-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
1/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
2/150
EYKGCKO@
LNAAKSAIOS SN
UIFNUASMUNY@M \SUJSI@KL LNAAYOKLJSKNO
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
3/150
Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno4 Smi Fkvi BiyCilksknos ks jvjkgjegi js jo kotirjltkvi tixtennb jt mttp4//www.wnrgcejob.nr`/pct.
Smi kotirjltkvi tixtennb jggnws rifnra ajoj`irs joc tmikr tijas, lnaauoktkis nf
prjltkli, joc lnggij`uis wnrbko` ko siltnrs joc ri`knos, js wigg js stuciots joc
tijlmirs, tn smjri ontis joc rigjtic ajtirkjgs fnr jo iomjolic augtkaickj gijroko`
joc bonwgic`i-ixlmjo`i ixpirkioli.
Furtmir, jo kotirjltkvi cilkskno tnng no Fkvi Biy Cilksknos ks jvjkgjegi js jolkggjry
ajtirkjg, tn migp tijas jppgy strjti`kl lnaauokljtkno lnolipts tn prn`rjas, prnd-
ilts, joc pngkly rifnra tmrnu`m ljsi ixjapgis joc qukzzis. Smi cilkskno tnng ljo
ei jllissic jt jo ixtirojg Pie skti (mttp4//www.wnrgcejob.nr`/lnaa`jp) nr jt
jo kotirojg Pnrgc Ejob Pie skti jvjkgjegi tn Ejob stjff wnrgcwkci (mttp4//mrsgn).
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
4/150
EYKGCKO@
LNAAKSAIOS SN
UIFNUASMUNY@M \SUJSI@KL LNAAYOKLJSKNO
Smi Fkvi Biy Cilksknos
LILKGKJ LJEJOIUN-VIUTN\J
JOC
MIGIO U. @JULKJ
SMI PNUGC EJOBPjsmko`tno, CL
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
5/150
588; Smi Kotirojtknojg Ejob fnr Uilnostrultkno joc Civignpaiot / Smi Pnrgc Ejob
:=:= M \triit OP
Pjsmko`tno CL 583
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
6/150
Jlbonwgic`aiots kx
Jenut tmi Jutmnrs xk
Jeerivkjtknos xkkk
Kotrncultkno :
: Ysko` \trjti kl Lnaauokljtkno tn Eukgc
Lnaaktaiot tn Uifnra 9
5 Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4 Kovistaiot Lgkajti
Uifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj 50
< Angcnvjs Ilnonakl @rnwtm joc Xnvirty
Uicultkno \trjti`y 3:
3 Jllnuotjekgkty ko \nlkjg Uifnra ko Xiru4
Smi UILYU\N Xrndilt 90
9 Smi Lnuotry Jsskstjoli \trjti`y fnr tmi Xmkgkppkois 0:
6 Uifnrako` Xuegkl Xrnluriaiot ko tmi Xmkgkppkois,
F[ 58868= = Kt pgjys j biy rngi
jt vjrknus stj`is, wmitmir tmi rifnras jri lnocultic jt tmi ojtknojg nr kotir-
ojtknojg givig2 nr wmitmir tmiy jri ckriltic jt prnantko` snlkitjg lmjo`i, kostk-
tutknojg lmjo`i, nr lmjo`i jssnlkjtic wktm spilkfkl prn`rja `njgs joc pngkly
rifnra iffnrts. Ko tmi ei`kooko` nf tmi lmjo`i prnliss, gijcirs ajy usi strjti`kl
lnaauokljtkno tn ixpgjko tmi rjtknojgi eimkoc jo kotiocic lmjo`i, joc tmus
io`j`i pinpgi ko j lnosugtjtkvi iffnrt tn eittir uocirstjoc tmi ojturi nf tmi
prnegia tmjt ks prnaptko` tmi jcnptkno nf oiw prn`rjas nr pngklkis. Pmio
6 Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno
Fk`uri :.:. Igiaiots nf \trjti`kl Lnaauokljtkno
\nurli4 Pnrgc Ejob \trjti`kl Lnaauokljtkno Bonwgic`i joc Gijroko` Xrn`rja, 588=.
Kofguioli tmi
vnguotjry eimjvknr nf
tjr`it juckiolis tn
jlmkivi ajoj`iaiot nediltkvis
Mnw wi lnaauokljti
Mnw wi kaprnvi
Eimjvknr
Ivjgujtkno
Nediltkvis
Juckioli
Aissj`i Lmjooigs
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
22/150
gjuolmic, lmjo`i koktkjtkvis aust ei uocirstnnc ey j ernjc jrrjy nf juckiolis.
Civignpko` suppnrt fnr rifnra nftio riqukris tmjt gijcirs iolnurj`i pinpgi tn
rivksi tmikr tmkobko`, tmikr jttktucis, joc tmikr prjltklis. Jsbko` fnr sulm prn-
fnuoc lmjo`i ciajocs j stygi nf lnaauokljtkno tmjt wkgg io`j`i tmi juckioli,
prnapt kts euyko` kotn tmi prnpnsic rifnra, joc anvi kt tn jltkno. Pmio tmi
oiw kotirviotknos mjvi eiio uocir wjy fnr j wmkgi, wktm lrktkljg akgistnois
rijlmic joc biy `njgs jlmkivic, sustjkoko` kts sulliss riqukris tmjt pngkly ajb-
irs joc prn`rja ajoj`irs lnotkoujggy rispnoc tn stjbimngcirs joc lgkiots
lnoliros, riculi ejrrkirs tn tmi jcnptkno nf oiw prjltklis, joc tjp kotn ivngvko`
snlkjg onras tn iolnurj`i pinpgi tn ajkotjko pnsktkvi eimjvknrs.
Uifnras oiic tkai tn tjbi rnnt, joc rifnrairs oiic tn usi strjti`kl lnaau-
okljtkno tn eukgc stjbimngcirs lnaaktaiot nvir tmi gno` mjug. Lnaauokljtko`
prnnf nf sullissis rijgkzic joc ckffklugtkis iolnuotiric curko` pirkncs nf rifnra
joc io`j`ko` stjbimngcirs ko lnotkounus prnegia-sngvko` joc nptkno-eukgcko`
jltkvktkis jri lnaauokljtkno tjsbs tmjt eukgc tmi ejsks fnr ciskric rifnra nut-
lnais. \tjbimngcirs wmn jri lrulkjg tn tmi sulliss nf j spilkfkl rifnra jgsn ajy
lmjo`i tmikr nwo eigkifs joc jltknos. Js tmiy jko oiw bonwgic`i, stjbimngcirs
ajy lmjo`i tmikr vkiws no pngkly joc prn`rja prknrktkis, ajy swktlm jggi`kjolis
tn pngktkljg pjrtkis, joc ajy jgk`o wktm ckffiriot kotirist `rnups. Smi lnaau-
okljtkno strjti`y oiicic ko tmi ijrgy stj`is nf j rifnra, wmio pjssko` iojegko`
gi`ksgjtkno ajy ei tmi prkajry lnoliro, ckffirs frna tmi lnaauokljtkno strjt-
i`y oiicic tn kapgiaiot j pngkly rifnra wmio tmi gjws mjvi eiio pjssic. Lna-
auokljtkno strjti`y aust ei `rnuocic ko tmi lurriot rijgkty, wmkgi lnoskcirko`
tmi pjst joc jotklkpjtko` futuri sliojrkns.
\trjti`kl Lnaauokljtkno Ks j Ajoj`iaiot Cilkskno
Smi sulliss nf strjti`kl lnaauokljtkno cnis ont cipioc no lrijtkvi aissj`is
nr iotklko` koliotkvis tn try oiw prjltklis. Ujtmir, kt ciajocs j lgijr uocirstjoc-
ko` nf tmi pirliptknos, antkvjtknos, eigkifs, joc prjltklis nf ivirynoi kovngvic ko
nr jffiltic ey j rifnra prn`rja. Lmjo`i ljoont ei iffiltkvi uogiss cilksknos
jenut pngkly nr prn`rja kotirviotknos jri ejsic no tmjt uocirstjocko`.
