3RA Sesión Ordinaria 2019

Consejo Técnicodel SNICS

1

Orden del Día► Bienvenida y verificación del Quórum.

► Lectura y aprobación del Orden del Día.

1. Acta de la sesión anterior.

2. Seguimiento de acuerdos.

3. Informe segundo trimestre de actividades 2019(cifras acumulado 1er semestre).

4. Informe COCODI.

5. Asuntos Generales.

2

1. Acta de la Sesión Anterior

Se informa que el Acta de la Segunda Sesión Ordinaria del

Consejo, realizada el 27 de junio de 2019, se encuentra firmada

por los integrantes del Consejo Técnico del SNICS.

3

2. Seguimiento de AcuerdosResumen

Acuerdos y Recomendaciones emitidas por la Secretaría de la Función Pública con oficio No. DSRR/113/129/2019, defecha 27 de junio de 2019, se emitieron tres recomendaciones al Reporte de Evaluación de Desempeño de laInstitución, correspondiente al ejercicio de 2018. En el Anexo I, se presentan de manera detallada los avances en suatención.

Acuerdos Estatus

Acuerdo 1-1era Sesión Consejo Técnico del SNICS-2019. Diagnóstico técnico-financiero SNICS

Seguimiento

Acuerdo 2-1ra Sesión del Consejo Técnico del SNICS-2019. Mejoras de la gestión (Mejoras procedimientos y tramites de servicios del SNICS)

Seguimiento

Recomendación 1 SFP: Preparar un plan alternativo en caso de que se diera la eliminación de las representaciones estatales

Seguimiento

Recomendación 2 SFP: Realizar el ejercicio de proyección de la eventual combinación de operaciones con el programa producción para el Bienestar, Sembrando vida, con SEGALMEX

Seguimiento

Recomendación 3 SFP: Formular un plan de trabajo para la instrumentación del Sistema Nacional de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINARGEN)

Seguimiento

5

Acuerdo 1-1era

Sesión Consejo Técnico del SNICS-2019. Los integrantes del Consejo Técnico del SNICS,acuerda que se integre el Diagnóstico de las necesidades técnicas y financieras del SNICS, que incluya lasnecesidades del SINASEM. Avance: se presenta los avances técnicos-financieros (Anexo I).Estatus: Seguimiento

► En proceso con laCoordinadora de sectorla autorización de unaampliación presupuestalpor 30 MDP.

► Tienen por objeto elfortalecimiento de lasUnidades SNICS y laoperación de las áreassustantivas de OficinasCentrales.

► Los ingresos fijados por la SHCP parael presente ejercicio es de $43.0 MDP,al segundo trimestre del presenteejercicio se tuvo un excedente de9 MDP.

► Se envió oficio C00.0774 del 9 de abrilrecuperación de ingresos excedentes.

► Se envió oficio C00.1472, el 24 de juniosolicitó la afectación presupuestal2019-8-c00-363.

► Se solicita apoyo a la Unidad deAdministración y Finanzas de laSecretaría de Agricultura, solicite a laDirección General de Programación ypresupuesto B de la SHCP la gestión afin de liberar el proceso.

► Esta acción daría como resultado la obtenciónanual de ingresos por derechos de $20 MDPconsiderando un promedio de los últimos 5 años.

► Se propone la adición de un artículo a la LeyFederal de Derechos, en la Sección Terceradenominada “Certificación y Protección delObtentor de Variedades Vegetales”.

► 05 de Agosto se llevó acabo reunión SNICS-SHCP. La SHCP señalo la propuesta como NOviable, sugirió gestionar ante la Subsecretaría deegresos la asignación de recursos.

► Se solicita apoyo a la Subsecretaría deAgricultura para gestionar ante la Unidad deLegislación tributaria de la SHCP, y sereconsidere su postura, e incluya el artículopropuesto.

Ampliación Presupuestal

Recuperación de Ingresos Excedentes

Reforma a la Ley Federal de Derechos

2. Seguimiento de Acuerdos

6

Acuerdo 2-1ra

Sesión del Consejo Técnico del SNICS-2019. Los Integrantes del Consejo Técnico

del SNICS aprobaron la propuesta de atención del SNICS que señala el Diagnóstico de

problemas vinculados con la Gestión, las cuales se pondrán a consideración en la siguiente

sesión del Sistema Nacional de Semillas (SINASEM).

