building commitment to reform through strategic communication: the five key decisions

8/14/2019 Building Commitment to Reform through Strategic Communication: The Five Key Decisions

1/150


2/150

EYKGCKO@

LNAAKSAIOS SN

UIFNUASMUNY@M \SUJSI@KL LNAAYOKLJSKNO


3/150

Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno4 Smi Fkvi BiyCilksknos ks jvjkgjegi js jo kotirjltkvi tixtennb jt mttp4//www.wnrgcejob.nr`/pct.

Smi kotirjltkvi tixtennb jggnws rifnra ajojìrs joc tmikr tijas, lnaauoktkis nf

prjltkli, joc lnggijùis wnrbko` ko siltnrs joc ri`knos, js wigg js stuciots joc

tijlmirs, tn smjri ontis joc rigjtic ajtirkjgs fnr jo iomjolic augtkaickj gijroko`

joc bonwgicì-ixlmjoì ixpirkioli.

Furtmir, jo kotirjltkvi cilkskno tnng no Fkvi Biy Cilksknos ks jvjkgjegi js jolkggjry

ajtirkjg, tn migp tijas jppgy strjti`kl lnaauokljtkno lnolipts tn prn`rjas, prnd-

ilts, joc pngkly rifnra tmrnu`m ljsi ixjapgis joc qukzzis. Smi cilkskno tnng ljo

ei jllissic jt jo ixtirojg Pie skti (mttp4//www.wnrgcejob.nr`/lnaa`jp) nr jt

jo kotirojg Pnrgc Ejob Pie skti jvjkgjegi tn Ejob stjff wnrgcwkci (mttp4//mrsgn).


4/150

EYKGCKO@

LNAAKSAIOS SN

UIFNUASMUNY@M \SUJSI@KL LNAAYOKLJSKNO

Smi Fkvi Biy Cilksknos

LILKGKJ LJEJOIUN-VIUTN\J

JOC

MIGIO U. @JULKJ

SMI PNUGC EJOBPjsmko`tno, CL


5/150

588; Smi Kotirojtknojg Ejob fnr Uilnostrultkno joc Civignpaiot / Smi Pnrgc Ejob

:=:= M \triit OP

Pjsmko`tno CL 583


6/150

Jlbonwgicàiots kx

Jenut tmi Jutmnrs xk

Jeerivkjtknos xkkk

Kotrncultkno :

: Ysko` \trjti kl Lnaauokljtkno tn Eukgc

Lnaaktaiot tn Uifnra 9

5 Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4 Kovistaiot Lgkajti

Uifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj 50

< Angcnvjs Ilnonakl @rnwtm joc Xnvirty

Uicultkno \trjti`y 3:

3 Jllnuotjekgkty ko \nlkjg Uifnra ko Xiru4

Smi UILYU\N Xrndilt 90

9 Smi Lnuotry Jsskstjoli \trjti`y fnr tmi Xmkgkppkois 0:

6 Uifnrako` Xuegkl Xrnluriaiot ko tmi Xmkgkppkois,

F[ 58868= = Kt pgjys j biy rngi

jt vjrknus stjìs, wmitmir tmi rifnras jri lnocultic jt tmi ojtknojg nr kotir-

ojtknojg givig2 nr wmitmir tmiy jri ckriltic jt prnantko` snlkitjg lmjoì, kostk-

tutknojg lmjoì, nr lmjoì jssnlkjtic wktm spilkfkl prn`rja `njgs joc pngkly

rifnra iffnrts. Ko tmi ei`kooko` nf tmi lmjoì prnliss, gijcirs ajy usi strjti`kl

lnaauokljtkno tn ixpgjko tmi rjtknojgi eimkoc jo kotiocic lmjoì, joc tmus

io`jì pinpgi ko j lnosugtjtkvi iffnrt tn eittir uocirstjoc tmi ojturi nf tmi

prnegia tmjt ks prnaptko` tmi jcnptkno nf oiw prn`rjas nr pngklkis. Pmio

6 Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno

Fkùri :.:. Igiaiots nf \trjti`kl Lnaauokljtkno

\nurli4 Pnrgc Ejob \trjti`kl Lnaauokljtkno Bonwgicì joc Gijroko` Xrn`rja, 588=.

Kofguioli tmi

vnguotjry eimjvknr nf

tjrìt juckiolis tn

jlmkivi ajojìaiot nediltkvis

Mnw wi lnaauokljti

Mnw wi kaprnvi

Eimjvknr

Ivjgujtkno

Nediltkvis

Juckioli

Aissjì Lmjooigs


22/150

gjuolmic, lmjoì koktkjtkvis aust ei uocirstnnc ey j ernjc jrrjy nf juckiolis.

Civignpko` suppnrt fnr rifnra nftio riqukris tmjt gijcirs iolnurjì pinpgi tn

rivksi tmikr tmkobko`, tmikr jttktucis, joc tmikr prjltklis. Jsbko` fnr sulm prn-

fnuoc lmjoì ciajocs j stygi nf lnaauokljtkno tmjt wkgg io`jì tmi juckioli,

prnapt kts euyko` kotn tmi prnpnsic rifnra, joc anvi kt tn jltkno. Pmio tmi

oiw kotirviotknos mjvi eiio uocir wjy fnr j wmkgi, wktm lrktkljg akgistnois

rijlmic joc biy `njgs jlmkivic, sustjkoko` kts sulliss riqukris tmjt pngkly ajb-

irs joc prn`rja ajojìrs lnotkoujggy rispnoc tn stjbimngcirs joc lgkiots

lnoliros, riculi ejrrkirs tn tmi jcnptkno nf oiw prjltklis, joc tjp kotn ivngvko`

snlkjg onras tn iolnurjì pinpgi tn ajkotjko pnsktkvi eimjvknrs.

Uifnras oiic tkai tn tjbi rnnt, joc rifnrairs oiic tn usi strjti`kl lnaau-

okljtkno tn eukgc stjbimngcirs lnaaktaiot nvir tmi gno` mjug. Lnaauokljtko`

prnnf nf sullissis rijgkzic joc ckffklugtkis iolnuotiric curko` pirkncs nf rifnra

joc io`j`ko` stjbimngcirs ko lnotkounus prnegia-sngvko` joc nptkno-eukgcko`

jltkvktkis jri lnaauokljtkno tjsbs tmjt eukgc tmi ejsks fnr ciskric rifnra nut-

lnais. \tjbimngcirs wmn jri lrulkjg tn tmi sulliss nf j spilkfkl rifnra jgsn ajy

lmjoì tmikr nwo eigkifs joc jltknos. Js tmiy jko oiw bonwgicì, stjbimngcirs

ajy lmjoì tmikr vkiws no pngkly joc prn`rja prknrktkis, ajy swktlm jggi`kjolis

tn pngktkljg pjrtkis, joc ajy jgkò wktm ckffiriot kotirist `rnups. Smi lnaau-

okljtkno strjti`y oiicic ko tmi ijrgy stjìs nf j rifnra, wmio pjssko` iojegko`

gi`ksgjtkno ajy ei tmi prkajry lnoliro, ckffirs frna tmi lnaauokljtkno strjt-

i`y oiicic tn kapgiaiot j pngkly rifnra wmio tmi gjws mjvi eiio pjssic. Lna-

auokljtkno strjti`y aust ei `rnuocic ko tmi lurriot rijgkty, wmkgi lnoskcirko`

tmi pjst joc jotklkpjtko` futuri sliojrkns.

\trjti`kl Lnaauokljtkno Ks j Ajojìaiot Cilkskno

Smi sulliss nf strjti`kl lnaauokljtkno cnis ont cipioc no lrijtkvi aissjìs

nr iotklko` koliotkvis tn try oiw prjltklis. Ujtmir, kt ciajocs j lgijr uocirstjoc-

ko` nf tmi pirliptknos, antkvjtknos, eigkifs, joc prjltklis nf ivirynoi kovngvic ko

nr jffiltic ey j rifnra prn`rja. Lmjoì ljoont ei iffiltkvi uogiss cilksknos

jenut pngkly nr prn`rja kotirviotknos jri ejsic no tmjt uocirstjocko`.

Lnaauokljtkno risijrlm prnvkcis tmi gios tmrnu`m wmklm prn`rja ajo-

jìrs ljo uocirstjoc pinpgis pirspiltkvis no prnpnsic rifnras. Uisijrlm ljo

uolnvir pinpgis gjlb nf kofnrajtkno nr akskofnrajtkno jenut tmi privjgioli

nr kapnrtjoli nf j civignpaiot prnegia. Kt ljo prnvkci ajojìrs wktm j ciip-

ir uocirstjocko` nf wmy pinpgi eimjvi tmi wjy tmiy cn, wmklm ajy `n j`jkost

wmjt tilmonlrjts lnoskcir kcijg prjltklis tmjt wkgg gijc tn tmi jlmkiviaiot nf

civignpaiot risugts.5 Pmio jo iffiltkvi lnaauokljtkno strjti`y ks ont lno-

skciric ko tmi ijrgy pgjooko` stjìs nf j rifnra koktkjtkviwmio kt ks kostijc

jo jftirtmnu`mt usic ajkogy js j aijos tn ckssiakojti kofnrajtknoajojìrs

dinpjrckzi tmi pntiotkjg gno`-tira sulliss nf tmi pgjooic rifnra. Ko kts rk`mtfug

pgjli js tmi fkrst stip ko j rifnra iffnrt, ciskòko` j lnaauokljtkno strjti`y

Ysko` \trjti`kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra 0


23/150

ajbis kt kapirjtkvi tmjt rifnra jìots ei`ko ey vkiwko` tmi rifnra tmrnu`m

tmi iyis nf tmnsi wmn jri nko` tn ei jffiltic ey rifnra aijsuris, wmitmir pns-

ktkvigy nr oi`jtkvigy. Nogy wmio lnaauokljtkno ks jo koti`rjg pjrt nf tmi ajo-

jìrs cilkskno-ajbko` prnliss ko jojgyzko` j civignpaiot prnegia joc kcio-

tkfyko` sngutknos cnis lnaauokljtkno eilnai strjti`kl. Eiljusi tmi suppnrt

joc jltkvi kovngviaiot nf stjbimngcirs, lgkiots, joc juckiolis wkgg ei lrktkljg

tn tmi sulliss nf joy rifnra prnliss, strjti`kl lnaauokljtkno suktic tn tmnsi

stjbimngcirs, lgkiots, joc juckiolis smnugc ùkci tmi ajojìrs tmkobko` jenut

wmjt sngutknos ak`mt ei fijskegi.

Pmio tmi `njg nf lnaauokljtkno ks eiynoc airigy kofnrako` tmi ìoirjg

puegkl jenut rifnraswmio kt ks aijot tn lrijti jo iovkrnoaiot tmjt iolnur-

jìs eimjvknrjg lmjoì ko suppnrt nf j rifnras sullisstmi rifnra gijcirs

aust tjbi rispnoskekgkty fnr lrjftko` joc cigkvirko` lnaauokljtkno tmjt ks if-

filtkvi ko entm fnra joc lnotiot.

Lnaauokljtkno ks on gnoìr tmi ixlguskvi purvkiw nf lnaauokljtkno spi-

lkjgksts, puegkl rigjtknos prjltktknoirs, pngktkljg lnosugtjots, nr strjti`y jcvksirs.

Ko ajttirs nf rifnra, kt eilnais pjrt nf tmi ciskò joc kapgiaiotjtkno prnliss,

io`j`ko` lnostktuiolkis ko lnostrultkvi ckjgnùi joc prnantko` pjrtklkpjtkno

ko puegkl slrutkoy joc ciejti. Uifnra ajojìrs wkgg oiic tn ckrilt joc ùkci

tmi lnaauokljtkno iffnrt. Smiy jgsn oiic tn io`jì augtkpgi stjbimngcirs,

lgkiots, joc juckiolis ko ckjgnùi joc ciejti sn js tn jotklkpjti stjbimngcir

oiics joc lnoliros. Ko uocirtjbko` tmisi lnaauokljtkno tjsbs, kt wkgg ei kcijg

kf tmiy jri jegi tn netjko tmi tilmokljg suppnrt nf lnaauokljtkno spilkjgksts,

wmitmir frna tmikr nwo nr`jokzjtknos nr frna jljciakj, tmi prkvjti siltnr, nr

lkvkg snlkity nr`jokzjtknos.

Jolmnr j Uifnras Lnaauokljtkno \trjti`y noKts Ajojìaiot Nediltkvis

Ajojìaiot nediltkvis cislrkei tmi civignpaiot prnegia tmjt j spilkfkl rifnra

siibs tn jccriss. Ajojìrs cifkoi tmisi ko tiras nf tmi civignpaiot prnegia

joc tmi ciskric nutlnai nf rifnra iffnrts. Ajojìaiot nediltkvis jrtklugjti

tmi ojturi nf rifnra, kts rjtknojgi, joc tmi civignpaiot nutlnais snu`mt. Kt ks

usifug tn jrtklugjti ajojìaiot nediltkvis jt jo jpprnprkjti givig2 typkljggy,

ajojìaiot nediltkvis (nftio rifirric tn ey civignpaiot prjltktknoirs js prnd-

ilt civignpaiot nediltkvis ko tmi gn`kljg frjaiwnrb nf j prndilt) jri wrkttio

ko ernjc ìoirjg stjtiaiots.

J lnaauokljtkno nediltkvi cislrkeis mnw lnaauokljtkno lnolipts, jp-

prnjlmis, joc tnngs wkgg ei usic tn jlmkivi tmi ajojìaiot nediltkvis. Smus,

tmi ugtkajti lnaauokljtkno nediltkvi wkgg ei tn kolrijsi jcnptkno nf oiw ei-

mjvknrs ey lrktkljg stjbimngcirs, lgkiots, joc juckiolis sn tmjt tmi ajojìaiot

nediltkvis jri jlmkivic. Ey ckstkoùksmko` tmi ajojìaiot nediltkvi frna j lna-

auokljtkno nediltkvi, ajojìrs `jko j lgijrir vkiw nf tmi lnaauokljtkno tjsb

= Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno


24/150

(wmklm ks tn prnvkci kofnrajtkno, lrijti pirsujskvi aissjìs, joc civignp jriojs

fnr ckjgnùi joc io`jìaiot). Lnaauokljtkno jltkvktkis jka tn migp stjbimngc-

irs `jko oiw bonwgicì joc jlqukri anri pnsktkvi jttktucis tnwjrc tmi civig-

npaiot kotirviotkno, tmus fjlkgktjtko` vnguotjry lmjoìs ko eimjvknr. Ajojìrs

wkgg oiic tn rijgkzi tmjt lnaauokljtkno ks noi igiaiot nf tmi civignpaiot ko-

tirviotkno, jgeikt j lrktkljg joc nftio nvirgnnbic jspilt nf tmi ciskò joc kapgi-

aiotjtkno nf lmjoì prnlissis komiriot ko civignpaiot wnrb. Fnr ixjapgi, j

ojtknowkci lnaauokljtkno ljapjkò tn kolrijsi kaauokzjtknos ajy pirsujci

fjakgkis wktm ynuo` lmkgcrio tn tjbi tmikr lmkgcrio tn mijgtm fjlkgktkis ko j tkaigy

ajooir. Eut kf mijgtm wnrbirs cn ont mjvi vjllkois no mjoc, jri ont trjkoic jc-

iqujtigy tn prnvkci kaauokzjtknos, nr cn ont prjltkli `nnc lgkiot io`jìaiot

sbkggs jt tmi mijgtm liotir, tmi kaauokzjtkno prn`rja ks cnnaic tn fjkg. Lna-

auokljtkno aust `n mjoc ko mjoc wktm qujgkty sirvklis nr, ko tmi ljsi nf pngkly

rifnras, wktm pngktkljggy fijskegi pngkly nptknos.

Lnaauokljtkno strjti`y suppnrts tmi jttjkoaiot nf j rifnras ajojìaiot

nediltkvis ko jt gijst tmrii wjys4 (:) ey kolrijsko` jwjrioiss joc bonwgicì

jenut tmi prnegia eiko` jccrissic ey tmi rifnra2 (5) ey prnantko` j pnsktkvi

lmjoì ko pinpgis eigkifs, jttktucis, joc eimjvknrs2 joc (


25/150


26/150

Ko j fnristry prndilt ko Gjtko Jairklj, tmi prndilt tija stjtic kts ajojìaiot

nediltkvi js riculko` cifnristjtkno. Pmio j ajojìaiot nediltkvi ks stjtic

sn ernjcgy, kt ks ckffklugt tn citirakoi wmklm eimjvknrs smnugc ei lmjoìc jano`

wmjt juckiolis tn jlmkivi tmi rifnras nediltkvi. Sn uopjlb tmjt ernjc ajo-

jìaiot nediltkvi, tmi tija oiicic tn jsb tmisi quistknos4 Pmjt ljusis cifnr-

istjtkno> Pmjt jri pinpgi cnko` nr ont cnko`> Joc wmy> Smi prndilt tija cks-

lnviric tmjt fjrairs wmn wiri euroko` gjrì trjlts nf fnristgjoc tn ajbi tmi

gjoc usjegi fnr j`rklugturi wiri ljusko` tmi cifnristjtkno. Smi tija rifnrau-

gjtic kts ajojìaiot nediltkvi js riculko` tmi cistrultkno nf fnrists ey fjra-

irs joc tmus rijgkzic tmjt kt wjs tmi fjrairs eimjvknr tmjt oiicic tn lmjoì.

Smi prkajry juckioli fnr tmi rifnras lnaauokljtkno strjti`y lnoskstic nf

fjrairs gkvko` oijr fnristic gjocs, joc tmi eimjvknr lmjoì njg wjs tn ckslnur-

jì tmi euroko` nf fnrist jrijs fnr j`rklugturi. Smi lnaauokljtkno nediltkvis,

tmirifnri, wiri (:) tn kolrijsi bonwgicì jenut tmi ckri lnosiquiolis nf cifnr-

istjtkno2 (5) tn kofguioli jcnptkno nf pnsktkvi jttktucis tnwjrc lnosirvko` fnrist

jrijs, wmkgi pirsujcko` fjrairs tmjt tmiri wiri jgtirojtkvi wjys tn ijro j gkvigk-

mnnc frna fjrako` wktmnut risnrtko` tn ajsskvi euroko` nf fnrist jrijs2 (


27/150


28/150

kt prnvkcis j ejsks fnr siàiotko` j rifnras juckiolis kotn ckstkolt fnljg

`rnups.

Noi wjy tn siàiot juckiolis ks tn kciotkfy prkajry, silnocjry, joc tirtkjry

juckiolis. J prkajry juckioli ks j rnup nf pinpgi wmnsi eimjvknr tmi prn`rja

aust kofguioli. Ko j pioskno rifnra prndilt, fnr ixjapgi, sigf-iapgnyic wnrbirs

wmn jri ont lnotrkeutko` riùgjrgy tn tmi pioskno fuoc ajy mjvi tn ei antk-

vjtic tn cn sn. Ko j wjtir suppgy prndilt, riskciots ko urejo jrijs ajy ei jsbictn riculi wjsti ey fkxko` wjtir gijbs kaaickjtigy. Ko j prkvjtkzjtkno prndilt,

pngkly ajbirs ajy ei iolnurjìc tn vnti fnr kolrijsic prkvjti siltnr pjrtklk-

pjtkno ko tmi lnuotrys tigilnaauokljtknos kocustry. J rifnras prkajry ju-

ckioli ks ont jgwjys nevknus. Ko j Ejo`gjcism prndilt kotiocic tn kolrijsi sil-

nocjry slmnng lnapgitkno jano` `krgs, lnaauokljtkno risijrlm migpic tmi

tija uocirstjoc tmi lugturjg vjguis joc cilkskno-ajbko` cyojakls wktmko tmi

fjakgy. Pmio tmi risijrlm rivijgic tmjt tmi prkajry juckioli lnoskstic nf fj-

tmirs, rjtmir tmjo antmirs, lnaauokljtkno ajtirkjgs wiri ciskòic tn pirsujci

fjtmirs tn sioc tmikr cju`mtirs tn slmnng.J rifnras silnocjry juckioli lnaprksis tmnsi kofguiolirs wmn ixirt pris-

suri no tmi prkajry juckioli iktmir tn jllipt nr tn ridilt tmi oiw eimjvknr. Ko

tmi ljsi nf Ejo`gjcismk fjtmirs wmn wiri stru``gko` wktm tmi cilkskno tn `n

j`jkost trjcktknojg prjltklis, tmikr cilkskno wjs kofguiolic ajkogy ey ntmir ngcir

aio ko tmi lnaauokty.

Smi tirtkjry juckioli lnosksts nf tmnsi wmn wkigc kofguioli nvir lnaauok-

tkis eiljusi nf tmikr stjtus js gijcirs, tmnsi wmn mjvi jlliss tn risnurlis tmjt

ljo ei ckriltic tnwjrc rifnra, nr tmnsi wmn jri jegi tn pirsujci gjrì `rnups

nf pinpgi eiljusi nf tmikr lrickekgkty joc lmjrksaj.Lnaauokljtkno jltkvktkis aust ei lustnakzic tn aiit tmi kofnrajtkno

oiics nf tmisi vjrknus juckioli siàiots. Xrkajry juckiolis oiic kofnrajtkno

jenut mnw tmiy wkgg eioifkt frna rifnra tn migp tmia ajbi kockvkcujg cilksknos

Ysko` \trjti kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra : Mnw

ljo wi cksluss tmisi eioifkts sn tmjt stjbimngcirs wkgg fkoc tmi aissjìs lrickegi>

Pmjt suppnrtko` cjtj ljo tmi rifnra jìolkis prnvkci tn migp stjbimngcirs sii

tmisi eioifkts joc ei lnovkolic tmjt tmiy wkgg rilikvi tmia kf tmiy lmjoì tmikr

eigkifs, jttktucis, joc eimjvknrs>

Uifnrairs nftio fnlus tmikr aissjìs no tmi eioifkts tmiy tmiasigvis pir-

likvi js risugtko` frna rifnras, anstgy frna j tilmonlrjtkl pirspiltkvi. Smi

aissjìs tmio nffiric tn stjbimngcirs jri ejsic no gn`kljg, lnìot jrùaiots.

\ulm nr`jokzjtkno-liotiric aissjìs ajy ont risnojti wktm juckiolis joc

stjbimngcirs fnr j ouaeir nf rijsnos. Fnr ixjapgi, stjbimngcirs ajy ont ril-

nòkzi tmi prnegia tmjt rifnras jri siibko` tn jccriss, sn eioifkts usmirko`

frna prnpnsic rifnras siia tn eijr on rigivjoli fnr tmia. Ivio kf stjbimngcirs

j`rii tmjt tmi prnegia ixksts, tmiy ajy ont sii tmi tilmonlrjtkl sngutkno js fij-

skegi joc sn akstrust rifnrairs wmn prnaksi risugts tmjt tmiy tmiasigvis mjvi

ont siio nr ixpirkiolic. Aissjìs tmjt jppijg tn entm tmi mijrts joc tmi akocs

nf stjbimngcirs jri anri iffiltkvi.

Cilkskno 34 Pmjt Lmjooigs nf Lnaauokljtkno Pkgg Uijlm

Juckiolis joc Ei Lrickegi tn Smia>

Lnaauokljtkno lmjooigs jri tmi vjrknus wjys tmjt aissjìs jri ckssiakojtic

tn ckffiriot juckiolis. Ko cilkcko` wmklm akx nf lnaauokljtkno lmjooigs wkgg

ei iffiltkvi ko j `kvio rifnra, tmiri jri tmrii jspilts tmjt rifnrairs aust eijr

ko akoc4 rijlm, friquioly, joc lrickekgkty.

Ysko` \trjti kl Lnaauokljtkno tn Eukgc Lnaaktaiot tn Uifnra 5:


37/150

Uijlm ks tmi ixtiot nf j pjrtklugjr aickuas lnvirjì. Ko ntmir wnrcs, mnw

ajoy pinpgi ko tmi tjrìt juckioli nr stjbimngcir `rnup jri ixpnsic tn tmi

aissjì> Fnr ixjapgi, ko j lnuotry wktm jganst ;8 pirliot rjckn pioitrjtkno,

tmks lmjooig nf lnaauokljtkno wkgg mjvi j ernjcir rijlm tmjo, sjy, prkotic

oiwspjpirs tmjt jri jvjkgjegi nogy ko ljpktjg lktkis joc jri rijc ajkogy ey tmi

gktirjti igktis. Jontmir jspilt nf rijlm ks tmi jekgkty nf j lnaauokljtkno lmjooig

tn jlliss juckiolis wmio tmiy jri anst riliptkvi tn tmi aissjì joc jri lgnsi

tn ajbko` j cilkskno rigivjot tn tmi aissjì eiko` lnaauokljtic. Friquioly

ks tmi ouaeir nf tkais tmjt pinpgi ko tmi tjrìt juckioli nr stjbimngcir rnup

rilikvi aissjìs jenut tmi rifnra. Smiri ks jo jcvirtksko` prkolkpgi tmjt lna-

auokljtnrs usi4 tmi anri pinpgi wmn jri rijlmic ey j `kvio aissjì joc tmi

mk`mir tmi friquioly nf tmikr ixpnsuri, tmi `rijtir tmi prnejekgkty tmjt tmnsi

pinpgi wkgg rispnoc. Mnrokb (5885) ontis tmjt ko tmi fkigc nf puegkl mijgtm,

wmiri lnaauokljtkno mjs eiio usic ixtioskvigy tn prnanti eimjvknr lmjoì,

wijb iapmjsks no tmi prkajry `njg nf iosurko` mk`m givigs nf ixpnsuri nvir

ixtiocic pirkncs nf tkai ks j lrulkjg fjkgko` (p. :

Ko civignpko` j lnaauokljtkno strjti`y, kt ks usifug tn stjrt wktm tmi ioc ko

akoc. Smi fkojg njg nf strjti`kl lnaauokljtkno ks tn fnstir lmjoì ko tmi bonwg-

icì, jttktucis, joc eimjvknrs nf spilkfkl juckiolis joc stjbimngcirs. Mnrokb

(5885), ckslussko` puegkl mijgtm lnaauokljtkno ljapjkòs, kciotkfkis tmrii

lnapgiaiotjry ancigs nf eimjvknr lmjoì tmjt jgsn jri vjgujegi tn ajojìrs

nf vjrknus typis nf rifnra. Fkrst, mi ontis tmjt kockvkcujgs lmjoì eimjvknr js

j risugt nf tmikr ixpnsuri tn aissjìs jkaic jt kofguiolko` tmikr kockvkcujg ei-

mjvknr. \ilnoc, eimjvknr lmjoì nllurs jano` snlkjg `rnups, sn lnaauoklj-

tkno prn`rjas jkaic jt lmjo`ko` snlkjg onras tmio kofguioli snlkjg rnups tn

jcnpt oiw eimjvknr. Smkrc, jo kostktutknojg ckffuskno ancig fnlusis no lmjo`-

ko` igkti npkokno, wmklm kofguiolis kostktutknojg eimjvknr sulm js iojltaiot nf

oiw pngkly. Ko entm tmi snlkjg onra lmjoì joc kostktutknojg lmjoì ancigs,

55 Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno


38/150

kockvkcujgs lmjoì eimjvknr eiljusi kt ks tmi ixpiltic rispnosi tn lmjoìc sn-

lkjg onras nr pngkly.

Smi ancig nf eimjvknr lmjoì usic ko ciskòko` joc kapgiaiotko` lna-

auokljtkno jltkvktkis kofguiolis tmi typi nf ivjgujtkno tmjt oiics tn ei cnoi tn

aijsuri lmjoìs ko bonwgicì, jttktucis, joc eimjvknrs jano` juckiolis joc

stjbimngcirs js j risugt nf lnaauokljtkno jltkvktkis. Swn typis nf ivjgujtkno

jpprnjlmis ajy ei nf prjltkljg vjgui tn rifnra ajojìrs. Smi fkrst typi ks ci-

slrkptkvi4 kt cnluaiots lmjoìs ko bonwgicì, jttktucis, joc eimjvknrs nvir

tkai. Smi silnoc typi ont nogy cnluaiots lmjoì, eut jgsn jttiapts tn aijsuri

tmi ixtiot tn wmklm lmjoì ljo ei jttrkeutic tn tmi kotirviotkno (Lnaa@JX

5880). Smi silnoc jpprnjlm ks anri lnapgix, anri ixpioskvijoc anri ci-

skrjegi wmio fijskegi. \tuckis tmjt jttrkeuti lmjoìs ko bonwgicì, jttktucis,

joc eimjvknrs tn lnaauokljtkno kotirviotknos ajy usi ixpirkaiotjg nr qujsk-

ixpirkaiotjg ciskòs. Nr tmiy ajy usi nogy pnstkotirviotkno cjtj, eut lnaekoi

tmia wktm stjtkstkljg jojgysks tn istjegksm jo jssnlkjtkno eitwiio tmi lnaau-

okljtkno kotirviotkno joc tmi nutlnai.

Smi gkaktjtkno ko ivjgujtko` lnaauokljtkno kotirviotknos ks tmi ckffklugty

ko ksngjtko` tmi iffilts nf lnaauokljtkno jltkvktkis frna silugjr triocs. Lna-

auokljtkno nftio ks iaeiccic ko j gjrìr snlkjg lmjoì kotirviotkno, joc kt ks

ckffklugt tn ksngjti iffilts nf lnaauokljtkno frna iffilts nf ntmir lnapnoiots

nf tmi gjrìr kotirviotkno (Lnaa@JX 5880).

Mnrokb (5885) jcvksis tmjt cispkti tmi ckffklugtkis ko ksngjtko` lnaauoklj-

tkno iffilts, kt ks vjgujegi tn ivjgujti lnaauokljtkno kotirviotknos kf tmi ivjg-

ujtkno tiggs pngkly ajbirs mnw wnrtmy nf suppnrt j pjrtklugjr rifnra joc kts

jttiocjot lnaauokljtkno jltkvktkis jri, kf kt ukcis tmi ciskò nf futuri rifnras,

joc kf kt rispilts tmi wjy tmjt lnaauokljtkno prn`rjas ko rijg gkfi jri gkbigy

tn jffilt eimjvknr (Mnrokb 5885, p. 389).

Ysko` \trjti`kl Lnaauokljtkno ko Uijg-Gkfi Uifnra Xrn`rjas

Ko tmks vnguai, wi wjot tn ixjakoi tmi ciskò joc iffkljly nf strjti`kl lna-

auokljtkno ko vjrknus rifnra iffnrts. Pi usi tmi ljsi stuckis nf jltujg rifnra

prn`rjas prisiotic ko suesiquiot lmjptirs tn cn tmjt. Eiljusi tmi lnaauok-

ljtkno strjti`kis iaeiccic ko rifnras rjrigy jri cislrkeic ko prndilt cnluaio-

tjtkno joc tmirifnri jri ont jvjkgjegi tn us miri, wi jri prnvkcko` jo ix pnst

cislrkptkno nf mnw lnaauokljtkno ajojìaiot cilksknos gkbigy wiri ajci

wmio tmi lnaauokljtkno strjti`y wjs ciskòic. Pi mjvi `jtmiric sivirjg ix-

japgis nf rifnra koktkjtkvis joc wkgg cianostrjti tmjt tmi lnaauokljtkno

ajojìaiot cilkskno tnng (fkùri :.5) ljo ei usic tn jrtklugjti biy cilksknos

tmjt smjpic tmi lnaauokljtkno strjti`y. Ko suesiquiot lmjptirs, wi prisiot

tmi fnggnwko` ixjapgis4 prndilts, ilnonakl joc siltnr wnrb, joc j Lnuotry

Xjrtoirsmkp J`riiaiot (fnrairgy rifirric tn wktmko tmi Pnrgc Ejob js j Lnuo-

try Jsskstjoli \trjti`y). Smi sjapgi nf rifnra koktkjtkvis kolgucis



39/150

kovistaiot lgkajti rifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj (lmjptir 5)

Angcnvjs pnvirty ricultkno strjti`y (lmjptir


40/150


Mnrokb, Uneirt L. 5885. Xuegkl Mijgtm Lnaauokljtkno4 Ivkcioli fnr Eimjvknr Lmjoì. Ajm-

wjm, OD4 Gjwrioli Irgejua Jssnlkjtis.

Gkocioeir`, Ajrl, joc Eiodjako Lrnsey. :;=:.Ajoj`ko` Civignpaiot4 Smi Xngktkljg Ck-

aioskno. Xksljtjwjy, OD4 Srjosjltkno Xuegksmirs.

Aktlmigg, Xjug, joc Bjrgj Lmjajo-Uukz. 5880. Lnaauokljtkno-Ejsic Jssissaiot fnr EjobNpirjtknos. Pnrgc Ejob Pnrbko` Xjpir ::;. Pjsmko`tno, CL4 Pnrgc Ejob.

Annri, Ajrb M. :;;9. Lrijtko` Xuegkl Vjgui4 \trjti`kl Ajojìaiot ko @nviroaiot. Lja-

erkcì, AJ4 Mjrvjrc Yokvirskty Xriss.

Ojka, Anksis. :;;


41/150

Cilkskno Snng4

Ajojìaiot Nediltkvis4

Aissjìs

Juckioli Eimjvknrs Sjbijwjy Aissjì \uppnrtko` Cjtj Lmjooi


42/150

Ko :;;9, tmi skòko` nf tmi Cjytno Xijli Jllnrcs lrijtic j oiw liotrjg stjti

`nviroaiot joc twn kocipiociot iotktkistmi Ficirjtkno nf Ensokj joc

Mirzi`nvkoj joc Uipuegkbj \rpsbj. Smi pijli j`riiaiot jgsn ernu`mt tnìtmir

tmrii ckstkolt itmokl `rnupstmi Ausgka Ensokjbs, tmi Nrtmncnx \ires, joc

tmi Unajo Ljtmngkl Lrnjts.

Smi yijrs nf wjr prilicko` tmi pijli j`riiaiot mjc ljusic sirknus ilnona-

kl cilgkoi joc ixtioskvi gnss nf pmyskljg ljpktjg. Smi kotirojtknojg lnaauokty

prnvkcic suestjotkjg suppnrt tn anuot gjrì-sljgi pnstrilnostrultkno wnrb.

Ixtirojg fkojolkjg joc tilmokljg jsskstjoli fnlusic no rieukgcko` tmi ilnonay

joc ristnrko` pmyskljg joc snlkjg kofrjstrulturi, kolgucko` pnwir, puegkl wnrbs,

trjospnrtjtkno, mnusko`, j`rklugturi, mijgtm, joc iculjtkno.

Aulm wjs jlmkivic jftir sivirjg yijrs nf wnrbko` tnwjrc pijli, pngktkljg stj-

ekgkty, joc ilnonakl rilnviry. Smi ajlrnilnonakl sktujtkno stjekgkzic joc sil-

tnrjg rifnras ko puegkl fkojoli joc tmi snlkjg siltnrs wiri kapgiaiotic. Smi

lnuotry ixpirkiolic j tmriifngc kolrijsi ko @CX, j tiofngc kolrijsi ko air-

lmjocksi ixpnrts, joc j stijcy kolrijsi ko fnrikò ckrilt kovistaiot.

Cispkti tmnsi jlmkiviaiots, mnwivir, prn`riss ko biy jrijs lnotkouic tn gj`

eimkoc tmjt nf oik`menrko` lnuotrkis. Ernjc strulturjg rifnras jkaic jt eukgc-

ko` j ajrbit ilnonay stjggic eiljusi nf ckvkcic pngktkljg gijcirsmkp joc frj`-

aiotic lnostktuiot `rnups. Jgtmnu`m tmi prkvjtkzjtkno nf tmi ejobko` siltnr

wjs sullissfug, tmi ckvistkturi nf gjrì iotirprksis fjgtiric. J lnapgix euriju-

lrjly joc luaeirsnai euskoiss prjltklis riajkoic js ajdnr ckskoliotkvis fnr

aulm-oiicic prkvjti siltnr kovistaiots. Joc js fnrikò jkc lnotkouic tn cwko-

50

Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4

Kovistaiot Lgkajti Uifnra koEnsokj joc Mirzi`nvkoj

5


43/150

cgi, tmi lnuotrys rijtist lmjggioì nf ennstko` prkvjti siltnr jltkvkty riajkoic.

Ko 5883, fnur nut nf :8 pinpgi ko tmi gjenr fnrli jri nut nf wnrb joc siibko`

dnes. Pktmnut tmi prnaksi nf iapgnyaiot nppnrtuoktkis, pnvirty rjtis lurriotgy

istkajtic jt 58 pirliot nf tmi pnpugjtkno ajy kolrijsi (Mirzeir` 5883, p. 3).

Ernjcir, anri vk`nrnus stjbimngcir kovngviaiot wjs oiicic tn jlligirjti

tmi pjli nf rifnra. Gjrìgy sbiptkljg nf tmi `nviroaiots lnaaktaiot tn

lmjoì, tmi ioirjg pnpugjtkno vkiwic tmi kotirojtknojg lnaauokty js tmi prko-

lkpjg lmjoì jìot rispnoskegi fnr ljrryko` nut rifnras. Ko pjrtklugjr, tmi Mk`m

Uiprisiotjtkvi wjs ri`jrcic js tmi biy jutmnrkty fkùri rispnoskegi fnr kapgi-

aiotko` tmi lkvkgkjo prnvksknos nf tmi pijli j`riiaiot joc vistic wktm tmi

pnwir tn kssui gjws joc riùgjtknos.

Xrndilt Xrnfkgi

Ko Onviaeir 5885, tmi Nffkli nf tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi gjuolmic tmi Eugg-

cnzir Koktkjtkvi, j gjocajrb uocirtjbko` jkaic jt eukgcko` j `rjssrnnts lno-

stktuioly tn spiic up tmi pjli nf ilnonakl rifnra. Smi spilkfkl `njgs nf tmi

koktkjtkvi wiri tn (:) euggcnzi tmrnu`m eurijulrjtkl ric tjpi joc skapgkfy

euskoissis prjltklis joc (5) eukgc j strno` wnrbko` pjrtoirsmkp eitwiio tmi

`nviroaiot joc tmi prkvjti siltnr. Sn kapgiaiot tmi koktkjtkvi, tmi Mk`m Uip-

risiotjtkvi ei`jo tmi lrijtkno nf j Euggcnzir Lnaakttii lnaprksko` euskoiss

riprisiotjtkvis joc fnur kotirojtknojg jsskstjoli jìolkisojaigy, tmi Iurn-

pijo Lnaaksskno, tmi Kotirojtknojg Anoitjry Fuoc, tmi Y.\. Jìoly fnr Ko-

tirojtknojg Civignpaiot, joc tmi Pnrgc Ejob.

Kostijc nf kotrnculko` gjrì-sljgi rifnras tmjt nftio jri pngktkljggy lno-

tiotknus, tmi koktkjtkvi pursuic j strjti`y nf `nko` fnr sajgg joc kolriaiotjg

yit lrktkljg lmjoìs tn prnanti j anri fjvnrjegi euskoiss lgkajti. Smi fnlus

wjs no suppnrtko` nvirjgg rifnra iffnrts ey kotrnculko` spilkfkl gi`ksgjtkvi

jaiocaiots tn rianvi nestjlgis ko euskoiss prjltklis. Uifnra kapgiaiotjtkno

kovngvic tmrii biy pmjsis.

Xmjsi K

Xmjsi K nf tmi rifnra fnlusic no io`j`ko` riprisiotjtkvis nf tmi prkvjti siltnr

joc sngklktko` tmikr rifnra prnpnsjgs tn jccriss eurijulrjtkl ric tjpi. Smi ka-

aickjti lmjggioì wjs tmi euskoiss lnaauoktys ckstrust nf `nviroaiot. Ei-

ljusi nf kts lnrrupt prjltklis joc strno` vistic kotirists, tmi nviroaiot gjlbic

lrickekgkty joc puegkl lnofkcioli ko kts lnaaktaiot tn uocirtjbi aijoko`fug

rifnra. Sn eukgc j strno` lnostktuioly nf suppnrtirs wktmko tmi prkvjti siltnr

lnaauokty joc tn gioc aulm-oiicic lrickekgkty joc gi`ktkajly tn tmi iffnrt,

tmi Nffkli nf tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi mjc tn jssuai tmi rngi nf jltkvi spnosnr

joc tn pgjy j biy joc vkskegi rngi.

Smi Lnnrckojtkno Yokt wktmko tmi Nffkli nf tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi sngklktic

rifnra prnpnsjgs frna tmi euskoiss lnaauokty. \ueakssknos pnuric ko frna

5= Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno


44/150

vjrknus rnups nf iotriprioiurs joc euskoiss jssnlkjtknos. Smrnu`m pjkostjb-

ko` jcvnljly wnrb, ernjc suppnrt wjs ìoirjtic frna prkvjti siltnr `rnups.

Smi Euggcnzir Lnaakttii, wmklm wjs rispnoskegi fnr rivkiwko` tmi prnpnsjgs

joc kotrnculko` rifnra aijsuris, `riw tn kolguci aiaeirs wmn wiri stjuolm

jcvnljtis nf tmi koktkjtkvi.:

Xrnpnsjgs wiri prisiotic joc puegklgy ckslussic ko pgiojry sissknos wmiri

snai 3898 riprisiotjtkvis frna tmi euskoiss lnaauokty pjrtklkpjtic joc vnt-

ic no tmi prnpnsjgs. Smi Euggcnzir Lnaakttii tmio rivkiwic joc iocnrsic tmi

prnpnsjgs. Smi lnaakttii, tmi Ensokj joc Mirzi`nvkoj Lnuolkg nf Akokstirs,

joc tmi `nviroaiots nf tmi Ficirjtkno nf Ensokj joc Mirzi`nvkoj joc Uipue-

gkbj \rpsbj migc kotioskvi ckslussknos joc oi`ntkjtknos no spilkfkl rifnra prn-

pnsjgs. Smks prncultkvi ckjgnùi gic tn pjrgkjaiotjry jpprnvjg nf tmi fkrst pjlb-

jì nf 98 rifnras uocir Xmjsi K.5

Xmjsi KK

Xmjsi KK, gjuolmic ko Duoi 588


45/150


46/150

Nestjlgis joc Nppnrtuoktkis

Smi Euggcnzir Koktkjtkvi fjlic j ckffklugt rifnra iovkrnoaiot. Xngktkljg gijcir-

smkp, uocirakoic ey j strno` itmokl ckvkci joc vistic kotirists, pnsic rksbs tn

tmi rifnra jìocj. Xinpgi wiri sbiptkljg nf tmi `nviroaiots lnaaktaiot tn

rifnras joc cnuetic kts jekgkty tn ljrry nut j aijoko`fug prnliss nf lmjoì.Gjlb nf lgijr uocirstjocko` nf tmi njgs joc eioifkts nf rifnra risugtic ko puegkl

nppnsktkno joc kockffirioli tnwjrc biy pngkly iffnrts. Smi kotirojtknojg lna-

auokty wjs pirlikvic tn mjvi sngi rispnoskekgkty fnr koktkjtko` rifnrasko pjr-

tklugjr, tmi Mk`m Uiprisiotjtkvi, wmn mjc tmi jutmnrkty tn iojlt joc ripijg gjws.

