ثيقـــــــــــــة والدولي البنك مجموعة

) فقط) الرسمي لالستخدام

IQ-73265رقم التقرير

البنك الدولي لإلنشاء والتعمير

مؤسسة التنمية الدولية مؤسسة التمويل الدولية

الوكالة الدولية لضمان االستثمار

استراتيجية الشراكة معجمهورية العراق

2016-2013للسنوات المالية

2012 نوفمبر/ تشرين الثاني 13إدارة الشرق األوسط

منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

وحدة االستراتيجية منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

مؤسسة التمويل الدوليةوالوكالة الدولية لضمان االستثمار

)توزع هذه الوثيقة على نطاق محدود، ويسمح باستخدامها من قبل المستفيدين حصرا لغرض أداء مهامهم الرسمية. وال يسمح بنشر محتوياتها دون الحصول على إذن مسبق من البنك

الدولي(.

1

بتاريخ المرحلية لإلستراتيجية مذكرة آخر إعداد / 19تم شباط 2009فبراير: األمريكي الدوالر مقابل العراقي الدينار صرف سعر

واحد أمريكي بتاريخ ) 1250 =دوالر الصرف سعر حسب عراقي (15/6/2012دينارالمختصرات المستخدمة قائمة والعبارات

AAA Analytical and Advisory Activities

AFD Agence Francaise de Developpement )French Development Agency(

AIDS Acquired Immune Deficiency Syndrome

BSA Board of Supreme Audit

CAS Country Assistance Strategy

CDD Community Driven Development

CPPR Country Portfolio Performance Review

CPS Country Partnership Strategy

CSO Civil Society Organization

DFI Development Fund for Iraq

DFID Department for International Development

EC European Commission

EITI Extractive Industries Transparency Initiative

ESW Economic and Sector Work

EU European Union

FMA Fiduciary Monitoring Agent

FY Fiscal Year

GCC Gulf Cooperation Council

GDP Gross Domestic Product

GGFR Global Gas Flaring Reduction

AAA واألنشطة التحليليةاالستشارية

AFD الفرنسية الوكالةللتنميةAIDS فقدان مرض

اإليدز المكتسبة المناعةBSA المالية الرقابة ديوان

CASاستراتيجية الوطنية المساعدة

CDD من النابعة التنميةالمجتمعCPPR أداء مراجعة

الوطنية المحفظة

CPS الشراكة استراتيجيةالبلد مع

CSOs المجتمع منظماتالمدني

DFI للعراق تنمية صندوق

DFID الدولية التنمية إدارة

EC األوروبية المفوضية

EITI في الشفافية مبادرةالصناعات مجال

االستخراجية

ESW االقتصادي العملوالقطاعي

EU األوروبي االتحادFMA الرصد عامل

االئتماني

FY المالية السنة GCC التعاون مجلس

الخليجي

GDP المحلي الناتجاإلجمالي

GGFR خفض حملةالدولية الغاز اشتعال

GOI العراق حكومة

HIV المناعة نقص فيروسالبشرية

JICA Japan International Cooperation AgencyJPOC Joint Portfolio Oversight Committee

JSDF Japan Social Development Fund

KRG Kurdistan Regional Government

M&E Monitoring and Evaluation

Mbd Million barrels per day

MENA Middle East and North Africa

MDGs Millennium Development Goals

MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency

MSMEs Micro, Small and Medium Enterprises

NBP National Board of Pensions

NDP National Development Plan

PDS Public Distribution System

PEFA Public Expenditure and Financial Accountability

PER Public Expenditure Review

PFM Public Financial Management

PPP Public-Private Partnerships

PRS Poverty Reduction Strategy

SABER System Approach for Better Education Results

SBA Stand-by Arrangement

SIDA Swedish International

التعاون اليابانية الوكالةJICAالدولي JPOC رقابة لجنة

المشتركة االستثمارات

JSDF التنمية صندوقالياباني االجتماعية

KRG إقليم حكومةكردستان

M&E والتقييم الرصد Mbd يوميا برميل مليون

MENA األوسط الشرقأفريقيا وشمالMDGs اإلنمائية األهدافلأللفية

MIGA الدولية الوكالةاألستثمار لضمان

MSMEs الصغيرة المشاريعوالمتوسطة

NBP الوطني المجلسللمعاشات

NDP الوطنية التنمية خطةPDS العام التوزيع نظام

PEFA العام اإلنفاقالمالية والمحاسبة

PER النفقات مراجعةالعامة

PFM العامة المالية إدارة

PPP العام القطاعين شراكةوالخاص

PRS من الحد استراتيجية المقاربةSABERالفقر

نتائج اجل من المنظمةافضل تعليمية

SBA االحتياطية الترتيبات

2

GOI Government of Iraq

HIV Human Immune Deficiency Virus

IBRD Int’l Bank for Reconstruction & Development

ICA Investment Climate Assessment

ICT Information and Communication Technologies

IDA International Development Association

IDPs Internally Displaced Persons

IFC International Finance Corporation

IFMIS Integrated Financial Management Information System

IMF International Monetary Fund

INES Iraq National Energy Strategy

ITF Iraq Trust Fund

IBRD الدولي البنكوالتعمير لإلنشاء

ICA في االستثمار تقييمالمناخية األنشطة

ICT المعلومات تكنولوجياواالتصاالت

IDA الدولية المؤسسةللتنمية

IDPs النازحين األشخاصداخليا

IFC التمويل مؤسسةالدولية

INES معلومات نظامالمتكاملة المالية اإلدارة

IMF الدولي النقد صندوق

INES االستراتيجية الوطنية

العراق في للطاقة

ITF االتئماني الصندوقللعراق

Development Cooperation Agency

SMEs Small and Medium Enterprises

SOEs State-Owned Enterprises

SPBF State and Peace-Building Fund

SSN Social Safety Net

TA Technical Assistance

UGSC University Governance Score Card

UN United Nations

UNAMI United Nations Assistant Mission for Iraq

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees

WBG World Bank Group

WfD Workforce Development

WDR World Development Report

SIDA السويدية الوكالةالدولي اإلنمائي للتعاون

SMEs الصغيرة الشركاتوالمتوسطة

SOEs المملوكة الشركاتللدولة

SPBF الدولة بناء صندوقوالسالم

SSN األمان صافياالجتماعي

TA الفنية المساعدة

الجامعية االدارة نقاط بطاقة

UN المتحدة األمم UNAMI المتحدة األمم بعثة

يونامي العراق في

UNHCR األمم مفوضيةلشؤون السامية المتحدة

الالجئين

WBG الدولي البنك مجموعة

WfD لتنمية العالمي االتحادالعاملة القوى

WDR الدولية التنمية تقرير

والتعمير للإنشاء الدولي الدولية البنك التمويل الأستثمار مؤسسة لضمان الدولية الوكالةالرئيس اندرسن نائب دميتريسإنجر

تسيتسيراغوسورمستر ميشيل

بلحاج المدير مخلوف فريد فيش مؤيد رافيالخاص بركنيل الممثل هيلين ماريفريق قائد

العملدولي بدر جانيت ايكونومو زياد بيرسوف

3

وتقدير شكر كلمةإعداد العراق تم جمهورية مع الشراكة جانيت( CPS )استراتيجية السيدة بقيادة عمل فريق قبل من

السابق المدير العربي، الهادي السيد إشراف وتحت كيلر، باربي السيدة وقبلها دووليوكذلك األوسط، الشرق إلدارة الحالي المدير بلحاج، فريد والسيد األوسط، الشرق إلدارة

. فريق أعضاء وتألف العراق في الدولي للبنك الخاص الممثل بركنيل، هيلين ماري السيدةكاري، كيفن باروسو، يونيس ماري مايستيرا، بيالر والسادة السيدات من الرئيسي العمل

. نجوغونا وآن إبراهيم مي موسى، صباح جاه، عثمان كوالكسيز، سيبل

: أنور أروجو، خورخي والسادة السيدات من كل اإلستراتيجية إعداد في ساهم كماموسنيرون فابريس الدجاني، إبراهيم أريا، أرون النمر، سناء صالح، ماريان العريضي،

وانغ، ليان ماجد، حامد ، هومان دابيديان ريمر، ستيفن بيرغ، دن فان كارولين دوبين،نديغوا ألكسندر، مارك هوبينز، اليزابيث كامبيوس، بيرتين نصر، سحر الخوجة، غسانكيسلر، فيرونيك أكايا، سيبنيم نيدوالست، سارة كارولين، شتاء ستولب، سيمون ستيفناغلوريا إيسن، فرحات الوتنباخ، دايل فرويند، كارولين آزاد، الحميد عبد غزالة، المولى عبد

مارك جوناثان، والترز سينغ، راجندرا مزارة، جاد محمد، حسام هايدنهوف، جونتر كافا،سيكو بيل، سيمون جيلروب، فيكتوريا بريتيتور، بول سوبوتين، نيكوالي ليكسي، إيف جانحسن، شيماء جاكسون، فيرجينيا عثمان، محمد طارق ربيع، تامر فيشواناث، تارا يوشيما،

. مؤسسة فريق تألف وقد العمل هذا في شاركوا الذين المعنيين الفرقاء من وغيرهم . : أعضاء تألف كما غونيسيكر رابتي و بدر زياد و عتيقة أحمد السادة من الدولية التمويل

. باربور بول و ايكونومو بيرسوفون السادة من االستثمار لضمان الدولية الوكالة فريق

السيما الحكومي، للجانب وامتنانه شكره عن العمل فريق يعرب ذلك، إلى إضافةالمالية، وزارة وكيل عثمان، فاضل الدكتور وتحديدا المالية، وزارة في المختص الفريق

عمل ورشة واستضافة تنسيق في المبذولة الجهود على الحديثي صالح والدكتورإقليم حكومة في التخطيط وزارة بالشكر يخص كما الحكومة، مع الشراكة استراتيجية

للعراق التنفيذي المدير ومكتب المختلفة، الوزارات عن الممثلين كافة وكذلك كردستان، . الدولي البنك في

المصلحة وأصحاب المساهمة العراقية السلطات كافة إلى بالشكر الفريق يتوجه كماالتجارية واالتحادات الحكومية غير المنظمات ذلك في بما المدني، المجتمع ومنظمات

الذين الدوليين الشركاء وكذلك اإلعالمية، والمؤسسات الفكرية والمؤسسات والنقاباتالقيمة وإسهاماتهم ورؤاهم وقتهم سخروا ممن العراق أنحاء جميع في اجتماعات عقدوا

. االستراتيجية لهذه للترويج

4

العراق جمهورية مع الشراكة 2016-2013إستراتيجية

المحتويات قائمةتنفيذية. ................................................................................................................... خالصة 7أوال

واألجندة. الوطني السياق ثانيا9التنموية ............................................................................................

واألمنية .............................................................. .......................................... السياسية التطورات9

.…..................................................................................................... والفقر االجتماعية التوجهات11

وسياق االقتصادي السياق12الحكم........................................................ .............................................

األمد على العراق مستقبل13المتوسط...................................................................................................

الرئيسية .................................................... .................................................. ... اإلنمائية التحديات15

الحكومة ........................................................................................................................ 23أولويات

البنك. لمجموعة الشراكة استراتيجية ثالثا24الدولي............ .............................................. ...................

أصحاب. ومالحظات السابقة األلتزامات من المستقاة الدروس أ24المصلحة................ ................................

البنك. لمجموعة المقترحة الشراكة استراتيجية ب28الدولي............................................. .......................

النتائج الحكم: .......................................................... .......................................... 1مجال 32تعزيزالنتائج تحقيق: 2مجال أجل من واسع نطاق على االقتصادي التنويع دعم

33االزدهار..................................... النتائج من: 3مجال والحد االجتماعي الدمج تحسين

35الفقر ................................................................... الوطنية. الشراكة إستراتيجية تنفيذ ................ ........................................ ....................FY13-16ج

36البرنامج ....................................................................................................................... 37تمويل ........................................................ ............................................... ............. الشراكات 37تعزيز

............................................................................................................. االستراتيجية 38االتصاالت5

المخاطر. ................................................................................................................ إدارة 29رابعا

:الجداولاألجل: 1الجدول متوسطة توقعات

15للعراق..... ................................................................................. اإلرشادية: ..........................................................................................2الجدول المساعدة برنامج

30

: وقائع و أرقام

/1الشكل يناير: المدنيبن، صفوف في الثاني الخسائر / 2003 كانون الثاني كانون يناير لغاية2011 ................. 10

مختارة: ............................................................................................2الشكل اقتصادية مؤشرات14

وشمال: ) 3الشكل األوسط الشرق دول مع العراق مقارنة القانون سيادة حكم17أفريقيا(...................................

من: 4الشكل وغيره اإلجتماعي النوع حسب البطالة معدل18المؤشرات ....................................................

في: 5الرقم العاملة للشركات الرئيسية القيود19العراق .........................................................................

العمرية: 6الشكل الفئة من السكان شريحة من المتعلمين 24-15نسبة22سنة ..............................................

استثمارية: 7الرقم محفظة26نشطة..................................................................................................

:األطروترتيبات: 1المربع االستثمارية المحفظة

24اإلشراف ............. ............................................................. العراق: 2المربع محفظة في االجتماعي النوع حول مالحظات

26االستثمارية.... ..........................................

الملحقات:

: بالبلد الخاصة الملحقات

باستراتيجية: 1الملحق يتعلق ما في العراق نتائج39الشراكة ...................................................................

االستراتيجيات: 2الملحق لدعم الجارية االساسية الفنية المساعدة44الوطنية ................................................

المشاورات: .......................................................................................................3الملحق تقرير45

تدخالت: 4الملحق في العراق مصفوفة48المانحين ..............................................................................

اإلنمائية: 5الملحق األهداف نحو العراق تقدم49لأللفية .........................................................................

6

: البلد مساعدة باستراتيجية الخاصة الملحقات

في: A2الملحق العراق50لمحة ...........................................................................................................

البنك: B2الملحق محفظة وإدارة أداء عن مختارة مؤشرات55الدولي .................................................. ..........

العراق: B5الملحق مؤشرات56االجتماعية ............................................................................................

االقتصادية: B6الملحق الرئيسية المؤشرات57للعراق ..............................................................................

االقتصاد: B7الملحق مخاطر مؤشرات59الرئيسية ...................................................................................

البنك: B8الملحق محفظة61الدولي .................................................................................................. ..

التمويل : B8الملحق مؤسسة استثمارات63الدولية....................................................................................

لضمان: B8الملحق الدولية الوكالة حسب البارزة االقتصادية المخاطر64االستثمار...........................................

الدولي البنك خارطة65 ............................................................................................................. للعراق

7

العراق جمهورية مع الشراكة 2016-2013استراتيجية

تنفيذية: خالصة أوال

1. : طرق مفترق في القليلة العراق السنوات خالل انتقالية فترة العراق شهد لقدعامي بين وتحديدا طائفي، العنف من موجات مع بالتزامن وذلك 2008 – 2005الماضية،

. العراق في الوضع فإن الحالية، المدة في أما فيه قويا حضورا األجنبية للتدخالت كان حين . لقد النضوج طور في تزال ال البلد فيها يمر التي السياسية العملية أن حيث تغييرا، يشهد

/ األول كانون ديسمبر في العراق من العسكرية قواتها األمريكية المتحدة الواليات سحبت2011 . المانحين مجموعة أن إال سنوات ثمان امتد دولي عسكري وجود قادت بعدما ،

بسحب بدأت الماضية، السنوات خالل العراق في بكثافة أسهمت التي الدوليينإعادة جهود في تساهم منح تقديم بين تنوع الذي نشاطها بتغيير أو تدريجيا مساهماتها

. عام منذ مرتين انتخابات أجريت وقد وشراكة قروض بصيغة مساهمات إلى اإلعمار،االنتخابات 2003 أفرزت حيث العراق، في السياسية للعملية النضوج من مزيدا أتاح مما ،

عام أجريت التي . 2010األخيرة وتعكف الحكومة لتشكيل التحالفات في ملحوظا توازناالمستوى على التنمية في والمضي للتوافق وصوال نفسها تنظيم على حاليا الحكومة

عبر للبالد الوطنية الموارد تقاسم على العمل خالل من وذلك والقطاعي، الوطنيالطاقة، مثل رئيسية مجاالت في استراتيجيات وتنفيذ ووضع والغاز، للنفط قانون اقتراح

. و الدولي، المجتمع في فاعال عضوا العراق عاد وهكذا، التقاعدية والمعاشات والتعليم،المنطقة دول مع التواصل إعاد كما دولية، منظمات مع األجل طويلة تعاقدات صاغعام العربية القمة لمؤتمر استضافته في المثال سبيل على إنعكس عام .2012بشكل

يواجه .2 لكنه الطبيعية، بالموارد غنيا بلدا العراق يعد االقتصادي، الصعيد على

اإلطار هذا ضمن اإلرتفاع. تحديات في العراقي النفط إنتاج يستمر أن المتوقع من . االعتماد فإن ذلك، ومع العقد هذا نهاية بحلول يوميا برميل ماليين ستة حوالي إلى ليصل

قطاع فيه يوفر ال الذي الوقت في األسعار، لتقلبات عرضة البالد يجعل النفط على . فإن ذلك، إلى أضف العراق في السكان من كبير لقطاع كافية وظائف والغاز النفطعن الناتجة الهائلة للعوائد الفاعل باالستخدام يتعلق ما في جمة صعوبات يواجه العراق . نموا البالد فيه حققت الذي الوقت وفي للسكان األساسية الخدمات وبتوفير النفط

بتخطيط تتعلق مسائل بقيت األخيرة، السنوات في التضخم تقليص يخص ما في وتقدمااالضطرابات و المساواة، وعدم والفساد، المتوسط، األمد على الموازنة وإنفاق

. العراق ويسعى العراق في التقدم مسار تعيق التي الضعف نقاط من وغيرها السياسيةالصراعات من سنوات أفرزتها متالحقة نكسات من التعافي إلى نفسه الوقت في

. تخخللته بطيئا، لأللفية اإلنمائية األهداف تحقيق في المحرز التقدم ويعد األهلية والحرب . قدرته بناء في العراق في التنموي التحدي يتلخص مؤشرات عدة في اإلنتكاسات بعضوعلى المستقبلية، واألجيال الحاضر الجيل لمصلحة صحيح بشكل موارده استخدام على

. في أيضا التحدي ذلك ويتمثل النفط على المفرط االعتماد عن بعيدا اقتصاده تنويعفي يساهم وتنافسية، انفتاحا أكثر بلد إلى التنمية في مركزية أجندة يتبع بلد من االنتقال

. الحديثة التكنولوجيا واستخدام التجارة عبر واسع نطاق على والدولي اإلقليمي التكامل

عام .3 للسنوات 2010في الوطنية التنمية خطة الحكومة أعدت ،2010-2014، للتنمية إطار خلق إلى تهدف المتوسط المدى على تنمية استراتيجية وهي

البلد لهذا )المستدامة الفقر. من الحد باستراتيجية االستراتيجية هذه تزامنت لقدPRS / يناير( الثاني كانون . 2009في االقتصادية الركيزة وتهدف الدولي البنك من بدعم

( اإلجمالي المحلي الناتج في نمو تحقيق إلى سنويا 9.4يبلغ( GDPللخطة المئة فيموارد عن بعيدا االقتصاد تنويع لغرض جديدة عمل فرصة ماليين أربعة إلى ثالثة لخلقأقوى دور وخلق والسياحة، الصناعية، والقطاعات الزراعة، على التركيز مع النفط، . تهدف كذلك العمل فرص زيادة و االستثمارية الفرص دعم خالل من الخاص، للقطاع

8

بنسبة الفقر معدالت خفض إلى االستراتيجية عام 30هذه مستويات من المئة 2007فيالتعليم مثل األساسية الخدمات وتوفير الشاملة الريفية التنمية على التركيز خالل من

الصحية، والرعاية . اقتصادية تنمية على الخطة تركز و والنساء الشباب فئة من المستضعفة للفئات وخاصة

. مستدام بأسلوب المتاحة الطبيعية الموارد باستخدام وذلك بيئيا، مضرة غير واجتماعيةوالتنمية الخدمات تقديم في المحلية الحكومات دور تعزيز إلى الخطة تهدف كما

. لتغطي طورالتحديث في هي الوطنية التنمية خطة إن المحليين السكان إلى االقتصادية.2017-2013الفترة

4.( الشراكة استراتيجية تعد ( CPSتهدف والتي الدولي البنك وضعها التيلتنفيذ الحكومة تبذلها التي الجهود دعم إلى العراق مع نوعها من األولىيقدمها التي والمعطيات المعلومات إلى باالستناد الوطنية، التنمية خطة

المستفادة الدروس و المستحصلة النتائج وكذلك المصلحة كما. أصحابمنطقة في المتبعة األخرى واالستراتيجيات اإلقليمي اإلطار أيضا االستراتيجية تعكس

( أفريقيا وشمال األوسط األوسط التي( MENAالشرق لألحداث استجابة نشأت التييقوده الذي المستدام النمو على تركز وهي العربي، الربيع خضم في المنطقة تشهدها

. تمثل أكبر واقتصادية مجتمعية ومشاركة العمل فرص من مزيد لخلق الخاص القطاع . مذكرات ثالث وضع بعد العراق تجاه البنك التزام في تحول نقطة الشراكة استراتيجية

االخذ مع أجال، وأطول أعمق شراكة تبني إلى االستراتيجية تنتقل مؤقتة، استراتيجية. العراق لمستقبل األساس وضع شأنها من التي الهامة السياسية الخيارات االعتبار بعين

في بما العالقة، ذات والجهات الحكومة مع شامل حوار عقد مبدأ على الخطة وترتكز . ركزت لقد الخاص والقطاع األكاديمية واألوساط المدني المجتمع منظمات ذلكقدرات وبناء العراق، في اإلعمار إعادة جهود دعم على السابقة البنك استراتيجيات

. تضمن السياق، هذا وفي الطويل المدى على النمو أسس وإرساء الدولة، مؤسساتودعم التدريب و الفنية المساعدة تقديم و هامة تحليلية جوانب البنك عمل برنامج

والصحة، والتعليم، التحتية، البنية السيما القطاعات، من مجموعة عبر االستثماراتالميزانية إدارة ودعم التنمية سياسات قرض عن فضال االجتماعية، الحماية وشبكة . تخصيص خالل من المشروع تمويل تم وقد االجتماعية الحماية ونظام المالي والقطاع

العراق 500حوالي المانحة الدول لمجموعة االتئماني الصندوق من أمريكي دوالر مليون(ITF )مبلغ تخصيص إلى إضافة مؤسسة 500، من واحدة دفعة أمريكي دوالر مليون

( الدولية العراق(. IDAالتنمية مع الشراكة استراتيجية على القائمين إبالغ سيتمالعديدة السنوات مدى على الدولي البنك مجموعة مع الشراكة من المستفادة بالدروس

الواقع أرض على الحقائق مع للتكيف الحاجة حول الخصوص وجه وعلى الماضية،. قوية حكومة وجود إلى والحاجة

مع .5 التزاماتها في جديدة طريقة اتباع إلى الدولي البنك مجموعة تسعىدوالر. العراق مليار مبلغ تقارب والتي للعراق، الممنوحة االستثمارية المحفظة ستنتهي

استراتيجية فترة بنهاية االقتصادي، واالنتعاش اإلعمار إلعادة المخصصة أمريكيمساعدة إلى الجديد الدولي البنك مجموعة برنامج يسعى حيث العراق، مع الشراكة

التي الفاعلة الحكومية المؤسسات وبناء الهائلة العامة بالموارد التحكم في العراق . العراق بمساعدة أيضا البنك وسيشرع الخدمات وتوفير العمل فرص خلق في تسهم

نحو الكامنة والبشرية االستراتيجية الفرص وتحديد المنطقة في فاعل دور لعب على . ذلك يستلزم وسوف وخارجها المنطقة في أفضل واندماج مشاركة

في البلد هذا لمساعدة الممارسات وأفضل المعرفة نقل الدولي البنك مجموعة منواالنتقال عملية حلول إيجاد

. ستشكل المؤسسية للتنمية استراتيجي دعم على الحصول إلى مشاركة مجرد من( والتعمير لإلنشاء الدولي البنك من الممولة التحفيزية واألنشطة( IBRDاالستثمارات

( واالستشارية الدولية( )AAAالتحليلية التمويل مؤسسة في( IFCو الملتزمة والجهات

9

( االستثمار لضمان الدولية الوكالة و االستثمارية االستشارات وكذلك( MIGAتقديم. هذه الشراكة الستراتيجية الفقري العمود ستشكل عنها، المعوض الخدمات

اكثر .6 واقتصاد الحكومة في أقوى مؤسسات لبناء البالد جهود دعم لغرضوضع تم عمل، فرص وخلق للمواطنين الخدمات توفير شأنه من تنوعا

: محاور ثالثة من تتشكل شراكة ( استراتيجية ( ) ( دعم ب الحكم، إدارة تحسين أ ) ( االندماج تحسين ج و االزدهار، تحقيق أجل من واسع نطاق على االقتصادي التنوع

( . اإلدارة أي القائمة البرامج على األساسية المجاالت وتركز الفقر من والحد المجتمعيوتقديم التحتية، والبنية الخاص القطاع تنمية المؤسسات، تعزيز العامة، المالية

. سوف(. بالحكم، يتعلق ما في الموضوع هذا في مهما االجتماعي النوع ويعد الخدماتودعم القطاعات، مستوى على الحكم تحديات استيعاب إلى البنك مجموعة تسعى

أداء ومستوى الحكومية الحسابات ومراجعة العامة، والمشتريات المالية اإلدارة تحسينالخدمات من للمستفيدين بالنسبة سيما ال المساءلة، إجراءات وتوسيع المدنية؛ الخدمة

عالية مصرفية معايير وتنفيذ ووضع العامة؛على التحديات ومواجهة الفساد ومكافحة الحكم إلصالح توافقات وعقد الموارد إلدارةغير القطاع في التنموية العراق لطاقات العنان إطالق وكذلك الوطني، المستوىفي وخاصة األساسية، التحتية البنية وتوسيع األعمال بيئة تحسين إلى وصوال النفطي،

وتعزيز والكهرباء، المياه قطاع وتحسين السوق، حجم وزيادة الطرق، مجالوالحكم العام القطاع إدارة وتعزيز الغذائي األمن على التركيز مع الزراعية، اإلنتاجيةتحسين. في الحكومة لمساعدة تسعى البنك مجموعة فإن ذلك، على عالوة المحلي

جانب إلى بيئية، لمخاطر العراق لتعرض نظرا المناخ تغير ومعالجة المائية الموارد إدارةشريحة الى الوصول في سيساعد مما االجتماعي والتهميش المساواة عدم من الحدالصحية، والخدمات األساسي، التعليم مستوى وتحسين النساء، السيما الفقراء، من أكبر

. االجتماعية الحماية شبكات وتحسين الصحي، والصرف والمياه،

7.. االستراتيجية هذه برنامج لدعم مقترح برنامج إعداد تشمل تم االطار، هذا فيالتحليلية األنشطة

النفطية اإليرادات إدارة تقرير ومراجعة العام اإلنفاق واستعراض متابعة واالستشاريةالزراعة، وقطاع الجنسين، بين والمساواة الفقر وتقييم االقتصادية، الموارد وتنويع

. المالي القطاع حوار نتائج ومراجعة الغاز، إدارة منظومة ودراسة الفنية، والمساعدةوالتعمير لإلنشاء الدولي البنك مشاريع محفظة تحديد تم السنة IBRDوقد من ابتداء

حوالي 2014المالية تبلغ خمس 540 حيث تغطية سيتم حيث ويتم أمريكي، دوالر مليونوالحوكمة، اإلدارية، للمعلومات ونظم متكامل مالي نظام إقامة تشمل رئيسية عمليات

المياه وإمدادات المائية، والموارد الري انظمة وتطوير والنقل، التجارة ممرات وتبسيط. . للرسوم الخاضعة الخدمات برنامج تطوير يجري كما الصحي والصرف

البرنامج .8 تتسم. تنفيذ شراكة استراتيجية تبني الى العراق في الحالي الواقع يدعوو التصميم ناحية من بالمرونة

. البنك سيقوم المتغيرة الظروف مع التكيف قابلية ناحية من وكذلك التنفيذ، ترتيباتالبرنامج ذلك بتعديل

. االقراضية البرنامج تخصيصات وتتراوح النتائج في المحرز والتقدم الفرص على اعتمادابين . 900إلى 600ما وستواصل االستراتيجية تنفيذ فترة طيلة أمريكي دوالر مليون

خصص إرشادي برنامج خالل من الخاص القطاع في االستثمار الدولية التمويل مؤسسةبين يتراوح مبلغ ) 150-100له استمرار افتراض على سنويا أمريكي دوالر مليون

. ) جانبها، ومن البالد في االستشارية خدماتها تقديم وستكثف األعمال بيئة في التحسنمن المستثمرين لجذب العراق جهود دعم في االستثمار لضمان الدولية الوكالة ستستمر

. ستعمل السياسية بالمخاطر تتعلق ضمانات تقديم خالل من األجنبي الخاص القطاع

10

إطار في اآلخرين التنمية شركاء مع الحثيثة الجهود مواصلة على الدولي البنك مجموعةمن وغيرهم اإلعالم ووسائل المدني المجتمع شركاء مع و الدوليين، الشركاء منتدى

توفير. إلى السياق هذا في ستجرى التي االستراتيجية االتصاالت ستسعى المعنيين. ومفيد بناء نقاش إثارة وإلى المصلحة ألصحاب المعلومات

9.. المخاطر في إدارة الدولي البنك مجموعة برنامج إليها يتعرض قد عدة مخاطر هناكوعدم الخاصة، والمصالح المتأرجح، السياسي الوضع المخاطر هذه وتشمل العراق،

االقتصادية التقلبات وكذلك األمن، وانعدام البالد في والعنف اإلقليمي، االستقرار . تحديد حول صريحة تكون أن الى االستراتيجية تسعى لذا النفط أسعار بتذبذب المتعلقة

. في - - المخاطر وأهم التنفيذ عملية على المباشر غير أو المباشر وتأثيرها المخاطر تلك . الثغرات تقوض قد هشة تزال ال التي واألمنية السياسية األوضاع في تكمن الصدد هذا

ال متقلبة، سياسات اتباع و اإلصالحات بتنفيذ الحكومة التزام ضعف و السلطات في . في تكمن أخرى مخاطر وهناك البنك برنامج نجاح القادمة، االنتخابات اقتراب مع سيما

. تنفيذ مخاطر تشمل إرهابية اعتداءات أو خارجية أحداث النعكاسات التعرض احتمالية . مجموعة تعتزم لذا، االئتمانية والضمانات العقود ادارة في التنفيذ ضعف أيضا المشروع

عندما وتعديله البرنامج تنفيذ في المساهمة شأنه من ما كل في واقعية تكون أن البنك . المتعلقة التوصيات االعتبار بعين االخذ في البنك يستمر وسوف الحاجة تقتضي

يتيح الذي المفتاح بمثابة وهي الحكومة، تنتهجها التي االقتصاد وإدارة المتبعة بالسياسة. حدوثها عند المالية الصدمات مع المناسب التعامل لغرض للحكومة المالي الحيز توفير

االستثمارية المحفظة على اإلشراف لتنفيذ سبل عن البحث في البنك سيستمر كما . التشغيلية البيئة في تدهور حدوث حال وفي األمنية البيئة صعوبة من الرغم على الحالية

االستثمارية المحفظة إدارة على الدولية التمويل مؤسسة تركز سوف العراق، في. االستشارية أدواتها عبر انتقائي بشكل واالنخراط

. التنموية: واألجندة المحلي السياق ثانيا

: واألمنية السياسية التطورات

على. 1 العراقية الدولة تعكف االستقرار، وعدم الثقة وانعدام الصراع من سنوات بعد . الفترة خالل األمن وانعدام للعنف التدريجي االنخفاض فبعد التماسك في قدما المضي

بين عام 2008و 2006الممتدة أجريت التي البرلمانية االنتخابات أفرزت حكومة 2010، ) ( القائمة من وزراء ضمت شيعي الدعوة حزب من المالكي نوري برئاسة ائتالفية

. ) ( ) ( ومع الكردستاني التحالف من وكذلك شيعة الصدريين كتلة ومن ليبراليين العراقية . هددت األخيرة، اآلونة في مستمرة والسياسية الطائفية االنقسامات مازالت ذلك، . فشلت وقد الحاكم االئتالف استقرار العراقية القائمة و الدعوة حزب بين التوترات

حتى يتحقق لم وطني مؤتمر عبر الحوار طاولة إلى األطراف جميع إشراك محاوالت . انخفاضا األخيرة األسابيع شهدت كما السياسي االستقرار عدم من جوا خلق مما اآلن،

. وقد النفطية االستكشافات مسألة حول المركزية والسلطة األكراد بين طرأ الذي للتوتر . في الوطني النفط قانون حول المفاوضات استئناف في األمل اإلنفراج ذلك عزز

االئتالف بدأ كما النضوج، طور في العراق في التشريعية العملية التزال عينه، الوقتعلى حولها والتوافق االستراتيجيات لتطوير نفسه تنظيم في نسبيا المتوازن الحاكم

. الصعد مختلف

األمني . 2 الوضع .تحسن متأرجحا مازال أنه إال عام، العراق بشكل حقق لقدبلغت عالية نسبة من انخفاضا العنف أحداث سجلت حيث األمن، تحسين في كبيرا تقدما

عام 2700 شهريا بلغت 2008قتيال نسبة إلى263 / آذار مارس إحصائية حسب ) 2012قتيال المتحدة(. 1الشكل الواليات سحبت لقد

11

/ األول كانون ديسمبر في بالكامل يشهد 2011قواتها األمني الوضع أن من الرغم وعلى ،تلك السيما تتكرر، مازالت أمنية أحداثا هناك أن إال الماضية، السنوات خالل كبيرا تحسنا

النطاق واسعة هجمات تتخللها السياسية، التجاذبات أو الدينية بالمناسبات المرتبطة . العام من رمضان شهر شهد وقد األمن وقوات المدنيين في 2012تستهدف تصاعدا

من أكثر خاللها سجل العنف . 400وتيرة الواقع في السياسي الوضع يزال ال عراقيا قتيالعلى التركيز و األمن إدارة على الحكومة قدرة على يؤثر مما به، التنبؤ يمكن وال متقلبا

. في االستقرار عدم النعكاسات معرضا العراق يزال ال نفسه، الوقت في التنمية قضايااألخرى، المجاورة والبلدان العراق على بظاللها تلقي التي السورية فاألزمة المنطقة،

. عام بشكل الوضع صعوبة من تزيد

3 .. الدولة شرعية يهددان والفساد السلطة بدولة مركزية العراق دستور يناديالمقام في النفطية الثروة وتتوزع بغداد، في تزال ال المركزية السلطة لكن فيدرالية، . وحدها والبصرة كركوك ومدينتي كردستان اقليم حكومة ضمن تقع حقول في األولأخرى، مناطق دفع مما متعاظم، ذاتي بحكم فقط تتمتع كردستان إقليم حكومة

لما وفقا الذاتي الحكم من بقدر أيضا للمطالبة السنية الدين وصالح ديالى كمحافظتي . على األخيرة الحرب خالل المجتمع انهيار أسهم لقد الدستور في عليه منصوص هو

الوحدة إضعاف في وعرقية طائفية أسس على نشأت التي والصراعات العراق . الرقابية الركائز إن الدولة شرعية العراق يواجهها التي الحكم تحديات وتهدد الوطنية،

المالية الرقابة وديوان النزاهة هيئة وهي الدستور، في عليها والمنصوص للدولة الثالث قادرا ليس القضائي النظام أن كما سلطاتها، تنفيذ في صعوبات تواجه النواب، ومجلس

. الفساد قضايا في الالزمة المحاكمات إجراء على بعد

/ 1الشكل يناير: الثاني كانون من المدنيين صفوف في لغاية 2003الضحاياالثاني/ كانون 20111يناير

40000

30000

20000

100000

1/2011

1/2010

1/2009

1/2008

1/2007

1/2006

1/2005

1/2004

1/2003

موقع: 1 iraqbodycount.org المصدر12

حول . 4 الخالفات على تقاسمهيمنت الحكومي التحالف شركاء مابين السلطةالعراقية، السياسة

أرضية وإرساء البالد إعمار إعادة في المتمثلة العاجلة المهمة عن االنتباه وشتتت. االقتصادية المرجح للتنمية من فإن السياسية، والتوترات الخالفات هذه استمرت حال في

االقتصادية، اإلدارة وستتدهور القادمة االنتخابات عقد لغاية السياسية التوترات ترتفع أنأن احتمالية هناك أن كما للسكان، الخدمات تقديم سيعيق مما الحكومي، األداء تحسين وسيتأخر

األمني الوضع الهش.يتفاقم

: والفقر االجتماعية التوجهات

العراق. 5 في المعيشة مستوى انخفض الهائلة، النفطية ثروته من الرغم علىالماضية، والعشرين الخمس السنوات مدى اإلجمالي )على المحلي الناتج انخفض حيث

GDP )عامي بين الثلث بنسبة الواحد نحو 2006و 1980للشخص من دوالر 2000إلى 3000، . االجتماعية التوجهات وبموازاة البلد شهدها التي والحروب الصراعات نتيجة وذلك أمريكي،

: وهو االبتدائية، بالمدارس االلتحاق معدل تدهور المثال سبيل على االقتصادية، التوجهات برزتوالعشرين الخمس السنوات مدى على المنطقة، في تقليديا رياديا دورا فيه للعراق كان مجال

الماضية.

مشكلة . 6 يؤثر تتفاقم مما سطحية، مشكلة تبقى لكنها واسع نطاق على الفقر. والنازحين كاألرامل المستضعفة الفئات على خاص الفقر بشكل تقييم أظهرتقرير

بلغت 2010لعام العام الفقر نسبة . 23أن حوالي ويصنف المئة أنهم 6.9في على عراقي مليون . فجوة مؤشر أن إال الحضرية المناطق في فاآلخر والنصف الريفية المناطق في نصفهم فقراء،

متوسط ) أي العراق في ( الفقر يبلغ والذي ، الفقر خط عن 4.5المسافة منخفضا يعد المئة، في . على المدقع الفقر مؤشرات عن العراق غياب ويفسر األخرى الدول معظم مع بالمقارنة للغاية

التوزيع نظام إطار في الغذائية بالحصص يتعلق ما في اإليجابي الدولية العالقات لتأثير نتيجة أنه( . PDSالعام شريحة( تعاني العاديين للعراقيين العيش سبل تدهور جماح يكبح ال ذلك لكن ،

وتبلغ – الرسمي، غير القطاع في تتركز األعمال ثلثي أن إذ عمل على الحصول عدم من الفقراءالزراعية غير المصادر من المتأتية األجور معظم في 27نسبة الموظفين نسبة وتبلغ بالمئة،

المنظمة غير الصغيرة . 24الشركات اإلسكان في نقص من أيضا الفقراء يعاني المئة فيحوالي يعيش إذ ، األساسية خدمة 89والخدمات مع مزدحمة مساكن في السكان من المائة في

. وااللتحاق التسجيل نسبة فيها وينخفض سيئة حالة في المدارس أن كما للغاية سيئة كهرباءالفتي½ات وتحدي½دا للفق½راء، بالنس½بة الس½يما من. 2المدرس½ي، للح½د الحالي½ة الوطني½ة السياس½ة وته½دف

من الفقر نسبة خفض إلى المئة )23الفقر المئة )16إلى( 2007في إعادة(. 2015في وستتملعام األسري المسح خالل من الفقر خط على 2012دراسة تأثير له يكون قد مما حاليا، الجاري

. المتوخى الهدف

آفاق. 7 الديموغرافي والتحول العمراني والتوسع السريع السكاني النمو سيحدد. العراق في المقبلة العقود مدى على والصراع التنمية الحرب من سنوات أدت وقد

نسبة زيادة في ساهم مما العراق، في الحضرية للمناطق التحول إلى الريفية بالمناطق الطائفيأكثر أنها يشعرون التي المناطق في البقاء تختار التي للفئات بالنسبة وتحديدا داخليا، النازحينمدن. في السيما الحضرية، المناطق في السكان نسبة في متزايد توسع إلى هذا أدى وقد أمنا

. اإلسكان على الضغط ويعد السكان من المزيد الستيعاب جاهزة غير تعد التي بغداد كالعاصمةالنمو تواجه مشكلة الصحي، الصرف وشبكات المياه ذلك في بما األساسية، والخدماتوالبنية. الصحي والصرف المياه وشبكات الحضري النقل يستوعب أن خطط لقد االجتماعي

حوالي بغداد للعاصمة يبلغ 600التحتية حيث اليوم بغداد في السكان عدد يتزايد لكن نسمة، ألف. نسمة ماليين ستة إلى خمسة نحو

8 ( فقط. ينخرط حيث للغاية منخفضا العمالة معدل يعد العراق المئة 38في في ) بشكل النساء من األكبر النسبة وتواجه ، العمل سوق في البالغين العراقيين من

األلفية / ) 2 اإلنمائية األهداف حول المتحدة األمم تقرير العراقية، الحكومة المتحدة (2010األمم .13

. االقتصادية الفرص حيث من تحديات العام خاص القطاع من 32يوظف المئة في محدودا يعد والغاز النفط قطاع في عمل فرص إيجاد أن كما العمل، على القادرين العراقيين

نسبة. النسائية العاملة القوى مشاركة نسبة تتجاوز وال . 11للغاية البطالة نسبة وتبلغ المئة فياألناث تبلغ 20بين الذكور بين بطالة نسبة مقابل المئة المئة )14في لمسح(. 2008في ووفقا

عام لألسرة واالجتماعية االقتصادية الحالة حول ) 2007أجري استراتيجية لتقييم أساسا شكلت ) يخترن العمل سوق في ينخرطن اللواتي النساء من الضئيلة النسبة أن تبين ، الفقر من الحد

( المناطق في والمتعلمين الفقراء غير النساء التعليم قطاع خاصة العام، القطاع وظائففي( ) علما،غالبا واألقل الفقيرة الفئات ضمن النساء من نسبة هناك ذلك مقابل في أما ، الحضرية

. ) العراق في األرامل وضع ويعد المأجور غير الزراعي العمل يخترن اللواتي الريفية المناطقماليين ثالث½ة إلى ملي½ون بين م½ا وهن½اك من 3خط½يرا، لعق½ود نتيج½ة الع½راق في نس½اء تعيله½ا أس½رة

. مساعدة إلى يهدف االجتماعية للرعاية برنامجا العراقية الحكومة طورت وقد والعنف الحربهذا يستلمن ال األرامل من الكثير أن كما كاف، غير الممنوح النقدي المبلغ لكن ماليا، األرامل

المبلغ.

بالتوجهات . 9 مقارنة للغاية، مرتفعة الشبابية الفئات لدى البطالة نسبة تعتبربين اإلقليمية. ما أعمارهم تتراوح ممن الشباب شريحة السكانية 30- 18تعد الشريحة سنة

. بين البطالة ومازالت محدودة اقتصادية فرصا الشريحة هذه لدى أن إال العراق، في األكبرحوالي يعد حيث سواء، حد على والرجال النساء من لكل مرتفعة الشباب المئة 30صفوف في

العمرية الفئة ضمن والرجال النساء )24- 20من زيادة( 2008سنة النسبة هذه شهدت وقد ، عام منذ نحو 1990كبيرة تبلغ الشباب عند البطالة نسبة كانت الرجال 7حيث من المئة في

نوعية. ذات المجتمعات داخل محاصرون الريفية، المناطق من وخاصة الشباب، يعد كما والنساءنسبة وتبلغ موجودة، غير فيها اإلبداع فرص وتعتبر مرتفعة، فقر نسبة تصاحبها متدنية تعليم

مابين أعمارهم تتراوح الذين الفتيان شريحة بين فوق 25-16البطالة . 35عاما وقد المئة فيالفرص من إقصائهم في للشباب الفعالة والتوعية المعرفة ونقص التسيب ظاهرة ساهمت

. واالقتصادية السياسية

كبير. 10 حد إلى مهمشة شريحة داخليا والنازحون العائدون المهجرون . يعد وفقا / أيل½ول سبتمبر ش½هر في أجريت مايقارب 2011إلحصائية هن½اك ف½إن من 4مليون 1.3، نازح ع½راقي

و الضرورية المعونات من محرومون وهم لها، يرثى ظروف في يعيشون منهم العديد البلد، داخلحوالي اآلن وهناك العراق، داخل نزوحهم فترة في سيطيل مما اإلنساني، 50الدعم الجئا ألف

أن حيث سوريا، .500من خاص بشكل العراق شمال إلى الحدود عبر أسبوعيا يتدفقون شخصاومشاكل األمن، انعدام ذلك في بما التحديات، من العديد العائدون العراقيون الالجئون ويواجه

. االجتماعية والخدمات امعيشية،

والحوكمة االقتصادي السياق

نحو. 11 كبيرة طفرة العراق حقق واألمنية، السياسية بالتحديات مليئة بيئة وسطعام منذ الكلي االقتصاد معدالت .2003استقرار وزيادة السليمة النقدية السياسة بفضل

النمو وزيادة التضخم، معدالت على بالسيطرة يتعلق ما في انجازا العراق حقق النفط، إنتاج ( المالية األزمة سببته الذي التدهور بعد والجارية المالية الحسابات أرصدة وتعزيز االقتصادي،

ديونه(. هيكلة إعادة بفضل اإلجمالي المحلي بالناتج المرتبط للدين خفضا العراق حقق كما العالمية . االستقرار برنامج دعم تم وقد اإلجمالي المحلي للناتج السريع والنمو باريس لنادي المستحقة

االحتياطية ) الترتيبات خالل من الدولي النقد صندوق قبل من وافق( SBAالكلي الذي الوقت في ، / شباط في المستدامة المالية التنمية سياسة لتحقيق قرضا العراق منح على الدولي البنك فيه

والقطاع 2010فبراير االجتماعية الحماية ونظام الميزانية إدارة في الهيكلية باإلصالحات مدعوما ، المالي.

3

العراق ) 4 في لأللفية اإلنمائية المتحدة األمم .2010أهداف األحمر( للصليب الدولية واللجنة14

ظروف. 12 أصبحت الكلي، االقتصاد استقرار تحقيق إلى الوصول أمكن حالماالنفطية السوق

. للنمو المحدد المهيمن العامل هي حادا انخفاضا مباشرة الحرب تلت التي الفترة شهدت ( الشكل التضخم في كبيرا وارتفاعا النمو من(. 2في أقل ليبلغ التضخم مستوى خفض تم وقد

الصرف، سعر تثبيت خالل من وذلك بالمئة، عشرة . الخام النفط إنتاج شهد وقد العرض لسياسة االقتصاد استجابة في تدريجي تحسن تزامنهمليوني من أقل من اإلنتاج في ارتفاع رافقه األخيرة، السنوات في منتظمة زيادة والصادرات

عام في يوميا 2إلى 2004برميل عام ،7 يوميا برميل نحو 2011مليون تصدير تم حيث مليون 2.1،عام في يوميا هوت. 2011برميل أن بعد العراقي، الخام النفط أسعار إرتفعت نفسه، الوقت في

عام إلى 2009أسعارها العالمية، المالية األزمة أعقاب في 104في الواحد للبرميل أميركي دوالر.2011عام

زالت. 13 ما الميزانية تلك أن إال الميزانية، فائض من النفط أسعار ارتفاع عزز. لإلنتكاسات المحلي عرضة الناتج من بالمئة ثمانية يقارب فائض فيه تحقق الذي الوقت في

عام في 2011اإلجمالي زيادات دفع خالل من االنفاق قانون مشروع هدف تجاوزت السلطات فإن ، ذلك ويرجع االجتماعية، الخدمات على المتزايد االنفاق خالل ومن البرلمان، من بقرار الرواتب

العام ) التوزيع لنظام المالية التكلفة على أثر مما العالمية، الغذائية المواد أسعار ارتفاع إلى أساساPDS. . السليمة( المالية اإلدارة حول للعراق الدعم تقديم في الدولي النقد صندوق ساعد وقد

توفر اإلجراءات تلك فإن احترازية، أنها على االحتياطية والترتيبات الحكومة إجراءات تعتبر وفيما . البرلمان صادق وقد الدولي البنك سياسة حول بالحوار يتعلق ما في المالي االنضباط من إطارا

موازنة على في 2012العراقي المالية السياسة وبقيت الدولي، النقد صندوق توصيات مع تماشيا . عامي بين الموازنة نطاق خارج الوطني الدين زيادة أن إال الصحيح يمثل 2012و 2010مسارها

. محتمال ضعفا

بسبب .14 الدولة ومؤسسات المالية السياسة على بثقلهما يلقيان تأثيران هناك. النفط على الكبير االعتماد

. عائدات على االعتماد وثانيهما، العالمية النفط أسعار لتقلب والنفقات اإليرادات تخضع أولهما، ) حافزا ) التأثيران هذان يوفر حيث الموازنة لتمويل الضرائب عائدات من ضئيلة مساهمة مع النفط

ذلك ويرجع شفافة، وإجراءات رصينة وموازنة قوية مؤسسات بناء على يشجعها للسلطات ضئيال . ويفتقر كما السكان قبل من المساءلة محدودية إلى المالي جزئيا االمد التخطيط إلىمتوسط

. النفط تصدير كميات على األول المقام في المالية التوقعات وتستند الشعب مع المصداقية. المالي والتحليل الكلي االقتصاد قوة من بدال واألسعار المتوقعة

تشطب .15 لم أنها إال حسين، صدام حكم إبان تراكمت التي الديون عبء تخفيف .تم / الثاني تشرين نوفمبر في

بنسبة 2004 العراق ديون تخفيض على باريس نادي في االعضاء الدول وافقت على 80، المئة في . في الدائنين بعض وافق كما الشروط من محددة مجموعة العراق يستوفي أن على مراحل، ثالث

شطب بعد العراق مع اضافية إغاثة جهود إدراج على باريس . 80نادي وكان الديون من المئة فيعام وفي باريس، نادي اشتراطات بجميع االلتزام على قادرا الناجح 2009العراق االستنتاج أسفر ،

للفترة االحتياطية والترتيبات الدولي النقد صندوق نهائي 2009-2007لتقييم اتفاق عن االعالن عن . نادي في األعضاء غير من العراق دائني من عدد وهناك باريس نادي قبل من الديون عبء لتخفيف

. كما باريس نادي شروط تطبيق الى الحاجة دون الديون عبء تخفيف على وافقوا ممن باريسنادي دائنو وضعها التي لتلك مماثلة بشروط ناجحة هيكلة إعادة التجارية العراق ديون شهدت

من. انخفض اإلجمالي المحلي للناتج المستحق الخارجي الدين فإن وعموما، المئة 220باريس فيع½ام في 107إلى 2006في اإلجم½الي المحلي الن½اتج من الجه½ود. 52010بالمئ½ة ورغم ذل½ك، وم½ع

حول المفاوضات من مزيد إجراء إلى حاجة هناك يزال ال العراق، دائني من عدد بذلها التي الكبيرة

آذار 5 في األحتياطية الترتيبات حول الدولي النقد لصندوق الثاني 2011األستعراض15

التعاون ) مجلس لدول السيما باريس نادي في اعضاء ليست لدول كبيرة ديون تسوية كيفية تحديدالخليجي(.

: المتوسط األمد على العراق مستقبلعلى. 16 مطرد بشكل النفط وتصدير انتاج من العراق عوائد تزداد أن المتوقع من

. المتوسط في المدى المئة في عشرة بنسبة الفعلي اإلجمالي المحلي الناتج نمو المتوقع ومنعام 14.7و 2012عام في المئة . 2013في الدافع يكون سوف العالمي النمو وتيرة انخفاض رغم ،

. بها المرتبطة االستثمار وأحتياجات التصدير وعمليات الخام النفط إنتاج في التوسع هو النمو وراءما في السيما سنويا، فقط المئة في خمسة حوالي سيبلغ النفطي غير القطاع في النمو أن إال

. عام في البالد إعمار إعادة بنشاطات النفط 2011يتعلق قطاع عائدات بلغت من 70، المئة فيو اإلجمالي، المحلي و 91الناتج اإليرادات، إجمالي من المئة .99في التصدير عائدات من المئة في

. أن شأنه من الموارد تنويع غياب أن كما يستمر أن له يتوقع النفط قطاع على القوي االعتماد انتدعم ضريبية قاعدة هناك فليست ، األجل متوسطة المالية السياسة اتباع على العراق قدرة يقوض

. أكثر إيرادات تدفق توفير شأنها من النفطية الموارد

الخدمات. 17 و باألمن تتعلق رئيسية عناصر المتكررة االنفاق موازنة على يهيمنبسوء تتعلق مزمنة مشكلة من تعاني الرأسمالية الموازنة أن حين في األساسية،

من التنفيذ. يقارب ما هناك المتكررة، االنفاق بموازنة يتعلق ما الموازنة 40في من المئة في . والمعاشات الوقود دعم ان كما والدفاع األمن نفقات لتغطية للموظفين تعويضات شكل على تدفع

. شأنها من السياسة هذه أدوات إن اإلنفاق من كبير كجزء اعتباره يتم الغذائي والدعم التقاعدية . نسبة تبلغ الرأسمالية، الموازنة يخص ما في أما االجتماعي األمان شبكة وكفاءة كمال على التأثير

نحو المتوسط في . 60التنفيذ الوقت في المشاريع تسليم عدم يشكل السياق، هذا وفي المئة في. الحكومة تجاه والمستثمرين الشعب بين اإلحباط على باعثا المحدد

مؤسسات . 18 بناء عبر والشفافية المالي االستقرار تحسين بإجراءات التقيد يتم لم. رصينة )مالية انخفض األخيرة السنوات موازنات في العجز في الملحوظ االنخفاض جانب إلى

عام 22بواقع في اإلجمالي المحلي الناتج من يتعلق( 2009بالمئة ما في الشفافية تحسنت ، العراق. ) تنمية صندوق لعب وقد عراقية( - DFIباإليرادات بإدارة وهواآلن الصدد هذا في مهما دورا

االستخراجية - الصناعات مجال في الشفافية مبادرة بفضل المتحقق التقدم عن فضال كامل بشكل(EITI .)للظروف نظرا المطلوب، المستوى إلى ترقى ال الحالية المالية السياسة فإن ذلك، ومع

( : . ب½ خاص بشكل يتعلق وهذا العراق يشهدها عن( 1التي النفطية العائدات تقلب تكاليف تقليص( النفط، تصدير عائدات في األمد قصيرة التقلبات عن الحكومي اإلنفاق فصل مراقبة( 2طريق

( العام اإلنفاق إدارة منظومات تعزيز خالل من العام اإلنفاق االستدامة( 3نوعية توفير ضمانأم حقيقية كانت سواء اإليرادات، تدرها أصول على الحصول خالل من الطويل المدى على المالية

مالية.

مختارة: 2الشكل اقتصادية مؤشرات

16

: بلغ انهيار بعد اليسار اعلى منذ 40المخطط يتطور االجمالي المحلي الناتج فإن إال 2004بالمئة،. متقلبا مازال أنه

: عام ذروته وصوله بعد التضخم تراجع اليمين اعلى 2006المخطط : األخيرة السنوات في يوميا البراميل بماليين النفط وتصدير انتاج تعافي اليسار أسفل المخطط

: المالية االزمة بسبب انخفاضها بعد النفط أسعار ارتفاع في استمرار اليمين أسفل المخطط. التاريخ هذا حتى

العراق. 19 بوسع ليس لهم، العمل فرص توفير وضرورة الشباب شريحة لحجم نظرا. النفطية الثروة على فقط يعتمد فرص أن لخلق ضروريا االقتصادي التنويع يكون سوف

اآلالف،. لعشرات عمل فرص توفير وبإمكانه األقوى، المال رأس هو الطاقة قطاع أن وبما العمل . التحليالت من العديد اشارت الماليين ليشمل يمتد ان يجب البالد في عمل فرص خلق أن حين في

بزيادة الخاص للقطاع تسمح تنظيمية إصالحات اجراء ضرورة إلى الخاصة االستثمار عمليات حول . الزراعة تكون ان يمكن الوظائف لخلق سبل وتوفير النفط صناعة خارج قطاعات في مشاركته

. الدور على يستحوذ أن قطاع ألي يمكن ال األقتصاد لتنويع محتملة اخرى مصادر الدينية والسياحةمع قوية وصالت هائلة إمكانات تمتلك القطاعات جميع ان إال الوطنية، العمالة تشغيل في الريادي

. بالسياحة، يتعلق ما في للعراقيين الوظائف من األكبر الجزء يشكل أن يمكن حيث الخدمات، قطاعمجموعات وهم والنجف، كربالء في الكبرى الدينية الزيارة مواقع الى الماليين بحضور التقارير تفيد

. العدد فإن وعموما الرسمية اإلحصاءات حسب تماما أعدادها حصر اليمكن البر طريق عن قادمةاألمني الوضع مع حتى بالماليين، هو للزوار الحالي.اإلجمالي

20. مهارة. أكثر عاملة قوى باإلنتاجية المرتبط النمو البالد يتطلب أن من الرغم علىبين خاصة األمية، في تتمثل البالد منها تعاني كبيرة مشكلة فهناك والثقافة، التعليم مركزية ورثت

ودون. جودة ذي تعليم وجود دون اإلنتاجية في نمو تحقيق صعوبة من العراق يعاني وسوف النساءدور له سيكون واإلقليمي العالمي المستوى على التكامل فان لذا السوق، حجم في التوسع

. استثمار. فرص هناك العراق تنمية في أساسيا العبا الخاص القطاع اعتبار الضروري ومن حاسمالزراعية والمنتجات والزراعة والصناعة المصرفية واألعمال كالبناء عديدة قطاعات في فعلية

توفرت ما إذا منها لالستفادة الكافية والمحفزات المعرفة الخاص للقطاع ان كما والسياحة، . وتنويع عمل فرص لخلق كبيرة مصادر فستعتبر الفرص هذه ادراك تم ما واذا الالزمة االسباب

. النمو مصادر

17

العراق: 1الجدول حول المتوسط المدى على :6توقعات

واالسعار االقتصادي 200920102011201220132014النموالمئوية النسبة في التغير

) التغيير ) نسبة الحقيقي المحلي الناتجالنفطية غير للعوائد المحلي (الناتج التغيير) نسبة

فرد لكل المحلي (الناتج أمريكي) دوالر) أمريكي ) دوالر مليار المحلي الناتج

) برميل ) مليون النفطي االنتاج) برميل ) مليون النفطية الصادرات

نهاية ) في التغيير نسبة األستهالك أسعار تضخمالفترة(

( لكل امريكي دوالر العراقي النفط تصدير اسعاربرميل(

) المئوية ) بالنسبة التغيير التضخم نسبةالوطنية الحسابات

المحلي االستثمار اجماليالعامة: ومنها

المحلي االستهالك اجماليالعامة: ومنها

المحلية المدخرات اجماليالعامة: ومنها

االستثمارية الموازنة

العامة الماليةالحكومية والمنح العوائد

النفط من الحكومة عوائدالنفطية غير العوائد من الحكومة عوائد

المنحالنفقات

الحالية النفقاتالمال راس نفقات

االولية المالية الموازنة) المنح ) فيها بما العامة المالية الموازنة

المذكرة فقراتبالنسبة / النفطية غير العوائد الضريبية العوائد

المئويةبالمليارات الخارجية االصول

دوالر / مليار العام الحكومي الدين

العملة مؤشراتالنقدي االحتياطي في النمو

الخارجية االموال في النمو) الفترة ) نهاية السندات على الفوائد نسبة

الخارجي القطاعالجاري الحساب

التجاري الرصيدالبضائع تصدير

البضائع استيرادالعام الخارجي الرصيد

بالمليارات االجمالي االحتياطي شهريا والخدمات البضائع استيراد

( دوالر ) لكل بالدينار المبلغ الفائدة سعر

2.94.0

2.21569.22.341.8755.6

-4.4-4.4

3.04.5

262484.12.381.8574.23.33.3

8.95

3478114.22.652.10

103.66.07.0

10.25.5

3799127.83.002.30102.47.08.0

14.705.5

4.260146.63.602.8096.96.06.5

12.05.5

4.695165.14.153.3094.34.54.5

المحلي الناتج نسبة حسب27.223.791.555.913.7

-0.8-13.4

28.324.575.440.625.315.6-3.0

24.320.563.234.332.628.18.3

24.520.471.239.822.916.7-1.6

27.123.467.735.829.422.52.2

27.723.464.433.032.427.44.7

خالف ) يذكر مالم المحلي الناتج نسبة حسبذلك(

74.557.96.79.8

95.074.823.7

-20.0-20.5

5.310.099.7

0.126.77.0

72.863.05.14.781.757.224.5-8.0-8.8

4.27.487.2

15.214.86.0

78.172.73.81.670.550.020.58.87.60

4.316.588.5

18.338.06.0

73.369.03.60.6

77.657.220.4-2.7-4.3

5.312.588.0

18.517.0---

73.269.23.80.2

74.651.323.40.3-1.4-

5.720.028.5

17.912.7---

73.570.33.10.170.146.623.44.53.5

3.723.025.4

15.031.4---

المحلي الناتج نسبة حسب13.4-

-9.555.565.0-

-7.544.39.5

1170

3.0-4.759.855.1-2.950.69.2

1170

8.319.968.2-48.316.761.18.6

1170

-1.612.668.2-55.62.6

68.48.4---

2.213.469.155.7-3.8

72.78.0---

4.716.171.155.1-5.977.57.8---

الصندوق 6 خبراء وتقديرات وتوقعات العراقية السلطات من18

المشاكل. 21 تفاقم إلى العراق في الصعب السياسي اإلرث يؤدي أن المرجح من. والغاز النفط وفرة من المتحققة بالموارد إليها المتعلقة ينظر النفط عائدات أن بما

ميل هناك يكون سوف الثروة، تلك توزيع حول المعالم واضحة آليات غياب ظل في جماعية كملكية ." " بسهولة تتفاقم ان العملية لهذه ويمكن حصة على الحصول اجل من محموم لتسابق للجميع

. جميع في االستثمار على التركيز من الرغم وعلى ذلك، على عالوة الحالية التوترات بسببمحددة جعلها يمكن التي االستثمارات تفضيل احتمالية العراق يواجه األخيرة، اآلونة في الميزانيات

. تبني إلى الحاجة إلى للبلد السياسي االقتصاد يشير المحلية المصالح يخدم ال قد مما اقليميا،جميع في األساسية الخدمات وتقديم العمل لفرص توفيرعادل على العمل شأنها من توزيع سياسة

من والمحتاجين المستضعفة الفئات تستهدف وشفافة نزيهة اجتماعية أمان وشبكات المناطق،. السياسي والطيف المجتمع طبقات كافة

احتياجات. 22 أو كبيرة موازنة للعراق يكون لن األجل، متوسطة التوقعات ضوء فيالجدول ) خارجي صندوق. (1تمويل أن لضمان كافية ستكون النفط عائدات أن الى ذلك ويعزى

بسهولة تغطي ان يمكن األجنبية االحتياطيات أن حين في الموازنة، تمويل بوسعه العراق تنمية . األجنبية العملة من االحتياطات إجمالي يبلغ أن المتوقع ومن المحتملة الخارجي التمويل احتياجات

عام 84 بحلول أميركي دوالر حد 2015مليار إلى زيادة العراق تنمية صندوق أرصدة ستشهد كما ، . هذه. تفترض أوال، واسعة يقين عدم لحالة تخضع العامة االيرادات توقعات فإن ذلك، ومع كبير

حول تتمحور أسعار اساس على النفط تصدير عوامل 100التوقعات لكن للبرميل، أمريكي دوالرالنفط اسواق في المتوسط المدى على النفط على الطلب في ضعف وجود إلى تشير مختلفة

على الخام النفط من العراق امدادات زيادات وتأثير الحجري الغاز ظهور ذلك ويشمل العالمية، . الطبيعة ذات للمسائل نظرا محدودا، الموازنة في المالي الحيز يعد ثانيا، العالمية األسعار

. ان كما التحتية لتطويرالبنية الملحة المطالب جانب إلى واإلعانات كالرواتب سياسيا الحساسة . عائدات ان بما ثالثا، كبيرة مالية التزامات على تنطوي العراقي النفطي القطاع تطوير خطط

تمويل كان وان حتى األخرى، التمويل مصادر مع دمجها فينبغي للموجودات، استزافا تمثل النفط . تكاليف من بالتخفيف للعراق يسمح التمويل تنويع أن والواقع النفط من اإلنفاق احتياجات جميعالتكاليف السيما نقدي، تدفق على الحصول لغرض الطويل المدى على النفط إنتاج لزيادة االندفاع

. عددا البنك درس لقد النفط خزانات في الحاصل والضرر المياه حقن وإعادة الغاز بحرق المتعلقة . هناك أن السيناريوهات تلك أظهرت وقد واألسعار والصادرات اإلنتاج حول السيناريوهات من ( حالة في المثال سبيل على والجاري المالي الحساب في عجزا يواجه العراق تجعل قد ظروفا

البرميل سعر ( 80بلوغ الى يصل قد النفط من إنتاج مع حتى . 4دوالرا وكما يوميا برميل مليون ايضا تشير السيناريوهات ولكن المتراكمة، اإليرادات من المحتمل العجز تمويل للعراق يمكن ذكر،

. االرتدادية الخارجية الظروف ظل في المؤقتة المالية العراق مخزونات نضوب سرعة إلىمالية ) سياسة اعتماد إلى بحاجة العراق فان استقرارا، أكثر مالي لوضع مع( 1وكمقترحات تنسجم

التنفيذ ) على الفعلية االقتصاد( )2القدرة لمكونات األساسي التوازن لموارد( 3احترام شامل تطويرالمهدور ) الغاز واسترداد .4الغاز االقتصاد( وتنوع

