Perspectiva de mediano plazo, comenzando desde los años setenta

Pedro Castro Rincon

1. DESEMPEÑO ECONÓMICO MEDIOCRE

2. CONVERGENCIA SOCIAL

3. TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA ESPECTACULAR

4. DISMINUCIÓN DE LA POBREZA ESTRUCTURAL Y CAMBIO EN LOS PATRONES DE CONSUMO

5. REDUCCIÓN DE DESNUTRICIÓN INFANTIL

6. AUMENTO DE LA DESIGUALDAD DEL INGRESO

7. PROGRESO EDUCATIVO

8. LA REVOLUCIÓN FEMENINA

9. LA CRISIS DEL EMPLEO FORMAL

10. EL INCREMENTO DE LA VIOLENCIA

Desde comienzos de los años ochenta, la trayectoria del ingresopor habitante en Colombia ha sido similar a la de Perú y a la delpromedio de los países emergentes. En Chile, Brasil y México, elingreso por habitante creció a tasas más altas durante el períodoen cuestión. En términos generales el ingreso por habitante deestos países es al menos 50 por ciento superior al de Colombia.

Primero, la brecha económica entre Colombia y los paísesdesarrollados se ha mantenido más o menos inalterada durantelos últimos cincuenta años; segundo, la brecha con respecto alos países de América Latina se cerró durante los añosochenta, como consecuencia del mejor desempeño relativo de laeconomía colombiana durante la llamada crisis de la deuda, ytercero, los países asiáticos han venido cerrando la brecha conrespecto al mundo desarrollado, a América Latina y a Colombia.

Desde los años cincuenta la esperanza de vida aumentó más de20 años en Colombia. La esperanza de vida de las mujeres crecióa un ritmo de aproximadamente tres años por década desde losaños ochenta. A causa de la violencia, la esperanza de vida delos hombres avanzó más lentamente, a un ritmo inferior a dosaños por década. En general las diferencias entre Colombia y lospaíses más avanzados de la región y del mundo se redujeron demanera significativa desde los años cincuenta. En 1950 ladiferencia en la esperanza de vida al nacer entre Colombia yEstados Unidos era de 22 años. En el año 2005 era ya inferior a 7años.

La tasa de alfabetización, por ejemplo, pasó de 63 por ciento en1950 a 93 por ciento en el año 2000.

Puede hablarse, en general, de convergencia social, esto es, deun aumento más rápido de los indicadores sociales en los paísesque inicialmente se encontraban más rezagados, entre ellosColombia.

La convergencia social tiene explicaciones inmediatas. Lamejoría de los indicadores de salud, por una parte, dependemás de la difusión de conocimientos y prácticas culturalesque del incremento de los ingresos. Por otra parte, la mejoríatiende a ser acumulativa. Muchas prácticas provechosas no sedescartan una vez aprendidas. Por ejemplo, una vez lospadres de familia toman conciencia sobre la importancia de laeducación, la vacunación o la adecuada nutrición de sushijos, la enseñanza queda grabada y se mantiene en susmentes a pesar de los vaivenes de la economía o lasinclemencias del desempleo

Colombia experimentó una acelerada transición demográfica.La transición tuvo dos fases claramente diferenciadas. En laprimera, que va de 1950 a 1964, la mortalidad continuó elritmo de descenso acelerado de las décadas precedentes y lafecundidad permaneció invariable, en un nivel muy alto.

La combinación de una menor mortalidad y una elevadafecundidad tuvo como resultado un alto crecimiento de lapoblación, un “explosión demográfica”, como se le llamóentonces.

En la primera fase de la transición, entre 1950 y 1964, lapoblación colombiana creció a una tasa superior a 3 porciento anual.

En la segunda fase de la transición, que comenzó en1965, la fecundidad descendió de manera abrupta y elcrecimiento de la población disminuyó de maneraconcomitante

A finales de los años noventa, culminada ya la segunda fasede la transición demográfica, la población colombiana estabacreciendo a una tasa inferior a 2 por ciento. En 1950 lapoblación apenas superaba los 12 millones de personas.Cincuenta años más tarde, después de culminada latransición demográfica, la población estaba ya por encima delos 40 millones.

