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Los costes de la accidentalidad en la Red de Carreteras del EstadoUn criterio objetivo para la política de mantenimiento de carreteras

17 de abril de 2013

Coste de los accidentes en la RCE 2

índice

� Objetivos

� Introducción a la inversión en mantenimiento de carreteras

� Metodología de estudio

� Los costes de la accidentalidad por kilómetro de vía

� Los costes de la accidentalidad por CCAA

� Los costes de la accidentalidad por carreteras y tramos

� El análisis coste-beneficio y ejemplos de contramedidas

� Conclusiones


Objetivos

� En este estudio se propone un criterio de priorización del gasto en

mantenimiento basado en como se distribuyen los costes de

accidentalidad en la red, en un contexto de restricción presupuestaria.

� La premisa es que, si se invierte en mantenimiento en esos tramos,

los ahorros en costes de accidentes son mayores y por tanto, la

inversión realizada será más eficiente.

� Esta política de mantenimiento y gestión de infraestructuras viales se

basa en el análisis coste-beneficio, y es de aplicación en países

como Alemania.


Introducción: Los PGE para el mantenimiento de las carreteras

FUENTE: PGE: Presupuesto por programas y memoria de objetivos. Tomo VII (Sección 17, Ministerio de Fomento)

� “En base a las disponibilidades presupuestarias existentes para el próximo año 2013, la elección de las actuaciones a incluir en el programa de licitación en materia de seguridad vial y conservación se ha efectuado atendiendo a unos criterios técnicos, que se resumen a continuación”:

1. “Elección de las actuaciones, de cada uno de los tipos, con situación

administrativa avanzada: con proyecto aprobado o con proyecto

redactado y aprobable en un corto plazo de tiempo”.

2. “Priorización de las actuaciones, de cada uno de los tipos, en

función de la efectividad esperada sobre la accidentalidad”


Introducción: Situación actual

� El presupuesto del Ministerio en mantenimiento de carreteras, se ha reducido

un 38% desde 2009 hasta llegar a una dotación de 818 Millones de € el 2013.

� En este contexto, es necesario establecer criterios objetivos para sacar el

máximo partido del gasto en mantenimiento.

� En 2013, el gasto medio en mantenimiento en la Red de Carreteras del Estado

(25.835 Km) es de 31.662 euros por Km. de vía.

* Datos provisionales

FUENTE: Anuario

estadístico del

Ministerio de Fomento.

Inversión en mantenimiento en la RCE

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Mil

lon

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e €

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Invers

ión

/Km

Inversión en mantenimiento Inversión por kilómertro de vía


Introducción: Situación actual

FUENTE: Anuario

estadístico del

Ministerio de Fomento (2011)

� Actualmente, el grueso de la inversión en términos absolutos se

concentra donde la RCE es más extensa: Castilla y león, Andalucía y

Castilla la Mancha.

� En términos relativos, en la C. Madrid se invierten 71.178 € por Km. de

vía, mientras que en Extremadura se invierten 23.233 € por Km.

Inversión en mantenimiento por CCAA en la RCE

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

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Mil

lon

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0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Invers

ión

/Km

Inversión en mantenimiento Inversión por kilómetro de vía


Metodología del estudio

� El ámbito de estudio se centra en la Red de Carreteras del Estado (RCE) dependiente del Ministerio de Fomento, y se han dividido los tramos siguiendo la misma metodología del estudio de EuroRAP.

� En este estudio se tienen en cuenta el número de muertos y heridos graves totales que suceden en un accidente de tráfico, y cómo se distribuyen éstos en la red de carreteras del estado (RCE).

� Para cada tramo de la RCE, se calcula coste medio anual de los muertos y heridos graves habidos entre 2009 y 2011, y este coste se divide por los kilómetros totales del tramo.

� Al igual que en el estudio EuroRAP, se realiza una media de la accidentalidad en un período prolongado de tiempo: 3 años (2009, 2010, 2011), para una mayor robustez estadística.


Metodología del estudio: el coste humano de los accidentes de tráfico

� Evaluar el coste humano de los accidentes de tráfico es un trabajo estéril: ni el dolor, ni por supuesto, la muerte tienen un precio

� Sin embargo, la muerte o las lesiones derivadas de un accidente de tráfico tienen unas consecuencias sobre la vida de las víctimas que pueden ser paliadas, en parte, mediante recursos humanos o materiales, que por su naturaleza, sí pueden ser evaluados con exactitud

� Un correcto mantenimiento de la red vial tiene que permitir una disminución de la mortalidad en accidentes de tráfico y, en consecuencia, de las grandes repercusiones humanas y familiares que comportan asociadas


Metodología del estudio

� Los costes sociales derivados de un accidente de tráfico con víctimas

mortales o heridos graves se desglosan en:

– Gastos en servicios de emergencias (policía, bomberos, ambulancias, etc.)

– Costes médicos y hospitalarios.

– Costes de rehabilitación por las secuelas de las lesiones.

– Costes derivados de la productividad perdida.

– Costes materiales.

� Se estima que para España, el coste asociado a cada víctima en accidente de

tráfico es el siguiente (Fuente: DGT 2012):

– Muertos: 1.400.000 € por cada muerte

– Heridos Graves: 219.000 € por cada herido grave

� Las referencias a nivel europeo fijan los costes sociales medios según los

siguientes (Fuente: EC 2002):

– Muertos: 1.300.000 €

– Heridos Graves: 176.000 €

El coste/km de los accidentes en la RCE

Indica donde se encuentran los tramos que más coste social de accidentalidad generan, y por tanto, susceptibles de concentrar más esfuerzos de mantenimiento - con el método Coste-Beneficio (RCB)

Coste por kilómetrode vía existente


El coste/km de los accidentes en la RCE

� Se han estudiado 1.350 tramos de la red vial española, que representan 24.340 Km. de la Red de Carreteras del Estado (RCE).

� Sobre la red analizada transcurre el 52% de la movilidad total por carretera de España.

� Para los 3 años de estudio, el promedio anual de muertos y heridos graves fue de 3.342 personas.

� Para el conjunto de la red, durante el periodo 2009-2011, el coste por kilómetro debido a la accidentalidad fue de 64.182 €/Km.

� En contrasto, el gasto en mantenimiento realizado para la misma red ascendió (2011) a 38.206 €/Km.


Tramos de la RCE según su “coste por Km.”

� Los tramos cuyo coste/Km. es superior a 200.000 €/Km. suman un total de

107 tramos (1.296 Km.).

� Esto sugiere que en estos tramos sería económicamente justificable realizar

una inversión anual de 200.000 €/Km. de vía, si así se pudiera eliminar la

accidentalidad grave y mortal.

8,6%2.085 Km.0 €/Km.

49,6%12.071 Km.0 - 50.000

€/Km.

22,4%5.457 Km.50.000 -

100.000 €/Km.

14,1%3.431 Km.100.000 -

200.000 €/Km.

5,3%1.296 Km.>200.000 €/Km.

% totalCantidad Coste/Km.

� Los tramos se clasifican en 5 niveles diferentes según el coste/Km. que

representan los muertos y heridos graves ocurridos dentro del tramo de estudio:


Mapa de costes/km en España


Comunidades según su coste medio

* País Vasco y Navarra casi no cuentan con Km. de la Red de Carreteras del Estado

� La Comunidad de Madrid tiene el coste medio más alto de entre todas las CCAA, duplicando aproximadamente el coste medio de la RCE del conjunto de España.

� Extremadura, por el contrario, es la CCAA que menos coste medio tiene en su RCE, siendo aproximadamente la mitad de la media española.

COMUNIDADCoste

Medio (€)

Madrid 139.536

Navarra* 122.184

C.Valenciana 105.721

Cataluña 96.238

Región de Murcia 89.337

Andalucía 81.755

España 64.182Galicia 62.640

La Rioja 62.542

País Vasco* 61.772

Cantabria 57.502

Castilla La Mancha 54.471

Aragón 48.613

Castilla y León 46.102

Astúrias 45.101

Extremadura 28.691

Coste Medio por CCAA

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

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Eu

ros (

€)


Inversión Vs. coste por CCAA de la RCE

� Para el conjunto de carreteras de España (2011), la relación entre inversión de mantenimiento y coste de accidentalidad fue de un 59%. Entre las más desfavorecidas se encuentran la C. Valenciana con un 28,8%, seguida de Cataluña (46,2%) y C. Madrid (51%).

