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90 revista cooperativismo & desarrollo ¤ Volumen 18 Número 97 ¤ julio – diciembre 2010

Evaluación del sistema de gestión de tres formas asociativas rurales en el municipio de Tabio (Cundinamarca)

Three associative rural forms in Tabio municipality’s (Cundinamarca) management system evaluation

Hugo Leonardo Pabón PérEz* Félix Eduardo romEro ruiz**

Resumen

El grupo de investigación de Economía Solidaria Lasallista, adscrito al Centro de Investigación Innova-ción y Desarrollo Agroalimentario (Ciinda), finalizó el pasado mes de marzo una investigación sobre el sistema de gestión de las asociaciones formales e informales rurales del municipio de Tabio, Cundina-marca. El problema central de la investigación radicó en caracterizar las formas asociativas de peque-ños productores en los ámbitos de la producción, la transformación y los servicios en los subsectores del sistema agroalimentario en Tabio. Para este artículo mostraremos el caso particular de las asociaciones informales Jóvenes Líderes Empresarios, Colactabio y Acueducto El Hornillo. En la realización de la investigación se empleó el modelo investigación acción participativa (iap) con talleres participativos para establecer la matriz de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas (dofa), visitas veredales y modelo de encuesta sobre variables de gestión. También se tuvo en cuenta la base de datos de la Cámara de Comercio y la infor-mación suministrada por la Alcaldía Municipal y la Umata. El grupo investigador hizo, al finalizar el proceso, algunos hallazgos entre los que se destacan: en lo admi-nistrativo, las tres asociaciones carecen de estructuras funcionales, no poseen modelos de gestión para la toma de decisiones, ni manuales de funciones o procedimientos o estatutos y reglamentos adecuados.En lo contable no existen libros auxiliares, ni mayor o balances; no hay análisis financieros adecuados y, por tanto, carecen de indicadores de gestión; no hay estructuración de costos ni presupuestos de inver-sión. En lo tributario carecen de identificación tributaria (nit); no son responsables del impuesto de renta o patrimonio; no declaran iva ni retención en la fuente, y tampoco pagan al municipio Industria y Comercio.En lo financiero no hay acceso a créditos de fomento agroalimentario por incapacidad de cumplir los requisitos de acceso; en lo tecnológico el uso de la tecnología es artesanal, no industrializado, por la falta de recursos para adquirirlo o el apoyo municipal para lograrlo. En cuanto al medio ambiente, se cuida el entorno y las prácticas incipientes no alteran el ecosistema.

* Integrante del grupo de Economía Solidaria Lasallista, grupo de investigación registrado en Colciencias. Magíster enEducacióndelaUniversidadSantoTomásydocentedeplantadelaFacultaddeCienciasAdministrativasyContablesdelaUniversidaddelaSalle.Correoelectrónico:[email protected]

** IntegrantedelgrupodeEconomíaSolidariaLasallista,grupodeinvestigaciónregistradoenColciencias.AdministradordeEmpresasdelaUniversidadExternadodeColombia.MagísterenDocenciadelaUniversidaddeLaSalle.DocentedeplantadelaFacultaddeCienciasAdministrativasyContablesdelaUniversidaddeLaSalle.

Correoelectrónico:[email protected]

Cómocitaresteartículo:PabónPérez,H.L.yRomeroRuiz,F.E.(2010),“EvaluacióndelsistemadegestióndetresformasasociativasruralesenelmunicipiodeTabio(Cundinamarca)”,enRevistaCooperativismoyDesarrollo,vol.18,núm.97,pp.90-104.

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evaluación del sistema de gestión de tres formas asociativas rurales en el municipio de tabio (Cundinamarca)

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Otros hallazgos significativos son: las asociaciones no cuentan con estrategias para la consecución y fidelización de nuevos clientes; en éstas no se refleja la solidaridad en su sentido amplio, ya que sus actividades están encaminadas, por la mayoría de sus integrantes, a logros comerciales, dejando de lado el cooperativismo y la ayuda mutua para obtener mejores resultados.

Palabras clave: emprendimientos rurales, evaluación, formas asociativas, gestión.

Abstract

Lasallian Solidarity Economy research Group, attached to the Research Centre of Agro- alimentary Inno-vation and Development (Ciinda), ended at March 2010 a research about the management system of for-mal and informal rural associations in Tabio municipality, Cundinamarca. The central research problem consists in the characterization of the associative forms of small producers in the areas of production, processing and services within the agro –alimentary system sub-sectors in Tabio (Cundinamarca). For this article we will show the particular case of young business leaders’ informal associations, Colactabio and El Hornillo’s Aqueduct. The research the model used was Participatory Action Research (par), with par-ticipatory workshops to establish the Strengths, Weaknesses, Opportunities and threats (swot) analysis, as well as visits on the counties and a survey model on management variables. It also took into account the database of the Chamber of Commerce and the information provided by the Mayor`s office and the Umata. At the end of the research the research group made some findings; between those they highlight in the administrative aspects, all three associations lack functional structures, as well as management models for making decisions and operating and procedures manuals. Finally they lack adequate sta-tutes and regulations.In Accounting terms there are not mayor or auxiliary account books or account balances, neither they have adequate financial analysis, so they lack performance indicators and lack cost structure and investment budgets. Concerning taxes they lack tributary identification (nit). They are not responsi-ble for income or capital taxes and do not declare vat nor withholding. Likewise, they don’t pay the municipality’s industry and trade taxes.Financially they lack access to agro alimentary development credits because they have no capacity to fulfill access requirements for them. Concerning technology they do not use technology in an indus-trial scale because they lack enough resources to acquire it, and there is no support public support from the municipality in order to do so. Concerning environmental issues they are careful of the envi-ronment and the use of emerging practices does not alter the ecosystem.Other significant findings include the associations’ lack of strategies for achieving and winning new customers. Within these solidarity did not reflect in its broadest sense, as their activities are aimed for the majority of its members to trade achievements, leaving aside cooperativism and mutual assistance to obtain better results.

Keywords: assessment, association forms, management, rural enterprises.

Descriptores: R110 - Regional Economic Activity: Growth, Development, and Changes; M000 - Busi-ness Administration and Business Economics; Marketing; Accounting: General; P520 - Comparative Studies of Particular Economies.

Recibido: 9 de octubre del 2010 Aceptado: 10 de noviembre del 2010

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Hugo leonardo pabón pérez - Félix eduardo romero ruiz • cooperativismo y desarrollo


Introducción

ElpresenteartículoesunareflexiónsobreeltrabajoprácticorealizadoporlosautoresdelescritoencompañíadelosestudiantespasanteseninvestigaciónCarmenAleydaMarroquín, IselDíazDíaz,JulyAndreaJiménezyLeonardJavierRodríguez, entresorganizacionessolidariasruralesdelmunicipiodeTabio,Cundinamarca.

Figura 1. EscudodeTabioFuente:AlcaldíadeTabioPlandeDesarrollodelMunicipiodeTabio2008-2012

La distribución territorial adminis-trativa del municipio cuenta con sieteveredas divididas en sectores, y éstosa su vez en juntas de acción comunal,todas ellas visitadas por los investiga-doresyestudiantes.Enelmunicipiosetienendefinidoscuatrocentrospoblados:Chicú,Carrón,ParcelacióndeTermalesyelPensil,elcualestáformadoporunaparte del sector de Salitre bajo y unapartedelaveredaSantaBárbara.

LasdosterceraspartesdelmunicipiodeTabioseencuentranconcentradasendosveredas:RíoFríoOrientalenun44,5%

yRíoFríoOccidentalenun25,1%,endondeserealizólainvestigaciónpráctica.Elterciorestantelocomponenlasdemásveredas.La economíadelmunicipiodeTabiodependedelmercadoexterno,conunavocaciónagrícolaespecializadaenlafloriculturaylaimportacióndeartículosde consumocotidiano.En la veredadeRío Frío Occidental encontramos laprimeraasociaciónquecaracterizamosacontinuación.

Dentro del extenso marco de refe-renciahemosseleccionadotresvariablesfundamentalesqueorientanesteescrito:la gestiónadministrativa,definidacomo“el proceso de toma de decisionesrealizadoporlosórganosdedirección,administraciónycontroldeunaentidad,basadosenlosmétodosyprincipiosdelaadministración”(Pineda,1999,p.243).

Asociación rural.Al respecto obser-vamosquelasasociacionessonpersonasjurídicasdederechoprivado,sinánimode lucro, constituidas libre y demo-cráticamente por personas naturales,inspiradasenlasolidaridad,conelobjetodehacerexplotacionesagrícolasopecua-rias, para brindarse ayuda recíprocafrente a riesgos eventuales y satisfacersusnecesidadesdevida(Gómez,2008).

Enelsigloxxieldesarrolloruralesdefinidoenunsentidoamplio,territorialy multisectorial, pues abarca diversasactividades complementarias, entreotras: elaumentode lacompetitividadagroalimentaria, el desarrollo socialrural,elmanejosostenibledelosrecursosnaturales,lamodernizacióninstitucional,ylaintegracióneconómicasubregional

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y regional (Banco Interamericano deDesarrollo,2007,p.1).

Consideramosqueeldesarrolloruralen losúltimosañoshapresentadogranimportancia, debido a la relevanciaque hoy presenta el medio ambiente;si realizamos un paralelo con épocasanterioresvemosqueanteseldesarrolloeracentralizado,hoyesdescentralizado;anteslaecologíanoerauntemarelevanteyhoyesuntemafundamental,aligualquelapreservacióndelosrecursosnaturales,elcuidadodelosimpactosalargoplazodelasaccionesdelapoblación,asícomootros aspectos que buscan alcanzar lasostenibilidad empleando el desarrollorural sostenible, con el findepreservarpormástiempolosrecursosnaturalesyhacerqueéstosseanaprovechadosdelamejormaneraporlossectoresmásnecesi-tados;esporestarazónqueeldesarrollorural consiste en generar condicionesparaque lapoblaciónpuedaparticiparenlatomadedecisionesatravésdelasorganizaciones comunitarias, incremen-tando las posibilidades de alcanzar laautogestióndelosproyectosparaquelasaccionesarealizaresténensintoníaconlas necesidades de la comunidad. Paraesto se requiere la capacitación de loscampesinos,elcompromisodetodosloscomponentesdelasociedad,eldesarrollode la productividad para aumentar elingresode las familias,mejorar elniveldeempleoylascondicionesdevidadeloscampesinos,conelfindellegarasermáscompetitivos,yaqueestoesunelementoestratégicoenlaspolíticasdedesarrolloruralteniendocomoprincipiolasostenibi-lidadambientalsobrelacualseestructura

todoelprocesodedesarrollolocal(BancoInteramericanodeDesarrollo,2007,p.1).

Desarrolloruralsostenible. Seencuen-tracomobasedelaeconomíaruralyseentiende como la integración racionalde los medios de producción a partirdelosrecursosynecesidadesexistentesen la población local, de tal formaque se preserve el ambiente. Esto conel fin de lograr una autosuficienciaalimenticia sostenida amigable con elmedio ambiente y la conservación delosrecursosnaturales.Conayudadeunmodeloteóricobasadoenlatradicióndelas teorías de desarrollo (Lewis, 1954;HarrisyTodaro,1970),secaracterizaelmercadolaboralruralcomounmercadosegmentado: un segmento moderno,pequeño, con una productividad deltrabajoelevada,enelquesecumplelaregulación; un segmento tradicional,abundante,enelqueelmercadoseajustavíapreciosyseviolalaregulación;yunsegmentoquemigraalascabecerasporrazoneseconómicas.

SegúnRivera (1996),“elmodelodedesarrolloruralsostenibleparalapequeñaagricultura se basa en el supuesto deque loscampesinostienenserias limita-ciones para llevar adelante unprocesoproductivo moderno y conseguir éxitodelasactualescondicionesdemercadoscompetitivosydeinternacionalizacióndelaeconomía”(citadoporBaena,1999).

Diseñometodológico

La metodología de la investigaciónacciónparticipativa(iap)fueadoptadapor el Grupo de Economía SolidariaLasallista(Bernal,2006,pp.58-62)paralarealizacióndelpresentetrabajo.

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Tabla 1. iap

iap Desarrollo del trabajoPrimeraetapa:seeligeelproblemaquesequierecambiar,diagnosticarosolucionar

LagestiónempresarialenlasasociacionesdeeconomíasolidariadelmunicipiodeTabio

Segundaetapa:serevisalabibliografíapertinente

•Serealizaronvisitasexploratoriasalmuni-cipiodeTabioyseestudiaronelPlandeOrdenamientoTerritorial(pot)yelPlanMunicipaldeDesarrollo(pmd)

•Seconsultóbibliografíasobreeconomíasoli-daria,sobreinvestigaciónacciónparticipativaysobregestiónempresarial

Terceraetapa:seplantealapreguntaquesequiereresponder

¿CómoevaluarlagestiónempresarialenlasasociacionesdeeconomíasolidariadecarácterformaleinformalenelmunicipiodeTabio,atravésdeunainvestigaciónparticipativa?

Cuartaetapa:seplantealahipótesisores-puestatentativaalapregunta

Enelcasodeestetrabajolahipótesisesimplícita,puesnoexistensupuestospreviosquereafirmarniposturasquedebatir

Quintaetapa:sedeterminalametodologíaqueseusarápararecogerlosdatos

•VisitarelmunicipiodeTabio•Conoceryseleccionarlasorganizaciones

formaleseinformalesobjetodeestudio•Diagnosticarlasasociacionesenfunciónde

lascaracterísticaspropiasdeempresasdeeconomíasolidaria

•Elaboracióndelaencuestadecaracterización•Aplicarlaencuestadecaracterización•Análisisdedatosyelaboracióndeinforme

diagnóstico•Compilacióndelainformaciónanalizada

Sextaetapa:serecogenlosdatos •Sellevóacabounprimerencuentroenelquesepresentóelproyectoyseconvocaronalasasociacionesdelmunicipio

•Elgrupoinvestigadorsedividióentressubgrupos,loscualesasumieronelestudiodecapitalycaracterizaciónsocial;tecnologíaygestión,yfortalecimientoempresarialsolidario

Séptimaetapa:seanalizanlosdatosysesacanconclusiones

Alahoradelanálisissetomaronencuenta:•Lasexpectativasdelosinvestigadores•Lasexpectativasdelosparticipantes•Losresultadosdelaspruebas

Octavaetapa:secompartenlasconclusionesconelgrupodeinvestigación

Estepasosellevaráacabomediantelapublica-cióndelpresentetrabajo,lapresentaciónantelaAlcaldíadelMunicipioyanteelCiindaylavrit

Fuente:grupodeinvestigaciónyLópez(2002)

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Resultados

EnlaveredadeRíoFríoencontramoslaprimeraasociaciónquecaracterizamosacontinuación.

Caracterización Jóvenes Líderes Empresarios-Tabio

Río Frío Oriental, Colegio Ernesto Beni

JóvenesLíderesEmpresariosconelapoyodelaAlcaldía,elcafyelColegioErnestoBeindesarrollanactividadesdeproducciónycomercializacióndebienesdeconsumo.

ChocolatesPostresEmbutidosMerengueArtesaníasEmpanadas

Figura 2.JóvenesLíderesEmpresariosFuente:grupodeinvestigación

Jóvenes Líderes Empresarios es unaasociación solidaria caracterizada comofundación, en laqueDagobertoCortésfungecomoadministradorgeneraldesdehace cuatroaños, y laspersonasque laintegranestáncomprometidasyquierensaliradelante.EstáaliadaconCentrodeAsesoríaFamiliaryComunitario (caf).1EnTabiolaorganizaciónadelantalabores

1 Es un ente autónomo independiente nacido hace 23añosenBogotá,ubicadoenlalocalidaddeKennedy,quemanejaprogramasdecomedorescomunitarios,abuelosfelicesygrupodejóvenesenBogotá.

desde hace quince años, orientadasiemprehaciaunanuevaalternativaparaquelosjóvenesdelasveredasmejorensucalidaddevidayadquieranproyecciónprofesionalysocial.Elgrupoinvestiga-dorrealizóeldofademaneraconjuntaconlosrepresentantesdelasasociacionesylosresultadossignificativossemuestranacontinuación.

Figura 3. Insumo-productoFuente:grupodeinvestigación

Materiaprima,elaboracióndeproductos

Envasesparaproductos

Serviciospúblicos,agua,luz

Recursoshumanos

Papeleríapublicitaria

Maquinaria

Capacitación,planta,seguimiento

Ent

rada

s

Proc

eso Comercialización

Salid

as AlimentosArtesaniasterminadas

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Figura 4. RelacionesnomonetariasJóvenesLíderesEmpresariosFuente:grupodeinvestigación

Tabla 2. dofaJóvenesLíderesEmpresarios

Debilidades Oportunidades•Noestánlegalmenteconstituidos•Faltaasumirydesarrollarcompromisos•Desacuerdosenlatomadedecisionesporpartedelgrupo

•Nocontarconunespaciofísicopropio

•Contarconunpuntocomercialparaelcrecimientodelasociedad

•ContarconlaayudadediferentesorganismosdelaAlcaldía

•SecuentaconelapoyodelaUniversidaddeLaSalle

•Apoyareldesarrollohumanoyorganizacional

•Ofertarycomercializartodoslosproductos•Diversificarlosproductosactualesyprofun-dizarcadalíneadeproducto

•Daraconocerlaorganizaciónysuaportealacomunidad

•Capacitareimplementarconocimientossobredireccionamientoestratégico

•Presentarunproyectodeinversión•Iniciarelprocesodeconstitucióncomoempresaeconomíasolidaria

•Ofertarycomercializartodoslosproductos•Diseñaryasignarcargos,funcionesyresponsabilidades

•Daraconocerlaorganizaciónysuaportealacomunidad

•Implementardeadministraciónestratégica•Capacitareimplementarconocimientossobredireccionamientoestratégico

sena

JóvenesLideresEmpresarios cafAlcaldía

Comunidad

(Cont.)

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Fortalezas Amenazas•Capitalhumano•Secuentaconmaquinariaindustrial•Laoportunidaddecontarconunpuntodeventa

•Secuentaconelapoyodelcaf•Secuentaconapoyofamiliar

•Faltadeculturaporpartedelacomunidadrespectoalascapacidadesdelosjóvenes

•Laposibilidaddeperderunespaciofísicoparalasreunionesyproduccionesdelgrupo,tantoparabeneficiopropiocomocolectivo

•Envidiadeotrasorganizaciones,porelmalmanejodelpoder

•Apoyareldesarrollohumanoyorganizacional

•Realizaractividadesdesocializaciónacercadelaasociaciones

•Diversificarlosproductosactualesyprofun-dizarcadalíneadeproducto

•Presentarproyectosparaasignacióndepuntosdefabricaciónyventa

•Presentarunproyectodeinversión•Conformargremiosyalianzasestratégicas•Iniciarelprocesodeconstitucióncomoempresadeeconomíasolidaria

•Realizaractividadesdesocializaciónacercadelasasociaciones

•Diseñaryasignarcargos,funcionesyresponsabilidades

•Presentarproyectosparaasignacióndepuntosdefabricaciónyventa

•Implementarunaadministraciónestratégica•Conformargremiosyalianzasestratégicas

Fuente:grupodeinvestigación

Posteriormente,en lasegundavisitaveredal se realizó la respectiva retroa-limentación del dofa, trabajado en lasesiónanterior,enelquelosparticipantesaldarcuentadelinterésdelaUniversidaddeLaSalleporllevaracaboesteproyecto,semostrarondispuestosybrindaronmásinformaciónacercadesusituación,susinquietudesysusnecesidades:

Estrategias a corto plazo2

• Iniciar el proceso de constitucióncomoempresadeeconomíasolidaria

• Realizaractividadesdesocializaciónacercadelaasociaciones

2 BasadasenArias,ChaparroyHernández(2006).

• Diseñaryasignarcargos,funcionesyresponsabilidades

• Presentarproyectosparaasignacióndepuntosdefabricaciónyventa

Estrategias a mediano plazo

• Implementar una administraciónestratégica

• Conformar gremios y alianzasestratégicas

• Apoyar el desarrollo humano yorganizacional

• Diversificarlosproductosactualesyprofundizarcadalíneadeproducto

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Estrategias a largo plazo3

• Presentarunproyectodeinversión• Ofertar y comercializar todos los

productos• Dar a conocer laorganizacióny su

aportealacomunidad• Capacitareimplementarconocimien-

tossobredireccionamientoestratégico

Principales productos y volumen de ventas

La fundación JóvenesLíderesEmpre-sarios se encuentra constituida porcinco asociaciones: conservas de ali-mentos, Empanadas Taromy, PostresDulcesySabor,ChocolatesMicomyyEmbutidos.

Caracterización Cooperativa Colac-Tabio

Figura 5.UbicaciónfísicaFuente:grupodeinvestigación

3 Fuente:BancoInteramericanodeDesarrollo(2007).

Lainvestigaciónmuestraquelacoopera-tivafuecreadaparalacomercializaciónde la leche producida en la vereda.Actualmente cuenta con su respectivogerente y consejo de administración,sin embargo se pudo evidenciar quenotodoslosproductoresdelechedelaveredaestánasociadosdebidoadiversosmotivos.Igualmentelosasociados,porelmomento,nodeseancofinanciarconentidadescrediticias,debidoalosbajosvolúmenesdeproducciónactual.

EntrelosobjetivosdelaorganizaciónseencuentraelllegaramercadoscomoCarrefouryAlmacenesÉxito,siempreycuandolacooperativarealiceelprocesode pasteurización de la leche. Cabeanotarqueenlacooperativalosaportessociales para el ingreso equivalen amedio salario mínimo mensual legalvigente.

Para alcanzar sus metas de creci-miento en el mercado, se identificaronlassiguientesnecesidades:

• Adecuarlasinstalaciones• Aumentarelvolumenderecolección

deleche• Comprarunnuevovehículoparael

transportedelaleche

Enreuniónposteriorconelgerente,paraevaluarelsistemadegestióndelacooperativa, se tocaron los temas querelacionamosacontinuación:

• Noexisteunplangeneraldedesarro-lloinstitucional

• Las actividades que desarrollan losdirectivosyasociadosestánorientadas

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apartirdeunpresupuestogeneraldeingresosygastos

• Lasactividadesdelaorganizaciónarealizarenelpróximoañoson:

— Aumentar el volumende recolec-ciónyproducción

— Aumentarelnúmerodeasociados• Lasactividadesdelaorganizacióna

realizarenlospróximostresañosson:— Llegar a producir 4000 litros delechediarios

— Tenerunvehículo-tanquepropio• Encuantoalasnecesidadesderecur-

sosseidentificaronlassiguientes:— Económicos: para la adquisicióndemaquinariaeincrementoenlaproduccióndeleche

— Tecnológicos: la compra de unamáquinapasteurizadora

LaCooperativacuentaconestatutosyreglamentos,yfuerondistribuidosparasulectura;sinembargosedesconoceelporcentajedepersonasqueactuaronenconsecuencia.

Lasactualizacionesencooperativismofueronrealizadasporelsenaduranteelprimerañodeconstitución,peroalgunosasociadosnoasistieronalascapacitacio-nesdebidoaltiemporequeridoparaelloyporsusmúltiplesactividadesdiarias.Estoscursosdebendictarseporlomenosunavezalaño,peroenlosúltimostresañosnosehanrealizado.

Los miembros que conforman elconsejodirectivodelacooperativason:

• Tres principales y tres suplentes. Elperiodoparaelcualhansidoelegidosesdedosaños.

• Lacooperativaenlaparteadministra-tivacuentaconmanualesdefuncionesyprocedimientosclaramentedefinidos.

• Las atribuciones del gerente de laorganizaciónson:

— Nombraroremoverlosempleados— Suspender en sus funciones a losempleados,porfaltascomprobadasypresentarcuentasalConsejodeAdministración

— Organizarlaydirigirladeacuerdocon lasdisposicionesdelConsejodeAdministración

— ElaborarysometeralaaprobacióndelConsejodeAdministraciónlosreglamentosdecarácterinterno

— Presentar para la aprobación delConsejo de Administración loscontratosylasoperacionesenquetengainteréslacooperativa

— Vigilar diariamente el estado decajaycuidarquesemantenganconseguridadlosbienesyvaloresdelacooperativa

• Existe una estrategia de afianza-miento y consecución de nuevossocios,yaqueen laactualidadsólohay23asociados.

• No se tiene inventario de las nece-sidades de los asociados y de laorganización.

• Se cuenta con comitésdevigilanciaydeeducación,sinembargo,aunquelos asociados están nombrados, nohanempezadoatrabajar.