Lnaauokljtkno risijrlm prnvkcis tmi gios tmrnu`m wmklm prn`rja ajo-
j`irs ljo uocirstjoc pinpgis pirspiltkvis no prnpnsic rifnras. Uisijrlm ljo
uolnvir pinpgis gjlb nf kofnrajtkno nr akskofnrajtkno jenut tmi privjgioli
nr kapnrtjoli nf j civignpaiot prnegia. Kt ljo prnvkci ajoj`irs wktm j ciip-
ir uocirstjocko` nf wmy pinpgi eimjvi tmi wjy tmiy cn, wmklm ajy `n j`jkost
wmjt tilmonlrjts lnoskcir kcijg prjltklis tmjt wkgg gijc tn tmi jlmkiviaiot nf
civignpaiot risugts.5 Pmio jo iffiltkvi lnaauokljtkno strjti`y ks ont lno-
skciric ko tmi ijrgy pgjooko` stj`is nf j rifnra koktkjtkviwmio kt ks kostijc
jo jftirtmnu`mt usic ajkogy js j aijos tn ckssiakojti kofnrajtknoajoj`irs
dinpjrckzi tmi pntiotkjg gno`-tira sulliss nf tmi pgjooic rifnra. Ko kts rk`mtfug
pgjli js tmi fkrst stip ko j rifnra iffnrt, cisk`oko` j lnaauokljtkno strjti`y
Ysko` \trjti`kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra 0
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
23/150
ajbis kt kapirjtkvi tmjt rifnra j`iots ei`ko ey vkiwko` tmi rifnra tmrnu`m
tmi iyis nf tmnsi wmn jri nko` tn ei jffiltic ey rifnra aijsuris, wmitmir pns-
ktkvigy nr oi`jtkvigy. Nogy wmio lnaauokljtkno ks jo koti`rjg pjrt nf tmi ajo-
j`irs cilkskno-ajbko` prnliss ko jojgyzko` j civignpaiot prnegia joc kcio-
tkfyko` sngutknos cnis lnaauokljtkno eilnai strjti`kl. Eiljusi tmi suppnrt
joc jltkvi kovngviaiot nf stjbimngcirs, lgkiots, joc juckiolis wkgg ei lrktkljg
tn tmi sulliss nf joy rifnra prnliss, strjti`kl lnaauokljtkno suktic tn tmnsi
stjbimngcirs, lgkiots, joc juckiolis smnugc `ukci tmi ajoj`irs tmkobko` jenut
wmjt sngutknos ak`mt ei fijskegi.
Pmio tmi `njg nf lnaauokljtkno ks eiynoc airigy kofnrako` tmi `ioirjg
puegkl jenut rifnraswmio kt ks aijot tn lrijti jo iovkrnoaiot tmjt iolnur-
j`is eimjvknrjg lmjo`i ko suppnrt nf j rifnras sullisstmi rifnra gijcirs
aust tjbi rispnoskekgkty fnr lrjftko` joc cigkvirko` lnaauokljtkno tmjt ks if-
filtkvi ko entm fnra joc lnotiot.
Lnaauokljtkno ks on gno`ir tmi ixlguskvi purvkiw nf lnaauokljtkno spi-
lkjgksts, puegkl rigjtknos prjltktknoirs, pngktkljg lnosugtjots, nr strjti`y jcvksirs.
Ko ajttirs nf rifnra, kt eilnais pjrt nf tmi cisk`o joc kapgiaiotjtkno prnliss,
io`j`ko` lnostktuiolkis ko lnostrultkvi ckjgn`ui joc prnantko` pjrtklkpjtkno
ko puegkl slrutkoy joc ciejti. Uifnra ajoj`irs wkgg oiic tn ckrilt joc `ukci
tmi lnaauokljtkno iffnrt. Smiy jgsn oiic tn io`j`i augtkpgi stjbimngcirs,
lgkiots, joc juckiolis ko ckjgn`ui joc ciejti sn js tn jotklkpjti stjbimngcir
oiics joc lnoliros. Ko uocirtjbko` tmisi lnaauokljtkno tjsbs, kt wkgg ei kcijg
kf tmiy jri jegi tn netjko tmi tilmokljg suppnrt nf lnaauokljtkno spilkjgksts,
wmitmir frna tmikr nwo nr`jokzjtknos nr frna jljciakj, tmi prkvjti siltnr, nr
lkvkg snlkity nr`jokzjtknos.
Jolmnr j Uifnras Lnaauokljtkno \trjti`y noKts Ajoj`iaiot Nediltkvis
Ajoj`iaiot nediltkvis cislrkei tmi civignpaiot prnegia tmjt j spilkfkl rifnra
siibs tn jccriss. Ajoj`irs cifkoi tmisi ko tiras nf tmi civignpaiot prnegia
joc tmi ciskric nutlnai nf rifnra iffnrts. Ajoj`iaiot nediltkvis jrtklugjti
tmi ojturi nf rifnra, kts rjtknojgi, joc tmi civignpaiot nutlnais snu`mt. Kt ks
usifug tn jrtklugjti ajoj`iaiot nediltkvis jt jo jpprnprkjti givig2 typkljggy,
ajoj`iaiot nediltkvis (nftio rifirric tn ey civignpaiot prjltktknoirs js prnd-
ilt civignpaiot nediltkvis ko tmi gn`kljg frjaiwnrb nf j prndilt) jri wrkttio
ko ernjc `ioirjg stjtiaiots.
J lnaauokljtkno nediltkvi cislrkeis mnw lnaauokljtkno lnolipts, jp-
prnjlmis, joc tnngs wkgg ei usic tn jlmkivi tmi ajoj`iaiot nediltkvis. Smus,
tmi ugtkajti lnaauokljtkno nediltkvi wkgg ei tn kolrijsi jcnptkno nf oiw ei-
mjvknrs ey lrktkljg stjbimngcirs, lgkiots, joc juckiolis sn tmjt tmi ajoj`iaiot
nediltkvis jri jlmkivic. Ey ckstko`uksmko` tmi ajoj`iaiot nediltkvi frna j lna-
auokljtkno nediltkvi, ajoj`irs `jko j lgijrir vkiw nf tmi lnaauokljtkno tjsb
= Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
24/150
(wmklm ks tn prnvkci kofnrajtkno, lrijti pirsujskvi aissj`is, joc civignp jriojs
fnr ckjgn`ui joc io`j`iaiot). Lnaauokljtkno jltkvktkis jka tn migp stjbimngc-
irs `jko oiw bonwgic`i joc jlqukri anri pnsktkvi jttktucis tnwjrc tmi civig-
npaiot kotirviotkno, tmus fjlkgktjtko` vnguotjry lmjo`is ko eimjvknr. Ajoj`irs
wkgg oiic tn rijgkzi tmjt lnaauokljtkno ks noi igiaiot nf tmi civignpaiot ko-
tirviotkno, jgeikt j lrktkljg joc nftio nvirgnnbic jspilt nf tmi cisk`o joc kapgi-
aiotjtkno nf lmjo`i prnlissis komiriot ko civignpaiot wnrb. Fnr ixjapgi, j
ojtknowkci lnaauokljtkno ljapjk`o tn kolrijsi kaauokzjtknos ajy pirsujci
fjakgkis wktm ynuo` lmkgcrio tn tjbi tmikr lmkgcrio tn mijgtm fjlkgktkis ko j tkaigy
ajooir. Eut kf mijgtm wnrbirs cn ont mjvi vjllkois no mjoc, jri ont trjkoic jc-
iqujtigy tn prnvkci kaauokzjtknos, nr cn ont prjltkli `nnc lgkiot io`j`iaiot
sbkggs jt tmi mijgtm liotir, tmi kaauokzjtkno prn`rja ks cnnaic tn fjkg. Lna-
auokljtkno aust `n mjoc ko mjoc wktm qujgkty sirvklis nr, ko tmi ljsi nf pngkly
rifnras, wktm pngktkljggy fijskegi pngkly nptknos.
Lnaauokljtkno strjti`y suppnrts tmi jttjkoaiot nf j rifnras ajoj`iaiot
nediltkvis ko jt gijst tmrii wjys4 (:) ey kolrijsko` jwjrioiss joc bonwgic`i
jenut tmi prnegia eiko` jccrissic ey tmi rifnra2 (5) ey prnantko` j pnsktkvi
lmjo`i ko pinpgis eigkifs, jttktucis, joc eimjvknrs2 joc (
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
25/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
26/150
Ko j fnristry prndilt ko Gjtko Jairklj, tmi prndilt tija stjtic kts ajoj`iaiot
nediltkvi js riculko` cifnristjtkno. Pmio j ajoj`iaiot nediltkvi ks stjtic
sn ernjcgy, kt ks ckffklugt tn citirakoi wmklm eimjvknrs smnugc ei lmjo`ic jano`
wmjt juckiolis tn jlmkivi tmi rifnras nediltkvi. Sn uopjlb tmjt ernjc ajo-
j`iaiot nediltkvi, tmi tija oiicic tn jsb tmisi quistknos4 Pmjt ljusis cifnr-
istjtkno> Pmjt jri pinpgi cnko` nr ont cnko`> Joc wmy> Smi prndilt tija cks-
lnviric tmjt fjrairs wmn wiri euroko` gjr`i trjlts nf fnristgjoc tn ajbi tmi
gjoc usjegi fnr j`rklugturi wiri ljusko` tmi cifnristjtkno. Smi tija rifnrau-
gjtic kts ajoj`iaiot nediltkvi js riculko` tmi cistrultkno nf fnrists ey fjra-
irs joc tmus rijgkzic tmjt kt wjs tmi fjrairs eimjvknr tmjt oiicic tn lmjo`i.