� Por el contrario, las CCAA con más cobertura (inversión en mantenimiento recibido vs coste soportado son Extremadura (81%), Cantabria (80,1%) y Asturias (70,6%)

FUENTE: Anuario estadístico del

Ministerio de Fomento /

Elaboración propia.

Datos del 2011

Inversión en mantenimiento Vs Coste de la accidentalidad por

CCAA en la RCE

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

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€/k

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Coste de la accidentalidad Gasto en mantenimiento


Inversión Vs. coste por CCAA de la RCE

Inversión en mantenimiento VS Coste de la

accidentalidad

Extremadura

Madrid

C.Valenciana

Cataluña

R. MurciaAndalucía

EspañaGalicia

La Rioja

Cantabria

C. La Mancha

Aragón

Castilla y León

Asturias

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70.000

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20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000

Coste de la accidentalidad

Invers

ión

en

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Los tramos con más coste/km debido a la accidentalidad en la RCE

� El tramo con más coste/Km., debido a los muertos y heridos graves que se suceden en su longitud, es el V-31 en la provincia de Valencia entre el enlace de Silla y el enlace con la CV-42.

� 5 de los 10 tramos más costosos por Km. de España se encuentran en carreteras nacionales de calzada única, con dos carriles para la circulación.

� La Comunidad Valenciana y Cataluña cuentan con 4 y 3 tramos respectivamente, dentro de la lista de los 10 tramos con más coste/Km. de España.


Carreteras con más km de alto coste de accidentalidad (>200.000 €/km)

� Hay 57 carreteras de la RCE que contienen al menos un tramo de alto coste

(>200.000 €/Km.). Sin embargo, sólo 8 de ellas acumulan el 50% del total de Km.

� La carretera que más tramos y kilómetros aporta con un coste/Km. superior a

200.000 € es la N-340. Los 16 tramos de la carretera N-340 se encuentran

distribuidos a los largo de la Comunidad Valenciana (7), Cataluña (6) y Andalucía

(3).

� Andalucía es la CC.AA. con más cantidad de tramos negros en sus carreteras

(31), seguida de Valencia (18) y Galicia (14).

CarreteraTramos

Negros

Longitud

(km)

N-340 16 206,2

N-2 7 130,7

N-550 6 72,8

A-7 6 40,7

N-332 4 51,3

A-3 3 49,9

N-4 3 42,8

M-50 3 37,3

El análisis Coste - Beneficio


Metodología Coste-Beneficio

� La reducción de muertos y heridos graves en carretera pasa por priorizar

la política de mantenimiento de carreteras, centrando las inversiones en

aquellos tramos que presentan mayor potencial de retorno de la

inversión.

� El potencial de retorno se evalúa teniendo en cuenta el ratio coste-

beneficio (RCB) que se obtiene tras poner en la balanza los costes de

los accidentes evitados (ahorros) frente a los costes de inversión

necesaria para eliminarlos.

� A mayor RCB de un tramo, mayor prioridad tiene en las inversiones. De

esta forma se maximiza el retorno del presupuesto de mantenimiento.

Costes accidentes evitados

Inversión necesariaRCB =


Metodología Coste-Beneficio

� Cada tramo de carretera es diferente y se debe de estudiar de forma

individualizada, teniendo en cuenta las características del mismo.

� Algunas mejoras que se pueden hacer para reducir dicha siniestralidad

pasa por implementar soluciones sencillas de mantenimiento o

ejecuciones sobre la infraestructura de la carretera, como por ejemplo:

ID Contramedida Coste/unidad Coste (€)

1 Mejorar delineaciónpor km de

carril1.473

2 Ampliación de carril (>0.5m)por km de

carril225.000

3Carril de giro a izquierda (intersección

en T sin señalización)intersección 30.000

4Delineación y señalización

(intersección)intersección 6.000

5 Glorieta intersección 250.000

6 Postes flexibles / bandas rugosas por km 2.222

7 Mejora del firmepor km de

carril15.000

FUENTE: International RoadAssessment Programme


Ejemplos de actuaciones en seguridad de carretera

� Para un tramo de carretera de 10 Km. de longitud y un coste/Km. de

200.000€; ¿Qué podemos hacer para reducir su accidentalidad?