• ElRevisorFiscalestánombradoperonoestáejerciendosusfunciones.

• Sellevaunsistemaderegistroycon-tabilidad,querefleja lasactividadesanualesdelaorganización.

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Aunquecumpleconlasdisposicionestributariasy conelpagode impuestosygravámenesalosquecomoorganiza-

ciónestáobligada,seobservaqueenlaactualidad no se encuentra al día, pormúltiplesmotivos.

Tabla 3.dofaColac-Tabio

Debilidades Oportunidades• Faltadecolaboraciónydecompromisode

losasociados• Losasociadosnoaprovechannirealizanlas

capacitacionesnecesarias

• Ampliacióndelmercadoalaumentarlacantidaddelitrosdiariosalpasarde1.400a3.000o4.000litros

• Incrementoenelnúmerodesocios• Grandemandadelproducto

Fortalezas Amenazas• Estánlegalmenteconstituidos• Existereconocimientodelaasociación• Cuentaconapoyoempresarialeinstitucional• Conocimientoyexperienciaeneltrabajo• Buenosprecios• Calidadenelproducto• Secuentacontanquederefrigeramiento

• Losintermediariossonlacompetencia• Fluctuaciónenlosprecios


Aislamientodevacas

Ordeñodevacas

Almacenamientodelaleche

Enfriamientodelaleche

Ventadelalechealapasteurizadora

Figura 6. ProcesodeproducciónColac-TabioFuente:grupodeinvestigación

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Caracterización Acueducto El Hornillo

Figura 7. AcueductoElHornilloFuente:grupodeinvestigación

En la organización se está imple-mentandounplangeneraldedesarrolloinstitucionalytodogiraentornoalmejo-ramientodelasredes,puessepretendecrearunasolaempresaconlosotrosdosacueductos(Pérez,2002).

Las actividades que se desarrollanestán orientadas a partir de un presu-puestogeneraldeingresosygastos,conel que se lleva a cabo toda la gestión,desde las cotizacioneshasta elprocesodecompra,teniendoencuentaaspectosdecalidad,costosytiemposdeentrega.

Proyección

Las actividades de la organización arealizarenelpróximoañoson:

• Hacerunnuevotanqueparaelalma-cenamientodelagua

• Crearmásredesyextenderlosman-tenimientos de las existentes, desde

El acueducto ofrece como servicio ladistribucióndelaguadelaquebradaElHornillo,conunacapacidadde3,5litrosporsegundo.Actualmentelaasociaciónvende el servicio, tanto a Río FríoOccidental, comoaRíoFríoOriental.Seobservóquenohacencontactosparamercadeopueslosclienteslleganaellos,presentansusolicitudparalaaprobaciónycolocacióndepuntos.

No desean cofinanciar su actividadeconómica,puesconlosingresosqueseperciben de los recibos de agua tienenparalainversión;ademáslaAlcaldíalesproporcionaunaayudaqueoscilaentreel40yel70%deltotaldelainversión.

Cuentan con un fondo mutuo deinversión y los aportes se consignanen CoopTenjo, entidad en la que losusuarioscancelansusrecibosdeserviciospúblicos,ademássetieneademáscuentabancariaenBancolombia.

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elsitiodecaptacióndelrecursoalostanquesdealmacenamiento

Encuantoasusnecesidadesderecur-sosseidentificaronlassiguientes:

• Económicos: conseguir ayudas pormediodeentidadesgubernamentalesparaeldesarrollodelosproyectos.

• Tecnológicos: mejoramientos de lasplantasexistentesyadquisicióndeunanueva.Existenestatutosyreglamentosenlaorganizaciónytodoslosasociadoslosposeen,enlosquesecontemplaelmejoramientodelasplantasexistentesyelprocedimientoparasuadquisición.

Elsenadictócursossobremanejodeaguas,químicos,manejodevolúmenes,pero el inconveniente es que la mayo-ría de los integrantes de la Junta noparticipan.La Universidad de La SalleofrecióuncursoencontabilidadparaelTesorero.Seobservaademásquesedebecrearunaculturadecapacitación.

