OPEN E-GOVERNMENT Y
CAMBIOS ORGANIZATIVOS EN
LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS ESPAÑOLAS
10, 11 y 12 Julio de 2013, Valladolid
AUTORES: MARGARITA MARTÍNEZ – NÚÑEZ1, WALDO S. PÉREZ – AGUIAR1, LUIS MARTIN – FERNANDEZ2
Departamento de Ingeniería de Organización, Administración de Empresas y Estadística.
EUIT TELECOMUNICACIONES – UNIVERSIDAD POLITECNICA DE MADRID 1
MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACION Y MEDIO AMBIENTE 2
OBJETIVO
OPEN e-GOVERNMENT Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MATERIAL Y MÉTODOS
RESULTADOS
CONCLUSIONES
Objetivos
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
Dar una visión general del uso de los medios sociales en las AAPP españolas
Determinar los cambios organizativos que se están produciendo analizando las barreras y la
eficiencia de las organizaciones públicas
Se está incrementando la desconfianza de los ciudadanos en el gobierno de las Administraciones Públicas
CRISIS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
El 63,2% de los ciudadanos
españoles no confían en las
AAPP (barómetro CIS 2012).
• Existencia de una jerarquía burocrática rígida: no están permitiendo dar respuestas adecuadas a los nuevos problemas
• Una tendencia de reproducción de la burocracia (a nivelestatal, autonómico, local): lleva asociada aumento de costesy peor gestión
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
Los medios sociales se refieren a un conjunto de herramientas en línea que están diseñados para la interacción social
blogs, microblogs (Twitter)
los servicios sociales para compartir (YouTube, Flickr),
foros de discusión, herramientas colaborativas de edición (wikis)
servicios de redes sociales (Facebook)
co-creación de contenidos
intercambio de contenidos
Evaluación y colaboración
para la solución de problemas
MEDIOS SOCIALES Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
• ¿Qué método de evaluación del éxito de la transparencia, la
participación y colaboración abiertas dentro de las
organizaciones públicas?
• ¿Cuáles son las barreras para la implantación del modelo de
AAPP basado en los medios sociales y herramientas 2.0 ?
• ¿Cómo medir la eficiencia de iniciativas de gobierno abierto?
• ¿Cuáles son las estrategias de aplicación de los medios de
comunicación social basados en la participación ciudadana?
CUESTIONES A ANALIZAR
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
“Open Government” gobierno que pone a
disposición de la sociedad toda la
información pública obtenida en la gestión de
los asuntos públicos
“E-Government” el empleo de Internet
para compartir información
gubernamental y servicios a los
ciudadanos
Open e-Government o
“Gobierno Abierto Electrónico” como
fusión de los conceptos de:
OPEN E - GOVERNMENT
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
OPEN E - GOVERNMENT
Busca una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos internos y devinculación con la sociedad, mejorando la transparencia
El modelo de Gobierno de las AAPP pasa a ser un modelo colaborativocentrado en el ciudadano comprometido con la transparencia de lainformación mediante la partipación y la compartición de datos
E
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
Análisis exploratorio comparativo de las páginas Web gubernamentales y las herramientas 2.0. asociadas
METODOLOGIA
Estudio específico de una Administración Pública.
Mediante Análisis de Contingencia
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
Definen las dimensiones organizativas y los factores a estudiar en el análisis de los procesos de Open E-Government entre el personal de la
administración
MODELO DE DENISON Y MISHRA
FACTORES CLAVE
DIMENSIONES ORGANIZATIVAS
Implicación Participación Compromiso Responsabilidad Colaboración
AdaptabilidadCambios de
GestionTransparencia Veracidad
Aprendizaje organizacional
Misión Visión Objetivos Estrategia
Burocracia Estructura Regulación Coordinación
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
MUESTRA DE DATOS
Análisis del uso de herramientas 2.0. según el nivel administrativo
Administracion General del Estado 14 Ministerios
Comunidades Autónomas 17 + 2 Ciudades Autónomas
Provincias 41 diputaciones provinciales
Municipios (Com. de Madrid) 179 municipios
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
Twitter es la principal elección como plataforma para compartir información, siendo la plataforma seleccionada si únicamente está incorporado un medio
social.
RESULTADOS
Uso de medios sociales - Administración Autonómica
YoutubeFacebook
Flickr
Tuenti FriendFeed iVoox diigo
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Medios sociales
Nú
me
ro d
e u
so
s
Twitter Youtube
Facebook Flickr
Tuenti FriendFeed
iVoox diigo
Uso de medios sociales - Entidades locales (nivel municipal)
Google +
YouTube
Flickr Tuenti
0
5
10
15
20
25
30
Medios sociales
Nú
me
ro d
e u
so
s
YouTube
Flickr
Tuenti
Google +
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
La Administracion General del Estado tiene una proporcion de utilizacion de herramientas 2.0. superior a las administraciones mas cercanas al ciudadano
RESULTADOS
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
RESULTADOS
Encuesta realizada a personal del MAGRAMA, para la identificación y el análisis de las barreras organizativas
•% De Acuerdo
•Reglamento 86,96
•Organización jerarquía / estructura 93,5
•Coordinación (vertical y horizontal) 47,83
•% De Acuerdo
•Visión 78,26
•Meta 65,22
•Estrategia (para lograr la misión) 95,65
•% De Acuerdo
•Gestión del cambio estratégico42,61
•Transparencia 82,6
•Confianza (empleados e instituciones inter gubernamentales) 73,91
•Organización / empleado aprendizaje 82,6
•% De Acuerdo
•Participación 86,955
•Compromiso 87
•Colaboración 80,435
•Responsabilidad 91,3
Implicación Adaptabilidad
BurocraciaMisión
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
Burocracia: falta de reestructuración interna para generar un verdadero gobierno electrónico abierto, con financiación y la colaboración, impulso y participación de todos los niveles directivos
RESULTADOS
Encuesta realizada a personal del MAGRAMA, para la identificación y el análisis de las barreras organizativas
Implicación: bajo nivel de compromiso y de responsabilidad de los dirigentes en la implantación de iniciativas de Open E-Government.
Adaptabilidad: una actitud pasiva ante las herramientas 2.0 aunque las usa habitualmente. No hay formación a los empleados. No se estudian las experiencias de otras AAPP como resultados de aprendizaje.
Misión: ausencia de una estrategia de implantación y desarrollo del gobierno electrónico abierto. Estas iniciativas mejoran el servicio al ciudadano
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
El Open E – Government aporta un nuevo enfoque a lasgobernanza de las AAPP.
Aun no se han producido cambios importantes en lasrelaciones entre AAPP y ciudadanos
Se han detectado obstáculos organizativos en la implantacionde un gobierno electrónico 2.0.
Rechazo al cambio, creciente complejidad de tareas, falta deincentivos para el cambio, formacion especializada
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Las AAPP deben realizar los cambios organizacionalesdetectados en los ámbitos de implicación, adaptabilidad,misión y burocracia
Un verdadero Gobierno Electrónico 2.0. es un medio viablepara aumentar la transparencia y la participacion ycolaboracion de los ciudadanos en el gobierno
OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES