7/30/2019 Documento Aprobado en La Asamblea 2013 - Copia

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DOCUMENTO APROBADO POR LA ASAMBLEA DE FARCO

LA LEY QUE PARIMOS: LA LUCHA ANTIMONOPLICA Y ELFORTALECIMIENTO DE LAS RADIOS COMUNITARIAS.

En el 39 aniversario del martirio del compaeroCarlos Mugica, asesinado el 11 de mayo de 1974en su lucha junto al pueblo por la liberacinnacional y social.

El Foro Argentino de Radios Comunitarias, reunido en Asamblea en la Ciudad de Buenos Aires, los das 10,11 y 12 de mayo de 2013 con la presencia de 77 radios asociadas de todo el pas debatimos sobre la situacin de la Comunicacin y nuestro compromiso con la plena vigencia de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual acordando por unanimidad la siguiente manifestacin:

Ms all de la diversidad de experiencias y contextos, las radios comunitariastransitamos un camino comn. Una trayectoria marcada por luchas y reivindicacionescompartidas en torno a la democratizacin de la palabra, en el marco de laconstruccin de sociedades ms justas y fraternas.

Nuestras radios comunitarias expresan, desde sus orgenes, proyectos que seproponen intervenir en una realidad marcada por las desigualdades de clase, de

gnero, tnicas, educativas, sociales, polticas, culturales. Desigualdad que semanifiesta de igual manera en el acceso a la informacin y a la palabra.Uno de los ejes centrales por los que hemos trabajado desde nuestro

surgimiento es la puesta en prctica del concepto poltico de la democracia y laciudadana, en el campo de la comunicacin. Es decir, tanto democratizar el sistemade medios, como democratizar las relaciones comunicacionales que establecen losmedios en la produccin de sus agendas y las relaciones con sus comunidades.

Promovemos el ejercicio de la ciudadana en tanto forma de expresin deintereses colectivos en el marco de un proyecto poltico social inclusivo, desde dondediversas organizaciones y movimientos sociales hacen uso de sus derechos a lacomunicacin.

Como actores polticos y sociales, nuestras radios populares/comunitarias han

desarrollado desde la dcada de los 80 distintos proyectos para canalizar lasreivindicaciones y las necesidades comunicacionales de amplios sectores populares, ydesde esas experiencias bregamos por la sancin de la nueva ley. El punto ms altode esta lucha se dio centralmente en la iniciativa impulsada por FARCO, en torno a laconformacin de la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, con la produccin delos 21 puntos, base indispensable desde donde se construy la viabilidad social,cultural y poltica, que culmin en el marco de una alianza con el Gobierno Nacionalpara la sancin de la ley 26522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

A pesar de estas luchas y avances se ha podido observar que algunos de losmedios que nacieron como comunitarios o pequeos emprendimientos locales, hansido absorbidos o cooptados por los grupos mediticos concentrados, y en otroscasos no han podido mantenerse o se han visto seriamente amenazados desde elpunto de vista de su autonoma informativa y en su sustentabilidad econmica.

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La concentracin oligoplica de los medios se vio favorecida por la vigencia de

ley de la dictadura N 22285 durante 26 aos, desde la recuperacin de la democraciay por las medidas judiciales interpuestas por los grupos concentrados para evitar laplena vigencia de la ley 26522 de SCA.No podemos dejar de sealar que una de las contracaras de este proceso sonnuestras propias debilidades y las dificultades derivadas de alguna deficiencia en laproduccin de contenidos propios y de una verdadera sustentabilidad econmica delos medios comunitarios y populares. Debemos seguir trabajando para convertirnos enalternativa que dispute la agenda y el discurso hegemnico que emana de los grandesmedios, que sostienen transmisiones durante las 24 horas en cadena.

Al mismo tiempo advertimos con orgullo que no pocas radios se hanconsolidado ganado audiencia, credibilidad y legitimidad brindando un servicio a suscomunidades y demostrando que otra comunicacin es posible. En igual sentido nosenorgullece nuestra red nacional y su produccin informativa que mantiene dosinformativos nacionales diarios producidos desde las radios asociadas e intercambiamltiples producciones radiofnicas.

El escenario en construccin, a partir de la Ley SCA

La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26522, establece ladistribucin del espectro radioelctrico en 3 sectores y en tal sentido reserva el 33 %para que las organizaciones de la sociedad civil puedan explotar licencias de radio yTV con propuestas comunicacionales representativas de sus grupos de pertenenciasin la mediacin del poder econmico. La ley promueve y garantiza lademocratizacin de los medios de comunicacin, desmonopolizando su propiedad ydemocratizando el acceso de los medios a la sociedad, entendiendo a la

COMUNICACION como un BIEN PUBLICO y como un DERECHO HUMANO y nocomo una mercanca.En el marco de la nueva situacin generada por la vigencia de la Ley SCA, es

necesario tener en cuenta la incorporacin vertiginosa de nuevas tecnologas a lasproducciones radiofnicas que en muchos casos tambin profundizan la concentracinde medios, por el acceso desigual que existe a las mismas. Adems, es necesariotener en cuenta el avance de la tecnologa digital, que comienza a convivir con laanalgica hasta que se produzca el cambio por el nuevo sistema, en el denominadoapagn analgico. Esta transformacin, generar ms oportunidades de acceso afrecuencias de radios y televisin, revolucionando el actual mapa de medios ennuestro pas. De all la importancia de que se implemente de forma completa einmediata la LSCA.

En este nuevo escenario es que surge la necesidad de construir nuevosmedios y fortalecer los ya existentes, para que se genere y se constituyan otrosreferentes en la construccin de OPININ y AGENDA PUBLICA, desde un discursoalternativo a los medios oligopolios y que acompae la construccin de un ProyectoNacional y Popular, integrado al resto de Amrica Latina.

En tal sentido bregamos y luchamos por la plena vigencia de la Ley de SCA, ensu implementacin contra la concentracin monoplica, y desde este lugarreconocemos que los mayores avances se han dado en el desarrollo del sector demedios pblicos estatales con la TV digital y otras acciones con sectores delcooperativismo y comunidades de pueblos originales, entre otras medidas. Perocreemos que todo esto no alcanza a ser un verdadero plan de desarrollo delsector de los medios sin fines de lucro.

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Es por eso que entendemos que como sector socialdebemos expresar y generar

un conjunto de reivindicaciones que se transformen en un programa de accinpoltica, y que en tal sentido el mismo exprese y refleje nuestras aspiraciones en tornoa la LSCA, en tanto garantice los derechos de los ms dbiles, las organizaciones sinfines de lucro.

Por todo ello es que asumimos los siguientes puntos para el trabajo de FARCO,como agenda comn de las radios asociadas y plan de accin poltica para el periodo2013-2015:

Debemos trabajar de manera prioritaria en un Plan de Normalizacin, para laadjudicacin de licencias a todas las radios comunitarias medianteconcursos y en los casos donde no se realicen los mismos por razonestcnicas o burocrticas, exigir que se respeten los derechos adquiridos y seproduzca la adjudicacin de manera directa en el marco de la resolucin ex -COMFER 753/06 y otras.Reclamar la plena vigencia e implementacin del Fondo de Promocinprevisto en la ley SCA, para el financiamiento de las radios y canales de TVcomunitarios, indgenas y de zonas de frontera.Impulsarpolticas pblicas con lneas de financiamiento desde reas comoel INAES, Banco Nacin, los Ministerios de Educacin, Ciencia y Tcnica,Desarrollo Social, y en cada una de las Provincias, para financiar los proyectosde radio y TV comunitarias.Impulsar la sancinde leyes y ordenanzas que regulen la distribucin dela Publicidad Oficial, que asigne y garantice el 33% de estos fondos para elsector sin fines de lucro, tanto en los niveles de estado nacional, provincialcomo municipales.

Debemos reconocer que el AFSCA sigue con resabios del viejo ex COMFER apesar de la enorme voluntad poltica de quienes lo conducen y es por eso quehay que trabajar para que el AFSCA se adecue a la nueva ley y que creenuevos dispositivos, reas y modalidades de atender la cuestin de los medioscomunitarios.Trabajar una propuesta con el Ministerio de Trabajo de la Nacinalternativaspara los encuadres laborales, que reconozcan la matriz solidaria de nuestrasrelaciones de produccin y que contine fortaleciendo un sistema decapacitacin y formacin profesional para nuestro sector.Mantener y profundizar el trabajo conjunto con el Ministerio de Trabajo de laNacin, para quenuestras radios se constituyan en centros de formacinprofesional y para que se realicen pasantas rentadas de manera permanente

destinadas a jvenes y adultos.Promover con el Ministerio de Educacin de la Nacin y la Secretaria dePolticas Universitarias la creacin de un sistema debecas para incentivar lainsercin de profesionales en los medios comunitarios . As como existenlas becas del Conicet o los concursos de productos audiovisuales del INCAA,concretar convenios de capacitacin de diplomaturas, tecnicaturas, etc.,en las Universidades, para quienes trabajan en medios comunitarios, que noquede librado a la buena voluntad de cada facultad o universidad, sino comoun programa ministerial.Promover que el presupuesto nacional del ao 2014 disponga de unapartida para sostenimiento de los Medios Comunitarios inscriptos conlicencia o reconocidos por el AFSCA. Proponemos tomar como ejemplo el casode los Servicios de Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba,que adems de ser un medio universitario que recibe financiamiento del

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presupuesto educativo, tiene una partida especial dentro del presupuestonacional de manera anual. Entendemos que el debate que tenemos que dar,es para que se nos reconozca como un servicio pblico administrado por entidades sin fines de lucro. Desde este paradigma creemos que si el EstadoNacional sostiene econmicamente, mediante diversos subsidios y aportes a laIglesia Catlica, al transporte, a las industrias, al servicio elctrico, al gas, elagua, etc., tenemos el derecho a debatir nuestro derecho a recibirfinanciamiento pblico, mediante partidas presupuestarias instituidas comopolticas de estado en el presupuesto nacional con este destino.

Es un debate que hay que darlo ahora, es el momento de profundizar el modeloy lograr nuevas conquistas para los sectores populares. Hasta ahora los programasque financiaron algunos proyectos nos llevaron a gestionar y depender de ladiscrecionalidad poltica, cuando no a concursar/competir entre nosotros por fondosescasos, es por eso que tenemos que pasar a instituir que el estado sea garante dederechos de ciudadana, mediante polticas pblicas que tengan reales presupuestospara sostener los proyectos comunicacionales administrados por las entidades sinfines de lucro.

Solo en un escenario posibilitador, que ensanche el horizonte de oportunidadespara nuestras emisoras, podremos desarrollar acciones articuladas a los movimientossociales para ocupar el 33% del espectro, tanto en radios como en TV, de lo contrariocorremos el riesgo de tener una de las mejores leyes del planeta en servicios decomunicacin audiovisual, pero sin las mediaciones programticas y presupuestariasque la materialicen, al menos en lo que se refiere a nuestro sector.