La Tasa Global de Fecundidad (TGF) pasó de casi 7,0 hijos pormujer en 1965 a 2,5 hijos a finales del siglo. En veinteaños, entre 1965 y 1985, la TGF disminuyó casi 50 porciento, al pasar de 7,0 a 3,7.

A finales de siglo XX, el porcentaje de mujeres jóvenes queestaban o habían estado embarazadas era de casi 40 porciento en los hogares más pobres y de menos de 10 porciento en los hogares de mayor nivel socioeconómico

El gráfico muestra el cambio en las tasas depobreza y miseria, medidas a partir del indicadorde Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) utilizadocomúnmente para medir la pobreza estructural.

El indicador NBI está basado en tres grupos devariables: las características de las viviendas(viviendas inadecuadas, hacinamiento crítico yservicios inadecuados), la dependencia económica(más de tres personas en el hogar por personaactiva y jefe con baja educación) y la inasistenciaescolar de los niños y jóvenes.

Los patrones de consumo de la poblacióncolombiana cambiaron sustancialmente durante lasúltimas décadas.

las canastas de bienes y servicios utilizadas paracalcular el Índice de Precios al Consumidor (IPC)dan una idea aproximada de los cambios en elconsumo. El DANE ha modificado varias veces lacanasta de bienes y servicios, con el fin de ajustarlaa los cambios sociales, económicos y tecnológicos.Las comparaciones entre canastas dan una idea delos cambios en los hábitos de consumo desde unaperspectiva de largo plazo.

Los niveles de desnutrición han disminuido demanera notable en Colombia durante las últimasdécadas. El porcentaje de niños menores de cincoaños con desnutrición crónica pasó de 32 porciento en 1965 a 12 por ciento en 2005.

El porcentaje con desnutrición aguda pasó de 4 por ciento a 1 por ciento durante el mismo período.

Los programas públicos, en particular losHogares Comunitarios de Bienestar del InstitutoColombiano de Bienestar Familiar (ICBF), parecendisminuir la prevalencia de desnutrición crónica yaguda, sobre todo en los niños más vulnerables

Los niveles de desnutrición han disminuido demanera notable en Colombia durante las últimasdécadas. El porcentaje de niños menores de cincoaños con desnutrición crónica pasó de 32 porciento en 1965 a 12 por ciento en 2005.

El porcentaje con desnutrición aguda pasó de 4 por ciento a 1 por ciento durante el mismo período.

Los programas públicos, en particular losHogares Comunitarios de Bienestar del InstitutoColombiano de Bienestar Familiar (ICBF), parecendisminuir la prevalencia de desnutrición crónica yaguda, sobre todo en los niños más vulnerables

El Gráfico 2.3 muestra los cambios en elcoeficiente Gini durante las últimas décadas3.Las cifras históricas sugieren la existencia de tresperíodos. En el primero, que se extiende hastamediados de los años sesenta, la desigualdadcreció de manera continua; en el segundo, que vahasta finales de los años ochenta, la desigualdaddisminuyó de manera rápida; y en el tercero, quecomienza en los años noventa, la desigualdadvolvió a crecer de forma aún más acelerada. Ladesigualdad observada en los últimos años esmayor a la estimada para los años cincuenta, yposiblemente una de las mayores de la historiamoderna del país.

Así, el empeoramiento reciente en la distribuciónfue producto de la combinación de una rápidatransformación económica (asociada esta vez afenómenos de escala global) y un retrasoeducativo (asociado a una oferta limitada detrabajadores con educación superior y técnica).En los primeros años del nuevo siglo, el avanceeducativo ha sido insuficiente, y los altos costoslaborales han estimulado la informalidad yreducido la remuneración relativa de lostrabajadores sin educación superior. Con todo, ladesigualdad ha continuado creciendo.

Desde mediados de los años setenta el avanceeducativo perdió impulso. Los estudiantes, losdocentes y los establecimientos educativos, quehabían crecido rápidamente en las décadasanteriores, dejaron de crecer. En la educaciónprimaria la tasa de escolaridad bruta se estancó; enla secundaria aumentó sólo algunos puntosporcentuales. Este estancamiento general coincidiócon una disminución en el gasto público y con eltraslado de las obligaciones en materia deeducación de los departamentos a la Nación.

En los años noventa el progreso educativo tomó unsegundo aire. La tasa de escolaridad bruta en primariavolvió a crecer después de un largo estancamiento. Másimportante aún, el avance en secundaria se aceleró demanera sustancial: la tasa bruta pasó de 40 por ciento a70 por ciento entre 1986 y 2000.