Estatus: Seguimiento

Avances:► Revisión del procedimiento de calificación de semillas, que se realiza a través de las 28 Unidades

Operativas y 11 de apoyo. Con la actualización de 6 formatos y adecuaciones en losprocedimientos de calificación de semillas

► Actualización del formato de Solicitud de Título de Obtentor

2. Seguimiento de Acuerdos

7

Recomendación Atención

Recomendación 1 SFP: Preparar un plan alternativoen caso de que se diera la eliminación de lasrepresentaciones estatales, integrando unaestrategia que considere la concertación de accionescon instancias de propio ramo o accionescoordinadas de logística que permitan continuar conel servicio a la población objetivo.Estatus: Seguimiento

» Actualmente el SNICS cuenta con 39 Unidades en los estados, los servicios que brinda esrealizado con el apoyo de 76 personas de Tabulador General adscrito a las Delegaciones y 56Prestadores de Servicios Integrales (PSI). De las 39 Unidades, 10 están coordinadas por PSI.

» Se solicitaría que el personal de base de las Delegaciones se incorporará a la estructura delSNICS, tanto financiera como funcionalmente. De manera paralela se continuaríafortaleciendo la estrategia de los PSI.

» En una situación extrema se pediría autorización a la Secretaría, conforme a los artículos 30,31 y 32 de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas para laacreditación de los Organismos de Certificación para la Calificación de Semillas, por el sectorprivado. Ya se cuenta con la normatividad para ello: NOM-003-SAG/FITO-2015.

Recomendación 2 SFP: Realizar el ejercicio deproyección de la eventual combinación deoperaciones con el programa producción para elBienestar, Sembrando vida, con SEGALMEX, paraque, de darse el caso tenga una estrategia yaestructurada de a logística requerida.Estatus: Seguimiento

» El INIFAP, SENASICA coordinados por el SNICS por instrucciones de la Subsecretaría deAgricultura asesoran técnicamente al Programa sembrando vida en aspectos de: semilla,regulación fitosanitaria y capacitación técnica.

» De los más de 30 cultivos que tiene considerados el Programa sembrando vida, solo existenormatividad para certificación de semilla de: aguacate, coco y café para todos los demásse contratarán de manera directa al menos cinco expertos para la supervisión de laproducción de planta de viveros .

» En el caso de SEGALMEX no se tiene ninguna colaboración.

Recomendación 3 SFP: Formular un plan de trabajopara la instrumentación del Sistema Nacional deRecursos Genéticos para la Alimentación y laAgricultura (SINARGEN) a fina determinar losrecursos y acciones para su puesta en marcha.Estatus: Seguimiento

» El SNICS propuso que se integre un Grupo Interno de la Secretaría de Agricultura para ladefinición de la política pública en la materia y sea considerado en el Plan Sectorial.

Recomendaciones emitidas por la Secretaría de la Función Pública

2. Seguimiento de Acuerdos

3. Informe de Actividades delSegundo Trimestre 2019 (Acumulado 1er semestre)

ContenidoResumen General

1. Servicios de Calificación de Semillas

2. Registro de Variedades Vegetales

3. Normas y Reglas

4. Coordinación Técnica del SINASEM

5. Proyectos Estratégico de Recursos Fitogenéticos

6. Presupuesto e ingresos por los Servicios del SNICS

8

Resumen GeneralPrincipal Actividad Realizado en el

primer semestre 2019Realizado en el

primer semestre 2018

Producción de SemillaCalificada (toneladas) 130,406.1 (129%) 100,880

Etiquetas entregadas para la comercialización de Semilla Calificada (millones)

2.3* (95%) 2.4

Número de inspecciones acampo, bodegas y comercio 7,694 (129%) 5,922

Número de Títulos deobtentor emitidos 75 (110%) 68

Número de registros de Variedades de uso común 73 (80%) 91

Ingresos por los Servicios (MDP) 27.6 (142%) 19.4

3. Informe de Actividades delSegundo Trimestre 2019

9* En cuanto a la entrega de etiquetas de calificación, esta depende directamente con la producción de semilla y el tipo de

envase a utilizar que va desde un kilo, 25 kilos y hasta 50 kilos de semillas en el caso de maíz.

1. Servicios de Calificación de Semilla

Comportamiento de la Semilla Calificada 2012-2019

1er

Semestre

10

350,000

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

Ton

elad

as

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Año

IniciaPIMAF

2481,282297,672

319,234

298,961

276,411

222,731212,283

243,197

Programas gubernamentalesdan preferencia a semillas certificadas:

PROCAMPOPROMAF

PIMAFPequeños productores de maíz y frijol menos de 3 has

PROCAFEPESA

Disminución de solicitudes para la calificación de semilla de papa, trigo y cebada.

Certificación de semillas de nuevos cultivos.Programas de habilitamiento de semillas de trigo y soya.

100,880

SINASEMPolítica

Nacional de

Semillas

Cierre deImpulsora

Fortalecimiento SNICS:

56 PSI´SModernización

6 laboratorios de semillas

130,406

Producción obtenida (t)

Producción estimada (t)

1.1 Producción de Semilla Calificada Primer Semestre 2019

11

Cultivo Producción (t)

Superficie potencialmente

cubierta (ha)

Etiquetas entregadas

Número de variedades

Número de Instancias

Trigo 54,871.24 365,808.30 42,546 77 274Maíz 42,194.80 1,917,944.10 1,707,235 289 66Avena 13,084.20 130,842.20 102,316 9 51Papa 10,222.10 4,088.80 262,880 6 20Frijol 2,750.10 45,835.70 26,773 11 27Cebada 2074 20,740.00 8,441 12 6Soya 1540.9 30,818.00 92,308 16 37Triticale 1,435.90 9,572.50 27,844 5 13Garbanzo 797.2 11,388.00 10,456 5 11Arroz 695.28 6,952.80 13,682 6 3Cártamo 458.5 45,854.00 8,442 6 7Pasto 148.4 32,977.80 30,755 4 2Café 60.9 71,623.50 2,062 10 25Chile 39 130,000.00 111 3 2Mijo perla 15 3,000.00 0 2 1Sorgo 14.1 642.3 707 2 4Zacate 3 666.7 112Haba 1.5 21.7 88 3 1Total 130,406.10 2,828,776.30 2,345,403 469 551

1.1 Cultivos prioritarios

12

Maíz Frijol Arroz Trigo

Producción de Semilla calificada (t), 1er Semestre 2019

42,194.80 2,750.10 695.28 54,871.24

Producción de Semilla calificada (t), 1er Semestre 2018

33,739 3,548 665 42,931

Superficie que puede ser cubierta con lo producido en el 1er Semestre 2019 (ha)

1,917,944.1 45,835.7 6,952.8 365,808.3

Número de Variedades 289 11 6 77Total de empresas productoras, destacanpor cantidad

66Monsanto;

Híbridos Pioneer de

México; Pioneer México

Operations

27José Enrique Rodarte

Espinosa de Los Monteros;

Comercializadora Internacional Arizona;

Agrícola El Surco

3Arroceros de la Región Sur

del Estado de Morelos; Becerra Amezquita Patricio;

INIFAP

274Treviño Agroindustrial; Harinera Los Pirineos;Agrovizión Integradora

Estados de producción 18 6 1 10

1.2 Red Nacional de Laboratorio de Calificación de Semillas

13

Muestras analizadas de certificación, servicio y supervisión

1er semestre 2019 13,687

1er semestre 2018 9,066

1.3 Inspecciones a campo, comercios y bodegas

Inspección Inspección Supervisión

Campo Bodegas Comercios

Avance al 1er Semestre 2019 6,650 540 504

1er Semestre 2018 5,112 432 378

14

2. Registro de Variedades Vegetales2.1 Dinámica de Títulos de Obtentor emitidos e

inscripción de Variedades Vegetales

15Nota: Acumulado de 2,171 Títulos emitidos (DOV) y 3,272 variedades inscritas en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales (CNVV)

* Refiere a Registros definitivos: en el mismo periodo se otorgaron 184 registros provisionales en 2018 y 92 en 2019.

91*

68 73* 75

350N

úm

. de

Títu

lod

e O

bte

nto

rE

mit

ido

sy

Reg

istr

os

de

Var

ied

ades

2012Año

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

300

250

200

150

100

50

0

Titulos emitidos DOV

Registros CNVV

196209

188

134

195

175

295

113 116 160148 173

113

234

1er

Semestre

2.2 Gaceta Oficial de Derechos de Obtentor (DOV)Títulos de Obtentor emitidos en el Segundo Trimestre 2019

Ejemplo de nuevas variedadescon Título de Obtentor

16

Cultivo Número de

variedades

Obtentor

Chile 6 Centro de Investigación Científica de Yucatán, (1), HM. Clause, Inc. (4), SeminisVegetable Seeds, Inc (1).

Maíz 5 Monsanto CompanyTomate de cáscara

5 Universidad Autónoma Chapingo

Amaranto 3 Universidad Autónoma ChapingoCrisantemo 2 Dümmen Group B.V.Pasto Banderita 2 Colegio de PostgraduadosCosmos 1 Universidad Autónoma ChapingoFresa 1 Plantas de Navarra S.A.Gerbera 1 Florist Holland B.V.Jitomate 1 HM. Clause, Inc.Trigo 1 Resource Seeds International,

S. de R.L. de C.V.Total 28

DSELECTO NdeM-La ResolanaTomate de cáscara

Título No. 2146Pasto BanderitaTítulo No. 2164

Universidad AutónomaChapingo Colegio de Postgraduados

2.3 Catálogo Nacional de Variedades Vegetales (CNVV) Variedades inscritas Segundo Trimestre 2019

Variedades para la producción de semilla calificada por el SNICS

17

Cultivo Número de variedades

Solicitante

Maíz 34 1. PHI México, S. A. de C. V. (31), Monsanto Company (3)

Café 3 Nestlé México S.A. de C.V.

Zarzamora 1 Oscar Manuel Herrera del Río

Chile 1 HM Clause, Inc.

Jatropha 1 Instituto Politécnico Nacional

Sandía 1 HM Clause, Inc.

TOTAL 41SEVANGEL TURNPIKE

JatrophaNo. De inscripción

JAT 021 160519

SandíaNo. De inscripción

SAN 001 240419

Instituto Politécnico Nacional HM. Clause, Inc.

3. Normas y Reglas

*Por la que se establecen los criterios, procedimientos y especificaciones para la elaboración deguías para la descripción varietal y reglas para determinar la calidad de las semillas para siembra.** Que establece los lineamientos para la definición de los nombres de las variedades

► Actualización de la NormaNOM-001-SAG/FITO-2013*

► Propuesta de Norma de Denominaciones

Normas

► Pastos (Concluida)► Haba (Concluida)► Cacahuate (70%)► Cacao (30%)► Rosa (80%)

Reglas Técnicas

Se tiene un avance del 70% en:

18

4. Coordinación Técnica del Sistema Nacional de Semillas (SINASEM)

10a Sesión Ordinaria del SINASEM y Reunión con los cinco Grupos de Trabajo, para la atención de los siguientes temas:

► Política Nacional de Semillas

► Reforma de la Ley Federal de Variedades Vegetales

► Lineamientos de la operación de la Subcuenta del Fondo

Nacional de Semillas

►Fondo Nacional de Semillas» Creación de una Subcuenta en Fondo Sectorial

SAGARPA-CONACYT (Con Número: 1065492)

» Aprobación de 20 MDP

» Definió la mecánica operativa para identificación de demandas prioritarias del Sector Semillero en México

19

4.1 Comités Consultivos Estatales ► 22 Comités Estatales de Semillas

operando

► Programado establecer 4: Zacatecas, Chiapas, San Luis Potosí y Nuevo León

► Debido a los cambios estructurales solo 4 Comités han realizado su primer sesión anual

20

5. Proyecto Estratégico Recursos Fitogenéticos

Recomendación de la Secretaría de la Función Pública

21

Acciones sugeridas que debe hacer México:» Analizar la conveniencia de que México se

adhiera al Tratado Internacional de Recursos Fitogenéticos.

» Integración del Tercer Informe de Recursos Fitogenéticos

» Se propuso ante la Subsecretaría de Agricultura la integración de un Grupo Interno SADER para atender el tema de “Biodiversidad para la Alimentación y la Agricultura” que integre los recursos fitogenéticos, zoogenéticos, microbianos e invertebrados , acuícolas y forestales.

» Propuesta de Iniciativa de Ley de Recursos Genéticos.

