Co!eccindirigidapor

ALPRED 130SCHJean Franois Bayart

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El estadoenAfricaLa poltica deI vientre

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edicions bellaterra

ndice

Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

DiseiiodeIacubierta:FerranCarlesI Monlse Plass

Titulo original:L'lal enAfrique

TraducidoporJuan Vivanco

Introduccin. La historicidad de Ias sociedadesafri-canas

EI paradigmadeiyugo , , ,Por unasociologfahistricade Iaaccin , .La historicidadenIaextraversin .Vn campoafricanodeIapoltica , .

PARTE I. LA GNESIS DEL ESTADO

2122324256

Librairie Arthi':meFayard,1989

edicionsbcllalerra2000,s.l.1999Espronceda,30408027Barcelona

Quedanrigurosamenteprohihidas.sin Ia aulorizacineserilade los tilularesdei

eopyrighl.hajoIas sancioneseslablecidasen Ias leyes,Ia reproduccin10lalo parcialdeeslaohraporcualquiermedioo procedimienlo.comprendidosIa reprograffay

ellrnlamicnlo infornullico, y Ia dislrihucinde ejemplarcsdeella mediantealquileroprslamophlicos.

Illlpresocn Esp;ti\;tPrinled in Spain

ISBN: 84-7290-118-1

DepsitoLegal: n. 24.662-1999

Impresopor Edim, s.c.c.l.- Barcelona

1. EI teatrodesombrasdeIa etnicidad 81Concienciassinestructuras 82ProduccindeIaetnicidad 92

2. EI estadodesigual:pequenosy grandes 109Las pequenasratasdeagua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112Podery acumulacin 120EI modelozaireno:IasmedidasdeI30denoviembre 136

3. La i1usinburguesa 151Burguesaburocrticay burguesfadenegocios 154EI mitodeIa burguesfanacional. . . . . . . . . . . . . .. 165

4. La oportunidadestatal 177La faltadehegel1lonfa , .. 177La bsquedahegemnica 184

1El teatrodesombrasdeIaetnicidad

La nocingenerativaquetenemosde Iassociedadespolti-casafricanasimplicaqueabordemossu gnesiscon arregloaunaproblemticaya c1sicadl~Ia sociologahistricadeI es-tado.Pcrucstclruismonodebcocultarcl principalricsgodctalempresa,queno supoevitardeItodoel monumentalretablodeP.Andersondedicadoa 10sabsolutismoseuropeos:Ia represen-tacinholistadeIassociedades,enformadetotalidades,y unareconstruccinalgoteleolgicade sustrayectorias.'Comonopretendemosserhistoriadores,y nuestrointerssecentraenloscampospolticoscontemporneos,propondremosun anlisisinterpretativo2de stos,preguntndonossobreIas relacionesde intertextualidad,mltiples,ambivalentesy fatalmentecon-tradictorias,quemantienenconelpasado.EI problema,asplan-teado,no consistetantoen identificarIas unidadeshistricasqueseranel hipotticopuntodepartidadeIa construccindeiestadoy le asignaransu finalidad,cuantoenconocerlos pro-cesosquese hansucedidoen su genealoga.Lo cual es bas-tantecomplicadodebidoa Ia intervencincolonial,quehasem-bradodefinitivamenteIa confusin:con escasasexcepciones-Lesotho, Swazilandia,Ruanday Burundi-, Ias formaspolti-casdehoynocoincidenterritorialmenteconIasdeayer.

Por esemotivo,Iaprimeraperspectivaquevienea Ia mentesacaarelucirIa nocindeIa etnicidado susucedneoperio-dstico,el tribalismo.Los desarrol1istasde los anossesentalesdabanmuchaimportancia.Identificabanel estadoconIa in-tegracinhorizontaldecomunidadesheterogneasqueIaspo-tencias,entretragoy tragodejerez,enBerln,alrededordeuntapeteverde,habanagrupadoenunmarcoterritorialarbitrario.

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Pero los antroplogos marxistas tampoco pudieron resistirsea Ia fuerza de atraccin de Ia etnJcidad.3Unos y otros formali-zaban as un pIanteamiento poltico doble: el deI colonizador,que disertaba sobre el paso deI frica deI primitivismo a Iacondicin estatal moderna, y el de los mandatariosautctonosde Ia independencia,deseososde transformarsus proyectos do-msticos de dominio en integracin nacional, cualquiera quefuese Ia legitimidad que les daban Ias luchas de liberacin.

AU'1gueha pasado cI tiempo y muchas ilusiones acadmicasoideolgicas se han consumido abrasadaspor el sol de Ias inde-pendencias,4el desciframiento en trminos de tribalismo deIas trayectorias estatales subsahnranas sigue haciendo furor.Tienc Ia praticularidad de designar unas realidades indiscuti-bles hacindolascasi incolllprensibles.

COQcicnciassin cstructuras

No se puedenegar Ia existencia ni el carcter irreductible deIas conciencias tnicas. No son cl renejo de una fase elementaldeldesarrollo, condenado por Ia modernizacin. Tampoco sonsimples frutos de los manejos deI colonizador, el imperialismoo lo'sdirigentes dei estadocontcmporneo. Hoy 10admiten lospolit610gosfieles a Ia tradicin marxista. Significa rendirse a Iaevidencia, dado que el anlisili de situaciones histricas con-crelll;i tropieza inevitablelllenle con estacuestin. Encontramosa dirigentes nacionalistas que llnsfan superar el lribalismo,perp se ven obligados a presentar una prueba de tipo tnico,como Lumumba, que en BukaYll se aloj en casa de uno deotra tribu para convencer a sus 'partidariosde que no era tri-balisla.~Les Calziersde GamiJomaconfiscados durante Ia re-presin de Ias rebeliones muleli~tasen 1965 muestranque losmilitantes revolucionarios congolefios tenan una idea precisade ese tribalismo, una mala Inea de pensamientoy accinque onsiste en primar eI inter,.ide los egostas de Ia propiatribu'y el propio c1an: I

'EI tribalistapiensa,mso mcn'osconseienlemente,queloshom-brcsy mujcresde su tribu y su elansonsuperioresaios demsy,porconsiguicnte,los otrosdebclIservirlesy obedecerles.EI triba-listatratadeimponerIa hcgemoqfa,el predominiodesu tribuy suclan.En realidad,Ias ideasy los fentimientostribalistassuelenseraprovechadospor algunospar~rodearsede unaclientelaque les

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ayudea satisfacersusinteresesy ambicionesegostas.EI tribalismosemanifiestadevariasformas.He aqu Iasprincipales:

I) EI tribalistaexageray alabaconstantementeIas cualidades,los.mritosy Iasbuenasaccionesde Ia gentede su tribuy sudan.En cambio,pasaporaltoe inclusotratadeocultarsistemticamentesusdefectos.Con Iasotrastribusmantieneunaaetiwdexaetamenteeontrflria[...].

2)EI tribalistapractieaelliberalismoy el favoritismoconIagentedesutribuy suclanr ... ]. Encambio,conIagentedeIasotrastribusylosotrosdanes,el tribalistasuelemostrarsemuysectario[...].

3) EI tribalistaprocuraconcedertodos los privilegiosy todoslospuestosderesponsabilidada Iagentedesutribuy suc1anI...J.

4) 'Por el contrario,el lribalistaprocuraeximir 1\ los suyosdesusdeberesy obligaciones,de los trabajosduros,de Ias misionesmspcligrosas,diffciIcsy hUlllillantesI...).

5)EI tribalistatambinpracticaestefavoritismoen el repartodeIasvcnlajasmatcrialcsy Iadislribucindc losscrvicios1... 1.

6) ,A veceseltribalistapiensaquelosquenosondesutribuy suclan50ndemasiadoricosy dichososparamerecersuayudaI...].

7) AlgunosIlcvansu tribalismohastacI extremodeoponerseaimatrimonioentrelribus, y preferirel matrimonioentrenegrasyblancos[...].

8) En Iaesferapoltica,Ia formasupremadetribalismoconsisteenrel,vindicarIa formacinderepblicaslIamadasindependientes,perodebasetribal.A faltadeestasolucin,sereclama(dafedera-cin, Ia autonomaregional;porsupuesto,el fraccionamientodeipoder'polticoy administrativodebcresponderiI unesquematriba-lista.~

Varios anos antes,Um Nyob, dirigente dc Ia Union des Po-pulations du Camcroun, tambin se quejaba dei espfrilu de"frater;ndad",de "c1an", que era un obstculo para Ia buenaorganizacin de los comits centrales en su partido. En unacarta ai primer ministro, Andr-Marie Mbida, que haba acu-sado 11los bassa de Ia movilizacin nacionalista y les habaamenazlldocon condenar!es,ascguraba:

,

Nq somosunosdestribalizadores,comopretendenalgunosI...].ReeonocemoscI valorhistricode Iasetniasde nuestropueblo.EselmanantialdedondebrotarIa 1110dernizacinde Iaeulturanacio-nal.Perono tenell10sderechoa servimosdeIaexistenciadeIaset-niasIlaraIasluchaspo!fticaso Josconl1iclospcrsonalcs.7

Y ho)',en unas circunstancias muy distintas, un movimientode oposicin gabons, que se considera de obediencia fang,

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creequecuandoseexpulsaIa naturaleza,vuelveaI galope;proponequeel sistemapoltico asumaIa realidadtnicaeinstituyaun ConsejoComunitarioelegidoproporcionalmenteporcadaetnia.RAqu y ali-sobretodoenSenegaly enTan-zania- el pesodeI tribalismoen Ia vida polticapuedesermenor,debidoa IaantigedaddeIasmezclasdepoblacino elpredominiode una lenguade relacinautctona.Lo cual noimpideque,a escalaafricana,resulteinevitabletratarel asuntodeIasetnias.

Se refierea unosfenmenossocia1cssingularmentefluidos,y a veceslos propiosafricanos10 rechazancon Ia mismaviru-lenciacon queadoptansus representaciones.EI Camerndelos anosochentaesunbuenejemplodeestacontradiccin.En1975,Ia cuestindeIa sucesindeIpresidentede Ia repblica,Ahidjo, tom un cariz regionalista.EI presidentequisocedersupuestoaI ministrodeDefensa,SadouDaoudou,tambinna-turaldeI llOrte,perotropezcon Ia resistenciade los miem-brossudistasdeI burpoltico.')Luegopareciqueel delfneraYoussoufaDaouda.Adems,.nesapocahabaaumentadoIa intluencia,orquestadacomplacientementedesdeel poder,dehombresdenegociosmusulmanespocoescrupulososa Ia horade enriquecerse,conocidosregionaly religiosamentecon losnombresdealayio hausa.La dimisininesperadadeAhidjoennoviembrede 1982les lIendezozobray pusoencuestinsuenriquecimientoilcito. EI carcterparticularistade 10 queprontoseraunacrisis eratantomsinevitablecuantoquesebasabaenunacertidumbre,nodesprovistadefundamento:10 IasucesinconstitucionalorganizadaenbeneficiodeBiya eraunardidparatranquilizarmomentneamenteaIos polticosdeIsur.En realidad,unasegundavuelta,msdecisiva,elevaraaIa supremamagistraturaaI nuevoprotegidode Ahidjo, BelloBoubaMa"igari.De entrada,pues,Ia transicinpolticaseguaunapautatnico-regionalista.EI antiguopresidentedeIa rep-blica,quesiguicomojefe deipartidonico,acentuanmsestatendenciacuandosuplanparecifallar:enjunio de 1983intentrecuperarsuventajapidiendoIa dimisinde los minis-tros nortenos,unamaniobmque,dos dcadasantes,le habasalido biencontraAndr-MarieMbida, y a pesarde no tenerapoyosenel restodeIpas.La operacinfracas,y antesdeunanodesembocen unacontiendamilitar.Como Biya sehabapropuestonoreorganizarIaguardiapresidencialdesupredece-sor,precisamenteparano seracusadode tribalismo,Ia lista

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deIaspersonashostigadasaIdasiguientedesualzamiento,enabrilde 1984,eramuysignificativa,por Iaproporcindeoriun-dosde IasprovinciasdeInorte.AIgunosresponsablespolticos.y militaresquedestacaronestehecho(

kizacinde Ia jerarquacatqlica.13As Ias cosas,Ia indigna-aindeIaopininpblicacanlerunesacontralos mediosinfor-l1l'ltivosfrancesesqueen 19~3-1984destacaronIa dimensinregionaJisladc Ia crisis tcnfalllgodesurrealista.Pcro inuicabaqueel contlictoentreBiyay Ahidjo tambineraconstitucional,

. polticoy econmico.En estesentido,Iascameruncsesnoacep-tiloanquesepasaranporaltoJosimporwntesrelosplanleados.'4Y sobretodo,I/enosdeindign,acin,destacabanIa inconsisten-cia de Iasentidadesqueserv.indeexplicaci6na Ia interpreta-cinregionalistao tribalista.

EI norte,en particular,estabaI/enode divisionessocialesqjueBiya supomanejarcon habilidad.Serademasiadosim-plistareducirlasaunapugnae,lltreunaminoradominantepeul,supueslalllentemllsul!lJalJapol-unanil1lidad,y unalllayorfado-ml'nadahaabo kirdi (pagana).*Desdeluego,ningnpeuldiracluenoesmusulmn,peroIaadhesindealgunosdeellos-porcjcl1lplo,los pastoresl1lbororo-a Ia leydeiProfelaparecebas-t'anlesuperficial.Tambinhay lllusullllaneS,Coll1olos rabesc:hoadeIextremonorte,queestnmarginadosy noocupanunapasicinpolfticay social ptivilegiada.En cuantoa Ias kirdi,sonun mosaicohumanosoci'llmcnteheterogneo,cuyainser-cinenel sistemaregionaldedesigualdadvaradeunosgruposatras.La ecuacinhistricadeInortesedespejamsbienconIa hegemonade un bloquecn el poder,cimentadocultural-r(lenteporel lamic wayo/ file perotnicamenteheterogneo,puesenl encontramos,ademsde Ias grandesnotablesfulb,

, comercianteshausay elitesconvertidasdeorigenkirdi. Cla-ramenteen Ia pocade los alemanes,y de un modomsdis-(rclo en Ia de los franceses,d rgilllencolonial se apoyenestoscimientos.Y aunqueAhidjo afianzsupodera pesardelos principaleslamib**de,la regin,les impusoIa creacindeunpartidopolticodecortc'occidentaly recortsuspoderes,rnantuvoestaestrategiahastael momentodesudimisi6n,per-c1icndoguizshaciael final lInpocodeIterrenoganadoa Iasje-

,* Convieneaclararlos trminos.Sedenominanpeulensingulary fulb(enIps,pasesanglfonosfulani)en plurnly singularlos grupossedentari7.adosdeestaetniade origen nmada.Los IObororosiguensiendopastoresnmadasdentrodei conjuntopeul.Por ltimo.!os fulb/fulanisedistinguenclaramente

elelos hausa,quesesometieronene\ siglo XIX. Pero los eamerunensesdei surI amanhausaa todos los norteiiosque lJevan tnieay profesanIa ley deiProfeta.

** Lamido(sing.),lamih(plur:):reypeuldeun /amida/.

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faturasacomienzosdeIassesenta.Susintencioneseranclaras.LlegadoaIpoderen 1958porqueparecael msaptoparacom-batirIqs inlentosseparatistasdeIa aristocraciapeul,enfrentaIadivi~inpO/{licadeiSUrIaconstrucci6narbitrariaucunnorleunitarioe inmenso,vigilado por un gobernadorinamovible.Estaretaguardiasiemprefueparal unrecursopolfticode pri-mcrordenque Ic garantiz6Ia pcrmllnenciaen el puesto.BiYlIcmpreildi6Ia demolici6nde estefalso mono/itoa partir de1983,dcsencadenandoIas frustracionesque se habanincu-bado.Frustracinde Marouay Ngaoundr,cuyoslamibha-bansido castigados en 1958y 1963por replicara Ahidjo, yhabansidorelegadosenbeneficiodeGaroua.Ira contenidadeIa masudecultivadorespaganoso cristianizados,oprimidaporunaj'efijturalocalislami7.lldae integradaenel bloquesocialdo-minanttlde Ia regin.Jrritacinde Iasmisionescatlicas,a Iasqueesajefaturaperseguasolapadamentepor interesarsedema-siadopor Ia condicinde los campesinos.Frustraci6n,por l-timo,dp unsectornadadcspreciabledeIaelitemusulmana,queno vea,conbuenosojos el malthusianismopolticamentesui-cidadeIajerarquasocialregional.'~

En 111mitadSUl'deCamernIa situaci6neraigualdecompli-cada,por10quedebemosdescartarIa presentaci6ndicotmicadeunertrrentamientoentreel nortey el surquehaprevalecidoen los comentariosde actualidad.Pero,msali de estacues-ti6n,esla propianocindeetniaIaqueseresisteai cxamendelos hechos,por10menosenIa formaconquesepresentagene-ralment,comounaentidadconcretaqueperduraa 10largodeItiempoy correspondca unespaciogeogrficodelimitado.Re-sultasignificativoquehoydfalos antroplogoshllYllnahando-nadoesteobjeto.if'La contradiccinde Iasinterpretacionestri-balistasdeIapolticasedcbe,engranmedida,aI hechodequeconfunqendosplanosde observacin:el de Iasestructurasso-cialesyel de Ia concienciade los actores.En ltimainstanciapuedehllberconcienciatnicasinetnia.O dichodeotraforma:Iaetnicidad,fenmenocomplejoy relativo,noesunacombina-cincstabledeinvariantes,unaestructuraestticay atemporal.Producidapor Ia historia,tampocoella puedeIibrarsede unadefinicingenerativa.De ellasepodradecir10mismoqueloshistoriadoresdeIaantiguaGreciapiensanhoydeignos,Ia fra-triao la'tribu:[...] Lejos descr los elementosconstitutivosdeIa sociedadprecvica,estasinstituciones,tal comoIas conoce-mos,no alcanzaronsu plenodesarrollohastaquesehubofor-

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madoIapoli.\',dondenoeranIas vestigiosde unpasadopret-rito, sino Ias marcosindispensablesde expresinde Ia cohe-sin,deIaphilia queunaaios ciudadanos.17

A esterespectohay que reconocerque Ias grupostnicoscontemponneos,lejosde damosIa pistaquenospermitapro-yectarelestado poscolonia!cameruns(por ejemplo)en supasadohistrico,a menudosonunacreacinreciente,y nopa-recenhabertenidounatrayectoriaanteriormuylarga.EI arque-tipode IaetniapaganadeI norte,porejemplo,esunconjuntoheterogneodeagrupacionesque,ai azardesusdesplazamien-tos,sejuntaronenel mismoterritorio;anno sehansoldadoen un todohomogneo,y Ia concienciaquetienensusmiem-brosdepcrtcnecera l sedcbcms1 1 a uncontrasteconelmundoexteriorqueai reconocimientodeunosvnculosorgni-cosentreIas individuosdeunmismogrupo.En definitiva,re-sultamenosdispensadofUde identidadesqueel macizomonta-nosoo, en Ia lIanufU,Ia aldea.Su conformacine inclusosuetnnimomuchasvecesson inventosextranjeros.IHE!nombremofu,porejemplo,datadehaceunossesentaanosyestem-pezandoa seraeeptadopor Ias propiosinteresados.Ademsdesignadosgrupostnicoscompletamentedistintos.19En IareginsloIaskotoko,islamizados,lIevanmuchotiempoasen-tadosensuemplazamientoactual,peroellostambinproceden,porfiliacindirecta,deunafusinantiguadeelementosdispa-res.Los fulb,con todasu preponderancia,tampocosonunaexcepcin.La mayorade los especialistas,en su caso,dese-chanel conceptodeetniay prefierenhablardeunapoblacindeculturapeul-mso menoshomognea-formadapo.rgruposheterogneos.20

Tambinhallamosestacomplejidadgenticade Ias agrupa-mientoshumanosai sur de Adamaoua.EI conjuntobamilekno surgia partirde unospueblossudanesesrechazadosdeinorte,comosecreydurantemuchotiempo,sinodeIaconver-genciaen Ia mesetabaslticade Grassfieldsdeemigrantesdedistintasprocedencias,y desuintegracincomercial,culturalypoltica.21Esteprocesodeunificacin,m,savanzadoqueenIavecinamesetade Bamenda,no ha borradoIas peculiaridadesdejefatura,heredadasde IasguerrasdeisiglaXIX, quereapare-cenen distintasocasiones-implantacinde Ia guerrillaupe-cista,formacinde redescomerciales,partidosde ftbol-. EInombrebeti, que significa tos seiores,

y sobre todo en Ruanda.26Ppr otro, Ia diversidad social queoculta Ia identidad tnica implica unas diferencias culturales, ypQr10tantopolfticas, que no cs capaz de aprcciar Ia perspectiva':

talllbinhijouepaurespokoll1o(tribuuelnoresteueKcnia), islami-zauoy vccinoueLamu.JJ

Con todo, en una sociedadde linaje el parentescono seotorgadeotromodo.34Adems,Ia identidadtnicanoesexclu-sivadeotrasIneasdeidentidaddecarcterbiolgico,religiosoo econmico.EI quees bamumno deja,porello, deserhom-breo mujer,plantador,obremo comerciante,musulmno cris-tiano,tituladoo analfabeto.En el paIoopuestodeIaproblem-tica intangibilidadde un ordende Ia tradicin,Ia concienciatnicaretlejael cambiosocial,deIqueesunamatriz.No puedesepararsedeIas progresosmodernos:urbanizacin,formacindeunanuevareddecomunicaciones,aparicinderelacionesdeproduccininditas,intensificacinde Iascorrientesmigrato-riasy comerciales.3sA pocoquepudiramosapreciarensU.dia-cronaestagranplasticidadde Ias identidadestnicas,vera-mos que el frica negraprecolonialen realidadno estabaformadaporunmosaicodeetnias.36

Produccinde Ia etnicidad

Resultasignificativoque Ia mayorade Ias situacionesenqueIavertebracindeIcampopolticocontemporneoseenun-cia, sobretodo,en trminosde etnia,surgenunasidentidadesqueno existanhaceun siglo, o quepor 10menosno estabancristalizadasde unaformatanclara.Lo vemosenIa sucesinpresidencialde Costa de Marfil, hipotecadapor Ia irritantecuestinbet,enel rgimenkenianodeArapMoi, quesuponaIa revanchade los kalenyinsobreIa largapreponderanciadelos kikuyu,en Ia revolucinde 1964queterminconeI domi-nio rabeenZanzbar,enel intentodesecesindeBiafraefec-tuadopor los igbo,en Iasguerrasciviles entretutsiy hutuenRuanday sobretodoenBurundi,o tambinenIaprimerarep-blica de Congo-Lopoldvillesumidaen Ias luchastribales.J7AunqueseaexcesivodecirquetodosIas grupostnicoscon-temporneossonproductodei momentocolonial,3Kel procesodeprecipitacindeIasidentidadestnicasnopuedeentendersesi seabstraedel. Ilustraa Iasmil maravillasIa afirmacindeM. Maussdequeellenguajesiemprees,enel fondo,un ins-trumentodeacciny actaexpresandoideasy sentimientosqueIaspalabrassacana reluciry sustantifican.39

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La miradadei colonizadorhabatratadode concepluarIaspaisajeshumanosindistintosqueveacomoentidadesespecfi-cas,imaginadas-a faltadealgomejor- conarregloaI modelode un estado-nacinrebajado.La administracinfrancesa,de'razjacobinay prefectural,tenaunanocinfrancamenteterri-torial,mientrasqueel indirectrule britnicosehacaunaideam:lsculturalisla.Msalidelosmatices,el rgimencolonialseorganizy pretendiordenarIa realidaddeacuerdoconestasesquemas.Paraello recurria Ia coercin,asentandoautorita-riamentea Ia poblacin,controlandoIas movimientosmigrato-rios,fijandodeunmodomso menosartificialIasidentificacio-nestnicasmedianteel estadocivil y Iaspasaportesinteriores.PeroIa fuerzacontemporneadeIasconcienciastnicasradica,sobretodo,ensunuevaapropiaciIipor los agentesautctonoscuandoIas etniashanacaparadoIas recursosdeI estado.Porejemplo,enel CongobelgaIa funcindejefe recayenseguidaen Iasancianosdecadalinaje,puestoquesuejerciciodabade-rechoa cobrarunapagadeI estadoy a recaudarun tributosupuestamentetradicional.Estasremuneraciones,proporcio-nalesa Iacantidaddepersonasy dejefessubalternosqueIaje-faturapodareunir,hacanquesustitularesse inventaranuncarctertnicocontodac1asedeargumentoshistricosy gene-algicos.40En generalse trabaronunasrelacionesde identidadentreIas instanciassignificativasdepodery repartode10s're-cursosy Iaspoblacionescorrespondientes.Lascoloniassometi-dasaI indirectrulesontpicasenestesentido.N. Kasfir 10pusoderelieveenel casodeUganda,dondelordLugardhabaexpe-rimentadoestergimenadministrativo.41Y fueengranmedidaalrededorde Ia WesternRegionde Nigeriadondese forj6 Iaconcienciayoruba,sobreIascenizasdeIasguerrasintermonr-quicasdeIsiglaXIX, y a partirde IasinstitucionesdeI localgp-vernmentseformaronunascomunidadesmsreducidas.42

No obstante,el modeloprefecturalfrancsno tuvoconse-cuenciasdivergentes.El casode los aizi, pequenoconjuntodeunas9.000almasqueviveen Ia lagunadeCostadeMarfil, essignificativo.Cadauno de Ias trecepobladosque 10 formantieneunaconfiguracinpeculiar,tantosi consideramosIalen-guacomolos modosdefiliaciny residenciao Iastradicionesoriginales.En efecto,Ia aizidadno remitea ningunaentidadprecolonial,sinoa unareaccinenel sentidoqumicodeIa pa-labra,unprecipitadotnicoradicalmentedistintodeIasele-mentosquehan intervenidoen su elaboracin.Como Ia no-

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cindeetniafueunadeIaspremisasideolgicasde Ia confor-rnacincolonialdeIasrealidadessocialesa administrar,lIega

ser el lugary el mediode llfirmarunaexistenciapropiay,poresomismo,el lenguajede Iasrelacionesentrelos propiossometidos.EI podercolonialnotardenperderel controldeIproeesoquehahfadesencadcnado:

Creaunsistemay produeeliteralmenteunospartieularismos(tribu-elniu).EI perfeeeionam,ientoprogresivodeJusdivisionesad-ministrativas,msqueel resbltadodeundeseodeliberado,esIaconseeuenciadeunproeesoquesenutredetodosloseonflietospo-sibles,eeonmicoso polflieOli.El estadodeCostadeMarfilcsunbucnejcmplodecllo,por10 mcnosenIarcgi6ndeluInguna,dondese,csfuerzaporhaeerquecadasubprefeeturaeorrespondaaunaet-

nia,apesardesertannumerojasy dedimensionestanreducidas.

En estecasoIas rivalidad!~spesquerasentrelos adiu-kruy

IasaIadian,porun lado,quel~ozahandeunaposicinde inter-IQeutoresprivilegiadosdeIaudministracincolonial,y losaizi,enprocesodeperdersusprerrogativasdeamosdeIa laguna,favorecieronIa constitucindeestosltimosenetniaya antesdeIa segundaguerramundial.Ms adelanteIa apropiacindeia tierray Ia formacindere,servasterritorialesen los bosqueshanhechoanmsneeesariaestatransformacin.4J

SecreasfunmecanismoderetroaceinentreIasestrategiassocialesautctonassubyacenlesa Iacolonizaciny Iaeonstruc-cindeIaparatoestatal.La di'visinenetniasfueunodesUSre-sultados,y se basabaenventajasmaterialescomoel accesoalos factoresdeproduccineconmica-y por10tantoa Ia acu-mulacin-,Ia instalacinde equipamientossanitarios,escola-resy viarios,o Iacomunicacinentrelos centrosdedecisinylos mercados.De todosmodos,los esquemasfueroncruciaIeseu Ia adjudicacinde estosflujos de bienesy servicios.LosfQncionariosde Ia burocracia'colonial,medioadministradores,medioetnlogos,dieronun impulsoideolgicodecisivoa Iaplasmacinde Ias concienciastnicas.No tardaronen serse-cundadospor Ios misioneros,sobretodolos protestantes,que'ayudarona Ia estandarizaei6ny extensinde idiomasregiona-lesa travsdesuensenanza,latraduccindeIasEscriturasy Iaformacindeunaeliteeruditaautctona,algunosdecuyosre-presentantesmsdestacadosfueroncl reverendoJohnson,deipasyoruba,y el abadKagaredeRuanda.44La propiaetnolo-ga,prdigaenmonografastnicas,tomparteenIa invencin

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de estemundoimaginarioy, a su vez, se convirtien un re-cursocodiciado:los nkoya,cuyaunificacintnica,siguiendoIa regiageneral,dalade su ineorporaeina un espaciorode-sianodeinorley luegozambiano,aeogieroneonenormein-tersel estudioantropolgicoque les dedicun investigadorholands,con Iaesperanzadequereforzarfasuposicillfrentea Iahegemonalozi.4~

La etnicidadgozhoydeunamplioconsenso.Es unjefe deesladoafricano,y no un pcriodislaoecidentalo 1I11 COlllflUI1l-danldecerde ell retirada,quienconsideraqueIastribus,an-tesde Ia lIegadade los europeos[...] erancomopequenasna-cioilesdondeexistaunacOll1unidadde lengua,cultura,destinoI...],dondeIa gentesesenHaprotegida[.../, queseeonsidera-banentidadesseparadas.46Por equivocadaqueestdesdeelpuntode vista histrico,estaperspectivaformaparteya deipaisajepolticodei contincnte.Peroaunas no nosautorizaadiscerniren el pluralismotnicoIa infraestructuraeulturaldedondesurgicI estadoeontemporneo.Esteproeesonoeonsis-ti en el enfrentamientode fuerzastnieasencerradasen smismas,comounentrechocardeholasdebillar (metforaell1-picadap~)rA. R. Zolbergensucrticaa Ia teoraelsieade IasrelacioTjj::sinternacionalcs).47Desdeestepuntodevista,Iacrisiscamerunesade 1982-1984no presentaningunaeomplieaeinexcepcional.Ningunode los fenmenospolticoscontempor-neosquesehanpretendidoreducira unadimensintnicasedejaeneerrarenunmarcodeexplicacintanunvoco.

A menudoseharelacionadoel tripartidismonigerianodelosanoscincuentaeon Ia importaneiadeI voto tribal, argumen-tandoqueningunadeIasformaciones,dominantescontabaconapoyosspficientesencadaunadeIastresregionesadministra-tivas.Pj::rounosestudiosmsdetalladosmuestranquelIesha,porejemplo,pesea surivalidadcon Iasotrasciudadesyoruba,dabalamayorade susvotosai NationalCouncil 01'NigerianCitizens,supuestamentedominadopor los igbo, aunquealgu-nosbarriosse inc1inabanporel Action Groupde ChieI'Awo-lowo, elpartido gubernamentalde Ia WesternRegion.4RLosgrandes'tratantesdeganadohausaasentadosenIbadantambinvotabanai Action Group,y noai NorthernPeople'sCongress,comocabraesperar.De estemodointentabanimpedirquelosearnicerosyoruhainnuyeranen cl gobiernoregionalparaqueaprobaraordenanzascontrariasaios interesesde los tratantes.Consiguieronarrastrara todaIapoblacinhausadeIaciudad,y

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enIaseleccionesde 1961el AG cosechel 93% delosvotos.~')En 1978-1979IasconsultaselectoralesquesupusieronIavueltaa un rgimencivil sancionamnen granmedidaIa reaparicinde Ia sociologapolticade corteregionalpropiade Ias anoscincuenta.Es evidentequeIascandidatosseencontraronatra-padosporIaspercepcionestnicasdesuspartidariosy oponen-tes,a pesarde10estrictode Iasclusulasconstitucionales.Sinembargo,segnun sagazobservador,estono puedeIlevar-nosa Ia conclusindequelos partidos,Ia campanaelectoralylos resultadosestuvierondominadosy marcadospor el triba-Iismo.5ll

Otroejemplodestacado:Ia polticakenianaa partirde 1963tampocoestuvomarcadaporel enfrcntamientoentrekikuyuyluo.Es ciertoquelos kikuyusepusierona Ia cabezadeimovi-mientonacionalista,porquelos inconvenientesde Ia coloniza-cin britnica,sobretodocnel repartoterritorial,lesafctaronmsa eIlos. Aunqueeranconscientesde su origencomn,seidentificabanantetodoconsusubclny el tcrritorioquele co-rresponda,y ensegundolugar,consudistrito.51EstoexplicaIacrecienteinfluenciade los responsableskikuyuenIasadminis-tracionespblicas,sobretodo de 1969a 1972,y tambinelcesede Ias inversionesen Ia reginluo a raz de Ia disidenciade OdingaOginga.52Pero Ias divisionespolticasmsimpor-tantesdeestosltimosafiosnocoincidenconestasdelimitacio-ncs macrotnicas.La sucesinde lomo Kenyatta,queeraki-kuyudeKiambu,desencadenluchasintestinasentresugente.Njonjo, naturaldeImismodistritoqueKenyattay porentoncesatlomeygeneral,se0pusoalmovimientoChangctheConstitu-tionde Ia familiadei viejo presidente,y prpiciIa transicinencabezadaporcl vicepresidenteArap Moi, un tugendeIcon-junto kalenyin.En los anossiguientesIa polticakenianaes-tuvo marcadapor Ia rivalidad entreArap Moi y Ia Gikuyu,Embu,Meru Association(GEMA), unholdingquedesde1971seencargabadei fomentoeconmicoy socialdeestascomuni-dadestnicas,algunosdecuyosrepresentantessehabanunidoai movimientoChangetheConstitution.ParaeIlo el presidentecontconel apoyodecididodeNjonjo y mstibiodeivicepre-sidenteKibaki, tambinkikuyu. No podemospasarpor altotampocoIa sardarivalidadentreestasdospersonajes.Los lua,porsuparte,tambinsehabandividido,desdeIadescoloniza-cin, entrelos partidariosde Odinga Oginga y Ias de TomMboya,y trasel asesinatode esteltimoen 1969,entreodin-

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guistasy antiodinguistas,sobretodoen Iaseleccionesde 1974y 1979.53As Ias cosas,Ia interpretacinestrictamentetnicade un sucesocomoel intentode golpede agostode 1982nodejadeserunexcesocaricaturesco.54

Por ltimo,Ia sociologade Iasrebelionesrurales,propensaa Iasinterpretacionestribalistas,enrealidadnecesitaquesein-voquenotrosfactoresdistintosdeIasetnias,aunquelos levan-tamientosarmadosIlevaran,efectivamente,a Ia compartimen-tacingeogrficay culturalporrazonesmilitares.En CamernIa luchade los upecistasdividi dolorosamentea Ia sociedadimplicada,y nosepuededescomponercontantaclaridadcomosehadichoen unafasebasay otrabamilek.55Las rebe-lionescongolefiasde 1964-1965,quesolunpresentarsecomoarquetiposde los antagonismostribales,tampocoobedecanporcompletoa esteesquema:los bapendede Kwilu combatie-ron en masa,perono as los de Kasai,e inclusoen Kwilu losIlamamientosde los mulelistaslograronque se escindieranotrosgrupos,como los badingay los balori.56Lo mismosepuededecirdeIasguerrascivilesdeChady Angola,a pesardelos mitosquesehancreadoentornoaeIlas.57

Podramosponerinfinidaddeejemplos.TodosnosIIevarana estasdosconclusiones:en frica Ia etnicidadcasi nuncaesajenaa Ia poltica,perotampococonstituyesutramaprincipal.Visto as,el dilemano estal.Las manifestacionesdeIa etnici-dadimplicaninevitablementeotrasdimensionesdeIa sociedad,comoyademostraranhacetiempoIasantroplogos.En el marcodeiestadocontemporneosuprincipalreferenciaes Ia acumu-lacin,tantoeconmicacomopoltica.Cadavezestmsge-neralizadaIa ideadequeel tribalismo,en lugarde unafuerzapolticaen s misma,es un modode canalizarIa compctenciaporIa riqueza,el podery el estatus.Haymuchosejemplos.I,.,astensionesentrelos igboy el restoenPort-Harcourt,o entrelosyorubay los hausaen Ibadan,no sedebentantoa diferenciaslingsticaso culturalesexacerbadas,cuantoa unaluchaporelcontraIde Ia ciudady susrecursosenel primercaso,y deIco-merciodeIa colay el ganadoenel segundo.58La aversinquesientenlos luo y los kalenyinpor los kikuyuestdirectamenterelacionadaconel repartodelosbotines(spoils) quepermiteelpoder,y con Ias peripeciasde un desarrolloeconmicodesi-gualdeunasregionesa otras.59En UgandaIa exaltacindeIastensionesa partirdelos anossesentafueunaconsecuenciadeidescontentodeIasotrasetniasanteIasventajasqueconsiguie-

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ron los bagandagraciasa su alianzaprimitivacon los britni-cos,y deI rgimendeI illdirectrule.6fJ En ZanzfbarIa unifica-cin tnicade los africanosdurantelos anoscincuentafueunareaccinderechazode Ia estructuraeconmica,dominadaporunncleoacomodadoquepodramosdefinircomounacoa-

o Iicin socialde duciosde phllltacionesy cOlllereiantes-usure-rosagrupadaentornoaIestado,msquecomoungrupohomo-gneorabe)).61Por ltimo,enMauritaniaelMallifiestodelosdiecilluevede 1966criticabal

menteai presidentedeIa repblica,S. E. PaulBiya,estadeferenciaquehatenidoconnosotros,

exclama un notable de Ia aldea. EI flamante ministro, que desobra conoCael significado de estaspalabras,se apresura de-cir que por encima de todo era un funcionario dei estadoaI ser-

vicio de toda Ia nacin, 10 mismo que el presidentede Ia rep-blica:

l nacienMvomeka'a,y si slo sepreocuparade favorecerasutlldeao aios buluno mehabralIamadoasu lado.De modoque,conformea nuestrorefrn:IacabrapaceIa hierbaquecomesuma-dre,* yo estoydispuestoa seguirsuspasos.Paraquevuestroan-heIo msfervienteno seaqueLibock se perpeteen el gobierno,sinomsbienquenosequiebreIa confianzaquenuestrojefe tienedepositadaennuestrodepartamento.

Y anunci que no aplicara Ia mxima ,da caridad bien en-tendidaempieza por uno mismo ai pie de Ia letra: slo tendraen cuenta Ias quejas de Ia pobl:.\Cinque estuvieranjustifica-das econmicamente.68

Vn ano antes, Riya haba querido dejar claro, con ocasinde una remodelacin, que los ministros ni son ni debenseriasmandatarios de una tribu, los representantes de un departa-mento o una provincia. Segn el editorialista deI CameroonTribune,esta declaracin era un jarro de agua fra muy opor-tuno sobre los juerguistas de un largo fin de semanapara quie-nes Ia ltima remodelacin de gobierno significaba trolOs decarne para satisfacerel apetitode su tribu:

Unos clculos descabelladose indecentesse handesatadoaianunciarselos nombramientos,cuyos beneficiariosson vistos apartirdeahoracomoautnticaspresas.En efecto,algunastribussehandedicadobailaralrededorde un ministro,apabulladoporesasefusionesostentosas,comoantaohacannuestrosantepasadosal-rededordeunaenormepiezadecazaquesedescuartizabaparare-partir los mejorestrolOs, el marfil, Ia pieI y los atributosde Iafuerzaentrelos miembrosdeI e1an[...]. Esperangolosamentequeel personajeascendidose deshagaen atencionescon los suyos,como si les debierael ascensoy estuvieraatadoa ellos por una

* En realidadestametforaes bastanteambigua.porqueenCamerntam-binsesueledecirque

Notas

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107

2EI estadodesigual:pequenosy grandes

En frica, comoenotraspartes,el estadoesel principalm-bito dondese generanIas desigualdades.EI desarrolloquesejacta de fomentar,y en cuyo nombrepretendeeliminarIacompetenciapolticay Ia reivindicacinsocial,no puedeserneutroaI respecto.Mejor queunexpertointernacional,10sabeel estudiantedeunaescuelaagrcola,comostequecontestaauncuestionario:

Pregunta:iEn qumbitohahechomsprogresosIa aldea?EstasaldeashanprogresadomsenIa labranzadeIastierrasde

Baba.Es decir: slo Ia labranzade Ias tierrasdeI jefe de ReyBuba.Ni siquieratienenderechoa labrarsuscampospersonales.CuandolIegaIaestacindeIaslIuvias,losdurgurus*deIjefe vanabuscarlosaI pueblopara lIevarlosprimeroa Ias tierrasdeI jefe;luegovuelvenparatrabajarsustierrascuimdoyasehahechotarde.Por eSQdigo quehanprogresadoen Ia labranzade Ias tierrasdeRey Buba.

P: lEste progreso10 hanhechotodoslos campesinos,o sloal-gunos?lPorqu?

Le dirqueel progreso10hanhechotodosloscampesinos.por-queIa regino lamidatdeRey BubacomprendeIastribusqueson:[siguenlos nombresdelos grupostnicos).TodossonesclavosdeIjefe de Rey Buba.Nadiede Ias tribusqueacabode citar tieneunderechopersonal.

P: iPlanteaalgnproblemaesteprogreso?lCul?EI progresolesplanteamuchosproblemassi Ia aldeadeesastri-

busno sepresentaenprimerlugarenIastierrasdeIjefe. Entonces

Durl:urus:10sguardias.

109

encierranai jefe de Ia aldeadoso tresmesesen casadeijefe ReyBuba,y saledeallf conunamulta,y todoslos habitantesdeesaal-deatambinrecibenunamultay varioscientosdelatigazos.

p:'iQuleparecemsconvenientepara eldesarrollodeIas al-deasdondetrabaja?

ParaqueIasaldeasdondetraIJajosedesarrollenmejoren todo,deseoqueel distritode Rey Buba tengaun subprefectodeI sur, yqueseinstaleuncuarteldeIa gendarmerfaparaqueseanuleIa ser-vidumbreque le acabode contary los campesinostenganverda-deraindependenciay alcancenIIlI mayordesarrolloen Ia agricul-tura,paraque nosotros,los pel'ilos,podamosayudarlescon Iasnuevastcnicasdecultivoy labranzaenarado-gradaconunagradabovinade doselementos,siembraen \fnea,herbicidarlos cam-pos,escardamecnica,tril1aeoCA o manual.1

La ideologao Ia tecnologa(1c1 desarrol1onopuedenabs-traersede los mecanismosde tilxplotaci6nquetransmiten.Lanoci6nivoluntaristade Ia modernizaci6n,que proporcionabuenapartedesu legitimidadai estadoposcolonial,enlazaconunatradici6nintelectual,Ia de Ia l1ustraci6nenel sentidoqueledabanlosdespotismosilustradosdeisiglo XVIII, y Iadeipro-gr,~sodeunsiglo XIX orgul1osoy civilizador.Ni siquieraMarxdescntonabadeestafilosofa~JandohablabadeIasIeyesna-turalesdeIaproducci6ncapitalistay desusinevitablesresul-tados,ni cuandopensabaquel:

Senegal,19601984:evolucindelospreciosdeeompradeIcacahueteaI productor

Fuente:RpubliqueF'ranaise,MinislredesRelationsExtrieures.Cooprationel Dveloppc~ment,I>squilibresst,ucturelstiprogrammesd'ajuslemefl'uSnigal,Pars, 1985,reprogr.p.79.

engafia,pequefiaratade aguaque ha excavadoel hoyoparaIa serpientecomedoraderatas.Nacidoenel senodeunafamiliaprincipescavenidaa menos,antiguomilitantenaciona-lista,no harecibidoIosdosbocadosmscodiciadosy sucu-lentosde Iasindependencias,Ia secretarageneraldeunasub-secci6ndeunpartidonicoo Ia direccindeunacooperativa.La descolonizaci6ns610le ha dadoel carnde identidady eldeI partido:Son Ias pedazosdeI pobreen el reparto,y sontansecosy correososcomoIa carnedeI toro. Por muchoquetratede desgarrarloscon colmillos de molosohambriento,nohaynadaquedesgarrar,nadaquechupar,espuronervio.No sepuedemasticar."La cazadebienesy privilegiosnoesunfe-nmenonuevoen Ia historiade frica. AI contrario,fue unode sus motoresancestrales,incluso en Ias sociedadesde li-naje.12Pero Ia relacindeI podercon Ia estratificacinsocialseplanteadeunmodobiendistintoahoraquelos crculosdiri-gentesdeIcontinenteestnmso menosintegradosen Iaeco-noma-mundocapitalista,y que Ia riquezamobiliariase havueltocompletamenteautnoma,.no slo en sf misma,sinocomoformasuperiorde Ia riquezaengeneral,comocatego-rfa relativamenteunificadade Ia riqueza.13En 10que nosconcierne,no setratatantode partirenbuscade Ia estructuraprofundade Ias relacionesde produccinformadorasde Iassociedadesafricanas,cuantode descubrirIas Ineasde Ia es-tratifieacinsocial que a veceshacenininteligibleel estadoposcolonial.'4

Afio

1960196119621963196419651966196719681969197019711972197319741975197619771978197919801981198219831984

Preciodecompranetoaiproductor

20,822,022,021,521,521,521,521,518,018,018,519,523,723,029,841,041,541,541,541,541,546.060,060,050,0

Indicedeprecios

68,271,676,179,782,785,987,890,090,093,696,3

100,0105,8

118,2137,8181,5183,4204,1211,2231,6251,4266,2312,3348,7386,0

Preciodecompraenfrancosconstantes1971

30,530,728,927,026,025,024,523,920,019,219,219,522,419,521,622,622,620,319,717,918,117,319,217,213,0

Laspequeasratasdeagua

Teniendoen euentatodasIas experienciaspolticas,pode-mosdecirqueenfrica el estadohacaptadoparas y parasusrepresentantesel excedentey Ia rentadeexportacinagrcola,sobretodomedianteIasagenciasdecomercializacin,Ia super-valoracindeIasmonedasnacionalesy el repartodelosgastospblicos.'S La amplituddeesteproceso,susmodalidadesinsti-tucionalesy Iasgrupossocialesquehansacadoprovechodelhanpodidovariarde unospasesa otros.Pero muypocosseapartande Ia regIageneral,y estospocoscasosdivergentes-ante todoel deZimbabwe,graciasa Ia fuerzade Ia opcincampesinaquelosproductoresaut6ctonoshanopuestoconte-nacidada su integracinen el mercadoregionaldei trabajo,y

112

Zaire,1960-1974:evolucindelospreciosoficlalesdecompraaIos productores

196019701974

maz (Shaba,Kasai)

114,9100,7. 96,0

yuca (oeste)

126,475,636,0arroz

157,9109,2104,0a1ubias

137,990,743,2algod6n(primeracalidad)

172,485,067,5aceitede palma(furadei Bajo Zaire)

241,479,364,8caf robusta(Bandundu)

195,490,764,8caf arbica

202,093,952,4Uunio de 1967=100]

Fuenre:O. Oran(cd.l,1'hePulirirulliwnumy "I U"dmJeve/"I'III",r,/'racgcr,NucvaYork. 1979,p.5, scgnlIa.osdei FMI (ciladoporC. Youngy T. Turncr,'J1U"Ri,H' umJ 1Jc.difJt'O/lhe 7",irim,S'ale,lJnivcrsilyuf WisconsinPrcss,Mudison,19H5.p. 94).

113

accesoriamenteIas de BurkinaFaso, Nger e inclusoMal-'hson,a fin de cuentas,msambiguosqueconvincentes.Pode-mosdarpor sentado,pues,queIa revolucinpolticade Ia in-dependenciano fueunarevolu~incampesina.A menudo,in-cluso,agravIasituacindeloscultivadores,comomuestranIa

cVIJlucindc losprcciosdecompraaIos productorcso IadeIasrentasrurales,y el desglosedelosgastospblicos.

EI ejemplode Senegales clarificador,puestoqueSenghorbassuascensopolticoen el votorural,ai trminode Ia se-gUfldaguerramundial.De 1960a 1967el preciodecompradclcacahueteaI productorse mantuvocasi constanteen francoscorrentes,10 quesignificaunabajadesupoderdecompradecercadeI20 %, queduranteall~ntiempoestuvocompensadaporunaumentodeIascantidadcsproducidas.En 1967Iasupre-si6ndelospreciosdeapoyofrancesesa Iasexportacionessene-galesasdecacahueterepercutien Ias campesinos,y el preciodI: compranetoai productorpasde 21,5 F CFA/kg a 18FCFAI\

En cuantoaI campesinado,los estadosquealardeande uncarcterdec1asedistintonohanmantenidosuspromesas.Esel casodelosregmeneslusfonossurgidosdeIasluchasarma-dasde Iiberacinnacional.En Angola el MPLA tenaescasaimplantacinenel campo,y representabasobretodolosintere-sesurbanoscriollos.En Mozambiqueel FRELIMO, cuyodes-conocimientodeI campesinadoquedpatentecuandoafirmquehabasidodestruidopor Ia colonizacin,emprendiunacolectivizacinaultranzay en 1983deporta milesdehabitan-tesde IasciudadesaI campo,sumiendoa Ias provinciasen elcaos.La polticaagrariade Guinea-Bissaufue mso menosigualdeerrtica,por10menosaI principio,aunquenotanagre-siva,y secreunadesavenenciaduraderaentreel PAIGC y elcampesinadobalanteque le habaproporcionadosuscontin-gentesde combatientes.21EI socialismotanzano,quedurantemuchotiempogozde un prestigioconsiderable,no seportmejorcon sus cullivadores.La TanganyikaAfrican NationalUnion(TANU) reprodujodesdeel principiociertosaspectosdeimodelocolonialdedesarrolloaUlorilario.A partirdeIaDeda-racinde Arusha,en 1967,Ia polticade uyamaaacentuIapresindeIestadoy el partido.Los movimientosautnomosdecultivadores-sobre todo Ia dinmicaRuvumaDevelopmentAssociation- fuerondesarticulados,Ias cooperativasprohibi-dasdurantealgntiempo,Ia comercializacinde Iascosechasnacionalizaday el hbitatconcentradoa Ia fuerza.AI mismotiempoaumentaronIas exaccionesdeI estadosobreIa rentaagrcolabruta,sobrepasandoel 60% enI971-1972paraculmi-narenun84% duranteel perodo1972-1975.22

En el poloopuestadeIespectroideolgicO'deIcontinente,IarelacindeIestadoconel campesinadoesparecida.La .l'uccessstorydeIa agriculturakeniana,hastamediadosde los setenta,en realidadcamuflel pasode Ia estructuraagrariamuypocoigualitariadelos WhiteHighlandsa manosdegrandesterrate-nientesnacionales.CercadeI80 % deestasfincasfueroncedi-dasenproindivisiny quedaronai margendeIa reformaagra-ria.Hoy el 5 % de lospropietariosposeencercadeI70% deIasfincasagrcolas,y el procesodeconcenlracinnohaterminadoan.Secalculaqueel 90 % deIasfincasdemsde3 hectreastienenpropietariosabsentistas.Por si fuerapoco,el gobierno,aI optarpor un proteccionismoventajosoparaIa industria,hapenalizadoIa agricultura:Ias relacionesde intercambioparaestaltima-es dccir,el ndiccdc losprcciosdeventaagrcolas

116

enrclacinconloscostesunitariosdecomprade los agriculto-res- pasaronde 100en 1976a 81,I en 1981.23

La tendenciafuemuyparecidaenCostadeMarfil, a pesardeIa mitologadeI plantadorcon quese aureol6Houphouet-Boigny.24De 1960a 1968el sectorurbanotendi6aacapararunapartecadavezmayordeIa riquezanacional,endetrimentodeIsectorrural.Estaalteracinde Ia condicinde los productoresagrcolas,aunquemenosacusadaqueenotrospasesduranteelmismoperodo,pudoserIa causantedeIa disminucindeicrc-cimientoqueseobservaaI final de Ia primeradcadade inde-pendencia.Entre1969y 1973Iarentaagrcolarealpercpitaseestanc,mientrasqueIa rentaurbanapercpitasiguiaumen-tandoIigeramente.De todosmodos,Ia tendenciaseinvirtien1973,y el aumentode los preciosdecompraaios productoresdecacao,caf,arroz,algodny paImeraslespermitirecuperarel terrenoquehabanperdidoa finalesde los sesenta.Entre1974y 1978Iarentaagrcolamonetariamediapercpitacre-ci, en francosconstantes,cOnun ritmoaproximadodeI 7 %anual,mientrasqueIa rentano agrcola,entre1975y 1978,10hizo enun2,9% anual.Luego,a causade Iasseverasmedidasdeajusteestructuraltomadasapartirde 1980,Iasrentasagrco-las se estabilizaronen francosconstanteshasta1985,10cualequivalea undescensodecercadeI 10% deIarentapercpita,si seestimaen 1,8% el crecimientoanualdeIa poblacinagr-cola.Un estancamientoquenotienepuntodecomparacinconeldescensobrutaldeIasrentasagrcolassenegalesas,queafectdellenoaios asalariadosdeIasciudades-incluidoslosdeIaad-ministracinylas empresaspblicas-.25Adems,IaCaja,deEs-tabilizacindeCostadeMarfil, adiferencia,porejemplo,desuhomlogacamerunesa,efectuciertaredistribucina favordeImundoruralen formade subvencionesy perecuaciones.Perosufuncinesencial,enestepascomoenotros,fueIadeinstitu-cionalizarIastransferenciasintersectorialesderecursos,delsec-torprimarioaios sectoressecundarioy terciario,y asegurarIaproduccinagrcola.Pesea 10quesesueleafirmar,Ia clasedo-minantedeipasnoestformadaporunaburguesadeplanta-dores.Los duenosruralesdegrandesplantacionesenMoronouy Kett,porejemplo,noparecencapacesdesalvarIa distanciaqueles separade los plantadoresempresarios,terratenientesabsentistasquepertenecena Iaelitepolticay administrativadeIas ciudadesy aseguransu dominioen el campograciasa'sucontroldelosrecursosdeIestado.26

117

Todosestoscasoscoincidentespodrandaraentenderqueelcampesinadoes Ia clasedominadade Ia construccinpolticapqsolonial,segnIa perspectivaplanteadapor FanonY PeroIascosasno sontanscncillas.Paraempezar,esteeampesinadono(:snadahomogneo.Inclusodejandoa unladoIaprodigiosadiv

siguientes.La supuestarevolucinagrariadeIa independen-cia, lejosdealterarIas,seamoldaestasdiferenciaciones.4oLasconclusionesde S. Berry sobreel oestenigerianosoncoinci-dentes:el salariofueunadeIasprincipalesfuentesdeIa inver-sinagrariainicial; msadelanteIa principalva deenriqueci-mientono fueel sectordeI cacao,sino el terciario,y por esaraznloscultivadoresyorubanosereprodujeroncomocampe-sinado.41Estosprocesosde solapamientoo stradd/ing(

ai escalnsuperiorai da siguiente.El jefe ya tieneaIos veintehombresquehabapedido.Pero entoncesle lIegasu turno:Losquequieranlibrarse,quemehaganunregalo.l.Quinquierepagarrescate?.Uno prometedospollos,otrosdosseunenparadarunacabra,aquldardiez medidasde maz,aquelotrounagrancala-bazadeaceite.jQu fcil esentenderse!Cinco seIibran.Los otrosquincesernenviadosaijefe superior.PeroloscincoqueseIibran,l.puedenvolveracasa?No estansencillo.Si deverdadquieresIi-brarte,hazquetu mujermetraigael regaloprometido,peroantestrabajarsuna semanaparam. No les quedamsremedioqueaceptar,y estoscinco hombres,apenasalimentados,harntodaclasedetrabajosantesdevollterasushogares.

MientrastantolIevana sUsquincecompaiierosenpresenciadeijefe superior.Durantevariosdasdisponede los sesentahombres.Otra vez Ia mismacomediadei rescate:l.Quinquierehacermeun regalo?El quemedunacabrapodrvolvera su casa.Aun-quecI sacrifcio es enorme,es mejor aceptarloque reventarseatrabajaren unaplantaci6n.Yo tedoy unacabra,dice uno. Noquierotucabra,contestael jefe, quehacetiempole haechadoelojo a Ia mujerdei desdichado.Sabede antemanoquinesvan apartirpase10que pase,es precisoque seanellos, y si el jefe 10tienedecididono hay msquehablar.Alguno estaratentadodeabogarporsucausaaI pasarIa Ia subdivisi6n,paratratardequedarIibre,perono puedehacerlo,porqueseexponea todaclasedeper-secucionesposterioresdeIjefe superior,desujefe depobladoy detodoslos mensajeros.

Mientraslos reclutadospasanpor todoslos serviciosadminis-trativos,10sveinteliberadospor cI jefe superiorse dirigen a Iastierrasdeipotentado.Pasandequineedasa unmesensusplanta-cionesdeeaf,trabajandoa eambiode unaraei6nde0,30francosdiarios,encerradospor Ia noehe,hastaquepaganel rescatey lessueltan.

Los enroladosya estnen Ia subdivisi6n.Pasanun reconoci-mientomdico.EI mdico,si no tieneescrpulos,ve lIegaraioshombresconprofundodisgu:;toy sedice:Quehaganel trabajolosenfermeros.jLos enfermeliOsestde enhorabuena!Porque ascllos tambinpuedendecir: ,

historiografanacionalista.Los miembrosde los LNC forma-ban,sinduda,ungrupoprivilegiado,sobretodoencuantoa Iapropiedadterritorial,10queorigin unadivisin en el movi-mientoanticolonialai trminode Ia segundaguerramundial,con un ala moderaday unacorrienteradical.AI principionohabaunacontradiccinmuyfuerteentreIadefensadelos inte-resespersonalesdeunaclasedeempresariosafricanosy Ia as-piracinai progresodeIacomunidada Iaquepretendanrepre-sentar.Crearun negociode transporteo unaescllela,comprarlIn terreno,aumentarIa propiacosechade maz,enviara lInhijo a Iamisin,todoesoservaparaacabarconel prejuicioco-lonialdeiatrasoindgena.Mejor an:los recursosdeIas LNCsirvieronparacontenerIa expansincomercialde Ias asiti-cos(asians).

Esta permiteentendermejorIa ambigedaddei clmorna-cionalista.A Ia reivindicacindeIadignidadsele unaIadeIariqueza.A esterespecto,IahistoriadeIa Kikuyu CentralAsso-ciationno tienenadade excepcional,y Ia Union desPopula-tionsdu Cameroun,el SyndicatAgricole Africain deCostadeMarfil o el ConventionPeople'sPartydeGhanadejanentreverIas mismasfrustracioneseconmicasy Ias mismasambicio-nes.~4Hablandoenplata:los movimientosanticolonialescamu-flaronoperacionesdeenriquecimientopersonalqueexplicanelpillaje posteriorde Ias administraciones.En 1954,Um Nyoblanzunaadvertenciaa todosIas recaudadoresde cotizacio-nesu otrosfondosdeIMovimientoy anuncisu intencindeserimplacablecontodosloscompanerosacusadosdemalver-sacin.ssEn Senegalel secretariopolticode Ia UPS nodudendeclarar,pocodespusdeIa independencia;queIasmanio-brassubterrneas,Ia venalidad,Ia bsquedadei provechoper-sonal,el nepotismo,todoesoeramonedacorrienteen Iapocacolonial: Hacerpoltica significaba,paramuchosciudada-nos, enganar,mentir,amasaruna fortuna.s6En Congo-Lo-poldville Ia ventade los carnsdei MNC/L ocasionabacons-tanteslitigiosy abusos.Ms graveaneraIa acusacinde lossubalternosa Iasdirigentesdeipartido,deserunosaprovecha-dosquesehabanapoderadoenbeneficiopropiode los frutosdeIa independencia:

Nosotros,10smeritoriosdeiMNC,somoscomo10speITosy suamo.PorIamanana,muylemprano,cIperroycIamovanaIaselvaacazar.EI perrosiemprcestalertaparacobrarIaspiczasy IIcvrse-Iasai amo.AI alardccer,cuandovuelvena IaaldeaparacomerIa

124

caza,lIeganaIacasay prcparanIacaza.CuandoIacarneestcoci-nadaIaponenenelplato,y10primeroquehaceelamo,antesdeem-pezaracomer,esecharaipeITo,apesardequehasidolquienhacapturadoesacarne.DeImismomodo,nosotros,conlosagentesdeigobierno,luchamosparapedirIa independenciay ningunodeellosnosayud.A menudosecompinchabanconloscolonialistasparaapresaralosmilitantesdeIMNC.Ahoraocupantodosloscargosyotraveznosdetienenparaquesuspendamosnuestrasactividades.

PeroestaquejadeivicepresidentedeiMNCIL deKalima nodejabadeserequvoca,puesapoyabaunapeticindeempleoaigobiernodeKivu. En Ia mismapoca(abrilde 1961)los mili-tantesde Ia ciudadde Kasongorec\amabana Ia asambleapro-vincialIospuestosdemandocorriorecompensaparalosparti-dospolticos.~7En 1964-1965,Ias simba*mulelistastambindestacaronporsucomportamientodepredador.

En definitiva,unade Ias rupturasdecisivasde Ia indepen-denciafue el accesodirectode Iaselitesautctonas,hastaen-toncesrefrenadaspor Ia tuteladei colonizador,a los recursosdei estado.EI fin de Ia ocupacinsupusoIa desaparicindemuchastrabaspolticas,administrativasy econmicasquecon-trariabanel apetitoy los planesdelos acumuladoresafricanos.Les proporcionel controldeIcatastro,el crdito,el fisco, Iasoficinasdecomercializacinde Ias cultivosderenta,Ia inver-sinpblica,Ia negociacinconel capitalprivadoy Iasimpor-taciones.

Sin perderdevistaestesegundoplanohistrico,haremosunrepasodelosprocedimientoscontemporneosqueadoptaIarela-cin deI podercon Ia acumulacin,parano mezclarprcticasdistintasconIadenominacingenricadeunaestructuradeclasedeterminada,o deItipoidealweberianodeIpatrimonialismo.

En primerlugar,IasposicionesdeIpodersonIasprincipalesvas,pornodecirIasnicas,deaccesoa los recursosde Iaex-traversin.Recursosdiplomticosy militarescuyamovilizacinpermitealterarIa relacindefuerzasdomstica,comoenNige-riaduranteIaguerradeBiafra,enCongo-Lopoldville/Zairedu-ranteIaprimerarepblicao cuandolosdisidentesarmadosinva-dieronShaba,en Angola y Mozambiquedespusde 1974,yquiz,sobretodo,comoenIazonadeinfluenciafrancesa,dondeIasespadassiempreestnenaltoparaaplastarcualquierintentoderebelin,motno golpe.

Simba:Jcones,Juscombalicnlesrevolucionarios.

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Pero tambinrecursosculturales,quesoncrucialesahoraqueel dominiodeIsaberoccidentalcondicionael deIestadoyIaeconoma.En 10scomienzosdeIacolonizacinIaensefianza

contribuypoderosamentea modelarIasclasessociales,y fueparteintegrantedei procesode solapamiento.SRTantoes as

.queseconvirtienunadeIasprincipalesbazasde Iasestrate-giasindividuales,socialeso tnicas.Esto10sabamuybienelnigerianoChief Awolowo, quesiemprepusoen primerplanoIacuestineducativaensuscampafiaselectorales.s9Las fami-lias y Ias aldeassacrificaronmuchoa Ia quimerade Ia inver-sineducativa,aI margenODebidoaIa escasezde instalaciones,maestrosy libros, Ias plazaseranescas,as,e inclusocaras:en Camern,en 1985,los directoresdl~los centrosIascedanpor 5.000a 15.000F CFA en Ia pri-mariay 50.000a 200.000F eFA en Ia secundaria.61Un ejem-pIo deIa importanciaquese~abaaIxitoescolaresqueel pe-ridico Fratemit-Matin publicabapginasenterascon listase.xhaustivasde los jvenesde Costade Marfil admitidosensextocurso.Tradicionalmenteel repartode Ias institucioneseducativas,y msansujerarquacualitativa,eranun fiel re-flejo de los nivelessocioeconmicos.62Dadoqueel ordendeIpoderesel de Ia prerrogativasocial,y los gobernantesadmi-nistrancon criteriospolticos los instrumentoseducativos,Iapertenenciaa Ias clasesdirigentesdeI estadoes una de Iasmuestrasmspatentesde estadesigualdadanteel saber.Laimplantacinde institutosy. universidades,Ia distribucindeIas becas,Ia matriculaci6nen Ias prestigiosasuniversidadesoccidentales,inclusoIasCU(ltasregionalesen Iasoposiciones,rcflejanIa estructuradeIpoller,cuandono obedecena susde-signiosexplcitose inmediaf.os.

, En segundolugar,Ia funcinpblicaaportaa susmiembrosunsalario, pormodesto,tardoo irregularquesea.Lo cualnoespococnsituacionesdesubclllpleoIllllsivo,y M. P.CowenIcdamsimportanciaquea lusrcntasilcitas.!Estaspagaspuc-dcn serelcvadas-un miemprodei bur polticodc Zairc ga-naba6.000dlarcsmensualpsen I974-,M complementadasconIas fichasde asistenciaa queda derechoIa participacinenconsejosdeadministracin.IAunquepor10generalsonbastantemodestas,con arregloaI'modelooccidental,y estna merceddeIaerosinmonelaria.Pel'oconllevannlllllerosasvcntajascnespecie,a vecesconsiderables,comoenCostadeMarfil, y muyprcciadasdchidoasucscascz:casa,coche,bccasparaloshijos,.

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viajese inclusodietascomoIas deI escndaloqueestallen1984epla comunidadeconmicadefrica occidental,segura-mentedeIordendevariasdecenasdemillonesdF CFA anua-

les.65PieroIaprincipalventqjadeocuparuncargopblicoesIafacilidaoparaobtenercrditosbancarioso polticos.Hastahacepoco,cn los ministeriosdeCostadeMarfil sedestinabanunasIneaspresupuestariasconestefin, y Houphouet-Boigny,enundiscursOmemorable,dijo en voz altaalgoquelos presidenteshacanli Ia chitacallando:

EI presupuestodeIaPresidenciadeIaRepblicaesde2.000mi-Ilon,,:sdefrancos[eFA] (gastospersonalesy fondospolticos).Nosoyegosta.Paramel dineroslocuentaporel buenusoquesehac~del.EI buenusoes10 quedavaloraIdinero.Leshepedidoatresrepresentalltes,unodeloseualesseencuentraenestasala,queadmnistrenunpocoesefondopoltico.EI cuarto,queeselquemsrepar,tey,aInoserdeipas,nohacedistinciones,esmisecretariogeneraldegobierno.Haypersonasquel1egana pediradelantosparaunano.Yo'Toacepto.Por ejemplo,los hayquemepidenL2O.000francos,cuandotienenderechoa 100.000francosmen-suales.M

PenoIa conexinentreIa tramadeipodery Ia deIcrditosedaentodoslos nivelesdeIa pirmideinstituciona1.EI encona-mientQ,deIasluchasquegeneray Ia frecuenciadelosescnda-losbancariosrevelanqueIasoportunidadesdefinanciacinsonalgunosdelosprincipalesprivilegiosquesude proporcionarelemp1copblico:

[~osprstamosbancarios]sondecisivosenelenriquecimientoyforta!ecimientocconmicodc Ia burguesfacompradorabeydal/c(BC~).Estosprstamospermitenaloselementosdedichaburgue-sainvertircnelcomercio,Iaindustriay Iaconstruccin.Ladiscri-minacinracialenelsistemadelosprstllmoshanenriosayudallIaBCU' aahogarlosintcntosdedesarrol1oeconmicodeunaburgue-sa'ncgramauritana(BNM)[...].EnMauritaniahaydosburguesasraciales,Ianegray Iabeydal/e.La situacineconmieadeIapri-rnen\esdesventajosaporquenuncahagozadodeIlPOYOSpoltieos,adi(erenciadesurivalbeydalle[...). EnestaburguesfabeyclullesehanformadololJbjes.Cadaunoestvinculadoaunlobbypolticoquleotorgaprivilegiosfinancierosy comerciales,

denuncia,porejemplo,el Mallifeste du nl?ro-mauritanicn op-primantescitado./07

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En lercer lugar, Ias posiciones de poder, hoy como ayer yanteayer,puedenserposicionesdedepredacin.Sus ocupantesrecurren a su monopolio de Ia fuerza legtima para exigir pro-duetos, dinero y prestaciones. En el campo, por 10menos, Iamayora de los que tienen cargos administrativos y polticos 10entiendenas.

Los miembrosde Ia familiadeIjefe comarcalson lambinlosjefesdeiPDCI, yasabe,el PDCI, queesel gobiernoquenosmandaa lodos.EI jefe comarcaly su familiaseaprovechaparaquitamosel dinero;cuandovienena llevarsebueyes,polias,ovejasparaIaindependencia,aqufen Zanguinassoy olrasaldeas,[...] dicenqueesparael PDCI, perosabemosquelodoesovaa parara S~IcasadeKouto,

cuentanunos aldeanosdeI nortede Costa de Marfil. Otros testi-monios 10confirman:

Aqu el tiempode Ias blancosan no ha terminadodeI todo,porqueel jefe comarcal,el jefe dei pueblode Kouto, el secretariodei partidode Kouto nos agobianigual que en Ia pocade tosblancosconsu antiguay su nuevafuerza,lIegana nuestropuebloel dfade Ia independenciay se llevan10quese lesantoja,pollos,bueyes.68

EI ejercicio de Ia justicia consuetudinaria y de Ias funcionesde polica, Ia expedicin de certificados de estadocivil y Ia re-caudacin de impuestos dan pie a Ias extorsiones ms generali-zadas, de acuerdo con los testimonios recogidos en el norte deCamern. En Alantika-Faro, por ejemplo, cios aldeanos tuvie-ron que pagar multas de 60 y 40 naira en octubre de 1984poruna lurbia hisloria de robo dei timbre de una bicicleta (que cos-taba 5 naira en el mercado, y I naira equivala entonces a Iacomida de un da de un adulto). Ni que decir tiene que el jefecomarcal se embols el importe de Ias multas como si talcosa.mEn Ia misma poca, los guardias de Koza comenlabanentre cllos que el departamento era buena tierra: L1egasaqu sin una triste bicicleta y sales con una moto. La tribula-cin de B. M. es algo frecuenle yejemplar:

En !!O-!! I, en !!1-!!2 no medieronrecibodespusdepagarel im-puesto.En Iaestaci6nsecade 1982fui a Sanda-Wadjirienbuscadetrabajotemporal.Unospolicasmepidieronel recibo.Lesexpliququenome10 habandado.Me detuvieron.En escmomentopasaron

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II

I

por allf el seorsubprcfectode Koza, K. C., y el presidentede Iaagrupaci6nde Koza dei partido,I. Me preguntaron:"l,De d6ndeeres?-De Guedjel,comarcade Koza. -"Por questsaqu?-Hevenidoa buscartrabajo.-Si no tienesel recibodeI impuesto,nopodemoshacernada.EI responsablees el jefe de tu barrio.MelIevaronai cuarteldeMora.Estuveachodaspreso.Era unapocademuchocalor,y s610medabanunacopadeaguaaidfa.Alguiendefueraseapiad6de m y me lIevabaun poco de comida.AI cabode acho das vendfIas dos prendasde vestirque lIevabapueslasparapagar3.500francos.EI jefe de puestosequed6con 3.000,ylosguardiascon500.iPeronome:dieronrecibo!

Segn Ia opinin comn, antesde 1983 los jefes comarcalesincitaban aIos subprefectos a que cometieran estas malversa-ciones deI impuesto. En Ia mismu regi6n, el carn de identidad-obligatorio- s610se poda obtener pagando un sobomo de1.500a 2.500F CFA en Ia comisara de Kerawa, y de 2.000a3.000F CFA en Ia de Mora. Un rpido clculo permite con-cluir que Ias cantidadesas obtenidas bajo amenazade castigosfsicos ascendana millones de francos CFA.70

Otra forma de depredaci6n ms discreta son los vnculos en-tre los que ocupan posiciones de poder en Ia ciudad y los crcu-los deI crimen. Cuesta creer que Ia polica de Douala o Lagosno mantengarelaciones tributarias con Ias bandas mejor insta-ladas en Ia ciudad. Si no es as, los guardias de Ias crceles Iaslienen. Se sospecha que detrs dela ola de atracos a mano ar-mada de 1964-1966en Kenia haba polticos sin escrpulos.Las clases dirigentes tambin han estadoimplicadas a veces envarios trficos, como el de drogas en Zambia, donde el propiohijo deI presidentede Ia repblica se vio envuelto en un asuntode stoS.71

En cuarto lugar, Ias posiciones de poder, aI margen deI.re-curso a Ia violencia, proporcionan toda clase de prebendas.Atal seor tal honor: Ias descripciones ms completas de estasprcticas se han hecho en Zaire, seguramenteporque los kinoisdisponen, para mencionarias, de casi tantas palabras como losesquimales para Ia nieve. Matabiche,pot-de-vin,corruption,haricotspour lesenfants,unp'titquelquechose,unencourage-ment,une enveloppe,de quoi nouer les deuxbouts,traiter,s'entendre,voirelair, tretendreo compre!lnsij,s'occuperdemoi,payerIa biere,court-circuiter,faireIa miseenplace,trou-verune.I'olutionzai'roise:expresiones no carentesde chispa ypoesa, que hablan de trfico de influencias, sellos y membreles

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,oficiales,audiencias,recomendaciones,contratas,dietas,tim-bresfiscalesy postales,prevaricaciones,y tambindesvosdefondos,sustraccionesenorigen,fraudesen Ia exportacin-im-portacin,controlesmilitard, en fin, unaverdaderaeconomainformaldeiestado.72Pel'oconvieneaclararqueestaeconoma,enIabasedeIapirmideadministrativa,esantetododesubsis-tencia.De 1973a 1977los funcionarioszairenosperdieronel60 % de susalarioreal.AI final de Ia dcadalos salariosmsaltosquecobrabaneranequivalentesa 10botesdeleche,24kgdecarneu 8 gallinas.Dn ordenanzaganabael equivalentedeUnbotedelecheo unagallina.73As Iascosas,el agentedeIes-tadocobradeI administrado,msquedeI presupuesto.Pel'oelautnticoenriquecimientoo"IaverdaderaacumulacintambinseefectanmedianteIassinecurasquereportael cargopblico.A vecesIa desproporcinentreel salariooficial y los ingresosparalelosque10acompafanespasmosa:en 1974el comisarioregionalde Shabareciba 100.000dlaresmensualesde pre-pel)das,euandosupagasen:ducaa2.000dlares.74

PotencialmentecualquicrdecisintomadadesdeIa sobera-nadeIestadoimplicaunasganancias,deI controlfiscal a unaverificacintcnica,de Ia firmade un nombramientoo de unmercadoa Iaconcesindeunaexencinfiscalo unalicenciadeimportacin.Adems,Iasadministracionesy Iasempresasp-blicassonreservasfinancierascasiinagotablesparaquienesIasadministrany paraIas autclridadespolticasque les protegen.Cabecitar,en parlicular,el casodetosIIIarke/illR /Jo(lrci.l' y IasCajasde Eslabilii'.llcinde frica occidental,Iascooperativasdefrica orientaly,desde!'inalesde lossesenta,Iasinnumera-blesempresasestatalesy otrasparaestatalescuyosllizers en-torpecieronsuseeonomas.Por definicin,Ias cantidadesde-tradasson difciles o imposiblesde calcular.Sin embargo,variossondeosindicanqueson considerables.En SenegalseestimaqueIas malversaciQnesy los fraudesen Ia Oficina Na-cionaldeCooperaciny Ayudaai Desarrolloascendieron,entre1966y 1980,ai 5-10% detodoslos ingresosde los producto-res,unacantidaddei ordende decenasde milesde millonesdefrancosCFA,7~EnCostadeMarfilelsaneamientodeIsectorde

Iasempresaspblicas,emprendidoenel marcodeunapolticadeseveroajusteestructural,pusodemanifiestoIamagnituddeisaqueoai quehabansidosometidasdurantelos anossetenta.76La DirectiondeControledesGrandsTravaux(DCGTX), crea-daen 1977 paragcstionarlos principalcsproyectosde obraS',

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controlarlosprecios,respetarIascondicionesfinancierasdeIasoperacionesy suejecucin,en unapaiabra,limitaren 10posi-ble Ia dilapidacinde los caudalespblicosen el mbitodeIas inversionesde infraestructura,logr ahorraren diez anos800.000milloncsde F CFA en costes.EI kilmetrode carre-tera,queen 1987coslaba70milloncsdeF CFA, habrapasadoa 120millonesdc mantenerseIa tendenciade 10sanos1971-1977.77Desdeluego,estasdiferenciasnopuedenatribuirseni-camentea Ia vigilanciade Iasmalversacioneso a Ia reduccinde Iascomisiones.Tambinsonel resultadode Ia racionaliza-cindeIaspolticaspblicas.Peroel ceIoconqueHouphouet-Boigny apadrinaIa DCGTX muestrabien a Ias clarasque lesirveparaagotarlos recursosfinancierosde Ias faccionesquesedisputansusucesin.

Si fueranecesario,Ias numerosasrevelacionesde Iascomi-sionesadministrativasy Ia prensanigerianacorroboraronIamagnitudde las.c.omisionescobradascon motivode Iasgran-desinversionesen obraspblicas.En 1980,unainvestigacinpromovidaporel ministrode Haciendadescubriqueel costedeloscontratosfirmadosporcI gobiernofederaleraun200%mselevadoqueenKeniay un 130% mselevadoqueenAr-gelia.En 1983,IacomisindirigidaporunconsejerodeIapre-sidenciade Ia repblicapusode manifiestoqueen Nigeria Iaconstruccinresultabatresvecesmscaraqueen el estey elnortedefrica, y cuatrovecesmscaraqueenAsia.Tambincn cstecasoIa explicacil)npuededeherseli faclOl'eseslriclll-menteeconmicos.Lo cualnoexcluyequeunaelllpresacons-tructorafrancesa-uno detantosejemplos-pagaraai NationalPartyof Nigeria10,790millonesdenairadentrodeIpasy unacantidadequivalentea 13,5millonesde nairaenel extranjeroporunoscontratosde746 millonesdenaira.7K

EllIel mundodeIascomisionesIa relacinconel extranjeroesfundamental,porqueesel verdaderocanaldecirculacindeIasriquezas.EI comerciointernacionalpropiciaIaacumulacindei estado,unade cuyasprincipale.~partidases Ia fiscalidadaduancra.Los gobiernosafricanosaplicanun proteccionismoferozhastael cinismo.Por ejcmplo,en 1983HisseneHabrgravcon impuestoscI materialmilitar francsquehabaes-tadoreclamandoa gritos,y Iasautoridadesmozambiquenashi-cieroil10mismocon los atadesqueleshabaenviadogracio-IsamenlcZimbabweparael cnticrrode SamoraMachely suscompaierosdeinfortuno.Uganda,Malawi y Ruandagravaron

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Iaayudaalimentariaurgentecomosi fueraunaimportacin01'-dinaria.79Una de Ias clavesde esteseveroproteccionismoesqueademsde autorizacionespuedehaberexenciones.Laex-pedicindelicenciasde importacin,muyprovechosasporquesu preciodeadquisicinsecompensaenseguidaconel alzadepreciosqueel beneficiariacargasobreIasconsumidoresorga-nizandoescasecesartificiales,y el contrabando(queno sepuedereducira unaprcticamarginaly popular),sonalgunasde Iasprincipalesfuentesdeingresosde IasclasespolticasdeIcontinente,siemprequeno lIevena Ia quiebraa sectoresente-ros de Ias economasnacionales.HO Tambinse construyeronmuchasfbricasslo por construirias,pueshabaque estarsordoy ciegoparano saberquejamsproducirannada.HI Unavezms,demosunmargena Ia incompetencia.Perostanoestangeneralizadacomopretendeel tpicoracista,y noparecetandeterminantecomoel afndelucro.Ms bienestamosanteunade Iasmanifestacionescontemporneasmsvigorosasdeesasestrategiasdeextraversincuyopapelhistricocrucialpresen-tamos.En Nigeria,durantelos anossetenta,el generalOba-sanjopopularizel trminoportero(gate-keeper)paracalifi-cal'estaactividadintermediariade los altosfuncionariosentreel mercadonacionaly los mediosinternacionales.A vecesfun-cionade un modotriangular,con Ia intervencin,ademsdeloperadorextranjeroy el polticoo burcrataquetomaIasdeci-siones,de un corredor(middleman)autctono;otrasveceselmodeloes binarioy no intervieneel tercero.82Es as comoIademocracia,quedebaimplantarseenel pasconIa retiradadelos militaresen 1978-1979,sehaconvertidoenunacontrato-cracia,un gobiernode contratantesparalos contratantesypor los contratantes.83Pero el rbol nigeriano,por frondosoqueseaSll follaje, no debeocultarIa selvaafricana:en todoslos pasessubsahari:ulOsIacomisincs unapiczaclavedeIainversiny el comercio.

Por ltimo,Ia ayudaalimentaria-ms queIa ayudapblicaai desarrollo,estrechamentecontroladapor Ias donantes-,secanalizaen buenamedidapor conductosprivados.* Es un se-cretoa vocesqueenMauritaniaIa CornisaradeAyudaHuma-nitariacomercializcantidadesimportantesdedonacionesex-

* Tampocohay motivo para alarlllarsedcmasiado,porqucaun asl sigucsicndohumanilaria.En Nlgcr. por ejclllplo, graciasa cstadcsviacinsehapo-dido anojar Iaprcsinfiscaldei cSladosobreuncall1pesinadoexange.

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tranjerasentre1979y 1984,a beneficiode algunosmiembrosdeI ComitMilitar de ResurgimientoNacional.Y en BamakoseguaseanhablandodeIa aveniday el palaciodeIasequa.S4

R. JosephaciertaaI conceptuarestarelacinestrechaentreel podery el enriquecimientoentrminosde prebendas,y node patrimonialismo.85Pero a los agentesdeI estado,desdesuposicindeprebendados,se les abren,enquintoy ltimolu-gar, Ias puertasde Ia apropiacin,no tantoporqueel sectorpblicoposeeIa mayorade los mediasdeproduccine inter-cambio-como sehaafirmadotantasveces-,cuantoporqueeldesempenoderesponsabilidaClesadministrativasy polticasnoexcluyeen absolutoquesepuedaamasary gestionarunafor-tunapersonal.Los funcionarios,amparadosensusueldoy suscomplementos,inviertenmasivamenteen Ia agricultura,lostransportes,Ia construcciny, conmenosfrecuencia,Ia indus-tria,enunprocesodesolapamientocomoel quemencionaM.P. Cowena propsitodeKenia.Pel'oenestospasesIasregIasheredadasdeIcolonizadorsobreIa incompatibilidadentreper-teneceraI serviciopblicoy acumularunpatrimoniopersonalhicieronquedurantealgntiempoIa altaburocraciase cen-traraen los sectoresinmobiliarioy agrcola.HastaqueIa Co-misin Ndegwa,como no poda recomendaruna subidadesueIdos, propusocon xito en 1971que se levantaranestasprohibiciones.Entonceslos funcionariosse lanzarona hacernegocioscon un mpetuqueno tarden alarmara Ia CmaradeComercioy enescandalizaraios parlamentariospopulistas.A principiosde los ochentael presidenteArap Moi,.en res-puestaa estaalarmay, de paso,paraasegurarsu propiapre-ponderanciaeconmicay sucontroIdeIa administracin.res-tablecialgunascortapisas.No pareceprobable,sin embargo,queseancapacesde impedirIa simbiosisentreIa funcinp-blicay los interesesprivados'"!'

En Tanzania,el CdigodeMoralidaddelos Dirigentespusounos Imitesseveros,avaladospor Ia integridadpersonaldeNyerere,queacabaronsiendoincorporadosaI reglamentodeICivil Service.Adems,IaAcquisition01' BuildingsAct de 1971,queconfiscabalos edificiosno ocupadospor suspropietarioso de un valorsuperiora 100.000shillingstanzanos,suprimiuna de Ias escasasposibilidadesde enriquecimientoprivadoquequedabandespusde Ia Declaracinde Arusha.Sin m-bargo.IasnumerosascampafascontraIacorrupciny lossabo-teadoresdelosanossetentahacensospecharqueIa realidadno

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coincidaporcomplctocon Ia teora.Huboqueesperara 1981paraqueIa escobadeI presidentede Ia repblica(ufagiowaNyerere)barrieraa algunosdirigentesdestacados.Ms ade-lante,es posibleque Ia poltica de liberalizacineconmicahayatendidonuevospuentesentreIasposicionesdepodery Ias'posicionesdeacumulacin.87 j

Seacomofuere,el tanzanoI~SuncasosingularaI SUl' deISa-hara.En losdemspasesirrurnpiconinsolenciael fenmenodeIsolaparniento.La verdad.fStriste,peroelocuente:sedes-cuidanIas funcionesministerialesparadedicarsea Ia explota-cindeempresaspersonales,sequejabaen 1963Yac,secre-t:ariogeneraldei PartidoDemocrticodeCostadeMarfiI.88EnestecasoeranlgrimasdecO(;odrilo,porqueel jefe deiestadobabafomentadopersonalmen~eestafusindeIaesferaprivaday Iapblica,aunques610fues\~paraasegurarsuregulacinpo-ltica.Graciasa susdetraccionesde(oscaudalespblicosy deIasempresasengeneral,y a Ia realizacindeiexcedenteagr-colay deIarentadeexportacin,losmiembrosdeIaburocraeiaacumularonde formamasiva,sin quepore110tuvierancapaci-dadparaformarcrculosautnomosde empresarioscapitalis-lUs.En CostadeMarfil apena:;podrahaherriquczasaul6nomasqueselibrarandeIa tutelavigilantedeIViejo,y quenocon-sistieranenunrecic1adocontroladode influenciapolticadele-

gada.s',Las (fneasdei solapamicntoestnanmsmarcadascnpasescomoLiberia,SierraLeona,Nigeriay Zaire.

Como estosmecanismosde apropiacinconciernensobretodoaios sectoresagrfcol'I~inmobiliario,podemosvolvcr aIa nocinde patrimonialislnoen un sentidorestringido.Esta.formade propiedadquiz'pnstituyaIa riquezapor excelen-da, queademsfue inlroducidapor Ia colonizaciny supllsoU./l cambiocualitativodeipwcesoautnomodeacumulaci6n.'X1~urendimientosemultipliqaI extenderseIascontratasdeies-tlldo,a medidaqueaument~baIa funcinpblica,y conel alzavertiginosade losintereses,a menudopagaderoscon variosafiosde adelanto,causadapor los boo11ls econmicosde losafosselenta,sohrc todoen los contextosdc rcntapetrolera.Adems,Ia propiedadtcrritoriale inmobiliariacondicionaelaccesoai crditobancario.:Estapropiedadse brinda,por asdecido, antetodo a los agentesdei estado,que son quienesrnejorconocenIas proceQimientosadministrativosvigentes,puedenanticiparseaios plaflesdeurbanismoy echarmanode .IasinfluenciasnecesariasparasuperarIa largacarreradeobs-

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teu(os-expresinqueestenbocadetodos-queacompafiaa todaadquisicin.Los primerosespecialistasde Ia apropia-dn territorialfueronlos agrimensoresde Ia pocacolonial.Encargadosde hacerIas nuevasparcelaciones,se quedabancon algunasde Ias fincasmejorsituadasy encargabansu ex-plotacina susallegados.Tambincobrabanporsusinterven-donesy recaudabanimpuestospor sucuentay riesgoaIos de-mandantesdeterreno.

Hoy los altosfuncionariosy los polticosa losqueestnsu-bon:linadosles hacenIa competencia.Por ejemplo,un top-grafosehabareservadounadeIasmejoresfincasde Ia parce-lacinface Sobraga,en Libreville, que