Desde los años setenta los planes de desarrollo, casi sinexcepción, llamaron la atención sobre el mismoproblema. Más recientemente, las pruebasestandarizadas internacionales han confirmado losdiagnósticos más pesimistas: los resultados de losestudiantes colombianos están entre los peores delmundo en desarrollo.

La revolución femenina fue una de lastransformaciones más importantes de la sociedadcolombiana durante las últimas décadas.

La revolución se hizo evidente, entre otrascosas, en la generalización del uso deanticonceptivos modernos, en el progresoeducativo y en la rápida irrupción de la mujer en elmercado de trabajo.

El avance educativo de las mujeres tuvo unamanifestación evidente: la feminización de lasuniversidades colombianas

La revolución femenina se manifestó también en elrápido progreso de las mujeres en el campoeducativo. En 1964 las mujeres colombianas enedad de trabajar tenían en promedio 2,7 años deeducación, 0,4 años menos que los hombres. En1985 ya tenían 5,5 años de educación, los mismosque los hombres. En 2005, en el último censo depoblación, tenían 8,3 años de educación enpromedio, 0,3 años más que los hombres.

La crisis de finales de los años noventa puso en evidencia unode los principales problemas de la economía colombiana: eldesempleo y sobre todo la informalidad laboral. En tresaños, entre 1996 y 1999, la tasa de desempleo en Colombiaaumentó de 9 por ciento a casi 20 por ciento. La tasa del año2000 fue la mayor de la segunda mitad del siglo XX. Eldesempleo disminuyó posteriormente como consecuencia dela recuperación económica pero sigue siendo muy alto encomparación con otros países de la región. ActualmenteColombia tiene la tasa de desempleo más alta de laseconomías grandes de América latina.

Al mismo tiempo, la informalidad laboral creció rápidamenteen los años noventa. Actualmente más de 50 por ciento delos trabajadores colombianos no contribuyen a la seguridadsocial

En términos porcentuales el número de cotizantes a laseguridad social ha permanecido estancado desde 1996. Ensuma, el crecimiento sistemático de la informalidadlaboral, especialmente para los trabajadores sin educaciónsuperior, es uno de los problemas más serios de la economíacolombiana.

Las causas probablemente tienen que ver con el aumento delos impuestos a la nómina y de las contribuciones a laseguridad social, con el pobre desempeño promedio de laeconomía y con una transformación estructural centrada en elservicio y el comercio, especialmente en pequeñas empresasen estos sectores, de muy baja productividad media

En los años cincuenta la violencia de origenpolítico, concentrada mayormente en laszonas rurales, produjo casi 200 mil muertos.

A finales de los años setenta la violenciavolvió a aumentar. En cuestión de añosColombia se convirtió en uno de los paísesmás violentos del mundo. En los añosnoventa algunas ciudades colombianaspresentaron índices de muertes violentas deuna magnitud casi catastrófica

En los últimos 50 años, los cambios en la tasade homicidios pueden dividirse en tresperíodos claramente definidos: uno deestabilidad, con una tasa relativamente bajaque va desde 1960 hasta 1975; otro deacelerado crecimiento, desde 1976 hasta1995, y un tercero, de descenso gradualdurante los últimos quince años. En sumomento más alto, la tasa de homicidiosllegó a 80 muertes por 100 mil habitantes.Actualmente está cercaba a 35 por 100 mil.

El tráfico de drogas fue el factor desencadenantede la epidemia homicida. No es una coincidenciaque el incremento de los homicidios ocurriera enforma simultánea con la consolidación deColombia como el primer exportador mundial decocaína. El narcotráfico incrementó la violenciapor varias rutas: congestionó el sistema dejusticia y aumentó la impunidad, lo queredundó, a su vez, en una mayor rentabilidad demuchas actividades criminales conexas. Aumentóla oferta de armas y facilitó el intercambio deconocimiento entre redes de criminales.

PIB DE GRANADA Y EL META.

POBLACION GRANADA Y EL META

NBI GRANADA Y EL META

FUENTES: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, PIU, DANE.

FORMULAR COMO HA SIDO LAS TENDENCIAS ECONOMICAS EN GRANADA EN LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS.