد اإلدارة العامــة ،الــرياض ،

.88هـ، ص 1399، شوال )1(، العدد )7(المجلد

.88 ص المصدر السابق، (12)

(13) W. Paatii et al., Op. Cit., PP. 85-6.

.20األمم المتحدة، مصدر سابق، ص (14)

(15) R. Kreitner (1989): Management, Houghton Mifflin Co. Boston,

P. 772.

(16) Steven R. Choti and B.h. Kreitner: The Ethics of Bribery

Abroad , Journal of Business and Society, 4, 1991, P. 187.

(17) W. Paatii et al., Op Cit., P. 66.

إن القول بأن الفساد العام أآثر خطورة من الفساد الخاص (18)

:يواجه بعض االعتراضات ومنها

إن االهــتمام بالفســاد العــام دون الخــاص يوجــد ازدواجــية

غـير مـبررة أخالقيا، وإن اتجاه الخصخصة حولت الكثير من

للقطاع الخاص، وأخيرا ومن الوظـائف العامـة إلـى وظـائف

المشـكوك فـيه أن الفسـاد فـي القطـاع الخاص أقل ضررا

للمصـلحة العامـة فالفسـاد علـى نطـاق واسـع يمكن أن

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(319)

يـؤدي إلـى أسعار عالية للمنتجات تضر بالموظفين أو إلى

:أنظر. الخ.. خفض الضرائب

Ibid, PP. 66-7.

7 ص الفساد في الحكومة، مصدر سابق،: األمم المتحدة (19)

.

إن اآلثـار االقتصـادية الكبـيرة للفسـاد وانتشـاره أخذ يدعو

:البعض للحديث عن االقتصاد السياسي للفساد أنظر

Rose-Ackerman (1997): The Political Economy of Corruption, in

Kimberly Ann Elliot (Ed): Corruption and the Global Economy, Institute

for International Economics, Washington, PP. 3-56.

. 17المصدر السابق، ص (20)

(21) W. Paatii, Op. Cit. PP. 84-5.

. 88نقال عن محمد شاآر عصفور، مصدر سابق، ص (22)

(23) S.Sibary and James F.Morgan: Be a Manager, Go to Jail: Coping

With a New Type of Law, Advanced Management Journal, Vol.

(58), No.(4), Autumn 1993, P. 39.

(24) W. Paatii, Op. Cit. PP. 8-9.

ترقية وتأصيل قيم وأخالقيات ): 1984(زآـي راتـب غوشة (25)

الخدمـة المدنـية، المجلـة العربية لإلدارة، المجلد الثامن،

. 166، صيف ـ خريف، ص 4-3العددان

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(320)

الفساد في الحكومة ، مصدر سابق ص : األمـم المـتحدة (26)

23 .

. 23السابق، ص المصدر (27)

(28) H. Mintzberg: Managing Government, Governing Management,

HBR, Vol. (74) No .(3), May ـ June 1996, PP. 75-83.

اتجاهـات جديـدة في التسويق ): 1995(اوبـري ويلسـون (29)

ــرجمة د ــراب .ت ــن غ ــتوزيع .نيفي ــية للنشــر وال ــدار الدول . ال

.218ص . القاهرة

:من التطور أنظر في دراسة (30)

F.Kotler, Marketing Management, Prentice-Hall International Co.

London, 1980, PP. 3-5.

المفاهيم، التطبيق : إدارة التسويق : فـؤاد أبو إسماعيل .د

25 -17تطويـر األداء، دار النهضة العربية، القاهرة، ص ص

.

(31) Cited in: P. Kotler and G. Armstrong : Principles of Marketing,

Prentice-Hall, New Jersey, 1996. P. 17.

نيفيــن .اإلدارة الحديــثة، تــرجمة د): 1994(ثــيودور ليفيــت (32)

. 131غراب ، الدار الدولية للنشر والتوزيع، القاهرة، ص

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(321)

إمـبراطورية اإلعـالن، ترجمة عزة أبو النصر، : أرمـان مـاتالر (33)

. 142، ص 1991دار المستقبل، القاهرة،

. 39ص . المصدر السابق (34)

(35) P. Kotler and G. Armstrong , Op Cit., PP. 709-711.

(36) T.Levitt, Marketing Myopia, HBR, Vol. (38), No.(4), July-Aug

1958, PP. 45-56.

(37) Ken Peattie (1995): Environmental Marketing Management,

Pitman Publishing, London , P. 109.

قـد أشـير فـي أآـثر من اتفاقية دولية وإعالن دولي إلى ل (38)

حمايـة اإلنسـان مـن العقوبـة الالإنسـانية والقاسية التي

حيث دعت إلى عدم . يشـترك فـيها متخصصـون وباحـثون

اسـتخدام المعـارف العلمـية ونتائج البحث العلمي لتوقيع

:أنظر: التعذيب على األفراد

غلون بالبحــث العلــم والمشــت): 1987(ديكنســون .جــون ب

. العلمـي فـي المجـتمع الحديـث، سلسلة عالم المعرفة

.309 و293ص ص ). 112(العدد . الكويت

(39) R. Bawson (1985): The Robot Book, London : Frances Lincolin

Ltd., P. 6.

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(322)

ــوم فورســتر (40) ــرجمة ): 1989(ت ــية، ت ــية العال مجــتمع التقن

ص . عمان. محمـد آـامل عبد العزيز، دار الكتب األردني .د

400.

. الــتجديد والمقاولــة، تــرجمة د ): 1988(دراآــر . بيــتر ف (41)

ص ص . عمان.حسـين عـبد الفـتاح، مرآـز الكتـب األردني

252-253.

ــر (42) ــرجمة ) : 1990(ألفيــن توفل ــثة ، ت حضــارة الموجــة الثال

عصـام الشـيخ قاسـم، الـدار الجماهـيرية للنشـر والتوزيع

.161-160ص ص . بنغازي. واإلعالن

الشــفرة الوراثــية ): 1997(فلس ولــيروي هــود دانيــيل آــي (43)

ــرجمة د ــالم .لإلنســان، ت ــد المســتجير، سلســلة ع أحم

.362ص ). 217(العدد . الكويت. المعرفة

.36توم فورستر، مصدر سابق، ص (44)

ــوم ): 1997(بيردســلي . تــي (45) ــة العل ــيانات حــيوية، مجل . ب

. ، آانون الثاني 1مؤسسـة الكويت للتقدم العلمي، العدد

. 23ص

ديكنسون، . جون ب : عـرض بعـض هـذه الوثائق في أنظـر (46)

. وما بعدها256 ص مصدر سابق، ص

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(323)

.218أوبري ويلسون، مصدر سابق، ص (47)

اإلدارة ): 1994(بارتلــت وســومنترا جوشــال . آريســتوفر أ (48)

الحلــول بيـــن القطــرية، تــرجمة ســعاد : عــبـر الحـــدود

ــثقـافـة ــرفة وال ــية المصــرية لنشــر المع ــي الجمع الطنبول

. 120ص. القاهرة. ـةالعالمي

(49) L.J.Krajewski and L.P.Ritzman (1996), Operations Management,

Addison-Wesley Publishing Co. Reading, Massachusetts. PP.

338-343.

(50) Business Week : The Business Week Global 1000, ll., July, 1994.

PP. 72-89.

(51) G. Das, Local Memoirs of a Global Manager, HBR, Vol. (71),

No. (2), March-April. 1993. PP. 38-47.

(52) T. Levitt, The Globalization of Markets, HBR, Vol. (61), No.(3),

May- June. 1983. P. 97.

(53) K.Ohmae, Putting Global Logic First, HBR. Vol. (73), No.(1),

Jan-Feb. 1995. PP. 119-125.

(54) G.Das, Op. Cit P. 38.

.140أوبري ويلسون، مصدر سابق، ص (55)

الفصل الرابع

أخالقيات اإلدارة

(324)

فتحي بن . تحّول السلطة، ترجمة د ): 1992(ألفين توفلـر (56)

شـتوان ونبـيـل عـثمـان، الـدار الجماهيرية للنشر والتوزيع

.435-434ص ص . بنغـازي. واإلعالن

.198توم بيترز، مصدر سابق، الجزء األول، ص (57)

(58) R.Kreitner, Op Cit. P. 772.

(59) G.Das , Op Cit. P. 38.

.194-193توم بيترز، مصدر سابق، الجزء األول ، ص ص (60)

نيفيـن .اإلدارة الحديثـة، ترجمـة د ): 1994(ثـيودور ليفيـت (61)

.115غـراب، الدار الدوليـة للنشر والتوزيع، القاهرة، ص

(62) Stark, What Is The Matter With Business Ethics? HBR, Vol. (71),

No.(3), May ـ June, 1993. P. 46.