Smi puegkls strno`, oi`jtkvi jttktuci mjc tn ei jccrissic eiljusi ernjc

suppnrt fnr joc nwoirsmkp nf rifnras wiri biy igiaiots uocirgyko` tmi Eugg-

cnzir Koktkjtkvis sullissfug kapgiaiotjtkno. Smiri wjs strno` sbiptklksa joc

j gjlb nf fjktm ko tmi eurijulrjly. Gnljg euskoissis mjc tn ei lnovkolic tmjt

skòkfkljot lmjoìs lnugc ei jlmkivic joc tmjt eioifkts lnugc ei jkoic tmrnu`mtmi jltkvi kovngviaiot nf gnljg iotriprioiurs. Noi nf tmi fkrst lmjggioìs wjs

tn rjksi puegkl jwjrioiss joc siluri euy-ko frna tmi gnljg iotriprioiurs wmn

wnugc pgjy j liotrjg rngi js biy jcvnljtis nf lmjoì. Sn aiit tmks lmjggioì,

strjti`kl lnaauokljtkno wjs iapgnyic.

Ungi nf \trjti`kl Lnaauokljtkno

Smi koktkjtkvis prkajry njg wjs tn euggcnzi eurijulrjtkl ric tjpi js j aijos

tn kaprnvi tmi euskoiss lgkajti joc lrijti jo kovistnr-frkiocgy prkvjti siltnriovkrnoaiot. Ajbko` tmi ljsi fnr tmi rifnra mjc tn stjrt wktm lgijr uocir-

stjocko` nf tmi ixkstko` prnegias joc tmi eioifkts rifnra lnugc erko` tn kock-

Smi Euggcnzir Koktkjtkvi4 Kovistaiot Lgkajti Uifnra ko Ensokj joc Mirzi`nvkoj


47/150

vkcujg euskoissis joc tmi ilnonay js j wmngi. Lrijtko` tmjt uocirstjocko`

prisiotic jo kapnrtjot nppnrtuokty tn anuot j strjti`kl lnaauokljtkno iffnrt

jkaic jt rjksko` puegkl jwjrioiss, iculjtko` biy stjbimngcirs, eukgcko` lno-

siosus tmrnu`m puegkl ckjgnùi, joc io`j`ko` euskoissis js tmi biy crkvirs nf

lmjoì.

Ujksko` Xuegkl Jwjrioiss

Sn eukgc `rjssrnnts suppnrt joc kaprnvi puegkl pirliptkno, tmi koktkjtkvi

gjuolmic jo ixtioskvi puegkl jwjrioiss ljapjkò. Jo jcvnljly ernlmuri tktgic

Euggcnzir Koktkjtkvi4 98 Ilnonakl Uifnras ko :98 Cjys, wrkttio ko tmi Ens-

okjo, Lrnjt, joc \ire gjoùjìs, wjs ckstrkeutic wkcigy (=3,888 lnpkis). Kt pri-

siotic j citjkgic cislrkptkno nf tmi 98 rifnras sigiltic ko Xmjsi K. Smisi rifnras

mjc eiio jojgyzic ljrifuggy joc sigiltic jftir sivirjg puegkl lnosugtjtknos migc

jlrnss tmi lnuotry. Smi ernlmuri ixpgjkoic ijlm rifnra prnpnsjg ko j lgijr joc

lnolksi ajooir, kciotkfyko` tmi prnegias joc cislrkeko` tmi prnpnsic sngutknos

(sii enx 5.: fnr jo ixjapgi).

J biy lnapgiaiot tn tmi ernlmuri wjs j lnakl strkp ljggic Smi Jcvioturis

nf Ajx, wmklm fijturic tmi gkfi nf j frustrjtic iotriprioiur wmnsi prnegias

wiri sngvic ey dnkoko` tmi Euggcnzir iffnrt (enx 5.5). Ajx, tmi lnakl strkp lmjr-

\koli Djoujry tmks yijr wi mjvi ont eiio jegi tn aiit tmi cijcgkois prnaksic tn fnrikò pjrtoirs

joc wi jri gnsko` euskoiss. Smi oiw jcakokstrjtkvi ejrrkir jccic ko Ciliaeir 5885 mjs ajci ix-

pnrtko` ivio ANUI ckffklugt fnr us tmjo eifnri! Icko Jrsgjoj`kl, LIN, EN\OJGKDIB

Jaiocaiots tn ei iojltic ko EkM4 LnA Cilkskno no jaiocaiots joc lmjoìs tn tmi Cilkskno

no lgjsskfkljtkno nf nncs fnr ixpnrt joc kapnrt ri`kai (Nffklkjg @jzitti EkM 38/85, Ktia


48/150

jltir, jccic j muajo ckaioskno tn tmi rifnra prnliss js mks gkfi stnry lrijtic

j pirsnojg kggustrjtkno nf tmi jcvirsi kapjlt nf j ejc euskoiss iovkrnoaiot no

j typkljg gnljg iotriprioiur.

Iculjtko` \tjbimngcirs

J mjocennb no prkvjtkzjtknoPmjt Kt Ks, Mnw Kt Pnrbs, Pmy \mnugc K Ljri

jgsn wjs wkcigy lkrlugjtic (588,888 lnpkis) tn kofnra joc iculjti gnljg eusk-

oissis joc tmi puegkl. \kapgi, ijsy-tn-uocirstjoc, joc vksujggy kotiristko`, tmi

mjocennb fnlusic no tmi eioifkts nf prkvjtkzjtkno joc tmi biy igiaiots nf sul-

liss. Joc tn tmi uolnovkolic euskoiss nwoir nr sbiptkl, tmi aissj`i wjs skapgi4

Anri kovistaiot, anri prncultkno, anri dnes, anri ixpnrts, anri tjx riv-

ioui, joc anri ri`knojg civignpaiot. Smi gkst nf eioifkts ks gno`. Smjt ks wmy

kt ks lrulkjg tn anvi tmi prkvjtkzjtkno prnliss fnrwjrc wktm rioiwic ioir`y.

Js jo kofnrajtkno joc iculjtkno tnng, tmi mjocennb usic rijg-gkfi ixjapgis

nf sullissfug gnljg euskoissis joc ixpgjojtknos nf mnw prkvjtkzjtkno ajci j sk`-

okfkljot ckffirioli fnr tmia tn lnuotir tmi gjlb nf puegkl lnofkcioli ko jlmkivko`

tjo`kegi rifnra risugts. Sistkanokjgs frna biy stjbimngcirs (kovistnrs, uokno

gijcirs, joc gnljg nviroaiot jutmnrktkis) ajci kt lgijr tmjt tmisi tmrii rifnra

jltnrs mjc tn wnrb tn`itmir tn iosuri j sullissfug prkvjtkzjtkno iffnrt.



49/150

Smi puegkl jwjrioiss ljapjkò strissic tmi jllnuotjekgkty nf gnljg iotri-

prioiurs joc tmikr liotrjg rngi ko migpko` kaprnvi tmi euskoiss lgkajti. Kt

strissic tmi kapnrtjoli nf jltkvi pjrtklkpjtkno ey gnljg euskoissis js j aijos

tn iosuri tmi rifnras sustjkojekgkty.

