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Inclusión de Carboneras en el nombre del Parque Natural Cabo de Gata-NijarTRANSCRIPT
Propuesta de Juventudes Socialistas de Carboneras para la inclusión de Carboneras en el título “Parque Natural Cabo de Gata – Níjar”
JUVENTUDES SOCIALISTAS DE CARBONERAS, como organización política
juvenil, consciente de que el Parque Natural Marítimo-Terrestre de Cabo de Gata-Nijar
es la primera reserva de estas características en Andalucía, establecida por el Decreto
314/1987 de 23 de diciembre, con la finalidad de atender a la conservación de los
ecosistemas naturales y los valores paisajísticos, en base a intereses educativos,
culturales, científicos, turísticos, recreativos y socio-económicos, presentamos una
iniciativa a las distintas Administraciones competentes con la que pretendemos
incorporar al título del Parque Natural Cabo de Gata - Nijar el nombre de Carboneras.
Consideramos que, como municipio perteneciente a esta zona protegida, creemos que es
de justicia que Carboneras esté en el mismo nivel de Níjar y de Cabo de Gata para que
así, nuestro parque pase a llamarse Parque Natural Cabo de Gata-Nijar-Carboneras.
Tal y como observamos en la tabla anterior, Carboneras cuenta con 9.270 Has de la
superficie de término municipal, de los cuales 7.514 es superficie protegida, con lo que
el 81,06 % del término municipal está dentro del Parque Natural. Esto convierte a
Carboneras en una de las zonas proporcionalmente más protegidas de España y con
diferencia es el municipio que, proporcionalmente a su término municipal, aporta más al
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Parque Natural, ya que Almería y Nijar aportan un 11,53% y un 44,47%,
respectivamente.
Carboneras es un pueblo costero con un incipiente sector turístico de gran proyección.
Sin lugar a dudas el desarrollo sostenible, el respeto a la tradición característica de los
pueblos costeros, junto al respaldo por parte de las administraciones de la modificación
que proponemos, abrirá nuevos horizontes a la zona del Levante almeriense.
Desde el punto de vista económico es bastante evidente que la incorporación al título
del parque proporcionaría una publicidad justa y necesaria al municipio de Carboneras
al igual que al resto del Levante almeriense.
Carboneras participa de este excepcional ecosistema, y es algo de lo que nos sentimos
orgullosos y responsables. Desde el punto de vista ambiental, entendemos que el cambio
de nomenclatura favorecería al mantenimiento del espacio protegido por parte de las
gentes que lo habitan. Creemos que el apego se favorece gracias a la asociación del
parque con el pueblo de Carboneras. Es decir, no concebimos el concepto de Parque
Natural en el que la sociedad carbonera no se siente identificada con éste. Sin lugar a
dudas, la propuesta que hacemos va en gran parte encaminada a conseguir esto: adquirir
la concepción de un parque para el beneficio de todos los habitantes que lo aglutinan.
En forma de anécdota, aunque sin lugar a dudas muy ilustrativa, una parte considerable
de los turistas que visitan nuestro municipio preguntan donde “queda” Nijar o Cabo de
Gata, para visitar el Parque Natural Cabo de Gata–Nijar, cuando más del 80% de
nuestro municipio es Parque Natural. Esta circunstancia no es aceptable para nuestra
organización y para gran parte de nuestros vecinos que provoca el distanciamiento con
la identidad del Parque Natural.
Desde el plano turístico, económico, cultural, social y ambiental es imprescindible esta
modificación. Sería una innovación de coste cero y con una alta repercusión para la
sociedad carbonera y toda la comarca.
Somos carboneros enamorados de nuestra tierra. Intentamos con este proyecto contar
con el mayor número de apoyos en esta iniciativa. La población carbonera la componen
personas muy preparadas y con diferentes puntos de vista que sin duda serán de gran
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utilidad a la que por ahora es nuestra causa, pero que esperamos que dentro de poco sea
la de todos y cada uno de los vecinos de nuestra localidad y del Levante almeriense. A
continuación detallamos de una forma más exhaustiva los detalles de nuestro proyecto
que argumentan la inclusión del nombre de Carboneras dentro del título del Parque
Natural Cabo de Gata – Níjar.
En primer lugar, cabe mencionar que el Parque Natural del Cabo de Gata - Níjar es una
parte importante del PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL de Carboneras.
Cultural, porque éste se fundamenta en bienes y valores, tanto tangibles como
intangibles, de muy diversa índole: arqueológicos, etnológicos, arquitectónicos,
artísticos, gastronómicos, etc. Y natural, por razones evidentes: sus valores físicos y
biológicos. No en vano, se trata de un área que la UNESCO y otros organismos
nacionales e internacionales reconocen como tal, por tratarse de un espacio natural
estrictamente delimitado que tiene un valor universal excepcional desde el punto de
vista de la ciencia y la conservación.
Una vez reconocido el espacio como parte del Patrimonio no sólo al nivel local de
Carboneras, que es en el que centramos nuestra exposición, sino también a todos los
niveles inmediatamente superiores, y alejados de la descripción de Parque Natural fría y
simplista establecida legislativamente, tampoco nos cabe duda de que posee ciertas
cualidades que pueden ser aprovechadas por el grupo humano para su actividad
económica en un ciclo temporalmente extenso. Adquiriría, pues, la consideración de
RECURSO NATURAL, ya que existiría una relación social y económica con el Parque.
Desde su declaración como Parque Natural se han dado ciertas particularidades que se
han manifestado como limitantes absolutos de determinadas actividades y usos (escasos
desarrollos urbanístico y agrario), pero que pueden adquirir valor de aprovechamiento
en el momento actual conforme a las circunstancias sociales, económicas y políticas. A
continuación, explicaremos en profundidad los preceptos a que nos estamos refiriendo.
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Las distintas formas e intensidades en el aprovechamiento de los elementos y
subsistemas del Parque, del medio ambiente, han sido la base casi permanente sobre la
que se ha ido definiendo el poblamiento humano, las formas de ocupación, las
actividades económicas, la cultura y el paisaje de los territorios; han sido la base de la
configuración del espacio geográfico en suma o, al menos, la base de la dimensión
ambiental del espacio geográfico en el devenir de los tiempos.
Por tanto, cabe afirmar que el análisis geográfico puede ocuparse, entre otras, de las
interrelaciones existentes entre esas dos dimensiones de la realidad (“medio ambiente”,
“recursos naturales”), de las manifestaciones geográficas de las mismas (organización
del espacio, expresión paisajística, etc.), de los procesos históricos en el
aprovechamiento de la naturaleza y de los costes ambientales de la explotación de los
recursos naturales.
La modificación de la denominación oficial del Parque desde “Parque Natural del Cabo
de Gata - Nijar” a “Parque Natural del Cabo de Gata - Níjar - Carboneras” responde
sencillamente a una correcta gestión y distribución del recurso Parque, con el fin de que
también suponga un instrumento que corrija el desequilibrio económico entre las
diferentes áreas de los municipios del Parque. Así, Carboneras debería disponer de una
política específica de intervención y aprovechamiento sobre el Parque Natural, en
función de los problemas y oportunidades que se nos presentan (como, por ejemplo, la
presencia de un tejido industrial que altera el paisaje original, o de cuatro de las más
importantes figuras de la Ruta de Faros y Torres Vigía como la Torre del Rayo, Castillo
de San Andrés, Faro de Mesa Roldán y Torre Artillada de la Mesa Roldán.
Por ello, la inclusión de Carboneras en la denominación del Parque constituiría una
importante clave para el desarrollo local, puesto que la vinculación entre este recurso
natural y dicho desarrollo local se pondría de manifiesto si se consideran y logran
aprovecharse las ventajas comparativas de nuestro municipio respecto al espacio
económico regional (resto del Parque) con el que se relaciona y compite. Hablamos,
básicamente, de introducir al Parque de forma indirecta en el sistema productivo de
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Carboneras, gracias especialmente a su poder de atracción de visitantes, aunque siempre
de forma responsable y adecuada.
Tales ventajas comparativas no han podido ser plenamente aprovechadas hasta el
momento, ya que no se ha impulsado un verdadero crecimiento económico basado en
las mismas ni se ha creado un tejido económico suficientemente potente. Carboneras
bien podría ser un foco de visitantes que busquen un entorno no tan costumbrista o
típico del Parque como el que se puede encontrar en Níjar o San José, aunque sin dejar
de mantener en el visitante la sensación de encontrarse en el Parque Natural.
Asimismo, la explotación del recurso Parque debe tener también un mayor efecto de
arrastre sobre el resto del aparato productivo para que se produzca un verdadero
desarrollo económico de la localidad, lo que sólo puede obtenerse aumentando el grado
de “comercialización” exterior del mismo, captando también el posible valor añadido
que de ahí se genere. Para ello, sería idóneo llevar a cabo un impulso empresarial
enfocado hacia los servicios al turismo, que, en el caso que nos ocupa, bien podrían ser
clubes de buceo, utilización de la extensa red de caminos y senderos para ofrecer rutas a
caballo o mountain bike, observación de la biodiversidad, etc. En definitiva, se trata de
que la utilización del recurso Parque corra por cuenta local y sea reconocible como tal.
Desde la perspectiva del análisis geográfico, la correcta utilización de todos los recursos
naturales y servicios disponibles, y no sólo de aquellos que tienen un carácter
estratégico en la economía local, debería proporcionar una nueva gestión del peso de
cada actividad para favorecer el impulso de las que tomen como base la mayor
sostenibilidad posible. Si extrapolamos este precepto al ámbito local de Carboneras,
estamos en condiciones de afirmar que difícilmente se podrían vender actividades de
carácter “verde” si la imagen del municipio dista mucho de ser respetuosa con el medio
ambiente.
Por todo lo anteriormente expuesto, lograr plenamente los objetivos ambientales,
económicos y sociales derivados de la gestión del recurso Parque en Carboneras
requiere de un esfuerzo decisivo por parte de las Administraciones Públicas en el
desarrollo de instrumentos de planificación capaces de responder a esta visión
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integradora (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque, Plan de
Ordenación del Territorio, etc.).
Por otra parte, la tradicional vinculación de los habitantes de Carboneras al sector
primario, agricultura y pesca, se vio superada por el proceso de industrialización y el
desarrollo de los servicios. Sin embargo, en la actualidad el proceso de industrialización
está estancado y no genera beneficios para el empleo del municipio y el sector servicios,
concretamente el turístico, se ha visto afectado por una crisis mundial sin precedentes,
que junto con la estacionalidad del empleo vinculado al sector turístico, ha provocado
que el sector represente el que mayor número de desempleados genera en Carboneras,
como observamos en el siguiente gráfico.
Carboneras ha pasado de tener, según los datos del Instituto Nacional de Empleo
(INEM), 250 desempleados en Septiembre 2005, a 627 en Septiembre de 2010. Lo que
ha supuesto un incremento del desempleo de un 250%. Lo que mayormente justifica
este incremento es el sector Servicios y el sector de la Construcción que suponen un
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48% y un 27% del total de desempleados respectivamente, como se refleja en el
siguiente gráfico.
Sin lugar a dudas, el turismo, considerado por la Comisión Europea como una actividad
económica de gran importancia con un impacto muy positivo en el crecimiento
económico y el empleo, podría ayudar a paliar el número de desempleados si se
incluyera el nombre de Carboneras dentro del título del Parque por varios motivos:
1. Dar la imagen de Parque Natural a Carboneras. Eso ayudará a identificar a
nuestro municipio con un turismo de naturaleza, abriendo un nuevo nicho de
mercado que no está explotado.
2. Incluiríamos en el público que visita Carboneras a los Turistas de Naturaleza,
provocando el fortalecimiento e innovación del sector empresarial turístico y la
creación de empleo. Como se puede descubrir en la tabla que tenemos a
continuación, la observación de la naturaleza fue la tercera actividad que más
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realizaron los turistas que visitaron Andalucía durante el 2009, lo que supone
una buena parte de los visitantes, y un nicho de mercado que no se está
explotado, debido a que se desconoce por parte de los visitantes el valor
medioambiental de Carboneras.
3. A la hora de organizar las vacaciones, internet es una herramienta importante.
Así lo manifiestan cuatro de cada diez de los turistas nacionales no andaluces,
que bien han consultado, reservado o comprado algún servicio. Así lo avala el
Balance del Año Turístico en Andalucía 2009 elaborado por la Consejería de
Turismo, Comercio y Deporte.
La inserción de Carboneras en el nombre del Parque Natural haría que en el
mayor motor de búsqueda del mundo, Google, tuviésemos unas 50.000 entradas
cuando se busca Parque Natural Cabo de Gata-Nijar, con el valor publicitario,
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creación de imagen y afianzamiento de atributos de marca que eso tiene para la
marca Carboneras como destino de vacaciones.
4. La estacionalidad del turismo en Carboneras acarrea la estacionalidad en el
empleo. En el siguiente gráfico podemos observar como durante los meses
estivales el número de desempleados disminuye, pero eso sólo supone dos o tres
meses al año que coincide con la temporada de playas.
Esto es del todo insuficiente, y con la incorporación de Carboneras en el nombre
del Parque Natural y la comercialización de nuevos productos turísticos, como
serían las actividades de naturaleza, ayudaríamos a la desestacionalización del
turismo (una de las líneas fundamentales en el eje de desarrollo de estrategias
específicas de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de
España) y a la creación de empleos más estables en la localidad.
5. Con la crisis mundial ha explotado la burbuja inmobiliaria, generando un
desplome del mercado de la construcción en España, y concretamente en nuestro
municipio ha supuesto el incremento del desempleo en el sector de la
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construcción en un 370%, siendo así el sector que porcentualmente más se está
viendo afectado por el desempleo.
La medida que se propone ayudara a paliar las consecuencias de la actual
situación económica al incidir de forma indirecta (habría que aumentar el
número de plazas hoteleras) sobre un sector clave como es el de la construcción
y sus industrias auxiliares, y de una forma directa, ayudando a la recolocación de
los desempleados en el sector de la construcción en el sector servicios.
6. A pesar de que para Carboneras el sector turístico supone uno de los mayores
motores de empleo, el número de total de plazas para el alojamiento de turistas
es bajo, como se puede observar en el siguiente mapa, en el que se observa el
total de plazas de alojamientos turísticos por municipios en Andalucía. La
introducción de la marca Parque Natural en Carboneras puede ser una
oportunidad de negocio para el establecimiento de casas rurales, campings,… en
definitiva, ayudaría al crecimiento de alojamientos sostenibles con el medio
ambiente y la naturaleza, generando así empleo y riqueza para el municipio.
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A modo de conclusión podemos decir que la inclusión de Carboneras en el nombre del
Parque Natural Cabo de Gata-Nijar ayudará a mejorar el nivel y atractivo de la oferta
turística del municipio (incrementando su valor añadido), a paliar las consecuencias de
la actual situación económica al incidir sobre un sector clave como es el de la
construcción y sus industrias auxiliares, suavizará la crisis en las familias y en las
empresas y ayudará a recuperar la senda del crecimiento y la creación de empleo
estable y sostenible.
Por supuesto no podemos olvidar que si se llevara a cabo la modificación propuesta por
JSA Carboneras, los habitantes de Carboneras sentirían como “suyo” el Parque Natural.
Además, desde nuestra organización consideramos que con la consecución de nuestra
propuesta se “haría justicia con nuestra localidad” ya que, de una vez por todas, en lo
referente al Parque Natural, Carboneras disfrutaría de todos y cada una de los beneficios
que supone estar dentro de un Parque Natural, y no tendríamos la sensación de ser
meros “figurantes secundarios”, ya que Carboneras se merece ser protagonista al igual
que los otros componentes del Parque Natural Cabo de Gata - Nijar.
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