7/25/2019 Csjn260.Do

1/24

CSJ 93/2013 ( 49- 0)/ CS1

RECURSO DE HECHO

Or e1l ano, Franci sco Dani el el Cor r eo Of i c i al de

l a Repbl i ca Ar gent i na S. A. si j ui ci o sumari si -mo.

G?~ de ~ de k Q/Vaom

~~ de la PLJ~ de la

oY~Q/V~

vi st os l os aut os: "Recur so de hecho deduci do por l a deman

dada en l a causa Or el l ano, Franci sco Dani el cl Cor r eo Of i c i al d

l a Repbl i ca Ar gent i na S. A. si j ui ci o sumar i si mo" , par a deci di

sobr e su pr ocedenci a.

Consi der ando:

10) Que se despr ende de l as const anci as de est a caus

que l a empr esa post al demandada despi di al act or i mput ndol e

haber par t i ci pado en l a convocat or i a y r eal i zaci n de medi das d

f uer z a que, a cr i t er i o de l a empl eador a, debi an cons i der a r s e

i l egi t i mas por que no cont ar on con . el aval de l os si ndi cat os qu

r epr es ent aban al per s onal . En l a c omuni c ac i n del des pi do l

compai a acl ar que esas medi das consi st i er on en l a cel ebr aci n,

en un l apso de dos semanas, de sucesi vas "r euni ones . . .en el l uga

de t r abaj o y dur a nt e l a j or nada habi t ual " que af ect ar on gr a ve

ment e el des ar r ol l o nor mal de l a l abor en s u c ent r o oper at i vo d

Mont e Gr ande, l o cual se t r aduj o "en demor a, r et ar do y r et enci

en l as i mposi ci ones post al es de t odo t i po conf i adas por nuest r o

cl i ent es"; y t ambi n i ndi c que con el l o l l eg a compr omet er se

l a ent r ega de apr oxi madament e 6. 000. 000 de pi ezas ( cf r . f s. 6/

Y 44/45 de l os aut os pr i nc i pal es , a c uya f ol i at ur a s e al udi r e

est e consi der ando y en l os dos sucesi vos)

Con f undament o en l a l ey 23. 592, el ac t or en s u de

manda s ol i c i t que s e dec l ar ar a l a i nval i dez del des pi do di s

7/25/2019 Csjn260.Do

2/24

puest o por l a empl eador a en l os t r mi nos pr eci t ados cal i f i cando

de di scri mi nat or i a l a medi da ( f s. 4/ 16) .

2) Que l a Sal a 1 de l a Cmar a Naci onal de Apel aci o-

nes del Tr abaj o ( f s. 398/ 399) , al conf i r mar l a sent enci a di ctada

en pr i mer a i nst anci a ( f s. 347/ 356) , admi t i el r ecl amo de i nva-

l i daci n del despi do y conden a l a demandada a r ei nst al ar al

act or en su puest o de t r abaj o y a pagar l e t ant o l os s al ar i os

ca dos desde el cese hast a l a ef ect i va r ei ncor por aci n como t am-

bi n un r esar ci mi ent o por dao mor al de $ 10. 000.

Par a as deci di r , l a cmar a sost uvo que l os el ement os

de j ui c i o r e uni dos aval aban l a af i r maci n del t r a baj ador de

haber s i do v c t i ma de un t r at o di s cr i mi nat or i o adopt ado por l a

empr esa como r epr esal i a por su par t i ci paci n en medi das l eg t i -

mas de ac ci n gr emi al . Seal que el l o er a as pues l o que l a

empl eador a l e r epr och al despedi r l o no f ue ot r a cosa que su ac-

t i va i nt er venci n en l a convocat or i a y cel ebr aci n de r euni ones

en el l ugar de t r abaj o. Adems - aadi - l a c i r c uns t a nc i a de que

"l as r ef er i das r euni ones se hal l aban di r i gi das a l a obt enci n de

mej or as de sal ar i os y cont aban con l a pr esenci a de un nmer o i m-

por t ant e de per s onal " per mi t a vi s l umbr ar l a exi s t e nc i a de un

"hecho col ect i vo encuadr abl e en. . .el ar t . 14 bi s de l a C. N. Y en

el conveni o N 87 de l a 01T que debe ser i nt er pr et ado con ampl i -

t ud a l a l uz de l a doc t r i na s ent ada . . .en l os f al l os ATE y ROSS1" .

En Cuant o a es t o l t i mo, el t r i bunal de al z ada des -

c ar t que l as medi das de f uer z a en c ues t i n pudi er an j uz gar s e

i l eg t i mas por no haber si do pr omovi das por una asoci aci n si n-

di c al . Al r es pec t o, punt ual i z que l a t i t ul ar i dad del der ec ho de

7/25/2019 Csjn260.Do

3/24

CSJ 93/ 2013 ( 49- 0) / CSl

RECURSO DE HECHO

Or e l l ano, F r anc i s co Dani el e/ Cor r eo Of i c i al de

l a Repbl i ca Argent i na S. A. s/ j ui ci o sumar si -mo .

~fYde df9~ ele ~ ele k Q/VacWn

'"' del 'Pl3~ de la PlJ~ de la

oY~ Q#acWna/

huel ga r econoci do por el ar t o 14 bi s de l a Const i t uci n Naci ona

conci er ne al " gr emi oH ent endi do como gr upo de t r abaj ador es de l

mi sma acti vi dad u of i ci o uni dos por una causa. Y, f r ent e al "i n

t er r ogant e de s i el gr upo c ol ec t i vo debe es t a r f or mal i z ado c om

asoci aci n si ndi cal o si bast a l a pl ur al i dad concer t adaH, se i n

cl i n por l a segunda al t er nat i va haci endo suya l a opi ni n r ef l e

j ada en el di ct amen del Fi sc al Gener al ( f s . 389/ 395) de qu

s er i a " er r neo t odo i nt ent o de l i mi t ar el ej er c i ci o del der ech

de huel ga a l a deci si n de un si ndi cat o or gni coH. Post ur a que

segn l o di ctami nado, r econoce sust ent o en "l a denomi nada ' l i

ber t ad s i ndi cal negat i va' que s e bas a en el der echo a no af i

l i ar s e y a l a c ual par ecer i a hac er una r e f er enc i a muy concr e t

l a Cor t e Supr e ma de J us t i ci a de l a Nac i n en el f al l o ' ATE c

Est ado Naci onal ' H, ya que "el Al t o Tr i bunal consi der a i nadmi si

bl e l a necesi dad de una af i l i aci n a una asoci aci n si ndi cal co

per s oner i a gr emi al par a poder ej er c er l a r epr es ent ac i n de l o

t r a baj ador es , y es t a i nt er pr et aci n . . .s e pr oyec t a de una maner

c l ar a s obr e el s uj et o del der e cho de huel ga por que el gr upo co

l ec t i vo es t a ri a obl i gado a af i l i ar s e a un s i ndi c at o par a pode

ej er cer el medi o de pr esi n que cuent a con l a consagr aci n cons

t i t uci onalH.

3) Que cont r a esa deci si n de l a cmar a l a demandada

deduj o el r ecur so ext r aor di nar i o ( f s. 404/ 417) cuya denegaci n

di o or i gen a l a quej a en examen.

Ent r e ot r as c ues t i ones , l a r ec ur r ent e pl ant ea que l as

7/25/2019 Csjn260.Do

4/24

r ef er i das r euni ones en el l ugar de t r abaj o que af ectaron el nor -

mal desar r ol l o de l a l abor oper at i va de uno de sus establ eci -

mi ent os no pudi er on ser consi der adas como medi das de acci n di -

r ect a l eg t i mas por que no hab a ni ngn si ndi cat o i mpul sndol as.

y que, por ende, el despi do mot i vado por l a conduct a menci onada

en el f al l o en modo al guno habr a i mpl i cado una di scr i mi naci n

por el ej er ci ci o de der echos gr emi al es.

4) Que, con ar r egl o a l o establ eci do en l a acor dada

30/ 2007, el Tr i bunal l l am a l a audi enci a pbl i ca de car cter

i nf or mat i vo l a que t uvo l ugar el l O de sept i embr e de 2015. En

t al acto, t r as l as exposi ci ones ef ectuadas por di ver sos ami gos

del t r i bunal , l os r epr es ent ant es l et r ados de cada una de l as

par t es f or mul ar on sus i nf or mes y f uer on i nt er r ogados sobr e di -

ver sos aspectos de l a cont r over si a conf or me da cuent a el acta y

l os i nst r ument os i ncor por ados al expedi ent e ( f s. 176/ 213 de l a

quej a) .

5) Que, t r as l a convocat or i a a l a audi enci a, l a par -

t e act ora ef ect u una pr es ent ac i n en l a que al eg l a f al t a de

subsi st enci a del i nt er s r ecur si vo ~e l a demandada en r azn de

que, segn sus pr opi as mani f est aci ones, el 11 de j ul i o de 213

hab a r ei ncor por ado al actor a su puesto de t r abaj o, dando con

el l o cumpl i mi ent o a l a sent enci a apel ada. Sol i ci t , en conse-cuenci a, que se apl i que l a doctr i na del "pago vol unt ar i o si n r e-

ser va" comO equi val ent e al desi st i mi ent o t ci t o de l a quej a. Co-

r r i do el t r asl ado per t i nent e, el pl ant eo f ue r epl i cado y se l o

t uvo pr es ent e par a s u opor t una c ons i der ac i n por el Tr i bunal

( cf r . f s . 150/ 153, 154, 163/ 167 Y 168 de l a pr es ent aci n

di r ecta) .

7/25/2019 Csjn260.Do

5/24

CSJ 9 3 / 20 1 3 ( 4 9- 0 l/ C S1

RECURSO DE HECHO

Or el l ano, Franci sco Dani el el Cor r eo Of i c i al d

l a Repbl i ca Ar gent i na S. A. si j ui ci o sumari si -mo.

G?~ e le ~ e le la Q/V~

de/Pl3~de la PlJ~ dela

oY~ Q/Vaa

7/25/2019 Csjn260.Do

6/24

der al , y s e t r a t a de una c ues t i n cuyo es cl ar eci mi ent o r es ul t a

f undament al par a una adecuada sol uci n del caso.

Cabe r ec or dar que es t a Cor t e - s egn l o ha s os t eni do

i nvar i abl ement e en sus pr onunci ami ent os- en l a tarea de est abl e-

cer l a i nt el i genci a de nor mas f eder al es no se encuent r a l i mi t ada

por l as posi ci ones del t r i bunal apel ado ni por l os ar gument os de

l as par t es si no que l e i ncumbe ef ect uar una decl ar aci n sobre el

punt o di sput ado segn l a i nt er pr et aci n que r ectament e l es ot or -

gue ( Fal l os: 326: 2880; 328: 2694; 329: 2876 y 3666; 331: 1815, en-

t r e muchos) .

7) Que, de modo pr evi o al examen de l as r egl as j ur -

di c as r ef er i das a l a huel ga, es c onveni ent e ef ec t uar al gunas

pr eci si ones sobr e l as car acter st i cas de est e der echo.

La huel ga y l as medi das de acci n di r ect a asi mi l adas

a el l a - v. gr . : " par os i nt er mi t ent es " , " t r abaj o a r egl ament o" ,

" t r abaj o a des gano" , et c . - i mpl i c an l a abs t e nc i n o el r et ac eo

de l a pr est aci n l abor al por par t e de l os t r abaj ador es como me-

di o de pr esi n par a l ogr ar que se sat i sf agan ci er t as r ecl amaci o-

nes pr evi ament e expr esadas. Al obst acul i zar el nor mal desar r ol l o

de l as ac t i vi dades de pr oduc ci n de bi enes o de pr es t a ci n de

ser vi ci os en l as que l os t r abaj ador es se desempean, l as medi das

de acci n di r ecta no sol o per j udi can al empl eador si no que t am-

bi n af ectan l os i nt er eses de l os dest i nat ar i os de di chos bi enes

y s er vi ci os , es deci r , de l os c ons umi dor e s o us uar i os . Es as

que el des ar r ol l o de l a huel ga pr ovoc a una evi dent e t ens i n c on

el ej er ci ci o de l os der echos del empl eador ( l i ber t ad de comer -

c i ar , de ej er c er t oda i ndus t r i a l ci t a, et c . ) as como t ambi n

7/25/2019 Csjn260.Do

7/24

CSJ 9 3 /2 0 13 ( 4 9- 0 )/ C S1

RECURSO DE HECHOOr e11ano, Franci sco Dani el el Cor r eo Of i c i al de

l a Repbl i ca Ar gent i na S. A. s i j ui ci o sumari si -mo .

con der ec hos de t er cer os o de l a s oci edad ( de t r a ns i t ar , de en

s ear y apr ender , a l a pr ot ec ci n de l a s al ud, a l a adqui s i c i n

de bi enes par a una adecuada al i ment aci n y vest i ment a, a que s

as egur e l a c al i dad y ef i c i enc i a de l os s er vi c i os pbl i c os , et c .

que t ambi n cuent an con pr ot ecci n const i t uci onal .

Esa t ensi n ent r e der echos de di f ci l ar moni zaci n h

l l evado a que l os di ver sos or denami ent os j ur di cos supedi t en e

ej er ci ci o del der echo de huel ga al cumpl i mi ent o de det er mi nadas

condi ci ones o r ecaudos que conf i gur an su mar co de l egal i dad. D

ah l a i mpor t anci a de l a c al i f i c aci n l egal de l a huel ga que

como l o ha puest o de r el i eve r ei t er adament e est a Cor t e, const i

t uye un r equi si t o i nel udi bl e par a deci di r sobr e sus consecuen-

ci as ( Fal l os: 251: 472; 254: 58 y 65; 256: 307 y 562; 265: 293; 266

191, ent r e var i os ms) .

Por ot r a par t e, t ambi n es c onveni ent e ac l ar ar que l

huel ga debe consi der ar se como un acto colectivo en l a del i ber a-

ci n que l l eva a una agr upaci n de t r abaj ador es a decl ar ar l a pa

r a t ut el ar s us i nt er es es . Cel ebr ado el ac uer do s obr e l a huel ga

cor r esponde a cada t r abaj ador un derecho subjetivo de r eal i zar -

l a, de modo que l a pr ocl amaci n de l a huel ga es una condi ci

pr evi a par a que s ur j a el der ec ho del par t i c ul ar a abs t e ner s e de

t r abaj o o a r et acear l o ( cf r . Sant or o Pas sar el l i , Fr ances co, No

ciones de Derecho del Trabajo, Estudios de Trabajo y Previsin,

I nst i t ut o de Est udi os Pol t i cos, Madr i d, 1963, pgs. 49/ 50) .

Val e deci r , que el ej er ci c i o del der e cho de huel g

exhi be dos f ac et as . Una i ndi vi dual que s e i dent i f i c a c on el de

7/25/2019 Csjn260.Do

8/24

r echo del t r abaj ador si ngul ar de adher i r se o no a una huel ga de-

cl ar ada; y ot r a i ndudabl ement e col ect i va, pues f i j ar r ei vi ndi ca-

ci ones, decl ar ar o poner f i n a l a huel ga, o negoci ar l a sol uci n

del c onf l i c t o s on at r i buc i ones que nec es ar i ament e s e ej er c en a

t r avs de una agr upac i n de t r abaj ador e s. Es evi dent e que el

ej er ci ci o de est e der echo col ecti vo de decl ar ar una huel ga con-

di c i ona el ej er c i c i o del der ec ho i ndi vi dual de adher i r s e o no a

el l a en un sent i do mat er i al y en un sent i do f or mal . En un sent i -

do mat er i al , por que no es posi bl e adher i r se a una huel ga no con-

vocada. Y en un sent i do f or mal , por que el ej er ci ci o i ndi vi dual

s er l eg t i mo s i l eg t i ma f ues e l a c onvoc at or i a de l a huel ga

( cf r . Sal a Fr anco, Toms y Al bi ol Mont esi nos, I gnaci o, Derecho

Sindical, Ti r ant l o Bl anch, Val enci a, 1994, pg. 456) .

8) Que el der echo de huel ga i ngr es de modo expr eso

al t ext o de l a Const i t uci n Naci onal en ocasi n de l a r ef or ma de

1957 que, medi ant e l a i nc or por ac i n del ar t . 14 bi s , c ons agr

una s er i e de der e chos de car c t er l abor al y s oc i al que hab an

adqui r i do r econoci mi ent o uni ver sal dur ant e l a pr i mer a mi t ad del

s i gl o XX por v a de s u i nc l us i n en l as c ar t as c ons t i t uc i onal es

de di ver sos Est ados ( Fal l os: 331: 1815) .

L a r ef er i da di s pos i c i n c ons t i t uc i onal c ont i ene t r es

mandas di f er enci adas en cuant o al suj et o al que se procur a t ut e-

l ar a t r avs de l a l ey y de l a acc i n es t at al . En pr i mer l ugar ,

l a nor ma c ent r a s u at enc i n en el " t r abaj ador " di s poni endo que

l a l ey debe as egur a r l e una s er i e de der ec hos , ent r e el l os , " l a

or gani z aci n s i ndi cal l i br e y demcr t i ca, r ec nc i da por l a

si mpl e i nscr i pci n en un r egi st r o especi al ". En segundo l ugar ,

el pr ecept o est abl ece que "queda gar ant i zado a l os gr emi s: con-

8

7/25/2019 Csjn260.Do

9/24

CSJ 93/ 2013 ( 49- 0) / CS1RECURSO DE HECHO

Or e l l ano, F r anc i s co Dani el e/ Cor r eo Of i c i al de

l a Repbl i ca Argent i na S. A. s/ j ui ci o sumar si -

mo.

c er t ar c onveni os c ol ec t i vos de t r abaj o; r ec ur r i r a l a c onc i l i a

ci n y al ar bi t r a j e; el der ec ho de huel gaH. Y, en t er c er l ugar

el obj et i vo de l a r egul ac i n es l a pr ot ec ci n de l os benef i c i a-

r i os de l a segur i dad soci al , a qui enes se l es r econocen di ver so

der echos y gar ant as.

Dent r o de est e di seo nor mat i vo no puede dej ar de ad

ver t i r s e que el der ec ho de huel ga s e i ns er t a en el s egundo bl o

que que c ont i ene el c at l ogo de l os der ec hos r ec onoc i dos a l a

ent i dades gr emi al es, y que l o hace i nmedi at ament e despus de l

di sposi ci n f i nal del pr i mer bl oque que r econoce el der echo d

si ndi caci n de l os t r abaj ador es.

A par t i r del enc uadr e des cr i pt o y desde una per spect i va de anl i s i s que hac e pi e en el examen i nt egr al del t ext o d

l a nor ma const i t uci onal es i ndudabl e que l a t i t ul ar i dad del de

r echo a decl ar ar una huel ga per t enece a un col ecti vo de t r abaj a

dor es or gani zados en f unci n de i nt er eses comunes, no al t r aba

j ador en f or ma i ndi vi dual ni a cual qui er gr upo de t r abaj ador es.

Concr et ament e, cor r esponde ent ender que l os "gr emi osH menci ona-

dos en el s egundo pr r af o del ar t o 14 bi s c omo t i t ul ar es del de

r echo de decl ar ar una huel ga no son ot r a cosa que aquel l as ent i

dades pr of esi onal es que sur gen como f r ut o del despl i egue del de

r ec ho a l a " or gani z ac i n s i ndi c al l i br e y democr t i 6aH r econoci

do a l os t r abaj ador es en el pr r af o ant er i or , es deci r , a l a

asoci aci ones si ndi cal es a l as que l a Const i t uci n habi l i t a par

el ej er c i c i o de der ec hos c ol ec t i vos c uando s at i s f ac en el r equi

si t o de su "si mpl e i nscr i pci n en un r egi st r o especi alH.

7/25/2019 Csjn260.Do

10/24

La f or mul aci n const i t uci onal no per mi t e conf er i r al

t r mi no "gr emi os", ut i l i zado por el pr ecept o, un al cance mayor

al i ndi cado. La al ocuci n no r esul t a compr ensi va de cual qui er

gr upo i nf or mal de t r abaj ador es . Ci er t ament e, el ar t o 14 bi s ha

puest o especi al nf asi s en gar ant i zar que l as asoci aci ones pr o-

f es i onal es des t i nadas a r epr es ent ar a l os t r a baj ador es en el

mbi t o de l as r el ac i ones c ol ec t i vas s e or gani c en c on ar r egl o a

l os pr i nc i pi os de l i ber t ad s i ndi c al y de democ rac i a i nt er na y, a

t al ef ec t o, l es ha i mpues t o el r equi s i t o de l a i ns cr i pc i n en un

r egi st r o especi al como medi da de cont r ol del cumpl i mi ent o de t a-

l es di r ect i vas . No r es ul t a l gi co admi t i r , por l o t ant o que, a

r engl n segui do, l a mi sma nor ma ot or gue de modo i ndi st i nt o l a

t i t ul ar i dad de l os der echos ms r el evant es del mbi t o de l as r e-

l aci ones col ecti vas ( negoci ar conveni os col ecti vos, acudi r a l a

c onc i l i ac i n y al ar bi t r aj e c uando l as negoc i ac i ones di r ec t as

f r acasan, y, en su caso, adopt ar medi das de acci n di r ecta) t an-

t o a l as or gani zaci ones que cumpl en con t odos esos r ecaudos como

a si mpl es gr upos i nf or mal es a l os que no l es exi ge sat i sf acer

ni nguno de el l os.

Se aade a l o expr e sado l a ci r cuns t anci a de que el

al udi do segundo pr r af o del ar t cul o exami nado, i nmedi at ament e

despus de i ndi car qu der echos gar ant i za l a Const i t uci n a l os

"gr emi os", est abl ece que l os r epr esent ant es "gr emi al es" gozar n

de l as gar ant as necesar i as par a el cumpl i mi ent o de su gest i n

" s i ndi c al " . Dado que l os r epr es ent ant es gr emi al es a l os que s e

al ude son aquel l os que desar r ol l an una gest i n si ndi cal , es cl a-

r o que l a nor ma s e r ef i er e a qui enes oc upan c ar gos en s i ndi c a-

t os . Y es t o no hac e ms que r ef or z ar l a c onc l us i n de que en el

10

7/25/2019 Csjn260.Do

11/24

CSJ 93/2013 (49-0) ICS1

RECURSO DE HECHO

Orel l ano, Franci sco Dani el el Cor r eo Of i c i al d

l a Repbl i ca Ar gent i na S. A. si j ui ci o sumar si -mo.

G?~ efecJ~ efekWacWnP/J~ de la PlJ~/ de la

oY~ QI1/acWna/

ar t o 14 bi s el t r mi no "gremi os" ha si do empl eado como excl usi

vament e al usi vo a l as asoci aci ones si ndi cal es.

9) Que l a conc11, l si n pr ecedent ement e expuest a en

c uent r a apoyo en var i as expr es i ones ver t i das en l a Convenc i

Const i t uyent e de 1957.

En s u s eno s e abr i un ar duo debat e a r a z de l as di

s mi l es post ur as que apar ec an r ef l ej adas en l os numer osos pr o

yectos pr esent ados sobr e el t ema. Al gunos pr opi ci aban que el de

r echo de huel ga se r econoci er a en cabeza de t odos l os habi t ant es

de l a Nac i n, ot r os c onf er an genr i c ament e s u t i t ul ar i dad a l o

t r a baj a dor es , en t ant o que ot r os l o at r i bu an excl us i vament e

"l os gr emi os". Tr as una ampl i a di scusi n, l a vot aci n apr ob est a l t i ma post ur a (Diario de Sesiones de la Convencin Naciona

Constituyente, Ao 1957, I mpr ent a del Congr eso de l a Naci n

Buenos Ai r es, 1958, T. I r , pg. 1462) .

De l as exposi ci ones que r espal dar on di cha pr opuest a,

cabe menci onar l a del convenci onal J aur egui ber r y qui en seal

que "l a huel ga no es el si mpl e der echo de no t r abaj ar . . . as com

el t r abaj o es t cont empl ado en l a par t e del ar t c ul o 14 que es

t at uye el ' der ec ho a t r abaj ar ' , no debe c onf undi r s e es e der ec h

i ndi vi dual con est e der echo del t r abaj o que t i ene un al cance so

ci al . Si no s e l o ent i ende as , l a huel ga s er a nada ms que l

f ac ul t ad de hol gar " . En ot r o t r amo de s u al ocuci n, el r e f er i d

convenci onal subr ay "que es der echo por que es una f acul t ad, un

f ac ul t ad que debe per t enec er al gr emi o, y no a l os t r abaj ador es

i ndi vi dual ~ent e consi der ados" ( dem, pg. 1457) y enf at i z

7/25/2019 Csjn260.Do

12/24

adems, que "l a huel ga no es un der echo i ndi vi dual de l os t r aba-

j ador es, si no un der echo col ect i vo que damos a qui en r epr esent a

es os i nt er es es col ect i vos , que a j ui ci o de l a comi s i n no es

ot r o que el gr emi oU ( pg. 1461) .

A s u t ur no, el convenci onal Ac ua, r e f i r i ndos e a l a

pr o pues t a de r e conoc er el der ec ho de huel ga " a l os t r abaj ado-

r esu, af i r m que t al ampl i t ud "puede l l evar a l a anar qu a de l a

cl ase t r abaj ador a en l a post ul aci n de sus r ei vi ndi caci ones f un-

dament al es; y t ambi n puede s i gni f i c ar que l a f al t a del aval

r esponsabl e del si ndi cat o per mi t a adopt ar r esol uci ones de f uer za

que muchas veces no est ar n gest i onando aquel l as r ei vi ndi caci o-

nes f undament al es que se per si guen a t r avs del l t i mo r ecur so

de l a cl ase t r abaj ador aU ( dem, pg. 1457) .

En un si mi l ar or den de consi der aci ones el convenci o-

nal Cor ona Mar t nez expr es que "l os que decretan una huel ga son

l os t r abaj ador es or gani zados en un gr emi o y no l os t r abaj ador es

anr qui cosU, e i nmedi at ament e r ecor d: "[ a] cabamos de r econocer

a l os t r abaj ador es el der ec ho de or gani z ar s e l i br e y democr t i -

cament e, c on l a s ol a i ncl us i n en un r e gi s t r oU; y, por el l o,

c ons i der que deb a apr obar s e el t ext o que r ec onoc a el der ec ho

de huel ga a l os gr emi os " c on es t a acl ar ac i n: que donde di ce

gr emi o se i nt er pr et e ' t r abaj ador es or gani zados' ; que se ent i enda

que son l os t r abaj ador e~ or gani zados en gr emi osu ( dem, pg.

1458/ 1459)

huel ga

es el

As i mi s mo, el c onvenc i onal Col ombo di j o que " [ l ] a

es l a caj a de r esonanci a de pr obl emas obr er osu, "[ p] er o

gr emi o qui en debe decl ar ar l au Al r es pect o, s eal que

7/25/2019 Csjn260.Do

13/24

CSJ 93/2013 (49-0)/CSl

RECURSO DE HECHOOr el l ano, Franci sco Dani el el Cor r eo Of i c i al de

l a Repbl i ca Ar gent i na S. A. s i j ui ci o sumar si -mo.

g99~ de ~ de k Q/V"aom

deI?l3~ delaPlJ~ dela

oY~ Q/VaoiMud

"[ q] uer emos a est e pa s asoci ado en t odas sus expr esi ones vi ncu

l adas a l a l uc ha c ol ec t i va por s us i nt er es es ; as c omo vemos

l os empr es ar i os en l uc ha par a j us t i f i c ar l a def ens a de s us i n

t er eses, as quer emos a l a cl ase t r abaj ador a agl ut i nada . en t or n

a l os gr emi os , a l os s i ndi c at os , par a que des de al l s e haga po

s i bl e l a r eal i z aci n de s us gr a ndes conqui s t as " . Y aadi qu

"[ a] nunci ar por v a const i t uci onal l a posi bi l i da

7/25/2019 Csjn260.Do

14/24

10) Que el Tr i bunal no dej a de adver t i r que, as como

en el debat e menci onado l os convenci onal es Acua, Cor ona Mar t -

nez, Col ombo y Ponf er r ada de modo cl ar o l e asi gnar on a l a expr e-

si n gr emi os el si gni f i cado de or gani zaci n f or mal de t r abaj ado-

r es , es dec i r , " s i ndi c at o" , ot r os c onvenc i onal es , en c ambi o, l e

at r i buyer on un si gni f i cado di st i nt o o, si se qui er e, ms ampl i o.

En especi al , el convenci onal Br avo sost uvo que

" [ p] er t enec er al gr emi o es una s i t uac i n de hec ho" , " [ s ] e per t e-

nec e al gr emi o en r az n del of i c i , de l a pr of es i n que s e ej er -

ce. . ., per o no en r a zn del s i ndi cat o, cos a muy di f er e nt e: par a

per t enec er al s i ndi c at o hay un ac t o de vol unt ad del t r abaj ador

que se af i l i a a ese si ndi cat o"; y aadi que, "[ c]uando t omamos

l a pal abr a ' gr emi o' r ef er i da a l a huel ga, l o hi ci mos r ef i r i ndo-

l a a una s i t uac i n de hec ho que hac a a l os t r abaj ador es , a l os

que c or r es pond a i r a l a huel ga, es t uvi er an o no af i l i ados : es

un der echo de pl ur al i dad de t r abaj ador es" (Diario de Sesiones,

T. 11, pg. 1457) . Tambi n di j o que "[ l ] as pal abr as ' gr emi o' y

' s i ndi c at o' no s on s i nni mos " ; y, ant e l a obs er vac i n del c on-

venci onal Gonzl ez Ber gz de que "[ e] l si ndi cat o es l a or gani za-

c i n del gr emi o" , Br avo s os t uvo que " [ e] 1 s i ndi c at o puede s er

una es pec i e dent r o del gr emi o" , y que " [ l ] a huel ga s e l a c onc e-

demos a l os gr emi os, a l os t r abaj ador es, a l os hombr es que t i e-

nen ocupaci n det er mi nada . . ., con l a acl ar aci n de que no necesi t a

l a huel ga decl ar ada por l os t r abaj ador es ser homol ogada por l os

si ndi cat os" ( dem, pg. 1460) .

Est a di spar i dad de opi ni ones per mi t e af i r mar que el

debat e exhi bi una i ndec i s i n en l o que hac e a l a f i j ac i n de

l os c oncept os , y que, en r e al i dad, s ol o dej bi en en cl ar o que

14

7/25/2019 Csjn260.Do

15/24

CSJ 93/2013 (49-0)IGS1

RECURSO DE HECHOOr e1l ano, Fr anci sco Dani el el Cor r e o Of i c i al del a Repbl i ca Ar gent i na S. A. si j u i c i o surnar i s i r no.

tI~ ele ~ ele k Q/VaoWn

Pl3~ de Ia.PlJ~ de la

oY~Q/f~

el der ec ho a dec l ar ar una huel ga es de c ar c t er gr emi al y no i n

di vi dual .

En s uma, no es pos i bl e apoyar s e en l o debat i do en

Convenci n Const i t uyent e par a ar r i bar a una concl usi n def i ni t i

va s obr e el punt o en di s cus i n en es t a c aus a. Lo que r ef uer z a

per t i nenci a del cr i t er i o i nt er pr et at i vo expues t o en el c ons i de

r ando 8 de est e pr onunci ami ent o que se apoya en una l ectura i n

t egr al del t ext o del ar t o 14 bi s - t al como en def i ni t i va qued

r e dact ado- y r e l aci ona s u s egundo pr r af o con l o di s pues t o a

f i nal del pr i mer o.

11) Que l a nor mat i va pr oveni ent e de l a Or gani zaci n

I nt er naci onal del Tr abaj o ( OI T) que se menci ona en el f al l o apel ado t ampoc o per mi t e s us t e nt ar l a c onc l us i n a l a que ar r i b

cmar a acer ca de l a t i t ul ar i dad del der echo a decl ar ar una medi

da de f uer za.

Al r es pec t o, c abe s eal ar que el Conveni o 87 - sobr

l a l i ber t ad s i ndi cal y l a pr ot ecci n del der echo de s i ndi ca

ci n- , aunque no menci ona expr esament e el der echo de huel ga,

consagr a el der echo de l as "organi zaci ones de t r abaj ador es" y d

empl eador es "de or gani zar su admi ni st r aci n y sus acti vi dades

el de f or mul ar s u pr ogr ama de ac ci n" ( ar t . 3) y es t a bl ec e c om

obj et o de di c has or gani z ac i ones " f oment ar y def ender l os i n

t er es es de l os t r abaj ador es o de l os empl eador es " ( ar t . 10) . Co

apoyo en es t as di s pos i ci ones , dos r ganos i ns t i t ui dos par a e

c ont r o l de l a apl i caci n de l as nor mas de l a 01T, el Comit d

Libertad Sindical y la Comisin de Expertos en Aplicacin d

7/25/2019 Csjn260.Do

16/24

Convenios y Recomendaciones han dado un ampl i o r econoci mi ent o a

est e der echo consi der ndol o como un cor ol ar i o i ndi soci abl e de l a

l i ber i ad de s i ndi c ac i n ( c f r . Ber nar d Ger ni gon, Al ber t o Oder o y

Hor aci o Gui do, Principios de la OIT sobre el derecho de huelga,

Of i ci na I nt er naci onal del Tr abaj o, Gi nebr a, Edi ci n 2000, pg.

8) .

El Comi t de Li ber t ad Si ndi cal , ya en su segunda r eu-

ni n cel ebr ada en 1952, dest ac enf t i cament e que el der echo de

huel ga "es uno de l os ' el ement os esenci al es del der echo si ndi -

c al ' " y, poc o t i empo des pus , r ef i r i que " en l a mayor par t e de

l os pa s es s e r ec onoc a que el der ec ho de huel ga c ons t i t uye un

der ec ho l eg t i mo al que pueden r ec ur r i r l os s i ndi c at os par a de-

f ender l os i nt er eses de sus mi embr os" ( cf r . Libertad Sindical y

Negociacin Colectiva. Informe de la Comisin de Expertos en

Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Conferencia Interna-

cional del Trabajo, 81.a reunin 1994, Gi nebr a, Of i ci na I nt er na-

ci onal del Tr abaj o, pr i mer a edi ci n, 1994, ~ 146, pg. 69) . Y en

el mi smo sent i do se pr onunci l a Comi si n de Exper t os a par t i r

de 1959 pr ec i s ando, c on f undament o en l os c i t ados ar t s . 3 y 10

del Conveni o 87, que l a pr ohi bi ci n de l a huel ga const i t uye una

r es t r i c ci n c ons i der abl e de l as opor t uni dades que s e of r ec en a

l os s i ndi c at os par a f oment ar y def ender l os i nt er e ses de s us

mi embr os y del der echo de l os si ndi cat os a or gani zar sus acti vi -

dades ( dem, ~ 147 Y 148, pgs. 69/ 70) .

En s uma, dado que l a bas e j ur di ca de l a doct r i na

el abor ada por l os c i t ados r ganos de c ont r al or de l a OI T r es i de

bsi cament e en l as nor mas del Conveni o 87 que se r ef i er en a l os

der ec hos y obj et i vos de l as or gani z ac i ones s i ndi c al es , es evi -

7/25/2019 Csjn260.Do

17/24

CSJ 93/ 2013 ( 49- 0) / CS1RECURSO DE HECHOOr e l l a no , F r a nc i s c o Da ni e l c / Co r r eo Of i c i a l del a Re pbl i ca Ar gent i na S. A. s / j ui c i o s umari s i -mo.

~+-a de~.ia dek QJ//adn

- del Pl3~ de laPJ)~ de la

oY~ Q/VaoWnaI

dent e que de di c ha doc t r i na s ol o s e s i gue el r ec onoc i mi ent o d

l a at r i buci n de di sponer medi das de f uer za par a est as or gani za

ci ones, y as l o ha ent endi do el Comi t de Li ber t ad Si ndi c a

( Lee Swepst on, Desarrollo de las normas sobre derechos humanos

libertad sindical mediante el control de la OIT, Revi st a I nt er

naci onal del Tr abaj o, vol . 117, 1998, nm. 2, pg. 208) .

En t al s ent i do, el Comi t ha di c ho que " no par ec e qu

el hecho de r eser var excl usi vament e a l as or gani zaci ones si ndi

cal es el der echo de decl ar ar una huel ga sea i ncompat i bl e con l a

nor mas est abl eci das en el Conveni o nm. 87" (La libertad sindi

.cal. Recopilacin de decisiones y principios del Comi t de Li

bertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, Of i ci n

I nt er nac i onal del Tr abaj o, qui nt a edi c i n r evi s ada, Gi nebr a

2006, ~ 524, pg. 116)

12) Que el examen de l a nor mas del Der echo I nt er na

ci onal de l os Der echos Humanos que en nuest r o pa s gozan de j e

r a r qu a c ons t i t uci onal o s upr a l egal ar r oj a un r es ul t ado s i mi

l ar . El Est ado ar gent i no, como se ver , asumi el compr omi so d

gar ant i zar el der echo de huel ga como der echo i nher ent e a l a l i

ber t ad de si ndi caci n.

As , el ar t . 8o del Pacto I nt er naci onal de Der echo

Econmi cos, Soci al es y Cul t ur al es, despus de enumer ar l os der e

chos que l os Est ados par t es se compr omet en a gar ant i zar en r el a

c i n c on l a f undac i n, l a or gani z ac i n y l a act i vi dad de l a

asoci aci ones si ndi cal es, consagr a expr esament e "el der echo d

huel ga" ( i nc. d) . Y al r ef er i r s e a es t a di s pos i ci n, el Comi t

7/25/2019 Csjn260.Do

18/24

de Der echos Econmi cos, Soci al es y Cul t ur al es, i nt r pr et e aut o-

r i z ado del Pac t o en el pl ano i nt er nac i onal ( Fal l os : 335: 452) , ha

encuadr ado a l a huel ga dent r o de l os der echos si ndi cal es.

En ef ect o, el Comi t ha di cho que consi der aba pr eocu-

pant e que el ej er c i ci o de l os derechos sindicales como el dere-

cho de huelga s i ga s i endo obj et o de r es t r i c ci ones exc es i vas en

l a l egi s l ac i n Y en l a pr c t i ca, y ha i ns t ado a l os Es t ados par -

t es a que ar moni c en s u l egi s l ac i n s obr e es e der ec ho s i ndi c al

con el ar t . 8o del Pac t o, t eni endo en c uent a l a nor mat i va del

Conveni o 87 de l a OI T ( cf r . Obser vaci n Fi nal del I nf or me Bur un-

di , del 1~ de octubr e de 2015, pr r . 31 y 32, E/ C. 12/ BDI / CO/ l ;

Obser vaci n Fi nal del I nf or me de Kaszaj st n, 7 de j uni o de 2010,

pr r . 22 E/ C . 12/ KAZ/ CO! l ) .

Asi mi smo, medi ant e l a Convenci n Ameri cana sobr e De-

r echos Humanos, el Est ado ar gent i no asumi el compr omi so de

adopt ar pr ovi denci as par a l ogr ar pr ogr esi vament e l a pl ena ef ec-

t i vi dad de l os der ec hos que s e der i van de l as nor mas s oc i al es

cont eni das en l a Car t a de l a Or gani zaci n de l os Est ados Amer i -

canos ( ar t . 26) ; y en el ar t o 45, i nc. c, de l a r ef er i da Car t a

se i ndi ca que "l os empl eador es y l os t r abaj ador es, t ant o r ur al es

como ur banos, t i enen el der echo de asoci ar se l i br ement e par a l a

def ensa y pr omoci n de sus i nt er eses, i ncl uyendo el der echo de

negoci aci n col ecti va y el de huel ga por par t e de l os t r abaj ado-

r es , el r ec onoc i mi ent o de l a per s oner a j ur di c a de l as as oc i a-

ci ones y l a pr o t ec ci n de s u l i ber t ad i ndependenci a, t odo de

conf or mi dad con l a l egi sl aci n r espect i va". Como se puede obser -

var , el r econoci mi ent o del der echo de huel ga se encuadr a en una

18

7/25/2019 Csjn260.Do

19/24

CSJ 93/ 2013 ( 49- 0) / CS1

RECURSO DE HECHO

Or e 11ano, F r anc i s c o Dani el c / Cor r eo Of i c i al d

l a Repbl i ca Argent i na S. A. s/ j ui ci o sumari si -mo.

-c?~ ele ~ ele la GYVacm

delro~ delarpj)~ delagY~ oAacWnal

nor ma c l ar ament e al us i va a l a l i ber t ad de as oc i ar s e par a l a de

f ensa y pr omoci n de l os i nt er eses pr of esi onal es.

Por s u par t e, el Pr ot oc ol o Adi c i onal a l a Convenc i

Amer i cana sobr e Der echos Humanos en mat er i a de Der echos Econmi

cos, Soci al es y Cul t ur al es - Pr ot ocol o de San Sal vador - cont i en

una di sposi ci n de i dnt i co t enor a l a pr ecedent ement e r ef er i d

en su ar t o 8 t i t ul ado "Der echos Si ndi cal es".

13) Que no bas t a n par a dar s us t e nt o a una c onc l us i

di st i nt a ci er t as expr esi ones como l as de l a Car t a I nt er naci onal

Amer i cana de Gar ant as Soci al es adopt ada en Bogot en 1948 ( D

cl ar aci n de l os der echos soci al es del t r abaj ador ) que i nmedi a

t ament e despus de r ef er i r se al der echo de si ndi caci n sef i al asi n acl ar aci n al guna, que "l os t r abaj ador es t i enen der echo a

huel ga" ( c f r . ar t s . 26 y 27)

Est e i nst r ument o i nt er naci onal al ude genr i cament e

l a huel ga si n di f er enci ar l os aspect os i ndi vi dual es y col ect i vo

del ej er c i c i o de t al der ec ho que ant er i or ment e han s i do punt ua

l i z ados ( c f r . c ons i der ando 7 ) . Con l o c ual s ol o es pos i bl e c on

cl ui r que sus di sposi ci ones i ndudabl ement e gar ant i zan el der ech

de l os t r abaj ador es de adher i r s e a una huel ga decl ar a da ( ar t

27) , Y el d l as or gani z ac i ones s i ndi c al es de di s poner l a o de

cl ar ar l a como l gi co cor ol ar i o del der echo de si ndi caci n ( r eco

noci do en el ar t o 26) . La i mpr eci si n apunt ada i mpi de ot or gar l e

un al cance ms ampl i o en l o que at af i e al aspect o col ect i vo de

c ues t i n, o s ea, a l a at r i buc i n de adopt ar medi das de acci

di r ect a.

7/25/2019 Csjn260.Do

20/24

14) Que en l os pr ecedent es "Asociacin Trabajadores

del Estado" y "Rossi" es t a Cor t e es t abl ec i que el pr i nc i pi o

c ons t i t uc i onal de l a l i ber t ad s i ndi c al c ons agr a l a l i ber t ad par a

t odos l os s i ndi c at os c on el pr ops i t o de que puedan r eal i z ar s us

act i vi dades si n obst cul os o l i mi t aci ones del Est ado que r eduz-

can, i nj ust i f i cadament e, l as f unci ones que l es son pr opi as: l a

pr omoci n, ej er ci ci o, def ensa, f oment o y pr o t ec ci n de l os i n-

t er eses l eg t i mos de or den gr emi al . Sobr e t al base, el Tr i bunal

decl ar l a i nconst i t uci onal i dad de pr ecept os l egal es que conce-

d an a l os si ndi cat os r econoci dos por el Est ado como ms r epr e-

sent at i vos - medi ant e el ot or gami ent o de l a per soner a gr emi al -

pr i vi l egi os que exced an de una pr i or i dad en mat er i a de r epr e-

s ent ac i nen l as negoc i ac i ones c ol ec t i vas , de c ons ul t a c on l as

aut or i dades y de desi gnaci n de del egados ant e or gani smos i nt er -

naci onal es , l o cual i ba en det r i ment o de l a act i vi dad de l os

si ndi cat os si mpl ement e i nscri pt os que compar t an con aquel l os,

t ot al o par ci al ment e, el mi smo mbi t o de actuaci n ( cf r . Fal l os:

331: 2499, consi der andos 8 Y 9, Y Fal l os: 332: 2715, consi der an-

dos 3 a 7, r espect i vament e; asi mi smo, "Asociacin de Trabaja-

dores del Estado si accin de inconstitucionalidad", consi der an-

do 3, Fal l os: 336: 672)

Es evi dent e que l a doctr i na const i t uci onal enunci ada

i mpl i c a que, en l o que at ae al der ec ho de adopt ar medi das de

ac ci n di r ec t a, l os s i ndi c at os no pueden s er di s cr i mi nados en

r az n de s u gr ado de r epr es ent at i vi dad. Per o no l o es menos que

di cha doct r i na ni cament e se r ef i er e a l as asoci aci ones si ndi ca-

l es; de modo que no cabe i nvocar l a, como l o hi zo l a cmar a, par a

7/25/2019 Csjn260.Do

21/24

CSJ 93/ 2013 ( 49- 0) / CS1

RECURSO DE HECHO

Or e 11ano, F r anc i s c o Dani el e/ Cor r eo Of i c i al d

l a Repbl i ca Argent i na S. A. s/ j ui ci o sumari si -mo.

Y ? r m e clr~ ele ~ ele k Q/VaoinQS2t ;w del PJJ~ ck laPl5~ ck la

cfndR/t~ Q/VaaMud

s us t e nt ar en el l a el r ec onoc i mi ent o de t al der ec ho a l os gr upo

i nf or mal es de t r abaj ador es.

15) Que de t odo l o expuest o se si gue que l a nor mat i v

f eder al exami nada sol ament e conf i er e el der echo de decl ar ar un

huel ga a l as asoci aci ones pr of esi onal es.

Por l o t ant o, dado que - c omo ha s i do expr es ado en e

consi der ando 8o de l a pr esent e- el ni co r equi s i t o al que e

ar t o 14 bi s de l a Cons t i t uc i n Nac i onal s upedi t a el ej er c i c i o d

l os der ec hos s i ndi c al es por par t e de l as or gani z ac i ones de t r a

baj ador e s es el de s u s i mpl e i ns cr i pci n en un r e gi s t r o es pe

ci al , c abe conc l ui r que el l eg t i mo ej er ci ci o del der ec ho d

huel ga est subor di nado a que el suj et o que l a di spone haya cum

pl i do con t al r ecaudo de i nscri pci n.

En consecuenci a, cor r esponde r evocar el f al l o apel a

do.

Por el l o, y o da l a s eor a Pr oc ur ador a Fi s cal s ubr ogant e

1) s e des es t i ma l a pet i ci n ar t i cul ada a f s . 150/ 153 de es t

pr esent aci n di r ect a; y 2) s e hace l ugar a l a quej a, s e decl ar

pr oc edent e el r ec ur s o ext r aor di nar i o y se dej a si n ef ect o

sent enci a, con el al cance i ndi cado. Cost as por su or den en at en

c i n a l a nat ur al ez a de l a c ues t i n debat i da ( ar t . 68 del Cdi g

Pr ocesal Ci vi l y Comer ci al de l a Naci n) . Agr guese l a quej a a

pr i nci pal y vuel van l os aut os al t r i bunal de or i gen par a que

por qui en cor r es ponda, s e di ct e un nuevo f al l o con ar r egl o a

7/25/2019 Csjn260.Do

22/24

pr esent e. Asi mi smo, r ei nt gr ese el depsi t o de f s. 3. Not i f que-

se y, opor t unament ~m~t ~~.

/l /

J U A N C A R L O S M A Q U E D A

7/25/2019 Csjn260.Do

23/24

.

.

CSJ 93/ 2013 ( 49- 0) / CS1

RECURSO DE HECHO

Or e l l ano, F r anc i s co Dani el e/ Cor r eo Of i c i al de

l a Repbl i ca Argent i na S. A. s/ j ui ci o surnari si -

mo .

M -te G?~ de cJ~ d e kQ/Vacm

cIe/ Pl3~ la Pl5~ la

gY~ Q/VaaOna/

Rec ur s o de quej a i nt e r pues t o por el Correo Oficial de la Repblica Argentin

S.A. -demandada-, r epr es ent ado por l a Dra. Maria Celia Uzal.

Tr i bunal de or i gen: Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo.

Tr i bunal que i nt er vi no con ant er i or i dad: Juzgado Nacional de Primera Instancidel Trabajo nO 72.

7/25/2019 Csjn260.Do

24/24

Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumento.html?idAnalisis=731156&interno=1

http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumento.html?idAnalisis=731159&interno=1