different idea is crime
TRANSCRIPT
ประเทศไทย ‘ความเหนตาง’
คอ อาชญากรรม
สำรวจและรวบรวมขอมลโดย สเทพ วไลเลศ /////// คณะกรรมการรณรงคเพอการปฏรปสอ (คปส.) /////// 19.09.2010
รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
2 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
การประกาศสถานการณฉกเฉนอยาง
รายแรงของนายกรฐมนตรในประเทศไทย เมอ
7 เมษายน 2553 ไดรบการถายทอดสดผาน
สถานวทยและโทรทศนของรฐทกแหง ถอยคำ
อนสภาพถกเปลงออกมาดวยความมงหวงจะ
ควบคมสถานการณความขดแยงทางการเมอง
ทเกดขน ระหวางรฐบาลของตนกบประชาชน
หลายหมนคนททยอยเขารวมชมนมในยานธรกจ
ใจกลางกรงเทพมหานคร ทวาเสยงประกาศ
ดงกลาวเปนเสมอนคำสงใหเจาหนาทรฐ ทง
ทหารและพลเรอนออกปฏบตการปดกนการ
แสดงความคดเหนทางการเมองทแตกตางไป
จากรฐบาล เพราะจากนนเปนตนมาสถานวทย
ชมชนท ง ในและนอกพนทการประกาศ
สถานการณฉกเฉนตองปดตวลงมากกวา 47
สถาน และมผเกยวของกบวทยชมชนถกออก
หมายจบและดำเนนคดรวม 49 ราย นบเปน
สญญาณอนตรายจากรฐบาลทมกกลาวอางถง
ประชาธปไตย แตกลบทำใหความเหนตางของ
ประชาชนกลายเปนอาชญากรรม
โครงการเฝาระวงการแทรกแซงวทย
ชมชน ภายใตคณะกรรมการรณรงคเพอการ
ปฏรปสอ(คปส.) ไดตดตามกรณการปดสถาน
วทยชมชนและจบกมดำเนนคดผเกยวของ โดยม
การลงพนทสมภาษณผดำเนนการสถานวทย
ชมชนทถกปดและผถกกมขง 19 ราย ตลอด
จนตดตามความเคลอนไหวและปฏบตการของ
เจาหนาทรฐทงในสวนกลางและภมภาค รายงาน
การแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณ
ความขดแยงทางการเมองทเกดขนจงเปนความ
พยายามทจะชใหเหนถงกระบวนการและรป
แบบในการปดกนการสอสาร และควบคมการ
แสดงความคดเหนทางการเมองของประชาชน
ทใชเครองมอสอสารและกระจายเสยงผาน‘วทย
ชมชน’ ภายใตการประกาศสถานการณฉกเฉนท
มความรายแรง ตามพระราชกำหนดการบรหาร
ราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548
นบเปนสญญาณอนตรายจากรฐบาล ทมกกลาวอางถงประชาธปไตย แตกลบทำใหความเหนตางของประชาชนกลายเปนอาชญากรรม
www.prachatai.com
รฐบาลไทยทนำโดยพรรคประชาธปตย มความพยายามหลายลกษณะในการปดกน “เสยงของประชาชน” ทอยตรงขามกบรฐบาล มการสงสญญาณใหองคกรอสระดำเนนการควบคมเสยงวพากษวจารณทออกอากาศผานวทยชมชนในหลายทองถน
3รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
ความขดแยงทางการเมองในประเทศไทย
ทดำเนนมาตลอดระยะเวลากวาสประหวางฝาย
รฐบาลกบฝายตรงขามรฐบาล เปนเหตให
ประชาชนบางสวนเลอกทจะเขาสนบสนนการ
ชมนมในฝายทสะทอนจดยนและเปาหมาย
ทางการเมองของตนเอง และตางฝายตางใช
โอกาสทางการเมองผลดกนรกไลจนความขดแยง
ขยายตวออกไปในวงกวาง กฎหมายและนโยบาย
ถกนำมาใชเพอสรางความไดเปรยบแกฝาย
ทกมอำนาจรฐ โดยไมคำนงถงสทธเสรภาพ
ของประชาชนและเสนแบงของการละเมดสทธ
มนษยชน
กอนการประกาศสถานการณฉกเฉน
อนเนองมาจากการชมนมของกลมแนวรวม
ประชาธปไตยตอตานเผดจการแหงชาต
(นปช.) ระหวางเดอนมกราคม-มนาคม 2553
รฐบาลไทยทนำโดยพรรคประชาธปตย มความ
พยายามหลายลกษณะในการปดกน “เสยงของ
ประชาชน” ทอยตรงขามกบรฐบาล มการสง
สญญาณใหองคกรอสระดำเนนการควบคม
เสยงวพากษวจารณทออกอากาศผานวทยชมชน
ในหลายทองถน ตลอดจนการใหขาวกลาวหา
สถานวทยชมชนทวพากษวจารณรฐบาลวาเปน
เครองมอทางการเมองของฝายตรงขาม พรอม
ไปกบการออกหมายจบและดำเนนคดผดำเนน
รายการวทยชมชนในบางจงหวด
ความพยายามดงกลาวเปนผลใหคณะ
อนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน
ภายใต คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหง
ชาต(กทช.) ซงมหนาทออกใบอนญาตและกำกบ
ดแลวทยชมชนเปนการชวคราว ไดเตอนไปยง
สถานวทยชมชนทวประเทศกวาหกพนแหง
เพอไมใหนำเสนอเนอหาอนเปนการฝาฝนตอ
เงอนไขการไดรบสทธทดลองออกอากาศ กลาว
คอ วทยชมชนทอยภายใตกระบวนการพจารณา
ออกใบอนญาตตอง ไมดำเนนการออกอากาศ
รายการทมเนอหาสาระทกอใหเกดการลมลาง
การปกครองในระบอบประชาธปไตยอนม
พระมหากษตรยทรงเปนประมข หรอทมผล
กระทบตอความมนคงของรฐ ความสงบ
เรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน
โดยออกเปนหนงสอถงผรบผดชอบในแตละ
สถานสามครงในระยะเวลาใกลเคยงกน
ในชวงเวลาเดยวกนตวแทนรฐบาลไดให
ขาวโจมตวทยชมชนและสออนๆ ของฝาย
ผชมนมอยางตอเนอง โดยระบวาผทสนบสนน
การชมนมใชสอในการบดเบอนเนอหา ยยง
ปลกปน ตลอดจนสงเสรมใหเกดความขดแยง
และจะนำไปสการใชความรนแรงในทสด แต
กรณนเปนทนาสงเกตวากลบไมมการใชกฎหมาย