الرئيسية اإلنمائية التحديات

الحوكمة

23 .. للحوكمة العالمية المعايير بحسب متدنيا العراق مستوى منظمة يعتبر وضعت لقدالمرتبة في العراق الدولية بين 175الشفافية الفساد 182من مؤشر على ان 2011دولة رغم ،

. الصومال مثل دوال العراق تصنيف ويسبق السابقة تصنيفات خالل طفيفا تحسنا شهدت مرتبته . والفساد والعقوبات، الحروب، من العراق شهده ما ويعتبر والسودان وأفغانستان الشمالية وكوريا

. الدولة ضعف في تسهم التي الرئيسية العوامل من المزمن

عدة. 24 تنموية تحديات في الحوكمة وضعف المؤسسات سلطة ضعف يتجذر19

. العراق ان يواجهها كما ضعيفة، والمساءلة الشفافية وتعد واسع، نطاق على الفساد ينتشر . هذه الضعف نقاط وتؤثر ضعيف الرقابة في المواطنين وإشراك سيئا، يعد القانون سيادة تطبيق

الخدمات تلك على التجارية والمؤسسات المواطنون يحصل ال حيث العامة الخدمات توفير على. . أيضا ضعيفا يعد القانون حكم تنفيذ ان كما الخاص للقطاع بالنسبة والسيما وعادل، منصف بشكل

بين مقارنة في األضعف الدول بين العراق األخيرة السالمة مؤشرات مختلفة 50وضعت دولةلم(. 3الشكل) الذي االفضل المجال هو القضاء ان تظهر الرسمية الرأي استطالعات بعض ان اال

. األخرى العام القطاع مؤسسات مع بالمقارنة والفساد بالطائفية يتأثر

العامة. )25 المالية االدارة نوعية تحسنت بها( PFMلقد الخاصة اإلدارية .واإلجراءات . ) ( التحسينات أدت وقد الكمي التحسن بعض متوقعا كان كما الموازنة مصداقية أظهرت

. إدخال خالل من االداء شفافية و شمولية وتحسنت االخطاء تتبع على القدرة في واإلصالحات . الموازنة تنفيذ اظهر المحلية والحكومات المركزية الحكومة بين المالية التقارير على تحسينات

التحكم في تدهور يقابله التجارية، والمعامالت الشراء عمليات في نسبي تحسن مع متباينة نتائج . أقوى اداء ظهور في واإلبالغ والتوثيق المحاسبة اجراءات اسهمت وقد الرواتب معضلة في

. الخارجية والمراجعة التدقيق وتحسن السنوية التقارير وإعداد الحسابات تسوية لعمليات. المناسب الوقت في الخارجي التدقيق عمليات زيادة بفضل للحسابات

تتعلق. 26 معينة ممارسات تدهورت أعاله، المذكورة التحسينات من الرغم علىمن المشتريات ادارة وتعد الماضية، القليلة السنوات خالل العامة المالية باإلدارة

ضعفا األكثر الموازنة،. المجاالت وتتجاوز ضعيفة بأنها العامة المالية االدارة ممارسات وتوصفاإلدارة نظم تنفيذ مجال في البطيء التقدم و المالية التقارير وتدهور المفرط اإلنفاق تشمل و

المتكاملة ) . IFMISالمالية تنفيذ( مستوى انخفاض ويعزى االستثمارية الموازنة تنفيذ نسب وتدنيالكافية الرقابة تخصيص وعدم المالية السندات وإعداد التخطيط سوء إلى كبير حد إلى الموازنةانخفاض إلى يؤدي مما بالمشاريع، الصلة ذات النقدية التخصيصات صرف سوء و االستثمار على

. من هاما مصدرا ومازالت العامة المشتريات كانت الموازنة في الكبيرة الفوائض استخدام مستوى. تحديث إلى بحاجة وقديمة متناقضة قوانين إلى تخضع التي تلك السيما الحكم، في القلق مصادر

لتنفيذ الوطني والدليل العامة المناقصات وثائق اعداد في التقدم بعض أحرز فقد ذلك، ومع . الممارسات افضل على الجديد المشتريات قانون يعتمد التدريب استراتيجية وتنفيذ المشاريع

. بين والتواطؤ الرشوة تشكل ذلك، إلى وباإلضافة اآلن حتى عليه المصادقة تتم لم لكن الدولية، . من فإن لذا العامة المالية على كبيرا عبئا العامة المقاوالت مجال في المتقدمة الشركات

القدرة وتعزيز وتنفيذ إعداد على التركيز استمرار مع العام اإلنفاق وفعالية كفاءة تحسين الضروري. العامة المحاسبة في والشفافية للمشتريات جديد قانون وتمرير الموازنة، حسابات مراجعة على

أفريقيا: ) )3 الشكل وشمال األوسط الشرق دول مع مقارنة العراق القانون سيادة (MENAتدابير

العراق. 27 في العام القطاع في والمساءلة الشفافية من نظام تأسيس سيكونمن والحد العامة الخدمات توفير في والعدالة والكفاءة الجودة تحسين بهدف حاسما

20

الفساد الناتجة. فرص الصعوبات الماضية القليلة السنوات مدى على العام الفساد حاالت تجسد . . ضمان ان األموال بغسل تتعلق مخاطر أيضا العراق ويواجه العراق في المشكلة هذه هيمنة من

والشركات، المواطنين لجميع العامة الخدمات على الحصول في المساواة من مطلوب مستوىاستباقية سياسة مع المعلومات على الحصول وحرية بالمساءلة تتعلق تدابير اتخاذ عن فضال

. دولة تعزيز يتطلب المشاكل هذه مكافحة في المساعدة شأنه من العام الفساد حاالت لكشفالقطاع ومجموعات المدني المجتمع إشراك سبل وتطوير الحكومة اداء فعالية تحسين المواطنة

حول اآلراء في توافق بناء على سيساعد مما الحكومية، البرامج وتنفيذ صياغة في الخاصتؤرق التي والمشاغل القضايا على االنتباه تركيز وعلى باإلصالحات، تتعلق التي الهامة السياسات

. المواطنين كاهل

الخاص القطاع وتطوير نمو

للمواطنين. 28 عمل فرص لتوفير األهمية بالغ أمر فاعل خاص قطاع وجود إنالبالد العراقيين. اقتصاد ربطت اقتصادية بسياسة الزمن من لعقود العراقية الدولة تقيدت لقد

. محفزات ان كما هذا، يومنا في يذكر دور الخاص للقطاع ليس لذلك، نتيجة فقط الدولة باحتياجات. معدومة تكون تكاد دوره توسيع

يعد تمويل فرص على والحصول ائتمان نظم وجود فإن الطويل، المدى على الدولة هيمنة بسبب . للكوادر الواسعة الهجرة مثل عدة، مشاكل العراق في الصراعات ولدت لقد للغاية محدودا

والتجارة، للمعلومات العالمية الشبكات عن بمعزل البالد جعل مما والماهرة، المتعلمة العراقية. التحتية بنيته في وتدهور مرافقه في كبير تدمير الى العراق مشاكل وأدت

. أن إلى الدولية التجربة وتشير العراق في التنموية التحديات أكبر إحدى تزال ال عمل فرص خلق انذلك، من بدال و الطويل، المدى على تحقيقه يمكن ال كبير عام قطاع طريق عن عمل فرص خلقخالل من التجارية، األعمال ممارسة تكلفة وتخفيض جاذب استثماري مناخ تطوير األمر هذا يتطلب

رفع إلى بدوره سيؤدي مما العمل فرص من تزيد أن يمكن ومثمرة قوية خاصة أعمال قطاعات . في واحد من ألقل ولكن اإلجمالي المحلي الناتج نصف من أكثر النفط ويشكل المعيشة مستويات

. العمالة مجموع من المائة

بدوره. 29 بالقيام له تسمح ال الدولة في الضعيفة الخاص القطاع مكانة أن غيرعمل فرص يخلق على. كقطاع بالحصول تتعلق مشاكل هناك األمنية، المشاكل إلى باإلضافة

. شأنها الخاصة الشركات تعاني غامض وتنظيمي قانوني نظام ظل في خاصة وائتمانات، قروضوالالسلكية السلكية االتصاالت بذلك ونعني األساسية، الخدمات تقديم انعدام من األسر شأن

. في الخاص القطاع إشراك إمكانية أن من الرغم وعلى والكهرباء والمياه الصحي والصرف والنقلغير تعد البالد في الخاص القطاع مساهمات ان إال كبيرة، تعد العراق في الحرب بعد ما مرحلة

. مجال في أساسا وتعمل جدا صغيرة العراق في الخاصة الشركات معظم إن ومجزأة متطورةالغزل كصناعات الخفيفة، الصناعات في وكذلك والنقل، والبناء التجارية والخدمات التجزئة تجارة

. تلك من العظمى الغالبية ملكية وتعود والكيميائية والهندسية الغذائية والصناعات والنسيجواحدة أسرة من شركاء او افراد الى الصغيرة. 7الشركات المشاريع في العاملين من العديد ان كما

. تنشط معينة كبيرة صناعية تكتالت من قليل عدد سوى العراق يمتلك وال ماهرين غير والمتوسطةالسلع مجال في ليس ولكن والبناء، واالتصاالت المحلية التجزئة وتجارة العامة التجارة مجال في

. والخدمات المتداولة

القوى. 30 مشاركة مجال في الجنسين بين المساواة عدم من أيضا العراق يعانيالمهني والتدريب العلمي التحصيل في االستفادة. العاملة يمكنه العراق أن إلى ذلك يشير

. في المرأة انخراط نسبة تبلغ اإلناث وامكانيات مواهب ومن البشرية موارده من أفضل بشكلالعاملة فقط 13القوى المئة . 8في وهناك تقريبا للعراق المجاورة الدول جميع من بكثير أقل وهي ،

االستثمار ) مناخ تقييم مسح بيانات إلى استنادا الشركات من فقط المئة في تتبوأ( ICAسبعة التيالدولية / ) 7 العمل منظمة المتحدة للشركات( ILOاالمم مسحالعراق ) 8 في الفقر مكافحة الدولي، ( 2010البنك

21

. كما اآلن حتى األوسط الشرق في دولة أي من أقل أي الرئيسية، المناصب من واحدا فيها المرأةمن غيره مع بالمقارنة اإلدارة مجال في العامالت اإلناث من جدا منخفضة نسبة لديه العراق أن

مع مقارنة أناث تديرها التي العراق في العاملة الشركات من المئة في واحد فهناك المنطقة، دولو 23نسبتي ٪29. التوالي على ولبنان سوريا من كل في بالمئة ٪

أخرى: 4الشكل ومؤشرات الجنس حسب البطالة 9معدل

الخاص، . 31 القطاع تطوير تعيق عديدة قيودا الدولي البنك مجموعة تحليل شخص. الدولة ودور القانوني، واإلطار الخدمات، جودة الخصوص وجه البنك وعلى تقرير في

لسنة األعمال أنشطة ممارسة حول المرتبة 2013الدولي في العراق بين 165حل 185مناقتصادات بين المشاركة حيث من االخيرة قبل ما المرتبة في العراق حل كما في 18اقتصادا، دولة

حيث من متميز اداء لها كان المنطقة في دول مع بالمقارنة وذلك األوسط، الشرق منطقة ( المرتبة كالسعودية العالمي، المستوى على التجارية المتحدة( 22النشاطات العربية واالمارات ،

المرتبة( ) 26المرتبة) مثل(. 40وقطر فرعية عناصر حسب تصنيفات في العراق وضع ذلك ويشمل( " الكهرباء" على )46الحصول " " الضرائب( دفع ،65(" " البناء( تراخيص مع التعامل هي( 84و ،و

تصنيفات في تتمثل السياق هذا في العراق يواجهها التي القيود اشد ان اال للغاية، سيئة تصنيفات( " اإلعسار " قيود حل " )185مثل الحدود( " عبر التجارة ،179( " تجاري( " بنشاط البدء ان(. 177و كما

معايير الى استنادا النفطي غير االقتصاد في المساهمة في الخاص القطاع فرص تعيق قيودا هناك . االستقرار وعدم الكهرباء، إمدادات في النقص كذلك القيود وتشمل االستثماري المناخ تقييم

. االستثماري المناح تقييم مؤشرات أن اال والفساد السياسي، ICAالسياسي االستقرار على تحثعوامل وهي الضعيف، األداء ذي المصرفي القطاع وإصالح للدولة المملوكة المؤسسات وإصالح

. الخاص القطاع عمليات لصحة بالنسبة حاسمة

الرقم العراق: 5الشكل في العاملة الشركات تواجه التي الرئيسية القيود

ديسمبر / 9 ، العراق للمعلومات المتحدة األمم 2011شبكة22

32. الوطنية. للتنمية خطتها في الخاص القطاع لتنمية عليا أولوية الحكومة وضعتوإنشاء المنافسة سياسات و العمل، قانون البرلمان على حاليا المعروض القانون مشروع يغطي . ضعف من يعاني القائم القانوني اإلطار فإن ذلك، ومع الخاص القطاع تنمية لدعم المؤسسات

. عمل لتنظيم المعنية الوزارات بين التنسيق في ضعف هناك ذلك، إلى باإلضافة واإللزام التنفيذ . قدرة لها الوزارات من الكثير ان عام بشكل الخاص والقطاع الحكومة وبين الخاص، القطاع

على الخاص القطاع مع بالتعاون يتعلق ما في الممانعة بعض وهناك اإلصالحات، تنفيذ على محدودة . الخاص، القطاع يقوده لنمو كبيرة إمكانية هناك التحديات، هذه من الرغم على التنفيذي المستوى

. للمجاالت مثاالن هناك التجارية األعمال بيئة لتحسين اإلصالحات تنفيذ حال اية على للحكومة ينبغياألعمال تسجيل وهما اال التجارية، األعمال أنشطة ممارسة لتسهيل بدعمهما الحكومة التزمت التي

. سيولد األخير هذا فإن العراق، في العنان له اطلق التشييد قطاع أن بما البناء وتصاريح التجارية. عمل فرص خلق ذلك، من واألهم االقتصادي، النشاط بزيادة تتعلق منافع

المالي. 33 القطاع أداء تحسين بأهمية أيضا الحكومة بنوك تقر تأسيس دعم ذلك ويشمل ، للمؤسسات بالنسبة التمويل على الحصول فرص وتحسين عالي مستوى على حكومية غير

. العراق في المالي القطاع يعد الرشيد والحكم المالي القطاع تنظيم وتحسين والمتوسطة الصغرىالقطاع مشاركة ضعف من العراق ويعاني للدولة، المملوكة البنوك عليه وتسيطر متطور غير

. في المصرفي النظام ان للشركات تمويل على الحصول فرص ومحدودية الخاص المصرفي . المالي القطاع اداء تحسين أجل ومن ضعيفة الحكم بنية ان كما الدولية، المعايير يواكب ال العراق

: المملوكة أدوارالبنوك توضيح ذلك ويشمل الحالي، اإلصالح برنامج تسريع الضروري من سيكونالمصارف أمام الحواجز وإزالة الرافدين؛ و الرشيد العراق، في مصرفين أكبر هيكلة إعادة للدولة؛

إلنشاء ملموسة تدابير واعتماد للدولة، المملوكة والبنوك الحكومة مع بالتعامل يتعلق ما في الخاصة . التمويل، على الحصول لتسهيل افضل بيئة خلق يجب كما والعامة الخاصة المصارف بين تنسيق

. اإلفالس إشهار وضوابط العقود تنفيذ وإلزام االئتمان نظم ذلك ويشمل

غير. 34 تزال ما إمكاناته أن إال النجاحات، من سلسلة االتصاالت قطاع حققوفر مستخدمة. وقد عدة أجنبية اتصال شركات من استثمارات النقالة االتصاالت تحرير جذب لقد

. العمود الثابت الهاتف يعد النفطية غير اإليرادات من والقليلة الهامة المالية المصادر إحدى ذلكوالرسوم الخدمة جودة لرداءة نظرا كبير حد إلى مستخدم غير انه اال البالد، مناطق لجميع الفقري

( . واالتصاالت المعلومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاع ويوفر للمكالمات على( ICTالمرتفعة القدرة ) ( وذلك الخاص، والقطاع المحلية الحكومات ذلك في بما الحكومية والدوائر المواطنين تواصل

األخرى الثابتة والخطوط والميكروويف البصرية األلياف وكابالت المحمولة الهواتف باستخدام . ذلك في بما معقولة، اتصال وبأسعار األداء جيدة الوسائل هذه اعتبار ويمكن الالسلكية والتقنيات

في والتجارة األعمال بيئة تحسين في مباشر بشكل القطاع هذا ويسهم الدولية، االتصاالت اسعارفي. الرئيسية المدخالت عام بشكل واالتصاالت المعلومات وتكنولوجيا اإلنترنت شبكات تعد البالد

ال األعمال، وريادة واالبداع عمل فرص خلق تحفيز على تساعد أن ويمكن القطاعات، من العديد . فيه التطور يجعل مما حاليا، الثغرات من الكثير يعاني مازال القطاع هذا أن اال الشباب بين سيما

. صعوبة أكثر23

كبير، . 35 بشكل مدمرا الفقيرة الطبقات من العديد يشغل الذي الزراعي القطاع يعدالجمركية والتعريفات الزراعي والدعم األغذية من بالواردات تتعلق مسائل .بسبب

من القطاع يعاني الريفية، المناطق في سيما ال العمالة، لجذب ممكنا مصدرا أنه من الرغم وعلى . نحو حاليا يعمل المشوهة والسياسات اإلنتاجية وضآلة االستثمارات السكان 20قلة من المئة في

وإخراج إدخال نظام ضمن صغيرة زراعية وحدات على الغالب في يتركز الذي الزراعي القطاع فيفي. والنمو والتسويق اإلنتاج ضعف في والقيود والضوابط األسعار سياسات ساهمت وقد منخفض

. الضئيل الزراعي والتمويل الفعالة غير الصيانة عمليات ساهمت ذلك، إلى باإلضافة القطاع هذا . المستوى على القطاع هذا إضعاف في المائية الموارد ومشاكل المتدهورة التحتية والبنية

إلى األسفل من بدال األسفل، إلى األعلى من مركزي تخطيط نهج حاليا العراق يملك السياسي،ستضع. القطاع تطوير شأنها من التي والمشاريع البرامج ووضع الالمركزية مبدأ تطبيق ان األعلى

. الصدارة في الخاص والقطاع المزارعين

: االجتماعية والحماية العامة الخدمات توفير

العامة. 36 الخدمات توفير في الضعف يعد الخاص، القطاع تنمية تقييد جانب إلىالعراقي للشعب كبير استياء ان. مصدر كما والمياه، الكهرباء خدمات في شديد نقص هناك

.) ( جودة وتعد السكاني النمو بسبب الطلب لزيادة نتيجة كبيرة بسرعة تتراجع المتجددة الموارد . نتائج فإن ذلك، عن فضال التحديث محاوالت برغم إصالح، إلى بحاجة والمدارس سيئة، التعليم

للفئات وخاصة فعالة، غير االجتماعية الحماية منظومة ان ثم نسبيا، منخفضة الصحية الحمالتفي. المطلوبة االستثمارات لتمويل الكبيرة العراقي النفط عائدات استخدام يمكن المستضعفة

الحكومي والتنسيق السلطات على المفروضة القيود ولكن واالجتماعية، العامة الخدمات مجال. الجهود هذه يعيق

القلق. 37 مصدر أنها على الكهرباء في النقص مشكلة إلى اليوم العراقيون ينظراليومية حياتهم على ذلك لتأثير لهم، بالنسبة التحسينات. األكبر بعض من الرغم على

بمعدل الطلب، من بكثير أقل وهي االنخفاض في مستمرة الطاقة إمدادات مازالت األخيرة،عام في فقط يوميا ساعات ثماني الطاقة. 2009اليتجاوز في النقص يكلف ذلك، إلى باإلضافة

جوالي العراقي االقتصاد . 43الكهربائية العراق أن يعني المزمن الكهرباء انقطاع سنويا دوالر مليارب½½ تقدر بتكلفة بديلة، إمدادات مصادر على يعتمد أن . 8إلى 6يجب ان السنة في دوالر مليارات

لتلبية ماسة حاجة وهناك كبير، بشكل متدهورة العراق في الكهربائية الطاقة توزيع وأنظمة توليد . على قدرة أقل ألنهم الكهرباء نقص من غيرها من أكثر الريفية المناطق تعاني الطاقة على الطلب

. من الكهرباء لتوليد كبير استثمار برنامج بوضع قامت الحكومة أن رغم الكهربائية المولدات شراءحوالي يضيف ان 10المتوقع عام ،000 بحلول الطاقة من من 2015ميجاواط يزيد سوف ذلك فإن ،

. التحديات ان العراق في الطاقة وتوزيع نقل لغرض التحتية البنية في الضعف نقاط على التركيزاقتصادية تحديات أيضا بل فحسب؛ مادية ليست العراق في الطاقة قطاع تطوير تواجه التي

. ال وهي اإلقليمية، للمعايير وفقا حاليا منخفضة الكهرباء رسوم تعد ومؤسسية وتنظيمية وقانونيةباهظة والواردات المفرطة الخسائر بسبب المرتفعة اإلنتاج تكاليف من بسيط جزء سوى تغطي

. من أكثر وهناك والكهرباء الوقود من تقابلها 80الثمن العراق في الكهرباء امدادات من المئة في . يفاقم مما كبير، بشكل الطلب نمو في تساهم المنخفضة التعرفات ان مستحصلة غير فواتير

. غير سيكون األسعار رفع بأن راسخة قناعة هناك ذلك، ومع للكهرباء التحتية البنية على الضغوط . حرق وايقاف النفط ألستخراج المصاحب الغاز استهالك نعدل رفع ان وسياسيا اجتماعيا مقبول

سيساعد وبالتالي لعقود، البالد في الالزمة الطاقة توليد محطات معظم يغذي أن شأنه من الغاز . جديدة صناعات لتطوير هاما موردا الغاز اعتبار أيضا يمكن كما الحالية الطاقة في النقص تجاوز في

.) دعم) إلى بحاجة العراقي الغاز مؤسسات فان ذلك، ومع الثقيلة والصناعات البتروكيماوياتو الغاز لمعالجة الالزمة الضخمة االستثمارات ورصد االنتاجية قدرتها لزيادة

. التوليد وحدات إلى نقله

نقل. 38 لنظام امتالكا األكثر الدول من واحدا العراق فيه كان الذي الوقت في24

وقلة واالهمال الحروب من للنقل التحتية البنية عانت المنطقة، في شامل. االستثمارات. تكون أن يريد العراق كان إذا وطنية أولوية هي للنقل التحتية البنية تأهيل إعادة إن

بناء إعادة إلى بحاجة فإنه الدولي، الشحن طريق عن البضائع من كبيرة كميات نقل على القدرة لهوعليه النفط، على االعتماد غير من االقتصاد وتنويع الخدمات وتوفير مبان وتشييد التحتية البنية

. التي العقبات بعض من التخفيف يجب كما وتوسيعها الحالية التحتية البنية معظم تاهيل إعادة ينبغيتزداد التي العمل فرص وتوفير التحتية، البنية في القصور أوجه ذلك في بما الخاص، القطاع تواجه

. إليها الحاجة

39. خطيرة. مخاوف الصحي والصرف المياه نوعية سوء فعالية يثير تضاءلت لقدالمنزلي لالستخدام المياه من المتزايدة االحتياجات لتلبية في كبير بشكل الحكومية الوكاالت

ترتبط خطيرة وبيئية صحية مخاطر حدوث إلى أدى مما الثقيلة، المياه ومعالجة ولجمع والزراعي . تدهور إلى هذا أدى وقد مناسب بشكل المعالجة الصحي الصرف ومياه الملوثة المياه بإمدادات

يعاني بغداد العاصمة في المثال، سبيل على البالد، في المياه خدمات سكانها 78أداء من المئة في . فهناك محدودا، يعد ومعالجتها الصحي الصرف مياه جمع ان كما المياه توفير في مشاكل من

الصرف 35حوالي شبكة من االستفادة يمكنهم الحضرية المناطق سكان من فقط المئة فيالزراعية. اإلنتاجية على كبيرة تأثيرات له ومعالجتها المياه توفير في االستثمار غياب وان الصحي . احتياجاته من األكبر الجزء اآلن يستورد العراق تجعل التي االسباب من وهذا الريفية والعمالة

. األساسية الغذائية

باهظة. 40 اقتصادية تكلفة مع العراق، في متدهورة التكلفة. البيئة أن الدولي البنك قدريتراوح العراق في االقتصادية البيئة تدهور من الناتجة . 8-4السنوية لذا اإلجمالي المحلي الناتج من ٪

وتحسين والمياه الهواء تلوث من عالية مستويات معالجة شأنهما من الجيد واالستثمار اإلدارة فان .) أن ) ذلك، إلى اضف الخ الزراعة، النفط، الصحي، الصرف مثل الصلة ذات القطاعات جميع أداء

محاصيل فقدان سبب مما األخيرة، السنوات في مياه أزمة بسبب شديد جفاف من يعاني العراق . هو المشكلة في ضاعف ومما الرملية العواصف من عادي غير عدد وارتفاع البالد أجزاء بعض في

دجلة نهري في المياه مستوى تضاءل وقد وتركيا، سوريا مع المياه لتقاسم اتفاق وجود عدمال½½ تفوق بنسبة تدهور 60والفرات الى اضافة الماضية، العشرين السنوات خالل المئة في

إضافة. العراق، في القرى ومعظم الحضرية المراكز كافة في خطرة نفايات وجود ويالحظ نوعيتهالخطوط التحتية البنية وضعف المعالجة، محطات في لألستخراج المصاحب الطبيعي الغاز حرق إلى

انابيب . الذي العراق على التأثير في المناخي التغير ساهم وأخيرا، التصدير أو المحلي لالستخدام الغاز نقل

. االستفادة العراق على التحديات، هذه ولمجابهة التصحر من والحد المياه إمدادات لتوفير يكافحالدولية المبادرات من االستفادة يمكن االطار هذا وفي حازمة، بيئية اجراءات وتنفيذ اعتماد من

. المناخ تغير حول

البنية. 41 وتدهور التمويل ضعف من التاريخ عبر العراق في التعليم نظام يعانيالبشرية الموارد واستنزاف عام. التحتية من 2003في يقرب ما هناك كان من 80، المئة في

متضررة كانت عشر االثني الجامعات كبريات أن كما إصالح، أو تأهيل إعادة إلى بحاجة المدارس . جهود بذل إلى حاجة هناك تزال ال ولكن جارية، التعليمي النظام بناء إعادة عملية إن كبير بشكلوهناك البشرية، الموارد تنمية وكذلك وصيانتها، المدارس بناء في هائلة تراكمات لمعالجة كبيرة

باألضافة الزمن، عليها عفا تدريس وطرق مناهج وجود مع المستويات جميع على إدارة سوء ايضا . أعداد فهناك ذلك من الرغم على الماضية العقود مدى على التعليمية السياسات تراكمات إلىوجود إلى أدى مما وتخصصاتهم، باستخدامهم تتعلق سلبيات هناك ان اال المعلمين، من مرتفعة

والعلوم، والرياضيات اإلنجليزية اللغة السيما معينة، تخصصات في نقص مع كبيرة دراسية فصول . المعلمين تدريب نوعية تعد ذلك، إلى أضف الجغرافية المناطق بين التفاوت مشكلة الى اضافة

الموارد ونقص المرافق سوء مع كافية، غير الخدمة أثناء التدريب وكذلك الكليات في الخدمة قبلتدريب دورات ضمن التدريس ممارسة محدودية وكذلك والمناهج، الحديثة التدريس ومواد البشرية

خريجي. أن كما المالءمة، وعدم الجودة سوء من يعاني التعليم نظام فإن وعموما، المعلمين . بين منخفض تعليم مستوى وهناك العمل سوق لدخول المطلوبة المهارات إلى يفتقرون الجامعات

25

. حصل البالغين فقط 11السكان اكملوا السكان ونصف دبلوم، على العراقيين من فقط المئة فيالمتوسط أو االبتدائي و التعليم ،38 . هناك ذلك، إلى اضف رسمي تعليم الى يخضعوا لم المئة في

نوعية وفي والكتابة القراءة اجادة معدالت في الريفية و الحضرية المناطق بين ملحوظة اختالفاتالشكل في الموضح النحو على النمو. 6التعليم في التفاوت من المزيد على تشجع االختالفات هذه

المناطقية التباينات من أيضا تزيد قد بدورها والتي العراق أنحاء جميع في واالجتماعي االقتصادي. هذه. القصور أوجه معالجة إلى تهدف للتعليم وطنية استراتيجية مؤخرا أنجزت لقد واالجتماعية

العمرية: 6الشكل الفئة من سكانية لشريحة المتعلمين سنة 24-15نسبة

تعليم. 42 على الحصول في المساواة عدم من الخصوص وحه على المرأة تعاني( جيد ( جميع. مع مقارنة كردستان إقليم باستثناء الثانوية المدارس في للفتيات أقل عدد هناك

( عام اجريت احصائية في البنين هناك 2008مدارس كان الثانوية 31، المدارس من المئة فيهناك حين في فقط، (. 42للبنات سوق إلى الولوج في الفتيات اليعيق ذلك ان للذكور المئة في

الصحية المؤشرات تحسين حيث من واجتماعية تعليمية فوائد يمنع ذلك ولكن فحسب، العمل( . العراقيات النساء بين األمية نسبة وتبلغ وغيرها والرضع األمهات وفيات معدالت في 24وتخفيض

االميين( ) الرجال عدد ضعف تفوق نسبة وهي ، (. 11المئة إلى األمية محو اختبارات وتشير المئة فيمن أكثر يبلغ الريفية المناطق في األمية معدالت العمرية 50أن الفئة من للنساء المئة .24-15في

للفترة الوطنية االجتماعي النوع استراتيجية هدف نسبة 2016حتى 2007ويكمن تحسين فيمن الفتيان مع بالمقارنة الفتيات إلى 87التحاق المئة االبتدائية، 100في المدارس في المئة في

إلى 72ومن المئة ومن 86في المتوسطة، المرحلة في المئة الى 69في المئة المئة 85في في. الثانوية المدارس في

43. واإلهمال. الصراع من العراقي الصحي النظام العام عانى النظام 1980قبل كان ، . الحروب بسبب كثيرا تأثر الصحي النظام ان إال المنطقة في تقدما األكثر العراق في الصحي

االحتياجات تلبية على النظام هذا قدرة حول خطيرة ضعف نقاط ظهور إلى أدى مما والصراعات . الصحية، النتائج في التحسن عالمات بعض هناك كانت الماضي، العقد مدى على األساسية الصحية

. يتقدم والطفل لألم الصحية الخدمات من واالستفادة الحصول فرص تحسين الى معظمها يعزىسن دون وفيات معدل خفض في المتمثلة لأللفية اإلنمائية األهداف إلى الوصول في العراق

عام بحلول الثلثين بمقدار ثالثة 2015الخامسة في خفض تحقيق في المحرز تقدمه عن فضال ، هذا في كافيا يعد ال ذلك ان اال لأللفية، اإلنمائية األهداف من هدف آخر وهو األمهات، وفيات أرباع / على الحصول في الريفية الحضرية الفوارق وسعة والرقابة، اإلدارة ضعف بسبب وذلك السياق،

. نحو العراق ينفق المؤهل الصحي والكادر المرافق ونقص الجيدة، الناتج 3.3الرعاية من المئة في26

( الصحية الرعاية على اإلجمالي ( 137المحلي بالنسبة نسبيا متواضع رقم وهو ، للفرد دوالرا . حوالي يعد حين في الالزم واالقتصادية االجتماعية التنمية على 75لمستوى حكوميا انفاقا المئة في

الصيدلة ) مواد على اإلنفاق نحو بشدة يميل فهو العراق، في العامة ( )37الصحة واإلدارة المئة في22 . ) فإن حال، اية على الصحية النفقات في الكامنة القصور أوجه إلى يشير وهذا ، المئة في

. ويتعين القطاع وكفاءة الصحية الخدمات نوعية لتحسين مالئمة سياسات وضعت قد الحكومة . القطاع أداء عن كاملة صورة على للحصول الخدمات على اإلنفاق اسلوب الى هنا النظر

بالنسبة. 44 خاصة هاما، تحديا يشكل الكافية االجتماعية الحماية توفير يزال ال. داخليا والنازحين كاألرامل المستضعفة في للفئات هيكلية تغييرات بإدخال الحكومة قامت

) ( إلى العام التوزيع نظام الغذائي الدعم من واالنتقال الدعم لترشيد محاولة في المجال، هذا . شبكة برنامج ان وضعفا فقرا األكثر الفئات احتياجات تلبية تستهدف التي النقدية التحويالت برنامج

ما لتغطية األموال على والمرتكز االجتماعية والشؤون العمل وزارة تديرها التي االجتماعي األمان . عام التقاعد قانون عرض فعالة غير تزال ال لكنها أسرة، مليون تحسينات 2007يقارب اجراء بعد

المعاشات عبر استحقاقات لتوفير آليات إنشاء ذلك في بما أخرى، رئيسية قوانين حزمة مع كبيرة،عند تقليصية او عقابية اجراءات اية وجود عدم المثال سبيل على تتضمن بحيث ، والعامة الخاصة

. العكس أو الخاص إلى العام القطاع من العاملة اليد انتقال

الحكومة أولويات

عام. 45 األجل 2009في المتوسطة التنمية استراتيجية العراقية الحكومة أعدت ، للفترة الوطنية التنمية .2014-2010وخطة العراق في السوق اقتصاد بناء إلى تهدف والتي

( : هي رئيسية أهداف تسعة بواقع( 1لالستراتيجية االقتصادي النمو عام، )9.4تحقيق كل المئة فيجديدة، )4.5إلى 3خلق( 2 وظيفة على( 3مليون واالعتماد والزراعة النفط عن بعيدا االقتصاد تنويع

واألسمنت ) الكيماوية واألسمدة البتروكيماوية والصناعات والغاز النفط مصاحبة صناعية قطاعات( ) ( ) والثقافية والدينية الترفيهية السياحة و الدوائية الخاص،( 4والصناعات للقطاع أقوى دور منح

( عمل، فرص أوخلق االستثمار حيث من المنافسة( )5سواء وتعزيز اإلنتاجية من( 6تحسين الحدبنسبة عام 30الفقر مستويات من المئة الشاملة 2007في الريفية التنمية على التركيز خالل من

سيما ال الصحية، الرعاية وخدمات التعليم مثل األساسية الخدمات وتوفير العمل، فرص وخلق( والنساء، كالشباب المستضعفة العادل( 7للفئات بالتوفير يتميز المناطقية للتنمية توجه إقامة

( العامة، والخدمات التحتية العتبارات( 8للبنية هامة تعد التي المستدامة التنمية على التركيز( و مستدامة، بطريقة المتاحة الطبيعية الموارد باستخدام وذلك وبيئية، واجتماعية (9اقتصادية

الخدمات وتقديم وتطوير محليا االقتصادية ادارة مسؤولية لتولي المحلية الحكومات دور تعزيزللشعب.

يبلغ. 46 استثماري برنامج اقترح األهداف، هذه عراقي 218لتحقيق دينار او ترليونيعادل تمويل 186ما سيتم حيث الوطنية، التنمية خطة فترة طيلة أمريكي دوالر مليار 100مليار

والباقي الموازنة من االتحادية الحكومة قبل من أمريكي قبل 86دوالر من أمريكي دوالر مليار . والتنمية واالتصاالت، والنقل والزراعة والكهرباء النفط الخطة هذه أولويات تشمل الخاص القطاع

للنفط. ) أعلى أولوية وتعطى ( )15اإلقليمية والكهرباء المقترحة االستثمارات إجمالي من من ٪10 ٪ .) اقتصادية نظر وجهة من أهمية لها ان على الزراعة الى وينظر المقترح االستثمار مجموع

إلى الهجرة من والحد عمل فرص وخلق الغذائي األمن وتعزيز الفقر مكافحة في لمساهمتها . مع الربط تعزيز حيث من حرجة مسائل واالتصاالت النقل وسائل تعتبر الحضرية المناطق

. ب½½ تحتفظ الخطة فإن وبالمثل، األخرى للبرنامج 12.5القطاعات استثماراتها من المئة فيو للتنمية، ) 17اإلقليمي على اعتمادا أكثر ربما أو الحكومية االستثمارات إجمالي من المائة في

. ) تخصص الخطة فإن وأخيرا، كردستان إقليم لحكومة المقبل السكاني لبرنامج 22التعداد المئة في . لهذا وتقترح يكفي ال وحده االستثمار أن تعترف الخطة لكن االجتماعية للقطاعات االستثمار

27

. والتقييم للرصد وآليات مؤسسية وإصالحات مكملة سياسات السبب

الفقر. )47 من الحد استراتيجية الدولي( PRSوضعت البنك من في بدعم اعتمدت والتي. 2009يناير االستراتيجيات جميع تتقاسم الفقر مسألة على تركيزها الوطنية التنمية خطة وتواصل ،

بنسبة الفقر من للحد مشتركا بواقع 30هدفا المائة، عام 23في في في 16إلى 2009بالمئةعام بحلول والحماية 2014المائة والتعليم الصحة وتحسين أعلى مداخيل خلق خالل من ،

. في محددة أهداف لالستراتيجية فإن ذلك، إلى باإلضافة للفقراء اإلسكان وخدمات االجتماعية( : البشرية التنمية ) 1مجال من( النصف إلى األمية معدل الى 28خفض المئة (14في المئة في

( من االبتدائي التعليم في االلتحاق معدل إلى 75ورفع المئة ( 98في التعليم وفي ، المئة فيإلى 21من) المتوسط المائة ( ) 50في من الثانوي والتعليم ، المائة الى 23في المئة في 40في

( )، الفقر( 2المئة خط تحت هم لمن اعانات ودفع التموينية للبطاقة المحتاجين األفراد عدد تقليصعام القوى( 3،½ )2014بحلول في للمرأة أكبر مشاركة خالل من وذلك الجنسين، بين الفجوة سد

. والثانوي االبتدائي التعليم و األمية محو مجال في الذكور إلى اإلناث نسب ورفع العاملة

الدولي: البنك مجموعة مع الشراكة استراتيجية ثالثا

السابقة. االلتزامات من المستقاة الدروس المصلحة ومالحظاتأ أصحاب

حققت. 48 العراق، في الصعبة األمنية والظروف التشغيلية البيئة من الرغم علىالمؤقتة ) إستراتيجياتها عبر الماضية الثالث السنوات مدى على البنك (ISNsمجموعة

تنقلها سوف التي الدروس من عدد من استفادت كما النجاحات، بعض الثالثالعراق مع الحالية الشراكة موارد. الستراتيجية تعبئة أجل من الواقعية إلى الحاجة تعد

خالل المستفادة الرئيسية الدروس هي واإلصالح الحكومة لسلطة قوي وجود الواسعة، الحكومة. السابقة المؤقتة االستراتيجية تنفيذ

مؤتمر. 49 اثناء العراق الى للعودة قرارا البنك اتخذ االنقطاع، من طويلة فترة بعدعام العراق حول مدريد في الحرب. 2003المانحين انتهاء بعد االعمار اعادة موضوع كان

في صمم الذي المشروع من األكبر عبر 2004الجزء النطاق وواسع طموحا مشروعا كان وقد ، األمن في المتوقع التحسن بشأن تفاؤل يصاحبه تقريبا القطاعات جميع في البنك مشاركة

. المانحة الجهات من وغيره الدولي البنك على قوية ضغوط هناك وكانت البالد في والسياسة . زمني بجدول مشاريع وأعدت االقتصادي واالنتعاش اإلعمار إعادة الحتياجات بسرعة لالستجابة . تدهور التوقعات، عكس على ولكن المؤسسية بالقطاعات المحدودة المعرفة رغم للغاية سريع . يحاول الدولي البنك بقي وقد التشغيل بيئة حماية الممكن غير من وأصبح العراق، في الوضع

المعقدة السياسية البيئة كانت ولكن المتغيرة، الحقائق مع والتكيف المخاطر حدة من التخفيف . في الصراع بعد ما بيئة سمات من سمة هناك وكانت التكيف هذا على تساعد ال الترخيص وبيئة

. البرنامج تنفيذ على الحكومة قدرة على أثر لهذا وكان والمهنية، الفنية الكوادر هجرة وهي العراق،ما في صراحة أكثر تكون وأن المتغيرة، الظروف حول يقظة أكثر تكون أن ضرورة إلى تشير تجربة

. واآلن البيئات هذه مثل في المانحين تدخل على المفروضة والقيود للبالد السياسي باالقتصاد يتعلقمجموعة مشاركات من المستفادة الدروس لتطبيق فرصة العراق مع الشراكة استراتيجية تمتلك

من االستفادة في الفعالية من قدر أقصى لتحقيق والمالي التقني الدعم وتقديم الماضي في البنك. العراق موارد

بلد. 50 في تأثيرها وإمكانية دورها حول واقعية الدولي البنك مجموعة تكون أن يجب. صعبة تشغيل وبيئة بالموارد بالنسبة غني جدا صغير البنك يدعمه الذي البرنامج حجم أن

. ال وتاريخية وأمنية سياسية بقضايا البالد انشغال جانب إلى الحقيقة، وهذه العراقية الموازنة إلى

28

. كان الحكومي الجانب على الضغط غياب إلى أدى مما الدولية، الممارسات بأفضل بصلة تمتفريق قبل من التنفيذ ودعم اإلشراف حيث من الواقع أرض على مكثفة جهودا الوضع هذا يتطلب

األمني الوضع بسبب المنال بعيد النهج هذا لكن الدولي، البنك المحدودة بعثة والقدرة الصعبالمربع ) انظر الواقع أرض على نظرائهم مع مباشرة للعمل البنك مبتكرا(. 1لموظفي حال كان وقد

. مدى على الرقابة من جيد مستوى بتقديم الواقع ارض على مباشرة العمل عدم نعوض أنحوار واجراء الواقع أرض على وجوده زيادة على أيضا قادرا البنك كان الماضية، القليلة السنوات

. غير ظروف تحت النجاح من كبيرا قدرا البنك تحقيق من الرغم على المعنية الجهات مع أقرببالنظر النتائج حيث من مرضية الحالية االستثمارية المحفظة كانت إذا ما نرى أن علينا فإنه عادية،

. المستفادة الدروس فإن كبير، بشكل أخرى مرة تدهور في األمنية الحالة دخلت إذا العمل بيئة إلىاإلدارية القرارات و النتائج بشأن التوقعات من مناسب مستوى وجود إلى الحاجة إلى تشير

. الدولي البنك لمجموعة

عليها: 1المربع واإلشراف المشاريع محفظة ترتيبات

تقليدي غير اإلدارة استخدام: إشراف العراق االئتمانية وكيل FMAفي

عام استعان 2004منذ من البنك، العراقيين بمجموعة اإلدارة المهندسين في والمختصيناإلدارة والمالية وكيل لتنفيذ في وا( FMA) االئتمانيةالمشتريات الرصد بناء لمساعدة

و على واإلشراف ال ، االستثمارالقدرة للمعايير فيمساعدة وكذلك االمتثال والمبادئ ضماناإلدارة تجربةكانت. االئتمانية البنكلسياسة التوجيهية إيجابية وكيل )، االئتمانية ال وبوجود

FMA)الواقع لبنكل وآذانعيون ك أرض في على وخاصة الوصول ، الصعبة المناطق .بعضزيارات هناك وثائق ل كانت ترسل وكانت ال لمواقع، ب حول عن أعمال شهرية تقارير

اإلدارة و القول هذا .المالية المشتريات تنفيذ يمكن امكن بكثير نطاقانه تم أوسع مماالمشاريع تغطيته لمعظم أنحاء بالنسبة جميع العالم. في

تجديد ظل سنويا FMA عقد يتم مرض في السنوية بشهادةأداء بعثاتتشارك و .،التقييماتبجميع وتتابع FMAنشاطات اإلشراف مع ، باالشتراك المشاريع فرق بانتظام تنفيذ إدارة

خالل المحددة و فترة اإلجراءات الضرورية اإلشراف المشاريع القضايا تنفيذ تستحقالتي فياإلدارة .اهتمام

فريق جيد FMAيعمل و بشكل استخدامه سوف، يقيد يستمر األمني الوضع ان وصول رغمإلى المشاريع و البنك الموظفين العراق مواقع أنحاء في FMA خدمات تنخفض سوف. في

المشاريع سنة مع معظم هذا ؛2013ختام . للمشاريع خيارا سيظل ولكن المستقبل في

على. 51 العراق في الدولية التمويل مؤسسة لمشاركة الرئيسية التحديات أحد أن. مناسبين محليين شركاء على العثور الماضية القليلة السنوات الخاص مدى القطاع يعد

. المجال هذا في الرئيسية العناصر من باالمكانيات تتعلق صعبة مسائل ويواجه صغيرا العراق فيالممارسات أفضل تبني ويمكن النمو، على القدرة لديهم الذين المحليين المستثمرين ودعم تحديد

من وغيرها الدولية التمويل مؤسسة مع بفعالية العمل على وقدرتهم أعمالهم إجراء كيفية في. الدولية المالية المؤسسات

وضمان. 52 المعرفة نقل على جهودها تركز البنك مجموعة فإن الخلفية، هذه إزاءتقدم الذي الوقت في ، الوطنية بموارده العراق تحكم مستوى ورفع المالي الدعم

القطاع ومؤسسات الحكومة قدرة لتعزيز الالزمة الفنية المعونة المجموعة فيهبرامج. الخاص وتنفيذ تخطيط على قدرته ولكن تصرفه، تحت كبيرة موارد اآلن العراق يمتلك

( . العراق مع الشراكة استراتيجية اعضاء مع المشاورات وخالل جدا ضعيفة تزال ال ،(CPSالتنميةوبناء االستشارية الخدمات وتقديم المعرفة نقل أن إلى الحكومة في المصلحة أصحاب أشار

. البنك مساعدة على للحصول مهمة أولويات هي القدرات

العمالء. 53 لطلب تستجيب تدخالته أن من بالتأكد البنك سيقوم قدما، المضي ألجل. لإلصالح من والتقبل عدد في منخفضة التنفيذ على والقدرة والمشاركة اإلصالحات كانت

29

فيها. الحكومة تشارك بأنشطة االضطالع على يركز الدولي البنك فإن خبرته، إلى واستنادا المناطق. بها وتلتزم

العالم. 54 في التنمية تقرير من المستخلصة الدروس تطبيق )2011يتم WDR )في . االستراتيجية تقودها هذه التي التنمية على بنجاح الدروس هذه تجريب تم المثال، سبيل على

( المحلية . CDDالمجتمعات توفر( كما البرنامج هذا لتوسيع جار والعمل كردستان، إقليم فيبصفة التركيز مع والدولية، اإلقليمية والمبادرات االجتماعي النوع على التركيز من مزيدا الشراكة

. الدولة ومصداقية فعالية في الثقة لبناء كوسيلة الخدمات تقديم على رئيسية

المصلحة أصحاب مع المشاورات

في. 55 البنك من دعم إلى الحاجة على المصلحة أصحاب من واسعة شريحة أكدتالتنمية وتنفيذ السياسية اإلصالحات قيادة على الدولة مؤسسات قدرة بناء إعادة

. للشعب الخدمات وتوفير بها الخاصة والبرامج من الحكومية العديد البنك أجرى وقدكبار ذلك في بما المصلحة، أصحاب من متنوعة مجموعة مع والتقى المكثفة المشاورات

المدني المجتمع وأعضاء المانحة، الجهات وممثلي المشاريع ادارة وفرق الحكوميين، المسؤولين . لدعم اإللكترونية الوسائط استخدام تم كما والمثنى والموصل ودهوك والبصرة وأربيل بغداد في

. على المشاورات وأكدت أوسع جمهور الى هذه الشراكة استراتيجية ايصال لغرض التشاور عمليةدعم على األول المقام في التركيز مع البنك، اقترحه التي االستراتيجي التوجه على واسع نطاق

الالزمة المؤسسية اإلصالحات وتنفيذ واعداد صحيح بشكل المالية موارده استخدام لخطة العراققدرة تعزيز وكذلك الخدمات، توفير على قدرته وزيادة العمل فرص وخلق االقتصادي التنوع لتحفيز

. المصلحة أصحاب جميع عليها أكد والتي سواء، حد على والمحلية المركزية الحكومية المؤسسات

الدولي : البنك لمجموعة الحالية االستثمارية المحفظة

عام. 56 خالل 2004منذ من وتنميته العراق إعمار إعادة برنامج الدولي البنك دعم ، . أمريكي دوالر مليار يشمل تخصيص لصندوق 500وهذا منح شكل على أمريكي دوالر مليون

العراق ) الدولية( )ITFدعم التنمية مؤسسة من استثنائي دوالر 500بواقع( IDAوتخصيص مليون . إعادة ذلك في بما المجاالت، من عدد في البرنامج هذا البنك دعم وقد ائتمانات شكل على أمريكي

واالتصاالت، الخاص، القطاع وتنمية والصحة والتعليم والطرق والمياه الكهرباء في التحتية البنية بناء . العام في الدولة قبل من المملوكة البنوك وإصالح وإدارة العامة والمالية االجتماعية، والحماية

بقيمة 2010 قرضا والتعمير لإلنشاء الدولي البنك منح دعم 250، لغرض أمريكي دوالر مليونكفاءة وتحسين المالي القطاع وإصالح األولويات وتحديد الموازنة إدارة تعزيز و التنمية سياسات

. االجتماعية الحماية نظام

العراق 2012سبتمبر 30. 57 دعم لصندوق النشطة االستثمارات إجمالي بلغ ،ITF الدولية التنمية إلى 25ومؤسسة تصل بقيمة منها 860مشروعا صرف دوالر، مليون

المئة، 54 : في يلي قيمته 11وكما بما العراق دعم صندوق من بتمويل دوالر 316مشروعا مليونمنه) ( 76صرف الدولية المؤسسة قبل من االستثمار ألغراض إقراض عمليات خمس ، المائة في

إلى يصل بمبلغ منه ) 508,5للتنمية صرف دوالر ( 39مليون الدولي البنك من منح ثالث ، المائة في( البناء صندوق يديرها التي االئتمانية )SPBFوالصناديق الياباني( االجتماعية التنمية وصندوق ،

JSDF )ومؤسسة ،EITI .بقيادة الغاز احتراق لتخفيض العالمية المبادرة في عضو أيضا هو العراق . الحضرية المناطق في الصحي والصرف والمياه التنمية قطاعات وتشكل الدولي البنك مجموعة

بواقع االستثمارية المحفظة من حصة والتعليم 33أكبر والطاقة الكهرباء حصة تبلغ فيما المئة، فيو 21 المائة الشكل ) 19في التوالي على المائة (.7في

30

ناشطة: 7الشكل استثمارية محفظة

المعلومات . 58 هذه وضع أجل من الجنسين بين االجتماعي النوع وضع مراجعة جرىالعراق مع الشراكة استراتجية إعادة. CPSفي مشاريع من الحالية المحفظة معظم تتألف

الفترة في اإلنعاش ومشاريع اإلعمار. 2006-2004اإلعمار إعادة على المحفظة تركز كما . في قدما للمضي الجنسين ألنشطة مباشر دعم وكذلك الطوارئ، حاالت في اإلنعاش واحتياجات

األطار ) االجتماعي النوع على التركيز لزيادة دخول نقاط المراجعة حددت المسعى، (.2هذا

النوع: 2اإلطار حول االستثمارية العراق حافظة استعراض من مشاهداتاالجتماعي

ما في عليها التركيز على البنك عمل التي المجاالت من عدد إلى العراق محفظة مراجعة تشير . / أجري الذي المسح ويعتبر االجتماعي النزع الجنسين بدعم صعبة 2007يتعلق ظروف ظل في

. العراق في مضى وقت أي من واالقتصادية االجتماعية النواحي من شموال األكثر هو وخطيرةاالجتماعية للمؤشرات بالنسبة سيما ال الجنس، حسب مصنفة بيانات المسح وتضمن

من. والحد الرسمي الفقر خط العراقية السلطات وضعت المسح هذا أساس على واالقتصاديةعام في عام. 2010الفقر االول كانون ديسمبر بحلول األسري المسح يكتمل أن المتوقع ومن

2012 . النوع حسب المصنفة البيانات تحديث وسيتم هذا البيانات تجميع سيتم ذلك وبعد ، . نظام إلصالح للعراق مساعدة أيضا البنك يقدم والفقر الجنس تقييم إلى أستنادا االجتماعيالنوع على تركز والتي األسري المسح تستهدف التي األدوات توفير خالل من العام التوزيع

. واألرامل داخليا النازخين فئة من االجتماعيالالتي " الفتيات التحاق زيادة كيفية للتعليم الوطنية االستراتيجية تتضمن التعليم، مجال وفي ." تركيز فلديه للصحة الطارئ المشروع وكذلك الجديد األسري المسح رؤى من سيستفدن

. عدد لقلة ونظرا واألطفال الحوامل النساء ذلك في بما المستضعفة، الفئات على خاصاستخدام حيث من اإلناث بالنسبة االجتماعية والحساسيات الصحية الرعاية في المتخصصين

المتطوعين عدد لزيادة المشروع يهدف الذكور، يديرها التي الصحية الرعاية مؤسسات . اعداد في الجنسية االعتبارات تدمج لم بينما المتنقلة العيادات زيادة مع النساء من الصحيين

في السياسات إصالح أجل من القيادية المهارات حول العمل ورش من عدد عقد تم ، المشروع . دخول نقطة القادمة المياه قطاع استراتيجية تكون أن ويمكن عراقيات لبرلمانيات المجال هذا

واالحتياجات لألدوار أفضل فهم الكتساب الجنس نوع حسب المصنفة البيانات في للنظر جيدة. الصحي والصرف المياه بخدمات يتعلق ما في والنساء للرجال المختلفة

الخاص ) القطاع تنمية : PSDفي لمساعدة( تدابير ذلك في بما األنشطة، في الجنسين دمج تم ، جديدة؛ سياسات وضع عند الجنسين بين المساواة قضايا ومعالجة وتحديد اإلصالح وحدة تنظيم

وإعطاء الحكومية، غير المنظمات مع الحوار في شمولية أكثر تشاوري نهج اتباع تم حيثالجنسين، بين المساواة وقضايا الصغيرة، المشاريع تمويل قروض توفير في للمرأة األولوية

تنمية مركز خالل من العراقية األعمال جمعيات تقدمها التي والبرامج الحوارات في وذلك . . البيانات ان الجنسين بين المساواة و المرأة قضايا على التركيز تضمنت وقد الخاص القطاع

. في العام القطاع تنمية أنشطة حول لإلعالم هاما مصدرا ستكون المجال هذا في المصنفة . وموضوع الزراعية غير األعمال في المرأة نصيب زيادة في العراق اهداف من تقدم ما ضوء

31

تحسين الصلة ذات الموضوعات بموضوعتناولت كبير بشكل يرتبط الجنسين بين المساواةتتضمن والتي الحياة مفاصل جميع في المرأة مشاركة تعزيز تشمل التي للشباب العيش سبل

. المهارات واكتساب العملالتي البيانات يوفر ان شأنه من الجنس ونوع الفقر تقييم فإن المسعى، هذا في قدما للمضي

البنك يساندها . لتوفير المفتاح سيكون األسري المسح أن حين في التنفيذ قيد هيه التي المشاريع خالل من

البيانات لجمع جهود بذل أيضا سيتم الرفاه، ابعاد تقييم في الجنس نوع حسب المصنفة البياناتمحصنة غير المسح بيانات فيها تكون التي المناطق في سيما وال المشروع، مستوى على

. في الجنسي المنظور مراعاة تعميم يؤكد الدولي البنك فإن وأخيرا، التحتية البنية بدائية بسبب. الحكومة وميزانية الفقر من الحد في العراق استراتيجية تحديث بشأن الحكومة مع حواره

59 . تحديا تمثل التنفيذ بيئة تزال ال ولكن االستثمارية، المحفظة أداء لقد. تحسناألمني الوضع عام تحسن منذ كبيرة زيادة المشاريع تنفيذ وتيرة وشهدت العراق ومع. 2006في

المشاريع إدارة وفرق البنك موظفي حركة تعوق تزال ال الواقع أرض على الظروف فأن ذلك، . عزيمة من تثبط والتي أيضا األمنية األعتبارالظروف بنظر آخذين والمقاولين واالستشاريين

المربع ) انظر كبير بشكل المشاريع وتكاليف العطاءات كلفة يزيد مما والدوليين المحليين المقاولينواإلدارة(. 1رقم المشتريات ورصد الفعلي التحقق خالل من المشروع إشراف دعم البنك يواصل

( واضحة. غير كخطوط الوزارات في المؤسسية والقدرات والقيود اإلجراءات تعرقل المالية ) القرار صنع تأخير عن فضال ، المشروع تنفيذ الرقابة وإجراءات فعالة، غير ومشاركة للسلطة،

. كثير في يؤدي مما العراق، في مستمرة مشكلة أيضا العقود إدارة كانت والمتابعة التقارير وتقديم . تحديا الضعيف المصرفي النظام ويشكل العقود تنفيذ في تأخر أو رديئة بنوعية للعمل األحيان من

. من. االستفادة تقتضي الحالي الوقت في مشاكل تواجه مشاريع خمسة هناك حيث أضافيا( مشددة اجراءات ( 4-3المشاريع ذلك ويشمل ومناقشات، مستمرة وتحديثات السنة في مرات

( المشتركة الرقابة لجنة مع الوزراء( JPOCالعمل رئيس مستشاري هيئة رئاستها يتشارك والتي. الدولي والبنك

60. المشاريع. محفظة أداء تعزيز على والبنك الحكومة الرقابة تعمل لجنة تجتمعيونيو JPOCالمشتركة في المحدثة العمل خطة اللجنة وتتبع أشهر، ثالثة اداء 2011كل ألستعراض

بتقليص المتعلقة والتحديات الوطنية، الموازنة في المدرجة المشاريع السيما المشاريع، محفظة . عام نهاية بحلول المشاريع معظم انهاء اهمية على شددت كما الحسابات وتنفيذ المصروفات

وتقييم 2013 للرصد خاضعة بها المرتبط األموال وصرف القائمة المشاريع أن على التركيز وسيتم ، . التنمية أهداف تحقيق في بالتزاماتها الوفاء نحو المحرز التقدم

استشارية. 61 ومحفظة ومتنامية متنوعة استثمارات الدولية التمويل مؤسسة لدى. العراق السنوات في خالل كبير بشكل العراق في االستثمارات الدولية التمويل مؤسسة زادت

من الماضية، من 10القليلة يقرب ما إلى أمريكي دوالر يومنا 300ماليين حتى أمريكي دوالر مليونعام. أواخر في طريق 2011هذا عن مرة ألول العراق في وجودا الدولية التمويل مؤسسة أنشأت ،

. حكومة مع تشييد اتفاقية الدولية التمويل مؤسسة وقعت كما بغداد في كامل بدوام موظف تعيينعام االول تشرين اكتوبر في البنك ) 2012العراق مكتب قرب يقع بغداد في رسمي مكتب النشاء

. العراق( مع الشراكة استراتيجية الفترة خالل الميدان في وجودها لزيادة تخطط وهي ، الدولياالستثمارات واستقطاب الخاص القطاع لدعم الدولية التمويل مؤسسة استثمارات تهدف

( قوية استشارية بخدمات نشاطها تستكمل وسوف . ASاإلقليمية، لدى( المقررة الفترة خاللومعمل اربيل، روتانا فندق إنشاء االستثمارات ودعمت متنوعة، محفظة الدولية التمويل مؤسسة

في ) االستثمار ذلك في بما تخزين وعمليات لوجستية وخدمات واتصاالت، مصرفية، وأعماال أسمنت( : يلي(. وكما كبيرة استثمارات لها وكان ب½½( 1األسهم المتحدة الواليات دوالر 155مساهمة مليون

( زين، االتصاالت شركة اللوجستية 45( 2في والخدمات النقل شركة في أمريكي دوالر مليون( ) (، )45( 3غلفتينر لألسمنت الفارج شركة في أمريكي دوالر أمريكي 35( 4مليون دوالر مليون

. في الدولية التمويل مؤسسة استثمارات ألغيت حين في والفنادق المالية القطاعات في استثمارأرض على تأثير له جيدا أداء الحالية للحافظة فإن ، األمن بسبب األسمنت قطاع من مبكر وقت

مؤسسة. اداء تحسن من المزيد يظهر األمنية والبيئة السياسي الجانب في التحسن ان الواقع

32

مجموعة عبر العراق في الخاصة االستثمارات تمويل على قويا طلبا تتوقع وهي الدولية، التمويل . مؤسسة قامت ، االستثمارية المشاركة إلى باإلضافة والمالية الحقيقية القطاعات من متنوعة

المالية التحتية البنية تعزيز و االستثمار مناخ مجاالت في االستشاري الدعم بتوفير الدولية التمويلالمصرفية المخاطر وإدارة والمتوسطة الصغيرة المنشآت ودعم المصرفي القطاع بناء وقدرات

) ( وتعزيز خصوصا النساء تستهدف التي التدريب انتقائية والمتوسطة الصغيرة المشاريع وإدارة . تقديم المؤسسة حاولت وقد الدولي البنك مع بالتعاون والخاص العام القطاعين بين الشراكات

الجنسين، بين االجتماعي بالنوع المتعلقة الجوانب على للتركيز العراق في االستشاري الدعم . نشطة الدولية التمويل مؤسسة وكانت واألعمال المال برامج اهداف تحقيق إلى الوصول وكذلك

تستهدف تدريبية دورات واقامت المصرفية الممارسات حول المصرفيين الموظفين تدريب فيالتحديد وجه على الخاص القطاع لدعم مبكر وقت في جهودا وبذلت العراقيات، األعمال سيدات

. بمبلغ االستشارية العمليات المؤسسة وتدعم المحلية البناء صناعة دوالر 38لتطوير مليونالعراق ) في األعمال دعم لصندوق متعددين مانحين من المتحدة،( IBAFأمريكي الواليات وتحديدا ،

المتحدة الواليات خصصت حيث واليابان، وإسبانيا، ، المتحدة هذا 10المملكة من دوالر مليون. . التحويلية الصناعة قطاع في االستثمار المؤسسة تدعم كما الصغيرة االستثمارات لتمويل التمويل

الدولي. البنك مجموعة مع للشراكة المقترحة االستراتيجية ب

لجهود. 62 الدعم تقديم في المشاركة الدولي البنك لمجموعة النهائي الهدف يكمنالحكومة، في أقوى مؤسسات لبناء يوفر البالد أن يمكن وتكامال تنوعا أكثر واقتصاد

. على التركيز مع تتماشى ركائز ثالثة خالل من الهدف هذا ويدعم العمل فرص ويخلق الخدماتاإلقليمي الركائز MENAالمحيط وهذه الخاص القطاع يقوده الذي المستدام والنمو الحكم، في

( )1هي: الرشيد( الحكم )2تعزيز االزدهار( لتحقيق واسع نطاق على االقتصادي التنويع (3دعم . من االستراتيجية في الدولية التمويل مؤسسة تساهم الفقر من والحد االجتماعي االندماج تحسينعن بعيدا االقتصاد تنويع في للمساعدة االستثماري والعمل المشورة من متكامل برنامج خالل

. المؤسسات وتعزيز المواتية التنظيمية والبيئة األعمال تطوير طريق عن ذلك وسيتم النفط قطاع . وسوف النفطية غير القطاعات في النمو الخاص القطاع يقود العمل، فرص خلق لجهود لتستجيب

االطراف متعدد االستثمار ضمان وكالة . MIGAتساهم الثانية الركيزة في رئيسي بشكل

63. العراق. مع االمد طويلة الشراكة الى المؤقتة االستراتيجية من البنك ينتقل . هذه البعيد المدى على أكثر التزاما وليمثل المشاركة لتعزيز الحكومة لطلب االنتقال هذا يستجيب

مؤسسة مع باالشتراك العراق مع الدولي للبنك لمجموعة وطنية شراكة استراتيجية أول هي . تنوي األستثمار لضمان الدولية والمؤسسة والتعمير لإلنشاء الدولي البنك و الدولية التمويل

الخيارات اتخاذ في الحكومة ودعم االستراتيجية فترة خالل البالد نمو مواكبة البنك مجموعة . سنوات أربع الزمني اإلطار يبلغ البالد لتنمية الطريق تمهد ان أن شأنها من التي الهامة السياسية

تقرير توصيات مع تماشيا وذلك أطول، زمني ألفق بالتخطيط أيضا وتسمح االستراتيجية هذه لتنفيذالعالم في . 2011التنمية يربط جسر بمثابة أيضا البنك سيكون النزاعات من الخارجة الدول حول

االنتعاش تستهدف التي االستثمارية والمحفظة آلخر حين من يمولها التي اإلعمار إعادة عمليات بيناالقتصادي.

المعرفة. 64 نقل على الدولي البنك مجموعة برنامج االدوات يؤكد جميع باستخدام وذلك ، . التكاليف المستردة والخدمات واالستشارية التحليلية واالنشطة اإلقراض ذلك في بما المتاحة،

المفاوضات طاولة الى العالمية والخبرات المعرفة جلب هو البنك لدعم الرئيسية السمات ومن . األخرى البلدان تجارب استعراض ان ثبت وقد االفضل الدولية الممارسات مع العراق وربطالمدنية الخدمة موظفي هجرة وشهد والعزلة الحرب من خرج الذي للعراق جدا مفيدة ستكونالعراق. في التنمية لتحديات حلوال ويحمل ، المعارف تقديم بخدمة كوسيط البنك ويلتزم الماهرين

. المقبلة السنوات في إلحاحا األكثر

65. البنك. اجندة لدعم الركائز إطار في مقترح برنامج اعداد التحليلية تم األنشطة تشملالنفط، عوائد ادارة تقرير دراسة العام، اإلنفاق استعراض متابعة منها أمور جملة واالستشارية

33

منظومة دراسة الفنية، المساعدة الزراعة، الجنسين، بين والمساواة الفقر تقييم االقتصادي، التنويع . والتعمير لإلنشاء الدولي البنك مشاريع تبلغ الصدد، هذا وفي المالي والقطاع الغاز، 540إدارة : نظم دمج تشمل مشاريع، بخمسة االستراتيجية انطالقة تحديد تم وقد أمريكي، دوالر مليون

وإمدادات المائية، والموارد والري والنقل، التجارة وممرات والحكم؛ المالية، اإلدارة معلومات . . في التكاليف المستردة الخدمات برنامج تطوير يجري ذلك، إلى أضف الصحي والصرف المياه

لإلنشاء البنك سيواصل الطلب، على كبير حد إلى المستقبلي البرنامج سيعتمد الذي الوقتانها على البنك اليها ينظر مجاالت وهناك قوية، حكومة وجود ظل في فقط القروض تقديم والتعمير

: . القطاع تنمية الحكم، االولويات هذه وتشمل البالد تنمية في المكمل دورها بسبب األولوية صاحبة. االجتماعي والنوع المالي،

وهي. 66 العراق، في الدولي البنك برنامج في هاما دورا االئتمانية الصناديق تلعباالستراتيجية مع تماما في. تتكامل المتحدة الواليات حصة تنتهي سوف ذلك، من األهم

البالغة العراق دعم . 532صندوق صندوق ان كما الشراكة استراتيجية تنفيذ خالل دوالر مليونالركيزتين من مهم جزء هو االستخراجية الصناعات في الشفافية الركيزة 2و 1مبادرة ان حين في ،

البالغة 2 المتحدة الواليات تخصيصات من كبيرة فوائد 13ستحقق القطاع ،2 لتنمية دوالر مليونالركيزة. دعم ويتم إقليم 3الخاص حكومة في التجريبية التنمية صندوق من الناجح الدعم خالل من

. الياباني االجتماعية التنمية صندوق منح عن فضال كردستان،

إطار. 67 في المستقبلي وكذلك له الجاريوالمخطط الدعم بالتفصيل المرفق الجدول يوضح. اعاله المذكورة األساسية بالركائز األلتزام

34

االرشادي: 2الجدول المساعدة برنامجالحوكمة -1 عملية شامل -2تحسين الزدهار االقتصادي التنويع من -3دعم والحد االجتماعي االدماج تحسين

الفقرالجارية المشاريع

ITF10

العامة المالية االدارة اصالح

EITI الصناعات حول الشفافية مبادرةاالستخراجية

االجمالي

ITF-TA العراق حكومة عن نيابة ينفذالثانية القدرات بناء

العامة المالية االدارة اصالحاالجمالي

والتشخيصية الفنية المساعدة) مؤخرا ) انجزت البالد اقتصاد مذكرة

) ( مؤخرا انجزت العامة النفقات مراجعة

الحالي االجمالي

16.0

0.8

16.8

9.42.0

11.4

28.2

IDAالطرق لتأهيل الطارئ المشروع

دوكان محطتي تاهيل ألعادةاعادة الطارئ المشروعدربندخان و

الكهرباء اعمار العادة طوارئ خطةاالجمالي

ITFالمصرفي القطاع اصالح

المتكاملة الوطنية الطاقة استراتيجيةالمجتمعية التحتية البنى تاهيل العادة اضافي تمويل

الكهرباء تاهيل العادة طوارئ خطةاالجمالي

IFCاالستثماري المناخ الصالح التدخل

المالية البنية في االستشارية الخدمات تحسينالتحتية

االتصاالت قطاع في االستثمارات

JSDFجنوب في للشباب المعيشية الظروف تحسين

العراق

MDTF /DFID/SIDA-TA BANKالخاص القطاع تنمية

االقليمية المبادراتالحكومية الممارسة اصالح

افضل تعليمية نتائج لتحقيق منهاج

والتشخيصية الفنية المساعدةالتكميلي االقتصاد تكامل

الغاز تسعير حول دراسةالمالية وزارة في االصول تقييم وحدة 11انشاء

13540

124299

106.9

25.56.0

48.8

2.7

13.2

363.3

IDAللتعليم الثالث الطارئ المشروع

المياه الامدادات الطارئ المشروع

االجمالي

ITFالمدارس وبناء تاهيل اعادة

في المياه امدادات حول طوارئ مشروعبغداد

والصرف المياه امدادات اعمار اعادةالصحي

االجتماعية الحماية مشروعالصحية الرعاية دعم في المساعدة مشروع

االوليةالفقر من الحد وسياسات المنزلي المسح

االجمالي

SPBFاالستشارية الخدمات تقديم برنامج

ITF –TA الحكومة عن نيابة تنفذالتقاعدية المعاشات اصالح تنفيذ دعم

الحكومي التوزيع نظام دعمالقدرات وبناء التعليمي القطاع تعزيز

الفقر من الحد وسياسات المنزلي المسح

100109

209.5

6065

1108.01.27.0

251.2

5.0

5.82.62.75.1

16.2

بتاريخ 10 سيغلق والذي العراق دعم 31/12/2013صندوق .35

الكلي االجمالياالجماليالمالية السنوات 122016 - 2013برنامج

والتعمير لالنشاء الدولي البنكالمالية باالدارة الخاصة المعلومات نظم

المتكاملةوالحكم العامة المالية االدارة

االجمالي

والتشخيصية الفنية المساعدةالعامة النفقات متابعة

المياه شبكات نفقات مراجعةالمالية الالمركزية و المحلي الحكم

العام القطاع حكمكردستان اقليم مشتريات اصالح

المالية االدارةاالحتياطية االصول ادارة برنامج

العامة المالية االدارة

الكلي الجاري االجماليله والمخطط

4060

100

128.2

والتعمير لالنشاء الدولي البنكوالنقل التجارة ممرات

المياه مصادر ومشروع الري مياه ادارةاألجمالي

والتشخيصية الفنية المساعدةالوطني االقتصاد مذكرة متابعة

الزراعةاالستثماري المناخ تقييم اصالح

االتصاالتالغاز نظم ادارة دراسةالمالي القطاع حول حوارالمياه قطاع استراتيجية

البيئة

IFCالحكومي االئتمان سجل تطوير

الكلي له االجمالي والمخطط الجاري

200140340

703.3

والتعمير لالنشاء الدولي البنكبغداد في الصحي والصرف المياه مشاريع

االجمالي

والتشخيصية الفنية المساعدةتنفيذ ذلك ويشمل التعليمية، القدرات بناء

الوطنية التعليم استراتيجيةاالجتماعية الحماية استراتيجية

الصحي النظام تعزيزللجنسين بالنسبة الفقر تقييم

الكلي والمخطط االجمالي الحاليله

100100

581.9

. مالحظات: . النقاشات من االولى مراحله في ولكنه التكاليف المستردة الخدمات حول برنامج يوجد االمريكي بالدوالر اعاله المذكورة المبالغ جميع

المريكية 11 الخارجية وزارة قبل من ممولالحكومة 12 طلب على بناء للبرنامج ستضاف اخرى نشاطات هناك ان كما مرنة، االستراتيجية ان اال الحكومة، مع المشاورات على بناء الوطنية الشراكة استراتيجية في تحديدها تم نشاطات هذه

. االستراتيجية اطار في36

المستهدفة الحوكمة: 1النتيجة عملية تحسين

الوطنية الشراكة استراتيجية نتائج مجاالت1.. العام واالنفاق النفط عوائد ادارة وكفاءة الشفافية تحسين2.. الحوكمة عمل خطة مزايا من اكثر او واحدة انجاز

الطبيعية. 68 و المالية للثروات األمثل االستخدام المؤسسية القدرة انخفاض يعيق. العراق دعم في في البنك سيستمر العامة، المالية إدارة في المستمرة المشاركة على بناء

في للمساعدة للحكومة الفني الدعم تقديم خالل من والحكم المؤسسية القدرات في التحسيناتالنفط عائدات إدارة في والشفافية العامة، المالية واإلدارة والممارسات، النظم مستوى تحسين ) صندوق) بين مشترك تدريبي برنامج واقامة ، الجارية الشفافية مبادرة استمرار خالل من سيما وال

قضايا على االهتمام وتركيز واإلدارة، الديون حول الخزانة ووزارة الدولي والبنك الدولي النقد . المؤسسية اإلصالحات بشأن الحكومة بدعم أيضا البنك وسيقوم القطاعات مستوى على الحكم

. اهتمامه عن العراقي المركزي البنك أعرب وقد التحكم وقدرات الدولة رقابة لتعزيز القدرات وبناءفي القدرات بناء على يساعد الذي الخزانة احتياطيات ادارة حول البنك برنامج في بالمشاركة

. االحتياطيات إدارة على المركزية البنوك

ادارة. 69 في الشفافية ذلك في بما الكلي، لالقتصاد السليمة المالية السياسة تعد. العراق لتنمية األهمية بالغ أمرا النفط، إطار عائدات وضع على البنك يساعد وسوف

. التقارير ان عام بشكل الموارد تخصيص بشأن القرارات اتخاذ حول االقتصادي التنويع عنتحليليعلى 2012للعام النفط إيرادات إلدارة العراق في السياسات صانعي لمساعدة تشخيصية قاعدة

( العامة النفقات ومراجعة النفط عائدات بما( PERإدارة واالدخار اإلنفاق حول القرارات واتخاذ . الرئيسية القضايا حل في المساعدة إلى العمل هذا ويهدف للحكومة االقتصادية الرؤية مع يتفق

. التنفيذ دعم خالل من الكفوء واإلنفاق الحكومية اإليرادات ادارة في

عمل. 70 اساليب سيقدم والذي الحالي العامة المالية اإلدارة إصالح مشروع سيتيحوزارة في القدرات وبناء العامة والمشتريات الموازنة، وتنفيذ إعداد في جديدة

المستقبل في المالية وزارة لتتمكن المحاسبي، التدريب مركز وتمويل المالية. مستدام بشكل الموظفين لنظام بتدريب أولي نموذج واختبار بتقديم أيضا المشروع سيقوم

المتكاملة ) المالية يونيو( IFMISاإلدارة بحلول محافظات ثالثة في خزانات وثالثة وزارات ثالث فيمختارة. 2013حزيران خزانة وسندات وزارات في النظام بتطبيق الحكومة ستقوم االمر، نجح إذا

عام عام 2014في بحلول الخزانة وسندات الوزارات جميع في بعدها دعم. 2015ليطبق وسيتمبمبلغ والتعمير لإلنشاء الدولي البنك مشروع خالل من تنفيذ 40ذلك اثناء أمريكي دوالر مليون

( المالية الرقابة لديوان القدرات بناء المشروع ويشمل الشراكة، آليات( BSAاستراتيجية لتعزيز . دعم في وسيستمر الموحد المشتريات قانون صياغة على ايضا البنك ساعد العراق في المساءلة

للمشتريات واحدة بوابة عبر االنترنت شبكة على موقع تطوير خالل من الشراء نظام إصالح. بذلك المرتبطة والوثائق والعطاءات

والمشاركة، . 71 والشفافية المساءلة حول منتظم حوار بإجراء البنك مجموعة تلتزم . وتنفيذ بدعم البنك سيقوم الحوكمة عمل خطة مشروع لتطوير الحكومة مع المجموعة عملت وقد . وسوف المعلومات إلى الحصول بشأن قانون تطوير ذلك في بما بالحوكمة، المتعلقة العمل خطةالبرامج وتنفيذ تصميم في النساء، فيهم ،بمن المواطنين مشاركة أهمية على البنك أنشطة تشددسيقوم. الحكومة، مع القطاعات مستوى على حوار للبنك فيها سيكون التي المجاالت في الحكومية

. تدابير في بالنظر أيضا البنك سيقوم العامة المشاورات ممارسة تطوير في الحكومة دعم البنك . البنك سيقوم كما تجريبي أساس على ذلك تحقيق ويمكن القطاعات، في االجتماعية المسائلة

النقاش تسهيل بهدف المحلي والحكم بالالمركزية يخص ما في الحكومة تبذلها التي الجهود بدعمالمحددة والمتطلبات سياقها يناسب بما العراق في الالمركزية سياسة بشأن والمفيد البناء

في. والتعمير لإلنشاء الدولي البنك مشروع في اهتمامها عن الحكومة أعربت وقد دستوريا. للموازنة الحكم بإدارة المتعلقة االستراتيجية

37

وستشمل تسوف. 72 طيبا تقدما أظهرت التي القدرات لبناء األخرى الجهود ستمرالتنمية استراتيجية بشأن الحكومة مع وثيق بشكل الحد العمل استراتيجية ذلك ويشمل ،

التقاعدية والمعاشات التعليم، واستراتيجية للطاقة، المتكاملة الوطنية واالستراتيجية الفقر منالملحق ) انظر األمان وشبكات لالطالع(. 3واالجتماعية العراقيين المسؤولين دعوة هذا يشمل كما

مع نقاش في واالنخراط المماثلة، والممارسات األخرى البلدان سياسات من أمثلة على . المعرفة تقاسم على الدولي البنك وسيشجع مستمر نجاح النهج لهذا وكان الدوليين الممارسين

. سيقوم الحرب من عقود خالل العزلة من عانى الذي البلد مع المجال هذا في الدولية والممارسة " " البناء عقود من االنتقال ودعم القدرات بناء لغرض الحاجة عند الميداني التدريب بدعم البنك

" " من لتوفيرالمزيد المفتاح، تسليم لعقود وصوال اي ، والتشغيل والبناء التصميم الى التقليديةعلى سيركز حين في المستقبلية، االستثمارات إلدارة الالزمة خبرة ذوي من العراقيين الموظفين

. الخاص القطاع في القدرات بناء

المستهدفة تحقيق: 2النتيجة أجل من واسع نطاق على االقتصادي التنويع دعمالشامل االزدهار

الشراكة : استراتيجية نتائجاألعمال. 1 بيئة تحسين منهاج تعزيزالمالية. 2 المؤسسات وصالحيات المالية الوساطة على اإلشراف إطار تعزيزالتحتية. 3 البنية خدمات تعزيز

أجل. 73 من الحكومة تبذلها التي الجهود دعم على الدولي البنك مجموعة ستعمل. االقتصادي التنويع

تمكينية بيئة بناء لدعم والتحليل المتبعة السياسات بشأن المشورة تقديم خالل من ذلك وسيتموالخاص، العام القطاعين بين الشراكات وتشجيع المالي، القطاع وإصالح الخاص، القطاع لتنمية

. الواجراء التنويع فيه سيتقاطع الذي الوقت في التجارة وتسهيل والخاص العام القطاعين بين حوارالقطاع لتنمية البيئة تعزيز يبقى العامة، السياسة مجاالت من العديد مع التطبيق عند االقتصادي

. من وليس الخاص، القطاع توسيع خالل من يتم وهذا األعمال جدول اولوية على بالتأكيد الخاصجديدة عمل فرص خلق على سيساعد مما العام، القطاع حجم في أخرى بتوسيعات القيام خالل

. جهود تدعم انها على الدولي البنك مجموعة تؤكد اخرى ومرة االقتصادية التنمية دعم في تساهم. العاملة القوى في النساء من المزيد انخراط

74( االستثمار. مناخ تقييم ما( ICAشخص لمعالجة تجرى أن ينبغي اإلصالحات عدةالعراق في الرئيسية الشركات . يؤرق كما. االكبر العائق هو الكهربائية الطاقة نقص إن

بين المساواة وضمان األراضي، على والحصول التمويل، على كالحصول اخرى، مخاوف تشكلوالمياه والنقل، الطاقة، إمدادات حيث من رصينة تحتية بنية في والعمل العمل، في الجنسين

اخرى عقبات الشكليات، وتجاوز الفساد، ومكافحة للدولة، المملوكة الشركات وإصالح والتجارة، . من أي في للمساعدة مستعد وهو السياسات إصالح حول توصيات البنك حدد وقد المجال هذا في

. المجاالت هذه

دعم. 75 في البنك سيستمر الخاص، القطاع لتنمية االئتماني الصندوق خالل منالعام والقطاع للدولة المملوكة الشركات هيكلة إلعادة المبذولة الحكومة جهود

. اإلنتاجية األنشطة في الخاص القطاع استثمارات في متكافئة فرص ويشمل وخلقإصالح على والعمل اإلصالح، لتقبل المستعدة للدولة المملوكة الشركات تحديد الدعم 180هذا

ما في المثال سبيل على تلك، اإلصالح جهود لقيادة الوزارات قدرة وتعزيز للدولة، مملوكة شركة . المساعدة شأن من ان األداء وإدارة العمل هيكلة وإعادة األعمال وتخطيط منها كل بموازنة يتعلق

( " TAالفنية وزارة( داخل للدولة المملوكة للشركات األصول تقييم وحدة وتشغيل إنشاء دعم . إنشاء بدعم أيضا البنك وسيقوم األصول للدولة المملوكة الشركات على الرقابة لتحسين المالية

. التجارية األنظمة على الجودة ضبط وتحسين الرقابة لتوفير التنظيمي اإلصالح وحدات وتشغيل38

اإلئتماني الصندوق في االجتماعي بالنوع المتعلقة الجوانب دمج االعتبار PSDوسيتم بعين االخذ مع ) ( وتركز المنطقة في المشاركة معدالت أدنى العاملة القوى في المراة مشاركة نسبة انخفاض . مجال في اإلصالحات أيضا الدولية التمويل مؤسسة تدعم العام القطاع في العامالت النساء

االستثمار بيئة تقييم لمتابعة البنك مع باالشتراك االستثمار، مناخ و الشركات وتسهيل . ICAحوكمةبهذا الحكومة من واضحا طلبا هناك وان خصوصا بداية كنقطة البناء رخصة على الحصول عملية

. تقديم يواصل الدولي البنك فإن وأخيرا، األصالحات من للمزيد منبرا توفير وبالتالي الخصوصالمباشرة دعم ذلك ويشمل والمحلي، الوطني الصعيدين على التنظيمي لإلصالح االستشاري الدعم

. تجاري بعمل

جهود. 76 الدولية التمويل لمؤسسة االستشارية والخدمات الدولي البنك سيدعمالعراق في والخاص العام القطاعين مع الشراكة تقديم في مجموعة. الحكومة تقوم

أعدتها التي والخاص العام القطاعين مع بالشراكة المتعلقة التشريعات بدعم حاليا الدولي البنك( الصناعية للتنمية المتحدة األمم القطاعين( UNIDOمنظمة مع الشراكة استراتيجية بتنفيذ للبدء

الصناعة وزارة الكهرباء، وزارة منها وزارات، لعدة الفنية المساعدة تقديم خالل من المذكورين . المشورة بدليل باالستعانة األنشطة هذه تستكمل وسوف والتعمير واإلسكان ووزارة والمعادن،

. في للدخول مستعدة الدولية التمويل مؤسسة إن التحتية البنية لتمويل العربية للمؤسسة الفنيةوالنقل كالكهرباء محددة، قطاعات في والخاص العام القطاعين مع الشراكة برنامج تنفيذ دعم

. في أيضا المساعدة الدولية التمويل ومؤسسة الدولي البنك بوسع والتمويل الفرص واستكشاف. التحتية بالبنية المرتبطة غير للخدمات الخاص القطاع إدارة و األصول خصخصة عملية

األستثمار. 77 لضمان الدولية الوكالة لجذب MIGAستواصل العراق جهود دعمالمخاطر حول ضمانات توفير خالل من األجنبي الخاص القطاع من المستثمرين

الركائز السياسية. من بالصراعات والمتأثرة الهشة البيئات في االستثمارات دعم يعد . دعمت وقد تجاهه تلتزم كبلد العراق على الوكالة ستركز وبالتالي للوكالة، العالمية االستراتيجيةالعراق الى االستثمارات دعم على منفتحة مازالت وهي استثماري، صناعي مشروع بالفعل الوكالة . الوكالة في العراق عضوية تعد اإلقليمية الدول من المستثمرين السيما كافة، البلدان بمساعدة

عام ) في العراق انظم حيث العهد من( 2008حديثة مزيدا العراق في الوكالة أنشطة ستشهد لذا ، . مع البرنامج هذا ربط سيتم مستقبال الوكالة خدمات زيادة المتوقع ومن والطلب، التطور

واألنشطة الدولي البنك مجموعة برامج مع االطراف متعدد االستثمار ضمان وكالة استراتيجيةوالبنية واالتصاالت العامة والخدمات والمالية الزراعية الصناعات على التركيز مع بها، المرتبطة

في. استثمارات لتنفيذ الوكالة مع بالشراكة المستثمرين من العديد اهتمام ظهر لقد التحتيةويمل التنمية، في العالي التأثير ذات المستدامة المشاريع لدعم مستعدة الوكالة فان لذا العراق،

. الصغرى االستثمار دعم برامج ذلك

78. للعراق. االقتصادي التنويع استراتيجية قلب في المالي القطاع إصالح ساند يكمنالصغرى للمؤسسات التمويل على الحصول تحسين تتضمن عمل خطة واعتماد تطوير البنك

. البنك سيستمر الحكم ومؤسسات المالي القطاع في بها المعمول الضوابط وتحديث والمتوسطة - وإزالة والرافدين، الرشيد للدولة المملوكة البنوك إصالح إلى الرامية الحكومة جهود دعم في

. وسيركز للدولة أوالمملوكة الحكومية المصارف مع التعامل في الخاصة البنوك امام الحواجزنظم تحسين ذلك ويشمل سلس، وتمويل أفضل بيئة لخلق الحكومة مساعدة على البنك برنامج

. الموائمة بدعم أيضا البنك سيقوم اإلفالس اشهار أجراءات وتنظيم العقود، تنفيذ وإلزام االئتمان،. الحكم هياكل تعزيز في المساعدة عن فضال الدولية، المعايير مع النظام بين

بنك لغرض العراقي المركزي البنك يدعمه إصالح مشروع إلى حاليا المصرفي القطاع يخضع . ستقدم المصرفي القطاع على واإلشراف والمالية المصرفية الخدمات مجال في العراق قدرات

لدعم واالستثمارية االستشارية الخدمات من مجموعة جانبها من الدولية التمويل مؤسسةالمناخ على بالحصول المتعلقة اإلصالحات وتعزيز العراق في والدوليين اإلقليميين المستثمرين

المصارف ودعم المالية التحتية البنية على تحسينات إدخال ذلك في بما لالستثمار، المناسب المالي . كما والمتوسطة الصغيرة والمشاريع الصغير التمويل لمؤسسات الممنوح االئتمان لتوسيع الخاصة

تمويل على الحصول فرص تحسين الى الرامية الجهود لدعم الدولي البنك مجموعة تسعى39

حول معلومات بايراد تتعلق أخرى تنظيمية إصالحات الى اضافة ، والمتوسطة الصغيرة الشركاتالفرق المثال سبيل على منها المصرفية، البرامج هذه في الجنسين بين االجتماعي التنوع انخراط

او التجارية األعمال تسجيل او العقود على التوقيع او مصرفي حساب فتح على الجنسين قدرة بين . الصغيرة للمؤسسات التدريب امكانية الدولية التمويل مؤسسة توفر كما اإلدارية االعمال

التجارية االعمال برنامج على التدريب خالل من االناث من المشاريع اصحاب خصوصا والمتوسطة،االساسية .

79. االقتصادي. التنويع تحقيق في اإلقليمي والتكامل التجارية اإلصالحات تساعداالقتصادي، التكامل حول تحليلي عمل اجراء خالل من والتوصيات التحليالت بتوفير البنك سيقوم

. يتماشى وهذا العربي المشرق ودول تركيا وخاصة العراق، جوار دول مع اإلقليمي التكامل السيمامن التي التكميلية والسياسات التجارة وتيسير تنويع دعم في الدولي البنك مجموعة استراتيجية مع

. والنقل التجارة وتسهيل الجمارك بتحديث المتعلق الدعم يعد المنافسة على القدرة تحسين شأنهاتخصيص تم وقد والتجارة، دعم في أيضا الهامة المجاالت لدعم 200من أمريكي دوالر مليون

. االعداد قيد مازال انه اال النقل، تيسير مشروع

مجموعة. 80 خالل من الخدمات تقديم نوعية بتحسين العراق بمساعدة البنك سيقومالمؤسسات تطوير خالل ومن األساسية التحتية البنية في االستثمارات سيسعى. من

والنقل، الملحة، الطاقة قطاعات في االستراتيجية الخطط وتنفيذ إعداد في العراق لمساعدة البنكقطاع في السيما الخاصة، االستثمارات وتنفيذ لتخطيط الالزمة القدرات بناء وكذلك والمياه،

( للطاقة الوطنية العراق الستراتيجية الدعم تقديم يشمل وهذا العمل( INESالطاقة، وكذلك ، والغاز، الطاقة قطاعي في المؤسسية والتنمية الحوكمة واستراتيجية الفنية والمساعدة التحليلي

. في البنك سيستمر القائمة، البرامج إطار في الغاز ادارة نظم دراسة استراتيجية على التركيز مع . يتعلق ما في الهارثة في الطاقة توليد ومحطات ودربندخان دوكان سدي تأهيل إعادة على العمل

في القدرات وبناء المؤسسي اإلصالح في المساعدة البنك مجموعة من الحكومة طلبت بالنقل،التجارية النشاطات تيسير لغرض نقل طرق اتاحة خالل من وذلك النقل، لقطاع التحتية البنية إدارة

( . تشمل النقل قطاع بتطوير تتعلق االعداد قيد استراتيجية خطة وهناك الجمارك وتحديث البالد في ) وكذلك ، الحضرية القطاعات نقل وشبكات الجوية المواصالت الطرق، الحديدية، السكك شبكةالقصير المدى على استثمارية لخطة الفنية بالمساعدة الخاصة االحتياجات تحديد و القدرات بناء

من. والمتوسط لالستفادة البنك سيسعى والالسلكية، السلكية االتصاالت مجال في والطويل . . يعبرالبنك الفنية للمساعدة برنامج دراسة حاليا ويتم العالمي التجارة منتدى في الناجحة مشاركته

الخبرة لتبادل عمل وورش ندوات وتنظيم المتنقلة بالتطبيقات يسمى ما تطوير لدعم استعداده عنالسياسات مختلف في المعرفية الفجوات ردم على والقدرة الدولية، الممارسات أفضل حول

وأصحاب والخاص العام القطاعين جلب طريق عن النزيه الوسيط دور ويلعب التنظيمية، والقضايا . البنك مجموعة تراعي االتصاالت قطاع تطوير في قدما للمضي واحدة منصة على المصلحة

. والدخل اإلنتاجية، برامج وتطوير التحتية البنية لتعزيز ستسعى كما الجنسين بين الفوارق. بها المرتبطة والتسهيالت

من. 81 عدد تمويل لتعبئة يؤهلها جيد وضع في الدولية التمويل مؤسسة تعتبر . الرئيسية القطاعات في االستثمارات المشاريع ووكالة الدولية التمويل مؤسسة ستدعم

في التوسع في المهتمين الحاليين للعمالء وخاصة الجنوب، دول استثمارات االطراف متعددة .) كما ) وتركيا واألردن، الخليجي، التعاون مجلس دول من المثال سبيل على العراق داخل المشاريعفي نجاح من تحقيقه تم ما غرار على المالية، للمؤسسات إضافي تمويل بتعبئة المجموعة ستقوم

االتصاالت قطاع السيما ، للعراق الفقري العمود تمثل التي القطاعات لتمويل السابقة الجهود. الدولية التمويل مؤسسة استراتيجية سمات من أساسية سمة ستظل حيث والالسلكية، السلكية

بالنسبة. 82 حاسمة نقطة البيئة وحماية الطبيعية للموارد السليمة اإلدارة تعد. االقتصادية التنمية تحقيق في أجندته على للحفاظ و للعراق التنمية دعم يشمل وهذا

. التخطيط في البيئية للقضايا األولوية ستعطى الموارد إلدارة خطة ووضع شاملة وطنية بيئة خلق . األراضي تأهيل وإعادة الحضرية، البيئة األولوية ذات المجاالت تشمل الميزانية وتخصيصات الوطني

40

. بكلفة المشروع مقترح قدم المائية الموارد وإدارة مشاريع 140الزراعية، لتطوير دوالرا مليون . المجتمعية التحتية البنية مشروع نجاح على سيستند المشروع هذا المائية الموارد وإدارة الري

بناء إعادة إلى الرامية الجهود ذلك ويشمل الري، شبكات تأهيل إعادة على والتركيز القائم . لمساعدة خبراته لتقديم أيضا استعداد على البنك ان العراقية المياه باستخدام تعنى مؤسسات

للتقلبات نظرا المناخ قضايا يخص ما في العراق تواجه التي المشاكل على التعرف على الحكومة( . الغاز اشتعال لخفض العالمية المبادرة اقترحت العراق يشهدها التي 1.4مبلغ( GGFRالمناخية

الفترة في العراق للمساعدة أمريكي دوالر الغاز. 2015-2013مليون تسعير دراسة إجراء وسيتمبصيغة وتنفيذها شاملة استراتيجية اقتراح إلى تهدف التي الرئيسية الغاز ادارة نظم دراسة وكذلك

. الغاز صناعة لتطوير خطة

المستهدفة الفقر: 3النتيجة من والحد االجتماعي اإلدماج تحسين

: الشراكة استراتيجية نتائج مجاالتوالمياه. 1 والتعليم الصحة خدمات تقديم تحسيناالجتماعية. 2 الحماية مجال في اإلصالحات ومراقبة وإدارة تطوير على القدرة تعزيز

خدمات. 83 تقديم على قدرتها تطوير على الحكومة لمساعدة البنك مجموعة وتسعىاالستهداف آليات وتحسين االجتماعية، والحماية والصحة التعليم مجاالت في فعالة

. المستضعفة للفئات الدعم لتقديم يتقديم أيضا البنك سيقوم الصلة، ذات البرامج إطار في . يسعى كما الدراسية المناهج وتطوير المعلمين تدريب مجال في القدرات وبناء المدرسي الدعم

. أكبر بدور المرأة لمشاركة األساس لتوفير محاولة وهذه الوطنية التعليم استراتيجية لدعم البنك . ما على البنك دعم سيتركز القادمة، السنوات خالل التعليم سياسة خالل من العاملة القوى في

( خطة( 1يلي: وضع في الحكومة دعم خالل من الوطنية التربية استراتيجية لتنفيذ القدرات بناء ) مثل ) واإلقليمية، العالمية المبادرات في العراق إشراك ب الصدد بهذا برامجها من األولوية لتنفيذ

العاملة ) القوى تطوير ومشروع افريقيا وشمال االوسط الشرق لدول العاملة القوى (WFDمبادرة( . المشاريع من المهارات( 3وغيرها وتنمية التعليم نوعية بشأن الراهن الوضع لتقييم مذكرة اصدار

للصم العالمي االتحاد عن الصادرة كتلك حديثا، المتاحة البيانات باستخدام العراق UGSCفي( . المبادرات من .4وغيرها العمل( لسوق واالستعداد المهارات تنمية

القطاع. 84 وكفاءة إدارة قدرات تحسين على البنك مجموعة تركز الصحة، مجال في. القطاع ذلك في العام اإلنفاق الستعراض األخيرة التوصيات على بناء وذلك الصحي،

خدمات وتشغيل وتوسيع بناء مجاالت في المساعدة على للحصول الصحة وزير من لطلب استجابةالطوارئ خدمات إنشاء في تجارب باجراء البنك سيقوم اإللكترونية، واإلدارة الطبية الطوارئ

. البنك وسيواصل الطوارئ لحاالت االستجابة مشروع عبر كردستان في اجريت التي كتلك الطبية،( الصحة وزارة مع وثيق بشكل تعمل التي العالمية الصحة منظمة مع وثيقة شراكة في العمل

MOH . ستعمل( بدورها الدولية التمويل مؤسسة العامة القطاعات تحديث مجال في العراق لدعممقدمي تمكن التي الصحي القطاع في المتاحة والفرص الالزمة الحية االستثمارات تحديد على

. الجنوب بلدان استثمارات وجذب النمو على القائمة الصحية الخدمات

إعداد . 85 على الحكومة مساعدة في ستستمر البنك مجموعة فإن المياه، قطاع فيالبالد أنحاء جميع في المستدامة المياه خدمات لتوفير تحليلية بيانات وذلك قاعدة ،

. تنفيذ في البنك سيستمر كما الصحي والصرف المياه إمدادات لقطاع وتنظيمي مؤسسي إطار في . تقترح بغداد العاصمة ذلك في بما المحافظات، في المياه تحلية شبكات تأهيل إعادة لدعم برامجه

مبلغ تخصيص الصرف 100االستراتيجية وشبكات المياه إمدادات لدعم أمريكي دوالر مليون. بغداد في الصحي

دعم. 86 في مشاركتها البنك مجموعة ستستمر االجتماعية، بالحماية يتعلق ما في . التقاعدية والمعاشات االجتماعية الحماية وشبكات الفقر من والحد العمل بناءسوق

. االجتماعية الحماية نظام في اإلصالحات حول معمق حوار اجراء يمكن المتاحة، البيانات على

41

. متابعة وتجري المجال هذا في الوطنية استراتيجيته تنفيذ في أيضا العراق دعم للبنك ويمكنالمسح اجراء تلت التي الفقر من الحد واجراءات الناجحة لألسر استقصائية ودراسة استراتيجيةالعراق. انتقال وتوصيات العراق في االجتماعية اإلعانات لتقييم فنية آليات تنفيذ وسيتم األسري

. سيتم كما فقرا األكثر الطبقات تشمل التي االجتماعية لالعانات العالمي العام التوزيع نظام إلىبرامج مثل األمان، شبكات برامج لتنفيذ الدعم تقديم خاللها من يمكن إضافية سياسات وضع

والمعاشات والنساء الشباب بين والصحة التعليم نتائج لتحسين المشروطة النقدية الحواالت( للمعاشات الوطني المجلس يعكف حيث توسيع( NBPالتقاعدية، في المساعدة تقديم على

البالغ الحالي . 20المستوى البنك مجموعة توسع ان يمكن ذلك، إلى باإلضافة السكان من المئة في . الشراكة استراتيجية تنفيذ فترة خالل كردستان اقليم في تنفذها التي يرامجها من

المدى. 87 على الهدافها الوصول في الحكومة مساعدة العراق مع الشراكة استراتيجية تعتزم. المتوسط تقييم بإجراء البنك سيقوم والعدالة والمساواة المرأة لتمكين فرص توفير بهدف

المالية السنة خالل العراق في والفقر الجنسين المسح 2014لمشاركة عن يتمخض بما معززا ، عام نهاية منه االنتهاء سيتم الذي إلى. 2012األسري المنظور مراعاة تعميم إلى العمل هذا يهدف

وطنية استراتيجية وضع في به يسترشد شامل و كامل تقييم لتوفير الفقر ظاهرة في الجنسين . رفع حيث من االجتماعي التنوع اهمية على الوطنية االستراتيجية تشدد االجتماعي التنوع حول

الحقوق في المساواة لضمان القانونية المؤسسات دعم و االقتصادي اإلصالح في المرأة مساهمةوالحقوق ) والعمالة، الملكية، وحقوق العنف، من والحماية األسرة قانون والنساء للرجال والفرص ) الجنسين بين المساواة تحقيق في المتمثل الهدف إلى الوصول بهدف الميراث وقوانين السياسية

في المرأة تمكين تعزيز خالل من لأللفية اإلنمائية األهداف وتلبية الموارد وتوزيع السلطة في . الجنسين حول التقييم هذا سيكون والطاقة والمياه الزراعة مثل واإلنتاجية االقتصادية القطاعات

. التنوع مساهمة تقييم أيضا سيتم االجتماعية الحماية نظام إلصالح الفني والدعم الحوار محور . مع العمل البنك وسيواصل أوسع نطاق على المتبعة بالسياسات المتعلق الحوار في االجتماعيمن الفقر، من الحد عمليات في الجنسين بين المساواة آثار بشأن أدلة قاعدة إنشاء على الحكومة

. اقتصاديا المرأة وتمكين الجنسين بين المساواة بشأن اآلخرين المصلحة أصحاب مع الشراكة خالل

المالية. للسنوات القطرية الشراكة إستراتيجية تنفيذ 2016 - 2013ج

اليقين. 88 وعدم األمنية والتحديات معقد، العراق في السياسي األعمال جدول إنوان مرنة سياسة تتبع أن يجب الدولي البنك مجموعة أن يعني العالمي االقتصادي

. الظروف تغير مع للتكيف استعداد على تحدد تكون حية وثيقة هي االستراتيجية هذهضوء في ألهميتها دوري بشكل النظر إعادة إلى تحتاج سوف ولكن اليوم للعراق بالنسبة األولويات

. التحليلية واالستثمار العمل برامج باستعراض الدولي البنك مجموعة ستقوم المتغيرة الظروفأولويات أساس على واألنشطة ودعم القطري البرنامج تحديث خالل من الحكومة مع واالستشارية

الحكومة.

والتعمير. 89 لإلنشاء الدولي البنك تمويل لضمان الدولي البنك مجموعة ستسعىوجود ودعم الخاصة موارده ادارة من العراق لتمكين االستراتيجية فترة خالل للعراق

. اإلصالح تمارس قوية والتنمية حكومة العام لالستثمار تصرفه تحت كبيرة موارد العراق يملك . البنك مجموعة عمل ميزة تكمن منخفضة مازالت ال االستيعابية القدرة لكن الفقر، من والحد

بناء في للمساعدة الفنية المساعدة وتقديم السياسات لوضع تحليل توفير في الرئيسيةمن. القليل الجزء سوى تمثل ال االعمار اعادة الغراض العراق في المتاحة الموارد ان المؤسسات

حوالي ) االستثمارية السنوية العراق عام 37ميزانية دوالر الدولي(. 2012مليار البنك يجد وبالتالي،البرنامج حول عمل إطار وتوفير التمويل من القصوى االستفادة عليه لزاما والتعمير لالنشاء . الخاصة، العراق موارد ضوء وعلى ذلك، إلى وباإلضافة المعرفة ونقل وتقديم للحكومة االستثماري

دول في متبع هو كما التكاليف استرداد أساس على الدعم بتنفيذ سيقوم البنك أن المتوقع ومن. والعالم المنطقة في أخرى

الدولي . 90 البنك سيعرض العالمي، المستوى على المكتسبة المعرفة على بناء

42

للعراق المحددة االحتياجات تلبية لتحسين المعرفية والمنتجات القروض من .مزيجاعمليات ذلك ويشمل الدولي، البنك أدوات من كاملة سلسلة خالل من المعرفة تسليم يتم أن يمكنتتضمن فاعلة سياسة حول مالحظات البنك وسيصدر والتعمير، لإلنشاء الدولي البنك اقراض

. والقطاعي االقتصادي والعمل عنها المعوض الخدمات بتوفير المتعلقة االستراتيجيات

ذلك . 91 ويشمل كثب، عن نفسها مراقبة في االستثمارية البنك محفظة ستستمراالستراتيجية في المشاركين نظرائها مع منتظمة اجتماعات في. عقد البنك وسيستمر

. األمني الوضع يسمح طالما العراق في ومتزايد مكثف بشكل ستنفذ التي المشاريع على اإلشراف . وهنا للتنفيذ االستعداد حول قوة أكثر معايير لتلبية البنك مشروع دعم المستقبل في سيتم كما

ذكرها سيتم التنفيذ وجهوزية للتنفيذ، الجهوزية اساس على الدولي البنك دعم مشاريع تصميم سيتم . في االساسية عملياته التنفيذ فريق يجري المثال، سبيل على المشاريع تنفيذ عملية من للتسيريع

. المشاريع في البدء أجل من للتوقيع جاهزة العقود وبعض المشتريات خطة إعداد بموازاة المكان. المشاريع فعالية لتشجيع بأول اوال الحكومة مع العمل البنك فريق يعمل المناسب، الوقت في

مسار . 92 في لالستثمار الدولية التمويل مؤسسة برنامج يظل أن المتوقع مناألمني المناخ في التحسن استمرار افتراض على الداخلي تصاعدي السياسي و

باستمرار المستثمرين ثقة األعمال. وكسب تطوير جهود يعي مكثف ميداني وجود معفي المتاحة الفرص الستكشاف االستراتيجية الفترة على المؤسسة تركز سوف ، واالستثمارات

( والسياحة التحويلية والصناعات البناء، المثال، سبيل على العمل فرص تولد التي القطاعات . في( الدولية التمويل مؤسسة تستمر وسوف التمويل على الحصول فرص زيادة وكذلك ، والخدمات

و االقليمية الدول مع الشراكة خالل من الجنوب بلدان بين ما اإلقليمي االستثمار استراتيجية تنفيذ . على للتركيز خاص اهتمام سيولى العراقية السوق في للولوج الخليج في المهتمين المستثمرين مع

. الخدمات هيئة تتوقع الدولية التمويل مؤسسة برامج تنفيذ تحسين بغية المتخلفة المناطقالوصول لضمان البرنامج عمر طيلة يستمر مرحلي نهج تنفيذ الدولية التمويل بمؤسسة االستشارية

. مع االستشارية الخدمات برنامج أهداف تتماشى الواقع أرض على السائدة الحالة مع مواءمة الىمن العراق في للتنمية االقتصادي الدعم في األخرى المانحة الجهات مع بالتنسيق الوطنية األولويات

. مشاورات على وبناء النمو لقيادة الخاص القطاع وتحفيز عمل وفرص جديدة استثمارات خلق خاللوأصحاب الخاص والقطاع العراقية والحكومة المانحة والجهات الدولي البنك مع النطاق واسعة

القطاع لتنمية الجوانب متعددة سياسة الدولية التمويل مؤسسة تنفذ سوف العراق، في المصلحة( : - - على التركيز مع االستثمارات مع جنب إلى جنبا )1الخاص المشتركة،( التدريب( 2الحوكمة

( )3الموقعي ) ( )، المثال سبيل على البناء تراخيص االستثمار مناخ في الشراكات( 4إصالحات تنفيذالخصخصة، ) ودعم القطاعين البنوك( 5بين مع والعمل المالية واالدارة التحتية البنية في التحسينات

( المدرجة للمشاريع التمويل على الحصول فرص لزيادة الصغرى التمويل تلبية( 6ومؤسسات. المستدامة األعمال بقطاع المرتبطة االحتياجات

البرنامج تمويل

بين . 93 ما المتوقع اإلقراضي المغلف فترة 900-600يبلغ خالل امريكي دوالر مليونأساس. االستراتيجية على السلطات من الطلب على الفعلية اإلقراض عمليات تعتمد سوف

. عزمها الى كردستان إقليم حكومة أشارت االستراتيجية ضوء في العراق، في التنمية أولويات . الفترة خالل تفاصيلها مناقشة حاليا ويتم البنك، مع البرنامج خدمات تمويل سداد في الدخول

المالية للسنوات القطاع 2016الى 2013االستراتيجية في االستثمار مواصلة االستراتيجية تعتزميقارب ما له رصد برنامج مع في 150-100الخاص التحسن استمرار افتراض على دوالر مليون

األمني .الوضع الخاص القطاع في للتوسع مواتية بيئة وتشغيل

أقوى شراكات تعزيز43

البالد . 94 اعمار اعادة في هاما دورا المانحين من المقدمة المساعدة لعبت حين فياإلنمائية المساعدة في برامجها المانحة الجهات بعض قلصت التنمية، وعملية

للعراق ممتازة. الممنوحة وسيلة للعراق اإلئتماني الصندوق عبر المتعددة المانحة الجهات قدمتحيث من الجيدة الممارسات على طيبا ومثاال العراق على الحرب بعد ما في المانحين لتعاونالنقد. صندوق مع باالشتراك وذلك السلطات، مع تعاونه يعزز حوار في أيضا البنك يشارك الشفافية

. الحكومة حسنت الماضية، القليلة السنوات مدى على المشترك االهتمام ذات قضايا حول الدوليفي المعونة فعالية بشأن باريس إعالن على التوقيع مع تمشيا المساعدات إدارة على قدرتها من

: 2008مايو إقليم. وحكومة بغداد في التخطيط وزارة في المعنية الوحدات هيكلة إعادة يشمل وهذاوتحديث والتقييم الرصد وعمليات المشاريع وإدارة وتقييم فحص على والتدريب كردستان،

في. للمساعدة بيانات قاعدة وتحسين إنشاء مع جنب إلى جنبا الجهود هذه نجحت وقد المعلومات.) والخارجية ) المحلية الموارد العراقية الرأسمالية الميزانية وتقييم ورصد وتنفيذ تخطيط

95 . تحديا يمثل اإلنمائي التعاون وتنفيذ والفعالية الكفاءة تحسين موضوع ان. مازالعلى الحصول على تأثير للحكومة المؤسسية بالسلطات تتعلق اخرى ومسائل االمني للجانب

. هذه تفاقم من ويزيد والتنمية اإلعمار إعادة جهود إنجازات في تؤثر وهي الخارجية، المساعداتالهيئات و الدولية المنظمات بين التنسيق جيدة تكن لم التي المساعدة برامج بعض مشاكل . تطوير للعراق بالنسبة خاص بشكل المهم من جعلت التطورات هذه المحلية والمجتمعات

ومراقبة تخصيصات وصرف تخطيط عمليات تمارس أن يمكن جيد بشكل تعمل قوية مؤسسات. وشفافة فعالة بطريقة الموارد تنمية

دورا . 96 لعب في وسيستمر للعراق التنمية شركاء مع قوية شراكات البنك أنشأالتنمية وشركاء الحكوميين الشركاء بين التنسيق في المانحة. رئيسيا الجهات تجتمع

( للتنمية األميركية الوكالة وتحديدا واالتحاد( USAIDالرئيسية، الدولي والبنك اليابانية والحكومة( الدولية الشراكة ومنتدى الدولي( IPFاألوروبي البنك قبل من مشتركة برئاسة شهريا

) إلى ) وللوصول واالقتصادية السياسية التطورات لمناقشة يونامي العراق في المتحدة األمم وبعثة . المجموعات تنسق المستوى، رفيعة المحافل هذه إلى وباإلضافة لمعالجتها اآلراء في توافق

. أيضا البنك يستعين الحكومي البرنامج ضمن محددة مجاالت في التنمية دعم حول القطاعيةبرنامجها لتنفيذ المساعدة لتنسيق كوسيلة الرئيسية المانحة الوكاالت مع الرسمية غير بالشبكات

. فترة خالل وأخيرا، التداخل مخاطر وتجنب التكامل، لضمان وذلك األخرى المانحة الجهات معو والحكم، العامة، المالية اإلدارة استراتبجيات قيادة في باالستمرار البنك سيقوم االستراتيجية،

الوزراء . لمجلس االستشاري الدعم وتقديم الخاص القطاع تنمية

منها .97 المسجلة تبلغ حيث نشطة، لكنها العهد حديثة مدنية منظمات العراق فيمن بالحكم،. منظمة 200أكثر تتعلق مسائل على نشاطا األكثر المدني المجتمع منظمات تركز

. قليلة و والبيئة المرأة وحقوق البشرية، والتنمية اإلعالم، ووسائل والديمقراطية، اإلنسان، وحقوقاستخدام وسوء والفساد بالميزانية تتعلق قضايا بمناقشة تعنى التي المدني المجتمع منظمات هي

. في المدني المجتمع منظمات من قليل عدد هناك واأليتام واألرامل المشردين وحقوق السلطة، . يستمر وسوف عملياتها مجال في والمحلية الدولية المؤسسات مع وثيقة بشراكات تتمتع العراق

. والمشاورات الحوار قيادة في المدني المجتمع منظمات إشراك في البنك

االستراتيجية االتصاالت

المعلومات . 98 لتوفير وذلك االستراتيجية، تنفيذ حول التواصل الضروري من سيكوناإلنمائية السياسات قضايا حول العام النقاش وإثارة المصلحة الغرض،. ألصحاب ولهذا

. المصلحة أصحاب مع التنسيق ترتيبات وزيادة دعم في الدولي البنك مشاريع من العديد يعمل) والصحي ) االجتماعي القطاع إصالحات مجال في المثال، سبيل على السياسات من العديد تستعين

. ولذلك، المواطنين حياة على وتأثيرها اإلصالحات تنفيذ كيفية حول العامة والمشاركة بالشفافية. أوسع نطاق على بذلك القيام في الحكومة ومساعدة اتصاالته نطاق توسيع إلى يسعى البنك فإن

44

وندوات عمل ورش الستضافة اآلخرين والشركاء الحكومة مع العمل المثال، سبيل على يفعل، وهذاالتقنيات من االستفادة وكذلك النطاق، واسع لجمهور الرئيسية السياسات قضايا حول بانتظام

. تنوعا وأكثر أوسع بكونها تتميز التي الجديدة التفاعلية

المخاطر. إدارة رابعا

فترة . 99 خالل التنفيذ حيز العراق جمهورية مع الشراكة استراتيجية تدخل سوفاليقين وعدم .المخاطرة االمن. على بظاللهما سيلقيان بارزان جانبان السياسية للمخاطر ان

عام انتخابات باستراتيجية 2014تعد للشروع الدولي البنك مجموعة على التأثير شأنه من مهما حدثا . ان الممكن من ذلك وماشابه واالقتتال التوتر فأن اخر جانب من العراق جمهورية مع الشراكة

. على التركيز الدولي للبنك بالنسبة المهم من فانه وعليه اصالحات تحقيق امكانية على بظالله يلقيمفاصل كل على االصالحات ودعم بناء وايضا االقتصادية التنمية برنامج على والحفاظ متاح هو ما

. العد بدء ومع الخاص والقطاع المدني المجتمع مع ذاته الوقت في والعمل االتحادية الحكومةسوف هذه الشراكة استراتيجية فان والسياسة االمن مسألة مع وتواصال القادمة لالنتخابات التنازلي

. هذه تقدم حول التقرير ان الواقع ارض على الوضع مع ستراتيجيا تواصال وستتبنى مرنة تبقىعلى تعديل اجراء الممكن ومن الحاجة اقتضت ان تعديالت اي لعمل جيدة فرصة يوفر الشراكة . توفر عدم فان السياسي بالوضع يتعلق ما وفي البلد وضع على اعتمادا التقرير تسليم توقيترسم خيارات في العشوائية الى يؤدي قد الحكومة عمل داخل بيانية احصائات و استشاراتيقوض قد والذي الدولي البنك توصيات مع بدوره يتماشى ال والذي قبلنا من العامة السياسة

, . توصيات بعمل سيستمر الدولي البنك فأن اخرى جهة من العراق في الدولي البنك ستراتيجيةالعطاء الدولية التجارب تطبيق على العمل و تقنية مساعدات توفير و العامة السياسة برسم خاصة

. الصعبات تلك جميع تذليل بمكان الصعوبة من لكن و الممكنة الحدود ابعد عن تصورا القرار صناع . محدود تاثير ذات الدولي البنك مجموعة ان علمنا اذا خاصة

عرضة . 100 يجعله النفط على العراقي لالقتصاد الكبير االعتماد فان اخر، سياق وفيالنفط اسعار النفط. لتذبذب اسعار على كبير بشكل ظغطت قد العالمية االقتصادية االزمة ان

. يتخلى ال ان العراق على النفط عائدات من ميزانيتها تمويل في الحكومة قدرة على يؤثر قد ما ) حيث) العالمي، باالقتصاد الكامل باالرتباط جهوده عن يتخلى لن األرجح الكلي وعلى االقتصاد إدارة

المالي توفيرل مفتاح تبقى الحذرة ضبط للحكومة الحيز الخارجية مناسب لعمل عند لالرتداداتالبنك. وسيسعى الحكومة حدوثها من لمساعدة التخفيف تقديم المخاطر، على ذلك في بما

سياسية . استشارات

مما . 101 السورية االزمة انتشار وهو أال العراق له يتعرض قد خارجي خطر وهناكبرمتها، المنطقة و العراق في االستقرار زعزعة الى يؤدي صعوبات قد يخلق قد وهذا

الخاص التقرير تسليم عملية تسريع و التعديالت اجراء يمكن وهنا الدولي، البنك عمليات وجه في . بمكان الصعوبة من يكون فقد السيناريو هذا حدوث حال في الضرورة تقتضيه ما حسب بالشراكة

. العمل و االستثمار توسيع ضمنها من و الدولية التمويل مؤسسة بعمل االستمرار

زال برنامجان . 102 ما أيضا العراق المشاريع ل يخضع بما، االئتمانية والمخاطرإدارةذلك . الضمانات في واالجتماعية الثقة، البيئية وعدم الفساد يسودها التي الحالية السياسية البيئة في

. الرقابة عملية في التحدي من يزيد مما كبيرا أثرا عنها ينتج محددة ببرامج تتعلق مخاطر هناكالتدريب برامج بتوفير االستمرار عاتقه على ياخذ الدولي البنك فان المخاطر من الحد وألجلالتعامالت على كافية سيطرة لضمان و القدرات لبناء المستطاع قدر المخاطر على واالشراف

. تنفذ االنفاق عمليات الى باالضافة المالي التدقيق و المالية التقارير ارسال في والدقة التجاريةالى ذلك عن تقارير ارسال مع المادي و االئتماني التحقق و السيطرة عملية االئتمانية الرصد وكالة

الدولي بغداد،. البنك في المشاريع محفظة إدارة مجال في متخصص مع التعاقد تم ذلك، وقد ومعتنفيذ مخاطر هناك البنك في يدعمها التي سيقوم. المشروعات االئتمان، مخاطر من التقليل وبغية

و بتوفيرالبنك البنك التدريب سيتخذ كما واالجتماعية، البيئية الحماية اطار وتقييم الدقيق الرصدفي الكبير االثر ذلك في لما سياسية او ائتمانية المخاطر تلك كانت حال في المناسبة التدابير

. االستثمارية المحفظة سالمة تقويض

45

46

الشراكة استراتيجية نتائج اطارالشراكة استراتيجية مؤشرات و المهمة نتائج التجريبي االحداث و المؤقت الدولي البنك برنامج

االولى االدارة: الركيزة تحسينالرئيسة :13للحكومةاالهداف

المالي خلق و لتعزيز انضباط والفعالية استخدام الكفاءة في العامة الشفافية الوطنية الميزانية موائمة وكذلك الموارد األولويات .مع العامة اإلدارة نظام خالل تحسين العام تحديث من ومكافحة الشفافية وتعزيز القطاع .الفساد والمساءلة

في تحسين 1-1المحصلة: والكفاءة النفط إدارة الشفافية العام عائدات واإلنفاقبمبادرة 1.1.1 ملتزم كبلد العراق يتصرف

بالصناعات الخاصة الشفافيةأإلستخراجية .

: االساسية مبادرة القاعدة تقرير.14الشفافية

و الهدف: الشفافية مبادرة تقريرعام بحلول سيصدر مع 2016الذي

من المدني للمجتمع فاعلة مشاركةلمجلس شهري اجتماع عقد خالل

بقوائم يوثق الذي و الشفافية مبادرةالمشاركة.

ببرنامج 1.1.2 الخاصة التوصيات تنفيذ ) يركز) الذي و العام االنفاق استعراض

يتعلق ما في الكفائة تحسين علىالعام . باالنفاق

: االساسية يوجد القاعدة ال.الهدف: االقل على توصيتين تنفيذ

الميزانية 1.1.3 مخصصات مع موائمةالفقر ال من للحد الوطنية استراتيجية

: األساسية لخط القاعدة واحد بند ادراجالسنوية الميزانية في .الفقر

الميزانية الهدف: في الفقر ادراجالبند صفة تتعدى بصورة

عام سنويين تقريرين إصدار • .2014بحلولاإلنفاق • خالل( MTEF) األجل متوسط إطار من

االنتاج توقعات و النفط اسعار بين المحكم الدمج.

مراجعة• العام تطبيق على اإلنفاق أجريت التياألقل على . من اثنين الحيوية من) القطاعات

أن و تكون المتوقع الصحة( .المياه

و الجديدة الميزانية تعليمات • المبادئالمعتمدةمنتصف التوجيهية بحلول .2013-الجاهزة

المستخدمة • النهائية القياسية العطائات وثائق. المعنية الوزارات قبل من

العامة مجلسنشرة • الموجودةالمشترياتاالنترنت تتبع على المشتريات وكالة والتي

ستنشأ التنظيمية التي عام التي .2013فيسنوية • الفقر لمتابعة التقارير من الحد استراتيجية

على التركيز باستخدام مؤشرات مع الجنس نوعاألسري بيانات .المسح

: المكتملة األنشطةالمذكرة • (CEM) القطرية االقتصادية تقرير

االولى : النفطية المرحلة العائدات االقتصادي إدارة التنويع اجل .منالعام • اإلنفاق استعراض

الجارية :األنشطةالصناعات في الشفافية ال( EITI) االستخراجية مبادرة العامة )و المالية لإلدارة التقني والدعم إصالح

ITF) القدرات لبناء الثاني التقني الدعم االسرية ( ITF)ومشروع الدراسة من وسياساتوعمل للحدالفقر من الحد لسياسات التقني الدعم إلى باألضافة .الفقر

لها : المخطط األنشطة( المالية األدارية المعلومات تكامل االدارة (IFMISانظمة العامة الحوكمة/واصالح واالدارة المالية

المالية/ المحلية المالية الالمركزية لألدارة التقني (والعم العامين ) والتنوع فقر تقييم المفتشينالجنسين بين ل ESWاألجتماعي التقني الدعم كردستان ؛ إقليم في المشتريات انظمة و( إصالحات

ل التقني المالية الدعم .العامة إلدارة

13 . الوطنية التنمية خطة تحديث بصدد اآلن العراقية الحكومة انلسنة 14 مايقارب 2009التقرير طابق .41والذي المناسب الوقت في انجازها تم والتي والغاز النفط عائدات من دوالر مليار

47

أكثر تحقيق 2-1المحصلة: أو باالدارة . ميزات من واحد المتعلقة العمل خطةالعمل 1.2.1 باالدارة خطة لتحقيقالمتعلقةمن مزيد

والمشاركة الشفافية .المحلية والمساءلة

الحوكمة • عمل مجلس خطة قبل من تقر التيوزراءال

الجارية الثانية :األنشطة القدرات بناء لعملية التقني الدعم

الشراكة استراتيجية مؤشرات و المهمة نتائج التجريبي االحداث و المؤقت الدولي البنك برنامجالتنفيذ قيد الحوكمة

األساس خطة : خط مسودة عملاعداد.االدارةأكثر تحقيق : الهدف أو من واحدالحوكمة مالمح تنفيذ عمل ك خطة مثال ، الوصول

المعلومات إلى .قوانين

لها : المخطط االنشطة. العام والقطاع المالية االدارة الصالح التقني الدعم

االقتصادي الثانية : الركيزة التنويع واسع دعم نطاق االزدهار على لتحقيقلالدارة : الرئيسية االهداف

االقتصاد • خالل تنويع مشاركة من األخرى زيادة اإلجمالي القطاعات المحلي الناتج وخاصة في اإلنتاج ، و قطاعات عن والزراعة فضال ، .السياحةالصناعةالخاص تعزيز• القطاع والشراكة التنمية في دور والخاص بين، العام على وتعزيز، القطاعين تشجع االستثمار بيئةل • األسس تأهيل وضع للدولة إعادة المملوكة .المرافق

العراقي تعزيز• بين الجغرافي الوجود وصل ، كحلقة والغرب على و الشرق الطلب البضائع تلبية بناء الترانزيت نقل خالل تحتية من الكهربائية فعالة بنية الطاقة على الطلب تلبية ذاتادارة وضمانووفعالية , الكهرباء في االستثمار كذلككفاءة .و قطاع الصناعة

. الخاص القطاع ومشاريع استثمارات ألدارة وفعالة كفؤة ادارة وضمان للكهرياء والصناعي السكان القطاع قبل من الطلب سداألعمال تحسين إلى النهج تعزيز 1-2المحصلة: بيئة

المستغرق 2-1-1 . الوقت البناء تصاريح ألصداراألساس المستغرق : خط يوما 187الوقت

األعمال) انجاز تقرير (.2013حسبالحقا الهدف: من يحدد مؤسسةاهداف كجزء

الدولية االستثمار التمويل مناخ بإصالح الخاصةتراخيص التنظيمي إستحصال على تركز والتي

البناء .

الشركات 2-1-2 هيكلة اعادة على القدرة تعزيز. للدولة المملوكة

األساس زمني : خط بإطار العمل ل االلتزام خطةالشركات تنفيذو هيكلة اعادة استراتيجية

• ) ألصدار ) تسهيل صياغة العمل إعادة فيتصريحو بغداد ، والبصرة بالنسبة وأربيل القدرات بناء

. المعنية للوكاالت

األعمال • العامين االداء وعقود تخطيط للمدراءللدولة مملوكة شركة عام لكل .2014بحلول

داخل( (SOE األصول تقييم وحدة وتشغيل إنشاءالمالية عام وزارة .2014بحلول

مراجعة تقرير في المذكورة بالتوصيات األخذفي كردستان، القدرات إقليم حكومة

إنشاء ذلك في التنظيمي وحدة بما اإلصالحتخطيط وزارة داخل

: المكتملة االنشطة تقريرCEM): االولى( للمرحلة

االقتصادي . التنويع تحقيق بغية النفط عائدات ادارة

( ل الجارية (:IFC االنشطة. التنظيمي االستثمار مناخ هيكلة اعادة

الجارية :األنشطةالخاص القطاع لتنمية االتئماني المتحدة و SIDAو DFID مع الصندوق دعم )الواليات ذلك في بما

العام تنفيذ القطاعين بين التنظيمي ودعمالخاص و الشراكات ايضا اإلصالح و العمل ، تنفيذالعراقية واإلصالحات للحكومة المشورة تحسين وتقديم كيفية أعدتها التشريعاتبرنامج حول التي

48

للدولة المملوكةللمضي تنفيذ : الهدف زمنيا محدودة عمل خطة

. الصحيح بالمسار

كردستان إقليم عام تنفذوالتي حكومة بحلول2014.

مراجعة• حول تقرير التنظيمية اعداد القدرةالبصرة ل عام محافظة .2014بحلولوالخاص حوار • العام التركيز مع( PPD) القطاعين

األعمال على بيئة النوع المواتية تحسين والقضايااالجتماعي.

مجال و اإلقليمي الصعيد على الوثيق و اإلقليمي االقتصادي التكامل الوزارات العراق بينالتكاملو .المشرقوتركيا العربي

الشراكة استراتيجية مؤشرات و المهمة نتائج التجريبي االحداث و المؤقت الدولي البنك برنامجلها : المخطط األنشطة

والنقل ممرات للدولة المذكرة؛( IBRD) التجارة الثانية والدعم ESW االقتصادية ؛ل )التقني االستثمار مناخ واصالح .( ICAتقييم

إطار :2-2المحصلة عمليات اإلشراف تعزيز و على المالية المؤسسات الوساطة الماليةقدرةالعراقي امتثال 2-2-1 المركزي البنك

األساسية بازل اتفاقية .لمبادئاألساس يوجد : خط ال

نعم : الهدف

العام 2-2-2 االئتمان استضافه تسجيل الذيالعراقي . المركزي البنك

األساس وجود : خط االئتمان عدم تسجيل .العام

(2016) نعم : الهدف

من • من المرحلة االنتهاء اإلصالح االولى استراتيجية عمل خطة.المصرفي

العام تطويرسجل • استضافه االئتمان المركزي الذي البنكالدولية) العراقي التمويل .(مؤسسة

الجارية :األنشطةالقطاع االستشارية ؛( ITF) المصرفي إصالح الدولية الخدمات التمويل لمؤسسة

التحتية لتحسين الشركات و، المالية البنية وتدريب ادارة الصغيرة تمويلةوالمتوسط

: لها المخطط األنشطةاالئتمان سجيل تطوير و المالي القطاع العام .حوار

التحتية 3-2المحصلة البنى خدمات تعزيزلتسهيل تحسين 2-3-1 التخليص دخولفترة

و الترانزيت الواردات تركيا تجارة معبر عبر منالخليل .ابراهيم

و األساس اثناء الهدف : خط تحديدها سيتم. والنقل التجارة ممرات مشروع اعداد فترة

المستفيدين 2-3-2 تأهيل من عدد إعادةالصرف و الري خدمات عام مياه منتصف

2013.األساس 0 : خط

(2016) 52,750 : الهدف

ل • والنقل حواجزخفض برنامج طول التجارة العراق على ممراتفي التجارية العبورالرئيسية ومناطق تركيا الحدود الرئيسية مع

العام نهاية 2013بحلول

من 97000تحسين • المروية هكتار عام ومن المساحات منتصفكانت 2013 ان 70بعد عام هكتار ،000 .2008في

• 308 عام يوم عامل\ ،000 من وبأ 2013بحلول ملحوظ رتفاعأعمال ( 2011) 111400 . في المكثفة العمالة

لتنفيذ • العراقية االستراتيجية ام (INES) للطاقة الوطنيةالصناعات تطوير والغاز بقطاع المرتبطة تأثيرعلى وقطاع النفط

الكهرباءكهرباء تأهيل • كمحطة الطاقة 3و 2 الوحدات / الهارثة محطات

الجارية :األنشطةوعميق اقليمي وقطاعي اقتصادي والمشرق : تكامل وتركيا التمويل العراق ، التحتية للبنى الطارئ للتأهيل ) الطارئ الكهرومائية ودربندخان دوكان ،الضافي

IDA )، إعمار تسعير( IDA / ITF) الطارئ الكهرباء إعادة لدراسات التقني العم ؛لل الخطة الغاز، المتكاملة وال الوطنيةطاقة االستراتيجية الطوارئ ، طرق ) إصالحIDA)

لها : المخطط األنشطةوالنقل ممرات المياه ؛( IBRD) التجارة المياه /والري إدارة ال( IBRD) موارد دراسة؛

الغاز لمنظومة .األساسية

49

الطاقة/ المتاحة زيادةال: الكهرباءالتوليد الطاقة ( MW) قدرة توليد محطات فيمن الدولي بدعم البنك مجموعةاألساس )MW )2012 410 : خط

)MW )2015 920 : الهدف

و و المستعادة عام المائية دربندخاندوكان 2014بحلولالتصميم االنتهاء • INES توصياتلدعم الرئيسي النظام دراسات

. الغاز بتسعير يتعلق ما في

50

االجتماعي تحسين :3 الركيزة الفقر االندماج من والحدالحكومة رئيسية:ال أهداف

من • من الحد المائة 23 الفقر المائة 16إلى (2007) في (2015) فيو • تأهيل بناء والثانوية المدارسإعادة و المتوسطة القرى الفقيرةاألحياء في

األولية مراكز تحسين• الصحية إليها الرعاية الوصول قبل وسهولة والضعفاء من الفقراءاالجتماعي كفاءة تحسين• األمان شبكات

الشراكة استراتيجية مؤشرات و نتائج المهمة االحداث التجريبي و المؤقت الدولي البنك برنامجتقديم :3.1المحصلة و تحسين والتعليم الصحة المياهخدمات

الجارية :األنشطةاألولية ) الصحية للرعاية الطارئ مشروع( ITFالدعم

الطارئ التعليم مشروع( IDA) في والتأهيل البناء؛الطارئ تعزيز( ITF) للمدارس أجل و، من القدرات بناء

األسري ؛( ITF) التعليم من والسياسات المسح للحدوتطوير( ITFالفقر ) العيش ، جنوب للشباب سبل فيالمياه ؛( JSDF) العراق مشرةع( IDA) إمدادات ؛

المياه في إمدادات مشروع؛( ITF) بغداد الطارئالمياه الطارئ إمدادات الصحي المناطق والصرف في(ITF) الحضرية

وتجهيزها 12انشاء وتجديدها األولية الصحية للرعاية مركزامنتصف 2013 قبل

ب • االهتمام بعمر ارتفاع في سنوات 5-0 أطفال وتسجيلهمالصحية عام ٪60.1من بزيادة البطاقات ٪95إلى 2012في

عام 2013في

الحوامل 3.1.1 استقبالالوالدة (1) قبل الحوامل األولية مؤسسات في الرعاية الصحية الرعاية

العراق في و اهوار بابل.محافظة الجنوبية

: األساس (2012% )69.8 خط(2013% )90 الهدف:

(2: الحديد( مادة توفير : األساس (2012% )26.1 خط(2013% )50: الهدف

: لها المخطط األنشطةالصحي تعزيز أجل وبناء النظام من تنفيذ القدرات

الوطنية وتحسين للتعليم االستراتيجية المياه ؛ إمداداتالصحي و بغداد) الصرف استراتيجية( IBRD( )في ،

. المائي القطاع

وتطوير قطاع إطالق و التعليم استراتيجية التعليماالساسيعام العالي بحلول 2013المتقدمة

التقييم المناهج مطوري تدريب • دليل عام بحلول واصدار2014

البيانات • المجال تقريراستكمال و جمع عام يهذا بحلول2013

ب½½• رئيسيا 20االستعانة تلقوا 120و مدربا ثانويا مدرباعلى بنجاح ) التدريب عام ( لمعلمينا تدريبقادرون بحلول

2013تأهيل• المياه إعادة إلمدادات التشغيلية النظم

10 تاهيلها تم قد المياه لتجهيز منظومات

: التعليم. 3.1.2من ( 1) يستفيدون الذين ظروف الطالب في تحسن المباني التعليم

الدراسية المدرسية الجديدة والفصولاألساس (2004 )0 : خط

(2013) 72688 : الهدف

ال( 2) عدد حديثا المدارس نم عددل إضافية مقاعدازدياد بنيت من التي للحداالكتظاظ

األساس 0 : خط(2014) 32640 : الهدف

من : المياه (3) تأهيل االستفادة إمدادات إعادة باشراف شبكات المياهالدولي البنك البرنامج ل مجموعة دعم

األساس (2005 )0 : خط815 : الهدف 000، (2013)

قبل: 3.1.3 من تأهيلها م التيت المياة منظومة من المستفيدين عدد الماء) عدد ) الدولي البنك مجموعة

: األساس (2005 )0 خط(2013 )815,000 الهدف:

51

على :3.2المحصلة القدرة و تطوير تعزيز االجتماعية إصالحاتمراقبة وإدارة حماية: الجارية االنشطة

االجتماعية الحماية إصالح تنفيذ دعم؛( ITF) مشروعالتوزيع تحسين؛( ITFمعاشات ) ،(ITF) العام نظام

الخدمات وبرنامج ( )2 المرحلة) االستشارية تقديمSPBF)

األنشطة: مخططالحماية (ESW) االجتماعية استراتيجية

األمان انشاء • لشبكة بيانات مع( SSN) االجتماعي قاعدةالمستفيدين بيانات 2013منتصف بحلولقاعدة

النقدية آليات استهداف• التحويالت في جديدة وأساليبنساء تعيلها النقدية ضمن) لألسرالتي التحويالت برامج

2014 منتصف في( المشروطةألدارة• معلوماتي نظام في ااستحدات التقاعدية عاملمعاشات

2013دمج • االجتماعي نظام يتم صندوقمع دولةلل الضمان

التقاعدية، حيث المعاشات و من ويدار السياسات منالفوائدلل قبل الوطني قبل معاشات المجلس 2013منتصف من

ل • طريق العام إصالح خارطة التوزيع تحسينو( PDS) نظامعام النظامهذا وإدارة تصميم 2014بحلول

المرأة • المجموعات والشباب إشراك في االستشارية فيبرامج ال إطار عن CDDعمل تقل ال عام ٪20بنسبة بحلول2014

األمان إصالحات. 3.2.1 المؤهلة ال األسر استبعاد: االجتماعي شبكة من غيرالمركزية البيانات SSN قاعدة

األساس (2011 )0 : خط57 : الهدف 000، (2013)

المجتمعات . 3.2.2 من عدد الخدمات ل CDD دعم برامج من استفادة توفيراألساسية

األساس (2012) مجتمعات 25 : خط(2014) مجتمع 100 : الهدف

52

والعراق: )1الملحق الدولي البنك بين الوطنية الشراكة استراتيجية نتائج (2016-2013اطار

الوصفالعنوانالحماية لشبكة التقني الدعم

األجتماعيةإلى قدرة يهدف و السياسة تعزيز وزارة اإلدارية واإلدارة والشؤون في ووزارة العمل و لتطوير المالية االجتماعية التقاعدية مراقبة وإدارة المعاشات

األمان برامجاالجتماعية و شبكة .إصالحلمبادرة التقني الدعمالصناعات في الشفافية

العراق في األستخراجية

وتعزيز وتطوير المبادرة تنفيذ في العراق تبادل ، المؤسسات مساعدة المعرفة وتسهيل

الظروف مسح مشروعوالسياسات لألسر المعيشية

الفقر من للحد

و البيانات قدرة جمع العراق تعزيز و حكومة سياسات لتقديم بشأن تنفيذ الفقر واعية من العمل الحد فرص األمان وتحسين وخلق .شبكات

الثاني التقني الدعم مشروعالقدرات لبناء

والتدريب توفير القدرات في بناء السلطات األجل إدخال لمساعدة المتوسطة على السياسات التركيز مع العام إدارة، والقطاع األمان االقتصاد وشبكات.االجتماعي

لنظام التقني الدعم مشروعالعام التوزيع

بما الدعم اهداف وتتمثل والمتوسط القصير المدى على العام التوزيع نظام وترشيد ادارة على العراقية للحكومة والمؤسساتية التقنية القدرة تعزيزاألستهداف( )1يلي: ) موضوع على التركيز مع األجتماعية الحماية شبكة مع تنسيق وجدو من والتأكد العام التوزيع نظام أصالح من األولية المراحل تنفيذ

2( و( العام التوزيع لنظام األعالمية الحملة وصياغة والتقييم( 3ترتيب للرصد قوي نظام تصميمألصالح التقني الدعم مشروع

العامة المالية األدارةدعم إلى المالية يهدف فعالية وزارة وأكثر والمسائلة بالشفافية يمتاز نظام المالية لتطوير لإلدارة

التقني الدعم مشروعالبنوك قطاع ألصالح

والمصارف

والمالية والتشغيلية المؤسساتية الهيكلة أعادة على بالتركيز وذلك المصرفي القطاع أصالح عمل وخطة استراتيجية تنفيذ في العراق دعم إلى يهدف. العراقي المركزي للبنك التنظيمية الرقابة تعزيز وكذلك للدولة، المملوكين التجاريين للبنكين

ألصالح التقني الدعم مشروعالتقاعد ) (PRISTAنظام

( : إلى المشروع هذا . )1يهدف الجديد( التعاقدية المعاشات قانون أحكام تنفيذ في القصير المدى على العراقية الحكومة المدى( 2دعم علىو ) والخاص العام للقطاعين التقاعد أنظمة .3المتوسطتوحيد السن( كبار لدخل استراتيجية تطوير الطويل المدى على

التقني الدعم مشروعالوطنية لألستراتيجية

للطاقة ) (INESTAالشاملة

تحسين إلى على قدرة يهدف استراتيجية الحكومة تصميمها الطاقة وضع تم الطاقة لزيادة التي قطاع التنمية مساهمة المستدامة. في

ل التقني الدعم لتعزيزمشروعالقدرات المؤسسي وبناء

التعليم لقطاع

دعم إلى ل الجهود يهدف الحكومة تبذلها استراتيجية التي العالي قطاع لوضع والتعليم . التربية العراق في

53

االستشاري: 3الملحق التقرير

االعداد. 1 إطار العراق في مع الوطنية الشراكة الدولي( CPS )ألستراتيجية البنك عقد ، الدولي البنك موقع عبر اإللكترونية الوسائل خالل من وكذلك البلد داخل مشاورات عدة

أصحاب مختلف من الفعل ردود على والحصول المقترحة االستراتيجية لمناقشة / حزيران. يونيو في األولية المشاورات وعقدت برئاسة 2011المصلحة بغداد في

من شخص عشرون مجموعه ما الدولي البنك مع اجتمع حيث للبنك، الخاص الممثلللمجتمع ممثلين وثمانية الحكومية المؤسسات يمثلون عشر اثنا المصلحة، أصحاب

. إعداد عملية عرض هو االجتماعات هذه من الهدف كان المانحة والمنظمات المدنيالحالية واالحتياجات الماضية الثالثة السنوات عمل تقييم على تقوم شراكة استراتيجية

التي والتحديات الحكومة أولويات وفهم الوطنية التنمية خطة مع وتتماشى للعراقإلى. االفتقار مسألة على المصلحة أصحاب جميع أكد االجتماعات، هذه في تواجهها

. القطاعات جميع في مستدامة قدرات إلى والحاجة الحرب من سنوات بعد المهاراتالتأهيل إعادة إلى الرامية الجهود جميع ستفشل الذي األمن أهمية على شددوا كما

. لتحقيق والمساءلة الشفافية أهمية على المشاركين جميع وأكد بانعدامه والتنمية . البيئي التدهور على الضوء االجتماعات معظم سلطت كما البالد في والنمو االنتعاش

. الحروب مابعد سنوات خالل العراق منه عانى الذي الشديد

2 / آيار. مايو في رسمية مشاورات الحق وقت في المدير 2012عقدت برئاسة بغداد في . مجموعة مع الدولي البنك اجتمع السياق، هذا وفي الخاص والممثل العراق قسم

مع وتحديدا المصلحة، أصحاب من الحكومة، 20واسعة مستويات أعلى من منهمعن وممثلين المعنيين، والوزراء الوزراء، مجلس أعضاء وكبار الوزراء رئيس السيماووسائل المحلية والحكومة المانحة والجهات الحكومية غير والمنظمات المدني المجتمع

. هذه خالل االخرى والمنظمات الخاص والقطاع األكاديمية الهيئات وأعضاء اإلعالمالشراكة باستراتيجية المتعلق االستراتيجي التوجه على الدولي البنك أكد االجتماعات،توفير على األول المقام في التركيز مع المقبلة، األربع للسنوات للعراق المقترحة

لموارده صحيح واستخدام لتخطيط وصوال العراق بحتاجها التي الفنية المساعدةاالقتصادي التنوع لتحفيز الالزمة المؤسسية اإلصالحات وتنفيذ واعداد والمالية الطبيعية

. الحكومة رسالة كانت لقد الخدمات تقديم على قدرتها وزيادة العمل فرص وخلقالموارد على التركيز في التكمن الدولي البنك مع للعمل األولوية أن على واضحة

عقود بعد بشدة تدهورت قد التي قدراتها لزيادة الحاجة اساس على بل فحسب، المالية . والمجتمع المانحة والجهات المحلية الحكومات ممثلو وأكد والنزاع العقوبات من

األولوية ذات الخدمات تسريع إلى الحاجة على وشددوا هذه، النظر وجهة المدني. النفطية غير القطاعات في الخاص القطاع تنمية وتعزيز

3/ اكتوبر. في بغداد في الحكومة ممثلي مع االستراتيجية حول عمل ورشة عقدتاالول مع 2012تشرين المشاورات من المزيد وإجراء اخرى اجتماعات عقد عن فضال ،

والغرف والمفكرين، واألكاديميين اإلعالم ووسائل الخاصة البنوك و الخاص القطاع. البالد أنحاء جميع في التجارية

الخاص. 4 الممثل بقيادة الميداني العمل مناقشة الرسمية المشاورات تضمنت كمانينوى و البصرة محافظات من ممثلين عن فضال كردستان، إقليم حكومة مع للبنك

ومع محافظة كل ديوان في المسؤولين مع الدولي البنك اجتمع حيث ، والمثنى ودهوكطريق لتأهيل الدولي البنك لمشروع مواقع ثالثة في والعاملين المدني المجتمع ممثلي

الطرق الطارئ تأهيل إعادة مشروع اطار في ينفذ وهو ، والزبير قصر ام قضائي بينبلغ امريكي الهارثة 135بتمويل محطة تأهيل إعادة مشروع وكذلك دوالر، مليون

الشبكات تأهيل العادة طوارئ مشروع اطار في اطار في أيضا وهو الكهربائية،يبلغ امريكي بتمويل ( 124الكهربائية المشاريع شملت كما ، أمريكي دوالر مليون

54

إعادة ومشاريع الحضرية المناطق في الصحي والصرف المياه إمدادات لصيانة الطارئةبلغت ) بتخصيصات (.110اإلعمار أمريكي دوالر ماليين

وممثلو. ) 5 الحكوميون المسؤولون االستشارية والجهات المصلحة أصحاب الحظ ) سكانها عدد يبلغ العراق جنوب في مدينة أكبر وهي البصرة، مدينة أن المدني المجتمع

فرص 3 ليوفر النفط فيها ينتج ال النفطية العراق ثروة من األكبر القسم تنتج و ماليينالستعادة النفط أموال حشد في صعوبة يجد هو العراق وان العاديين للناس عمل

. الفقيرة البيئة فإن ذلك، إلى وباإلضافة خاص بشكل والمياه والكهرباء العامة الخدماتالغاز احتراق عن الناجم والتلوث والغبار الرمال بسبب السئ المناخ سلبا فيها اثر التي

ينذر بشكل التلوث مستوى معدل ارتفاع إلى أدت خانقة صحية أزمة تسبب النفط وآبار. األطفال سرطان بخطر

6- قصر. أم طريق عن المثنى محافظة الى الدولي البنك فريق سافر البصرة، منبيئتها في كارثي بشكل مباشرة تأثرت التي العراق مناطق أفقر من واحدة إلى الزبير، . واضح نضوب ظهر األهوار مناطق في السيما االنتقامية، حسين صدام سياسات بسبب

. مساحات أكبر من واحدة المثنى محافظة تمتلك الطريق جانبي على االهوار فيالعراق ) 20محافظات 000،( ) حوالي منخفضة سكانية كثافة مع ولكن مربع ميل

700 000، . ) من العديد الغالب في الصحراء من الشاسعة الرقعة على موزعة نسمةالسكان أعداد إثبات صعوبة من المحافظة مجلس ويعاني الرحل، البدو من هم سكانها

نقصا هناك بأن اإلقرار من الرغم على الصحية والعيادات المدارس لبناء الحاجة لتبرير . . عدد بين من واحدة هي المثنى الوظائف شأن شأنها شحيحة، المياه كليهما في حادا

النساء ان وهي محيرة، اجتماعية مشكلة تواجه التي العراقية المحافظات من قليلقدرة دون أطفال عدة مع المنزلية االعمال على لالشراف أزواجهن قبل من يتركنفي للفتيات العلمي التحصيل أن إلى نظرا العيش لقمة كسب على منهن الكثير

. هناك المحافظة، أنحاء جميع في العراق في المعدالت أدنى بين من يعد المحافظةالمياه ونقص للمدارس التحتية البنية غياب ذلك على يدل الفقر من عالية درجة

أطفال انتشار ظاهرة حدوث إلى النهائية بالنتيجة ادى مما المتدنية، الصحة ومؤشراتالشوارع.

أصحاب. 7 مع وتحديدا نينوى، محافظة مركز الموصل، في مشاورات عقدت كما( : يلي بما الرئيسية األولويات حددت وقد ذلك( 1المصلحة، في بما الزراعة، دعم

للجفاف، ) المقاومة القمح بذور وتوفير الجفاف الصحية( )2مكافحة (3اإلصالحات . التميز البنك وناقش كما المحافظة احتياجات مع المركزية الحكومة تفاعل وعدم

المالية السنة لغاية المقررة خططه ضمن الزراعة قطاع في للبنك التي 2015النسبي . وتركز للزراعة المباشر المالي الدعم على االعتماد من بدال فاعلة اجراءات على تشددترتقي ال العراق محافظات أن وحقيقة السيادية وشبه سيادية قروض على أيضا النقاش

. أن على االتفاق تم كما سيادية قروض على للحصول الفرعية المعايير من األدنى الحدوزارة مع التشاور أثناء القطاعات لهذه المالي الدعم من المحافظة احتياجات إثارة

المالية.

على. 8 التركيز مع ، المقترحة الدعم ركائز البنك فريق ناقش المشاورات، كافة خاللمثل ) الرئيسية االئتمانية( )1األولويات وقدرتها العراقية االقتصادية اإلدارة دعم( 2تعزيز

( و العمل فرص وخلق االقتصادي التنويع لقيادة الخاص على( 3القطاع القدرة تعزيز . كبار مع الدعم طرق البنك ناقش كما واسع نطاق على العامة الخدمات توفير تحسين

اإلقراض، لغير أو لإلقراض المخصصة االرصدة ذلك في بما الحكوميين، المسؤولين . القدرات وبناء الفنية، والمساعدة التحليلي والعمل

مع. 9 الشراكة استراتيجية تنفيذ بخصوص الدوليين الشركاء مع مشاورات عقدتاستراتيجيتنا. أن الشراكة استراتيجية حول المانحة الجهات جميع مع التشاور أكد العراق

55

. الجهات مع تلتقي عمل مجموعات هناك ان كما استراتيجياتهم مع متوافقة صائبةلدعم منتظم أساس على والزراعة والمياه والحكم المالية االدارة تطوير حول المانحة

. العراق في الجهتين من كل جهود

: نوقشت التي الرئيسية القضايا ملخص

يمتلك. 10 انه اال العوائد، في قوية ارتفاع إمكانية مع كبير نفطي اقتصاد هو العراق . إلى االفتقار مشكلة على المصلحة أصحاب جميع أكد وقد للغاية ضعيفة مؤسسية قدرة

القدرات بناء واستمرار إصالحات إجراء إلى والحاجة الحرب من سنوات بعد المهارات . في االقتصاد ان اال مشكلة، يمثل يزال ال األمن أن من الرغم على القطاعات جميع في

وابرام التصديرية القدرة وزيادة الكلي االقتصاد مؤشرات من يتضح كما التعافي طور . إنتاج زيادة من تستفيد الدولة فإن النحو، هذا على العمرانية والنهضة جديدة نفط عقود

. عمل فرص خلق إلى تترجم ال المزايا تلك ان اال النفط وأسعار والصادرات النفطاألساسية الخدمات ان وتوفير كما ،. متكافئ غير تزال ال الفرص الثروة توزيع

على. 11 الحصول في يرغب ال العراق أن واسع نطاق على حكوميون مسؤولون أشار . الحكومة أن إلى أيضا أشاروا كما الوفيرة موارده إلى بالنظر البنك من عالية قروض

على الحصول على التركيز عدم خالل من الدولي، البنك مع للعمل واضحة أولوية تضعخالل بشدة تدهورت التي قدراتها لزيادة الحاجة على أساسا بل المالية، الموارد

. المجتمع ومجموعات المحلية الحكومة ممثلي مع مناقشات أكدت الماضيين العقدينذات الخدمات تقديم في اإلسراع ضرورة على وشددت هذه النظر وجهة المدني

. النفطية غير القطاعات في الخاص القطاع تنمية وتعزيز األولوية،

الثالثة. 12 األركان تطور حول المصلحة أصحاب مع المناقشات فإن تقدم، ما على بناءا: التالية األساسية بالرسائل بعثت العراق مع الشراكة الستراتيجية

•: الحكم وإدارة االقتصادية ألهمية اإلدارة المصلحة أصحاب جميع استجاب . هناك وكان األجل طويل لنمو األساس وبناء الشفافية وإنشاء الفساد مكافحة وضرورة

قانونية إصالحات إلجراء الملحة الحاجة على المصلحة أصحاب بين اآلراء في توافقنظام ذلك في بما قوي، حوكمة وإطار ومستقر، قوي مالي قطاع واقامة وتنظيمية،

. عن فضال الحكومة أكدأعضاء وقد فاعلة رقابة ومهام تدقيق ونظم ناجح، المشترياتوالمضي المالي القطاع في الحوكمة لتحسين الملحة الحاجة على المانحة الجهات أبرز

. الرشيد و الرافدين للدولة، المملوكين المصرفين إصالح بشأن قدما

•: الشامل والنمو عمل فرص لتنويع خلق الماسة الحاجة على المناقشات تركزتالعمل فرص وايجاد الخاص القطاع لتنمية مواتية بيئة وخلق النفط، عن بعيدا االقتصاد

. للشباب وخاصة العمالة، مسألة تعد السوق اقتصاد إلى مركزي اقتصاد من واالنتقالجميع وعلى المصلحة أصحاب لجميع الرئيسية االهتمامات من واحدة والنساء،

القوى. مثل أخرى هامة مسائل غياب أن على المسؤولين كبار شدد وقد المستوياتمعالجة في خطيرة عقبات سيشكل ديناميكي خاص قطاع وجود و الماهرة العاملة

. االستقرار أن إلى المصلحة أصحاب من العديد ذهب العراق في العمالة معضلةالعراق في المتوسط المدى على واالجتماعي ستتم السياسي التي الكيفية على يتوقف

. ان إلى الحكومة أعضاء بعض وأشار المجتمع وادماج العمل مثل قضايا معالجة بهاويتطلع والبتروكيماويات، األسمنت مثل هامة صناعات تطوير على بالفعل يعمل العراق

في العمل فرص وخلق الغذائي األمن لزيادة وذلك الزراعي، القطاع تطوير إلى أيضاليس. ألنه التحليل من مزيد إلى تحتاج الزراعة أن الدولي البنك أكد جانبه من الريف

نهج اتباع يتطلب ذلك ألن العمل، فرص خلق يتم سوف مدى أي إلى الواضح منوالتسويق والتمويل الري وتكنولوجيا الزراعية واألراضي المائية الموارد إلدارة متكامل

56

. من المكتسبة الخبرة من الدروس بتقديم البنك فريق أوصى الخاص القطاع ومشاركة . السياحية العراق إمكانات إلى أيضا الدولي البنك وأشار الصدد هذا في أخرى دول

ضوء في التحليلي العمل من كجزء استكشافها يمكن وظائف لخلق فرصة باعتبارها. الشراكة استراتيجية

*: واالجتماعية االقتصادية التحتية للبنية الالزمة االساسية الخدمات توفيرالتأكيد تم العراقيين، حياة نوعية تحسين حول المصلحة أصحاب استشارة خالل من

الكهرباء قطاعات في األساسية الخدمات لتوفير عاجل بشكل تحتاج الحكومة أن علىالمؤسسات قدرة تعزيز مع االجتماعية، والحماية والصحة والتعليم والنقل والمياه

. التي والدول المانحة الجهات أن بما القطاعات هذه إلدارة كاف نحو على الحكوميةمن التدريجي االنتهاء عملية على اآلن تعكف الثنائي المستوى على العراق بها يرتبطمن المصلحة أصحاب طلب البالد، في المنفذة والبرامج بالمشاريع الخاصة المراحل

في القوة مواضع أو التغيير عوامل تحديد خالل من المجال هذا في الدعم الدولي البنك. األساسية الخدمات توفير لضمان الحكومي األداء

رقم العراق: 4الملحق في المانحة الدول مساهمات جدول

اعقط

ال

ول

الد

حةمان

العة

زراال

طية

قرايم

الدمة

وكلح

ا

يمتعل

القة

طاال

خيمنا

الير

لتغوا

يئةالب

ينس

جنال

ينةب

اواس

لما

15حة

صال

صخا

الاع

قطال

ميةتن

ت

صالموا

والرق

لطا

عيةما

جتاإل

ايةحم

الكة

شب

لية

محال

توما

حكال

حيص

الف

صروال

ياهلم

ا

نية

ساإلن

تاعدا

سالم

ا

الح

إصنو

ساإلن

قاقو

ح

طةشر

ال

فية

شفاوال

مةوك

لحا

بشبا

ال

قر

الفمن

حد ال

نيما

ستئاإل

وقصند

ال

قيعرا

ال

لي

دوال

نكالب

رةإدا

تتح

XXXاسترالياXXXبلجيكاXXXXXكندا

XXXXالدنماركاإلتحاد بعثة

لدعم األوروبيالقانون سيادةالعراق في

XXXXXXXXXXXX

Xفلندا

15

57

الوكالة/ فرنسا الفرنسيةللتنمية

XXXXXXX

XXالمانياXالهند

XXXXXXXXXXXXإيطالياالوكالة/ اليابان

اليابانيةالدولي للتعاون

XXXXX

XXXXكورياXالكويتXXXXهولنداXXXXXXالنرويجXXXXXXXXXالسويدXتركيا

المملكةوزارة/ المتحدة

الدولية التنمية

XXXXXX

الواليات المتحدة

األمريكية/ الوكالة

األمريكيةالدولية للتنمية

XXXXXXXXXX

الدولي XXXXXXXXXXXXXXXالبنكالمتحدة XXXXXXXXXXXXXXXXXاألمم

صندوق اإلستئمان

العراقيالبنك بإدارة

الدولي

XXXXXXXX

رقم لأللفية: 5الملحق اإلنمائية األهداف تجاه العراق أحرزه الذي التقدم

بين .1 المساواة وتشجيع الجوع من الحد فيها بما لأللفية اإلنمائية األهداف بعض تحقيق تجاه تقدما العراق أحرز لقد . من عدد في إنجازه يتعين الذي العمل من المزيد هنالك يزال ال ذلك، مع األطفال وفيات عدد وخفض والمرأة الرجلآمنة خدمات على الحصول وضمان البطالة وتقليل اإلبتدائي التعليم في المشاركة زيادة منها الرئيسية المجاالت

. األساسية الخدمات بتوفير يتعلق ما في كبيرة فجوة هنالك تزال ال الصحي والصرف المياه مجال في ورصينة. الريفية والمناطق الحضرية المناطق بين 16خصوصا

2. ( للبنك العالمي الرصد تقرير من مقتبسة يلي كما فهي لأللفية اإلنمائية األهداف العراق تحقيق توقعات موجز أما"2011الدولي " العراق(: في لأللفية اإلنمائية األهداف وكتيب لأللفية اإلنمائية الألهداف تحقيق إحتماالت تحسين

:) للعراق القطري المتحدة األمم فريق من المنشور

لأللفية اإلنمائية األهداف العراق تحقيق توقعات موجز

الوضعالهدف

المتحدة 16 لألمم المشتركة للوكالة التابعة والتحليل المعلومات وحدة58

على: تتغير البيانات وهذ العراق في المانحة الدول بمساهمة الحالية البنك معرفة على قائم ملخص هذه مالحظةالبلد مع األستراتيجية الشراكة فترة مدى

والجوع: 1 المدقع الفقر على الهدف القضاء من إلى: بعيد الفقر مستويات تقليل العراقية الحكومة بحلول 16تستهدف بالمئةالقسم 2015 بموجب والجوع المدعق الفقر على القضاء في إلتزامها من من 1كجزء

. بحيث فقر مستوى في عراقي ماليين سبعة تقريبا يعيش الواقع في لأللفية اإلنمائية األهدافيتعدى ال الواحد للفرد اإلنفاق او 77000معدل الشهر في عراقي دينار الف وسبعون سبعة

نسبة 2.2 يشكل بدوره وهذا الواحد، اليوم في أمريكي .23دوالر السكان% منشامل: 2 إبتدائي تعليم الهدف تحقيق من من: قريب اإلبتدائية بالمدارس اإللتحاق معدل صافي في اإلنخفاض 91بعد

في في 85إلى 1990بالمئة لتحقيق 2007بالمئة جهوده في كبيرة تحديات العراق يواجه ، العام بحلول المرسوم إلتحاق 2015الهدف نشبة .100وهو اإلبتدائية المدارس في بالمئة

الجنسين: 3 بين المساواة تشجيعالمرأة وتمكين

الهدف من في: بعيد الجنسين بين المساواة تحقيق بإتجاه يسير عموما العراق يزال ال . في الفتيات بين توجد اإللتحاق مستويات ادنى فإن ذلك، مع اإلبتدائية بالمدارس اإلتحاق

. من هبط فقد الزراعة خارج العمل إجور في النساء حصة أما الريفية إلى 11المناطق بالمئةبين 7 سوى 2008و 1990بالمئة العاملة القوة في النساء من المساهمات نسبة تتعدى وال ،

حين 13 في . 14بالمئة العراق يستهدف والكتابة القراءة يجدن ال أميات النساء من بالمئةنسبة بحلول% 50تحقيق األجر مدفوعة الزراعية غير األعمال في للنساء .2015حصة

األطفال: 4 وفيات الهدف تخفيض عن الرضع: بعيد بين الوفيات نسبة خفض في كبيرا تقدما العراق حقق لقد . إنخفض فقد الخامسة سن بلوغهم قبل يتوفون الذين نسبة أما الخامسة سن دون واألطفال

لكل 41إلى 62 . 1000بالمئة األطفال من متنامية أعداد يوجد ذلك على عالوة مولود( التقزم من يعانون الذين بين%( 25العراقيين أعمارهم يتراوح الذين 5إلى 0وتحديدا

الدين. ) صالح محافظة وتحديدا الوسط محافظات بعض فإن ذلك، مع في 70سنوات بالمئة . ) البلدان يخص ما في أما العراق انحاء باقي عن كبير بشكل اسوأ حالتها والدة الف كل . العراق يهدف الرضع االطفال بين وفيات نسبة أعلى لديها اليمن فقط المنطقة، في األخرى

إلى الرضع األطفال بين الوفيات نسبة خفض لكل 17إلى بحلول 1000بالمئة .2015والدةالحوامل: 5 األمهات صحة الهدف تحسين عن ( بعيد الحوامل: ) وفيات معدل الوالدة أثناء يتوفين اللواتي النساء نسبة 84يبلغ

كل من 100,000في تتألف مجموعة في العراق يضع وهذا مستوى 68والدة، على دولةتمثل . 97العالم عدد% خفض أجل من العراق يكافح واألطفال األمهات وفيات جميع من

) وهو ) هدفه تحقيق لغرض األمهات وفيات الوالدة أثناء يقضين اللواتي وفاة 29النساء حالة.100,000لكل والدة

المناعة: 6 نقص فايروس مكافحةمن/ وغيرها والمالريا األيدز البشري

األمراض

الهدف من / قريب العراق: في األيدز البشرية المناعة نقص فايروس إنتشار يتعدى ال0.1 . إلى% إثنين من السل مرض من جديدة حاالت إرتفعت السكان كل 12بين بين

األعوام 100,000 بين سنويا هدف 2006و 2000عراقي عن بعيدا البالد دفع ما وهذا ، بحلول القادسية. 2015اإلستئصال محافظة وتحديدا والوسطة الجنوبية المحافظات تعاني

. لم وخصوصا العراق في عليها القضاء تقريبا تم فقد المالريا، أما المرض لهذا عالية نسب منفي األصليين السكان بين للمرض حالة أي عن عن 2009يعلن يزيد بما حالة 39,000مقارنة

في المالريا بمرض .1995إصابةالبيئية: 7 اإلستدامة الهدف ضمان عن بمعدل: بعيد حالها على حسنة مياه موارد إستخدام لها المتاح األسر نسبة بقيت

. 80حوالي الرقم هذا فإن الريفية، المناطق في أما الماضي القرن من التسعينات منذ بالمئةإلى . 57يهبط يتسنى حيث الصحي، الصرف مجال في كبيرة تحديات العراق يواجه بالمئة

ل½ الصرف 84فقط شبكات مثل حديثة صحي صرف تسهيالت إستخدام السكان من بالمئةالصحي الصرف شبكة فإن ذلك، من وبالرغم الصحي، الصرف خزانات أو العامة الصحي

إحتياجات سوى تغطي ال لمناطق 26العامة الشبكة هذه خدمة حين في السكان، من بالمئةسوى ليست . 2األرياف جعل في هدفه يحقق أن للعراق يتسنى قد الذي الوقت في بالمئة

الحديثة الصحي الصرف وسائل من المستفيدة األسر بالنسبة% 96نسبة معوقات هناك تبقىواإلفتقار التحتية البنى تضرر بسبب الشبكة مياه وتلوث المستقرة المياه إلمدادات لإلفتقار

تبلغ خطيرة نسبة هنالك أن علما الصحي، الصرف مياه معالجة % 83لمحطات مياه منعام بشكل والبيئة المائية الممرات تلويث في تسهم وهذه معالجة بال تترك الصحي الصرف

. العراق فيالتنمية: 8 أجل من العالمية الهدف الشراكة من عام: قريب منذ العراق في سريع بشكل الجديدة التقنيات إستخدام إزداد لقد

النقال 2003 الهاتف ستخدمون الذين السكان نسبة بلغت حيث أما. 2007بحلول% 78،إلى إرتفعت فقد الشخصي الحاسوب جهاز السكان% 6بينما% 12إمتالك من فقط

. يومي بشكل اإلنترنيت يستخدمون

رقم ملحق الوطنية المساعدة العراق: 2أستراتيجية عن سريعة لمحة26/10/2012

التنمية مؤشراتالرئيسية

األوسط العراق الشرقافريقيا وشمال

الدخل متوسطة

2010العام منتصف السكان،) بالماليين)

32.3382.34,970.8

المربع بالمتر 43511,37182,907 المساحة

59

الكيلومترات) االفالمربعة(

السكاني )%( 2.51.81.2النمومن )% األرياف سكان) السكان إجمالي

66.557.6...