Recursos Zoogenéticos

Recursos Microbianos

Recursos Forestales

Recursos Acuáticos

Biodiversidad para la Alimentación y la Agricultura

(BAA)

Biodiversidad

“Cambio de Visión”

Coordinador Técnico

Recursos Fitogenéticos

6. Presupuesto e ingresos por los Servicios del SNICS

Comportamiento del presupuesto e ingresos de losServicios del SNICS, 2012- 2019

22

27.6

19.4

Mill

on

esd

e p

eso

s

2012

70

Presupuestos PEF

Ingresos Servicios SNICS

Estimado SHCP

1er

Semestre

60

50

40

30

20

10

0

Año2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ingresos por los Servicios SNICS Primer Trimestre, 2019Servicio Ingresos (MDP)

1er semestre 2019Ingresos (MDP)

1er semestre 2018

Certificados de calidad por etiquetas (Derechos) 8.0 5.2

Certificación de semillas (Aprovechamientos) 7.1 4.7Inscripción de programas de producción de semillas (Aprovechamientos) 3.8 3.1

Derechos por refrendo anual del Título de obtentor y organismos de certificación (Derechos)

2.9 2.1

Derechos de Obtentor (Derechos) 3.0 2.3Inscripción extemporánea de programas de producción (Aprovechamientos) 0.9 0.2

Análisis de la calidad de semillas (Aprovechamiento) 1.2 1.2

Conservación de categorías, por unidad de volumen a conservar (Aprovechamientos) 0.4 0.3

Otros* 0.3 0.3

Total 27.6 19.4

9 MDP excedentes 23

4. Informe

24

COCODI

6. Asuntos Generales

25

Graciaspor su atención

26

Anexo. Cronograma Ingresos Excedentes

27

CRONOGRAMA PARA LA RECUPERACIÓN DE INGRESOS EXCEDENTES ABRIL MAYO JUNIO JULIO

PROCESO avance realizado AREA RESPONSABLE 1er. 2da. 3er. 4ta. 1er. 2da. 3er. 4ta. 1er. 2da. 3er. 4ta. 1er. 2da. 3er. 4ta.

1. Determinación de Ingresos Excedentes 13. mar.19 solicitud de validación de informes dpa mediante of. C00.0519 SNICS

2. Registro de Informes DPA en MODIN 16.abr.19 carga de informes en MODIN con numero de solicitud 2019-8-c00-363 SNICS

3. Solicitud de Dictamen 09.abr.19 solicitud de autorización de dictamen positivo of. c00.0774 SNICS

4. Trámite de informes DPA en MODIN Realizado Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas (DGPOP)

5. Validación de Dictamen 21.may.19 nos confirman la autorización de dictamen favorable of. 510.0860/2019 DGPOP

6. Solicitud de Adecuación Presupuestal24.may.19 solicitud de adecuación of.

c00.1135 SNICS

7. Revisión de documentos soporte Realizado DGPOP

8. Captura de Adecuación Presupuestal 2019-8-C00-1718 con fecha 05 de julio SNICS

9. Revisión de Adecuación Presupuestal

2019-8-C00-1718 con fecha 09 de julio DGPOP

2019-8-C00-1718 con fecha 09 de julio DGPYP

2019-8-C00-1718 con fecha 09 de julio DGPYP_DGA-SHCP*

UPCP (R-23)-SHCP*

UPCP (DGA)-SHCP*

UPCP (TITULAR)-SHCP*

10. Aplicación TESOFE SHCP*

11. Autorización para Liberación de Recursos SHCP*

* Depende de los tiempos de la SHCP

28

Anexo. Cronograma Reformas a la Ley Federal de Derechos

Acciones a corto y mediano plazo Avancerealizado

Responsable Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

Justificación técnica operativa para destino específico

Oficio C.00.03. 0663 29 de

marzo(SNICS-

Oficina del Abogado General)

SNICS X

Envío de propuesta de reformas a la Ley Federal de Derechos

Oficio110.01.01.2274/2

01909 de abril

(Oficina del Abogado General a

SHCP)

OAG-Agricultura

X

Presentación de la justificación de la propuesta en la SHCPReunión

05 de agosto

OAG-AGRICULTURA-

SNICS-SHCPX

Continuación de gestión ante la SHCP por parte de laSubsecretaría de Agricultura y SNICS

07 de Agosto (Nota

informativaSNICS-

Subsecretaría de

Agricultura)

SNICS-Subsecretaría de Agricultura

X