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粤农财〔2017〕38 号
各地级以上市农业(畜牧兽医)局,财政省直管县(市、区)农
业(畜牧兽医)局:
2017 年中央农业生产发展资金已由省财政厅《关于下达
2017 年中央农业生产发展资金的通知》(粤财农〔2017〕250 号)
下达。为做好 2017 年中央农业生产发展资金有关工作,根据《财
政部 农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》
(财农〔2017〕41 号)、《农业部 财政部关于做好 2017 年中
央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕
11 号)和粤财农〔2017〕250 号文件要求,经商省财政厅,现就
做好 2017 年中央财政农业生产发展项目实施工作,提出以下意
见,请遵照执行,执行中有任何问题请及时反映。
一、各地农业部门要加强与财政部门沟通协调,及时下达项
目资金,组织做好项目实施工作。
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二、要切实加强资金监督管理,确保专款专用,不得骗取、
挤占、截留或挪用,涉及政府采购事项的要严格按相关法律法规
办理。
三、突出绿色生态导向,推动农业供给侧结构性改革。加快
建立以绿色生态为导向的农业补贴政策。进一步优化农业产品结
构、产业结构、经营结构,提高农业质量效益和竞争力,增加优
质绿色农产品供给。
四、抓好项目清单任务的落实。从 2017 年开始,中央财政
农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”的管理方式,农业
生产发展资金整体切块下达到省,并提出任务清单,我省在大专
项任务清单范围内,统筹安排指导性任务资金,将资金、任务分
解。在项目实施中,鼓励各地利用现有资金渠道,强化政策衔接
配合,形成政策集聚效应,提高资金使用效益,确保任务清单内
各项任务全面保质保量完成。
(一)新型职业农民培育资金
继续按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好 2016 年新
型职业农民培育工作的通知》(农办财〔2016〕38 号)有关要
求,实施新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培
养计划,我省培育新型职业农民 11076 人(其中现代青年农场主
400 人,新型农业经营主体带头人 10676 人)。在 2016 年示范
县的基础上,实施新型职业农民培育整省推进,项目县数量为
105 个农业县(市、区),推进新型职业农民进高校培训。具体
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按《广东省 2017 年新型职业农民培育项目实施方案》(粤农
〔2017〕224 号)要求执行。
(二)基层农技推广体系改革与建设资金
全省实施项目县 89 个。深化基层农业技术推广体系改革,
发挥基层农技推广机构在公益性农技推广服务中的主导地位,通
过购买服务等方式,支持引导市场化主体参与农技推广服务。建
设运行高效的示范推广载体,完善“专家+农技人员+科技试验
示范基地+科技示范主体”的农业技术推广服务模式。各项目县
要与广东省现代农业产业技术体系创新团队对接,立足当地主导
产业和特色产业,重点打造相对稳定的农业科技试验示范基地。
创新农技推广服务方式,把握“互联网+”发展新机遇,以“12316
三农综合服务平台”“农博士”“农技宝”、中国农技推广 APP
等为载体,建设农业科技信息化推广体系,提高农业科技推广服
务信息化水平。建立农科教产学研一体化农技推广联盟,围绕地
方农业主导产业需求,整合农业科技资源,尤其是斗门、潮南、
梅县、蓬江、阳东、遂溪、信宜、高要、清新、博罗、普宁、罗
定、乳源、英德、连平、海丰、雷州等项目县农业科研、推广机
构与我省 20 个现代农业产业创新团队、省农科院及分院(专家
工作站、促进中心)、新型农业经营主体、市场化服务组织、农
业乡土人才等组织,构建多元参与、分工协作、充满活力的农科
教产学研一体化农技推广联盟,实现农业技术成果组装集成、试
验示范和推广应用的无缝链接,发挥示范引领作用,加快我省农
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业科技成果的推广应用步伐。具体按《广东省 2017 年基层农机
推广体系改革与建设补助项目实施方案》(粤农财〔2017〕34
号)执行。
(三)南方现代草地畜牧业推进行动
支持阳江、湛江、茂名、清远和云浮等市实施南方现代草地
畜牧业推进行动,保护草地生态环境,发展现代草地畜牧业。以
农牧业合作社和相关涉牧企业为实施主体,重点建设一批草地规
模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力强的牛
羊生产基地。实施主体需与周边农户签订草产品、畜产品购销合
同或劳动合同,建立完整的草地、牛羊及辐射带动农户的基础信
息档案,草产品生产和牛羊养殖加工销售管理档案。具体实施方
案见附件 3-1。
(四)支持家庭农场发展
在全国家庭农场生产经营典型监测对象中,选择 46 个粮食
生产为主、经营规模适度、经营效益稳定的家庭农场,引导规范
流转土地、健全管理制度、应用先进技术、完善农田基础设施、
开展标准化生产,提高生产经营水平,促进健康发展。继续做好
典型家庭农场发展监测工作。扶持蕉岭、遂溪、电白等 3 个县(区)
家庭农场各 14 个、16 个、16 个,每个补助 8 万元。
(五)支持农民合作社发展
通过以奖代补等方式,重点支持制度健全、管理规范、带动
力强的国家级农民合作社示范社,适当兼顾农民合作社联社,发
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展绿色生态农业、开展标准化生产,突出农产品初加工、产品包
装、市场营销、品牌建设等关键环节,积极发展生产、销售、信
用“三位一体”综合合作,进一步提升自身管理能力、市场竞争
能力和服务带动能力。全省支持国家级合作社 135 个,每个合作
社补助 30 万元。2013 年以来已享受中央财政农民合作社补助资
金的合作社原则上不纳入扶持范围。鼓励各地积极探索将财政补
助资金形成的资产量化到合作社成员。
(六)实施农产品初加工补助
中央财政补助资金主要采取以奖代补的方式,重点支持种植
大户、农民合作社、家庭农场以及农产品加工流通企业等新型农
业经营主体集中建设一批贮藏、烘干、净化、分等分级等农产品
产地初加工设施。在湛江、茂名、广州、肇庆、清远、梅州、惠
州、揭阳、韶关和汕头等市实施,每个地级市确定 1 个县(市、
区)作为项目承担单位,补助农产品冷藏库及净化、干燥、分级、
包装等其他农产品初加工设施建设。具体实施方案见附件 3-2。
(七)果菜茶有机肥替代化肥试点
在梅州市梅县区、惠东县、廉江市等 3 个县(市、区)开展
柑桔橙有机肥替代化肥示范,每个县(市、区)示范面积 2万亩
以上,有条件的地方可实施整乡(镇)推进。支持农民和新型农
业经营主体使用畜禽粪污资源化利用产生的有机肥,集中推广堆
肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术
模式。试点工作以种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业
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经营主体和社会化服务组织为承担主体,采取政府购买服务等方
式,开展有机肥统供统施等社会化服务,探索一批“果沼畜”“菜
沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式,推进资源循环利用。具体工
作方案见附件 3-3。
(八)支持水稻品牌提升项目
通过支持一批具有一定基础的“产加销”一体化的粮食生产
经营主体或服务主体,着力解决当前稻米市场需求与生产不相匹
配,无效、低端供给多,个性化、中高端供给少的状况,着力补
齐规模化生产水平低、产业链不全的短板,培育壮大广东优质丝
苗米生产规模,打造广东丝苗米区域品牌,引导广东水稻向优质
中高端产品方向发展,培育粮食产业发展新动能。全省扶持 18
个从事粮食产业的经营主体或服务主体。对以下内容进行补助:
(1)购置耕、种、收机械,统防统治机械设备,烘干设施,优
质特色品种引进繁育和提纯复壮,产品检验检测、有机产品认证、
地理标志认证,申报区域公共品牌、品牌和产品展示宣传等补助。
(2)发展订单生产和为周边农户提供粮食生产托管、机械化烘
干、统防统治等社会化服务补助。水稻品牌提升项目需编制实施
方案于 11 月 15 日前按程序报省农业厅审批后组织实施。
(九)支持发展种粮大户
对 2017 年评选的 20 佳种粮大户给予一次性奖补,每个种粮
大户奖补 15 万元,对购买插秧机、粮食烘干等设备补助,提升
粮食生产、加工能力。各地要落实好种粮大户奖补政策,指导种
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粮大户按程序购买农业生产机械,填报《支持发展种粮大户奖补
项目申报表》(见附件 3-4)并报省农业厅(种植业处)备案。
(十)开展马铃薯主食开发试点
在全省支持 3 家企业联合科研机构开展马铃薯主食产品工
艺及设备联合攻关,研发马铃薯全粉(泥)不同配比的主食产品,
打造马铃薯主食加工品牌,增强市场竞争力,项目实施后,每家
承担项目企业开发马铃薯主食产品品种不少于 2种,产量应达到
150 吨/年以上。
五、做好新型农业经营主体信息直报系统与相关政策衔接工
作
申请中央财政农业发展资金(除耕地地力保护补贴、农机购
置补贴、果菜茶有机肥替代化肥试点资金外)支持的农民合作社
示范社及联合社、家庭农场、现代青年农场主、新型农业经营主
体带头人,均应纳入直报系统管理(其中,已录入全国农业科技
云平台中的现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等培育对
象数据可由后台直接导入),通过下载安装“新农直报 App”,
完成身份认证和信息采集,及时动态填报。其他中央专项转移支
付资金,以及省以下地方财政相关资金支持的新型经营主体,也
鼓励纳入直报系统管理。
六、有关要求
(一)强化组织领导。今年是全面探索实施“大专项+任务
清单”管理方式改革的第一年,各级要积极适应项目管理方式改
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革的新要求,统一思想,明确责任,切实加强协作配合,完善配
套制度,做好绩效评价和工作总结,加强指导督促,共同抓好政
策落实,努力探索成熟有效的资金统筹使用机制办法,确保中央
财政支农政策有效落实。
(二)要因地制宜确定补助方式,鼓励各地采取政府购买服
务、以奖代补等方式,优化财政资金使用机制。
(三)强化政策公开。要按程序做好补助对象、补助资金等
信息公开公示工作,强化社会监督。要通过多种渠道方式宣传解
读政策,使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理
解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。
(四)加强绩效评估。将政策目标实现情况、任务清单完成
情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,全面
评估、考核政策落实情况。
(五)注重信息调度。要建立项目执行定期调度督导机制,
及时掌握项目执行和资金使用情况,要加强日常监督管理,创新
督导检查方式,及时妥善处理项目执行中的问题,重大事项要及
时向省农业厅报告。要做好项目实施总结,全面总结分析项目执
行情况、存在问题并提出有关建议,项目实施总结请于 2018 年
1 月 10 日前报送省农业厅。
附件:1.关于下达 2017 年中央农业生产发展资金的通知(粤
财农〔2017〕250 号)
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2.中央对地方专项转移支付区域绩效目标表及任务
清单
3.相关项目实施方案
4.各项目主办单位联系人表
广东省农业厅
2017 年 11 月 1 日
公开方式:依申请公开
抄送:省财政厅,各地级以上市财政局、财政省直管县(市、区)财政局。
排版:阎 倩 校对:郑志雄
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附件1:
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附件 2-1:
专项名称 农业生产发展资金
中央主管部门 财政部、农业部 专项实施期
省级财政部门 广东省财政厅 省级主管部门 广东省农业厅
资金
情况
(万元)
年度金额: 略
其中:中央补助 略
地方资金
年度目标
目标 1:保护耕地地力;
目标 2:发展粮食适度规模经营;
目标 3:提高农机化水平;
目标 4:支持优势特色主导产业发展;
目标 5:培育新型农业经营主体;
目标 6:推广绿色高效技术;
目标 7:推动农村一二三产业融合发展,开发马铃薯主食产品;
目标 8:推动畜牧业转型升级,发展草地畜牧业。
一级指标 二级指标 三级指标 指标值
绩效指标
产出指标 数量指标
指标 1:农机购置补贴机具数(台、套) 85120
指标 2:报废更新补贴机具数(台、套) 300
指标 3:支持农民合作社国家级示范社数量
(个)135
指标 4:绿色高产高效创建示范县数量(个)9(粮食 6,油料 1,园艺
2)
指标 5:马铃薯主食开发试点支持相关企业
研发推广马铃薯主食产品品种数量2-3 种
指标 6:马铃薯主食产品产量(按马铃薯粉
占比 30%计算)(吨)400
指标 7:农机深松整地作业面积(万亩) 30
指标 8:果菜茶有机肥替代化肥示范县数量
(个)3
指标 9:参加 5天以上脱产业务培训的基层
农技人员人数(人)3741
指标 10:农业生产社会化服务面积(万亩)52
指标 11:培育现代青年农场主数量(人) 400
指标 12:轮训新型农业经营主体带头人数量
(人)10676
指标 13:支持家庭农场数量(个) 46
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绩效指标
产出指标
数量指标
指标 14:农业科技试验示范基地数量(个)178
指标 15:培育农业科技示范主体数量(个)33672
指标 16:整体推进农村一二三产业融合发展
试点县(个)12
质量指标
指标 1:农作物耕种收综合机械化率(%) 45
指标 2:农业主推技术到位率(%) ≥95
指标 3:建立健全新型职业农民培育对象库、
师资库、基地库
所有实施新型职业农民培
育工作的市县 100%建立
指标 4:果菜茶有机肥替代化肥项目区单位
面积化肥用量减少 15%以上
指标 5:现代草地畜牧业项目区可食鲜草产
量增幅(%)≥10
时效指标
指标 1:年度现代农业生产发展资金执行率
(%)≥90
指标 2:耕地地力保护补贴发放给农民的时
限8 月底前
指标 3:农机购置补贴年度资金兑付率(%)90
成本指标
指标 1:绿色高产高效创建项目区节本增效
水平5%以上
指标 2:农民培训利用全国农业科教云平台,
实行信息化管理和服务
70%以上的项目县能及时
在线填报有关信息
效益指标
经济效益
指标
指标 1:优势特色产业规模和质量 明显提升
指标 2:一二三产业融合整县推进县促进农
民增收产业增效明显提升
指标 3:一二三产业融合整县推进县农民利
益联结机制建立
指标 4:一二三产业融合整县推进县新业态
新产业活跃度活跃
指标 5:现代草地畜牧业项目区单位牛羊养
殖综合效益增幅(%)≥5
社会效益
指标
指标 1:建设田园综合体 成效显著
指标 2:涉农资金整合试点 稳步推进
指标 3:财政奖补支持合作社服务带动能力明显增强
绩效指标
效益指标
社会效益
指标
指标 4:财政奖补支持合作社发展方式 开展标准化绿色发展
指标 5:适度规模经营水平 稳步提升
指标 6:农业信贷担保体系建设 进一步完善
指标 7:农业信贷担保业务规模 大幅增加
指标 8:资金使用重大违规违纪问题 无
可持续影响
指标
指标 1:新型职业农民生产经营能力和带动
能力明显增强
满意度指标服务对象
满意度指标
指标 1:新型职业农民对培育基地和师资的
满意度(%)≥80
指标 2:新型职业农民对政府提供的跟踪服
务的满意度(%)≥70
指标 3:农技推广服务对象满意度(%) ≥70
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附件 2-2:
序号 地级以上市 项目县名称金额
(万元)培育人数
其中:青年
农场主
合计 3300 11376 420
一 市级小计 2040 7032 276
(一) 广州市 220 758 28
1 白云区 30 103 4
2 黄埔区 20 69 4
3 花都区 30 103 4
4 番禺区 20 69 4
5 南沙区 40 138 4
6 从化市 40 138 4
7 增城市 40 138 4
(二) 珠海市 70 241 12
1 香洲区 20 69 4
2 斗门区 30 103 4
3 金湾区 20 69 4
(三) 汕头市 180 621 24
1 金平区 20 69 4
2 龙湖区 20 69 4
3 澄海区 40 138 4
4 濠江区 20 69 4
5 潮阳区 40 138 4
6 潮南区 40 138 4
(四) 佛山市 80 275 12
1 高明区 20 69 4
2 三水区 30 103 4
3 南海区 30 103 4
(五) 韶关市 140 483 24
1 曲江区 20 69 4
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序号 地级以上市 项目县名称金额
(万元)培育人数
其中:青年
农场主
2 乐昌市 40 138 4
3 新丰县 20 69 4
4 始兴县 20 69 4
5 武江区 20 69 4
6 浈江区 20 69 4
(六) 河源市 100 345 12
1 和平县 40 138 4
2 源城区 20 69 4
3 东源县 40 138 4
(七) 梅州市 100 345 16
1 梅江区 20 69 4
2 梅县区 40 138 4
3 蕉岭县 20 69 4
4 平远县 20 69 4
(八) 惠州市 120 413 16
1 惠东县 40 138 4
2 惠城区 30 103 4
3 惠阳区 20 69 4
4 龙门县 30 103 4
(九) 汕尾市 20 69 4
1 城区 20 69 4
(十) 江门市 210 724 28
1 恩平市 30 103 4
2 江海区 20 69 4
3 新会区 40 138 4
4 开平市 40 138 4
5 台山市 40 138 4
6 鹤山市 20 69 4
7 蓬江区 20 69 4
(十一) 阳江市 110 379 12
1 江城区 30 103 4
2 阳东区 40 138 4
3 阳西县 40 138 4
(十二) 湛江市 150 517 16
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序号 地级以上市 项目县名称金额
(万元)培育人数
其中:青年
农场主
1 坡头区 30 103 4
2 遂溪县 40 138 4
3 麻章区 40 138 4
4 吴川市 40 138 4
(十三) 茂名市 100 345 12
1 茂南区 20 69 4
2 信宜市 40 138 4
3 电白区 40 138 4
(十四) 肇庆市 100 345 12
1 鼎湖区 20 69 4
2 四会市 40 138 4
3 高要区 40 138 4
(十五) 清远市 140 482 20
1 清城区 30 103 4
2 清新区 40 138 4
3 佛冈县 20 69 4
4 阳山县 30 103 4
5 连州市 20 69 4
(十六) 潮州市 60 207 8
1 潮安区 40 138 4
2 湘桥区 20 69 4
(十七) 揭阳市 60 207 8
1 榕城区 20 69 4
2 揭东区 40 138 4
(十八) 云浮市 80 276 12
1 云城区 20 69 4
2 郁南县 40 138 4
3 云安区 20 69 4
二 财政省直管县 1260 4344 144
(十九) 顺德区 30 103 4
(二十) 兴宁市 40 138 4
(二十一) 南雄市 30 103 4
(二十二) 紫金县 40 138 4
(二十三) 封开县 40 138 4
— 35 —
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序号 地级以上市 项目县名称金额
(万元)培育人数
其中:青年
农场主
(二十四) 龙川县 40 138 4
(二十五) 五华县 40 138 4
(二十六) 博罗县 40 138 4
(二十七) 阳春市 40 138 4
(二十八) 徐闻县 40 138 4
(二十九) 高州市 40 138 4
(三十) 英德市 40 138 4
(三十一) 饶平县 40 138 4
(三十二) 普宁市 40 138 4
(三十三) 罗定市 40 138 4
(三十四) 南澳县 20 69 4
(三十五) 仁化县 20 69 4
(三十六) 丰顺县 40 138 4
(三十七) 陆河县 20 69 4
(三十八) 怀集县 40 138 4
(三十九) 揭西县 30 103 4
(四十) 乳源县 20 69 4
(四十一) 大埔县 30 103 4
(四十二) 陆丰市 40 138 4
(四十三) 廉江市 40 138 4
(四十四) 化州市 40 138 4
(四十五) 德庆县 40 138 4
(四十六) 连山县 20 69 4
(四十七) 连南县 20 69 4
(四十八) 新兴县 40 138 4
(四十九) 翁源县 30 103 4
(五十) 连平县 30 103 4
(五十一) 海丰县 40 138 4
(五十二) 雷州市 40 138 4
(五十三) 广宁县 40 138 4
(五十四) 惠来县 40 138 4
— 36 —
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附件 2-3:
序
号县(市)区
补助
金额
编制内
人数
任务清单
参加 5天以
上脱产业务
培训的基层
农技人员人
数(人)
农业科
技试验
示范基
地数量
(个)
培育农
业科技
示范主
体数量
(个)
农业主
推技术
到位率
(%)
农技推广服务
对象满意度
(%)
合计 9700 10556 3788 178 31668 ≥95 ≥70
一、珠海市 210 38 14 4 114 ≥95 ≥70
1 (一)金湾区 80 10 4 2 30 ≥95 ≥70
2 (二)斗门区 130 28 10 2 84 ≥95 ≥70
二、汕头市 410 488 175 8 1464 ≥95 ≥70
3 (一)龙湖区 80 9 4 2 27 ≥95 ≥70
4 (二)澄海区 100 98 35 2 294 ≥95 ≥70
5 (三)潮阳区 100 231 82 2 693 ≥95 ≥70
6 (四)潮南区 130 150 54 2 450 ≥95 ≥70
三、佛山市 100 46 17 2 138 ≥95 ≥70
7 高明区 100 46 17 2 138 ≥95 ≥70
四、韶关市 540 368 133 12 1104 ≥95 ≥70
8 (一)浈江区 80 25 9 2 75 ≥95 ≥70
9 (二)武江区 80 31 11 2 93 ≥95 ≥70
10 (三)曲江区 100 72 26 2 216 ≥95 ≥70
11 (四)乐昌市 100 113 41 2 339 ≥95 ≥70
12 (五)始兴县 100 32 12 2 96 ≥95 ≥70
13 (六)新丰县 80 95 34 2 285 ≥95 ≥70
五、河源市 280 178 65 6 534 ≥95 ≥70
14 (一)源城区 80 21 8 2 63 ≥95 ≥70
15 (二)东源县 100 41 15 2 123 ≥95 ≥70
16 (三)和平县 100 116 42 2 348 ≥95 ≥70
六、梅州市 430 390 140 8 1170 ≥95 ≥70
17 (一)梅江区 80 58 21 2 174 ≥95 ≥70
18 (二)梅县区 150 131 47 2 393 ≥95 ≥70
19 (三)平远县 100 111 40 2 333 ≥95 ≥70
20 (四)蕉岭县 100 90 32 2 270 ≥95 ≥70
七、惠州市 400 464 167 8 1392 ≥95 ≥70
21 (一)惠城区 100 170 61 2 510 ≥95 ≥70
22 (二)惠阳区 80 145 52 2 435 ≥95 ≥70
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序
号县(市)区
补助
金额
编制内
人数
任务清单
参加 5天以
上脱产业务
培训的基层
农技人员人
数(人)
农业科
技试验
示范基
地数量
(个)
培育农
业科技
示范主
体数量
(个)
农业主
推技术
到位率
(%)
农技推广服务
对象满意度
(%)
23 (三)惠东县 120 57 21 2 171 ≥95 ≥70
24 (四)龙门县 100 92 33 2 276 ≥95 ≥70
八、汕尾市 80 52 19 2 156 ≥95 ≥70
25 城 区 80 52 19 2 156 ≥95 ≥70
九、江门市 770 823 294 14 2469 ≥95 ≥70
26 (一)蓬江区 130 68 25 2 204 ≥95 ≥70
27 (二)江海区 80 25 9 2 75 ≥95 ≥70
28 (三)新会区 120 203 72 2 609 ≥95 ≥70
29 (四)台山市 120 152 54 2 456 ≥95 ≥70
30 (五)开平市 120 115 41 2 345 ≥95 ≥70
31 (六)鹤山市 100 121 43 2 363 ≥95 ≥70
32 (七)恩平市 100 139 50 2 417 ≥95 ≥70
十、阳江市 270 185 67 4 555 ≥95 ≥70
33 (一)阳东区 150 122 44 2 366 ≥95 ≥70
34 (二)阳西县 120 63 23 2 189 ≥95 ≥70
十一、湛江市 548 564 202 10 1692 ≥95 ≥70
35 (一)赤坎区 80 7 3 2 21 ≥95 ≥70
36 (二)霞山区 80 5 2 2 15 ≥95 ≥70
37 (三)坡头区 100 67 24 2 201 ≥95 ≥70
38 (四)吴川市 120 207 74 2 621 ≥95 ≥70
39 (五)遂溪县 168 278 99 2 834 ≥95 ≥70
十二、茂名市 370 479 171 6 1437 ≥95 ≥70
40 (一)茂南区 100 44 16 2 132 ≥95 ≥70
41 (二)信宜市 150 237 84 2 711 ≥95 ≥70
42 (三)电白区 120 198 71 2 594 ≥95 ≥70
十三、肇庆市 350 368 132 6 1104 ≥95 ≥70
43 (一)鼎湖区 100 73 26 2 219 ≥95 ≥70
44 (二)四会市 100 51 19 2 153 ≥95 ≥70
45 (三)高要区 150 244 87 2 732 ≥95 ≥70
十四、清远市 430 327 117 8 981 ≥95 ≥70
46 (一)清城区 100 124 44 2 372 ≥95 ≥70
47 (二)连州市 100 60 22 2 180 ≥95 ≥70
48 (三)清新区 130 45 16 2 135 ≥95 ≥70
49 (四)阳山县 100 98 35 2 294 ≥95 ≥70
十五、揭阳市 200 101 37 4 303 ≥95 ≥70
50 (一)榕城区 80 33 12 2 99 ≥95 ≥70
51 (二)揭东区 120 68 25 2 204 ≥95 ≥70
十六、云浮市 280 245 89 6 735 ≥95 ≥70
52 (一)云城区 80 57 21 2 171 ≥95 ≥70
— 38 —
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序
号县(市)区
补助
金额
编制内
人数
任务清单
参加 5天以
上脱产业务
培训的基层
农技人员人
数(人)
农业科
技试验
示范基
地数量
(个)
培育农
业科技
示范主
体数量
(个)
农业主
推技术
到位率
(%)
农技推广服务
对象满意度
(%)
53 (二)郁南县 100 106 38 2 318 ≥95 ≥70
54 (三)云安区 100 82 30 2 246 ≥95 ≥70
十七、财政省直管
县(市)4032 5440 1949 70 16320
55 (一)兴宁市 120 173 62 2 519 ≥95 ≥70
56 (二)南雄市 120 128 46 2 384 ≥95 ≥70
57 (三)紫金县 100 73 26 2 219 ≥95 ≥70
58 (四)封开县 120 121 43 2 363 ≥95 ≥70
59 (五)龙川县 100 68 25 2 204 ≥95 ≥70
60 (六)五华县 120 153 55 2 459 ≥95 ≥70
61 (七)博罗县 150 234 83 2 702 ≥95 ≥70
62 (八)阳春市 120 249 89 2 747 ≥95 ≥70
63 (九)徐闻县 118 212 76 2 636 ≥95 ≥70
64 (十)高州市 120 391 139 2 1173 ≥95 ≥70
65 (十一)英德市 138 135 48 2 405 ≥95 ≥70
66 (十二)饶平县 120 311 111 2 933 ≥95 ≥70
67 (十三)普宁市 150 198 71 2 594 ≥95 ≥70
68 (十四)罗定市 150 267 95 2 801 ≥95 ≥70
69 (十五)南澳县 80 38 14 2 114 ≥95 ≥70
70 (十六)仁化县 100 72 26 2 216 ≥95 ≥70
71 (十七)丰顺县 100 51 19 2 153 ≥95 ≥70
72 (十八)陆河县 100 42 15 2 126 ≥95 ≥70
73 (十九)怀集县 120 264 94 2 792 ≥95 ≥70
74 (二十)揭西县 100 119 43 2 357 ≥95 ≥70
75 (二十一)乳源县 110 105 38 2 315 ≥95 ≥70
76 (二十二)大埔县 100 119 43 2 357 ≥95 ≥70
77 (二十三)陆丰市 120 130 47 2 390 ≥95 ≥70
78 (二十四)廉江市 138 373 133 2 1119 ≥95 ≥70
79 (二十五)化州市 120 252 90 2 756 ≥95 ≥70
80 (二十六)德庆县 100 136 49 2 408 ≥95 ≥70
81 (二十七)连山县 80 39 14 2 117 ≥95 ≥70
82 (二十八)连南县 80 47 17 2 141 ≥95 ≥70
83 (二十九)新兴县 100 119 43 2 357 ≥95 ≥70
84 (三十)翁源县 100 105 38 2 315 ≥95 ≥70
85 (三十一)连平县 130 86 31 2 258 ≥95 ≥70
86 (三十二)海丰县 150 63 23 2 189 ≥95 ≥70
87 (三十三)雷州市 138 332 118 2 996 ≥95 ≥70
88 (三十四)广宁县 100 105 38 2 315 ≥95 ≥70
89 (三十五)惠来县 120 130 47 2 390 ≥95 ≥70
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附件 2-4:
序号 市县(别)金额
(万元)指标值
1 梅州市(蕉岭县) 1121、数量指标:支持家庭农场数量 14 个
2、社会效益:适度规模经营水平稳步提升
2 湛江市(遂溪县) 1281、数量指标:支持家庭农场数量 16 个
2、社会效益:适度规模经营水平稳步提升
3 茂名市(电白区) 1281、数量指标:支持家庭农场数量 16 个
2、社会效益:适度规模经营水平稳步提升
合计 368 46 个
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附件 2-5:
序号 市别金额
(万元)目标任务
1 广州 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
2 汕头 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
3 韶关 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
4 梅州 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
5 惠州 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
6 湛江 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
7 茂名 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
8 肇庆 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
9 清远 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
10 揭阳 183.7
确定 1个县(市、区)作为项目实施单位,补助建设农产品
冷藏库 12 座以上,净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设施 8台以上。
合计 1837
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附件 3-1:
根据省财政厅《关于下达 2017 年中央农业生产发展资金的
通知》(粤财农〔2017〕250 号),为做好项目组织实施工作,
切实加强项目资金管理,确保政策落实,制定本方案:
一、项目实施范围
中央财政安排我省 800 万元,支持阳江、湛江、茂名、清远
和云浮等市开展南方现代草地畜牧业推进行动项目建设。
二、项目实施条件
集中连片承包流转草地(草山草坡)1000 亩以上,土地承
包流转有效期不少于 10 年(从 2016 年起计);养殖场应取得《动
物防疫条件合格证》,并在县级农牧部门进行养殖备案,养殖肉
牛肉羊 1200 个羊单位(企业)或 800 个羊单位(合作社)以上;
项目建成后,基础母畜至少达到 400 个羊单位以上(一头牛等于
5个羊单位);2014-2016 年已获得中央及省草地畜牧业项目扶
持的养殖场不得申报。
三、项目内容
一是天然草地改良。适地建设草地围栏、补播改良退化和石
漠化草地,综合防治病虫鼠害,因地制宜开展禁牧休牧和划区轮
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牧。二是高产优质人工饲草基地建设。开展土地整理,修建喷淋、
灌溉沟渠等基础设施,使用优良牧草种子,推广应用草种包衣、
混合播种、水肥调控、病虫鼠害综合防治等技术,集中建设一批
高产优质饲草基地。三是标准化集约化养殖基础设施建设。开展
牲畜圈舍、储草棚库、青贮窖池和粪污处理设施等基础设施标准
化建设,注明新增栏舍面积、青贮窖池立方数、粪污处理量等具
体数据。四是草畜产品加工设施设备建设。开展草产品和畜产品
产地加工,购置牧草刈割收获、田间干燥打包、草捆压制存贮以
及产品加工、分级、包装、检验检测等关键设施设备。五是技术
培训服务。聘请有关专家为项目建设提供技术指导,开展技术培
训服务及项目监测。
项目承担单位可根据自身实际情况,在以上实施内容中各有
侧重。
四、补助标准及资金发放使用
每个项目扶持 100 万元。项目承担单位负责编制项目实施
方案(式样附后),经地级市农业(畜牧兽医)、财政部门审核
同意后,县(市、区)财政部门按规定先期安排 70%的补助资金,
验收合格后再按规定拨付剩余 30%资金。验收不合格的,扣减剩
余资金并限期整改。
五、组织实施
按照简政放权原则,实行项目、资金、任务、责任“四到市”,
由各有关市农业(畜牧兽医)和财政主管部门负责项目申报、立
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项公示、审核批准、组织实施、绩效评价和监督检查验收等工作,
并于 11 月 15 日前将审核批准的项目实施方案(包括电子版材
料),分别报送省农业厅、省财政厅备案,以便汇总后报送农业
部、财政部。项目实施年限一年,各地要及时组织验收,并将验
收报告报省农业厅和财政厅。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各地要高度重视,精心组织领导,
成立项目实施领导小组,负责项目的组织实施、工作进度检查监
督和总结验收等。成立项目专家组,负责全程技术跟踪服务,开
展技术指导,组织学习培训交流,积极解决关键技术问题。项目
单位要主动与专家沟通协作,签订技术指导服务合同,按要求在
项目区建设草地固定监测点和农户联系点,定期开展草地生态状
况监测和农户入户调查等。
(二)加强资金管理。各级财政部门要会同畜牧(农业)
行政主管部门切实加强资金监管,及时足额拨付资金,并加强资
金使用监管,一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况,及时纠
正并对相关单位和人员按程序做出处理。项目承担单位要建立完
整的草地、牛羊及辐射带动农户的基础信息档案,草产品生产和
牛羊养殖加工销售管理档案,项目资金使用分配明细档案,加强
档案和财务管理。
附件:2017 年 市南方现代草地畜牧业推进行动项目实
施方案(式样)
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附件:
项 目 名 称
项目主管部门(盖章)
项 目 单 位
单 位 地 址
电 子 邮 箱
法 定 代 表 人及电话
联 系 人电话及手机号
填 报 日 期
广东省农业厅 制
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一、申报单位基本情况表
单位名称 电话、邮编
地 址 隶属关系
负责人 电 话
建场时间 经济性质
总 投 资
(万元)
占地面积(平
方米)
栏舍面积
(平方米)
年总产值
(万元)
职工人数 总计 人,其中:本科以上 人、大专 人、中专 人
生产情况
肉牛 肉羊
己承包和流
转天然草地
面积
集中连片
天然草地
面积
人工种
草面积
总存栏量 头
能繁母牛 头
后备母牛 头
近一年出栏 头
出栏体重 公斤
总存栏数 头
能繁母羊 头
后备母羊 头
近一年出栏 头
出栏体重 公斤
亩 亩 亩
领取《动物防疫条件
合格证》情况
发证单位
编 号
有 效 期
养殖场备案情况 是□ 否□ 畜禽标识
代码养殖档案建立情况 是□ 否□
财务状况
总资产
注册资金
负债资金
企业上年
销售收入
项目地理位置
(附地图)
附 1:2 万以上清晰地图,并标注主要公路、具体镇村名、承包的草山草坡范围及
项目单位具体位置,最好能附精确经纬度。
项目实施场平面图
(可手绘)
清晰标注方向、大门、已有栏舍,拟建栏舍(虚线),已种草地,拟种草位置等,
可按比例手绘。
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二、项目工作基础
主要包括:承包或流转的天然草地情况,集中连片草地和辐
射带动周边农户情况,开展人工种草、草地围栏、牛羊圈舍、贮
草棚库、贮草窖池、牧草晾晒设施及其他设施设备建设情况,牛
羊品种及年存栏、出栏数量和出栏时体重情况,仪器设备和技术
人员情况,生产经营情况等。
三、项目实施内容及规模
主要包括:
(一)天然草地改良。适地建设草地围栏、补播改良退化和
石漠化草地,综合防治病虫鼠害,因地制宜开展禁牧休牧和划区
轮牧。
(二)高产优质人工饲草基地建设。开展土地整理,修建喷
淋、灌溉沟渠等基础设施,使用优良牧草种子,推广应用草种包
衣、混合播种、水肥调控、病虫鼠害综合防治等技术,集中建设
一批高产优质饲草基地。
(三)标准化集约化养殖基础设施建设。开展牲畜圈舍、储
草棚库、青贮窖池和粪污处理设施等基础设施标准化建设,注明
新增栏舍面积、青贮窖池立方数、粪污处理量等具体数据。
(四)草畜产品加工设施设备建设。开展草产品和畜产品产
地加工,购置牧草刈割收获、田间干燥打包、草捆压制存贮以及
产品加工、分级、包装、检验检测等关键设施设备。
(五)技术培训服务。聘请有关专家为项目建设提供技术指
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导,开展技术培训服务及项目监测。
项目承担单位可根据自身实际情况,在以上实施内容中各有
侧重。
四、项目实施目标
主要包括:
(一)基础改善情况。承包和流转天然草地面积及同比增长
情况,集中连片草地面积及同比增长情况,入社成员和辐射带动
周边农户数量及同比增长情况。
(二)任务完成情况。天然草地改良、优质稳产人工饲草地
建植、标准化集约化养殖基础设施建设、粪污处理设备设施建设
及粪污无害化资源化利用、饲草收获加工和草畜产品加工设施设
备建设、技术培训服务等任务完成情况,有关基础设施设备同比
增加情况,建立健全项目资金和档案管理情况。
(三)效益增加情况。牛羊存栏、出栏数量及同比增长情况
(同比增幅不低于 10%),能繁母畜存栏数量及同比增长情况(同
比增幅不低于 10%),牛羊出栏体重及同比增长情况(同比增幅
不低于 5%),草地植被盖度、高度、鲜草产量和可食鲜草产量
及同比增长情况(其中可食鲜草产量同比增幅不低于 10%),冬
季饲草贮存情况(按照贮草总量/羊单位*天数计算,计算时将青
贮饲草按 3:1 折合成干草),合作社和企业经营收入及同比增长
情况(同比增幅不低于 10%),辐射带动周边农户户均收入及增
收情况(同比增幅不低于 5%),并填写《项目实施目标汇总表》。
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内容 单位 项目建设前 项目建成后 增幅(%) 备注
能繁母畜 头 请注明品种
种公畜 头 请注明品种
是否自繁自养 —— ——
存栏数 头 请注明品种
年出栏肉畜数 头 请注明品种
优质人工牧草种植 亩 请注明使用的草种
鲜草产量 吨
承包和流转天然草地面积 亩 请注明年限
天然草地改良面积 亩 请注明围栏或补播
集约化栏舍等基础设施面积 ㎡
牧草加工设备 套请注明何设备,各增
加多少套
青贮窖池体积 立方米
冬季饲草贮存总量 吨青贮饲草按 3:1 折
合成干草
其它基础设施建设情况(含草
地喷淋等灌溉设施、储草棚
等)
--- 请以文字说明
畜草平衡情况羊单位/
亩
粪污无害化处理设施(含沼气
制取、有机肥生产等综合利
用)
请注明改变情况
技术培训情况 人次
企业和合作社经营收入情况 万元
合作社成员或辐射带动周边
农户户均收入情况元
注:1、各项目单位结合项目建设内容如实填写,如该项为非建设内容可不填。2、此
表既是项目的实施目标,也是项目完成后检查验收的重要依据。3、一头牛等于 5个
羊单位。
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五、项目资金筹措及使用计划安排
应明确中央补贴资金的使用方向和计划安排等。
六、项目管理与保障措施
七、审核批准
县级农业(畜牧兽医)部门意见
负责人(签字)
单位(盖章)
年 月 日
县级财政部门意见
负责人(签字)
单位(盖章)
年 月 日
市级农业(畜牧兽医)部门意见
负责人(签字)
单位(盖章)
年 月 日
市级财政部门意见
负责人(签字)
单位(盖章)
年 月 日
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附件 3-2:
为改善我省农产品初加工设施条件,有效降低农产品产后损
失、提高农产品附加值,促进农业提质增效和农民就业增收、保
障农产品整体的质量安全、促进农村一二三产业融合发展。根据
《农业部 财政部关于做好 2017 年中央财政农业发展等项目实
施工作的通知》(农财发〔2017〕11 号)文件精神,结合实际,
在我省部分县(市、区)启动实施农产品产地初加工设施补助项
目。为保证项目建设的规范性、合理性、高效性,确保建设任务
全面完成,特制定本实施方案。
一、指导思想和实施原则
(一)指导思想
通过财政以奖代补、技术指导培训、咨询服务等综合措施,
采用“先建后补”的方式,重点支持种植大户、农民合作社、家
庭农场或农产品加工流通企业建设农产品产地初加工设施,推广
普及科学适用的初加工技术,实现农产品就地就近加工转化,实
现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促
进增收”一举多效的目标,不断提高我省果蔬等农产品质量安全,
推动产业健康稳定发展。
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(二)实施原则
一是突出扶持重点,向主产区集中。结合我省优势特色农产
品布局特点和初加工设施建设基础,以水果、蔬菜、粮食优势产
区和特色产业带为重点集中建设,重点向新型农业经营主体倾
斜,合理分布实施区域、确定建设规模。
二是坚持政府扶持、经营主体自主建设。政府部门采取资金
扶持、技术指导和培训咨询服务等综合措施,鼓励、引导经营主
体出资出劳、自主自愿建设。
三是坚持全程参与,确保实效。政府部门在设施建设过程中
要做好指导、服务工作,在设施使用过程中要做好管理、维护等
技术培训工作,确保产地初加工设施的正常使用和农产品减损、
提质和增效目标的实现。
四是坚持规范管理,阳光操作。按照项目操作流程,财政奖
补资金申请、审批、分配使用、受益主体确认、项目验收等环节
均须建立明确制度,规范管理,确保公开透明、公平公正,并及
时将相关情况向社会公布,接受群众监督。
二、项目实施区域及资金预算
按照我省优势特色农产品产业分布情况,以 2016 年各地市
果蔬总产量为参考指标(数据来源:2017 年广东省农村统计年
鉴),将扶持资金和绩效指标平均分配至果蔬总产量排名前十的
湛江市、茂名市、广州市、肇庆市、清远市、梅州市、惠州市、
揭阳市、韶关市、汕头市,每个地级市原则上确定 1个县(市、
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区)作为项目承担单位。2017 年中央财政安排我省农产品初加
工补助项目任务资金共1837万元,每个项目县补助金额为183.7
万元。
三、补助内容、对象、标准和方式
(一)补助内容
重点补助农产品冷藏库和农产品净化、干燥、分级、包装等
初加工设施。可为已建设施,要求竣工时间在 2016 年 1 月 1 日
以后;也可为在建设施,要求开工时间在 2016 年 1 月 1 日以后,
2017 年 12 月 31 日前竣工;也可为新建或改扩建设施,要求 2017
年 12 与 31 日前竣工。
在冷藏库方面,结合我省农产品实际分布情况,在保证贮藏
量、库内净容积、制冷能力等指标的基础上,外形尺寸、结构类
型可适当调整,冷藏库不限制建设规模,但设定补助上限。
在农产品产地初加工设施方面,热风烘房用户可根据需要选
择热泵加热式或热泵控温控湿式;稻谷热泵烘干机在 10 吨/批与
30 吨/批两种选购;清洗机用户可根据果蔬种类和对清洗效果的
不同要求选择滚刷清洗机、气浴式清洗机或气浴臭氧双级清洗
机;分级机采用变节距分级机。补助设施名称、规格型号、参考
价格见附表 1。其他规格初加工设施可参照执行。
同时,确定省现代农业装备研究所为技术依托单位,负责技
术方案本地化设计、实施使用手册编制、工程建设指导和人员培
训等工作。
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(二)补助对象。
项目实施区域的种植大户、农民合作社、家庭农场、农产品
生产加工流通企业等经营主体。每个农民合作社、农产品加工流
通企业补助冷藏库数量不超过 5 座(总库容不超过 2000m3),补
助净化、干燥、分级、包装等农产品初加工设备总共不超过 10
台。每个种植大户、家庭农场补助冷藏库数量不超过 2 座(总库
容不超过 1000m3),补助净化、干燥、分级、包装等农产品初加
工设备总共不超过 6台。补助对象原则上需符合与农户建立紧密
利益联结机制的要求。
(三)补助标准
凭申请者实际购买及验收证明,按设施参考价格的 50%进行
补助。
(四)补助方式
采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设
完成的初加工设施,经县农业、财政等部门按照项目实施程序和
要求联合验收合格后,经营主体依据县级农业、财政部门验收签
字盖章的农产品产地初加工补助项目奖补设施建设申请表,由县
级财政部门兑现补助资金。
四、项目实施程序及任务分工
(一)项目申报
1.各项目实施县(市、区)制定实施方案,经市级审批通过
后,报省备案,并按照实施方案组织实施。
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2.种植大户、农民合作社、家庭农场、农产品生产加工流通
企业等经营主体持有效证件及复印件三份(合作社、农产品加工
流通企业有效证件为法人资格证书;家庭农场、种植大户有效证
件为营业执照和当地农业部门备案证明),到县级农业部门领取
并填报《农产品产地初加工补助设施建设申请表》(见附表 2,
一式三联),每个设施单独一份申请表。申请表经乡(镇)政府
审核盖章后报送县级农业部门,县级农业部门、财政部门分别审
批同意后各留存一联,另一联返给申请者,作为批准建设和验收
申请的凭据。项目申请情况在项目所在、镇县进行公示,公示期
为 7 天。
(二)项目实施
县级农业、财政部门联合批准,公示无异议后,在建、新建
或改扩建项目项目申请者以申请表做为建设凭据,按照批准建设
种类、型号开始施工建设。已建项目可申请验收。项目实施县农
业部门对经审核同意的项目实施主体情况,在审批后 10 个工作
日内在“农产品产地初加工补助项目管理信息系统”进行第一次
信息录入。可委托技术依托单位技术人员组织项目实施县(市、
区)有关人员参加项目建设培训,参照农业部制定的初加工设施
设计图纸,结合我省的本地化设计,协调、指导实施主体建设初
加工设施。
(三)项目验收
项目建设竣工后,实施主体持经过审批的建设申请表到县级
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农业部门申请验收,由项目实施县(市、区)农业部门会同财政
等部门组成联合验收组对竣工项目进行验收,验收组验收时要填
写验收意见,在申请表第一联和第三联验收人栏内签字盖章(验
收工作需实地见物,并符合工程验收标准、设施建设规格,方可
认定为合格)。现场验收工作结束后,联合验收组和乡(镇)政
府组织对验收结果在项目所在村公示 7 天。省农业厅组织对全省
项目实施工作进行抽查核实。
农产品初加工补助设施实行全国统一标识,该标识应悬挂于
醒目位置。县级农业部门对验收合格补助设施统一编号。编号规
则为“县级行政区划代码(6 位数字)”+“设施类别代码(3 位
数字)”+“设施自然编号(5 位数字)”。其中设施类别代码
由农业部统一制定(见附表 1),自然编号以县为单位从 00001
排起。统一编号后,县级农业部门将验收信息在验收完成后 10
天内第二次录入到“农产品产地初加工设施补助政策管理信息系
统”中。
(四)资金兑付
经县级农业部门组织联合验收合格且公示无异议的,由县级
财政部门按照实施方案要求的程序、规定的补助标准和具体要
求,一次性向申请者兑付补助资金。
(五)项目总结
各实施县(市、区)要加快项目实施进度,项目验收、资金
拨付、项目总结务必于 2017 年 12 月 31 日前完成,项目年度实
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施情况总结报告于 2018 年 1 月 10 日前报送省农业厅。全省项目
总结将于 2018 年 1 月 15 日报农业部、财政部。
五、组织保障
(一)加强领导,密切配合。省农业厅和财政厅负责项目任
务和资金的督导落实与指导。有关项目实施县(市、区)是农产
品产地初加工补助项目的实施主体,要建立工作责任制度和监督
考核制度,落实责任和任务,认真做好组织做好县级实施方案制
定、动员部署、指导培训、审批公示、信息录入、检查验收、资
金兑付等工作,按补助项目建设进度安排,及时向省农业厅汇报
工作进展及项目总结等。
(二)严格管理,规范操作。各级农业、财政部门要认真学
习农业部、财政部农产品产地初加工有关文件精神和本实施方
案,熟悉政策措施,把握精神实质,积极贯彻落实有关规定和具
体要求,公平、公正、公开的确定奖补对象,严格执行建设项目
公示等制度,提高工作内容和操作流程的透明度;为推进补助项
目示范引领、促进我省农产品加工业发展、农业增效、农民增收
发挥积极的作用。如出现落实不力、延误工期等问题,将根据情
节轻重,调整项目分配资金额度,甚至取消项目实施县资格。
(三)严肃纪律,加强监管。各级农业、财政部门建立工作
责任制度和监督考核制度,明确建设进度要求,落实督查任务和
责任,省市农业、财政部门将不定期开展专项检查和重点抽查,
严格查处违规违纪行为。
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(四)强化培训,加大宣传。项目实施县农业部门要根据当
地实际,要建立健全技术服务体系,做好本土化设计,确保设施
绿色环保,积极开展对本地经营主体的具体培训工作。加大对补
助项目宣传力度,及时向社会公布补助项目实施方案。充分利用
广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体广泛宣传补助项目的政策
内容和重要意义,加强对农民的宣传引导,切实做好内容讲解、
答疑解惑等工作。
附表:1.2017年广东省农产品产地初加工补助设施参考目录
2.农产品产地初加工补助设施建设申请表
3.2017 年 县(市、区)农产品产地初加工补助
项目设施建设申请汇总表
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附表 1:
设施名称设施类别
编码规格型号 参考价格(元) 备注
组装式冷库
009 90m3(10 吨)
72000
010 200m3(20 吨) 108000
011 400m3(50 吨) 178000
热泵加热式
热风烘房025
1 吨/批
(总干燥面积 100m2)
80000
热泵控温控湿式
热风烘房026
1 吨/批
(总干燥面积 100m2)
175000
滚刷清洗机100 1 吨/h 33000
适用于根茎菜
清洗100 2 吨/h 50000
气浴式清洗机 100 1 吨/h 80000适用于叶菜、水
果清洗气浴、臭氧双级
清洗100 1 吨/h 187000
变节距分级机 100 2 吨/h 70000适用于椭圆、圆
球状果状分级
包装机
(保鲜膜连续包
装)
100 1.5 吨/h 250000适用于根茎菜、
水果包装
稻谷热泵烘干机 100 10 吨/批 200000
稻谷热泵烘干机 100 30 吨/批 500000
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附表 2:
申请表编号:
申请人姓名(或专
业合作社名称)
申请人身份证号码(或
专业合作社法人代码)
详细通讯
地址(或住址)省 市 县 乡 村
邮政
编码
联系电话固定电话:
移动电话:
申请补助设施名称
申请设施型号规格
申请理由申请人或法人
签字
以上栏目由申请农户或专业合作社填写。
乡(镇)政府审核意见 县级农业部门审批意见
经审核,上述信息真实有效,同意推荐。
审批人:
日期:20 年 月 日
经办人: (加盖单位公章)
同意建设设施名称:
同意建设设施型号规格:
验收合格后,补助(人民币大写) 万 仟 佰
元整,其中中央财政资金 万 仟 佰元整,
省市县财政资金 万 仟 佰元整。
审批人:
日期:20 年 月 日
经办人: (加盖单位公章)
县级财政部门审批意见 县级联合验收意见
审批人:
日期:20 年 月 日
经办人: (加盖单位公章)
设施编号:
验收人:
日期:20 年 月 日
经办人: (加盖单位公章)
领取补助资金(人民币大写) 万 仟 佰元整。审批人:
经办人: 领款人签字: 20 年 月 日
注:1.本表由县级农业部门统一印制,一式三联。申请者(农户或专业合作社,下同)从县级农业部门领
取本表并填写相关内容后报乡(镇)政府。乡(镇)政府审核盖章后送县级农业部门。县级农业部门、财
政部门分别审批同意后各留存一联;另一联返给申请者,作为批准建设的凭据。申请者完成施工并经县级
农业部门组织联合验收合格后,到县级财政部门领取财政补助资金。
2.每座补助设施须填写一份申请表,本表右上角编号由县级农业部门统一填写。
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附表 3:
序号 申请表编号申请人姓名(或专
业合作社名称)
申请人身份证件号码(或
专业合作社法人代码)通讯地址(或住址) 联系电话
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附件 3-3:
为加快现代农业发展,深入推进化肥使用量零增长行动,促
进资源循环利用,加快果菜茶绿色发展方式,根据《农业部、财
政部关于做好 2017 年中央财政农业生产发展等项目实施工作的
通知》(农财发〔2017〕11 号)和农业部种植业管理司《关于
做好 2017 年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》(农农(耕
肥)〔2017〕28 号)要求,结合我省实际,特制定本方案。
一、指导思想
以绿色发展为导向,以发展生态循环农业、提升果菜茶质量
效益为目标,以改革创新为动力,坚持减量与增效并重、生产与
生态兼顾为原则,强化政策扶持,依靠科技进步,突出果菜茶优
势产区、核心产区、知名品牌生产基地,依托新型农业生产经营
主体和专业化服务组织,推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源
化利用,加快转变施肥方式,减少不合理化肥投入,实现节本增
效、提质增效,持续改善土壤肥力,促进我省果菜茶产业升级和
农业可持续发展。
二、工作目标
根据农业部的部署,2017 年度安排在梅州市梅县区、惠东
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县、廉江市建设我省柑桔有机肥替代化肥的示范县,开展柑桔有
机肥替代化肥试点工作。按照“一控两减三基本”的要求,聚焦
重点任务,强化措施落实,集成一批可复制、可推广、可持续的
有机肥替代化肥的技术模式和运营机制,创建一批柑桔知名品
牌,推进资源循环利用。力争用 3-5 年时间构建有机肥替代化肥
的组织方式、服务机制和政策框架。示范县试点工作切实做到“四
个促进”:
(一)促进化肥减量增效。运用近年来测土配方施肥成果,
大力推广化肥减量增效、有机肥替代化肥等绿色高产高效技术,
坚持重点突破与整体推进,集中连片、整体实施。2017 年,示
范县核心产区和知名品牌生产基地化肥用量较上年减少 15%以
上,辐射带动全县化肥使用量实现零增长。
(二)促进有机肥资源利用。大力发展种养循环农业,推动
畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物肥料化利用。2017
年,示范县核心产区和知名品牌生产基地有机肥用量提高 20%以
上,全县(市、区)畜禽粪污综合利用率提高 5个百分点以上。
(三)促进产品品质提升。着力打造一批绿色产品基地、特
色产品基地、知名品牌基地,主攻农产品质量,增加绿色、有机、
无公害农产品供给。2017 年,示范县核心产区和知名品牌生产
基地产品要 100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业
标准。
(四)促进土壤质量提升。结合耕地质量保护与提升行动,
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通过增施有机肥,开展土壤改良、地力培肥和综合治理,着力提
升基础地力,强化产地环境治理。2017 年,示范县果菜茶核心
产区和知名品牌生产基地土壤有机质含量平均提高 5%以上,土
壤酸化、板结等问题得到改善。
三、重点任务
按照果菜茶有机肥替代化肥示范县工作要求,梅州市梅县
区、惠东县、廉江市 3个示范县开展柑桔有机肥替代化肥示范面
积各 2万亩以上。各示范县要根据工作任务和工作目标,进一步
完善和细化实施方案,落实工作措施,切实抓紧抓好项目落实。
(一)确定实施区域。选择柑桔种植面积大、有机肥资源丰
富、施用有机肥有一定基础且技术成熟的种植园区和生产基地,
集中连片实施本项目,有条件的地方实施整镇推进。通过摸底调
查,将实施面积分解至镇、村、新型农业经营主体(或农户),
确保实施工作落地到户。
(二)落实实施主体。采取自愿申报和竞争性选择相结合的
方式,遴选一批柑桔种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企
业等新型农业经营主体和社会化服务组织作为承担主体。示范县
农业部门要与承担主体签订协议,明确责任任务,做到“主体、
作物、面积、目标、责任”五落实,并在县(市、区)域内以适
当方式进行公示,接受社会监督。
(三)确定技术模式。各示范县要因地制宜制定技术方案,
加强与高等院校、科研院所合作,引进先进的有机肥加工处理技
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术与产品,引进或购置先进的有机肥深施机械设备,全方位指导
县域内承担主体应用有机肥替代化肥技术,配套相关设施设备。
采取政府购买服务等方式,开展有机肥统供统施等社会化服务,
探索有效生产运营模式。重点引导农民利用畜禽养殖废弃物积造
施用有机肥,就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源。在大型柑
桔橙园区或生产基地要集成推广畜禽粪便堆肥还田、商品有机肥
施用、沼渣沼液还田、生猪粪便生物转化、种植绿肥或自然生草
覆盖等技术模式,应用设施环境调控及物联网设备,提高有机肥
施用和作物生产管理机械化、智能化水平,综合推进有机肥替代
化肥。要因地制宜,抓好选择优良柑桔品种;抓好病虫害统防统
治、特别是柑桔黄龙病防控;运用先进的有机肥发酵技术、产品
和工艺;实施机械化深施有机肥,提高肥料利用效率;提高柑桔
示范区综合产能的前提下,推广以下 4种技术模式,同时开展技
术创新,摸索和总结适合当地的技术模式。
1.“有机肥+配方肥”模式。在畜禽粪便等有机肥丰富的镇
(街),鼓励支持种植大户、专业合作社、社会化服务组织集中
积造、使用堆肥,利用测土配方施肥的成果施用配方肥,减少化
肥用量。
2.“猪+沼+果”模式。以农户或规模化养殖场为基本单元,
在果园中建猪舍和沼气池,充分利用猪粪便、生活垃圾、杂草等
作为沼气池原料,将沼液、沼渣作为优质有机肥料施于果树和果
园间作物;或将规模化养殖场与规模种植果园连接起来,通过有
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效的组织形式,建设有关沼液利用处理管道和设施,沼渣通过社
会化服务组织进行处理再应用在柑桔园地上。通过摸索行之有效
的运营模式,实现养殖业和种植业无缝对接、资源化循环利用,
减少化肥使用,提升地力。
3.配方肥(有机水溶肥)+水肥一体化模式。在水肥条件较
好的果园内,推进矮化密植,在增施有机肥的同时,利用喷灌、
滴灌、微灌等设备,施用配方肥、水溶肥(包括有机水溶肥),
提高水肥利用效率。
4.果园套种模式。在地势较为平缓的果园,依据幼龄果树行
距较大、空地较多的特点,套种蔬菜、食用菌,或间作花生、夏
季绿肥(如印度缸豆)、牧草等,减少水土流失,提高土壤保水
保土保肥能力。
(四)抓好项目落地。各示范县要紧紧抓住有机肥替代化肥
这个核心工作任务,开展县域内畜禽废弃物资源调查,明确粪污
符合使用标准的规模化养殖场,然后对接好每个承担实施主体,
制订对接实施方案,科学测算补助资金,明确重点技术环节和关
键技术,实施一主体一方案的管理运作模式。同时,要按照统一、
规范的要求设置果菜茶有机肥替代化肥示范县标牌,明确创建作
物、创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息,强化责任
监督,扩大宣传效果。完善工作档案,及时收集整理创建方案、
协议、总结等文档和照片资料,装订成册、归档立案。
(五)抓好效果监测。示范县要对有机肥替代化肥行动推进
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落实情况实行全过程跟踪、做好效果监测。要按照工作目标的要
求,在县域内开展土壤质量、产地环境、产品质量和投入品使用,
以及不同技术模式的成本和生态效益等调查监测,推进果菜茶全
覆盖、全过程监测。要对县域内有代表性的柑桔橙园区开展施肥
情况调查,对园区内实施测土配方施肥前及目前的柑桔橙亩施肥
量(包括有机肥)、施肥次数(包括每次施肥量)、施肥成本和
施肥效益进行全面调查;在核心产区和知名品牌生产基地合理布
置 10-20 个耕地质量监测点,设立 8 个以上肥效、品质对照试验,
不同技术模式要设有相应的监测试验,跟踪耕地质量等级和土壤
肥力变化,在 2-3 年内建立起县域内柑桔施肥专家系统和有机肥
替代化肥技术体系。及时对各种调查和试验进行汇总、整理、分
析,并向省、市农业部门上报相关数据和典型案例。
四、责任分工和进度安排
(一)责任分工。省农业厅负责成立省级推进落实专家指导
小组,按照“大项目+任务清单”的要求制定省级工作方案,确
定资金补助方式,对试点工作情况进行综合评价和总结。开展省
级技术培训,项目宣传、检查验收等。
各地级市农业局按照省级工作方案,会同财政局负责对辖区
内项目的检查和指导,督导辖区内示范县严格按照国家和省有关
文件精神,开展有机肥替代化肥各项工作;密切与财政部门沟通,
及时将资金下达拨付到示范县(市、区)。
各示范县农业部门按照省级工作方案,结合当地实际,进一
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步完善和制定细化的实施方案,落实工作措施,密切与财政部门
沟通协作,贯彻落实中央财政资金“大项目+任务清单”改革任
务和精神,会同财政部门根据《财政部、农业部关于印发〈农业
生产发展资金管理办法〉的通知》(财农〔2017〕41 号)的要
求,按照项目工作目标及实施特点,做好项目资金的及时拨付、
监管,确保项目顺利按计划实施。
(二)项目进度安排。本项目实施期限为一年。具体进度如
下:
2017 年 7 月-10 月,省印发工作方案,提出指导意见,部署
项目实施措施。各示范县农业部门细化项目实施方案(包括资金
使用计划)。
2017 年 10 月-2018 年 6 月,各示范县根据目标任务和实施
内容,组织项目实施;省、市组织专家对项目执行情况进行督导。
2018 年 6 月份,各示范县要进行自查考核验收。
2018 年 7-8 月,省农业厅组织对示范县进行考核。
五、保障措施
(一)加强组织领导。本项目列入农业部和财政部的约束性
任务,由我厅郑伟仪厅长亲自部署和指挥,并成立以黄斌民副厅
长为组长的领导小组(名单见省农业厅《关于印发〈广东省开展
果菜茶有机肥替代化肥行动方案〉的通知》(粤农函〔2017〕311
号))和专家指导小组(名单见后附件),领导小组负责统筹协
调全省果菜茶有机肥替代化肥工作,审议全省资金安排方案和工
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作方案,指导各示范县开展工作,协调养殖业粪污资源化利用事
项,督促检查示范县工作落实情况。省耕地肥料总站负责项目日
常管理工作。各示范县要成立由县(市、区)党委或政府主要负
责同志任组长的实施领导小组,按照国家和省方案的要求,研究
制订本辖区有机肥替代化肥示范县相关政策和工作方案,明确工
作目标,落实工作责任,强化工作措施、部门分工、时间节点等
要求,周密部署,认真组织实施,确保按时完成工作任务。
(二)强化政策公开。各示范县要及时将中央和省的财政政
策措施、方案和县级实施方案向社会发布,使广大农民群众、新
型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容,积极营造有
利于政策落实的良好氛围。要按程序做好补助对象、补助资金等
信息公开公示工作,强化社会监督。
(三)优化补助方式。每个果菜茶有机肥示范县补助资金
1000 万元。各示范县要落实以绿色生态为导向的农业补贴政策,
采取多种支持方式推进畜禽粪污资源化利用。根据《财政部、农
业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》(财农发
〔2017〕41 号)的要求,针对我省实际,采取直接补助、政府
购买服务、先建后补、以奖代补、贴息、担保补助等补助方式。
原则上,对加强与高等院校、科研院所合作,引进先进的有机肥
加工处理技术;承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织
应用有机肥替代化肥技术,配套相关设施设备,引进或购买先进
有机肥深施机械设备的,经申报、专家验收确认有效、公示认定、
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示范县农业部门审核后,给予先建后补;利用当地禽畜粪便为主
要原料生产的有机肥料供应给本项目承担主体的,由县级农业部
门组织考核认定(或招标确定)供应商资格,项目承担主体在具
备资格的供应商中选择购买有机肥料,经第三方监管平台确认
后,给予直接补助,补助幅度不超过同类型养分产品市场价的
60%;采取柑桔专用配方肥(包括有机水溶肥)补贴的,经第三
方监管平台确认后,给予直接补助,补助幅度不超过市场价的
40%;社会化服务组织运输、施用有机肥,通过政府购买服务进
行补助;监测点建设及肥料质量监控、田间肥效试验、施肥情况
调查、施肥指标体系建立、第三方监管平台建设、示范区建设、
宣传(包括示范标牌)及技术培训等,由项目直接安排补助资金。
各示范县可以采用政府购买服务等形式,向有机肥生产企业、规
模化养殖场、专业合作组织和社会化服务组织购买服务,培育新
型服务组织,开展有机肥积造、运输、施用等社会化服务,建立
有机肥良性循环利用的体系和机制,加快有机肥推广。鼓励和引
导社会投资,撬动各类资本支持有机肥生产应用。示范县年度资
金执行率要达到 90%以上。
(四)强化技术支撑。各示范县要充分发挥科研教学机构在
技术和信息资源领域的优势,将柑桔相关施肥指标体系研究和部
分试验、监测工作委托给相关技术依托单位。各示范县要成立专
家指导组,组织专家分区域制定有机肥替代化肥技术方案,集成
有机肥施用技术模式,指导新型农业经营主体和社会化服务组织
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落实好关键技术,及时、准确掌握有机肥使用和效应评价数据。
推进柑桔生产技术创新,针对突出问题,研发一批节本增效关键
技术,集成推广一批肥料施用、柑桔品种改良、病虫害统防统治、
机械化生产作业等综合配套技术模式,推动有机肥替代化肥、绿
色防控替代化学农药,创响一批特色突出、特性鲜明的区域产品
品牌和企业品牌,提高产品知名度和附加值,促进农民持续增收。
(五)加强督查考核。建立进展调度制度,一季一调度、半
年一碰头、一年一总结,省将根据各地项目落实情况组织检查。
年度由示范县提交自评报告,分别报省级和地级市农业部门。建
立考核验收制度。示范县农业部门要制定试点工作考核办法,对
承担试点任务的承担主体的工作进度、资金使用、实施成效进行
考核,考核结果作为项目验收的重要依据并与补助资金拨付挂
钩。各有关地级市要组织相关人员,对项目实施情况进行检查,
对项目实施过程中存在的问题,及时提出整改意见。在今年 12
月中旬和项目完成后,省农业厅将联合地级市农业部门按照考核
评价表,对各示范县的试点工作情况进行综合评价,评价结果和
年度工作总结将于今年 12 月 25 日前报送农业部。
(六)加强宣传培训。在关键农事季节,我厅将组织省级媒
体深入示范县集中采访,挖掘典型案例,开展系列报道,树立示
范样板。各地要拓展宣传理念,采取政府购买服务,结合农业供
给侧结构性改革,开展“果菜茶有机肥替代化肥行动”主题宣传
活动,与电信、广播、电视、报刊、互联网等部门和媒体充分合
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作,广泛宣传果菜茶有机肥替代化肥行动的重要性、目标要求、
政策措施和工作成效,总结推广使用有机肥的好经验好做法,增
强农民使用有机肥的意识,营造科学施肥的良好氛围,着力提高
种植大户、家庭农场、专业合作社施用有机肥技术水平。
附:广东省果菜茶有机肥替代化肥专家指导小组名单
组 长:肖植雄 省耕地肥料总站站长、研究员
副组长:张育灿 省耕地肥料总站副站长、研究员
徐培智 省农科院资环所所长、研究员
成 员:李永涛 华南农业大学资环学院副院长、教授
吴 文 省农科院果树所研究员
王德汉 华南农业大学资环学院教授
汤建东 省耕地肥料总站研究员
刘可星 华南农业大学资环学院副教授
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附件 3-4:
资金来源:2017 年度中央农业生产发展资金
项目依据:粤农财〔2017〕18 号
项目类别:支持发展种粮大户奖补项目
申请人姓名 身份证号码 联系电话
家庭住址
银行账号 开户行
采购生产设备
清单
设备
名称
生产
厂家经销商 型号 数量 单价(元)
总价
(元)
配套农机购置补贴
情况
1例:已落实农机购置
补贴资金**万元
2
...
合
计-- -- -- --
申请人
意见
本人承诺:本人符合粤农财[2017]18 号有关支持发展种粮大户奖补项目条件。采购的
生产设备仅限本人使用并为周边农户提供社会化服务。采购程序合法,不存在违规套
取财政资金的问题。现申请对以上采购生产设备予以奖补资金¥ 元
(大写 ),请审核。
签 名:
年 月 日
县级农业
部门意见 签名(盖章)
年 月 日
填表说明
1.本奖补项目可同时享受农机购置补贴政策,即申请人购买的生产设备符合农机购置
补贴政策的,可先落实购机补贴再申报本项目补贴。也可直接申报本项目补贴。
2.本项目最高申报奖补资金¥150,000 元(大写壹拾伍万元整),最终拨付额以县级农
业部门审核为准。购机有效期限截至 2017 年 12 月 31 日(以发票开具日期为准)。。
3.本项目资金与农机购置补贴资金等其他中央、省级财政资金总额不得超过所购机械
总价。
4.申请人向县级农业部门提交本表时一并提供购机发票、农机购置补贴通知单等资料,
原件核查后退回申请人,复印件存档。
5.本表原件要分别报市级、省级农业部门备案。
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附件 4:
序号 项目名称 主办单位 联系人 联系电话
1 组织协调 财审处 陈煌敏 37288339
2 新型职业农民培育 科教处 谢丽华 37288281
3 基层农技推广体系改革与建设 科教处 徐锦玲 37288261
4 南方现代草地畜牧业推进行动 畜牧处 马 飞 37288292
5 家庭农场发展 农产品加工办 吴 定 37288355
6 农民合作社发展 农产品加工办 吴 定 37288355
7 农产品初加工补助 农产品加工办 卜智斌 37288353
8 果菜茶有机肥替代化肥试点 耕地肥料总站 汤建东 37288083
9 支持水稻品牌提升项目 种植业处 杨 鹏 37288275
10 支持发展种粮大户 种植业处 杨 鹏 37288275
11 马铃薯主食开发试点 农产品加工办 卜智斌 37288353
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