Smi prkajry juckioli fnr tmi rifnras lnaauokljtkno strjti`y lnoskstic nf
fjrairs gkvko` oijr fnristic gjocs, joc tmi eimjvknr lmjo`i njg wjs tn ckslnur-
j`i tmi euroko` nf fnrist jrijs fnr j`rklugturi. Smi lnaauokljtkno nediltkvis,
tmirifnri, wiri (:) tn kolrijsi bonwgic`i jenut tmi ckri lnosiquiolis nf cifnr-
istjtkno2 (5) tn kofguioli jcnptkno nf pnsktkvi jttktucis tnwjrc lnosirvko` fnrist
jrijs, wmkgi pirsujcko` fjrairs tmjt tmiri wiri jgtirojtkvi wjys tn ijro j gkvigk-
mnnc frna fjrako` wktmnut risnrtko` tn ajsskvi euroko` nf fnrist jrijs2 (
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
27/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
28/150
kt prnvkcis j ejsks fnr si`aiotko` j rifnras juckiolis kotn ckstkolt fnljg
`rnups.
Noi wjy tn si`aiot juckiolis ks tn kciotkfy prkajry, silnocjry, joc tirtkjry
juckiolis. J prkajry juckioli ks j rnup nf pinpgi wmnsi eimjvknr tmi prn`rja
aust kofguioli. Ko j pioskno rifnra prndilt, fnr ixjapgi, sigf-iapgnyic wnrbirs
wmn jri ont lnotrkeutko` ri`ugjrgy tn tmi pioskno fuoc ajy mjvi tn ei antk-
vjtic tn cn sn. Ko j wjtir suppgy prndilt, riskciots ko urejo jrijs ajy ei jsbictn riculi wjsti ey fkxko` wjtir gijbs kaaickjtigy. Ko j prkvjtkzjtkno prndilt,
pngkly ajbirs ajy ei iolnurj`ic tn vnti fnr kolrijsic prkvjti siltnr pjrtklk-
pjtkno ko tmi lnuotrys tigilnaauokljtknos kocustry. J rifnras prkajry ju-
ckioli ks ont jgwjys nevknus. Ko j Ejo`gjcism prndilt kotiocic tn kolrijsi sil-
nocjry slmnng lnapgitkno jano` `krgs, lnaauokljtkno risijrlm migpic tmi
tija uocirstjoc tmi lugturjg vjguis joc cilkskno-ajbko` cyojakls wktmko tmi
fjakgy. Pmio tmi risijrlm rivijgic tmjt tmi prkajry juckioli lnoskstic nf fj-
tmirs, rjtmir tmjo antmirs, lnaauokljtkno ajtirkjgs wiri cisk`oic tn pirsujci
fjtmirs tn sioc tmikr cju`mtirs tn slmnng.J rifnras silnocjry juckioli lnaprksis tmnsi kofguiolirs wmn ixirt pris-
suri no tmi prkajry juckioli iktmir tn jllipt nr tn ridilt tmi oiw eimjvknr. Ko
tmi ljsi nf Ejo`gjcismk fjtmirs wmn wiri stru``gko` wktm tmi cilkskno tn `n
j`jkost trjcktknojg prjltklis, tmikr cilkskno wjs kofguiolic ajkogy ey ntmir ngcir
aio ko tmi lnaauokty.
Smi tirtkjry juckioli lnosksts nf tmnsi wmn wkigc kofguioli nvir lnaauok-
tkis eiljusi nf tmikr stjtus js gijcirs, tmnsi wmn mjvi jlliss tn risnurlis tmjt
ljo ei ckriltic tnwjrc rifnra, nr tmnsi wmn jri jegi tn pirsujci gjr`i `rnups
nf pinpgi eiljusi nf tmikr lrickekgkty joc lmjrksaj.Lnaauokljtkno jltkvktkis aust ei lustnakzic tn aiit tmi kofnrajtkno
oiics nf tmisi vjrknus juckioli si`aiots. Xrkajry juckiolis oiic kofnrajtkno
jenut mnw tmiy wkgg eioifkt frna rifnra tn migp tmia ajbi kockvkcujg cilksknos
Ysko` \trjti kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra : Mnw
ljo wi cksluss tmisi eioifkts sn tmjt stjbimngcirs wkgg fkoc tmi aissj`is lrickegi>
Pmjt suppnrtko` cjtj ljo tmi rifnra j`iolkis prnvkci tn migp stjbimngcirs sii
tmisi eioifkts joc ei lnovkolic tmjt tmiy wkgg rilikvi tmia kf tmiy lmjo`i tmikr
eigkifs, jttktucis, joc eimjvknrs>
Uifnrairs nftio fnlus tmikr aissj`is no tmi eioifkts tmiy tmiasigvis pir-
likvi js risugtko` frna rifnras, anstgy frna j tilmonlrjtkl pirspiltkvi. Smi
aissj`is tmio nffiric tn stjbimngcirs jri ejsic no gn`kljg, ln`iot jr`uaiots.
\ulm nr`jokzjtkno-liotiric aissj`is ajy ont risnojti wktm juckiolis joc
stjbimngcirs fnr j ouaeir nf rijsnos. Fnr ixjapgi, stjbimngcirs ajy ont ril-
n`okzi tmi prnegia tmjt rifnras jri siibko` tn jccriss, sn eioifkts usmirko`
frna prnpnsic rifnras siia tn eijr on rigivjoli fnr tmia. Ivio kf stjbimngcirs
j`rii tmjt tmi prnegia ixksts, tmiy ajy ont sii tmi tilmonlrjtkl sngutkno js fij-
skegi joc sn akstrust rifnrairs wmn prnaksi risugts tmjt tmiy tmiasigvis mjvi
ont siio nr ixpirkiolic. Aissj`is tmjt jppijg tn entm tmi mijrts joc tmi akocs
nf stjbimngcirs jri anri iffiltkvi.
Cilkskno 34 Pmjt Lmjooigs nf Lnaauokljtkno Pkgg Uijlm
Juckiolis joc Ei Lrickegi tn Smia>
Lnaauokljtkno lmjooigs jri tmi vjrknus wjys tmjt aissj`is jri ckssiakojtic
tn ckffiriot juckiolis. Ko cilkcko` wmklm akx nf lnaauokljtkno lmjooigs wkgg
ei iffiltkvi ko j `kvio rifnra, tmiri jri tmrii jspilts tmjt rifnrairs aust eijr
ko akoc4 rijlm, friquioly, joc lrickekgkty.