J spilkjg siltkno ko tmi 98 Ilnonakl Uifnras ko :98 Cjys ernlmuri jc-

crissic twn biy quistknos rigivjot tn tmi gnljg euskoisspirsno4 Pmjt cnis tmks

mjvi tn cn wktm ai> joc Pmjt cn K cn oixt> Kt urìc rijcirs tn lnaauokljti

tmikr kcijs joc su`ìstknos, joc kt wjgbic tmia tmrnu`m tmi prnliss nf usko`

tmi Euggcnzir Unjcegnlb \ueaksskno Fnra. Smi ljapjkò ajci lgijr wmy gnljg

iotriprioiurs oiicic tn gneey jltkvigy fnr tmi jcnptkno nf tmi prnpnsic

lmjoìs. (Enx 5.< prisiots tmi ernlmuris joswir tn tmi silnoc quistkno.)

Eukgcko` Lnosiosus tmrnu`m Ckjgnùi

Swn-wjy lnaauokljtkno jano` pngkly ajbirs, pngktkljg gijcirs, joc biy stjbi-

mngcirs iosuric ernjc puegkl lnosiosus joc migpic lrijti lnostktuiolkis sup-

pnrtkvi nf rifnra. Jgtmnu`m kofnrako` joc iculjtko` tmi euskoiss lnaauokty

joc biy stjbimngcirs wjs oilissjry, kt wjs ont suffklkiot tn iosuri tmi sulliss

nf tmi koktkjtkvi. Gnljg iotriprioiurs jgsn wiri io`jìc joc `kvio j vioui fnr

ixprissko` tmikr vkiws ko jo npio, puegkl ckjgnùi.

Xuegkl pjrtklkpjtkno ko rivkiwko` joc sigiltko` prnpnsic rifnra lmjoìs

wjs ajci pnsskegi ey tmi kovngviaiot nf anri tmjo 58 nr`jokzjtknos frna vjr-

knus pjrts nf tmi lnuotry. Jltko` js puegkl siltnr riprisiotjtkvis ko tmi Euggcnzir

Lnaakttiis Xgiojry \isskno, vjrknus nr`jokzjtknos mjc tmi nppnrtuokty tn ix-

priss tmikr vkiws no prnpnsjgs riqukrko` gi`ksgjtkvi jaiocaiots. Jftir aulm

ciejti joc cigkeirjtkno, tmi vntko` sisskno no tmi fkojg gkst nf prnpnsic rifnras


50/150

wjs jkric no prkai-tkai oiws prn`rjas. Smks ejggntko` ernjcljst cianostrjt-

ic tmi npiooiss joc trjospjrioly nf tmi iotkri prnliss.

J sirkis nf rnjc smnws jgsn sirvic js viouis fnr puegkl jtmirko`s joc tn rjggy

pinpgi tn jltkno. Xrisiotjtknos rikofnrlko` tmi aissjìs lnaauokljtic ko tmi

puegkl kofnrajtkno ernlmuris wiri ajci jt puegkl aiitko`s migc ko ik`mt ckf-

firiot lktkis. Anri tmjo 988 euskoisspinpgi wiri prisiot jt tmisi iviots.

Anekgkzko` tmi Aickj

Smi vk`nrnus puegkl jwjrioiss ljapjkò wjs noi nf tmi ajko pkggjrs nf tmi

lnaauokljtkno pgjo. Smi koktkjtkvis aickj strjti`y tjppic dnurojgksts joc

aiaeirs nf tmi aickj js j biy lmjooig ko iffiltkvigy lnaauokljtko` tmi prn`-

riss nf rifnra. Miri jri sivirjg jspilts nf tmi strjti`y4

Jo npio-cnnr pngkly wktm dnurojgksts jggnwic dnurojgksts ijsy, trjospjriot,joc riùgjr jlliss tn no`nko` civignpaiots ko tmi Euggcnzir Koktkjtkvi. Smiy

rilikvic uofkgtiric oiws, entm pnsktkvi joc oi`jtkvi. Xriss kotirvkiws, erkif-

ko`s, joc kofnrajg erijbfjsts bipt dnurojgksts up tn cjti no tmi prn`riss ajci

ko tmi rifnra.

Xriss lnofiriolis wiri lnocultic js pjrt nf jgg skòkfkljot koktkjtkvi iviots.

Dnurojgksts joc aiaeirs nf tmi aickj dnkoic tmi Euggcnzir Lnaakttii joc

lnviric gjocajrb iviots lnoskstko` nf tmi puegkl kofnrajtkno aiitko`, tmi

pgiojry sisskno aiitko`, joc tmi vntko` no rifnras. Smiy jgsn wiri prisiot

curko` tmi lnaakttiis prigkakojry wnrb lnapgitkno, tmi nviroaiot mjoc-nvir nf tmi rifnras, joc tmi iotriprioiurs ixpgjojtkno nf tmi rifnras tn tmi

tmrii pjrgkjaiots.

\yaengkl trijtaiot nf ajdnr koktkjtkvi jlmkiviaiots wjs jo kapnrtjot aickj

strjti`y tn cnluaiot mkstnrkl joc aianrjegi iviots (sii enx 5.3). Smi priss

joc aickj riprisiotjtkvis lnviric lnaaianrjtkvi nlljsknos ko syaengkl

sittko`s.

Smrnu`m tmi aickjs kovngviaiot, tmi Euggcnzir Lnaakttiis wnrb uocir tmi

koktkjtkvi `jkoic mk`m vkskekgkty joc migpic ajkotjko ojtknojg kotirist ko biy ri-

fnra kssuis. Smiri ks lnotkouko` puegkl io`jìaiot, joc tmi aiaeirs nf tmi gnljg

euskoiss lnaauokty jri bipt jerijst nf nutstjocko` gi`ksgjtkvi kaprnviaiots.

Gissnos Gijroic joc Lmjggioìs Uiajkoko`

Jgtmnu`m tmi koktkjtkvis wigg-ciskòic lnaauokljtkno pgjo migpic kofguioli

ajoy gnljg iotriprioiurs lmjoìs ko jttktuci joc eimjvknr, oi`jtkvi siotkaiot

lnotkouic ko snai siltnrs nf snlkity. Lrktkls joc nppnsktkno `rnups gic jotk-

Euggcnzir ljapjkòs tn ckslrickt tmi koktkjtkvis gijcirs joc `njgs (tjegi 5.5).

Ajoy nppnoiots quistknoic tmi rifnras rijg kapjlt no tmi ilnonay joc cnuet-

ic tmi koktkjtkvis `rjssrnnts fnlus. Sjbko` j fnrtmrk`mt jpprnjlm, tmi Euggcnzir

Lnaakttii cijgt mijc no wktm tmi kssuis. Lnapgiti joc jllurjti fjlts wiri prn-



51/150

vkcic tn lgjrkfy lirtjko akslnoliptknos joc io`jì tmi puegkl ko npio joc lno-

strultkvi ckjgnùi. Smks rispnosi migpic cijltkvjti snai nf tmi fkirli nppnsktkno

joc sullissfuggy lnovirtic snai strno` nppnoiots kotn syapjtmitkl jggkis.3

@kvio tmks ejlbcrnp, tjegi 5.< smnws mnw tmi lnaauokljtkno ajojìaiot

cilkskno tnng lnugc mjvi eiio civignpic tn suppnrt tmi rifnra prnliss, pjrtkl-


52/150

Sjegi 5.


53/150


54/150



55/150


56/150

\koli kts kocipiocioli ko :;;:, Angcnvjs trjosktkno tn j ajrbit ilnonay mjc

eiio sgnw joc ckffklugt no ajoy frnots. Jo j`rklugturi-ejsic ilnonay wktm j

sajgg pnpugjtkno nf jenut 3.< akggkno pinpgi, Angcnvj uocirwiot jo ilnonakl

lnggjpsi trk`ìric ey suestjotkjg fksljg cifklkts joc j eukgcup nf ixtirojg ciet.

Smi lnuotrys ilnonay suffiric jo ixtirojg smnlb frna tmi :;;= fkojolkjg lrksks

ko tmi Uusskjo Ficirjtkno joc tmi silisskno nf tmi Srjosokstrkj ri`kno ko tmi

ijrgy :;;8s, wmklm risugtic ko tmi gnss nf Angcnvjs ilnonakl ejsi ko tmi ioir`y

joc kocustrkjg siltnrs. Smi stiip ilnonakl cilgkoi nf 68 pirliot gic tn j sue-

siquiot rksi ko pnvirty givigs. Ko :;;=;;, jenut 0< pirliot nf tmi pnpugjtkno

wjs istkajtic tn ei gkvko` eignw tmi pnvirty gkoi.

Xngktkljg uolirtjkoty joc uofnrisiio kostktutknojg lmjoìs jgsn lnotrkeutic

tn tmi lnuotrys pnnr trjosktkno pirfnrajoli. Ko akc-5888, Xjrgkjaiot jp-

prnvic j ajdnr jaiocaiot tn tmi Lnostktutkno, lmjo`ko` Angcnvj frna j

priskciotkjg tn j pjrgkjaiotjry ripuegkl. Xjrgkjaiots fjkguri tn igilt j oiw pris-

kciot gic tn kts ckssngutkno, joc ìoirjg igiltknos wiri migc ko Fierujry 588:.

\uesiquiotgy, j oiw priskciot wjs igiltic, j oiw `nviroaiot wjs fnraic, joc

tmi Lnaauokst Xjrty nf Angcnvj `jkoic j strno`mngc jftir wkooko` tmi aj-

dnrkty nf vntis.

Cispkti tmi pnsktkvi ixpirkioli nf j mijgtmy igiltnrjg prnliss, tmi pngktkljg io-

vkrnoaiot riajkoic uolirtjko. \ullisskvi lmjoìs ko `nviroaiots gic tn skòkf-

kljot kotirruptknos ko tmi trjosktkno prnliss. Xrn`riss fjgtiric joc tmi risugts wiri

cksjppnkotko`. Smi kotirojtknojg cnonr lnaauoktys iotmuskjsa tn nffir suppnrt

3:

Angcnvjs Ilnonakl @rnwtm jocXnvirty Uicultkno \trjti`y


57/150


58/150

Angcnvjs Ilnonakl @rnwtm joc Xnvirty Uicultkno \trjti`y 3 Pmklm aissjìs wkgg iolnurjì frnot-gkoi prnvkcirs, sulm js

tijlmirs joc oursis, tn `kvi cickljtic joc uolnaprnaksic sirvkli tn tmikr

lgkiots, wktmnut fijr nf ivjgujtkno> Pmklm aissjìs wkgg usirs joc lgkiots fkoc

lnapiggko` ionu`m tn ajbi tmia ciajoc eittir sirvklis> Ciskòirs nf strjti`kl

lnaauokljtkno aust joswir tmnsi quistknos kf tmiy mnpi tn lrjft pnwirfug

tjbijwjy aissjìs tmjt rjksi jwjrioiss joc antkvjti biy juckiolis tn jcnpt

tmi pnsktkvi eimjvknrs tmjt wkgg erijb tmi gnw-givig iqukgkerkua ko Xiru.

\igiltko` Iffiltkvi Lmjooigs nf Lnaauokljtkno. Smi aickua ks dust js ka-

pnrtjot js tmi aissjì. Smi rk`mt aissjì lnoviyic tmrnu`m jo kojpprnprkjti

lmjooig nr kofnrajtkno snurli ajy ei citrkaiotjg tn tmi nvirjgg nediltkvi nf

kofguiolko` eimjvknr lmjoì. Pkgg igiltrnokl aickj, wktm kts ernjcir rijlm joc

friquioly, ei anri iffiltkvi ko lnovkolko` spilkfkl juckiolis jenut tmi eioifkts

nf sittko` stjocjrcs> Nr wkgg kt ei anri iffiltkvi tn usi tmi prkot aickj joc ko-

tirpirsnojg lnaauokljtkno ko smjrko` kofnrajtkno joc iculjtko` tmi puegkl>

Juckioli lmjrjltirkstkls joc spilkfkl gnljg lnocktknos citirakoi wmklm lmjooigs

mjvi tmi `rijtist rijlm joc iffilt ko prnantko` oiw eimjvknrs. UILYU\N ril-

naaiocic systiajtkl, ojtkvi-gjoùjì lnaauokljtkno ljapjkòs, tmi usi nf

6= Eukgcko` Lnaaktaiot tn Uifnra tmrnu`m \trjti`kl Lnaauokljtkno


84/150

gnljg aickj joc lnaauokty rjckn, joc ljpjlkty eukgcko` tn kolrijsi pnnr pin-

pgis pjrtklkpjtkno ko kaprnvko` tmi snlkjg sirvkli siltnr. Ljrifuggy sigiltko` tmi

rk`mt akx nf lmjooigs ks oilissjry tn lnaauokljti aissjìs iffiltkvigy tn biy

tjrìt juckiolis.

Ivjgujtko` Nutlnais. Xrn`riss, lnapgitkno, joc nutlnai eiolmajrbs jri jo

issiotkjg pjrt nf jo iffiltkvi lnaauokljtkno strjti`y. Mnw wkgg lnaauokljtkno

jltkvktkis ei anoktnric joc ivjgujtic> Pmjt lrktkljg kockljtnrs wkgg trjlb lmjoìs

ko bonwgicì, jttktucis, eigkifs, joc prjltklis> Kf eimjvknr lmjoìs nllur, wmjt

lnaauokljtkno suppnrt wkgg ei oilissjry tn sustjko tmi oiw eimjvknr>

Smi ixpirkioli ko UILYU\N smnws pnsktkvi lmjoìs skoli tmi gjuolm nf tmi

prndilt ko 5889. Xriskciot @jrlkj joonuolic tmjt mks `nviroaiot wnugc kotrn-

culi uokvirsjg tistko` fnr silnoc-`rjci stuciots, j biy rilnaaiocjtkno nf UI-

LYU\N. Ko mks spiilmis, Xriskciot @jrlkj siocs j aissjì tn antmirs tn ei-

lnai jwjri nf mnw ajoy wnrcs pir akouti tmikr lmkgcrio wiri jegi tn rijc.

Yokvirsjg tistko` nf stuciots ei`jo ko 5886 joc ks onw jo jooujg pngkly. Ey

588=, fiicejlb wjs prnvkcic tn jgg slmnngs joc pjriots. Lno`riss pjssic oiw

gi`ksgjtkno tn prnvkci pjy koliotkvis tn tijlmirs wmn jpprnvi ivjgujtknos. Joc

tmi Akokstry nf Mijgtm jpprnvic j oiw tilmokljg onra tmjt kolgucis tmi outrk-

tkno stjocjrcs js jo kapnrtjot igiaiot ko tmi mijgtm lnaauokljtkno pjlbjì

(Lntgijr 588=).

Ontis

:. Fnggnwko` Fudkanrks :;;8 igiltkno, ko :;;5 mi jengksmic Lno`riss joc tmi ri`knojg `nv-

iroaiots joc pusmic fnr j oiw Lnostktutkno. \kòic ko :;;


85/150


86/150

Cispkti tmi lnuotrys triaiocnus rnwtm pntiotkjg, ilnonakl joc pngktkljg lmjg-

gioìs lnotkoui tn mjapir tmi Xmkgkppkois jekgkty tn jlmkivi sngkc joc sustjkoic

prn`riss. \tru``gko` uocir j wijb ajlrnilnonakl iovkrnoaiot fnggnwko` tmi

Jskjo fkojolkjg lrksis ko :;;0, tmi `nviroaiot jlluaugjtic suestjotkjg ciet.

Xnnr tjx lnggiltkno, muì gnssis ko tmi pnwir siltnr, lnotkoìot lgjkas no `nv-

iroaiot, joc ejkgnuts nf `nviroaiot-nwoic lnrpnrjtknos crnvi tmi jlluau-

gjtkno nf ciet. Anrinvir, tmi frj`kgi fksljg sktujtkno jffiltic puegkl kovistaiot

ko snlkjg sirvklis joc gic tn tmikr citirknrjtkno. \koli :;;0, rijg pir ljpktj puegkl

spiocko` mjs fjggio ey 3< pirliot ko mijgtm ljri joc :; pirliot ko iculjtkno

(Pnrgc Ejob 5889, p. :8). \nlkjg spiocko` cilrijsis mjvi skòkfkljot kapgkljtknos

fnr tmi wigg-eiko` nf tmi pnpugjtkno, 56 pirliot nf wmklm jgrijcy gkvis eignw tmi

pnvirty gkoi ko 588< (p. 0). Pijb puegkl sirvkli cigkviry, kofrjstrulturi cifklkio-

lkis, riùgjtnry lnostrjkots, joc j pirvjskvi lnoliro jenut lnrruptkno mjvi ri-

sugtic ko j pnnr kovistaiot lgkajti joc tmi puegkls gnss nf trust ko nviroaiot.

Jgtmnu`m tmi lnuotrys ilnonakl pirfnrajoli mjs kaprnvic skoli 588:, kt

lnotkouis tn trjkg eimkoc kts Ijst Jskjo oik`menrs. Ko 58858


87/150


88/150

Smi Lnuotry Jsskstjoli \trjti`y fnr tmi Xmkgkppkois 0

building commitment to reform through strategic communication: the five key decisions

Documents