المحلي الناتج نمواإلجمالي )%(

3.04.08.0

اإلجمالي المحلي الناتجالفرد )%( نصيب بحسب

18.51.65.6

التقديرات ) أحدث2003 -2009)

للفقر العددي المؤشرفقر بخط 1.25مقارنةاليوم في أمريكي دوالرالقوة )% تعادل للفردالشرائية(

...3.6...

للفقر العددي المؤشرفقر بخط 2.00مقارنةاليوم في أمريكي دوالرالقوة )% تعادل للفردالشرائية(

22.917.0...

المتوقع العمر متوسط) بالسنين ) الوالدة عند

687269

بكل ) األطفال وفيات1000) حية والدة

312638

األطفال عند التغذية سوءدون)% األطفال عند

الخامسة(

7.012.0...

من الكبار لدى األمية محومن )% لألعمار 15الذكور

) فوق فما

868288

من الكبار لدى األمية محومن)% لألعمار 15اإلناث

) فوق فما

706577

اإللتحاق إجمالياإلبتدائية بالمدارس

الفئة)% من للذكورالعمرية(

106405110

اإللتحاق إجمالياإلبتدائية بالمدارس

الفئة)% من لإلناثالعمرية(

8998107

إمدادات على الحصولمن )% محسنة مياه

السكان(

798990

تسهيالت على الحصول( بالمئة حديثة صحي صرف

) السكان من

738959

60

المعونات تدفق بماليين) صافي) األمريكية الدوالرات

1980199020002010

الرسمية االنمائية 12631022,192المساعداتالرئيسيين الثالث المانحين

(2010في) األمريكية المتحدة 1,623.........الواليات

144.........اليابانالوروبية 54.........المفوضية

الدخل )% إجمالي من المعوناتالقومي(

0.020.12...3.0

الفرد نصيب بحسب المعونات) األمريكي) بالدوالر

0.813.343.9668

على اإلقتصادية التوجهاتالطويل المدى

التغيير ) نسبة المستهلك أسعارالسنوية(

.........3.3

المحلي للناتج الضمني اإلنحراف) السنوية) التغيير نسبة اإلجمالي

......3.6125.22

السنوي، ) المعدل الصرف سعر) األمريكي بالدوالر المحلي

0.30.3119301170

التجاري ) 100141......(100=2000المؤشر1980-

901990-20002000-

2010السنوي النمو لمعدل الئوية النسبة

العام منتصف السكان عدد) بالماليين)

14.118.925.132.33.43.32.9

بماليين ) اإلجمالي المحلي الناتج) األمريكية الدوالرات

47,56284,42225,85784,078

0.24.7-22.5

) اإلجمالي ) المحلي الناتج نسبة

5.9......5.48.6......الزراعة-1.7......84.470.1......الصناعة

10.7......10.321.3......الخدمات

لألسرة النهائي اإلستهالكي .........46.........اإلنفاقللحكومة النهائي اإلستهالكي .........42.........اإلنفاق

المال رأس معلومات .........29.........إجمالي

البضائع .........59.8.........تصديرالبضائع .........55.1.........إستيرادالمدخرات .........25.3.........إجمالي

61

. بيانات: أما المحددة غير أخرى لسنوات هي المائل بالخط الموضوعة االرقام العالمة 2010مالحظة حين في إبتدائية، فهي . العراقي)..( الفقر تقرير من معلومات متوفرة غير المعلومات أن لبيان إستخدمت

المدفوعات 20102011ميزاناألمريكية) الدوالرات (بماليين

السلعية ) الصادرات fob)50,42إجمالي0

77,877

السلعية ) اإلستيرادات cif)46,28إجمالي6

55,160

والخدمات بالسلع التجاري 3,95422,71الصافي7

الجاري الحساب 2,51موازنة8-

9,535

اإلجمالي % المحلي الناتج من المؤية 8.5-3.0بالنسبة

) إيصاالت ) الموظفين ورواتب العاملين ......تحويالت

الذهب فيها بما 50,63اإلحتياطات2

61,064

المركزية الحكومة التحتية مالية والبنية 20002011التقنية) اإلجمالي)% المحلي الناتج (من اإلجمالي )% من الطرق ..84.3تعبيد

) المنح ) فيها بما الحالية والهواتف 72.878.1اإليرادات األرضية الهاتف خطوط مشتركيكل ) بين (100النقالة شخص

380الضريبية 1.61.3العائدات

الجارية 57.250.0النفقات / العجز الفائض 7.6-8.8إجمالي

من )% العالية التكنولوجيا صادرات) المصنعة الصادرات

...0.1

الهامشية )%( للضريبة معدل البيئةأعلى(......األفراد األرض )% مساحة من الزراعية 2120األراضي

(......الشركات األرض )% مساحة من الغابات 1.91.9مناطقمساحة )% من وطنيا المحمية المناطق

األرض(...0.1

الموارد وتدفق الخارجي الفرد الدين حصة بحسب العذبة المياه موارد) المكعب) بالمتر

1.333

10132

) األمريكية) الدوالرات األمتار ) بماليين بمليارات العذبة المياه إنحسارالمكعبة(

66.0...

والصرف المستحقة الديون 87,16إجمالي9

88 49،2

بحسب الكاربون أوكسيد ثاني غاز إنبعاثاتالفرد نصيب

3.03.3

الدين خدمة طاقة ......إجمالي وحدة لكل اإلجمالي المحلي الناتجمستخدمة

4.43.2

الدين عبئ ......تخفيف(2005) النفط $ \ معادل من كيلوغرام الشرائية القوة تعادل

) اإلجمالي )% المحلي الناتج من الدين 107.576.7إجمالي

62

) الصادرات )% من الدين خدمة كيلوغرام )165.8151.7إجمالي فرد لكل المستخدمة الطاقة) النفط معادل من

1.011

1.034

) الصافية ) التدفقات المباشر األجنبي 1,2712,095اإلستثمار) الصافية ) التدفقات األسهم ......محفظة

الخاص القطاع الدولي 20002011تنمية البنك مجموعة 20002011محفظة) األيام ) تجاري بنشاط للبدء الالزم (77...الوقت األمريكية) الدوالرات بماليينمن )% تجاري بنشاط للبدء الالزمة التكاليف

) الفرد نصيب بحسب القومي الدخل إجماليواإلنشاء 115.7... لإلعمار الدولي IBRDالبنك

) األيام ) بعدد الملكية لتسجيل الالزم والمصروف 51الوقت المستحق الدين 250...إجمالي250...المدفوعات

للعمل عائقا بإعتبارها األولى بالمرتبة من)% تأتيذلك ( أقروا بالمسح شملو الذين المدراء

الرئيسية 20002011 الديون 0...إيفاء

متوفر الفوائد ......غير 3.0...مدفوعاتمتوفر ......غير

الدولية التنمية IDAوكالةالمالية األوراق سوق والمصروف رسملة المستحق الدين 508...إجمالي

األصول )%( نسبة مقابل البنك 150...المدفوعاترأسمالالدين خدمات 0...إجمالي

الدولية التمويل السنة) IFC مؤسسةالمالية(

المعلقة والمحفظة المصروفات 15.9…إجماليالدولية التمويل مؤسسة فيها تمتلك التي

حسابا…15.9

والسدادات والسلف المبيعات محفظةلحساب

…15.9

الدولية التمويل مؤسسة لحساب 0...السداد

األستثمار لضمان الدولية الوكالةاإلجمالية 5...الكشوفاتالجديدة 5...الضمانات

63

. مالحظة: بيانات أما المحددة غير أخرى لسنوات هي المائل بالخط الموضوعة العالمة 2009االرقام حين في إبتدائية، فهي. تنطبق)...( )-( ال المالحظات إن فتعني العالمة أما معطيات، وجود عدم تعني

( التنمية بيانات مجموعة التنمية، DECDGإقتصاديات

لأللفية التنمية أهدافبين تحقيقها يتعين مختارة مابين ) 2015و 1990أهداف األن لحد األقرب (2-1التخمينات العراقسنة

رقم النصف: 1الهدف إلى التغذية وسوء المدعق الفقر معدالت 1خفض995

2010

عند الفقر حجم أميريكي 1.25نسبة .دوالر..

.

.

.) السكان ) % من الشرائية، القوة تعادل الواحد اليوم .في

.

.

.

.

.) السكان )% من الوطني الفقر خط عند الفقر حجم .نسبة

.

.

.

.

.)%( فقرا األشد للخمس اإلستهالك أو الدخل .حصة

.

.

.

.

.) الخامسة )% سن دون األطفال من التغذية سوء 2إنتشار

2.6

.

.

.

رقم اإلبتدائية: 2الهدف الدراسة مرحلة األطفال إكمال ضمانصافي، ) %( اإلبتدائية المدرس في 7التسجيل

4...

) المعنية )% العمرية الفئة من اإلبتدائية المرحلة من إتمام .نسبة..

.

.

.اإلجمالي، ) %( الثانوية بالمدارس 3اإللتحاق

8...

بين )% اعامرهم تتراوح الذين لالفراد الشباب لدى األمية محو (24و 15معدل .سنة ..

83

رقم المرأة: 3الهدف وتمكين التعليم في الجنسين بين التفاوت على القضاءوالثانوية )%( اإلبتدائية في األوالد إلى البنات .7نسبة

64

9..

) الزراعية )% غير الوظائف من الزراعية غير القطاعات في العامالت .النساء..

12.1

الوطني )%( البرلمان في النساء مقاعد .نسبة..

25

رقم الثلثين: 4الهدف إلى الخامسة سن دون األطفال وفيات خفضالخامسة )%( سن دون األطفال وفيات 4معدل

539

لكل ) الرضع األطفال وفيات (1000معدل حية 3والدة6

31

واحدة، ) %( سنة عمر ذوي الملقحين االطفال نسبة الحصبة ضد 8التلقيح0

73

رقم أرباع: 5الهدف ثالثة إلى األمهات وفيات خفض

لكل ) األمهات وفيات 8(1000معدل4

63

) %( إجماال متخصص صحي كادر إشراف تحت .الوالدات..

.

.

.بين )% أعمارهن يترواح اللواتي النساء بين الحمل منع وسائل .(49و 15إنتشار

.

.

.

.

.

رقم / 6الهدف وغيره: اإليدز اإلنسان مناعة نقص فايروس إنتشار بإحتواء والبد كبحالرئيسية األمراض من

%( / بين أعمارهم يتراوح الذبن السكان من اإليدز اإلنسان في المناعة نقص فايروس .(49و 15إنتشار..

.

.

.كل ) بين السل بمرض اإلصابة (100,000حاالت 6شخص

464

المباشر )%( العالج تحت المشخصة السل بمرض اإلصابة 7حاالت5

48

رقم األساسية: 7الهدف إحتياجاتهم على يحصلون ال الذين الناس أعداد نسبة خفض) السكان )% من محسنة مياه إمدادات على 8الحصول

079

) السكان )% من حديثة صحي صرف منشئات على 6الحصول9

) األرض )% مساحة إجمالي من الغابات 1مناطق.9

1.9

) األرض )% مساحة إجمالي من وطنيا المحمية المناطق

) للفرد ) المتري بالطن الكاربون أوكسيد ثاني غاز 3إنبعاثات.7

3.0

لعام ) الثابتة الشرائية القوة يعادل المستخدمة الطاقة لوحدة اإلجمالي المحلي كيلوغرام $ 2005الناتج لكل ، ) النفط معادل من

.

.

.

3.0

رقم التنمية: 8الهدف إجل من عالمية شراكة إستراتيجية وضعكل ) بين األرضية الهاتف (100خطوط 3شخص

.0

5.0

كل ) بين النقال الهاتف (100مشتركي 07شخص 5

كل ) بين اإلنترنيت (100مستخدمي .شخص .

2.

65

.5كل ) بين الشخصية (100الحواسيب .شخص

.

.

.

.

.

الوطنية من B2ملحق المساعدة محفظة: CASاستراتيجية وإدارة إلداء مختارة مؤشراتالبنك

من 2012أيلول 30إعتبارا

2010201120122013المؤشر

المحفظة تقييمالتنفيذ قيد المشاريع 20201916عدد

) سنوات ) التنفيذ مدد 3.54.55.55.8متوسطبالعدد مشاكل فيها التي للمشاريع المؤية 25.030.021.025.0النسبةبالمقدار مشاكل فيها التي للمشاريع المؤية 32.035.027.032.0النسبة

بالعدد الخطر تحت للمشاريع المؤية 45.030.026.044.0النسبةبالمقدار الخطر تحت للمشاريع المؤوية 58.035.034.064.0النسبة

الصرف )%( 21.012.016.08.0نسب

المحفظة إدارة) / كال ) نعم السنة خالل القطرية المحفظة إداء نعمكالنعمكالمراجعة

) األمريكي ) بالدوالر إجماال اإلشراف 3,0183,04موارد5

3,4543,110

) / المشروع ) األمريكي بالدوالر اإلشراف 151152182194متوسط

المذكرة السنة فقرة منذ80المالية

مالية 5أخر سنوات

العمليات تقييم إدارة قبل من بالعدد المشروع 33تقييم) األمريكية ) الدوالرات ماليين العمليات تقييم إدارة قبل من بالمقدار المشروع 250.0250.0تقييم

المصنفة% العمليات تقييم إدارة مشاريع 0.00.0بالعدد HUاو Uمنالمصنفة% العمليات تقييم إدارة مشاريع 0.00.0بالمقدار HUاو Uمن

عراقية: جهات قبل من تنفذ الدولية التنمية ووكالة العراقي اإلستئماني الصندوق مشاريع فقط مالحظة(أ. الحالية ) المالية السنة عدا المحفظة بإداء الخاص السنوي التقرير في وردت كماللبنك ب. القطرية المحفظة في المشاريع عمر متوسط

66

المصنفة ت. للمشاريع المؤية .HUأو Uالنسبة / التنفيذ في المحرز اإلنجاز أو و التنمية أهداف على

.ث. اإلستثمارية المحفظة برنامج بموجب تعريفها بحسب

.ج. اإلستثمارية : المشاريع فقط السنة بداية في البنك لمحفظة المصروفة غير الموازنة مع مقارنة السنة خالل الصرف معدل

وكذلك* القائمة المشاريع جميع على يشتمل الذي الصرف، معدل إستثناء مع المحفظة، في القائمة للمشاريع محددة المؤشرات كل. المالية السنة خالل خرجت التي المشاريع

رقم الوطنية B5الملحق المساعدة استراتيجية في: CASمن اإلجتماعية المؤشراتالعراق

العراق في اإلجتماعية المؤشراتمنفردة سنوات المدخوالت \ آخر مجموعة األقليم نفس ضمن

وشمال 10- 952005- 851990- 1980 األوسط الشرقأفريقيا

متوسطالدخل

16.321.632.0382.84,970.83.02.72.51.81.0

68.868.866.557.6..6.25.65.02.82.0

....22.9....

....16.1....

....39.3....

....2,3806,3843,726

....171.0129135

....0.309....

....4.0....

....25.0....

17" " باإلنكليزية " ، أطلس القومي" Atlas Methodطريقة الدخل حيث من اإلقتصادات حجم لتقدير الدولي البنك يستخدمها طريقة هي ، . األمريكي بالدوالر اإلجمالي

67

....3.05.06.04.1..9.05.03.0

) العمرية)% الفئة من857489908990789492908069848888

..80798990

..97919596

..44568184

23) شهرا70807389868674659085..10712..

716872696965716774727471

3631263845393151

15728115220210112595136

84637419054808371

: . بين فئات إلى ينقسم التسجيل معدل صافي المبينة الوحدة نصف من أقل أو صفر من 1998و 1997يعني تغييرا إلى يعزا وذلكللتعليم المقنن الدولي التصنيف : 97إلى بين. أعمارهم تتراوح الذين األطفال إلى يشير من 23و 12التلقيح شهرا

المسح إجراء قبل أخر سن أي في أو سنة بلوغم قبل لقاحات تلقوا الذين

رقم الوطنية B6الملحق المساعدة استراتيجية رئيسية: CASمن إقتصادية مؤشرات

متوقعتخمينيحقيقيالمؤشر2006200720082009201020112012201320142015

( الناتج نسبة الوطنية الحسابات18المحلي(

100100100100100100100100100100

..........5.84.93.84.45.0الزراعة

..........56.554.456.542.544.9الصناعة

..........37.740.739.653.150.1الخدمات

الكلي 66.049.491.575.463.271.267.264.463.5..اإلستهالك

الثابت المحلي اإلستثمار 17.733.427.228.324.324.527.127.728.1..إجمالي

الحكومي القطاع 13.631.423.724.520.520.423.423.423.6..اإلستثمار

الخاص القطاع 4.12.03.53.83.84.13.74.34.5..إستثمار

....................19NGFSالصادرات

18 . الحالية باألسعار اإلجمالي المحلي الناتج68

....................NGFSاإلستيرادات

اإلجمالية المحلية ....................المدخرات

اإلجمالية الوطنية 30.252.513.725.332.622.929.432.433.3..20المدخرات

المذكرة بنود( بماليين اإلجمالي المحلي الناتج

) الحالي بالسعر األمريكية الدوالرات..56,98786,53

169,18884,078114,227127,797146,569165,09

1179,7

51

الفرد بنصيب اإلجمالي المحلي الناتج

) األمريكي) بالدوالر1,9262,8452,2152,6243,4783,7994,2604,6955,006

الحقيقية السنوي النمو معدالتبأسعار اإلجمالي المحلي الناتج

السوق..1.59.52.93.08.910.214.712.09.3

اإلجمالي القومي ....................الدخل

الحقيقية السنوي النمو معدالت

الفرد بنصيببأسعار اإلجمالي المحلي الناتج

السوق....47.7-22.118.532.59.212.110.26.6

الكلي ....................اإلستهالك

الخاص ....................اإلستهالك

( الدوالرات بماليين المدفوعات ميزاناألمريكية(

والخدمات GNFSالصادرات السلع

اإلنتاج بعوامل المرتبطة غير....................

والبضائع FOB..37,83562,01السلع3

38,42850,42077,87787,145101,254177,447

129,805

والخدمات GNFSاإلستيرادات السلع

اإلنتاج بعوامل المرتبطة غير....................

والبضائع FOB..24,57040,81السلع3

44,48346,28655,16071,09781,61590,94099,513

الموارد 5,88411,68..ميزان1

14,349-

5,111-11,2551,0657,32212,75414,928

الجارية التحويالت -5,592-4,976-4,066-3,070-1,2344,8995,0532,5931,720..صافي

الجاري الحساب 7,11816,58..موازنة0

9,296--2,5189,5352,005-3,2567,7789,336

الخاص األجنبي اإلستثمار صافي

المباشر..9641,8221,5261,2712,0952,6853,1833,5263,887

) صافي ) األجل طويلة ....................القروض

....................الرسمي

....................الخاص

( بما صافي، األخرى األموال -1,384-1,615-7,210742,6053,6922,3302,518908.. رؤوس

ب½ " 19 ".GNFSيقصد اإلنتاج" " بعوامل المرتبطة غير والخدمات السلع20 . الرسمية المال رأس منح عدا مقابل بال التحويالت على يشتمل

69

) والحذوفات األخطاء ذلك فياإلحتياطات في 18,75-11,872..21التغير

1-5,8696,295-10,432-7,373-4,310- 4,780- 6,730-

المذكرة بنود %( المحلي الناتج من الموارد ميزان

اإلجمالي(..10.313.5 -20,7 -6,19.90.85.07.713.7

الحقيقية السنوي النمو معدالتالسلعية ) ....................(FOBالصادرات

....................األولية

....................المصنعة

السلعية ) ....................(CIFالواردات

( من النسبة الحكومية الماليةبسعر اإلجمالي المحلي الناتج

22السوق(

الجارية 78.976.774.572.878.173.373.273.574.0..اإليرادات

الجارية 55.055.774.857.250.057.251.346.645.9..النفقات

الجاري )+( )-( الحساب عجز او ....................فائض

األجنبي 13.631.423.724.520.520.423.423.423.6..التمويل

النقدية المؤشرات / اإلجمالي المحلي ........M213.937.733.860.563.553.5الناتج

........M2)%( 43.627.929.530.132.919.5نمو

الخاص )%( اإلئتماني القطاع ............26.967.015.5..نمو

اإلئتماني النمو 29.832.916.742.858.246.929.383.049.3..إجمالي

لسنة ) األسعار (100= 80مؤشرات

التصديرية السلع أسعار ....................مؤشر

اإلستيرادية السلع أسعار ....................مؤشر

السلعي التجاري التبادل ....................مؤش

( الدوالر الحقيقي الصرف سعر

) المحلية/ العملة وحدة 23األمريكي

....................

الحقيقية الفائدة ....................أسعار

المستهلك سعر 4.43.36.07.06.04.54.0-6.8....مؤشر

%( اإلجمالي المحلي الناتجع معامل

تغيير(35.16.531.8-30.125.229.42.4-2.2-0.30.7

رقم ا الوطنية B6لملحق المساعدة استراتيجية الرئيسية: CASمن الكشف مؤشرات

متوقعتخمينحقيقيالمؤشر

21 . الدولي النقد صندوق موارد إستخدام على يشتمل22 . الموحدة المركزية الحكومة

23 ." المحلية " العملة وحدة مقابل األمريكي الدوالر في الزيادة تشير المحلية العملة وحدات به يقصد. القيمة في إرتفاعا

70

ي2006200720082009201020112012201320142015

المستحق الدين إجمالي

( الدوالرات بماليين والمصروف

24 األمريكية(

110,434

106,498

97,288

88,526

87,169

88,49287,998

28,527

25,365

23,256

( بماليين المصروفات صافي

) األمريكية الدوالرات....................

( بماليين الدين خدمة إجمالي

) األمريكية الدوالرات....................

الدين )%( خدمة ومؤشرات الدين / صادرات المستحق الدين إجمالي

والسلع 25الخدمات

327.6266.5150.4221.2165.856.648.837.732.730.1

/ الناتج المستحق الدين إجمالي

اإلجمالي المحلي219.6181.0110.5103.9106.737.132.626.022.921.2

/ صادرات الدين خدمة إجمالي

والخدمات السلع5.31.81.53.74.63.54.23.84.54.4

/ الدين إجمالي الميسرة الديون

المستحق....................

بالبنك الخاصة الكشف مؤشرات

والتعمير )%( لإلنشاء الدوليوالتعمير، لإلنشاء الدولي البنك

/ العام الدين خدمة الدين خدمة....................

/ الدين خدمة التفضيلي، المؤشر

العام )%( الدين 26خدمة

....................

خدمة والتعمير، إلنشاء الدولي البنك

والخدمات/ السلع صادرات الدين....................

والتعمير، لإلنشاء الدولي البنك

( بماليين المستحق الدين إجمالي

) األمريكية 27 الدوالرات

....................

( بماليين المستحق الدين إجمالي

) األمريكية قيمة ث الدوالرات بضمنها

الحالية الضمانات

........250..........

لإلنشاء الدولي البنك محفظة حصة

والتعمير )%(....................

رأس 24 صافي الدولي النقد صندوق إعتمادات وإستخدام المضمون غير الخاص والدين حكوميا المضمون والدين العام الدين يشمل . األجل قصير المال

25 . العاملين تحويالت فيها بما والخدمات البضائع صادراتاإلستثمارية 26 والبنوك للتنمية الدولية والوكالة والتعمير لإلنشاء الدولي البنك أنهم على المفضلين الدائنين يعرف

. الدولية التسويات وبنك الدولي النقد وصندوق األطراف متعددة اإلقليميةللضمانات 27 الحالية القيمة يشمل28. اإلستثمارية واألسهم القروض من األسهم وشبه األسهم انواع يشمل

71

الدين إجمالي الدولية، التنمية وكالة

( الدوالرات بماليين المستحق

األمريكية(

........508..........

( بماليين الفائدة من الخالي الدين

) األمريكية الدوالرات15.9القروض

/ ت األسهم وشبه األسهم

اإلستثمار لضمان الدولية الوكالةلضمان الدولية الوكالة ضمانات

( الدوالرات بماليين اإلستثمار

األمريكية(

5

سيقدمون: باريس نادي في األعضاء غير الدائنين أن حيث من الدولي النقد صندةق إفتراضات أساس على مبنية الدين توقعات مالحظة . باريس نادي بإتفاقية مقارنة الديون عبئ على تخفيفا

72

73

رقم ا الوطنية B8لملحق المساعدة استراتيجية الدولي : CASمن البنك محفظة

/ الدولية ) التنمية وكالة والتعمير لإلنشاء الدولي البنك العمليات محفظة) المنح و

من 2012آيلول 30إعتبارا المشاريعالمغلقة

المغلقة 7 8المشاريع

/ والتعمير لإلنشاء الدولي البنكالدولية التنمية وكالة

العراقي اإلستئماني الصندوق

) قائم ) اإلنفاق (196.68إجمالي قائم ) اإلنفاق 240.80إجماليسداده تم سداده 0.00ما تم 0.00ما

) مغلق ) اإلنفاق (250.00إجمالي مغلق ) اإلنفاق 179.90إجماليسداده تم سداده 53.26ما تم 0.00ما

) مغلق ) + قائم اإلنفاق (446.68إجمالي مغلق ) + قائم اإلنفاق 420.70إجماليسداده تم سداده 53.26ما تم 0.00ما

) قائم ) المصروف غير (323.92إجمالي قائم ) المصروف غير 74.80إجمالي) مغلق ) المصروف غير (0.00إجمالي مغلق ) المصروف غير 0.00إجمالي

) مغلق ) + قائم المصروف غير (323.92إجمالي مغلق ) + قائم المصروف غير 74.80إجمالي

74

المشاريعالقائمة

المتوقع بين الفرق أ والفعلي

عن صادر تقرير أحدثعلى اإلشراف هيئةالمشاريع

األمريكية الدوالرات بماليين األصلي المبلغ

تعريفالمشروع

المشروع اإلهداإسم ف

اإلنمائية

التقدم المحرز

فيالتنفيذ

السنةالمالية

الدولي البنك لألنشاء

والتعمير

وكالة التنميةالدولية

المشاريعالمنحالملغية

غيرالمصروف

األصلي

منالمدخرات

P094650 الطارئ المياه SS2008109.561.267.310.9إمداد099059P في الكهرومائية التوليد محطات

الطارئ ودربنديخان دوكانSMS200740.013.211.212.0

087734P الطارئ MUMU2007124.0108.8112.06.0الكهرباء087735P الطارئ الطرق SS2006135.055.145.8 -4.4تأهيل096234P الثالث الطارئ التعليم MUMS2006106.086.780.151.5المشروع087907P الطارئ المدارس وإنشاء MSMS200560.012.512.57.0تأهيل087910P و صحي وصرف حضرية مناطق

طارئ مياه إمدادSMS2005110.021.11.12.4

087912P بغداد لمدينة الطارئ المياه SS200565.013.913.96.2إمداد098979P الفقر وسياسات األسري HSHS20077.01.0 -0.9 -6.0المسح

099 295P اإلجتماعية الحماية مشروعالطارئ

SS20078.02.02.00.1

109296P المجتمعية التحتية البنى تأهيلإضافي تمويل الطارئ،

SS200825.53.24.10.2

110862P العامة المالية اإلدارة MUMU200916.013.7 -2.2 -2.3إصالح111074P الوطنية الطاقة توحيد MSS20106.92.00.1 -4.9إستراتيدية113337P المصرفي القطاع SS200910.01.81.8 -8.2إصالح087734P الطارئ MUMU20070.63.3الكهرباء123689P الثاني الطارئ المساعدة مشروع

األولية الصحية للرعايةSMS20111.20.3 -0.2 -0.9

النتيجةاإلجمالية

508.5315.6399.8348.669.6

. التقييم: ف تظهر كما األن لحد الفعلية المصروفات ناقصا األن لحد المقصودة المصروفات بها يقصد أ

75

رقم ا الوطنية B8لملحق المساعدة استراتيجية الدولية : CASمن التمويل مؤسسة محفظة

الدولية التمويل مؤسسةوالقائم الملتزم العراق، اإلستئماني الصندوق

األمريكية الدوالرات بماليين المبالغمن إعتبارا المحاسبة 30/09/2912تاريخ

إلتزاماتالمالية السنة

إسمالمؤسسة

LN- به متعهد

IFC

ET- به متعهد

IFC

QL+QE- به متعهد

IFC

GT- به متعهد

IFC

RM- به متعهد

IFC

ALL- به متعهد

IFC

ALL- به متعهد

جزء

LNIFCخارج-

ETIFCخارج-

QL+QEIFCخارج-

GTIFCخارج-

RM خارج-IFC

ALL خارج-IFC

ALLXخارج- ].

المصرف2013 التجاريالعراقي

012.3000012.3000000000.00

2005/2007/ 2010 /2011/ 2012

مصرف اإلئتمانالعراقي

04.824.29008.57004.264.25008.510.00

جاف 2013/ 2011 مؤسسةتاينر

45.00030.000075.00045.00000045.000.00

201245.00000045.00045.00000045.000.002010)*(2814.000000.6614.66014.000000.3714.370.00العراق 2011 142.070000142.0745.83142.070000142.0745.83زين

إجماليالمحفظة

246.0716.5834.2900.66297.6645.83246.074.264.2500.37254.9545.83

28

76

رقم ا الوطنية B8لملحق المساعدة استراتيجية األطراف : CASمن متعددة اإلستثمار ضمان لوكالة القائمة الكشوفات

) األمريكية) الدوالرات بماليين الكشوفات، إجمالي

المالية السنة نهاية من السنةإعتباراالمالي

ة2004

السن ة

المال ية

2005

السن ة

المالي ة

2006

السن ة

المال ية

2007

السنةالمالي

ة2008

السنةالمالي

ة2009

السنةالمالي

ة2010

السنة المالية2011

المالية لغاية 2012السنة29/02/2012

القطاعي التوزيع0.00.00.00.00.00.00.00.00.0المالية

التحتية 0.00.00.00.00.00.00.00.00.0البنى0.00.00.00.00.00.00.00.00.0التعدين

والغاز 0.00.00.00.00.00.00.00.00.0النفطوالسياحة والخدمات والتصنيع الزراعية 0.00.00.00.00.00.00.00.00.0األعمال

0.00.00.00.00.00.00.00.00.0

األستثمار لضمان الدولية الوكالة مشاريع محفظةالتحويل 0.00.00.00.00.00.00.05.03.7قيود

0.00.00.00.00.00.00.05.03.7اإلستمالكالمدنية واإلضطرابات 0.00.00.00.00.00.00.05.03.7الحروب

بالعقود 0.00.00.00.00.00.00.00.00.0اإلخالل

اإلستثمار ضمان لوكالة القطري الكشف 0.00.00.00.00.00.00.05.03.7 إجمالي77

األطراف متعددةاإلستثمار% ضمان لوكالة الكشف إجمالي حصة

األطراف متعددة0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%1.0%0.0%

اإلستثمار ضمان لوكالة القطري الكشف صافياألطراف متعددة

0.00.00.00.00.00.00.05.03.7

اإلستثمار% ضمان لوكالة الكشف صافي حصةاألطراف متعددة

0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%1.0%1.0%

78

79

- العراق مكتب الدولي البنك

البريطانية السفارة مبنى مجمع

العراق- بغداد

009640790115368هاتف:

اإللكتروني ) (www.worldbank.orgالموقع

80