Ysko` \trjti kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra 5:
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
37/150
Uijlm ks tmi ixtiot nf j pjrtklugjr aickuas lnvirj`i. Ko ntmir wnrcs, mnw
ajoy pinpgi ko tmi tjr`it juckioli nr stjbimngcir `rnup jri ixpnsic tn tmi
aissj`i> Fnr ixjapgi, ko j lnuotry wktm jganst ;8 pirliot rjckn pioitrjtkno,
tmks lmjooig nf lnaauokljtkno wkgg mjvi j ernjcir rijlm tmjo, sjy, prkotic
oiwspjpirs tmjt jri jvjkgjegi nogy ko ljpktjg lktkis joc jri rijc ajkogy ey tmi
gktirjti igktis. Jontmir jspilt nf rijlm ks tmi jekgkty nf j lnaauokljtkno lmjooig
tn jlliss juckiolis wmio tmiy jri anst riliptkvi tn tmi aissj`i joc jri lgnsi
tn ajbko` j cilkskno rigivjot tn tmi aissj`i eiko` lnaauokljtic. Friquioly
ks tmi ouaeir nf tkais tmjt pinpgi ko tmi tjr`it juckioli nr stjbimngcir rnup
rilikvi aissj`is jenut tmi rifnra. Smiri ks jo jcvirtksko` prkolkpgi tmjt lna-
auokljtnrs usi4 tmi anri pinpgi wmn jri rijlmic ey j `kvio aissj`i joc tmi
mk`mir tmi friquioly nf tmikr ixpnsuri, tmi `rijtir tmi prnejekgkty tmjt tmnsi
pinpgi wkgg rispnoc. Mnrokb (5885) ontis tmjt ko tmi fkigc nf puegkl mijgtm,
wmiri lnaauokljtkno mjs eiio usic ixtioskvigy tn prnanti eimjvknr lmjo`i,
wijb iapmjsks no tmi prkajry `njg nf iosurko` mk`m givigs nf ixpnsuri nvir
ixtiocic pirkncs nf tkai ks j lrulkjg fjkgko` (p. :
Ko civignpko` j lnaauokljtkno strjti`y, kt ks usifug tn stjrt wktm tmi ioc ko
akoc. Smi fkojg njg nf strjti`kl lnaauokljtkno ks tn fnstir lmjo`i ko tmi bonwg-
ic`i, jttktucis, joc eimjvknrs nf spilkfkl juckiolis joc stjbimngcirs. Mnrokb
(5885), ckslussko` puegkl mijgtm lnaauokljtkno ljapjk`os, kciotkfkis tmrii
lnapgiaiotjry ancigs nf eimjvknr lmjo`i tmjt jgsn jri vjgujegi tn ajoj`irs
nf vjrknus typis nf rifnra. Fkrst, mi ontis tmjt kockvkcujgs lmjo`i eimjvknr js
j risugt nf tmikr ixpnsuri tn aissj`is jkaic jt kofguiolko` tmikr kockvkcujg ei-
mjvknr. \ilnoc, eimjvknr lmjo`i nllurs jano` snlkjg `rnups, sn lnaauoklj-
tkno prn`rjas jkaic jt lmjo`ko` snlkjg onras tmio kofguioli snlkjg rnups tn
jcnpt oiw eimjvknr. Smkrc, jo kostktutknojg ckffuskno ancig fnlusis no lmjo`-
ko` igkti npkokno, wmklm kofguiolis kostktutknojg eimjvknr sulm js iojltaiot nf
oiw pngkly. Ko entm tmi snlkjg onra lmjo`i joc kostktutknojg lmjo`i ancigs,
55 Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
38/150
kockvkcujgs lmjo`i eimjvknr eiljusi kt ks tmi ixpiltic rispnosi tn lmjo`ic sn-
lkjg onras nr pngkly.
Smi ancig nf eimjvknr lmjo`i usic ko cisk`oko` joc kapgiaiotko` lna-
auokljtkno jltkvktkis kofguiolis tmi typi nf ivjgujtkno tmjt oiics tn ei cnoi tn
aijsuri lmjo`is ko bonwgic`i, jttktucis, joc eimjvknrs jano` juckiolis joc
stjbimngcirs js j risugt nf lnaauokljtkno jltkvktkis. Swn typis nf ivjgujtkno
jpprnjlmis ajy ei nf prjltkljg vjgui tn rifnra ajoj`irs. Smi fkrst typi ks ci-
slrkptkvi4 kt cnluaiots lmjo`is ko bonwgic`i, jttktucis, joc eimjvknrs nvir
tkai. Smi silnoc typi ont nogy cnluaiots lmjo`i, eut jgsn jttiapts tn aijsuri
tmi ixtiot tn wmklm lmjo`i ljo ei jttrkeutic tn tmi kotirviotkno (Lnaa@JX
5880). Smi silnoc jpprnjlm ks anri lnapgix, anri ixpioskvijoc anri ci-
skrjegi wmio fijskegi. \tuckis tmjt jttrkeuti lmjo`is ko bonwgic`i, jttktucis,
joc eimjvknrs tn lnaauokljtkno kotirviotknos ajy usi ixpirkaiotjg nr qujsk-
ixpirkaiotjg cisk`os. Nr tmiy ajy usi nogy pnstkotirviotkno cjtj, eut lnaekoi
tmia wktm stjtkstkljg jojgysks tn istjegksm jo jssnlkjtkno eitwiio tmi lnaau-
okljtkno kotirviotkno joc tmi nutlnai.
Smi gkaktjtkno ko ivjgujtko` lnaauokljtkno kotirviotknos ks tmi ckffklugty
ko ksngjtko` tmi iffilts nf lnaauokljtkno jltkvktkis frna silugjr triocs. Lna-
auokljtkno nftio ks iaeiccic ko j gjr`ir snlkjg lmjo`i kotirviotkno, joc kt ks
ckffklugt tn ksngjti iffilts nf lnaauokljtkno frna iffilts nf ntmir lnapnoiots
nf tmi gjr`ir kotirviotkno (Lnaa@JX 5880).
Mnrokb (5885) jcvksis tmjt cispkti tmi ckffklugtkis ko ksngjtko` lnaauoklj-
tkno iffilts, kt ks vjgujegi tn ivjgujti lnaauokljtkno kotirviotknos kf tmi ivjg-
ujtkno tiggs pngkly ajbirs mnw wnrtmy nf suppnrt j pjrtklugjr rifnra joc kts
jttiocjot lnaauokljtkno jltkvktkis jri, kf kt ukcis tmi cisk`o nf futuri rifnras,
joc kf kt rispilts tmi wjy tmjt lnaauokljtkno prn`rjas ko rijg gkfi jri gkbigy
tn jffilt eimjvknr (Mnrokb 5885, p. 389).
Ysko` \trjti`kl Lnaauokljtkno ko Uijg-Gkfi Uifnra Xrn`rjas
Ko tmks vnguai, wi wjot tn ixjakoi tmi cisk`o joc iffkljly nf strjti`kl lna-
auokljtkno ko vjrknus rifnra iffnrts. Pi usi tmi ljsi stuckis nf jltujg rifnra
prn`rjas prisiotic ko suesiquiot lmjptirs tn cn tmjt. Eiljusi tmi lnaauok-
ljtkno strjti`kis iaeiccic ko rifnras rjrigy jri cislrkeic ko prndilt cnluaio-
tjtkno joc tmirifnri jri ont jvjkgjegi tn us miri, wi jri prnvkcko` jo ix pnst
cislrkptkno nf mnw lnaauokljtkno ajoj`iaiot cilksknos gkbigy wiri ajci
wmio tmi lnaauokljtkno strjti`y wjs cisk`oic. Pi mjvi `jtmiric sivirjg ix-
japgis nf rifnra koktkjtkvis joc wkgg cianostrjti tmjt tmi lnaauokljtkno
ajoj`iaiot cilkskno tnng (fk`uri :.5) ljo ei usic tn jrtklugjti biy cilksknos
tmjt smjpic tmi lnaauokljtkno strjti`y. Ko suesiquiot lmjptirs, wi prisiot
tmi fnggnwko` ixjapgis4 prndilts, ilnonakl joc siltnr wnrb, joc j Lnuotry
Xjrtoirsmkp J`riiaiot (fnrairgy rifirric tn wktmko tmi Pnrgc Ejob js j Lnuo-
try Jsskstjoli \trjti`y). Smi sjapgi nf rifnra koktkjtkvis kolgucis
Ysko` \trjti`kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra 5
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
39/150
kovistaiot lgkajti rifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj (lmjptir 5)
Angcnvjs pnvirty ricultkno strjti`y (lmjptir
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
40/150
Ysko` \trjti`kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra 59
Mnrokb, Uneirt L. 5885. Xuegkl Mijgtm Lnaauokljtkno4 Ivkcioli fnr Eimjvknr Lmjo`i. Ajm-
wjm, OD4 Gjwrioli Irgejua Jssnlkjtis.
Gkocioeir`, Ajrl, joc Eiodjako Lrnsey. :;=:.Ajoj`ko` Civignpaiot4 Smi Xngktkljg Ck-
aioskno. Xksljtjwjy, OD4 Srjosjltkno Xuegksmirs.
Aktlmigg, Xjug, joc Bjrgj Lmjajo-Uukz. 5880. Lnaauokljtkno-Ejsic Jssissaiot fnr EjobNpirjtknos. Pnrgc Ejob Pnrbko` Xjpir ::;. Pjsmko`tno, CL4 Pnrgc Ejob.
Annri, Ajrb M. :;;9. Lrijtko` Xuegkl Vjgui4 \trjti`kl Ajoj`iaiot ko @nviroaiot. Lja-
erkc`i, AJ4 Mjrvjrc Yokvirskty Xriss.
Ojka, Anksis. :;;
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
41/150
Cilkskno Snng4
Ajoj`iaiot Nediltkvis4
Aissj`is
Juckioli Eimjvknrs Sjbijwjy Aissj`i \uppnrtko` Cjtj Lmjooi
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
42/150
Ko :;;9, tmi sk`oko` nf tmi Cjytno Xijli Jllnrcs lrijtic j oiw liotrjg stjti
`nviroaiot joc twn kocipiociot iotktkistmi Ficirjtkno nf Ensokj joc
Mirzi`nvkoj joc Uipuegkbj \rpsbj. Smi pijli j`riiaiot jgsn ernu`mt tn`itmir
tmrii ckstkolt itmokl `rnupstmi Ausgka Ensokjbs, tmi Nrtmncnx \ires, joc
tmi Unajo Ljtmngkl Lrnjts.
Smi yijrs nf wjr prilicko` tmi pijli j`riiaiot mjc ljusic sirknus ilnona-
kl cilgkoi joc ixtioskvi gnss nf pmyskljg ljpktjg. Smi kotirojtknojg lnaauokty
prnvkcic suestjotkjg suppnrt tn anuot gjr`i-sljgi pnstrilnostrultkno wnrb.
Ixtirojg fkojolkjg joc tilmokljg jsskstjoli fnlusic no rieukgcko` tmi ilnonay
joc ristnrko` pmyskljg joc snlkjg kofrjstrulturi, kolgucko` pnwir, puegkl wnrbs,
trjospnrtjtkno, mnusko`, j`rklugturi, mijgtm, joc iculjtkno.
Aulm wjs jlmkivic jftir sivirjg yijrs nf wnrbko` tnwjrc pijli, pngktkljg stj-
ekgkty, joc ilnonakl rilnviry. Smi ajlrnilnonakl sktujtkno stjekgkzic joc sil-
tnrjg rifnras ko puegkl fkojoli joc tmi snlkjg siltnrs wiri kapgiaiotic. Smi
lnuotry ixpirkiolic j tmriifngc kolrijsi ko @CX, j tiofngc kolrijsi ko air-
lmjocksi ixpnrts, joc j stijcy kolrijsi ko fnrik`o ckrilt kovistaiot.
Cispkti tmnsi jlmkiviaiots, mnwivir, prn`riss ko biy jrijs lnotkouic tn gj`
eimkoc tmjt nf oik`menrko` lnuotrkis. Ernjc strulturjg rifnras jkaic jt eukgc-
ko` j ajrbit ilnonay stjggic eiljusi nf ckvkcic pngktkljg gijcirsmkp joc frj`-
aiotic lnostktuiot `rnups. Jgtmnu`m tmi prkvjtkzjtkno nf tmi ejobko` siltnr
wjs sullissfug, tmi ckvistkturi nf gjr`i iotirprksis fjgtiric. J lnapgix euriju-
lrjly joc luaeirsnai euskoiss prjltklis riajkoic js ajdnr ckskoliotkvis fnr
aulm-oiicic prkvjti siltnr kovistaiots. Joc js fnrik`o jkc lnotkouic tn cwko-
50
Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4
Kovistaiot Lgkajti Uifnra koEnsokj joc Mirzi`nvkoj
5
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
43/150
cgi, tmi lnuotrys rijtist lmjggio`i nf ennstko` prkvjti siltnr jltkvkty riajkoic.
Ko 5883, fnur nut nf :8 pinpgi ko tmi gjenr fnrli jri nut nf wnrb joc siibko`
dnes. Pktmnut tmi prnaksi nf iapgnyaiot nppnrtuoktkis, pnvirty rjtis lurriotgy
istkajtic jt 58 pirliot nf tmi pnpugjtkno ajy kolrijsi (Mirzeir` 5883, p. 3).
Ernjcir, anri vk`nrnus stjbimngcir kovngviaiot wjs oiicic tn jlligirjti
tmi pjli nf rifnra. Gjr`igy sbiptkljg nf tmi `nviroaiots lnaaktaiot tn
lmjo`i, tmi ioirjg pnpugjtkno vkiwic tmi kotirojtknojg lnaauokty js tmi prko-
lkpjg lmjo`i j`iot rispnoskegi fnr ljrryko` nut rifnras. Ko pjrtklugjr, tmi Mk`m
Uiprisiotjtkvi wjs ri`jrcic js tmi biy jutmnrkty fk`uri rispnoskegi fnr kapgi-
aiotko` tmi lkvkgkjo prnvksknos nf tmi pijli j`riiaiot joc vistic wktm tmi
pnwir tn kssui gjws joc ri`ugjtknos.
Xrndilt Xrnfkgi
Ko Onviaeir 5885, tmi Nffkli nf tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi gjuolmic tmi Eugg-
cnzir Koktkjtkvi, j gjocajrb uocirtjbko` jkaic jt eukgcko` j `rjssrnnts lno-
stktuioly tn spiic up tmi pjli nf ilnonakl rifnra. Smi spilkfkl `njgs nf tmi
koktkjtkvi wiri tn (:) euggcnzi tmrnu`m eurijulrjtkl ric tjpi joc skapgkfy
euskoissis prjltklis joc (5) eukgc j strno` wnrbko` pjrtoirsmkp eitwiio tmi
`nviroaiot joc tmi prkvjti siltnr. Sn kapgiaiot tmi koktkjtkvi, tmi Mk`m Uip-
risiotjtkvi ei`jo tmi lrijtkno nf j Euggcnzir Lnaakttii lnaprksko` euskoiss
riprisiotjtkvis joc fnur kotirojtknojg jsskstjoli j`iolkisojaigy, tmi Iurn-
pijo Lnaaksskno, tmi Kotirojtknojg Anoitjry Fuoc, tmi Y.\. J`ioly fnr Ko-
tirojtknojg Civignpaiot, joc tmi Pnrgc Ejob.
Kostijc nf kotrnculko` gjr`i-sljgi rifnras tmjt nftio jri pngktkljggy lno-
tiotknus, tmi koktkjtkvi pursuic j strjti`y nf `nko` fnr sajgg joc kolriaiotjg
yit lrktkljg lmjo`is tn prnanti j anri fjvnrjegi euskoiss lgkajti. Smi fnlus
wjs no suppnrtko` nvirjgg rifnra iffnrts ey kotrnculko` spilkfkl gi`ksgjtkvi
jaiocaiots tn rianvi nestjlgis ko euskoiss prjltklis. Uifnra kapgiaiotjtkno
kovngvic tmrii biy pmjsis.
Xmjsi K
Xmjsi K nf tmi rifnra fnlusic no io`j`ko` riprisiotjtkvis nf tmi prkvjti siltnr
joc sngklktko` tmikr rifnra prnpnsjgs tn jccriss eurijulrjtkl ric tjpi. Smi ka-
aickjti lmjggio`i wjs tmi euskoiss lnaauoktys ckstrust nf `nviroaiot. Ei-
ljusi nf kts lnrrupt prjltklis joc strno` vistic kotirists, tmi nviroaiot gjlbic
lrickekgkty joc puegkl lnofkcioli ko kts lnaaktaiot tn uocirtjbi aijoko`fug
rifnra. Sn eukgc j strno` lnostktuioly nf suppnrtirs wktmko tmi prkvjti siltnr
lnaauokty joc tn gioc aulm-oiicic lrickekgkty joc gi`ktkajly tn tmi iffnrt,
tmi Nffkli nf tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi mjc tn jssuai tmi rngi nf jltkvi spnosnr
joc tn pgjy j biy joc vkskegi rngi.
Smi Lnnrckojtkno Yokt wktmko tmi Nffkli nf tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi sngklktic
rifnra prnpnsjgs frna tmi euskoiss lnaauokty. \ueakssknos pnuric ko frna
5= Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
44/150
vjrknus rnups nf iotriprioiurs joc euskoiss jssnlkjtknos. Smrnu`m pjkostjb-
ko` jcvnljly wnrb, ernjc suppnrt wjs `ioirjtic frna prkvjti siltnr `rnups.
Smi Euggcnzir Lnaakttii, wmklm wjs rispnoskegi fnr rivkiwko` tmi prnpnsjgs
joc kotrnculko` rifnra aijsuris, `riw tn kolguci aiaeirs wmn wiri stjuolm
jcvnljtis nf tmi koktkjtkvi.:
Xrnpnsjgs wiri prisiotic joc puegklgy ckslussic ko pgiojry sissknos wmiri
snai 3898 riprisiotjtkvis frna tmi euskoiss lnaauokty pjrtklkpjtic joc vnt-
ic no tmi prnpnsjgs. Smi Euggcnzir Lnaakttii tmio rivkiwic joc iocnrsic tmi
prnpnsjgs. Smi lnaakttii, tmi Ensokj joc Mirzi`nvkoj Lnuolkg nf Akokstirs,
joc tmi `nviroaiots nf tmi Ficirjtkno nf Ensokj joc Mirzi`nvkoj joc Uipue-
gkbj \rpsbj migc kotioskvi ckslussknos joc oi`ntkjtknos no spilkfkl rifnra prn-
pnsjgs. Smks prncultkvi ckjgn`ui gic tn pjrgkjaiotjry jpprnvjg nf tmi fkrst pjlb-
j`i nf 98 rifnras uocir Xmjsi K.5
Xmjsi KK
Xmjsi KK, gjuolmic ko Duoi 588
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
45/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
46/150
Nestjlgis joc Nppnrtuoktkis
Smi Euggcnzir Koktkjtkvi fjlic j ckffklugt rifnra iovkrnoaiot. Xngktkljg gijcir-
smkp, uocirakoic ey j strno` itmokl ckvkci joc vistic kotirists, pnsic rksbs tn
tmi rifnra j`iocj. Xinpgi wiri sbiptkljg nf tmi `nviroaiots lnaaktaiot tn
rifnras joc cnuetic kts jekgkty tn ljrry nut j aijoko`fug prnliss nf lmjo`i.Gjlb nf lgijr uocirstjocko` nf tmi njgs joc eioifkts nf rifnra risugtic ko puegkl
nppnsktkno joc kockffirioli tnwjrc biy pngkly iffnrts. Smi kotirojtknojg lna-
auokty wjs pirlikvic tn mjvi sngi rispnoskekgkty fnr koktkjtko` rifnrasko pjr-
tklugjr, tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi, wmn mjc tmi jutmnrkty tn iojlt joc ripijg gjws.
Smi puegkls strno`, oi`jtkvi jttktuci mjc tn ei jccrissic eiljusi ernjc
suppnrt fnr joc nwoirsmkp nf rifnras wiri biy igiaiots uocirgyko` tmi Eugg-
cnzir Koktkjtkvis sullissfug kapgiaiotjtkno. Smiri wjs strno` sbiptklksa joc
j gjlb nf fjktm ko tmi eurijulrjly. Gnljg euskoissis mjc tn ei lnovkolic tmjt
sk`okfkljot lmjo`is lnugc ei jlmkivic joc tmjt eioifkts lnugc ei jkoic tmrnu`mtmi jltkvi kovngviaiot nf gnljg iotriprioiurs. Noi nf tmi fkrst lmjggio`is wjs
tn rjksi puegkl jwjrioiss joc siluri euy-ko frna tmi gnljg iotriprioiurs wmn
wnugc pgjy j liotrjg rngi js biy jcvnljtis nf lmjo`i. Sn aiit tmks lmjggio`i,
strjti`kl lnaauokljtkno wjs iapgnyic.
Ungi nf \trjti`kl Lnaauokljtkno
Smi koktkjtkvis prkajry njg wjs tn euggcnzi eurijulrjtkl ric tjpi js j aijos
tn kaprnvi tmi euskoiss lgkajti joc lrijti jo kovistnr-frkiocgy prkvjti siltnriovkrnoaiot. Ajbko` tmi ljsi fnr tmi rifnra mjc tn stjrt wktm lgijr uocir-
stjocko` nf tmi ixkstko` prnegias joc tmi eioifkts rifnra lnugc erko` tn kock-
Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4 Kovistaiot Lgkajti Uifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
47/150
vkcujg euskoissis joc tmi ilnonay js j wmngi. Lrijtko` tmjt uocirstjocko`
prisiotic jo kapnrtjot nppnrtuokty tn anuot j strjti`kl lnaauokljtkno iffnrt
jkaic jt rjksko` puegkl jwjrioiss, iculjtko` biy stjbimngcirs, eukgcko` lno-
siosus tmrnu`m puegkl ckjgn`ui, joc io`j`ko` euskoissis js tmi biy crkvirs nf
lmjo`i.
Ujksko` Xuegkl Jwjrioiss
Sn eukgc `rjssrnnts suppnrt joc kaprnvi puegkl pirliptkno, tmi koktkjtkvi
gjuolmic jo ixtioskvi puegkl jwjrioiss ljapjk`o. Jo jcvnljly ernlmuri tktgic
Euggcnzir Koktkjtkvi4 98 Ilnonakl Uifnras ko :98 Cjys, wrkttio ko tmi Ens-
okjo, Lrnjt, joc \ire gjo`uj`is, wjs ckstrkeutic wkcigy (=3,888 lnpkis). Kt pri-
siotic j citjkgic cislrkptkno nf tmi 98 rifnras sigiltic ko Xmjsi K. Smisi rifnras
mjc eiio jojgyzic ljrifuggy joc sigiltic jftir sivirjg puegkl lnosugtjtknos migc
jlrnss tmi lnuotry. Smi ernlmuri ixpgjkoic ijlm rifnra prnpnsjg ko j lgijr joc
lnolksi ajooir, kciotkfyko` tmi prnegias joc cislrkeko` tmi prnpnsic sngutknos
(sii enx 5.: fnr jo ixjapgi).
J biy lnapgiaiot tn tmi ernlmuri wjs j lnakl strkp ljggic Smi Jcvioturis
nf Ajx, wmklm fijturic tmi gkfi nf j frustrjtic iotriprioiur wmnsi prnegias
wiri sngvic ey dnkoko` tmi Euggcnzir iffnrt (enx 5.5). Ajx, tmi lnakl strkp lmjr-
\koli Djoujry tmks yijr wi mjvi ont eiio jegi tn aiit tmi cijcgkois prnaksic tn fnrik`o pjrtoirs
joc wi jri gnsko` euskoiss. Smi oiw jcakokstrjtkvi ejrrkir jccic ko Ciliaeir 5885 mjs ajci ix-
pnrtko` ivio ANUI ckffklugt fnr us tmjo eifnri! Icko Jrsgjoj`kl, LIN, EN\OJGKDIB
Jaiocaiots tn ei iojltic ko EkM4 LnA Cilkskno no jaiocaiots joc lmjo`is tn tmi Cilkskno
no lgjsskfkljtkno nf nncs fnr ixpnrt joc kapnrt ri`kai (Nffklkjg @jzitti EkM 38/85, Ktia
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
48/150
jltir, jccic j muajo ckaioskno tn tmi rifnra prnliss js mks gkfi stnry lrijtic
j pirsnojg kggustrjtkno nf tmi jcvirsi kapjlt nf j ejc euskoiss iovkrnoaiot no
j typkljg gnljg iotriprioiur.
Iculjtko` \tjbimngcirs
J mjocennb no prkvjtkzjtknoPmjt Kt Ks, Mnw Kt Pnrbs, Pmy \mnugc K Ljri
jgsn wjs wkcigy lkrlugjtic (588,888 lnpkis) tn kofnra joc iculjti gnljg eusk-
oissis joc tmi puegkl. \kapgi, ijsy-tn-uocirstjoc, joc vksujggy kotiristko`, tmi
mjocennb fnlusic no tmi eioifkts nf prkvjtkzjtkno joc tmi biy igiaiots nf sul-
liss. Joc tn tmi uolnovkolic euskoiss nwoir nr sbiptkl, tmi aissj`i wjs skapgi4
Anri kovistaiot, anri prncultkno, anri dnes, anri ixpnrts, anri tjx riv-
ioui, joc anri ri`knojg civignpaiot. Smi gkst nf eioifkts ks gno`. Smjt ks wmy
kt ks lrulkjg tn anvi tmi prkvjtkzjtkno prnliss fnrwjrc wktm rioiwic ioir`y.
Js jo kofnrajtkno joc iculjtkno tnng, tmi mjocennb usic rijg-gkfi ixjapgis
nf sullissfug gnljg euskoissis joc ixpgjojtknos nf mnw prkvjtkzjtkno ajci j sk`-
okfkljot ckffirioli fnr tmia tn lnuotir tmi gjlb nf puegkl lnofkcioli ko jlmkivko`
tjo`kegi rifnra risugts. Sistkanokjgs frna biy stjbimngcirs (kovistnrs, uokno
gijcirs, joc gnljg nviroaiot jutmnrktkis) ajci kt lgijr tmjt tmisi tmrii rifnra
jltnrs mjc tn wnrb tn`itmir tn iosuri j sullissfug prkvjtkzjtkno iffnrt.
Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4 Kovistaiot Lgkajti Uifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
49/150
Smi puegkl jwjrioiss ljapjk`o strissic tmi jllnuotjekgkty nf gnljg iotri-
prioiurs joc tmikr liotrjg rngi ko migpko` kaprnvi tmi euskoiss lgkajti. Kt
strissic tmi kapnrtjoli nf jltkvi pjrtklkpjtkno ey gnljg euskoissis js j aijos
tn iosuri tmi rifnras sustjkojekgkty.
J spilkjg siltkno ko tmi 98 Ilnonakl Uifnras ko :98 Cjys ernlmuri jc-
crissic twn biy quistknos rigivjot tn tmi gnljg euskoisspirsno4 Pmjt cnis tmks
mjvi tn cn wktm ai> joc Pmjt cn K cn oixt> Kt ur`ic rijcirs tn lnaauokljti
tmikr kcijs joc su``istknos, joc kt wjgbic tmia tmrnu`m tmi prnliss nf usko`
tmi Euggcnzir Unjcegnlb \ueaksskno Fnra. Smi ljapjk`o ajci lgijr wmy gnljg
iotriprioiurs oiicic tn gneey jltkvigy fnr tmi jcnptkno nf tmi prnpnsic
lmjo`is. (Enx 5.< prisiots tmi ernlmuris joswir tn tmi silnoc quistkno.)
Eukgcko` Lnosiosus tmrnu`m Ckjgn`ui
Swn-wjy lnaauokljtkno jano` pngkly ajbirs, pngktkljg gijcirs, joc biy stjbi-
mngcirs iosuric ernjc puegkl lnosiosus joc migpic lrijti lnostktuiolkis sup-
pnrtkvi nf rifnra. Jgtmnu`m kofnrako` joc iculjtko` tmi euskoiss lnaauokty
joc biy stjbimngcirs wjs oilissjry, kt wjs ont suffklkiot tn iosuri tmi sulliss
nf tmi koktkjtkvi. Gnljg iotriprioiurs jgsn wiri io`j`ic joc `kvio j vioui fnr
ixprissko` tmikr vkiws ko jo npio, puegkl ckjgn`ui.
Xuegkl pjrtklkpjtkno ko rivkiwko` joc sigiltko` prnpnsic rifnra lmjo`is
wjs ajci pnsskegi ey tmi kovngviaiot nf anri tmjo 58 nr`jokzjtknos frna vjr-
knus pjrts nf tmi lnuotry. Jltko` js puegkl siltnr riprisiotjtkvis ko tmi Euggcnzir
Lnaakttiis Xgiojry \isskno, vjrknus nr`jokzjtknos mjc tmi nppnrtuokty tn ix-
priss tmikr vkiws no prnpnsjgs riqukrko` gi`ksgjtkvi jaiocaiots. Jftir aulm
ciejti joc cigkeirjtkno, tmi vntko` sisskno no tmi fkojg gkst nf prnpnsic rifnras
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
50/150
wjs jkric no prkai-tkai oiws prn`rjas. Smks ejggntko` ernjcljst cianostrjt-
ic tmi npiooiss joc trjospjrioly nf tmi iotkri prnliss.
J sirkis nf rnjc smnws jgsn sirvic js viouis fnr puegkl jtmirko`s joc tn rjggy
pinpgi tn jltkno. Xrisiotjtknos rikofnrlko` tmi aissj`is lnaauokljtic ko tmi
puegkl kofnrajtkno ernlmuris wiri ajci jt puegkl aiitko`s migc ko ik`mt ckf-
firiot lktkis. Anri tmjo 988 euskoisspinpgi wiri prisiot jt tmisi iviots.
Anekgkzko` tmi Aickj
Smi vk`nrnus puegkl jwjrioiss ljapjk`o wjs noi nf tmi ajko pkggjrs nf tmi
lnaauokljtkno pgjo. Smi koktkjtkvis aickj strjti`y tjppic dnurojgksts joc
aiaeirs nf tmi aickj js j biy lmjooig ko iffiltkvigy lnaauokljtko` tmi prn`-
riss nf rifnra. Miri jri sivirjg jspilts nf tmi strjti`y4
Jo npio-cnnr pngkly wktm dnurojgksts jggnwic dnurojgksts ijsy, trjospjriot,joc ri`ugjr jlliss tn no`nko` civignpaiots ko tmi Euggcnzir Koktkjtkvi. Smiy
rilikvic uofkgtiric oiws, entm pnsktkvi joc oi`jtkvi. Xriss kotirvkiws, erkif-
ko`s, joc kofnrajg erijbfjsts bipt dnurojgksts up tn cjti no tmi prn`riss ajci
ko tmi rifnra.
Xriss lnofiriolis wiri lnocultic js pjrt nf jgg sk`okfkljot koktkjtkvi iviots.
Dnurojgksts joc aiaeirs nf tmi aickj dnkoic tmi Euggcnzir Lnaakttii joc
lnviric gjocajrb iviots lnoskstko` nf tmi puegkl kofnrajtkno aiitko`, tmi
pgiojry sisskno aiitko`, joc tmi vntko` no rifnras. Smiy jgsn wiri prisiot
curko` tmi lnaakttiis prigkakojry wnrb lnapgitkno, tmi nviroaiot mjoc-nvir nf tmi rifnras, joc tmi iotriprioiurs ixpgjojtkno nf tmi rifnras tn tmi
tmrii pjrgkjaiots.
\yaengkl trijtaiot nf ajdnr koktkjtkvi jlmkiviaiots wjs jo kapnrtjot aickj
strjti`y tn cnluaiot mkstnrkl joc aianrjegi iviots (sii enx 5.3). Smi priss
joc aickj riprisiotjtkvis lnviric lnaaianrjtkvi nlljsknos ko syaengkl
sittko`s.
Smrnu`m tmi aickjs kovngviaiot, tmi Euggcnzir Lnaakttiis wnrb uocir tmi
koktkjtkvi `jkoic mk`m vkskekgkty joc migpic ajkotjko ojtknojg kotirist ko biy ri-
fnra kssuis. Smiri ks lnotkouko` puegkl io`j`iaiot, joc tmi aiaeirs nf tmi gnljg
euskoiss lnaauokty jri bipt jerijst nf nutstjocko` gi`ksgjtkvi kaprnviaiots.
Gissnos Gijroic joc Lmjggio`is Uiajkoko`
Jgtmnu`m tmi koktkjtkvis wigg-cisk`oic lnaauokljtkno pgjo migpic kofguioli
ajoy gnljg iotriprioiurs lmjo`is ko jttktuci joc eimjvknr, oi`jtkvi siotkaiot
lnotkouic ko snai siltnrs nf snlkity. Lrktkls joc nppnsktkno `rnups gic jotk-
Euggcnzir ljapjk`os tn ckslrickt tmi koktkjtkvis gijcirs joc `njgs (tjegi 5.5).
Ajoy nppnoiots quistknoic tmi rifnras rijg kapjlt no tmi ilnonay joc cnuet-
ic tmi koktkjtkvis `rjssrnnts fnlus. Sjbko` j fnrtmrk`mt jpprnjlm, tmi Euggcnzir
Lnaakttii cijgt mijc no wktm tmi kssuis. Lnapgiti joc jllurjti fjlts wiri prn-
Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4 Kovistaiot Lgkajti Uifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
51/150
vkcic tn lgjrkfy lirtjko akslnoliptknos joc io`j`i tmi puegkl ko npio joc lno-
strultkvi ckjgn`ui. Smks rispnosi migpic cijltkvjti snai nf tmi fkirli nppnsktkno
joc sullissfuggy lnovirtic snai strno` nppnoiots kotn syapjtmitkl jggkis.3
@kvio tmks ejlbcrnp, tjegi 5.< smnws mnw tmi lnaauokljtkno ajoj`iaiot
cilkskno tnng lnugc mjvi eiio civignpic tn suppnrt tmi rifnra prnliss, pjrtkl-
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
52/150
Sjegi 5.
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
53/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
54/150
Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4 Kovistaiot Lgkajti Uifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
55/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
56/150
\koli kts kocipiocioli ko :;;:, Angcnvjs trjosktkno tn j ajrbit ilnonay mjc
eiio sgnw joc ckffklugt no ajoy frnots. Jo j`rklugturi-ejsic ilnonay wktm j
sajgg pnpugjtkno nf jenut 3.< akggkno pinpgi, Angcnvj uocirwiot jo ilnonakl
lnggjpsi trk``iric ey suestjotkjg fksljg cifklkts joc j eukgcup nf ixtirojg ciet.
Smi lnuotrys ilnonay suffiric jo ixtirojg smnlb frna tmi :;;= fkojolkjg lrksks
ko tmi Uusskjo Ficirjtkno joc tmi silisskno nf tmi Srjosokstrkj ri`kno ko tmi
ijrgy :;;8s, wmklm risugtic ko tmi gnss nf Angcnvjs ilnonakl ejsi ko tmi ioir`y
joc kocustrkjg siltnrs. Smi stiip ilnonakl cilgkoi nf 68 pirliot gic tn j sue-
siquiot rksi ko pnvirty givigs. Ko :;;=;;, jenut 0< pirliot nf tmi pnpugjtkno
wjs istkajtic tn ei gkvko` eignw tmi pnvirty gkoi.
Xngktkljg uolirtjkoty joc uofnrisiio kostktutknojg lmjo`is jgsn lnotrkeutic
tn tmi lnuotrys pnnr trjosktkno pirfnrajoli. Ko akc-5888, Xjrgkjaiot jp-
prnvic j ajdnr jaiocaiot tn tmi Lnostktutkno, lmjo`ko` Angcnvj frna j
priskciotkjg tn j pjrgkjaiotjry ripuegkl. Xjrgkjaiots fjkguri tn igilt j oiw pris-
kciot gic tn kts ckssngutkno, joc `ioirjg igiltknos wiri migc ko Fierujry 588:.
\uesiquiotgy, j oiw priskciot wjs igiltic, j oiw `nviroaiot wjs fnraic, joc
tmi Lnaauokst Xjrty nf Angcnvj `jkoic j strno`mngc jftir wkooko` tmi aj-
dnrkty nf vntis.
Cispkti tmi pnsktkvi ixpirkioli nf j mijgtmy igiltnrjg prnliss, tmi pngktkljg io-
vkrnoaiot riajkoic uolirtjko. \ullisskvi lmjo`is ko `nviroaiots gic tn sk`okf-
kljot kotirruptknos ko tmi trjosktkno prnliss. Xrn`riss fjgtiric joc tmi risugts wiri
cksjppnkotko`. Smi kotirojtknojg cnonr lnaauoktys iotmuskjsa tn nffir suppnrt
3:
Angcnvjs Ilnonakl @rnwtm jocXnvirty Uicultkno \trjti`y
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
57/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
58/150
Angcnvjs Ilnonakl @rnwtm joc Xnvirty Uicultkno \trjti`y 3 Pmklm aissj`is wkgg iolnurj`i frnot-gkoi prnvkcirs, sulm js
tijlmirs joc oursis, tn `kvi cickljtic joc uolnaprnaksic sirvkli tn tmikr
lgkiots, wktmnut fijr nf ivjgujtkno> Pmklm aissj`is wkgg usirs joc lgkiots fkoc
lnapiggko` ionu`m tn ajbi tmia ciajoc eittir sirvklis> Cisk`oirs nf strjti`kl
lnaauokljtkno aust joswir tmnsi quistknos kf tmiy mnpi tn lrjft pnwirfug
tjbijwjy aissj`is tmjt rjksi jwjrioiss joc antkvjti biy juckiolis tn jcnpt
tmi pnsktkvi eimjvknrs tmjt wkgg erijb tmi gnw-givig iqukgkerkua ko Xiru.
\igiltko` Iffiltkvi Lmjooigs nf Lnaauokljtkno. Smi aickua ks dust js ka-
pnrtjot js tmi aissj`i. Smi rk`mt aissj`i lnoviyic tmrnu`m jo kojpprnprkjti
lmjooig nr kofnrajtkno snurli ajy ei citrkaiotjg tn tmi nvirjgg nediltkvi nf
kofguiolko` eimjvknr lmjo`i. Pkgg igiltrnokl aickj, wktm kts ernjcir rijlm joc
friquioly, ei anri iffiltkvi ko lnovkolko` spilkfkl juckiolis jenut tmi eioifkts
nf sittko` stjocjrcs> Nr wkgg kt ei anri iffiltkvi tn usi tmi prkot aickj joc ko-
tirpirsnojg lnaauokljtkno ko smjrko` kofnrajtkno joc iculjtko` tmi puegkl>
Juckioli lmjrjltirkstkls joc spilkfkl gnljg lnocktknos citirakoi wmklm lmjooigs
mjvi tmi `rijtist rijlm joc iffilt ko prnantko` oiw eimjvknrs. UILYU\N ril-
naaiocic systiajtkl, ojtkvi-gjo`uj`i lnaauokljtkno ljapjk`os, tmi usi nf
6= Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
84/150
gnljg aickj joc lnaauokty rjckn, joc ljpjlkty eukgcko` tn kolrijsi pnnr pin-
pgis pjrtklkpjtkno ko kaprnvko` tmi snlkjg sirvkli siltnr. Ljrifuggy sigiltko` tmi
rk`mt akx nf lmjooigs ks oilissjry tn lnaauokljti aissj`is iffiltkvigy tn biy
tjr`it juckiolis.
Ivjgujtko` Nutlnais. Xrn`riss, lnapgitkno, joc nutlnai eiolmajrbs jri jo
issiotkjg pjrt nf jo iffiltkvi lnaauokljtkno strjti`y. Mnw wkgg lnaauokljtkno
jltkvktkis ei anoktnric joc ivjgujtic> Pmjt lrktkljg kockljtnrs wkgg trjlb lmjo`is
ko bonwgic`i, jttktucis, eigkifs, joc prjltklis> Kf eimjvknr lmjo`is nllur, wmjt
lnaauokljtkno suppnrt wkgg ei oilissjry tn sustjko tmi oiw eimjvknr>
Smi ixpirkioli ko UILYU\N smnws pnsktkvi lmjo`is skoli tmi gjuolm nf tmi
prndilt ko 5889. Xriskciot @jrlkj joonuolic tmjt mks `nviroaiot wnugc kotrn-
culi uokvirsjg tistko` fnr silnoc-`rjci stuciots, j biy rilnaaiocjtkno nf UI-
LYU\N. Ko mks spiilmis, Xriskciot @jrlkj siocs j aissj`i tn antmirs tn ei-
lnai jwjri nf mnw ajoy wnrcs pir akouti tmikr lmkgcrio wiri jegi tn rijc.
Yokvirsjg tistko` nf stuciots ei`jo ko 5886 joc ks onw jo jooujg pngkly. Ey
588=, fiicejlb wjs prnvkcic tn jgg slmnngs joc pjriots. Lno`riss pjssic oiw
gi`ksgjtkno tn prnvkci pjy koliotkvis tn tijlmirs wmn jpprnvi ivjgujtknos. Joc
tmi Akokstry nf Mijgtm jpprnvic j oiw tilmokljg onra tmjt kolgucis tmi outrk-
tkno stjocjrcs js jo kapnrtjot igiaiot ko tmi mijgtm lnaauokljtkno pjlbj`i
(Lntgijr 588=).
Ontis
:. Fnggnwko` Fudkanrks :;;8 igiltkno, ko :;;5 mi jengksmic Lno`riss joc tmi ri`knojg `nv-
iroaiots joc pusmic fnr j oiw Lnostktutkno. \k`oic ko :;;
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
85/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
86/150
Cispkti tmi lnuotrys triaiocnus rnwtm pntiotkjg, ilnonakl joc pngktkljg lmjg-
gio`is lnotkoui tn mjapir tmi Xmkgkppkois jekgkty tn jlmkivi sngkc joc sustjkoic
prn`riss. \tru``gko` uocir j wijb ajlrnilnonakl iovkrnoaiot fnggnwko` tmi
Jskjo fkojolkjg lrksis ko :;;0, tmi `nviroaiot jlluaugjtic suestjotkjg ciet.
Xnnr tjx lnggiltkno, mu`i gnssis ko tmi pnwir siltnr, lnotko`iot lgjkas no `nv-
iroaiot, joc ejkgnuts nf `nviroaiot-nwoic lnrpnrjtknos crnvi tmi jlluau-
gjtkno nf ciet. Anrinvir, tmi frj`kgi fksljg sktujtkno jffiltic puegkl kovistaiot
ko snlkjg sirvklis joc gic tn tmikr citirknrjtkno. \koli :;;0, rijg pir ljpktj puegkl
spiocko` mjs fjggio ey 3< pirliot ko mijgtm ljri joc :; pirliot ko iculjtkno
(Pnrgc Ejob 5889, p. :8). \nlkjg spiocko` cilrijsis mjvi sk`okfkljot kapgkljtknos
fnr tmi wigg-eiko` nf tmi pnpugjtkno, 56 pirliot nf wmklm jgrijcy gkvis eignw tmi
pnvirty gkoi ko 588< (p. 0). Pijb puegkl sirvkli cigkviry, kofrjstrulturi cifklkio-
lkis, ri`ugjtnry lnostrjkots, joc j pirvjskvi lnoliro jenut lnrruptkno mjvi ri-
sugtic ko j pnnr kovistaiot lgkajti joc tmi puegkls gnss nf trust ko nviroaiot.
Jgtmnu`m tmi lnuotrys ilnonakl pirfnrajoli mjs kaprnvic skoli 588:, kt
lnotkouis tn trjkg eimkoc kts Ijst Jskjo oik`menrs. Ko 58858
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
87/150
-
8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions
88/150
Smi Lnuotry Jsskstjoli \trjti`y fnr tmi Xmkgkppkois 0