ดำเนนคดในดานเนอหาหรอตงขอกลาวหาท
อาจเปนการละเมดสทธสวนบคคลของผดำรง
ตำแหนงในรฐบาลแตประการใด
ขณะทอกดานหนงกลบขอความรวมมอ
ไปยงสถานวทยชมชนในบางจงหวดใหรบ
สญญาณถายทอดรายการและขาวจากสถาน
วทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยซงเปนของ
หนวยงานรฐ โดยระบวาเปนการสนองนโยบาย
รฐบาลทตองการเผยแพรขอมลขาวสารใน
สถานการณทอาจนำไปสความวนวายและ
สงผลกระทบตอความมนคง โดยมผวาราชการ
จงหวดออกหนงสอขอความรวมมอโดยตรงถง
ผรบผดชอบสถาน
กอน “เสยงของประชาชน” จะเปนอนตรายตอความมนคง…
www.prachatai.com
ผงสดสวนวทยชมชนจาแนกตามกลมเบองตน
133, 2%
416, 6%
406, 6%
296, 4%
5375, 82%
ชมชน
ศาสนา
ความมนคง
การศกษา
ธรกจ
อางองขอมลคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต
(www.ntc.or.th :๒๒ ม.ย. ๒๕๕๓)
ผงสดสวนวทยชมชนจาแนกตามกลมเบองตน
133, 2%
416, 6%
406, 6%
296, 4%
5375, 82%
ชมชน
ศาสนา
ความมนคง
การศกษา
ธรกจ
อางองขอมลคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต
(www.ntc.or.th :๒๒ ม.ย. ๒๕๕๓)
อางองขอมลสำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต, www.ntc.or.th, 22 ม.ย. 2553
4 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
วทยชมชนในประเทศไทยเกดขนภายใตหลกการมาตรา 40 ของรฐธรรมนญป 2540 ทบญญตให คลนความถเปนทรพยากรสอสารของชาตเพอประโยชนสาธารณะ อนเปนเจตนารมณสำคญในการปฏรปสอทตองการกระจายกรรมสทธในการถอครองคลนความถและสทธการสอสารจากรฐไปสมอประชาชน จงกอใหเกดการเคลอนไหวของภาคประชาสงคมสรางกระบวนการเรยนรและเขาถงสทธการสอสารอยางเปนรปธรรม
สถานวทยชมชนแหงแรกตงขนทจงหวดกาญจนบรในป 2544 และขยายตวเปน 145 สถานทวประเทศในปถดมา แตในระหวางนนยงไมมองคกรอสระดานวทยและโทรทศน(กสช.) ทำหนาทกำกบดแลและใหใบอนญาตจงทำใหวทยชมชนตองเผชญกบปญหาการจบกมดำเนนคดและคำสงปดสถาน รวมทงถกใหความหมายวาเปนวทยเถอน เนองจากดำเนนการโดยไมมกฎหมายรองรบการจดตงสถาน
กรณดงกลาวทำใหคณะรฐมนตรไดมมต (ครม.) 16 ก.ค. 2545 มอบหมายใหสำนกงานปลดสำนกนายกรฐมนตร(สปน.) จดทำหลกเกณฑชวคราวเพอควบคมการใชคลนความถของวทยชมชน แตในปตอมา ครม. มมต 24 ม.ย. 2546 มอบหมายใหกรมประชาสมพนธเปนหนวยงานพจารณาดำเนนการ และในป 2547 กองงานคณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนแหงชาต หรอ กกช. หนวยงานภายใตกรมประชาสมพนธไดมมตกำหนดหลกเกณฑ โดยเปดใหวทยชมชนสามารถหารายไดจากการโฆษณาไมเกน หกนาท/ชวโมง เปนผลใหจำนวนสถานวทยขนาดเลกเพมขนอยางรวดเรว
เฉพาะในสามเดอนแรกมการตงสถานวทยขนาดเลกเพอแสวงหากำไรเชงพาณชยมากกวา 2,000 แหง มการคาดการณวาเมดเงนจากการซอขายเครองสงวทยเพอนำมาตงสถานวทยชมชนในขณะนนมมากกวา 2,000-3,000 ลานบาท
ภายหลงท พ.ร.บ.การประกอบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน พ.ศ. 2551 มผลบงคบใช (5 ม.ค. 2551) โดยมเจตนารมณทตองการใหมกลไกกำกบดแลวทยชมชนในระหวางทยงไมม กสช. จงระบในบทเฉพาะกาล มาตรา 78 และ 79 กำหนดใหคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต หรอ กทช. ทำหนาทออกใบอนญาตชวคราวไมเกนหนงปใหกบวทยชมชน และตงคณะอนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนขนเพอรวมทำหนาท
แตเมอ กทช. ไดออกประกาศ เรอง หลกเกณฑและวธการอนญาตประกอบกจการบรการชมชนชวคราว (วทยกระจายเสยงชมชน) มผลบงคบใชเมอ 25 ก.ค. 2552 และเปดใหวทยขนาดเลกทกประเภทมา แจงความประสงคจะประกอบกจการวทยกระจายเสยงชมชน หรอลงทะเบยนในนามวทยชมชน เพอใหสามารถเขาไปกำกบดแลการดำเนนการของทกสถานได โดยใหสทธทดลองออกอากาศ 300 วน และในระหวางนใหสถานทดำเนนการตามหลกการวทยชมชนยนขอรบใบอนญาตตอ กทช.
ขณะนจงม “วทยชมชน” ลงทะเบยนไวกบ กทช.และไดรบสทธทดลองออกอากาศ 6,629 แหง และยนเอกสารเพอขอรบใบอนญาตวทยชมชน 400-500 ราย แตปจจบน กทช. ยงไมสามารถพจารณาออกใบอนญาตวทยชมชนไดแมแตรายเดยว จงทำใหตองออกมาตรการขยายสทธทดลองออกอากาศเพมอก 300 วน ขณะเดยวกนยงม “วทยชมชน” อก 1,080 แหง ทออกอากาศโดยไมอยภายใตกระบวนการออกใบอนญาตหรอผดกฎหมาย
ภายใตการประกาศสถานการณฉกเฉนทรฐบาลตองการควบคมเนอหาของวทยขนาดเลกทกแหง กระบวนการออกใบอนญาตวทยชมชนจงถกใชเปนเครองมอในการควบคม “เสยง” วพากษวจารณทอาจดงขนมาไดจากทกหนทกแหงในประเทศไทย
ดงนนปฏบตการในระยะแรกกอนการ
ประกาศสถานการณฉกเฉนจงเปนไปเพอลด
เสยงวพากษวจารณของฝายตรงขามและเพม
เสยงท เปนแนวรวมกบรฐบาล ตลอดจน
เปนการเตรยมความพรอมใหสาธารณะ
ยอมรบปฏบตการตางๆ ทจะเกดขนตามมา
โดยหยบยกเรอง ‘ความมนคงของรฐ’ ขนมา
กลาวอางเพอสอสารใหสาธารณะตระหนกวา
สงคมกำลงเผชญหนากบความไมปลอดภย
ขาดเสถยรภาพและความมนคง และยำเตอน
วารฐบาลเปนผมความชอบธรรมทจะใชอำนาจ
กระทำการใดๆ เพอสรางความสงบสข
การลดรอนสทธบางประการโดยเฉพาะ
การควบคมหรอปดกนเสยงทเปนอนตรายตาม
ทรฐบาลไดระบไวกอนหนา จงเปนสงทไมอย
เหนอความคาดหมาย กระทงอาจเปนทยอมรบ
ของสาธารณะไดวาเปนการแทรกแซงสอแบบ
ชอบธรรม
อบลราชธาน
ซำบายใจ 99.25 MHz
เสยงประชาชน 91 MHz
เสยงธรรม 91 MHz
นครศรธรรมราช
เอโอชาแนล 97 MHz
มวสคบอกซ 100.75 MHz
มวสคบอกซ 100.5 MHz
มราเคลออฟไลฟ 107.25 MHz
ลกทงไทย 97 MHz
(รร.ทวนโลตส)
นวสแอนดทอลค
อ.ทงสง
สราษฎรธาน
เพอความมนคง 89 MHz
(อ.เมอง) 93 MHz
รายชอสถานวทยชมชนทถกปดหมายเหต ถกปดสถาน ยตออกอากาศ
เชยงใหม
รกเชยงใหม51 92.5 MHz
สายธารแหงศรทธา 105.5 MHz
วหคเรดโอ 89 MHz
ปนมเรดโอ 99 MHz
อ.ฝาง
เพอคณ 89.25 MHz
คนรใจ 104 MHz
เชยงราย
ประชาธปไตยเชยงราย 107.50 MHz
มหาสารคาม
คนรกถน 93.25 MHz
มกดาหาร
นปช.มกดาหาร 106.75 MHz
ขอนแกน
คลน 105.5 MHz
คยกบทนายนพ 98.75 MHz
เรอนอมรดา 98.75 MHz
(ต.บานคอ) 105.9 MHz
วทท.เมองชมแพ 91.25 MHz
(อ.บานไผ) 97.5 MHz
อดรธาน
คนรกอดร 97.5 MHz
เสยงอดร(คนรใจ) 99.75 MHz
ปกปองสถาบน 91.25 MHz
สมชชาเรดโอ 95.25 MHz
กรงเทพมหานคร
(สวนลมพน)106.8 MHz
(ผานฟา)108 MHz
ชมรมคนรกแทกซ 92.75 / 107.75 MHz
คนแทกซ(บางกอกนอย) 107.5 MHz
Business Radio 90.75 MHz
คนรกไทย 95.25 MHz
(รชดาภเษก19) 95.75 MHz
ไทยเอฟเอม 93.25 MHz
คนจรงใจ 94.75 MHz
สมทรปราการ
มาตภม 101 MHz
เมองสมทรปเจาเรดโอ 104.75 MHz
คนสำโรงใต 97.25 MHz
ปทมธาน
เรดสกลเรดโอ 96.75 MHz
ฉะเชงเทรา
คลนวทยปญญา 107.75 MHz
แปลงยาว 105.75 MHz
5รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
นบแต 7 เมษายน 2553 เปนตนมา
นายกรฐมนตรของไทยไดประกาศสถานการณ
ฉกเฉนอยางรายแรงในพนท 24 จงหวด และ
ถายโอนอำนาจหนาทในการบงคบใชกฎหมาย
จากรฐมนตรวาการกระทรวงมาเปนผบงคบใช
เองรวม 18 ฉบบ ตลอดจนมอำนาจในการสง
การหนวยงานราชการหรอสวนราชการท
เกยวของ โดยมกฎหมายทเกยวของกบการ
พระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 มาตรา 9 (3)
หามการเสนอขาว การจำหนาย หรอทำใหแพรหลายซงหนงสอ สงพมพ หรอสออนใดทมขอความอนอาจทำใหประชาชนเกดความหวาดกลวหรอเจตนาบดเบอนขอมลขาวสารทำใหเกดความเขาใจผดในสถานการณฉกเฉนจนกระทบตอความมนคงของรฐ หรอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน ทงในเขตพนททประกาศสถานการณฉกเฉนหรอทวราชอาณาจกร
ส อสารสองฉบบอย ภ ายใต อำนาจของ
นายกรฐมนตรหรอศนยอำนวยการแกไข
สถานการณฉกเฉน(ศอฉ.)ทจดตงขน ไดแก
พระราชบญญตวทยคมนาคม พ.ศ. 2498
และ พระราชบญญตวาดวยการกระทำความ
ผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 รวมถง
ขอกำหนดตาม พ.ร.ก.การบรหารราชการใน
สถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 มาตรา 9 (3)
ปดสถานวทยชมชน 47 แหง และดำเนนคด 49 ราย
ภาพทหารเขาปดสถานวทยชมชนสายธารแหงศรทธา 105.5 MHz เมอ 23 พ.ค. 2553
6 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
ทใหอำนาจในการควบคมขอมลขาวสาร
ระยะเวลาสเดอน(7 เมษายน–7 สงหาคม
2553) ภายใตการประกาศสถานการณฉกเฉน
สถานวทยชมชนถกปดไปมากกวา 47 แหง
ในพนท 13 จงหวด มผเกยวของกบวทยชมชน
ถกออกหมายจบและดำเนนคดรวม 49 ราย
สถานวทยชมชนทกแหงทถกปดปรากฏรายชอ
ในกระบวนการตรวจสอบเนอหาของหนวยงาน
รฐ กอนจะมการบกเขาตรวจคน จบกม ยด
อปกรณการกระจายเสยง และดำเนนคด ใน
ขอหาวากระทำการฝาฝน พ.ร.บ.วทยคมนาคม
พ.ศ. 2498 ในสวนทเกยวของกบเครองสงวทย
คมนาคมและการตงสถาน และถงแมวาสวน
ใหญจะอยภายใตกระบวนการออกใบอนญาต
วทยชมชนและไดรบการคมครองสทธการ
กระจายเสยงจาก กทช. แตมาตรการดงกลาว
กลบไมสามารถยกมาอางเพอคมครองสทธให
รอดพนจากการจบกมและการเขาปดสถานได
ดงนนการปดสถานวทยชมชนภายใต
การประกาศสถานการณฉกเฉนทกรายทเกด
ขน จงเปนการมงปดสถานวทยทมการนำเสนอ
เนอหาทางการเมองและแสดงความเหน
วพากษวจารณรฐบาล โดยจบกมดำเนนคด
และยดเครองมอสอสารในขอหามและใช
เครองสงวทย และตงสถานวทยโดยไมไดรบ
ใบอนญาต ตาม พ.ร.บ.วทยคมนาคม พ.ศ.
2498
สญญาณจากฝายความมนคง
สปดาหตอมาหลงประกาศสถานการณ
ฉกเฉน ศอฉ.พรอมตวแทนรฐบาล ไดเรยกสอ
ทกแขนงในส วนกลาง เข าฟ งการช แจง
สถานการณและทาทของรฐบาลทกรมทหาร
ราบท 11 รกษาพระองค ผถกเรยกไดแกผ
ดำเนนการและผรบสมปทานในสถานโทรทศน
และวทยกระแสหลก ผ ใหบรการระบบ
อนเทอรเนต สมาคมเคเบลทวแหงประเทศไทย
สมาคมผประกอบวชาชพวทยทองถนไทย
สหพนธวทยชมชนแหงชาต และสอมวลชน
โดยตวแทนรฐบาลและ ศอฉ. ชแจงวา ขณะน
การชมนมของ นปช. ถอเปนการกระทำทผด
กฎหมาย เพราะสถานการณมความรนแรงและ
ยกระดบไปสการกอการราย และขอใหสอทก
แขนงยตการรายงานขาวสารของกลมผชมนม
หากฝาฝนรฐบาลสามารถใชอำนาจสงปดสถาน
ได อกทงไดมอบหมายให กทช. ตรวจสอบและ
จดทำรายชอวทยชมชน เคเบลทว และเวบไซต
ทนำเสนอเนอหาของกลมผชมนม
สปดาหเดยวกนยงไดเรยกตวแทนสถาน
วทยชมชนอกราวหนงรอยสถานในพนท
กรงเทพมหานครและจงหวดใกลเคยงทอยภาย
ใตประกาศสถานการณฉกเฉน เขาฟงคำชแจง
ในลกษณะเดยวกน พรอมทงขอใหนำเสนอ
เนอหาในทางทสรางสรรค โดยใหลงคสญญาณ
รายการวทยจากกรมประชาสมพนธและแจก
เอกสารใหอานขอความของรฐบาลออกอากาศ
นอกจากการเรยกตวแทนวทยชมชนใน
สวนกลางเขาฟงแนวทางของรฐบาลแลว ใน
ถงแมวาสวนใหญจะอยภายใตกระบวนการออกใบอนญาตวทยชมชนและไดรบการคมครองสทธการกระจายเสยงจาก กทช. แตมาตรการดงกลาวกลบไมสามารถยกมาอางเพอคมครองสทธใหรอดพนจากการจบกมและการเขาปดสถานได
กาฬสนธ
• ตำบลแจนแลน 105.75 MHz
• วฒนธรรมภไท 99.7 MHz
• เพอนชวยเพอน 99 MHz
• (ต.กดเคา) 104 MHz
• เพอนชวยเพอน 102.5 MHz
• คนเขาวง 89.5 MHz
• ภไทเขาวง 90.6 MHz
• คนคำมวง 96.5 MHz
• คำมวง 102.5 MHz
• ยางตลาดเพอชมชน 102.5 MHz
• เพอทองถน อ.ยางตลาด 91.25 MHz
• คนบวบาน 106 MHz
• แผนดนทราบสง 97.25 MHz
• คนสมเดจ 101.5 MHz
• คนสมเดจ 91 MHz
• วทท.สแยกสมเดจ 92.25 MHz
• คนภสงห 91.75 MHz
• โนนแหลมทอง 90.25 MHz
• โปงลาง 105.75 MHz
• (ต.ลำหนองแสน) 92.7 MHz
• หวยผง 103 MHz
• คนรกถน 106.7 MHz
• คนทนสมยไทยหวยผง 108 MHz
• พระธาตจำลอง 99 MHz
• ทองถนไทยสหกรณ 91.6 MHz
• คนนาค 103.5 MHz
• คนชาวเขอน 95.05 MHz
เลย
• ขาวบรการชมชน101.25 MHz
• สงเสรมวฒนธรรมอสาน 96.75 MHz
• ขาวสารชมชน 91.75 MHz
• คนหลงเขา 103 MHz
รอยเอด
• คนรกประชาธปไตย 102.5 MHz
• กรมประมง 102.5 MHz
• Eart Media 87.75 MHz
• สถานวทยแหงประเทศไทย 94 MHz
• วดบรพภราม 97 MHz
• จตรพกตรพมาน 102.75 MHz
• จส.3 เอ.เอม 125.5 MHz
มหาสารคาม
• คนบานลาด 88.75 MHz
• คนบานบานเฮา 89.75 MHz
• สถาบนพลศกษามหาสารคาม 91.25 MHz
• คนชนชม 91.50 MHz
• ประชาคมวาปปทม 92.75 MHz
• D.FM. 101.25 MHz
• คนรกบานเกด 100.75 MHz
สกลนคร
• คนรกเสอแดง88.75 MHz
อดรธาน
• คนรกอดร 97.5 MHz
• คนรใจ 99.75 MHz
• เปดฟาเรดโอ 87.7 MHz
• (อ.หนองหาน) 100 MHz
• รวมนำใจไทหนองหาน 101.75 MHz
• นางาม 90.5 MHz
• คยคำบาเรดโอ94.75 MHz
• Zabb Radio 9 8.75 MHz
• คนพอเพยง 101.25 MHz
• คลนมหาชนคนประชาธปไตย 108 MHz
ขอนแกน
• หวใจแดง(เรดสเตชน)98.75 MHz
• (อ.ชมแพ) 91.25 MHz
• (อ.บานไผ) 107.25 MHz
• (อ.นำพอง) 106 MHz
• คยกบทนายนพ 98.75 MHz
อบลราชธาน
• ซำบายใจ 99.25 MHz
• เสยงประชาชน 91 MHz
• คลนดสำโรง 99 MHz
• ศนยการเรยนรชมชน ต.ตาลสม 103.75 MHz
• ซำบายใจ(ดอนมดแดง) 101.4 MHz
นครราชสมา
• พลงแผนดน 104.5 MHz
• สนทนาโคราช93.25 MHz
• คนรกถน 101.5 MHz
• สคว 95.5 MHz
• หมอรศม 97.5 MHz
• เมองพมาย 103.75 MHz
มกดาหาร
• นปช.มกดาหาร 106.75 MHzหนองบวลำภ
• คนรกศรบญเรอง 90.50 MHz
เชยงใหม
เพอคณ 89.25 MHz
เสรชนคนเชยงใหม 89.5 MHz
รกเชยงใหม 51 92.5 MHz
สลอแดง 92.75 MHz
ปนมเรดโอ 99 MHz
คนรใจ 104 MHz
สายธารแหงศรทธา 105.5 MHz
คนรกฝาง ไชยปราการ 93 MHz
คนเสอแดงจอมทอง 92.75 MHz
วหคเรดโอ 89 MHz
รายชอสถานวทยชมชนทถกขนแบลคลสต 84 แหงหมายเหต • กลมสดำ 18 แหง • กลมสเทา 56 แหง ไมถกระบกลม 10 แหง
7รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
ระดบภมภาคยงมการเรยกหวหนาสถานวทย
ชมชนในจงหวดทมการประกาศสถานการณ
ฉกเฉนเขาฟงคำชแจงในลกษณะเดยวกน
โดยมหนวยงานดานความมนคงในพนทเปน
ผดำเนนการ อาท ในจงหวดเชยงใหมผดำเนน
การคอผวาราชการจงหวดฯ กองกำลงจงหวด
เชยงใหม ผอำนวยการสำนกงาน กทช. เขต 9
อกทงคาดการณวาอาจมคำสงตรงไปถง
หนวยงานตำรวจในบางพนททมประชาชนเขา
รวมการชมนม ใหควบคมสถานการณในระดบ
พนท เนองจากมสถานตำรวจแหงหนงในอำเภอ
รอบนอกของจงหวดเชยงใหมไดเรยกตวแทน
8 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
วทยชมชนกวาสบแหงในพนทรบผดชอบมา
ลงนามในบนทกขอตกลงทเจาหนาทจดทำขน
เพอควบคมการนำเสนอเนอหาในลกษณะ
ตางๆ
ตรวจจบเสยงวพากษวจารณ
การตดตามการออกอากาศวพากษ
วจารณรฐบาลของเจาหนาทรฐ เกดขนกอน
การประกาศสถานการณฉกเฉน โดยมหนวย
งานดานความมนคงในพนทเปนผเฝาฟงเนอหา
การกระจายเสยงและรายงานตอรฐบาลโดยตรง
แตภายหลงการประกาศสถานการณฉกเฉน
รฐบาลและ ศอฉ. ไดเรยกหนวยงานทเกยวของ
เขาหารอและสงการใหมการตดตามตรวจสอบ
อยางเปนระบบมากขน โดยใหตรวจสอบวาม
สถานวทยชมชนใดทมพฤตการณเขาขายกระทำ
ความผดระหวางการประกาศสถานการณฉกเฉน
ในทกภมภาค หนวยงานเฝาฟงการกระจาย
เสยงและตรวจสอบเนอหาของวทยชมชนจง
ประกอบดวย ทหาร ตำรวจ และฝายปกครอง
ในพนท รวมถงสำนกงาน กทช. ในระดบเขต
พนท
ดงนนหนวยงานเฝาฟงฯ ทจดตงขนใน
ระดบพนทจงเปนผพจารณาวาเนอหาในลกษณะ
ใดทขดตอประกาศสถานการณฉกเฉน หรอท
เหนวามการเผยแพรขอมลขาวสารอนอาจทำให
ประชาชนหวาดกลว หรอเจตนาบดเบอนขอมล
ขาวสาร จนกระทบตอความมนคงของรฐหรอ
ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของ
ประชาชน และตอมาไดมการจดทำบญชราย
ชอสถานวทยชมชนขนเพอเสนอให กทช.
เพกถอนใบอนญาตประกอบกจการ ดงน
• กองกำลงจงหวดเชยงใหม มณฑล
ทหารบกท 33 จงหวดเชยงใหม ยน
บญชรายชอสถานวทยชมชนในจงหวด
เชยงใหม เพอใหเพกถอนใบอนญาต
จำนวน 10 ราย (25 พ.ค. 2553)
• กองทพภาคท 2 คายสรนาร จงหวด
นครราชสมา ยนบญชรายชอสถาน
วทยชมชนในพนทภาคอสาน เพอ
ประกอบการพจารณาในการใหใบ
อนญาต จำนวน 74 ราย (29 พ.ค.
2553)
ทงนบญชรายชอดงกลาวยงไดคดแยก
ไวสองกลม คอ กลมสดำ ซงถกระบวาเปน
สถานทมการถายทอดเสยงการชมนมและ
ปลกระดมใหเขารวมการชมนม สวนกลมสเทา
ถกระบวาเปนสถานท ยยง บดเบอนขอมล
ขาวสาร นอกจากนเอกสารรายงานของหนวย
งานตางๆ ทจดทำขนยงไดระบถงการตดตาม
กลมเสอแดงหรอกลมผชมนมไวอยางจำเพาะ
เจาะจง
แตอยางไรกตามการตดตามตรวจสอบ
เนอหาของสถานวทยชมชนจากหนวยงานเฝา
ฟงฯ ในพนท เปนเพยงขนตอนหนงเทานน
เนองจากการเขาปดสถานวทยชมชนทอยใน
บญชรายชอเกอบทกแหงเกดขนกอนท กทช.
“แตละครงเราตองขอหลกฐานมาพจารณาอยางละเอยดครบถวน ถาเกนขนของการเตอนกตองเสนอ กทช. ให
ระงบหรอเพกถอน ในสถานการณปกตมนมแบบแผนของมนอยแลว แต
ภายใตสถานการณฉกเฉน ในสายตาของ ศอฉ. อาจดเหมอนวาบางมาตรการของเราไมเขมแขงพอทจะแกไขสถานการณ เวลาจะดำเนนการ ศอฉ. จะประสานมาทาง กทช. เพอขอความรวมมอ ในทางบทบาท เลขาฯ กทช. จงเปนผรบผดชอบ ในทางปฏบตมเจาหนาททไดรบมอบหมายไปทำหนาทแทน”
อ.สรตน เมธกล ประธานคณะ
ทำงานวทยกระจายเสยงชมชน
สมมนา “การปดสถานวทยชมชน
ภายใต พ.ร.ก.ฉกเฉน”
14 กรกฎาคม 2553
จฬาลงกรณมหาวทยาลย
นายกฯ แถลง แผนปรองดอง นายกฯ ตง
คณะทำงานปฏรปสอ
10 ม.ย.
9รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
หรออนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทย
โทรทศนจะพจารณาหรอดำเนนการใดๆ กลาว
คอ ชวงเวลาในการเขาปดสถานวทยชมชน
สวนใหญเกดขนในระยะเวลาท ศอฉ. เรมใช
มาตรการเดดขาดเขาควบคมสถานการณและ
ลอมปราบผชมนม ไปจนกระทงภายหลงกลม
ผชมนมเดนทางกลบภมลำเนา คอระหวางวนท
19-28 พฤษภาคม 2553
ใชกำลงพล/อาวธสงครามเขายด ทำลาย
จากการตดตามกรณการเขาตรวจคน
จบกมหลายกรณ พบวา การเขาปดสถานวทย
ชมชนแตละแหงมการใชกำลงทหารและตำรวจ
ตงแต 50–500 นาย โดยมการใชอาวธสงคราม
เชน ปนเอมสบหก ปนเอชเค ปนลกซองยาว
เสอกนกระสน เปนตน โดยมหนวยงานท
รบผดชอบพนทเปนผดำเนนการ อาท ทหาร
จากมณฑลทหารบกท 22 คายกาวละ คาย
กฤษณสวรา กองอำนวยการรกษาความมนคง
ภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) ตำรวจกอง
ปราบปราม ชดปราบจลาจล หนวยคอมมานโด
และเจาหนาทฝายปกครองในทองถน
การเขาตรวจคนทกกรณจะนำไป
สการยดเครองสงสญญาณวทยขนาด
เลก อปกรณการออกอากาศ และรอ
ถอนเสาสญญาณ ทำใหบางสถานได
รบความเสยหายจากการทเจาหนาท
ทหารเรงรดรอถอนเสาสญญาณ อยางไมถก
ตอง นอกจากนยงมการยดทรพยสนทไม
เกยวของเชนเครองปรบอากาศ รถจกรยานยนต
ดงนนการเขาปฏบตการปดวทยชมชน
ทเกดขน หากพจารณาในแง หนวยงาน
ปฏบตการ จำนวนกำลงพล อาวธทใช ตลอด
จนขนตอนเขาปฏบตการทมลกษณะอกอาจ
รนแรง ยอมสะทอนใหเหนวาทงรฐบาลและ
เจาหนาทรฐทเกยวของมมมมองตอการแสดง
ความคดเหนทางการเมองของประชาชนทตาง
ไปจากรฐบาลวาเปนการกออาชญากรรมรายแรง
หรอเทยบเทากบการกอการราย จงมความ
จำเปนตองใชปฏบตการทรนแรง เฉยบขาด
และไมประเมนวาเปนการกระทำในลกษณะท
เกนกวาเหต จนอาจกอใหเกดความหวาดกลว
กบประชาชน
“พ.ร.ก.ฉกเฉน มาตรา 9 (3) ไมไดใหผใชอำนาจตามพ.ร.ก.ฉกเฉนทำตามอำเภอใจ
ได ตองมเงอนไขประกอบหมายความวา ศอฉ. หรอใครกตามทจะปดสอ ตองอธบายใหไดวาผดทขอความใด แตสงทเกดขนทงในเวบไซตหรอวทยชมชนกตาม ไมเคยมการอธบายวามความผดทจดใดถอเปนปญหาอยางมากเรองการบงคบใช เพราะไมมการปฏบตตามกฎหมายใหชดเจน และนอกจากอธบายความผดไมไดแลว ยงไมมใครตรวจสอบการใชอำนาจของเจาหนาท จงมความจำเปนทฝายตลาการตองเขามาตรวจสอบการใชอำนาจของฝายบรหารเสมอไมวาจะในสถานการณปกตหรอไมปกต”
อ.สาวตร สขศร อาจารยประจำ
คณะนตศาสตร ม.ธรรมศาสตร
2553
ประกาศสถานการณฉกเฉน 6 จงหวด
ประกาศฯ เพม 11 จงหวด
ประกาศฯ เพม 5 จงหวด
ประกาศฯ เพม 2 จงหวด
ประกาศยกเลก สถานการณฉกเฉน
5 จงหวด
ประกาศยกเลกฯ 3 จงหวด
ประกาศยกเลกฯ 6 จงหวด
สลายการชมนม ราชประสงค
ปด 2 สถาน (ฉะเชงเทรา)
เสอแดง จดชมนมใหญ
ตดสญญาณ PTV
สลายการชมนม ราชดำเนน
มกราคม
กม
ภาพน
ธ มน
าคม
เมษา
ยน
พฤษภ
าคม
ปด 4 สถาน (อดรธาน/กรงเทพ)
ปด 8 สถาน (สมทรปราการ/
อบลราชธาน/ขอนแกน)
ปด 1 สถาน (เชยงใหม)
ปด 1 สถาน (+เชยงใหม)
ปด 2 สถาน (+เชยงใหม/มกดาหาร)
ปด 2 สถาน (+กรงเทพ)
ขนแบลคลสต 84 สถาน
ปด 6 สถาน (+กรงเทพ/+อดรธาน)
ปด 1 สถาน (+เชยงใหม)
16 ส.ค. 29 20 19 24 ? 28 29 23 22 21 20 19 16 13 4 7 เม.ย. 12 ม.ค. 6 ก.ค.
ปด 9 สถาน (นครศรธรรมราช/สราษฎรธาน)
ปด 2 สถาน (ปทมธาน/เชยงราย)
ยตออกอากาศ 9 สถาน (เชยงใหม/ขอนแกน/ มหาสารคาม/กรงเทพ) มถ
นายน
กรกฎ
าคม
สงหา
คม
ลำดบการเขาปดสถานวทยชมชนภายใตประกาศสถานการณฉกเฉน
8 10 3 พ.ค
ประกาศยกเลกฯ 3 จงหวด
ยงไมยกเลก 7 จงหวด
10 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
ความผดและขอกลาวหาทนำไปสการปดสถาน
ขอกลาวหาสำคญทนำไปสการเขาจบกม
และปดสถานวทยชมชนคอ การมเครองสงวทย
และการตงสถานวทยโดยไมไดรบอนญาต
อนเปนการฝาฝน พ.ร.บ.วทยคมนาคม พ.ศ.
2498 ทระบวา ผทจะมหรอใชเครองสงวทย
คมนาคม ตลอดจนการตงสถานวทยตองไดรบ
อนญาตจากเจาพนกงาน ทงทตวแทนรฐบาล
ประกาศตอสาธารณะตามทสอมวลชนรายงาน
ในชวงเวลาดงกลาววา เนองเพราะมการนำเสนอ
ขาวสารทเปนการบดเบอนเนอหา มการยยง
ปลกปน
หากพจารณาสถานภาพทางกฎหมาย
ของสถานวทยชมชนทถกปดจากจำนวน 47
สถาน ม 29 ราย ทไดแจงความประสงคจะ
ประกอบกจการวทยกระจายเสยงชมชนไวกบ
กทช. ตามกระบวนการออกใบอนญาต และได
รบสทธการทดลองออกอากาศภายใต ประกาศ
คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต
เรอง หลกเกณฑและวธการอนญาตประกอบ
กจการบรการชมชนชวคราว (วทยกระจายเสยง
ชมชน) ทใชบงคบเมอ 25 กรกฎาคม 2552
ในระหวางทมการประกาศสถานการณฉกเฉน ศอฉ.มอำนาจบงคบใชกฎหมาย 18 ฉบบ รวมถง พ.ร.บ.วทยคมนาคม 2498 ดวย นอกเหนอจากท กทช.มอำนาจอยแตเดม เมอมวทยชมชนออกอากาศเนอหาทคาดวาเปนความผดขนมา ศอฉ.กจะเปนผดำเนนการเองตาม พ.ร.ก.ฉกเฉน สวนกระบวนการของ กทช.จะเรมจากกรณรองเรยนและมกระบวนการพจารณาโดยคณะอนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน วามการกระทำผดจรงหรอไม และเปดใหผถกรองเรยนไดชแจง ดงนน กทช.จงมวธหรอขนตอนดำเนนการกบวทยชมชนแตกตางจาก ศอฉ.
