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广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2018-2148

网址： www.gzggzy.cn

招标文件

项目编号：CZ2018-2148

项目名称：广州市公安局花都区分局花都区重点区域出租屋智能门禁系统集成实施服务采购项目

项目类别：服务类

广州公共资源交易中心

2019年1月11日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

1、 参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

2、 一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理CA数字证书和电子签章。

3、 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。

4、 供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

5、 对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

6、 加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

7、 投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8、 投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

9、 对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

10、 评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。

11、 供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。

12、 交易中心为采购代理机构，不对供应商报名时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

广州市公安局花都区分局花都区重点区域出租屋智能门禁系统集成实施服务采购项目

招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市公安局花都区分局（以下简称采购人）的委托，对广州市公安局花都区分局花都区重点区域出租屋智能门禁系统集成实施服务采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2018-2148

二、采购项目名称：广州市公安局花都区分局花都区重点区域出租屋智能门禁系统集成实施服务采购项目

三、采购项目预算金额：人民币155591000元

最高限价：人民币155591000元

四、采购数量：1项

五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：

（一）采购内容：广州市公安局花都区分局花都区重点区域出租屋智能门禁系统集成实施服务采购;

（二）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

六、供应商资格：

（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。

（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。

（三）必须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证书或备案证明，提供资质文件复印件。

（四）本项目不接受联合体投标。

七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应在报名前通过广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、报名前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在2019年1月11日公告之时至2019年1月31日 23:59期间登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）会员专区完成本项目报名信息登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）自行下载招标文件。

九、现场考察及招标答疑会

   （一） 本项目不需要现场考察。

   （二） 本项目不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：2019年1月11日公告之时起至2019年2月1日 9:00。

十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2019年2月1日 9:00。

十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。

十三、投标文件解密时间：2019年2月1日 9:00-2019年2月1日 10:00。

　　　　　解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。

十四、开标地点：在线开标。

十五、本公告期限（5个工作日）自2019年1月11日至2019年1月18日止。

十六、联系事项：

   （一）采购人

   采购人名称：广州市公安局花都区分局

   采购人地址：花都区新华街新华路24号之一

   联 系 人：姚品慈 联系电话：(020)020-83166093

（二）采购代理机构

名称：广州公共资源交易中心

地址：广州市天河区天润路333号，邮编：510630

对外办公时间：工作日8:30～12:00，14:00～17:30

（三）服务热线：

1.业务咨询：（020）28866000转“其他业务咨询” 传真：（020）28866414

2.CA数字证书及电子签章：(020)28866000转“CA数字证书及电子签章咨询”

3.电子投标技术支持电话：（020）28866000转“系统帮助咨询服务”、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天8:30-17:30）

4.采购文件咨询：花都交易部 王灿，联系电话：（020）28600751

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部 李静春，联系电话：（020）28866413

6.质疑受理：政府采购审核部 黄飞，联系电话：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心

发布时间：2019年1月11日

附：交易中心位置图

第一章 投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。

1、 名词解释

（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州市公安局花都区分局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指完成本项目报名信息登记并提交投标文件的供应商。

（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。

（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）、广州市政府采购平台（http://gzg2b.gzfinance.gov.cn）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。

2、 一般要求

（1） 投标的费用

1． 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。

2． 采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交易服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。

3． 公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。

采购额

货物类

服务类

工程类

采购额≤100万元

1.2%

1.2%

0.8%

100万元＜采购额≤500万元

0.88%

0.64%

0.56%

500万元＜采购额≤1000万元

0.64%

0.36%

0.44%

1000万元＜采购额≤5000万元

0.4%

0.2%

0.28%

5000万元＜采购额≤1亿元

0.2%

0.08%

0.16%

1亿元＜采购额≤5亿元

0.04%

0.04%

0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元

0.028%

0.028%

0.028%

10亿元＜采购额≤50亿元

0.0064%

0.0064%

0.0064%

50亿元＜采购额≤100亿元

0.0048%

0.0048%

0.0048%

采购额＞100亿元

0.0032%

0.0032%

0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。

4． 公共资源交易服务费支付方式

中标人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选用以下三种方式支付公共资源交易服务费：

（1）网上支付（推荐方式）：

中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。

（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。

（3）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支付确认。

公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行广州市天润路支行

账号：44001583404059112025-0001

注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标人可在支付确认完成的3个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（2） 招标文件的澄清和修改

1． 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2． 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3． 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4． 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（3） 关于分支机构投标

分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（4） 关于联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（5） 关于关联企业

法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

（6） 关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（7） 关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 。

根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

根据财库〔2017〕141号《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（8） 知识产权

1． 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2． 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3． 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

4． 中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。

5． 本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。

（9） 纪律与保密事项

1． 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2． 在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3． 在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4． 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5． 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

3、 质疑

（1） 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

（2） 质疑函应当包括下列主要内容：

1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；

2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；

4. 提出质疑的日期。

（3） 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（4） 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（5） 质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（6） 质疑受理部门：政府采购审核部。

（7） 提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范本请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。

（8） 本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或邮寄。

4、 投标要求

（1） 投标文件的制作

1． 投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2． 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3． 投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。

4． 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

5． 招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

6． ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

7． 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

8． 投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

9． 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

10． 投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（2） 投标文件的提交

1． 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心政府采购交易系统中完成投标报名。

2． 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。

3． 于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4． 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5． 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

6． 出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：

（1） 至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。

（2） 投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的。

（3） 投标文件损坏或格式不正确的。

（4） 未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（3） 投标文件的修改与撤回

1． 在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。

2． 在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

3． 在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（4） 投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

（5） 投标有效期

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算90天。

在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（6） 投标保证金

投标人应交纳投标保证金：人民币800000元整。

1． 交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。

2． 投标保证金交纳及绑定投标项目

（1） 投标保证金应以投标人的名义汇入交易中心账户

收款单位：广州公共资源交易中心 开户行：工商银行广州太阳广场支行

银行账号：3602085729200173831-交易中心企业编号（企业编号不足9位的，应在企业编号前加“0”补齐9位。例：若企业编号为654321，则转入银行账号应填写为3602085729200173831-000654321）。

供应商可自行使用CA证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方式将该密码发送至供应商首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登录办理投标保证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。

（2） 绑定项目

投标人汇款到账后，凭密码登录银行网页：

https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp，登录点击“绑定投标项目”，在下拉框选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在提交投标文件截止时间的1小时前完成。

3． 在中标结果公告发出之日起5个工作日内，交易中心采用银行主动划账方式退还未中标人的投标保证金；在采购人与中标人签订合同、并上传《广州市政府采购项目合同签订确认书》后5个工作日内，退还中标人的投标保证金；在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金。采购失败的项目，在采购结果公告后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金。投标保证金自动划回到投标人银行账号。

4． 下列任何一种情况发生时，投标保证金将不予退还：

(1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销投标文件的。

(2) 中标人无正当理由未能在规定期限内签订合同的。

(3) 中标人无正当理由放弃中标的。

第二章 采购需求

采购内容

租赁期

最高单价限价

采购预算

备注

花都区重点区域18608栋规模出租屋视频门禁系统租赁服务

自验收通过之日起四年

人民币155591000元

人民币 155591000元

其中包含系统建设费用，服务点运营费用，四年运营维护费用及网络通信费

1、 项目概况

流动人口基数大，工作人员少，使用传统的方式管理，使得社区管理工作的难度大和信息管理的滞后，传统的社区治安管理和社会防控工作的方法和手段很难满足当前的工作要求。在如何提升管理部门对社区的信息管控能力，对其人员出入数据和视频监控数据等数据的采集、分析、运用，打造良好的治安环境有着十分重要意义。政府各个管理部门、各种业务对人员出入数据的应用需求也日益增长，智能门禁系统是提升出租屋管理、治安防控、打击犯罪、维护稳定、保障安全的重要手段和依靠。

2、 总则

1. 实施地点：花都区重点区域。

2. ★投标人必须承诺做到视频门禁信息数据符合省公安厅和市流管办建设系统的数据采集标准。花都区视频门禁管理平台建成后，通过区政务网接入区视频门禁管理平台，由区视频门禁管理平台将门禁数据推送至广州市流动人口信息管理系统，将视频数据推送至区社会治安视频管理平台，且共享给相关政府部门使用，实现平台统一管理。(提供承诺函，格式自定)

3. 本项目门禁系统的刷卡载体要求为“身份证、居住证、防复制IC卡、CPU卡等有效身份信息载体”，并不硬性统一要求身份证，如使用人自愿申请使用CPU卡，每卡最高允许收取用卡人员人民币30元押金，凭卡及用卡人本人身份证件无息退返押金；CPU卡如非人为损坏，免费更换（须回收旧卡），人为损坏，补卡最高允许收取工本费人民币20元/张，除此之外中标人不得向使用人、屋主收取任何形式的费用。(提供承诺函，格式自定)

4. 根据楼宇消防安全要求，为了切实保障居民消防安全，电控锁须使用断电常开锁。

5. 门禁控制主机损坏或备用电源耗尽的情况下电控锁应处于常开状态。

6. 投标人若不是本项目所投产品（门禁+视频终端）的生产商，中标后必须提供本项目所投产品（门禁+视频终端）生产商出具的针对本项目的授权书原件和技术参数证明文件原件并加盖生产商公章。

7. 工期要求：必须在合同签订后15个月内完成建设和验收，系统试运行1个月后完成项目终验。系统建成通过验收后，租给采购人使用。租赁期自系统通过用户终验并由采购人签字盖章之日起开始计算，为期四年。中标人要在租赁期间内做好运维服务，保证用户所要求的使用功能和性能。(提供承诺函，格式自定)

8. 本项目不允许分包

3、 租赁服务基本要求

1. 投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合采购人提出的有关质量标准的设备。

2. 为了保障系统日后的运行维护质量，投标人要提供足够的售后服务人员，提供所列人员的身份证和技术相关证书复印件，并提供政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内任一个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等并加盖投标人公章。

3. 为了保障租赁服务质量，中标人要提供视频门禁系统租赁服务日常业务办公场地，投标人要提供不少于1个（5*8小时）日常服务站点开展门禁办卡业务，每个服务站点不少于1名工作人员，提供不少于1名工作人员周末及节假日处理应急门禁系统办卡业务，提供不少于1名技术人员轮班7*24小时处理应急故障服务。(提供承诺函，格式自定)

4. 投标人必须按照以下要求进行报价：按照租用的方式进行报价，租期为四年。

5. 如果因为生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，中标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺。

6. 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

7. 采购人可根据实际建设需求，有权调整项目中门禁及监控点的具体位置，调整范围不超出项目建设范围（花都区重点区域内），投标人必须承诺在建设期内对以上调整不得收取任何费用。

8. 项目建设及维护要求：本项目要求提供一系列解方决案及维护方案，提供从管理中心、线路到设备的一系列解决方案。为采购人提供从方案设计、设备集成、项目设计、系统建设、联调测试、培训、维护等专业化服务。(提供承诺函，格式自定)

9. 投标人的投标文件必须提供完整、详细的设备材料清单包括设备、材料的型号、数量及主要设备的技术性能指标介绍。

10. 为确保所有通信线路稳定可靠，若采用第三方网络运营商通信线路，投标人需在投标文件中作出承诺，已取得该网络运营商通信线路使用授权，且在合同签订时提供由该网络运营商盖章的授权证明。(提供承诺函，格式自定)

11. 所有货物在开箱检验时必须完好，无破损，配置与装箱单相符。货物外观清洁，标记编号等字体清晰，明确。数量、质量及性能不低于本需求书中提出的要求。

12. 对于影响货物正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标人都应提供并在投标文件中明确列出。

13. 投标人必须保证产品符合相关验收标准，并通过验收后，再移交采购人。

14. 投标人必须提供产品的中文说明书、彩页、照片、产品资料附件及相关证明文件，证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定。

15. 中标人在实际供货时，若被发现提供的货物未能达到招标文件和投标文件中的有关要求，将按有关法规进行处罚。

4、 项目背景概述

（一）项目背景

根据广东省人民政府第238号令颁布的《广东省安全技术防范管理实施办法》第二章第九条规定，公共服务场所、司法和公安监管场所、社会福利机构，旅馆、出租屋和住宅小区的公共部位应当安装符合技防标准的技防产品或者技防系统。

根据广州市来穗人员服务管理工作领导小组办公室关于贯彻落实任学锋书记批示精神的通知（穗来穗领办[2015]14号）和广州市出租屋门禁系统建设工作方案文件精神，有计划、有步骤推进花都区出租屋居住证门禁（视频）系统建设，创新信息化管理手段，切实提高来穗人员和出租屋登记纳管率，打造干净整洁平安有序的出租屋环境。

根据《广州市出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划(2015～2017)》要求，广州市明确由市来穗人员服务管理局牵头多个部门组织实施，并成立了出租屋专项整治工作领导小组集中开展出租屋整治，提高出租屋和来穗人员登记纳管率，城中村规模以上出租屋基本安装居住证门禁系统。

根据《广州市花都区政府常务会议纪要-花府16届8次【2016】》会议及区相关工作安排，由区公安分局牵头全区出租屋智能门禁视频系统规划建设工作，以镇街为主体，各相关单位配合，按照统一标准、统一要求、统一管理的工作要求，加快实施花都区出租屋智能门禁视频系统建设。

（二）设计原则

1. 可靠性原则

系统建设软硬件全部采用技术成熟的主流产品，以保证系统的可靠、高效和稳定。

系统任何单一的硬件设备或软件系统出现故障时，都不应该导致整个系统的瘫痪。

2. 安全性原则

采用分级权限的管理模式，由最高级管理员对用户进行分级权限设定，不同级别的用户具有不同的操作权限。

网络层设计必须考虑采用恰当的安全设备，对平台数据的访问进行过滤，隔离不安全因素。

3. 经济性原则

系统应充分考虑建设的经济性，在满足各项功能需求的情况下，采用经济有效的技术手段和实现方式，降低系统投资成本。

4. 扩展性原则

平台设计采用分布式结构部署，可根据监控点增加的需求，动态增加设备及服务，可扩展性强。系统结构易于扩充，以适应今后可能出现的更大任务负载。硬件平台可远程升级，保证资源的充分利用。

5. 先进性原则

系统的网络平台、硬件平台、系统软件平台技术代表当今技术发展的方向，并经实践证明有很强的实用性，符合发展潮流。

（三）设计依据

1. 中华人民共和国国家标准《防盗安全门通用技术要求》（GB 17565-2007）；

2. 中华人民共和国国家标准《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T 21741-2008）；

3. 中华人民共和国国家标准《民用闭路监视系统工程技术规范》（GB 50198-2011）；

4. 中华人民共和国国家标准《出入口控制系统工程设计规范》（GB50396-2007）；

5. 中华人民共和国国家标准《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）；

6. 中华人民共和国国家标准《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；

7. 中华人民共和国国家标准《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T 25724-2010）；

8. 中华人民共和国国家标准《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）；

9. 中华人民共和国国家标准《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB 50343)；

10. 中华人民共和国通信行业标准《电信设备安装抗震设计规范》（YD 5059-2005）（含强制性条文）；

11. 《网络技术要求 网络性能参数与指标》（YD/T 1171-2001 IP）；

12. 关于发布《通信建设工程安全生产操作规范》的通知（工信部规YD 5201-2014）；

13. 《城市监控报警联网系统 管理标准 第1部分：图像信息采集、接入、使用管理要求》（GA/T 792.1-2008）；

14. 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T 670-2006）；

15. 《安全防范工程程序与要求》（GA/T 75）；

16. 《楼宇对讲与防盗门通用技术要求》（GA/T 72-2005）；

17. 《视频安全监控系统技术要求》（GA/T 367-2001）；

18. 《入侵报警系统技术要求》（GA/T 368-2001）；

19. 《出入口控制系统技术要求》（GA/T 394-2002）；

20. 《安全防范系统验收规则》（GA 308）；

21. 《广东省安全技术防范管理条例实施办法》（粤公[2002]374号）；

22. 《广东省社会治安视频监控系统建设指引》（粤公通字[2005]310号）；

23. 《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》（粤公通字[2005]310号）；

24. 《安全技术防范产品管理办法》（国家技监局、公安部12号令）；

25. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；

26. 《关于切实做好居住证门禁加视频推广应用工作的通知》(粤公网发〔2014〕1108号)；

27. 《广东省小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行）》；

28. 广东省公安厅《人口居住信息数据校验上传程序》；

29. 《广州市流动人员信息与广州市流动人员移动管理信息系统数据交换接口方案（V1.4）》；

30. 小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行）广东省视频门禁建设指导书（粤公网发〔2014〕924号）；

31. 广州市门禁系统信息采集、传输和汇聚技术要求（穗公五〔2016〕89号）；

32. 花都区出租屋智能门禁视频系统建设方案（花来穗领〔2016〕4号）；

33. 花都区出租屋视频门禁系统建设技术要求（试行）（穗公花〔2017〕39号）；

5、 租赁服务实现要求

（一）前端建设需求

结合花都区的综合整治工作，对花都区内的18608栋出租房屋安装智能视频门禁设备和门外摄像机，实现开关门视频图像抓拍、门禁进出信息和社区实有人员信息管理联动，实现整体社区的全人、全屋、实时、动态的信息管理目标。

前端门禁主机具备人脸识别、CPU卡和手机APP开门功能；流管工作人员可以对新租客进行授权；可将设定为授权卡1个月内未使用，则提出告警信息。

门禁主机采用200万像素高清低照度摄像头并能实现人脸图片抓拍；对刷卡出入人员进行人脸图片抓拍，识别人脸图片后再开门；通过开门记录和无线探针采集信息，可查询流动人员行为轨迹。

前端门禁主机具备与消防开门功能，发生火警时，按消防键门锁自动常开，平台支持火警联动报警功能；系统应具备防雷、断电开门和备用电池；系统功能可靠易操作，减少对屋主日常生活的影响；系统安装应考虑美观性，在不影响原设施（门框、门扇等）的前提下安装；部分房屋是留守老人居住并管理出租房，门禁系统需考虑使用便利性。

对花都区内的18608栋出租房屋采用9304支200万像素高清低照度摄像头实现门口出入区域24小时全天候实时监控。

（二）传输建设需求

本次项目需建设一个完善的专用网络系统，视频门禁系统前端接入网络主要采用专线接入方式，实现与后端管理平台的专线链接。系统采集的数据必须能实时同步传输至花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台和省人口自助申报系统。

每套视频门禁前端传输专网带宽必须满足前端门禁主机刷卡数据、抓拍图片、视频和状态监控等传输要求。

（三）后端建设需求

新建花都区出租屋智能视频门禁管理系统、出租屋综合服务APP及相关硬件设备，出租屋智能视频门禁管理运维系统须与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台、省人口自助申报系统等相关系统对接，并实现数据互通、上传。

1、人屋信息采集需求

参照四标四实标准采集实有人员、房屋信息，房东版本的出租屋综合服务APP可以自助登记租客信息，对租客预授权；租客到村级出租屋管理服务站登记时，后台管理系统核查人员身份，登记人员信息，将人员和房屋、门禁主机绑定。花都区出租屋智能视频门禁管理系统通过政务网与花都区区级公安视频门禁管理平台对接，实时上传人口信息、房屋信息、抓拍图片和刷卡数据等数据，并可实现实时视频和录像的调用；通过政务网与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统对接，实时上传人口信息和房屋信息等数据；通过互联网与省公安厅人口信息自助申报系统对接，实时上传人口信息、房屋信息等数据。

2、图片采集需求

抓拍人脸摄像机：刷卡或人脸识别进门，即时触发抓拍人脸摄像机抓拍照片2张，文件格式采用JPEG编码格式。

抓拍图片在后端系统存储时间为15天。

3、视频采集需求

内置摄像机：人脸识别或刷卡进门，即时触发摄像机截取刷卡10秒短视频；出门采用机械旋钮方式，即时触发摄像机截取电锁开启后10秒短视频。并上传至区级视频门禁管理运维系统存储时间为7天。

外置摄像机：24小时视频录像汇聚到云存储机房保存时间不少于30天

4、平台需求

新建花都区出租屋智能视频门禁管理系统实现对出租屋人屋数据采集、统计、分析、查询、管理和设备运维等。

出租屋综合服务APP和后台管理系统提供故障登记功能，对故障设备维修落实到责任人，跟进设备维修进度。为政府、村居委、物业等相关部门提供宣传、公告、紧急通知等信息发布窗口。

5、服务站及管理监控中心建设需求分析

1. 建设51个村级授权管理服务站及相关硬件设备；

2. 建设7个街镇级监控管理服务中心及相关硬件设备；

3. 建设1个区来穗局总监控管理中心，配套2*4的显示大屏及相关配套设备。

6、服务需求

服务单位需具备可行的项目实施计划，必须驻点本地进行实施工作，以保障系统按计划工期建成；后期服务，需提供本地服务驻点及统一接口人，其中包括视频门禁系统和网络线路服务。

项目建设期间，要求服务单位在51个服务站各派驻1名工作人员，协助数据采集，管理授权等业务。

运维服务的要求，要求本地驻点服务，按每服务站点配备1.5名驻点人员，51个站点共需要77名服务人员；24小时值班，故障响应时间2小时，服务期至合同服务期结束。

6、 项目前期建设设备参考清单

前端系统参考清单

序号

项目

主要性能指标

单位

数量

一

前端系统

　

　

一）

门禁前端设备

　

　

1

智能视频门禁主机

多功能一体化主机，含读头、人脸识别摄像头、通信模块、WiFi探针、液晶显示屏等

台

18608

2

电动锁

智能一体锁

个

18608

3

电源\电池

直流12V\电池4.5A

套

18608

4

二合一防雷器

电源(12V-220V)、网络防雷器，最大放电电流10kA；反应速度：10-12ns

台

9304

5

接入交换机

5口交换机

台

9304

6

设备箱

收纳电源、电池、防雷器、交换机等

台

9304

7

消防开关

手动复位型

个

18608

8

闭门器

液压型，45-80KG

个

18608

9

加密cpu卡

1栋出租屋配5张

张

93040

10

门禁标识牌

包括设备二维码等信息

张

18608

二）

视频前端设备

　

　

1

红外摄像机

传感器类型1/3英寸CMOS；最大分辨率200W；最大红外距离30米；宽动态支持；镜头焦距3.6/6/8/12mm；定焦；供电方式DC12V；防护等级IP67，含支架。

台

9304

2

电源

标配

套

9304

二

传输及网络系统

　

　

1

8 Mbps传输内网

前端传输网络：上行8 Mbps下行1 Mbps以上；两套智能门禁和一套外置视频枪共用一条链路，包含ONU等必要传输设备。

条

9304

2

10Mbps传输内网

服务站传输网络：10M，每个服务站一条，用于连接系统平台，包含ONU等必要传输设备。

条

51

3

平台线路

平台传输线路：5G，负责传输前端视频到视频存储中心，包含必要传输设备。

条

6

4

100Mbps传输内网

区街镇监控中心调用数据线路：100Mbps，用于区街镇监控中心调用门禁和视频数据，包含ONU等必要传输设备。

条

8

三

服务管理站设备

　

　

一）

村级标准服务站

　

　

1

标准站租赁

标准服务站租赁，不少于20平方/个，包括场地费、水电费和管理费等相关费用

个

51

2

服务站装修

51个服务站点统一风格装修，含天花、地板和墙面装修等

个

51

3

服务站客户端

主机配置：CPU相当于I5以上、独显2G以上、内存4G以上、硬盘1T以上，显示器21寸以上，另配键盘、鼠标等全套配件。

套

102

4

服务站读卡器

身份证读卡器，采集身份证信息

个

102

5

服务站发卡器

兼容身份证、居住证、CPU卡、IC卡等

个

102

6

服务站办公台

2位授权办公台，含配套椅子

套

102

二）

街镇监控中心（标准型）

　

　

1

客户端

主机配置：CPU相当于I5以上、独显2G以上、内存4G以上、硬盘1T以上；显示器21寸以上；另配键盘、鼠标等全套配件。

套

7

2

液晶显示器

84寸，亮度不低于350cd/m2，对比度不低于1100:1。支持多种视频格式。

套

7

四

实施运维服务

　

　

1

施工

包含但不限于门禁主机安装、摄像机安装、取电开挖和设备箱安装等施工费用，包含施工审批、开挖报建、路面修复、绿化赔补、施工协调等

项

1

2

辅材

包含各类线材、线管、固件、工具等

项

1

3

设施耗损

包含设备折旧及其他损耗

项

1

4

服务人员

按每站点配备1.5名服务人员，用于日常运维管理服务。

人

77

后端系统参考清单

序号

项目

主要性能指标

单位

数量

一

云平台

1

云平台

提供支撑出租屋智能视频门禁管理运行所需ECS、EBS能力

套

1

2

机房或机柜租赁

服务商自建或租赁，用于存放储存设备、云平台设备

项

1

二

门禁系统后端

　

　

1

出租屋智能视频门禁管理系统软件

包含系统数据采集、统计、分析、查询、应用等，以及系统的安全和运维；APP应用系统；对接三大平台的开发等

项

1

三

视频系统后端

　

　

1

中心管理平台

运行于云平台ECS服务器

套

1

2

集中式流直存视频存储设备

采用X86 Linux嵌入式硬件架构；配置相当于intel E3-1230V3 CPU；标配2*4G DDR3 ECC内存；

服务器专用单CPU主板； 2U纯铜侧吹散热器；

最大支持256路8MP/5MP/4MP/3MP/1080P/720P等不同解析度IPC接入并且录像，最大输入输出视频带充1536Mbps；

机架式4U深650mm×宽437.5mm×高176mm；标配19英寸机架式导轨；

1 VGA显示输出，2个-intel 1000M网口，4个-USB接口，支持硬件看门狗；

最大支持24个10TB硬盘录像，支持硬盘热播拔；

32G SSD系统盘，内置64bit Linux嵌入式系统和NVSS软件；

支持teamvewer和VNC远程桌面协助功能；

支持阵列扩展卡，支持硬件RAID0，RAID1，RAID5，RAID6，RAID10功能；

4U机箱，100-240VAC电源输入，800W1+1冗余工控电源；

套

1

3

国标平台对接网关软件

满足国标28181平台对接，运行于云平台ECS服务器

套

1

四

信息安全系统

　

　

1

边界安全网关

从业务、用户、应用和行为的角度出发，重新实现了安全控制、流量分类、攻击防护和QoS等所有传统防火墙功能，并基于这些功能进行了高级抽象，提供用户策略、应用策略和行为策略等智能控制手段，有效解决了传统防火墙无法解决的问题。

套

1

2

运维安全管控系统

针对业务环境下的用户运维操作进行控制和审计的合规性管控系统。它通过对自然人身份以及资源、资源账号的集中管理建立“自然人—资源—资源账号”对应关系，实现自然人对资源的统一授权，同时，对授权人员的运维操作进行记录、分析、展现，以帮助内控工作事前规划预防、事中实时监控、违规行为响应、事后合规报告、事故追踪回放，加强内部业务操作行为监管、避免核心资产（服务器、网络设备、安全设备等）损失、保障业务系统的正常运营。

套

1

3

资产发现管理系统

产品采用分布式组件化设计，主动被动相结合，主动探测主要用于对未知网络下的发现探测，被动扫描主要用于7*24小时持续性的监听已知网络下的未发现资产，并通过信息补全和深度扫描等方式完成资产属性的补全，最终实现未知资产的发现与管理。

套

1

4

安全隔离网闸

利用网络隔离技术的访问控制产品，处于网络边界，连接两个或多个安全等级不同的网络。

套

2

5

脆弱性管理与扫描系统

通过“发现—扫描—定性—修复—审核”的安全体系构建法则，综合运用多种国际最新的漏洞扫描与检测技术，能够快速发现网络资产，准确识别资产属性、全面扫描安全漏洞，清晰定性安全风险，给出修复建议和预防措施，并对风险控制策略进行有效审核，从而帮助用户在弱点全面评估的基础上实现安全自主掌控。

套

1

五

传输及网络系统

　

　

1

100Mbps专线

中心机房互联网专线：上下行100M，含4个固定IP，用于外网访问。

条

1

2

100Mbps互联网宽带

用于上传数据至省自助申报平台。

条

1

3

光纤传输链路

光纤，用于中心机房接入政务网。

条

2

4

核心交换机

1、交换容量：≥19.2Tbps；2、业务插槽：≥3；3、主控交换引擎：冗余；4、电源：AC、冗余；5、业务板卡：12个100/1000 SFP接口+36个100/1000自适应千兆电口线卡；12端口10G SFP+ 光口线卡；6、光模块：1个10G SFP+ 0.3KM光模块；8个10G eSFP 40KM光模块。

台

2

六

区来穗办总监控中心配置

　

　

1

液晶拼接单元

液晶显示单元，采用工业级超窄边面板，双边拼缝小于3.5mm，采用直下式LED背光源。支持选配高清网络解码模块，可支持IPC、NVR等视频流接入并解码显示。选用的LCD液晶显示单元具有丰富的接口，可接入DVI，VGA，HDCVI，HDMI等各种信号源。支持RS232串口控制、红外遥控等多种控制方式。

个

8

2

LED显示屏

室内φ3.75双基色LED电子显示屏：φ3.75模块、点间距4.75㎜、像素点1红+1绿、灰度256级、显示颜色256色、单元板尺寸304mm*152mm、单元板分辨率64mm*32mm，整体显示尺寸：4.86m×0.30m（与LCD拼接屏同宽）

m2

1

3

LCD拼接屏支架

标配；高度≤100cm

个

4

4

线缆

DVI-D电缆,单通道,10m

条

12

5

网络控制键盘

不小于10.2英寸显示触摸屏，分辨率不低于1280*800，不少于3个触控按钮支持同时预览不少于16路1080P图像。

个

1

6

视频解码器

19"机架尺寸，≤5U高度机箱，提供12个板卡插槽，嵌入式系统，模块化设计，整机最大支持60路HDMI视频输出接口。

套

1

7

接入交换机

24个10/100/1000Base-T以太网端口,4个千兆SFP,交流供电

台

1

8

监控客户端

主机配置：CPU相当于I5以上、独显2G以上、内存4G以上、硬盘1T以上；显示器21寸以上；另配键盘、鼠标等全套配件。

套

4

9

监控操作台

四位操作台，含配套椅子

套

1

10

机柜

42U

个

1

7、 服务方案要求

（一）租赁服务规模情况

建设内容

前端系统

传输系统

后端系统

其它

（1）对花都区内的18608栋出租房屋加装智能视频门禁主机及相关硬件设备；

（2）对花都区内的18608栋出租房屋采用两栋配备一支200万像素高清低照度摄像头实现门口出入区域24小时全天候实时监控。

（1）建设9304条上行8Mbps下行1Mbps专线链路；（2） 6条存储中心线路；（3）8条街镇监控中心线路。

（4）手机APP互联网通道，1条上下行100Mbps专线连接；

（5）村级服务站点专用网络通道，每个站点1条10Mbps连接；

（6）省厅自助申报平台采用1条上下行100Mbps互联网连接；

（7）区中心机房与花都区政务网接入点之间采用2条光纤链路（采用万兆光口）连接。

（1）建设51个村级出租屋管理标准服务站及相关硬件设备；

（2）建设7个街镇级出租屋管理服务中心及相关硬件设备；

（3）新建花都区出租屋智能视频门禁管理运维系统、出租屋综合服务APP及相关硬件设备，出租屋智能视频门禁管理运维系统须与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台、省人口自助申报系统等相关系统对接，并实现数据互通、上传。

（4）建设区来穗局总监控中心，设2*4的显示大屏及相关配套设备。

（1）四年租赁服务期内的系统设备维护保养、维修费用（含设备被盗、雷击等不可控因素导致的设备维修和更换费用）；

（2）配套保障系统稳定运行所必须的其它相关工作。

为了加快广州市花都区重点区域出租屋智能门禁视频系统全覆盖服务租赁项目的建设，减轻政府的财政负担，提高系统运维服务质量，根据花都区出租屋智能门禁视频系统建设方案等文件的相关工作部署，该项目全部采用企业建设，政府租赁的服务模式。

阶段建设：整个项目分为两阶段建设。第一阶段：同时建设新华街、狮岭镇、新雅街三街镇，共计14266栋出租屋。第二阶段：同时建设花城街、秀全街、花山镇、炭步镇，共计4342栋出租屋。

建设标准：按每栋出租屋安装一套视频门禁，两栋出租屋配备一支外置摄像枪的标准，门禁机数量为18608套，门禁机内置摄像头数量18608套，外置摄像枪数量9304支，折算每栋出租屋信息采集点为2.5个。

服务模式：采用每季度建设一批，验收一批，投入服务一批的原则，设备投入服务后即进入运维。

在建设期内，要求服务单位提供方案设计、设备采购、工程设计、设备安装、系统集成、联调测试和试运行等全套工程服务；在服务期内，服务单位提供系统运行、系统管理、系统维护以及培训等专业化服务。

建设单位以支付租赁服务费获取系统的独占使用权。服务费用包含满足需求的整个系统建设和运维费用。

如因实际情况未能在计划时间开始实施,则所有实施计划及服务截止时间均可向后顺延。

（二）系统概述

本期智能视频门禁系统主要包括：前端设备、传输链路、管理平台、系统对接四部分。

1、前端建设需求

结合花都区的综合整治工作，对花都区内的18608栋出租房屋安装智能视频门禁设备和门外摄像机，实现开关门视频图像抓拍、门禁进出信息和社区实有人员信息管理联动，实现整体社区的全人、全屋、实时、动态的信息管理目标。

前端门禁主机具备人脸识别、CPU卡和手机APP开门功能；流管工作人员可以对新租客进行授权；可将设定为授权卡1个月内未使用，则提出告警信息。

门禁主机采用200万像素高清低照度摄像头并能实现人脸图片抓拍；对刷卡出入人员进行人脸图片抓拍，识别人脸图片后再开门；通过开门记录和无线探针采集信息，可查询流动人员行为轨迹。

前端门禁主机具备与消防开门功能，发生火警时，按消防键门锁自动常开，平台支持火警联动报警功能；系统应具备防雷、断电开门和备用电池；系统功能可靠易操作，减少对屋主日常生活的影响；系统安装应考虑美观性，在不影响原设施（门框、门扇等）的前提下安装；部分房屋是留守老人居住并管理出租房，门禁系统需考虑使用便利性。

对花都区内的18608栋出租房屋采用9304支200万像素高清低照度摄像头实现门口出入区域24小时全天候实时监控。

2、传输建设需求

本次项目需建设一个完善的专用网络系统，视频门禁系统前端接入网络主要采用专线接入方式，实现与后端管理平台的专线链接。系统采集的数据必须能实时同步传输至花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台和省人口自助申报系统。

每套视频门禁前端传输专网带宽必须满足前端门禁主机刷卡数据、抓拍图片、视频和状态监控等传输要求。

3、后端建设需求

新建花都区出租屋智能视频门禁管理系统、出租屋综合服务APP及相关硬件设备，出租屋智能视频门禁管理运维系统须与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台、省人口自助申报系统等相关系统对接，并实现数据互通、上传。

1）人屋信息采集需求

参照四标四实标准采集实有人员、房屋信息，房东版本的出租屋综合服务APP可以自助登记租客信息，对租客预授权；租客到村级出租屋管理服务站登记时，后台管理系统核查人员身份，登记人员信息，将人员和房屋、门禁主机绑定。花都区出租屋智能视频门禁管理系统通过政务网与花都区区级公安视频门禁管理平台对接，实时上传人口信息、房屋信息、抓拍图片和刷卡数据等数据，并可实现实时视频和录像的调用；通过政务网与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统对接，实时上传人口信息和房屋信息等数据；通过互联网与省公安厅人口信息自助申报系统对接，实时上传人口信息、房屋信息等数据。

2）图片采集需求

抓拍人脸摄像机：刷卡或人脸识别进门，即时触发抓拍人脸摄像机抓拍照片2张，文件格式采用JPEG编码格式。

抓拍图片在后端系统存储时间为15天。

3）视频采集需求

内置摄像机：人脸识别或刷卡进门，即时触发摄像机截取刷卡10秒短视频；出门采用机械旋钮方式，即时触发摄像机截取电锁开启后10秒短视频。并上传至区级视频门禁管理运维系统存储时间为7天。

外置摄像机：24小时视频录像汇聚到云存储机房保存时间不少于30天

4）平台需求

新建花都区出租屋智能视频门禁管理系统实现对出租屋人屋数据采集、统计、分析、查询、管理和设备运维等。

出租屋综合服务APP和后台管理系统提供故障登记功能，对故障设备维修落实到责任人，跟进设备维修进度。为政府、村居委、物业等相关部门提供宣传、公告、紧急通知等信息发布窗口。

5）服务站及管理监控中心建设需求分析

建设51个村级授权管理服务站及相关硬件设备；

建设7个街镇级监控管理服务中心及相关硬件设备；

建设1个区来穗局总监控管理中心，配套2*4的显示大屏及相关配套设备。

（三）服务需求

服务单位需具备可行的项目实施计划，必须驻点本地进行实施工作，以保障系统按计划工期建成；后期服务，需提供本地服务驻点及统一接口人，其中包括视频门禁系统和网络线路服务。

项目建设期间，要求服务单位在51个服务站各派驻1名工作人员，协助数据采集，管理授权等业务。

对于运维服务的要求，要求本地驻点服务，按每服务站点配备1.5名驻点人员，51个站点共需要77名服务人员；24小时值班，故障响应时间2小时，服务期至合同服务期结束。

8、 建设方案要求

在整体服务管理体系的中心指导思想下，建立服务全局的工作思想，基于门户式地图方式实现面向用户提供多种业务共享和服务，以人、屋、地点、时间、事件为要素，完成大数据信息资源库的建设，实现“智慧城市”基础布局。

（一）前端系统需求

1、前端门禁系统建设

本项目前端门禁子系统安装采用一对一的原则，每栋出租屋大门安装1套智能视频门禁前端设备，共18608套智能视频门禁前端设备。

系统架构

前端门禁子系统包括门禁主机、电锁、门磁、消防按钮、闭门器、门禁电源、蓄电池、设备安装箱等。主要完成人脸相片、门禁刷卡数据、进出记录等信息的采集和上传，同时完成人员信息存储及进出权限判定。

图 6‑1前端门禁系统架构

门禁主机是前端门禁子系统的通讯和控制核心设备，门禁主机集成数字按键、刷卡读头、摄像头等硬件实现电锁控制和开锁数据读取并上传至后端存储设备。电锁和闭门器现实自动关门和开门控制，门磁进行门异常状态监测，门禁电源配置蓄电池为门禁主机和电锁供电并且联动电锁开门。门禁主机内置摄像机地约1.5米高度，保证抓拍视频和图片质量。

系统主要特点

· 全自动化与管理化，可减少人工成本，高安全性。

· 可根据各种情况设置人员的门禁权限，包括不同时段，不同的门禁点等条件。

· 可根据情况设置门的状态，包括安全状态，休眠状态，打开状态等。

· 可以查询各种报表，包括正常刷卡事件、异常刷卡事件、普通设备事件、报警设备事件和人员区域变动事件。

· 模块化的结构，利用标准的可更换的电子部件，很容易进行系统的升级与扩充，从而减少维护费用。功能强大的、可靠的中央管理中心可以监控所有的远端的站点；完善的数据库管理及各种报表的产生。管理中心软件的开发，应具有兼容性强、界面友好、易于操作等特点。

· 管理中心可通过网络实时查询正常刷卡、异常刷卡、正常设备事件和报警事等报表。

· CPU卡符合国际标准，卡与读写器之间在读写过程中采用逻辑加密运算，每次卡与读写器之间读写都生成一个新的加密数据。防止被破译，每张卡有唯一的代码，不可任意复制。

前端门禁系统功能

智能视频门禁前端是在非接触式IC技术，结合来穗人口管理的具体需求分析和来穗业务基础上，采用身份证（居住证）识别技术、远程网络数字视频技术、远程门禁控制技术，远程报警技术和计算机网络技术，专门为智能出租屋管理设计的高科技安防系统。系统既满足出租屋、居民的安全防范生活、易用便捷的需求，同时又能为管理部门提供业务支持，是一套集门禁、视频图像抓拍、报警为一体的集成化安防系统。

开门功能

门禁系统主要采用人脸识别、刷卡（加密CPU卡）、手机蓝牙开门方式，同时支持门禁动态系统密码、门禁主机拨号进门，按钮出门等开门方式，每次开门需要抓拍到人脸，才能正常开门。

系统主要通过管理软件授权的人脸、加密CPU卡、手机蓝牙实现本地开门及开门数据上传。支持手机APP远程开门，手机APP界面提供开门开机按键，按下按键通过网络传输到系统后端设备，系统后端设备将开门数据下发到门禁主机执行开门动作。支持APP视频通话开门，支持电话、手机转接通话开门，支持系统后端设备下发一次性限时密码开门。

系统开门抓拍图片及视频上传系统平台留痕查询与管理。系统采集刷卡开门人员信息、开门时间、开门位置、开门图片、开门视频，上传出租屋智能视频门禁管理系统后端设备进行数据统一管理。系统平台对开门人员信息可以监查和追溯。

来访开门功能

系统对于访客管，采用了对讲开门手段。

来访者到装有智能视频门禁系统的出租屋，呼叫视频语音对讲系统自动跳转到访客界面，需要访客对着门禁机摄像头，抓拍访客人脸，被叫方通过后门自动打开。系统将访客人脸信息收集在后端存储设备中，在管理端的访客记录中显示相应数据。

访客流程：

图 6‑2访客开门流程

进出开门留影

每个单元门大门处都会安装感应卡读卡器，进入单元门的人必须先刷被授权过的卡，电锁才会打开大门放行。比起一般传统的门禁系统，门禁系统支持刷卡留影，当用户刷卡进门时，会拍摄一张照片快照传输到服务器保存，可以通过物业管理系统进行留影查看，提高社区安全性。

进入出租屋刷卡开门留影满足以下机制：

第一种：用已采集并登记资料相关的人脸信息比对开门

a) 开门时在门禁机之前站立，配合显示屏进行人脸信息比对，比对成功，则打开电锁，大门开启。

b) 若在10秒内仍比对不成功，则触发门禁系统发出语音提示：“比对不成功，请刷门禁卡进入”

c) 第一种：刷门禁通行卡开门

d) 开门时在读卡器处刷门禁通行卡，门禁控制模块验证卡片信息，同时触发智能视频门禁主机内置摄像机抓拍图片1张，若智能视频门禁主机内置摄像机检测拍摄到的图片含有人脸，且卡片信息验证通过，则打开电锁，大门开启。

e) 若拍摄到的图片不符合人脸检测要求，则触发门禁系统发出语音提示：“请再次刷卡，并正面面对摄像头”，然后重复a）步骤。

f) 连续刷卡2次后，若卡片信息验证通过，可直接打开电锁。

出门开门留影满足以下机制：

出门采用机械旋钮方式，延时1-3秒触发摄像机抓拍照片1张。

刷卡开门、临时密码开门、访客来访、APP开门均有留影记录：

居民或者访客通过门禁呼叫开门、APP开门、密码开门、CPU卡开门时，门禁主机会自动记录开门时的影像，点击缩略图可查看影像大图。

居民或访客通过门禁主机呼叫房主；房主通过APP开门的同时，来访者的影像被抓取传输到系统后端设备。管理员可以在管理中心查看留影记录。

视频与门禁联动

当居住人员刷卡开门、手机开门、报警记录产生时，门禁主机即触发内置摄像机进行10秒开门视频录像，即时上传至系统后端存储设备。出门采用机械旋钮方式，延时1-3秒触发外置摄像机截取电锁开启后10秒短视频，并即时上传至系统后端存储设备。

同时，在设备在线、断网脱机状态下运行时，均能抓拍到有效的图像信息，并且将抓拍到的人脸信息和数据一起上传到平台。

信息发布

门禁主机可按不同地区，不同楼栋，依照需求远程发布辖区通知、防诈骗信息、法治宣传等等信息，提高租户安全防范意识。

· 人机互动

人机交互功能，门禁机具备语音交互的同时还具备个性化的人机交互界面，如门禁有限操作弹窗左划界面显示操作内容。

· 政策法规宣传

不仅可以提升政府的整体形象，也可以为用户提供及时、全面、丰富的多媒体信息，体现高效、优质的服务理念。

· 消防安全知识

进一步提高了居民的消防安全意识，增强了灭火疏散逃生及自防自救能力，有效预防和遏制火灾事故的发生，积极营造一个安全、文明、和谐的消防安全环境。

· 紧急通告

发布人员通缉信息，发布儿童失踪信息。

· 生活信息、通知等图文发布

停水停电信息，打造和谐社区。

· 生活贴士、市场行情等视频图文发布

信息涵盖新闻，天气预报，食品市场价格，社区管理通知，社区活动宣传

本地/远程联动报警

实现防撬、防拆和非法入侵的本地报警提示和远程报警预警，同时报警过程与关联摄像机进行视频联动。可进一步拓展电话/手机报警、布防/撤防，所有报警信息均被存储，供事后查证。

门禁在线巡查管理

门禁设备远程在线管理功能，系统平台对门禁设备在线状态和离线状态有明显的鉴别，管理员可以清晰的鉴别清楚哪些设备在线或者离线，可以对设备在线状况进行筛选。整个系统建设中，涉及的系统较多，且设备数量庞大，因此出租屋智能视频门禁管理系统可以完成收集各个子系统底端设备工作状态，对设备进行统一的管理：设备掉线（网络中断）、设备故障（设备损坏）、设备升级（设备软/硬件升级、更换）、设备完好率统计、故障时长统计、各类设备告警量统计等。

门禁远程维护管理

门禁设备远程维护功能，管理员可以对设备进行远程重启，可以对设备名称进行修改或者备注。减少维护人员工作量，同时保证系统运行的可靠性。管理员配置系统管理员卡，在门禁日常巡查管理工作中可以对直接使用管理卡巡查及门禁管理，日常巡检做到门禁故障早发现早处理，减少设备故障。完成系统维护管理一体化服务。

设备替换

门禁系统的正常运行是门禁稳定性管理的基本要求，系统设备维护的简洁方便操作也是确保门禁系统稳定运行的关键因素之一，同时门禁设备维护的简易性设计也可以大大提升门禁系统的售后维护管理团队响应效率，门禁系统运维团队在日常设备管理工作中，遇到设备故障使用新设备直接替换故障设备，新设备自动更新至故障设备的数据，减少维护人员误操作和设备拆卸维修可能带来的故障。

3、前端视频监控系统建设

对花都区内的18608栋出租房屋采用两栋配置一支200万像素高清低照度摄像头实现门口出入区域24小时全天候实时监控。

系统架构

花都区出租屋视频监控系统，系统架构如下图所示：前端摄像机通过接入交换机传输到网络运营商附近的ONU设备，再通过专用网络上传服务商的专业机房，采集的实时视频在专业机房进行集中式云存储。每台摄像机注册到区级机房的视频子系统后端中心管理平台；中心管理平台提供GB/T 28181的接口给到智能视频门禁管理运维系统和区级公安视频门禁管理平台，智能视频门禁管理系统和区级公安视频门禁管理平台可调取视频监控系统的实时视频和录像。

图 6‑3系统架构

视频监控前端建设

视频监控前端采用200万像素红外高清网络摄像机。摄像机安装于出租屋出入口或街头巷尾，用于监控两栋以上出租屋出入口环境。红外高清网络摄像机具备红外夜视功能，满足夜晚或采光条件较差的场景高清监控；摄像安排位置应能覆盖整个出入口，避免盲区，安装高度宜为2.5-3米。摄像机支持H.265编码，支持双码流，支持宽动态。

2.5-3M

前端系统主要有摄像机、安装支架、供电线路、设备箱、防雷设备等组成。高清摄像机使用网线与接入交换机连接，通过传输系统把视频图像信号传送到后端系统进行处理和存储。

（二）传输网络需求

本次项目需建设一个完善的专用传输网络系统，包括有线光纤建设。门禁系统前端接入网络主要采用有线专用网络接入方式，通过租用或自建专用光纤传输线路，实现与后端区级管理平台的链接。区级管理平台通过专用光纤线路接入区政务网，使系统采集的数据实时同步传输至花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台、区政务办相关业务系统和省人口自助申报系统等相关系统。

每套门禁前端连接至机房的专用传输链路，带宽必须满足前端门禁主机刷卡数据、抓拍图片、视频和状态监控等传输要求。

为保证智能门禁系统的传输安全，对传输网络的要求如下：

· 出租屋分布区域的光纤资源覆盖到位。

· 完善、有效的网络本地化的维护规范体系。

· 有效、快速的故障响应速度。

· 完善的通信汇聚机房。

· 完备的信息网络安全部署。

本项目出租屋门禁系统原则上采用有线专用网络接入终端门禁一体主机，在部分出租屋不具备有线专用网络安装环境的情况下可采用无线接入方式，作为有线专用网络无法进行施工安装的备份解决方案，无线接入的出租屋数量不能超过本项目总出租屋数量的10%，并相应增加与后端平台系统对接的传输链路带宽，以满足门禁系统数据传输为准。

1、基于PON技术的传输网络方案

图 6‑4基于PON技术的传输网络

系统特点：

· PON结构在传输途中没有电源和电子部件，因此易于铺设和维护，长期的运行和管理成本开销较小。具备拓扑管理、故障管理、性能管理、安全管理、配置管理等功能，极大提高了网络服务商的服务响应时间。是纯介质网络，不会受到电磁干扰和雷电的影响，在极端恶劣的环境下也能够使用。

· 作为一种一个点对多点的网络，可以构建扇形拓扑网络，接入端用户可共享局端设备和光纤。

· 传输带宽:每个ONU的带宽可在2M~1Gbps间动态调整；每个ONU最大的平均上行带宽在30M左右，

· 组网灵活：组网模型不受限制，通过不同分光器的组合可以灵活组建链型、树型、星型网络。可根据出租屋的不同地理位置，以及用户的不同需求，调整组网方式，以满足网络资源的合理化配置

系统构成：

· 基于PON的传输网络从OLT所在的网络服务提供商的接入网机房到ONU所在的用户，按照从出租屋端到接入网机房的顺序依次为：光缆终端子系统、引入光缆子系统、配线光缆子系统、主干（馈线）光缆子系统和中心机房子系统。

· 其中ONU 作为PON（千兆无源光网络）系统的用户侧设备，通过PON（无源光纤网络）用于终结从OLT（光线路终端）传送来的业务。与OLT 配合，ONU 可向相连的用户提供多种宽带服务。

业务流程：

· 出租屋的智能视频门禁主机通过ONU终端接入PON网络，ONU设备通过网络服务提供商的城域网认证后与出租屋智能视频门禁管理运维系统之间建立通信链路；

· 出租屋智能视频门禁管理运维系统为出租屋门禁进行授权后，通过光纤网络把授权信息下发到控制器；

· 门禁系统前端设备检测到用户出入时，即刻通过光纤网络将出入身份验证记录、抓拍、短视频和动态抓拍等数据推送到出租屋智能视频门禁管理运维系统，由出租屋智能视频门禁管理运维系统将回传的各类数据推送至花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台和省人口自助申报系统等相关系统。

2、网络带宽要求

智能视频门禁主机、门外视频监控摄像机和出租屋智能视频门禁管理运维系统都需要高带宽、高稳定的网络进行通讯。使用智能门禁管理平台为用户门禁授权后，需要通过光纤网络把授权信息下发到控制器；另外，智能门禁系统前端检测到用户出入时也是通过光纤网络把出入记录、录像等数据提交到后台的管理系统。

1、单次刷卡占用带宽为：1Kbps；

2、单次抓拍图片占用带宽：300Kbps；单条存储10秒视频数据量为：2Mbps÷8×10秒＝2.5MB。

3、单路短视频按照高清1080P格式采用H.265视频压缩标准按2Mbps存储码流计算。

单个网络接入点按照24小时信息量估算：依据前期调研，每栋房屋平均预估包括15套出租屋，每套出租屋常住人员初步估计为1人/套，以每人每天出入门6次计算：

每套智能视频门禁主机刷卡数据存储24小时的存储空间为：

1KB×1×15套×1人/套×6次×1天≈90KB

每套智能视频门禁主机抓拍图片（按进门计算）存储24小时的存储空间为：

300KB×2×15套×1人/套×6次×1天≈54000KB

每套摄像机抓拍短视频录像存储24小时的存储空间为：

2.5MB×15套×1人/套×6次×1天×1024≈230400KB

每套前端门禁主机的一天24小时存储总容量需求为：

90KB +54000KB +230400KB≈284490KB

则每套智能视频门禁主机实时速率：284490KB×8÷60÷60÷24=26.34Kbps；

因此，每套智能视频门禁主机上行速率为26.34Kbps，同时上传门外高清低照度摄像机实时视频码流（2Mbps），因此每栋出租屋前端设备传输带宽为：

2Mbps+26.34 Kbps≈2.03 Mbps

为了保证数据的稳定传输和冗余，本次项目前端专线采用上行速率为8Mbps，一条专线链路带两套前端系统。

本期建设18608个智能视频门禁主机每天的总信息量：

284490KB÷1024÷1024×18608=5048.5GB

按照1个网络接入点覆盖2套智能视频门禁前端的需求，本期网络接入点建设数量为9304个，需要9304条8 Mbps有线专用链路；

手机APP互联网通道，1条上下行100Mbps专线连接；

省厅自助申报平台采用1条100Mbps互联网连接；

区中心机房与花都区政务网接入点之间采用2条光纤链路（采用万兆光口）连接（托管机房至花都区政务网机房，距离按5公里计算）采用2条光纤链路连接。

位置

带宽要求

数量

智能视频门禁前端

上行：8Mbps；下行：1Mbps

9304

手机APP互联网通道

下行：100Mbps；上行：100Mbps，4个固定IP

1

村级服务站点专用通道

10Mbps内网专线

51

省厅自助申报平台

下行：100Mbps；上行：100Mbps

1

花都区政务网机房

光纤专线连接

2

3、光纤资源覆盖要求

本项目前端采用有线ONU接入至专网，通过租用或自建专用光纤线路，实现与智能门禁管理平台的链接。为保证项目实施时，系统可以快速建成上线，要求网络服务提供商在花都区内光纤资源覆盖丰富到位。

根据目前各大运营商在公众通讯业务的光纤覆盖情况，本项目前端最后一公里的接入网络采用PON网络接入技术。PON（PassiveOpticalNetwork）以太网无源光网络系统是目前最先进的FTTH光纤到户综合接入技术，其融合了波分复用、波分双工、光时分复用、点对多点（P2MP）组网等多种先进的通信技术。它具有标准化、结构化、模块化的特点；可以满足多种不同的网络通信应用协议和标准，并将整个网络系统分成若干个结构层次，易于系统重构和扩充。

4、网络本地化规范的维护体系要求

为保障整个项目网络部分的稳定，需要强有力的网络维护部门、技术支持部门作为本地化的人力资源保障；同时设立专门的服务咨询中心，提供免费的服务热线电话，接受系统故障保修、业务和技术咨询、服务投诉等。该服务热线应该7X24小时全天候运行，并配备足够的咨询人员。

5、网络汇聚机房要求

项目涉及的门禁设备有网络传输的需求，本项目前端的专网光纤线路需快速开通；因此需要项目服务商在花都区内具有丰富的光纤线路中继及汇聚机房，在线路故障发生时可灵活的进行光纤资源调度和备件调拨。同时，机房作为维修人员日常服务和备件存放的服务站点，确保及时修复障碍，因此机房的数量和科学分布情况可直接反映故障情况下投标人检查检修的服务能力。项目服务商须为本项目提供在项目实施地的自有机房或租赁的机房。

（三）出租屋智能视频门禁管理系统（中心管理系统）需求

出租屋智能视频门禁管理系统采取“区级、镇街级、村级、移动端”四级联网的方式。

· 区级：出租屋智能视频门禁管理运维系统，部署在区级机房，属于全区数据汇总中心，通过政务网可以查询、统计及监督各个镇街的人屋、设备、轨迹等数据信息。

· 街镇级：街镇