� Ahorro máximo (accidentes evitados) tras la inversión: 2 Millones de €

� Glorieta + delineación y señalización: 256.000€

� Carril de giro a izquierda + delineación y señalización: 36.000€

� Ampliación de carril en 1 km (x2 carriles): 450.000€

� Mejora del firme en 10 km (x2 carriles): 300.000€

� Mejora de la delineación en 10 km (x2 carriles): 29.460€

� Postes flexibles en 10 km: 22.222€

2.000.000

1.093.682RCB = = 1,82

� Por cada 1€ invertido, obtenemos un beneficio (ahorros) de 1,82€

Costes accidentes evitados

Inversión necesaria=

1.093.682€


Ejemplos de Contramedidas

DELINEACIÓN

Beneficios:

� Su implementación reduce la posibilidad de colisionar frontalmente con otro vehículo o por salida de vía.

Coste de implantación:

� Bajo

Reducción de víctimas:

� La implementación de esta medida puede llegar a reducir la siniestralidad entre un 10-25%.

FUENTE: www.toolkit.irap.org


Ejemplos de Contramedidas

GLORIETA

Beneficios:

� Cuando el tráfico es de bajo volumen, el paso por la glorieta no aumenta el tiempo de trayecto.

� Requiere de poco mantenimiento

� La gravedad de las colisiones suele ser menor que en un cruce

Coste de implantación:

� Medio-Alto

Reducción de víctimas:

� La implementación de esta medida puede llegar a reducir la siniestralidad en una intersección de cómo mínimo un 60%.

FUENTE: www.toolkit.irap.org


Conclusiones

� El presupuesto de mantenimiento de carreteras en la RCE ha

disminuido un 38% en los últimos 5 años, hasta situarse en apenas

31.662 €/Km. en 2013, mientras que sólo el coste de la accidentalidad

en la misma red es de 64.182 €/Km.

� Existen 1.296 Km. de la Red de Carreteras del Estado donde el

coste/Km. asociado a la accidentalidad es mayor a 200.000 €/Km., y

3.431 Km. donde el coste está entre 100.000 y 200.000 €/Km.

� La Comunidad de Madrid tiene el coste medio más alto de todas las

CCAA con 139.000 €/km, seguida de la C. Valenciana con 105.000

€/km y Cataluña con 96.238 €/km.

� Para el conjunto de carreteras de España (2011), la relación entre

inversión de mantenimiento y coste de accidentalidad fue de un 59%.

Entre las más desfavorecidas se encuentran la C. Valenciana con un

28,8%, seguida de Cataluña (46,2%) y C. Madrid (51%).


Conclusiones

� El tramo con más coste/Km., debido a los muertos y heridos graves que se suceden en su longitud, es el V-31 en la provincia de Valencia entre el enlace de Silla y el enlace con la CV-42.

� La Comunidad Valenciana y Cataluña son las que más tramos aportan (cuatro y tres tramos respectivamente), dentro de la lista de los 10 tramos con más coste/Km. de España, principalmente en la N-II y la N-340.

� Hay 57 carreteras de la RCE que contienen al menos un tramo negro. Sin embargo, sólo 8 de ellas acumulan el 50% del total de Km. La carretera que más tramos y kilómetros aporta con un coste/Km. superior a 200.000 €/Km. es la N-340.

� Los tramos de alto coste de accidentalidad son los que más potencial de reducción tienen. La inversión en mantenimiento se ha de dirigir de forma prioritaria donde el análisis coste-beneficio sea más eficiente, por lo tanto el ratio: coste de accidentalidad (ahorro potencial)/ coste de las actuaciones de mejora (inversión necesaria) sea más alto.

dp estudio racc coste de accidentalidad en la rce · coste de los accidentes en la rce 3 objetivos...

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