ในระยะทเกดเหตการณไมสงบ สวนราชการหลายแหงทง กองทพ กรมประชาสมพนธ กระทรวงวฒนธรรม ไดสงเรองรองเรยนมาท กทช.ระบถงสถานวทยชมชนทเปนปญหา รวมถง ศอฉ.เองกสงเรองมา แตเมอเหนวากระบวนการของ กทช.มความลาชาและไมทนกบสถานการณจงดำเนนการคขนาน การเขาปดสถานวทยชมชนจำนวนมากจงเกดขนในชวงเวลาดงกลาว
ตวอยางความผดพลาด คอ กรณท ศอฉ. ดำเนนการเขาปดวทยชมชนแปลงยาวทจงหวดฉะเชงเทรา เนองจากเขาปดผดสถานแตกดำเนนการจบกมตามกฎหมายวทยคมนาคมตอเนอง ในกรณนแมวา กทช.ไดชแจงกบ ศอฉ. ในภายหลงวาสถานวทยชมชนแหงนไดรบ “ใบเหลอง” หรอไดรบสทธทดลองออกอากาศจาก กทช. แตอยางไรกตามกตองถกจบกมดำเนนคด
ขณะนมวทยชมชนไดรบการขยายสทธทดลองออกอากาศ 5,800 กวาสถาน อกประมาณ 700 กวาสถานยงตองชะลอสทธไวกอน เนองจากหลายสาเหต เชน ทำผดเงอนไขการทดลองออกอากาศ ไมมการออกอากาศจรง หรอถก ศอฉ.ดำเนนคด
ทงหมดตองมาชแจงกบ กทช.กอนจะออกอากาศอกครง ฐากร ตณฑสทธ
รกษาการเลขาธการ สำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต
3 กนยายน 2553
และมสถานวทยชมชนลงทะเบยนไว 6,629
สถาน
อยางไรกตามสถานวทยชมชนทงกลมท
มสถานภาพทางกฎหมายและไมมสถานภาพ
ทางกฎหมายทงหมด 47 แหง จงตองปดตวลง
โดยม 38 แหง ทมการใชกำลงเขาจบกมและ
ปดสถาน มเพยง 9 แหงเทานน ทตดสนใจปด
สถานและยตการกระจายเสยงกอนจะมการ
เขาจบกม
จงนำไปสขอกงขาวา เจาหนาทรฐปฏบต
อยางไมเปนธรรม หากฐานความผดมาจากการ
นำเสนอเนอหาสาระทขดตอกฎหมายกควร
พจารณาความผดจากเนอหาและเอาผดเฉพาะ
บคคลทเกยวของ แตการเขาปดสถานกลบอาง
ถงฐานความผดในการครอบครองและตงสถาน
วทยชมชน ซงขอเทจจรงในขณะนคอยงไมม
สถานวทยชมชนแหงใดไดรบใบอนญาตเนองจาก
อยระหวางกระบวนการของ กทช. หากทกฝาย
ยอมรบไดถงการปฏบตตามนโยบายทสวนทาง
กนเชนน สถานวทยชมชนทกแหงจะมโอกาส
ถกจบกมและปดสถานดวยฐานความผดขาง
ตนอยางไมมทางหลกเลยงได
“รฐธรรมนญเขยนวาไมใหปดสอเพราะเรามประสบการณ
ในอดตทบอกวาการปดมนไมใชหลกสากล เมอกอนมการลามโซ
แทนพมพ ตอนนหกเสาสงฯ แตการเรยนร
จากประสบการณของประชาชนกถกลมลางดวยอำนาจของ ศอฉ. เราจะสอยางไรเพอบอกวาการปดไมใชทางออกแตมวธการกำกบดแลแบบอนๆ”
รศ.ดร.อบลรตน ศรยวศกด
ประธานคณะกรรมการรณรงค
เพอการปฏรปสอ(คปส.)
11รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
เสยงทไมถกรบฟง
ระหวาง ‘เสยงประชาธปไตย’ กบ
‘คำปลกระดม’
เทว ชำนาญอาษา หนงในเจาของสถาน
วทยชมชนทตองยตการกระจายเสยงในจงหวด
เชยงใหม กลาวยนยนวาตนเองเปน ‘เสอแดง’
และเขารวมกบการเคลอนไหวของกลมชมนม
มาโดยตลอด แตไดปดสถานลงในวนท 24
พฤษภาคม ทผานมา เนองจากเหนวาสถาน
วทยชมชนทเปนฝายเสอแดงในจงหวดเชยงใหม
ไดถกทหารเขาปดลอมหลายสถาน ตนจงได
ยตการออกอากาศเพอปองกนไมใหถกจบกม
และยดเครองสงวทย แตเจาหนาทตำรวจยงคง
ตงขอกลาวหายอนหลงวาสถานของตนไดลงค
สญญาณออกอากาศโดยมถอยคำออกอากาศ
วาใหไปเผาศาลากลาง
ทงยงกลาวอกวา ตนเปนชาวบาน
ธรรมดาทรกในประชาธปไตย เมอคนในชมชน
ถกปดหปดตาและเรยกรองทจะรขอมลขาวสาร
อกดานหนง ตนจงทำหนาทในฐานะทไดตงสถาน
วทยขนในทองถน อกทงยงเหนวาเปนสทธ
เสรภาพในการรบรขอมลขาวสารทประชาชน
ควรไดรบ และเลอกทจะตดตามใหขาวสารเกยว
กบการชมนม โดยไดลงคสญญาณจากการ
ชมนมทกรงเทพในบางชวง
“เราไมไดเปนผปลกระดมแตเรามสทธ
เสรภาพทจะร จะลงคสญญาณอะไรหรอออก
ขาวระดมสงของขาวปลาอาหารไปชวยคนท
ชมนม เรากทำกนอยางอสระ เปนสทธของแตละ
สถาน ไมมใครสงใคร ไมตองมทอนำเลยงอะไร
หรอก สวนตวแลวกระทงบางคลนในเชยงใหม
ดฉนกเลอกทจะไมลงคสญญาณเพราะเหนวา
แรงเกนไป จะทำใหเดอดรอนได”
สวนเสนแบงหรอบรรทดฐานในการนำ
เสนอเนอหาของวทยชมชน เธอมองวาควรม
การกำหนดใหชดเจนและสรางความเขาใจรวม
กน แตสวนตวแลวเหนวาวทยชมชนบางคลน
อาจใชถอยคำรนแรงจรงในสถานการณทตาง
ฝายตางเผชญหนากนในชวงทผานมา และไม
เหนดวยหากจะใชวทยชมชนหรอสออนในการ
สงใหไปไลลาหรอจบตวใคร หรอใหไปทำลาย
ทรพยสนของผอน
ถาบคคลทำผด ทำไมตองปดสถาน
ปาหนอย วยหาสบเศษ หนงในผชมนม
ใน จ.อบลราชธาน ใหความเหนวา ทสถาน
วทยชมชนในพนทถกปดเพราะนำเสนอ
ขาวสารและความเคลอนไหวของกลมผชมนม
ซงสาระดงกลาวเปนเพยงเนอหาสวนหนงของ
สถานเทานน เพราะยงมรายการอกมากท
ออกอากาศและไดรบความสนใจ เชน รายการ
เกยวกบธรรมมะ กฎหมาย ขาวสารทองถน
แตการปดทงสถานแบบนทำใหรายการอนตอง
ถกปดลงไปดวย
“ไมนาปดสถาน ถาผจดรายการหรอแกน
นำผดจรงกจบไปดำเนนคดได ทำไมตองมาปด
ทงสถาน ทงยงยดอปกรณและทำลายขาวของ
ในสถาน”
เธอกลาวอกวา การกระทำทใกลเคยง
คำวา “ปลกระดม” ทรฐบาลตงขอกลาวหา
มากทสด คอการแจงขาวสารเชญชวนคนท
เหนดวยมารวมกจกรรมทางการเมอง ซงเธอ
เหนวาเปนสทธของประชาชนและไมใชเรอง
แปลกแตอยางใด และไมควรมความผด หากม
ความผดท ‘คำพด’ ทสอสารออกไปกควรเอาผด
กบผทพด แตไมควรเหมารวมความผดจนนำ
มาสการปดสถาน เปนเหตใหผฟงและผจด
รายการคนอนๆ หมดโอกาสทจะสอสารถงกน
สอดคลองกบเจาหนาทองคกรพฒนา
เอกชนรายหนงในพนท ซงเหนวา จากการ
ตดตามรบฟงวทยชมชนของกลมผชมนมเสอ
แดงในพนทอาจมบางทเนอหาบางอยางรนแรง
เกนไป แตกมองวาสอกระแสหลกทงของรฐ
และเอกชนกเอนเอยงเขาขางรฐบาล ซงการทำ
หนาทของสอไมควรมความลำเอยงหรอมอคต
ตอฝายใดฝายหนง แมสวนตวตนจะไมเหนดวย
กบการชมนมของกลมคนเสอแดง แตกเหนวา
ควรแยกความผดระหวางผจดรายการและความ
ผดทนำไปสการปดสถาน
“ถาเรามองจากมมประชาธปไตยโดยมสทธมนษยชนเปนตวตง เราตองยนยนหลกการไมวามนจะเปนประโยชนแกฝายใดกตาม การปดวทยชมชนทกลาวมาจงไมชอบธรรมเพราะตองระบเจาะจงเนอหา แตททำไปแลวนน ปดทงสถาน ผมคดวาเปนการใชอำนาจไมชอบธรรม เราตองแยกใหออกวา การกระทำใดทละเมดหรอกระทบสทธมนษยชน ถามวทยสถานใดทำอยางนนเรากจบกมได แตการจบกมโดยไมมขอบงชตรงน นคอการละเมดสทธมนษยชน…การปดสอ แบบนมนทำลายความคดทหลากหลายและทำลายสำนกทจะแกปญหารวมกน ทำใหเกดการแบงฝกฝายมากยงขน การปดฯ จะเปนแนวรวมมมกลบททำใหคนตอตานรฐบาลมากขน”
นพ.นรนดร พทกษวชระ
กรรมการสทธมนษยชนแหงชาต
และประธานอนกรรมการ
สทธพลเมอง
12 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง
ขอเสนอแนะและทางออก
1. รฐบาลควรยตการปดสถานวทยชมชน
และจบกมดำเนนคดผเกยวของ เพอ
เปดใหประชาชนทมความคดเหน
ทางการเมองทแตกตางจากรฐบาล
ไดแสดงออกตามวถทางประชาธปไตย
เพราะการปดกนความคดเหนและ
ขอมลขาวสารนอกจากจะไมมสวน
ชวยใหความขดแยงทางการเมอง
คลคลายลง ยงเปนการละเมดสทธ
การสอสารของประชาชนทงทตราไว
ในรฐธรรมนญ และทรฐไทยไดลงนาม
รบรองปฏญญาสากลวาดวยสทธ
มนษยชนว าสทธ เสรภาพของ
ประชาชนและสอมวลชนเปนสทธ
มนษยชนขนพนฐาน (ขอ 19)
2. กทช. ในฐานะองคกรอสระททำ
หนาทกำกบดแลชวคราว ควรม
บทบาทในการสนบสนนใหมกลไก
อสระเพอทำหนาทพจารณาเมอม
กรณรองเรยนดานเนอหา ตลอดจน
กำหนดเกณฑดานเนอหาของวทย
ชมชนใหชดเจน การกำหนดฐาน
ความผดตองไมมความคลมเครอ ม
ลำดบขนในการกำกบดแลดานเนอหา
อยางเปนธรรม มความโปรงใสและ
เปดเผยใหสาธารณะตรวจสอบได
และทกฝายใหการยอมรบและ
สามารถนำไปปฏบตไดจรง
3. สาธารณชนและนกเคลอนไหวเพอ
ประชาธปไตยทกฝายตองตระหนก
ถงสทธเสรภาพการสอสารของ
ประชาชนบนบรรทดฐานเดยวกน
พรอมรบฟงความคดเหนทแตกตาง
ของทกฝายและยอมรบไดถงการ
แสดงความคดเหนและการรณรงค
ทางการเมองทอาจไมสอดคลองกบ
จดยนทางการเมองของตนเอง และ
ตองพรอมสรางหลกประกนใหกบ
สทธเสรภาพการสอสารของภาค
ประชาชน เชน การรณรงคยกเลก
กฎหมายทเปนขออางในการสงปด
สถานวทยชมชน
แนวทางการควบคมวทยโทรทศนภายใต กรมประชาสมพนธ กรณฝาฝนระเบยบวาดวยวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน พ.ศ. 2535 (ขอ 35) • ออกคำสงใหสถานชแจงเปน
ลายลกษณอกษร • ตกเตอนเปนลายลกษณอกษร • มคำสงระงบการออกอากาศ
รายการทฝาฝน • เพกถอนการอนญาตหรอการ
รบรองทไดออกตามระเบยบน หรอ
• มคำสงใหปดสถาน
ปฏรปสอ แต…ประชาชนไมมสทธพด
ผจดรายการวทยชมชนทขอไมเปดเผย
ชอ ใหขอมลวา แมวาพนท จ.ฉะเชงเทรา จะ
ไมอยภายใตประกาศสถานการณฉกเฉน แตก
ม กอ.รมน.เรยกหวหนาสถานวทยชมชนไป
ประชม ใหกรอกแบบสอบถามวาเปนกลม
ผชมนมหรอไม และจดทหารเฝาฟงการ
ออกอากาศในพนท และรฐบาลขอใหลงค
สญญาณจากสอของรฐ
ผดำเนนการสถานวทยชมชนทกแหงตาง
รสกวาถกแทรกแซง ทำใหไมกลานำเสนอเนอหา
เกยวกบการเมอง โดยเฉพาะขอมลขาวสารท
เกยวของกบการชมนม เพราะเกรงจะถกปด
สถาน ทำใหคนในพนทไมไดรบรขาวสารทตาง
ออกไปจากทนายกรฐมนตรหรอฝายรฐบาลพด
และไมมขาวสารของฝายตรงขามหรอฝายท
คดคานรฐบาล
“ประเทศไทยเปนประชาธปไตย ตองให
อสระกบสออยางตรงไปตรงมา คมครองสทธ
ของสอ การปฏรปสอพดกนมานานแลววาตอง
มองคกรอสระ ไมมการแทรกแซงสอ แตขณะ
นสอของประชาชนไมมสทธพดหรอนำเสนอ
ความคดเหนทางการเมองทตางออกไป”
ทงยงยำวาการใหขาวสารของวทยชมชน
เชญชวนคนเขารวมการชมนมตองถอวาเปน
กจกรรมทางการเมองไมใชเรองผด เพราะเปน
สทธเสรภาพทางการเมองของประชาชน
การนำเสนอเนอหาทางการเมองผานวทยชมชนเปนสทธ ของประชาชนทจะใชสอ และบรรทดฐานของเนอหาทถอวามความผด คอ การสรางความเกลยดชง การละเมดศกดศรความเปนมนษยและความเชอทางการเมองของบคคล ดงนนการเชญชวนออกอากาศใหคนมาชมนมกเปนสทธทางการเมองทสามารถกระทำได แตตองไมเปนการชกชวนใหไปทำรายบคคลหรอทำลายทรพยสน
ประชมกลมยอยตวแทน
สถานวทยชมชนในเขตกรงเทพ
และปรมณฑล
12 พฤษภาคม 2553
คณะกรรมการรณรงคเพอการปฏรปสอ (คปส.) 409 ซอยรชดา 14 แขวงหวยขวาง เขตหวยขวาง กรงเทพ 10310 โทรศพท/โทรสาร 02 691 0574 Website: www.media4democracy.com E-mail: [email protected], [email protected]
สนบสนนโดย มลนธไฮนรค เบลล