Noexistecomotalunaestrategiadeafianzamientoyconsecucióndeclientes,

yaquelaspersonasinteresadasenrecibirelserviciodelacueductodebenpresentarunasolicitudformalparasuaprobación.Dentrodelasnecesidadesdelossociosydelaorganizaciónseencuentran:unamejoradministración,cursosdecapaci-taciónyremuneraciónadecuada.

Noexistencomitéspermanentesodeapoyoa lagestiónde suorganización,“perovalelapenacrearunoparatocartemas de reforestación, tratamientode aguas”.No tienen autonomía en eldiseño e identificación de actividadescomplementarias a la gestión de suorganización,tododebeestarconelvistobueno de la car, laAlcaldía y demásentesgubernamentales.

El control social interno y técnicoestáacargodelaPresidenteyelFiscal.CuentanconunRevisorFiscalysellevaun sistema de registro y contabilidad,quereflejalasactividadesanualesdelaorganización.Noseestáaldíaconlasdisposicionestributariasniconelpagodeimpuestosporlosvacíosadministrativosqueseprolongaronporseisaños.

Tabla 4.dofaAcueductoElHornillo

Debilidades Oportunidades• Nosecuentaconsedepropia• Faltamásorganizaciónentodoslosaspectos• FaltamáscompromisoporpartedelaJunta• Faltacompromisodelosasociadosconel

usodebidodelaguaydelpagooportuno• Faltacapacitaciónensolidaridad• Desconocimientodelasventajasdela

solidaridad• ElpersonaldelaJuntanodevengasalario

• Construirotrotanquedealmacenamiento• Adquirircapacitacióntécnicaactualizada• Forestarycuidarmejorlascuencas

hidrográficas• Ampliarelserviciohaciaotrossectoresdela

población• Capacitaracercadelusoracionalalosjóve-

nesyniñosparaqueenelfuturotengamosagua

(Cont.)

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Fortalezas Amenazas• Secuentaconunaquebradayunríoparael

abastecimiento• Laubicacióndelostanques;lamayorparte

delservicioesporgravedad• Lamayoríadelosusuarioscanceladentrode

losplazosestablecidos• Elcostodelservicioesmuyeconómico• Elmetrajeesbastanteamplio(60m³porel

mismocosto)• DentrodelaJuntahaypersonalcapacitado• Poseeplantadetratamiento• Tienerecursospropios• Cuentaconplantadebombeoparaveranos• Notienedeudas• Hatenidoauxiliosporpartedelaadminis-

traciónmunicipal

• Lalegislaciónyregulaciónparalosacueductos

• Desbordamientodelríoylasquebradas,perjudicandolasbombaseinundandolasveredas

• Quehayacontaminacióndelagua• Usoindebidoeirracional• Laturbiedaddelagua,causandodañosala

plantadetratamiento


BocatomadelaquebradaElHornillo

Almacenamientodellíquido

Canalizacióndelaguaatravésdetubomadre

Colocacióndelpuntoenellugardelsolicitante

Puntodeaguainstalado

Figura 8.ProcesodeproducciónAcueductoElHornilloFuente:grupodeinvestigación

Conclusiones

• Todamanifestaciónlibreyvoluntariade asociatividad identificada en lainvestigación dentro de la informa-lidad,secimentaenlanecesidaddelograringresosfamiliaresadicionaleso atender necesidades mínimas desubsistencia.

• La baja productividad de éstas seorigina en factores como: áreas deexplotaciónmínimas, improvisadas,enlasqueprimalacalidaddelpro-ductoperonoseaplicaunatecnologíaadecuada.

• Noseevidenciaroncanalesdecomer-cialización ni distribución masivas,

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antelafaltadevolúmenesdeproduc-ciónomediosdetransportación.

• La investigación en su fase explo-ratoria muestra claramente formasasociativasysolidariasnoformales,quenopretendensuconstituciónlegalanteeltemordesusasociadosfrentea lasresponsabilidades legales,con-tablesy financierasque tácitamenteacompañansulegalidad.

• Noconocenpolíticasgubernamenta-lescoherentesydirigidasaldesarrolloagroalimentario de las regionescolombianas.

• Las asociaciones que producen bie-nes de primera necesidad deseanllegaramercadoscomoCarrefouryAlmacenesÉxito.Sinembargonoseencuentranconstituidas,hechoqueseconvierteenunalimitantecomercial.

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