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CAPITULO 2 DIAGNOSTICO DEL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE

GENERALIDADES

La problemática ambiental del ~ e r 6 mantiene una estrecha vinculación con el estilo de desarrollo nacional, caracterizado históricamente por sustentarse en una selectiva explotacion de recursos naturales como guano de islas, salitre, petroleo, algodón, azúcar, harina de pescado, oro, cobre, plata y otros minerales metálicos y no metálicos, dentro de una dinámica supeditada al modelo exportador primario, comp1ernentad;i desde la decada de los años 50 con un proceso de industrializacibn básicamente sustitutiva, comc resultado del alto grado de dependencia y de las condiciones impuestas por la economía de mercado.

Esta situación trajo consigo el sacrificio de gran parte de los requerimientos iaternos del pais para el cumplimiento de fa función econernica externa, con serios desequilibrios en la capacidad de soporte de algunos ecosistemas y su entorno, llegando en ciertos casos a provocar su inútil agotamiento por la irracional explotación de que fueron objeto. Estos aspectos estuvieron circunscritos a determinadas ramas de actividad, pero que afectaron seriamente el desarrollo de otras actividades productivas, econ6rnicas y sociales manifestado, entre otras razones, por la desigual funcionalidad y especializacidn de los asentarnientos poblacionales.

Este estilo de desarrollo motiva un diferencial aprovechamiento de f os recursos natural es, ocasionando su degradacion o agotamiento, en algunos casos de manera irreversible, así como el desequilibrio y cambios sustancíales en la estructura de los ecosistemas naturales. De este modo, el aparato productivo, orientado al consumo nacional y a la exportación origina en sus diversos procesos y operaciones un significativo deterioro de los

ecos~stemas - en multiples cascc no rnencurados - a t r a v e s de l a explotación masiva e i r rac iona l de los d i v e r s o s r e c u r s o s que posee e l pais. A el lo se agrega s u f r a g i l i d a d y vulnerabilidad a las f l u c t u a c i a n e s del mercado internacional, especialmente en l o s sectores minero, pesquero, agrícola, pecuario e i n d u s t r i a l .

Para:elc~ente a esta s u s t a n t i v a a f e c t a c i o n de los r e c u r s c s fisico-biol6gicos, los i m p a c t o s ambientales se manifiestan también en 21 med io ambiental social, con e v i d e n t e tendenciz a incrementar durante l o s u l t i r n o s anos, a causa de las profundas r e p e r c u s i o n e s de l a d i f í c i l s i t u a c i ó n i n f l a c i o n a r i a 1 de recesi& que con£ sonta el ~erU. Estos a s p e c t o s se encuentran r e l a c i o n a d o s a l a desigual d i s t r i b u c i o n y concen t r ac i6n G e l a pcb fac ion , al centralismo de la industria, co=ercio y de presiacion de s e r v i c i o s , y a l ostens ib le a y y o al c r e c i m i e n t o de la zona c o s t e r a . Esta desarticulacion de l o s e s p a c i o s cocioecon6micos ocasiona abismales dlferenciac sociales que r e p e r c u t e n en el incremento del desempleo y subempleo, e n f a t u g u r i z a c i b n y e n agudos procesos de d e s n u t r i c i u n y mortalidad, entre otros , afectando con mayor severidad a l área rural por su precario desenvolvimiento, qjje se patentiza en e l progres ivo d e t e r i o r o de las condiciones de v i d a de l a pob l ac ión ,

E s t e panorama t i e n d e a cons3lidarse en la medida que los mecanismos de l a estructura productiva y de s e r v i c i o s se encuentran orientados a la concentraci6n de la producción c2e serv ic ios y recursos humanos, distorsionando los p a t r o n e s de asentamiento poblacional (alta concentracibn y a l t a d i s p e r s iun l por no encon t ra r complementariame~~ite una adecuada infraestructura productiva y social, con la c o n s i g u i e n t e escasa o n u l a captaciun estable de la fuerza de trabajo d i s p o n i b l e .

A e s t a caracterizacicin se aBade l a presencia e v e n t u a l de fenomenos n a t u r a l e s q u e , aGn cgando son espontáneos e imprevistos, constituyen un eslabck importante para comprender en su verdadera m a g n i t u d l a s i t u a c i o n actual del medio ambiente, e n la medida que la heterogénea estructura g e o g r á f i c a del ~ e r u determina un desigual efecto de estos fenbmenos en las a r e a s urbanas y r u r a l e s . Merecen ser re1 ievados . .E== sus serias repercusiones económico-socia les , los s i smos , maremotos, huaicos, i nundac iones , s e q u i a s , m o v i m i e n t o de a r e n a s eólicas y e l "~enórneno El Niño", por l o s riesgos i m p r e v i s i b l e s para la vida y salud de la población. Estos procesos alteran el normal desenvolv imien to de las actividades socioeconomicas

mtsrioro d e l ,Vedio Ambiente Pág. 13

por l a d e s t r u c c i ó n de v i v i e n d a s , equ ipamien to urbano e i n f r a e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a , d i s t r a y e n d o r e c u r s o s o r i e n t a d o s a l d e s a r r o l l o r e g i o n a l y n a c i o n a l .

E l a n á l i s i s p r a c t i c a d o p ropo rc iona d i v e r s o s e lementos de j u i c i o p a r a l a i d e n t i f i c a c i o n d e las áreas cr í t icas d e d e t e r i o r o a m b i e n t a l , d e n t r o d e una concepción dinámica e i n t e g r a l , s i s t e m a t i z a n d o l a p r o b l e m s t i c a de l o s asen ta rn ien tos humanos, de l o s r e c u r s o s f í s i c o - b i o l ó g i c o s y del d e t e r i o r o promovido por l o s fenómenos n a t u r a l e s ; e l ementos que pe rmi ten a p r e c i a r e n s u ve rdade ro c o n t e x t o l a c a l i d a d d e v i d a de l a pob l ac ión con r e l a c i ó n a l a e x i s t e n c i a , p o t e n c i a l i d a d y manejo d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s , a s í como s u n i v e l d e d e s a r r o l l o a l c anzado . Esta concepcion d e l a p rob l emá t i ca a m b i e n t a l , p e r m i t i r á asimismo conocer el e s t a d o a c t u a l d e l t r i n o m i o soc i edad - r e c u r s o s - medio ambiente y , consecuentemente , s e n t a r l a s b a s e s p a r a l a ap rop i ada i n c l u s i ó n de l a v a r i a b l e e c o l ó g i c a d e n t r o de los p l a n e s d e p r o t e c c i ó n d e l medio ambien te .

2 . 2 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE HUMANO --- -------- -----m

2.2.1 Aspectos S o c i a l e s -

La s i t u a c i ó n econcjrnica y s6c i a l de1 - país se e n c u e n t r a i n c u r s a a c t u a l m e n t e e n una crisis comple ja , a l a que se suma el de scu ido f r e c u e n t e d e l a armonía e n t r e l a e x p l o t a c i ó n d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s y el p roce so de d e s a r r o l l o , que ha t e n i d o i m p o r t a n t e s s e c u e l a s p e r t u r b a d o r a s que se m a n i f i e s t a n e n c i e r t o s i n d i c a d o r e s s o c i a l e s como pobreza, incremento e x p l o s i v o d e pueb los jovenes , c r e c i m i e n t o d e t u g u r i o c e n l a s g r a n d e s c i u d a d e s , desempleo y subempleo, d e s i g u a l a i s t r i b u c i ó n d e l i n g r e s o y en l a s a t i s f a c c i ó n de n e c e s i d a d e s b á s i c a s , l o que ha f o r z a d o a s u vez a una deg radac ión amb ien t a l y o rdenac ión i r r a c i o n a l de l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s . Todo e l l o r e p e r c u t e c l a r amen te e n l a c a l i d a d d e v i d a r eba j ando s u n i v e l , l o que a f e c t a a l a g r a n mayor ía d e l a pob l ac ión .

E l panorama económico con t e n d e n c i a s n e g a t i v a s de largo p l a z o , e l c r e c i m i e n t o y d e s a r r o l l o d e l a s d i v e r s a s zonas d e l pais l imi tadas y c o n d i c i o n a d a s por una serie de

> ' C . - - - f a c t o r e s h i s t ó r i c o s , geoqraricus y d c m q r ü f l z ~ s , han o r i g i n a d o des igua ldades s o c i o e c o n ~ m i c a s de c a r á c t e r e x t r a e i n t r a r r e g i o n a l . Igualmente, las r e l a c i o n e s e n t r e las d i f e r e n t e s á r e a s , se d e f i n e n en té rminos d e subord inac ión y dependencia de las áreas mas pobres con las de mayor d e s a r r o l l o r e l a t i v o , haciéndose m& n o t o r i a s cuando se comparan las áreas rurales y urbanas; l o q u e impl ica un p leno reconocimiento dn q u e las i n t e r r e l ac iones entre población - r ecu r sos n a t u r a l e s - medio ambiente y d e s a r r 110, i n f l u y e n decis ivamente en el estado del medio ambien 8 e en l a a c t u a l i d a d y en s u s p e r s p e c t i v a s para el futuro.

La con£ i gu rac ibn a c t u a l d e l ~ e r ú , muestra una nsta3le modificación del m e d i o ambiente, habiéndose t ransformado e l ecos i s tema t e r r i t o r i a l de acuerdo a una pecul iar dinámica y f uncional idad d e la estructura produc t iva , que ha r e p e r c u t i d o en l o s patrones de v i d a d e l a poblac ión . Los impactos ambientales m á s significativos en los asentarnientos humanos se man i f i e s t an en l a s precarias y m í n i m a s condic iones de v ida de amplios s e c t o r e s de l a poblac ión , a consecuencia de l a densif Pcación poblacional de l a áreas c e n t r a l e s y marg ina les ttugurizadas); de la c o n s t a n t e ocupación de áreas de c u l t i v o y zonas er iazas { b a r r i a d a s ) ; d e l a p r e s i o n permanente sobre los saturados mercados l a b o r a l e s [desempleo y subempleo) y de l a i n s u f i c i e n t e c o b e r t u r a de lo s s e r v i c i o s e s e n c i a l e s y equipamiento urbano, e n t r e o t r o s .

L a S i n s a t i s f a c t o r i a s condic iones de h a b i t a b i l idad de la población - v iv i endas inadecuadas a a c e p t a b l e s condic iones sociales, c u l t u r a l e s , econ6micas y e c o l ó g i c a s , a l t o grado de hacinamiento y escasa c o b e r t u r a y c a l i d a d de l o s servicios b&s icos - expresan ob je t ivamente l a c r i s i s de l a v iv ienda e n l o s centros urbanos, la c u a l ha o r i g i n a d o e l surg imien to d e t u g u r i o s espec ia lmente en Lima Me t ropo l i t ana , c a r a c t e r i z a d o s por u b i c a r s e i n i c i a l m e n t e en el casco urbano de l a c iudad y por d e n s i f i c a r progres ivamente l a s á r e a s de v iv i enda , para en un segundo momento d e s p l a z a r s e a l a s a r e a c marg ina les debido a f a saturación de l o s e spac ios i n t e r n o s .

E l c r ec imien to poblac iona l es, a no dudar , uno d e l o s factores e s e n c i a l e s q u e agudiza el problema de la

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t u g u r i z a c i ó n e n l a rnayoria d e l o s g r andes c e n t r o s poblados d e l p a í s . En e s t e s e n t i d o , u n a n á l i s i s g l o b a l de este f a c t o r i n d i c a que l a t a s a de c r e c i m i e n t o d e l a pob l ac ión a l c a n z ó un v a l o r d e 2 . 9 8 d u r a n t e l o s años 1961-1972, disminuyendo d u r a n t e el i n t e r v a l o 1 9 7 2 - 1 9 8 1 a 2.ó%, con un decremento d i f e r e n c i a l d e 0 . 3 % ; m i e n t r a s q u e l a t a s a de c r e c i m i e n t o promedio anua l d e l t o t a l de v i v i e n d a s p a r t i c u l a r e s ocupadas f u e de 2 . 9 % y 2 . 3 % p a r a l o s mismos pe r í odos i n t e r c e n s a l e s , con un obvio de scenso de 0 . 6 % . E s t a s c i f r a s de terminan comparat ivamente un acen tuado d é f i c i t d e v i v i e n d a s , s i t u a c i ó n que se a g u d i z a en e l caco h i p o t é t i c o q u e cada nuc leo f a m i l i a r deba t e n e r s u v i v i e n d a p r o p i a . Es to a r r o j a un d é f i c i t de 6 0 0 m i l v i v i e n d a s a l año 1981 q u e se inc rementa p a r a e l período 1982-1986, e n e l c u a l se e s t i m a un c r e c i m i e n t o pob l ac iona l de 2 . 4 % , l o que i m p l i c a a c tua lmen te un d é f i c i t aproximado d e un m i l l ó n d e v i v i e n d a s a nivel n a c i o n a l .

E l problema de l a t u g u r i z a c i o n se p a t e n t i z a e n l a s c i udades cap1 t a l e s de depar tamento , e s p e c i a l m e n t e e n Lima M e t r o p o l i t a n a , T r u j i l l o , Ch i c l ayo , Huancayo, Arequipa y Cusco, e n t r e l a s cuales d e s t a c a l a p r imera por l a completa s a t u r a c i ó n de s u s d i s t r i t o s m a s a n t i g u o s . En e l año 1 9 7 9 , de las 45 c iudades más pobladas d e l p a í s , e l mayor í n d i c e d e dens idad pob l a c i o n a l se ubicaba en 1 as b a r r i a d a s de Huancayo, con 7 . 8 h a b i t a n t e s por v i v i e n d a , s i e n d o de 6 .4 p a r a e l r e s t o de l a c i udad . En g e n e r a l , l o s t u g u r i o s p r e s e n t a n c a s i l a s mismas c a r a c t e r i s t i c a s e n l o s diversos c e n t r o s u rbanos , d i f e r e n c i á n d o s e por l a e s t r u c t u r a f í s i c a que p r e s e n t a n a s í como por s u g r ado d e d e t e r i o r o .

En e l año 1981, l o s i n m i q r a n t e s ( l o s no nac idos e n Lima) c o n s t i t u í a n e l 4 2 . 0 % d e l a pob l ac ión y aproximadamente l a mi tad de l a pob l ac ion económicamente activa de L i m a Me t ropo l i t ana , q u e e r a d e 2 ' 6 4 7 , 1 0 2 h a b i t a n t e s , hubiendo e j e r c i d o notable i n f l u e n c i a e n las caracteristicas espaciales de distribución pob lac iona l , e spec i a l men te en l a conformación y / o c o n s o l i d a c i 6 n de l a s 385 barriadas o pueblos j8venes. A consecuencia de e l l o tambign, l a s d e f i c i t a r i a s c o n d i c i o n e s d e habitabilidad e n Lima Metropolitana se a c r e c e n t a r o n durante l o s cltimos aAos. A s í , en 1976, el 52% de las viviendas estaban tugurizadas y el 5 4 % de la población r e s i d i a en ellas, conforme se muestra en el Cuadro No. 3 , debiendo remarcarse que e n los Gltimos aRos esta t e n d e n c i a se ha agud izada t a n t o a nivel de la referida c iudad como del p a i s .

Qeterioro d e l M e d i o Ambiente . .

Lima 610,866 319,126 52 3'225,481 1'735,951 5 4 Metropo 1 i t a n a

Fuente: M i n i s t e r i o de Vivienda y ~onstrucci&, ~valuacibn d e l P l an de D e s a r r o l l o 1975-76, Oficina S e c t o r i a l de ~lanificación. L i m a , Diciembre de 1976.

En una encues t a e f ec tuada e n el año 1981 por el M i n i s t e r i o de Vivienda y cons t rucc i&, e n 467 f a m i l i a s de Lima Met ropol i t ana r e s i d e n t e s e n 21 tugurios, se determinó l o s s i c p i e n t e s d a t o s : 7 d e l o s t u g u r i o c eran callejones; 6 q u i n t a s d e t e r i o r a d a s ; 4 s o l a r e s y l a diferencia eran q u i n t a s y e d i f i c i o s de depar tamentos e n r e g u l a r estado de conservac ión . Las f a m i l i a s muestreadas e r a n i n q u i l i n o s l e g a l e s con un número f a m i l i a r promedio d e 5 miembros y una cor respondenc ia de 3 . 4 pe r sonas por c u a r t o , p resen tando coma común denominador un i n g r e s o f a m i l i a r mensual promedio de S/ . 69 ,000 .00 (aproximadamente U.S.S 30.00 a l cambio del año 1981) y un pago mensual d e a l q u i l e r d e S/. 3,200 ( U . S . S 1 . 4 ) . Las v i v i e n d a s t e n i a n 34 .5 m2. de área construida: asimismo, de e s t a s viviendas el 8 4 % presentaba servicios c o l e c t í v o s de agua y desagüe ; y e n lo r e f e r e n t e a los mater j -a les de cons t rucc ion , los muros y/o p a r e d e s e r a n básicamente de adobe (54%! y quincha ( 4 1 % ) , los techos de madera ( 7 7 % ) y d e esteras (18% 1 , y los p i s o s de cemento ( 6 7 % ) y de madera (17%).

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industrialización ligado al modelo primario-exportador y de sustitución de importaciones, que ha jugado un papel trascendental en la consolidación del crecimiento urbano, al facilitar la colocación de las inversiones extranjeras en sectores estratégicos, con una clara inclinación hacia las ciudades de la Costa, las cuales desempeñan un importante rol productivo-industrial además de una centralización administrativa, financiera y comercial, otorgándole al mismo tiempo un mayor dinamismo al eje costero.

De esta manera, estimuló un patrón de asentamiento poblacional con dos tendencias aparentemente contradictorias : areas de muy alta concentración y áreas de muy alta dispersión, privilegiando el crecimiento de los centros poblados del litoral, a costa del desmedro y pErdida de importancia de las áreas rurales que sufren un progresivo despoblamiento que tiende a intensificarse (Cuadro No. 5).

Censal Absoluta % Absoluta % Absoluta % ----------------------------------------------------------- 1940 6'207,967 100.0 1*67f,161 26.9 4'536,806 73.1 1961 9 '906,746 100.0 3 '973,709 40.1 5 '933,037 59.9 1972 13'538,208 100.0 8 '05.8,495 59.5 5 ' 4 7 9 , 7 1 3 4 0 -5 1981 17'005,210 100.0 11'028,736 64.9 5 ' 9 7 6 , 4 7 4 35.1 1985* 19'697,558 100.0 13'224,314 67.1 6'473,236 32.9 1990* 22'332,107 100.0 15'599,301 6 9 . 9 6'732,806 30.1 1995* 25'122,839 100.0 18*176,648 72.4 6'946,191 2 7 . 6 ............................................................ Fuente: Oficina Nacional de ~stadísticas y Censos. Contri-

bución al Estudio de la concentración Urbana en el ~erÚ: 1940-1972. - ~oletín de ~nálisis ~emográfico No. 14. Lima, 1979. * : Instituto Nacional de ~stadística. ~royección de la población Total. ~ip6tesi.s media ( oficial 1 . Estima- ciones y Proyecciones de oblación Total del país: 1950-2025. Urbano y Rural 1970 - 1995.- ~oletín de ~nalisis ~emográflco No. 25. Lima, Abril de -1983.

Las cifras del Cuadro reflejan objetivamente las tendencias predominantes en la distribución espacial de la población peruana, al invertirse casi proporcionalmente la población urbana y rural en un lapso de 41 anos. La primera se consolida como eje integrador de las actividades productivas, comerciales, financieras y de servicios sociales, aún cuando es preciso subrayar que las barriadas o pueblos jóvenes comprenden una magnitud considerable dentro de la población urbana. Contradictoriamente, el área rural presenta elevadas tendencias de incremento demográfico, por comprender una tasa global de fecundidad de 8.1 hijos por mujer, nacimientos que finalmente engrosan los flujos migratorios que se desplazan a las ciudades en busca de empleo y de mejores condiciones de vida; mientras que la población urbana mantiene una tasa global de fecundidad de 4.5 hijos por mujer.

El despoblamiento rural refleja las limitaciones de la estructura productiva agropecuaria, principalmente derivada de la continua descapitalización de recursos humanos del agro y de la desigualdad en términos de intercambio urbano-rural en desmedro de esta última. Bajo estas condiciones, el agro pierde económicamente a diferencia de otras actividades, como las de servicios, que se incrementan influyendo en la redistribución espacial de la población, configurando un acelerado proceso de urbanización y preferente litorización, tal como se muestra en el ~rafico No. 4, en donde puede apreciarse a la población urbana estratlficada por sus pesos relativos alcanzados en los momentos censales de 1940, 1961, 1972 y 1981.

La estratificación planteada comprende 15 departamentos, que superan el 50.0% de su población como urbana (año 19811, observándose que siete de los diez departamentos ubicados en la faja costera alcanzan el mayor grado de urbanización, con una evidente tendencia a consolidarse en el mediano plazo en los departamentos de Ancash, La Libertad y Piura. Por otro lado, en 1981 se acentuó fuertemente la pérdida de dinamismo de la Sierra, al comprender solamente tres de sus departamentos una poblacign . urbana inferior al 25.0% modificándose sensiblemente la estratificación que existía para el año 1940, en el cual había ocho departamentos en ese estrato.

Las características precedentes revelan el claro predominio de las áreas urbanas sobre las rurales. El proceso de urbanización se caracteriza por la marcada concentración de la población en pocas ciudades, dentro de las cuales Lima Metropolitana (incluye la provincia de Lima

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y l a Provinc ia C c n s t i t u c i o n a l del C a l l a o ) reqistra un vertiginoso crecimiento que le confiere un. caracter hegemúnico, tanto a nivel de la poblacion urbana como total del país, constituyendose en la ciudad de mayor atracción, tal como se corrobora en el Cuadro No. 6. De continuar con las mismas tendencias significará un incremento poblacional' urbano. en la Capital hasta 13 '000,000 de habitantes 'para el año 2,000.

CUADRO No. 6 --- -

POBLACION 8; RESPECTO % RESPECTO A AñO CENSAL LIMA AL TOTAL LA POBLACION

METROPOLITANA NAC IOMAL URBANA

Fuente: Instituto Nacional de ~stadística. C e n s o s Nacio- nales de población y Vivienda 1940, 1961, 1972 y 1981.

En este crecimiento poblacional de Lima Metropolitana, ha desempeñado un papel importante la migración, la cual calificó a dicha ciudad corno principal centro urbano receptor del flujo migrante durante los últimos aAos, característica expresada en el último censo. Así, del total d e habitantes censados, 57.3% nacieron en Lima Metropolitana y 4 2 - 7 % procedían de otros l u g a r e s . En 1981, la población de Lima Metropolitana (Cuadro No. 7) super6 por más de diez veces a Arequipa (447,431 habitantes) y en mayor medida a Trujillo (354,557 habitantes), Chic l ayo t2 ,80,244 habitantes) y Chimbote. Esta ultima ciudad, a h cu$ndo no es capital de departamento destaca por abarcar un amplio volumen poblacional (216,406 habitantes).

GRAFICO No 4 PROPORCION DE LA POBLACION URBANA POR DEPARTAMENTOS

CENSOS DE 1940- t96l- 1972-1981

FUENTE : - Contrjbucldn al Estododi la Concin trocidn Urbano i n i l Partí: 1940,1972. B.A.D. No 14. - ONEC;Limo, 1979 - Instituto Nociond deEitadii t ica,Lirn~, 1982

Deterioro del Medio Ambiente

POBLACION CENSADA D e p a r t a m e n t o C i u d a d ............................. y P r o v i n c i a C a p i t a l 1 9 6 1 1972 1981 --------- .................................................. LIMA Prov. L i m a -y L i m a Ca 1 lao ~ e t r o p o l i t a n a 1 ' 8 4 5 , 9 1 0 3 ' 3 0 2 , 5 2 3 4 '608 ,010

PREQUIPA prov. A r e q u i p a A r e q u i p a 1 5 8 , 6 5 5 302 ,316 4 4 7 , 4 3 1

LA LIBERTAD P r o v . T r u j i l l o T r u j i l l o 1 0 0 , 1 3 0 2 4 0 , 3 2 2 354 ,557

LAMBAYEQUE P r o v . C h i c l a y o C h i c l a y o 95 ,667 1 8 7 , 8 0 9 2 8 0 , 2 4 4

P IURA Prov. P i u r a P i u r a

J U N I N Prov. Huancayo Huancayo 6 4 , 1 5 3 1 2 6 , 7 5 4 1 6 5 , 1 3 2 ...........................................................

1 1 ) Aunque Chirnbote n o es c a p i t a l d e d e p a r t a m e n t o , se l e ha i n c l u i d o p o r l a i m p o r t a n c i a de s u vo lumen p o b l a c i o n a l .

F u e n t e : I n s t i t u t o N a c i o n a l d e ~ s t a c j i s t i c a . .. . / . - t . .. .- . . P ~ F Ú , Compndja ~ s t a d í s t i c o 1 9 8 2 . Lima, q u l i o de 1 9 8 3 . .

P&* 22 D e t e r i o r o d e l M e d i o Ambiente

En c o n t r a s t e con l o o c u r r i d o e n t r e las periodos 1940-196 1-1972 la poblacidn d e Lima Met ropol i t ana muestra retracción d u r a n t e e l i n t e r v a l o 1972-1981, como resultado de un reordenamiento d e l rol tradicional que venia desempeñando l a C a p i t a l , cediendo paso a los c e n t r o s urbanos medianos que incrementan s u poblacion por l a impor tanc ia económica que

. viene adquiriendo y por l a r e c e p t i v i d a d d e f u e r t e s c o r r i e n t e s rn ig ra to r i a s , que c o n f i e r e n una s i n g u l a r f isonomía a l proceso de urbanizac ión al modif icar los pa t rones de asentarnientos y d i s t r i b u c i ó n demograf ica . Se da paso as í , a un proceso de desconcent rac ion de aglomeramientos urbanos mayores Estos i nd i cadores , permiten suponer que l a concen t r ac i6n en L i m a Me t ropc l i t ana esta llegando a un límite de congestión cuya c a r a c t e r i s t i c a más v i s i b l e es l a elevada proporcion de poblacian ubicada en los pueblos jóvenes y en los t u q u r i o s , además d e f a saturacibn de los w&rca&os l aboraPes .

De e s t e modo, se explica también q u e l a población r u r a l se desp l acc hacla los centros u-nos menores para a su vez propiciar con l a poblac iún a l l í asentada, movimientos migratorios h a c i a l o s centros medianos y mayores, consolidandolos Y convi rtiendolos en aglomeraciones de mayor tamaiio, con la c o n s i g u i e n t e pérdida de importancia de los c e n t r o s poblados menores.

El término calidad de v ida implica a un conjunto de var iables e i n d i c a d o r e s de d i f e r e n t e unidad de medida y valorackón, para reflejar fa satisfaccion de las necesidades materiales y espirituales de la población, relacionadas con la a'limentacion y nu t r ic ion- , l a salud f ís ica y mental, el empleo, el entorno fi'sico, la paz, la f e l i c i d a d , l a oportunidad socZal, la vivienda, l a educacioh, l a disponibilidad de bienes y servic'ios, la seguridad personal y administración de justicia, la recreacibn y el espa rc imien to , principalmente .

D u r a n t e los últimos años, la c a l i d a d de vida dentro de la escena nacional ha tenido un v e r t i g i n o s o descenso, habiendo motivado exhaus t ivos a n a l is is e investigacianes por parte de instituciones privadas y gubernamentales , coincidiendo de manera s i m i l a r en advert ir el profundo d e t e r i o r o del poder a d q u i s i t i v o de los s u e l d o s y salarios, l a incapacidad del aparato produc t ivo de captar la

fuerza de trabajo disponible, f a c o n t r a c c i ó n d e l empleo, as; como la g e n e r a l i z a c i ó n de l o s cuadros de pobreza.

En este c o n t e x t o , destacan ostensiblemente los procesos de desnutrición, morbilidad y mortalidad, que afectan gravitalmente a fa -pobl.acion infantil por ser el sector -más vu lne rab le , siendo c o m h l a malnutrición p r o t e i c o - e n e r g e t i c a - y La f a l t a de a t e n c i h médica, con Ia c o n s i g u i e n t e exposición hacia un aIto riesgo de enfermarse y morir antes de haber alcanzado los cinco años.

Las carencias nutricionalec constituyen un común denominador en amplios estratos sociales, por no alcanzar en su ingesta dia r ia un promedio de 2,400 caforias, conforme l o recmiendan diversas e n t i d a d e s internaciolrales, tales c ~ m o la BrganFzacíOn Mundial de la Salud 10Wf y l a 0rganizac i8n de las EiSaciones Unidas para f a A g r i c u l t u r a y l a ~PimentaciÚn IFAQ), Corno caso referencial , se menciona un estudio efectuado en L i m a Me t ropo l i t ana dcrante 1970 y 1971 , sobre grados de d e s n u t r i c i o n en 54,018 niñcs en edad escolar. Así, e l 50% s u f r i a d e algun grado de desnutrición, proporción que incrementó en el año 1972 a l d e t e r m i n a r s e que de ca&a dos niños menores de seis años, uno estaba malnutrido, . especialmente aquellos que habitaban e n l a S i e r r a Norte y en la Se lva Baja. En e s a s regiones se asienta el 4 0 % de los malnutridos menores de 6 años, conforme se i n d i c a en el Mapa No, 4 .

La gravedad del problema nutricional y aiimentario se acentúa seriamente por l a disparidad existente e n t r e los ingresos reales y el vertiginoso incremento d e los precios a l consumidor,de las articulas de primera necesidad, lo que o r i g i n a en los estratos más bajos de 'la poblac ión urbana la anemia, la tuberculosis -y el csnsumo de productos Salanceados para aves. Esta i n j u s t a situación se manifiesta. aproximadamente en el 30% de la población nacional, por alcanzar ésta en promedio una ingecta d i a r i a variable entre 1,200 y 1,500 calarfas, ccansrrmo Oef ic i t a r io cuyas secuelas se manifiestan en una r e d u c i d a prduct iv idad en el. trabajo y a l t o riesgo a L a s endermedades in fecc iosas y parasitarias, p r inc ipa lmen te .

Pox otro lado, las tasas de morbilidad y mortalidad no arrojan cifras c o n f i a b l e s , por i n c l u i r solamente 1 os casos a t e n d i d o s por los sexvicios de salud Localizados en las ciudades. De acuerdo a cifras oficiales , la t asa de mortalidad i n f a n t i l se estimó en un prmedio de 101 por mil durante el año 1981, que se considera dentro de los mas altos del mundo, siendo superada su lamente por Bolivia 4131 por mil), ~ a i t í (115 por mil) y Honduras t105

~eterioro d e l Medio Ambiente

por mil). Esta tasa promedio incide fundamentalmente en los menores de un año, siendo sus valores parciales del orden de 135 por mil en las áreas rurales, 80 por mil en las áreas urbanas y 55 por mil en Lima Metropolitana; estimándose que el 59% de las muertes de niños menores de 1 año se origina por enfermedades infecciosas, parasitarias, respiratorias y enteritis. Aún cuando esta situación a£ ecta predominantemente a la poblacion infantil, su trascendencia se extiende también a toda la población por las deficitarias condiciones nutricionales y sanitarias existentes.

Respecto a la cobertura de servicios de salud, en el año 1977 se estimó que las tasas de médicos y enfermeras por 10,000 habitantes cr3n de 6.34 y 4-55 respectivamente, incrernentándose a 6.99 y 5.66 al ano 1980. A este déficit hay que agregar la desigual distribución y concentración de instituciones de salud en Lima Metropolitana (33.0% de los hospitales) y en las grandes ciudades, en detrimento de las zonas rurales y marginales que carecen de los servicios más elementales. Esta marginaci6n, se acentúa en fa población de escasos recursos económicos, la cual es atendida en forma limitada por la carencia de infraestructura apropiada así como por el escaso personal profesional, que es insuficiente para atender la creciente demanda de servicios médicos; aspectos expresados claramente en la distribución de las camas hospitalarias a nivel nacional (Mapa No. 51, en donde se observa nítidamente los serios contrastes existentes, principalmente en los departamentos de Cajamarca, Amazonas, San ~artín, Huancavelica, Ayacucho, ~purírnac y Puno, que son los más desfavorecidos por tener menos de una cama hospitalaria por mil habitantes.

Asimismo, es notoria la persistencia de la orientación de los servicios de salud hacia una medida curativa individualista de elevados costos en consgl ta, tratamiento y adquisicion de fármacos, que los hace inaccesibles para la población de escasos ingresos, todo lo cual contribuye a elevar las tasas de morbilidad, esencialmente. Las enfermedades más comunes son la tuberculosis pulmonar, la helmintiasis, la ti£ oidea, y recientemente la conjuntivitis. Las en£ ermedades relacionadas con el deficiente saneamiento ambiental han aumentado rápidamente durante las dos Últimas décadas, conforme se señala en el Cuadro No. 8, mientras que las enfermedades transmisibles y las susceptibles de control con vacunación han decrecido gracias a una mejora en la pro£ ilaxia.

MAPA N5U . . ,

Porcentaje de Malnutridos en Ninos Menores de 6 años. 1971-72

I - -

57-68

7

' I 46-56 k

1 C FUENTE :E ncuirto Mnciaisl da Consumo 1 d i ~lirnrnt~r ( ENCfiI. 1972. I

Deterioro d e l Medio Ambiente

Enfermedades 1950 1970 1980

Relacionados con el deficiente saneamiento ambiental 21.1 25.8 43 .7 Otras transmisibles 55.8 54.2 46.2 Susceptibles de control con vacunaciones 23.1 20 .O 10.1

Fuente: Ministerio de Salud. Morbilidad por Enfermedades Transmisibles según Grupos de Causas (1960, 1970 y 19803. Oficina Sectorial de ~ s t a d i s t i c a e ~ n f o r m a t i c a .

En lo referente a esta situación, debe señalarse que de acuerdo al censo de 1981, el 21.0% de la población mayor de 15 aiíos está en condición de analfabeta, por no saber leer ni escribir (Mapa No. 6 . E s t e porcentaje tiene mayor incidencia en la población femenina, por cons t i tu i r el 7 5 . 6 % del t o t a l de analfabetos, del que a su vez, 65 .0% reside en las áreas rurales.

Un ligero análisis sobre la educación en el país, permite confirmar q u e la educación inicial, obligatoria para niños de 3-5 años, ha sido cubierta por parte del sector público y esencialmente por el s e c t o r privado. La educación primaria y secundaria confronta un alto nivel de deserción y ausentismo por causas de orden econbmico y de salud esencialmente, situación que se torna m a s aguda e n l a s áreas rurales. Se asume que de cada cien niños que comienzan la educación primaria, más de 32 no l a conc luyen y 38 de la secundaria tampoco la terminan. En general, se considera que las nuevas generaciones de alumnos muestran aumentos constantes en sus niveles educativos;

Pág. 26 Deterioro d e l M e ü i o Ambiente

pero de otro lado, el presupuesto del Sector ~ducación ha tenido un detrimento con influencia negativa en los costos unitarios por alumno. AS^, para el año 1975 era de S/. 2,391 (55.12 dólares) y para 1982deS/. 1,161 (26.76 dólares), tomando como base el valor monetario constante de 1970. (~ernández, 1982).

La Universidad Peruana ha experimentado un rápido crecimiento en el número de alumnos y docentes, funcionando actualmente 35 universidades en el país, de las cuales 25 son nacionales y 10 particulares, captando el año 1982 el 70.7% y el 29.3% de los alumnos respectivamente.

La educación universitaria resulta insuficiente para absorber la población que egresa anualmente de la educación secundaria, por su desigual distribución en el país que se centraliza en Lima Metropolitana, y por el exiguo presupuesto otorgado por el Estado, aspectos manifestados en el funcionamiento de 14 universidades en Lima, entre las gu& destacg la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, que imparte enseñanza al 14.0% de la población universitaria del país.

La estrecha cobertura del estamento universitario se reduce cada año por el número elevado de postulantes y la casi nula ampliación de vacantes, observándose una contracción de los ingresados entre los años 1970 a 1980 de 38.2% a 24.9% respectivamente, periodo en el cual la población de no ingresados se elevó a 214,962 postulantes, determinando su progresiva inserción dentro de instituciones de mando medio pasando luego a incrementar el subempleo y el desempleo debido a la seria contracción de las oportunidades de trabajo en el ~erú.

En relación con la cobertura de la infraestructura de servicios y equipamiento urbano (agua, desagüe y energía), es evidente el desfase entre el incremento de estas necesidades y la capacidad que posee el Estado para satisfacerlas. El abastecimiento de agua potable, desagüe y luz eléctrica en los centros poblados constituye un serio problema, pues tomando como base el Censo de población y Vivienda para el año 1981, se tiene que del total de viviendas urbanas existentes en el país el 21.7% carece de estos servicios, mientras que en el sector rural acontece lo mismo en 95.8% del total de viviendas ( Cuadro No. 9 .

MAPA N06

OFICINA N l U O l l l l DE EVALUACION OE RECURSOS NATURALES

ONERN

ANALFABETISMO


Diponibilidad Viviendas Particulares de con Ocupantes Presente s

S e r v i c i o s Urbana % Rural %

Viviendas con s e r v i c i o s ----------- ---- rincipales e- - - - ----- - - - 1'614,211 78.3 51,627 4.2

- Agua,serv. d e desagüe y luz 904,128

- Agua y serv. d e desagüe 50,150 -- - Agua y luz 165,263 -- - Solamente agua 133, 807 -- - Solamente luz 360,963 5'1,627

Viviendas sin servicios -------- ----------- pr incrpaTeF-- 448 ,605 2 1 . 7 1'188,883 95.8

Total de Viviendas 2'562,816 100.0 1 '240,510 100.0

Fuente : Instituto Nacional de Estadística. Censo Nacional. VI11 de Poblac i6n 111 d e Vivienda. Nivel Nacional, 1 2 de Julio de 1981. L i m a . Diciembre de 1982.


Entre otros aspectos, cabe anotar además que las viviendas carentes de servicio domiciliario de agua potable, la emplean bajo deficitariac condiciones de potabilización, no alcanzando en múltiples casos los niveles permisibles por su constante manipulaci6n en su proceso de distribución (pilones de uso público, pozos, ríos, acequias o manantiales, tanques, etc . ) , lo que propicia la ocurrencia de enfermedades infecciosas y parasitarias, que se reflejan con mayor incidencia en las barriadas o pueblos jóvenes y en el área rural. Adicionalmente a la dificil situación de las 1 '636 ,486 viviendas {urbanas y rurales) a nivel nacional que carecen de los servicios principales, es preciso señalar las diferencias existentes a nivel departamental, que singularmente coinciden con las areas más deprimidas, conformadas por los departamentos de Amazonas, Cajamarca, Huánuco, Huancavelica, Ayacucho, ~purhac y Puno, tal como se seRala en el Mapa No. 7.

Otro factor relacionado con la calidad de vida, se encuentra representado por los niveles de ingreso, cuyo rasgo característico es su disminución en términos reales, y que en el período 1970-78 fue de 1 4 . 2 % - De manera general, tomando como base el ano 1973, el índice de salarios reales bajó de 85.2% en 1975, a 69.0% en 1981; y el sueldo real descendió de 87.4% a 56.0% para el mismo perfodo, situación cuyo promedio a nivel departamental refleja una grave situación, conforme se indica en el Cuadro No. 10.

Como corolario a las condiciones de vida de la población peruana desde una óptica ambiental, es preciso resaltar algunos indicadores cualitativos y cuantitativos, que se reflejan principlamente en espacios territoriales que confrontan una difícil y grave situación en los aspectos material , espiritual, bienestar, paz, entre otros, y cuya superación en el corto o mediano plazo no será alcanzado si no existe la clara intención de modificar radicalmente la situación que la'origina.

MAPA NO7

MAPA N08

01 ' 29' 73' n o

I W U . L I C I D I 1 P I I U

OFlClll A IiACIüNAL üE EYALUACiüN M REEURSM NATURALES

ONERN \

[ 1 NIVELES DE INGRESO MENSUAL 1

I

m------------------------------------------

Departamento So Les U.S.$ ------------------------m------------------

Callao * 79,271 187 Lima 7 4 , 8 8 2 176 Moquegua 6 7 , 4 3 4 159 Tacna 65,173 154 Arequipa 63,589 150 Tumbes 56,8 22 134 Madre de Dios 56,803 132 Ica 54,712 129 Lore to 52,545 123 Ucayal i P i u r a La L i b e r t a d 48 ,666 115 Lambayeque 47 ,775 11 3 Pasco 44,231 104 J w í n 43,785 103 Ancash 40,629 96 ~uánuco 38,381 90 Cusco 36,381 86 San ~ a r t í n 34,381 81 Amazonas 31,999 75 Puno 31,258 74 Ayacucho 30,662 7 2 Apurímac 30,485 72 Ca jamarca 29,288 69 Huancavel ica 28,909 6 8

---------------------------m---------------

( * ) Corresponde a l a Provincia Constitucional d e l callao.

Fuen te : Banco Central de Reserva del ~ e r ú . Mapa d e l a Pobreza del ~ e r ú . Lima, 1981.

L a e s t r echa r e l a c i o n de l a concentración 1 7 d i v e r s i f i c a c i ó n de l o s problemas en e l medio ambiente f í s ico-bio lógico y humano, s e resume en e l " Yapa de l a Pobreza en e l ~ e r ú " , elaborado por e l Sanco Cent ra l de Reserva (1981) . Es te documento conceptual iza a l a pobreza como la i n s a t i s f a c c i ó n de un conjunto de necesidades consideradas como bás icas e n u n e s t r a t o s o c i a l e s p e c í f i c o , asociada a un determinado e s t i l o de v ida . Es te concepto, d e f i n i d o en términos absolutos y r e l a t i v o s , c a l i f i c a a l a pobreza absolu ta como l a l í n e a que determina un patrón mínimo de v ida , de acuerdo a un l i s t a d o de l a s necesidades bás icas y a l n ive l de ingresos para poder s a t i s f a c e r e s a s necesidades, r e l a c i ó n que f i j a y determina l í n e a s de pobreza con c i e r t o grado de a r b i t r a r i e d a d , por c o n s t i t u i r siempre un j u i c i o v a l o r a t i v o , dado que l a s f a m i l i a s que no l l enen l o s requerimientos de ingreso , n ive l n u t r i c i o n a l , vivienda, sa lud , v e s t u a r i o y o t r a s necesidades se h a l l a r í a n en pobreza abso lu ta .

Por o t ro lado , l a pobreza r e l a t i v a compara grupos y ana l i za su capacidad para s a t i s f a c e r s u s necesidades bás icas permitiendo determinar l o s nivef e s de- pobreza por regiones , habiéndose e s t a b l e c i d o cinco e s t r a t o s , ubicándose e n e l primero l o s de una -pobreza extrema, para var i a r suces ivarnente a l quin to en u n e s t r a t o re la t ivamente pobre.

La excepcional in tens idad d e l d e t e r i o r o económico en l a Última década, s e r e f l e j a en l a d e t e r i o r a d a s i t u a c i ó n de l a población nacional , que aun cuando se ha generalizado a nivef departamental para e l año 1981, ubica den t ro d e l e s t r a t o de pobreza extrema a l o s departamentos de Amazonas, ~ p u r í m a c , Ayacucho, Cajamarca y Puno. Se configura a s í una c r u c i a l s i t u a c i ó n q u e a f e c t a a los departamentos d e l ~ e r ú , conforme s e indica e n e l Mapa N o . 9 , d e l cua l se desprenden l a s extremas condiciones cuyos indicadores a n ive l de l o s cinco e s t r a t o s s e señalan en el Cuadro N o . 11.

MAPA NO9

im Estroto I

1 Estroto 1 1

1 r--j Estroto I I I

1 Estrato I V

asa de migración % h&arrc~ 0-4 aRos % sobre*vientes

Ingrecsi Pro. menCual (S/. 1 30,339 38,250 48,171 54,193 77,762

Eio. méuiws x 1,000 habitantes 0.1 M. canias hospital x 200 hbitantes O. 1

% viviendas sin agua ptable . % viviendas sin Wgue

8 viviendas sin electricidad b. hogares / No. vivkn%s

Rirs. carretera ext. dpto. 1.9 1.9 0.8 7.8 5 . !; % capitales distritales sin conexión vial 24.9 18.5 7.5 9 . 3 12. .i - . . C . - i - + i I i I I C - ' l l l i - - - - i - i - - -------------l--L+-C --r------rC-- .A. '..-l---i----l- . . r i * i i * . -..\ -te : NIWO Central de Rscm &l P e s . hpi de la Pobreza del krÚ. Lim, 1981.


2 . 2 . 2 Aspectos ~ c o n ó m i c o s -

2 .2 .2 .1 Genera l idades - --- ------- ---

Las a p r e c i a c i o n e s económicas v e r t i d a s en este a c a p i t e son v á l i d a s h a s t a J u l i o de 1985.

La e s t r u c t u r a económica d e l p a í s r e g i s t r a una s e n s i b l e t r an s fo rmac ión d u r a n t e l a s tres Úl t imas d é c a d a s , o r i e n t a n d o s u c a r á c t e r eminentemente p r ima r io - expo r t ado r , a g r í c o l a y minero h a c i a un p roceso d e i n d u s t r i a l i z a c i ó n basado e n l a s u s t i t u c i ó n d e kmportac iones , con i n c i d e n c i a e n l a producción d e b i e n e s de consumo no du rade ro como l a a g r o i n d u s t r i a , r e f i n a c i ó n d e p e t r ó l e o , p roducc ión de h a r i n a y a c e i t e d e pescado, química b á s i c a , m e t a l u r g i a y s i d e r u r g i a , e n t r e o t r o s . ' En l o s Últ imos años , esta c o n f i g u r a c i ó n s u f r e profundos d e s e q u i l i b r i o s , mot ivados e s e n c i a l m e n t e po r l a c r i s i s económica, que ha i n f l u i d o e n l a adopción de t e c n o l o g í a s i n t e n s i v a s de c a p i t a l y e n una f u e r t e dependenc ia d e insurhoc impor tados , coadyuvados p o r l a v i r t u a l e l i m i n a c i ó n d e P r o h i b i c i o n e s y r e s t r i c c i o n e s a l a impor t ac ión de p roduc to s manufac tu rados , con e l c o n s i g u i e n t e d e s n i v e l de c a p i t a l i z a c i ó n y p r o d u c t i v i d a d d e l o s d i s t i n t o s s e c t o r e s d e l a economía n a c i o n a l .

En es te c o n t e x t o , e l Produc to Bruto I n t e r n o ( P B I - 1 p r e s e n t a desde e l año 1950 p e r í o d o s a l t e r n a d o s d e c r e c i m i e n t o y r e c e s i ó n p o r l a s u b o r d i n a c i ó n a f a c t o r e s e x t e r n o s , con un promedio a n u a l de c r e c i m i e n t o d e 4 . 6 % e n t r e l o s años 1 9 5 0 - 1 9 7 9 con e l a p o r t e d e l o s s e c t o r e s minero , i n d u s t r i a l y d e s e r v i c i o s , p r i n c i p a l m e n t e ; a d i f e r e n c i a d e l s e c t o r a g r o p e c u a r i o , que mant iene un r i t m o de scenden t e y de e s t a n c a m i e n t o con tasas i n f e r i o r e s a l c r e c i m i e n t o ,

p o b l a c i o n a l , ocas ionando e l d e s a b a s t e c i m i e n t o de p roduc to s a l i m e n t i c i o s , que t i e n e que ser compensado con una c r e c i e n t e y c o s t o s a impor t ac ión . E s t a s i t u a c i ó n c o n t i n ú a con l i g e r a s v a r i a c i o n e s d u r a n t e el año 1 9 8 2 , por l a d e s a c e l e r a c i ó n d e l n i v e l d e l a s a c t i v i d a d e s económicas, que mues t ran un c r e c i m i e n t o promedio d e 0 . 7 po r c i e n t o , t a l como se s e ñ a l a e n el Cuadro N o . .12.

Deterioro d e l Hedio Arabiente

PERU: EVOLUCION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO(*) ----- --- ---------- (Mi l l ones d e Soles d e 1 9 7 0 )

~ a r i a c i o n Porcentual S e c t o r e s 1980 1981 1982

81/80 82/82 ........................................................ Agropecuario 39,918 43,900 45,525 9 . 9 3 . 7 . Pesca 4,017 3 ,523 3 , 4 5 2 - 1 2 . 3 - 2.0 Minería 32,025 30,616 3 2 , 4 8 3 - 4 . 4 6 . 1 Manufactura 82,802 8 2 , 7 1 9 80,486 - 0 . 1 - 2.7 ~ o n s t r u c c i ó n 17,257 1 9 , 1 5 6 19,597 ' 11.0 2 . 3 Gobierno 2 5 , 4 2 0 26,015 26 ,535 2 . 3 2 .0 O t r o s f35,174 1 4 0 , 0 4 1 140,317 3 . 6 0 . 2 PBI 336,613 3 4 5 , 9 7 0 3 4 8 , 3 9 5 3.1 0.7 .......................................................... ( " 1 Preliminar. Fuente : Banco C e n t r a l de Reserva d e l ~ e r Ú . Memoria 1982.

Lima , 1982.

Desde el allo 1979, el proceso de liberación de impor t ac iones alteró l a composición de l a s act iv idades económicas y e l pa t rón de consumo i n t e r n o , a l eliminar l a s impedimentos a l a impor tac ión , f a c i l i t a n d o s e la adquisición de insumos, bienes de capi ta l y b i e n e s de consumo, cor respondiendo l a s mayores impor t ac iones a l s e c t o r p r i v a d o en insumos ag ropecua r io s e i n d u s t r i a l e s . D e esta manera, d u r a n t e e l año 1 9 8 2 fa impor tac ión a l c a n z ó un monto de 3,787 mi l lones de d ó l a r e s en bienes de c a p i t a l (37.8%), d i v e r s o s insumos (27,O%), bienes de consumo (10,6%l y principales alimentos (9.5%), e n t r e otros.

Desde el pun to d e v i s t a amb ien t a l , esta breve c a r a c t e r i z a c i ó n r e v e l a l a rnútua r e c i p r o c i d a d e x i s t e n t e entre el d e s a r r o l l o de l a e s t r u c t u r a productiva (entendida como l a s í n t e s i s d e l a modalidad de aprovechamiento de los r e c u r s o s n a t u r a l e s r enovab l e s y no r enovab l e s e n los diversos s e c t o r e s p r o d u c t i v o s ) , y e l medio ambiente humano, en la c u a l l a t e c n o l o g í a c o n s t i t u y e el e j e m o t r i z , por l a desigual a p l i c a c i ó n que se rea l iza en los diversos e c o s i s t e m a s d e l t e r r i t o r i o . La a l t e r a c i ó n d e l h á b i t a t n a t u r a l p r e s e n t a un acen tuado d e s n i v e l por la i n f l u e n c i a de l a s cond ic iones e x t e r n a s d e f i n a n c i a m i e n t o , tecnologia e insumos, siendo

notoria la falta de integración sectorial, la desigual distribución de los beneficios del incremento. de la producción y productividad, asi como la creciente utilizacion de insumos importados en desmedro de la materia prima nacional, cuya dinámica restringe la generación de fuentes productivas de empleo.

En el a80 1983, la actividad económica continuó disminuyendo, por la alta inflación, severa recesión y el efecto de los transtornos climaticos ocasionados por "El ~enómeno El Niño" , entre los que merecen señalarse las Iluvias e inundaciones en la Costa Norte, la sequía en la Sierra sur-oriental y el cambio de hábitat de las especies marinas, determinando consecuentemente la negativa participación de las diversas actividades productivas; características que de acuerdo a estimaciones preliminares elaboradas por la Comisión ~conórnica para America Latina (CEPALJ señalan que la evoluciÓn del Producto Interno Bruto Global presenta una tasa anual de crecimiento del orden de -12.0 para ese ano.

2 .2 .2 .2 Actividad Agropecuaria - ------------

El sector agropecuario presenta como común denominador un lento y desigual crecimiento, manifestado en las regresivas tasas alcanzadas por los principales productos del subsector agrícola y en su descendente participación en el Producto Bruto Interno, debido entre otras razones a la incentivación de la agroindustria ( f uerternente dependiente de insumos importados) , al divorcio entre la producción agrícola y el consumo alimenticio, a la inadecuada politica agraria y al despoblamiento del sector rural.

En este contexto, la problemática ambiental se presenta de manera desigual por los pro£ undos contrastes existentes entre las unidades productivas de la Costa, la Sierra y la Selva; siendo notorio el privilegio de la región costera por la comprensión de los suelos agrícolas más productivos del país en un área aproximada de 760,000 Ha. distribuida en 53 valles aluviales irrigados por aguas superficiales, subterrsneas y de reservorios. Estos factores, coadyuvados por las ventajas climaticas y disponibilidad de mano de obra, consolidan el desarrollo de

feterioro del Medio Ambiente Pág. 35

la infraestructura físico-econjmica (canales, puentes, pozos tubulares, carreteras, Ilneas férreas); así como también el apoyo técnico-administrativo (financiamiento, tecnología y de servicios).

La actividad agrícola en la región costera se desarrolló en torno a la iritensificaci6n d e ' c u l t i v o s de prccesamiento industrial primario para la exportacibn, ejerciendo un rol de enclaves productivos por su falta de integración con el resto de la economía, conformados tradicionalmente por haciendas y fundoc hasta el año 1968, para posteriormente organizarse en empresas asociativas al aplicarse la Ley de Reforma Agraria (D.L. No. 17716). En esta r e g i 6 n la incorporacidn de nuevas áreas agrícolas ha estado íntimamente ligada a la disponibilidad del agua de riego, para lo cual se ha efectuado diversas obras de infraestructura como la construcción de represas, por ejemplo. Asimismo han existido otros cambios tecnol6gicoc, como la introducción de semillas mejoradas, fertilizantes, pesticidas y una acentuada mecanización. Toda esta tecnología ha estado especialmente aplicada a los cultivos de caña de azúcar, arroz y algodón, con uso intensivo de capital y escasa fuerza de trabajo, lográndose excelentes rendimientos por la introducción de variedades de alta productividad.

La región de la Sierra comprende aproximadamente 1'340,000 Ha. de tierras apropiadas para cultivos en limpio, presentando como rasgo distintivo la escasez de suelos planos que impiden llevar a cabo una agricultura intensiva y mecanizada. La excesiva fragmentación de la superficie cultivable, motivada por la topografía muy accidentada y la dependencia de las precipitaciones pluviales, determinan un patrón de cultivos muy limitado y destinado esencialmente al autoconsumo, situación a la cual se añade la pérdida de los conocimientos tecnológicos tradicionales reflejada en el progresivo abandono de los andenes y la práctica del barbecho; lo que unido a la ausencia de innovaciones tecnicas e invercl- 2 s de capital en infraestructura agrícola, ganadera y de riegs, ha propiciado el estancamiento de esta actividad. En es ta región, se localizan 3,030 Comunidades Campesinas, 58 Sociedades ~grícolas de interés Social (SAIC) y un sinnúmero de pequeños productores y rninifundistas, que por la limitada disponibilidad de tierras apropiadas para fines agrícolas, mantienen una baja productividad.

En la r eg i6n de la Selva, se estima que existe un área de 440,000 Ha. en actual uso agricola, ubicadas a lo largo de los principales ríos, lagos y cochas, dado a que

Pag, 36 Deterioro del Medio Ambiente

los s u e l o s m a s f é r t i l e s s e encuentran l o c a l i z a d o s a l o l a r g o de l a s t e r r a z a s a l u v i a l e s r e c i e n t e s , que son f e r t i l i z a d a s en forma n a t u r a l por l a sedimentación p e r i ó d i c a de las aven idas e s t a c i o n a l e s . En l o s Últimos años , l a ampliación de l a f r o n t e r a q r i c o l a s e v i ene d e s a r r o l l a n d o aceleradamente e n esta r eg i6n s o b r e ecos i s temas poco conocidos y , en algunos casos, de a l t a f r a g i l i d a d a l a in t e rvenc ión humana, a t r a v é s de l a ocupación espantanea y de programas e s t a t a l e s de co ion izac ión como l o s Proyectos Espec i a l e s ~ i c h i s - ~ a l c a z u , . A l t o Mayo, Hualiaga Cen t ra l y Bajo Mayo, Selva C e n t r a l , Madre de Dios, e n t r e c t r o s .

En l a Ceja de Se lva , Selva Al t a y Selva B a j a , e s común l a p r d c t i c a de l a a g r i c u l t u r a m i g r a t o r i a de c a r á c t e r s u b s i s t e n c i a 1 po r l a s 350 Comunidades Nat ivas r e g i s t r a d a s o f i c i a l m e n t e , p e r t e n e c i e n t e s aproximadamente a 42 grupos e t n o l i n g u ~ s t i c o s (Mapa No. 101, a lo que se agrega la c o n s t a n t e af l u e n c i a de miqran tes p roven ien te s espec ia lmente de l a S i e r r a , que conforman nuevos asentarnientos e invaden c a s i invar iab lemente las r i b e r a s d e l o s r i o s y bordes de las c a r r e t e r a s , ocasicmando s e r i o s problemas de d e t e r i o r o (en algunos casos de c a r a c t e r i r r e v e r s i b l e ) , por l a devas tac ión , ' deforestaci61-1, quema y sob repas to reo sob re e s t o s p e c u l i a r e s e c o s i stemas .

Dentro de e s t e con tex to , l a problemática ambiental p r e s e n t a una e s t r e c h a v incu lac ión con l a c o n f i g u r a c i ~ n de las r eg iones n a t u r a l e s , l a d i s t r i b u c i ó n de los c u l t i v o s y l a s innovaciones t e c n o l 6 g i c a s i n t r o d u c i d a s , factores que no toman en cuen ta l a capacidad de sopor t e d e los ecos i s temas o t e c n o l o g i a s apropiadas , t rascendiendo hac i a o t ros a s p e c t o s relacionados con l a p o l í t i c a económica. En ese sentido, merece s e ñ a l a r s e l a demanda i n t e r n a de produc tos a l i m e n t i c i o s q u e inff uyen en l a i n d u s t r i a de procesamiento y en l a importación de los mismos, cons t i t uyendo una g r a n fuga de d i v i s a s , espec ia lmente a q u e l l o s productos como t r i g o , maíz, l e che y o t r o s como el a r roz y a z ú c a r , q u e son importados esporádicamente de acuerdo a l o s r e s u l t a d o s de l a s campanas a g r í c o l a s . Esta demanda c r e a mercados de volumen y r e g u l a r i d a d s u f i c i e n t e s como para promover cambios en e l uso d e l s u e l o , e n l a s e l e c c i ó n de productos y e n las t e c n o l o g í a s a p l i c a d a s , coadyuvados por el ace l e rado proceso de urbanizac ión y 1q s e l e c t i v i d a d en l a demanda de a l imen tos . Todo este proceso de d e s a r r o l l o q r o p e c u a r i o , ha o r i g i n a d o efectos d e t e r i o r a n t e s e n los d i v e r s o s ecos i s t emas , de r ivados p r inc ipa lmen te d e l i r r a c i o n a l manejo de l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s o r i e n t a d o s a la búsqueda c o n s t a n t e de incremento de l a produccion y p roduc t iv idad .

MAPA. No 10

Deterioro del Medio Ambiente P á g . 37

Cabe resaltar que la actividad agrícola ha promovido procesos de deterioro relacionados con el uso de pesticidas, no existiendo lamentablemente estudios sobre niveles acumulativos en la biota o en las diferentes cadenas tróficas, especialmente de los productos orgánicos, como los organoclorados y organof os£ orados.

Por tanto, es posible suponer que si no se controla la sanidad vegetal en los cultivos, las cosechas se reducirán aproximadamente en 40% con los consiguientes desequilibrios econ8rnicos y sociales, situación que está llevando a un círculo vicioso de. mayor inversión y contaminación que en algún momento tiene que ser estudiado y detenido. Por otro lado, es evidente el desplazamiento de las variedades autóctonas por otras que buscan aumentos en la productividad por hectárea, influyendo en los hábitos y patrones de consumo tradicionales, con un claro favoritismo hacia la población de mayores ingresos, que a su vez motiva una creciente importación de insumos básicos y alimentos-

2.2.2.3 Actividad Pesquera - ---m-----

Los años posteriores mwcarcjq wn hito importante ecanÚqiaa del ~erú, al presentarse ap el ~ r c a d o interngcional una alta demanda e inmejorahfes ppe~ios por la harina y aceite de pescado, modificando sustancialmente las tradicionales actividades pesqueras de extraccióni transf arrnación y comercial ización, para alcanzar su máxima expresián durante el períoda 1963-1971, que ubicó a l como el primer productor a nivel mundial de haring y aceite de pescado.

Posteriormente, se ingresó a una aguda retracción por la casi exterminación de la anchoveta (Enqraulis --- ---____ ____ rinqens), ____ insumo esencial de este proceso de industrializacióe, a causa de la intensa depredación de este recurso así como por las consecuencias derivadas de " E l Fenómeno El Niño!'.

La extracción de la aqohoveta registró su m65 elevado volumen en 1970, con un desembarque de 12'276,917

Pág. 38 Deterioro de l Medio Ambiente

TPPB, contando para ello con una bien implementada infraestructura constituida por modernas embarcaciones, equipos sofisticados de detección Y seguimiento, maquinarias, redes y aparejos; cantidad que disminuyó bruscamente durante los años subsiguientes sin visos de recuperación, habi6ndose obtenido durante el año 1982 un volumen de captura de 1'725,662 TMB y en 1983, solamente 118,000 TMB (Cuadro No. 13). Esta reducida disponibilidad del recurso anchoveta, se ha .visto compensada por una mayor captura de otras especies de consumo directo, tales coma fa caballa, j u r e l , merluza y especialmente sardinas.

Otro aspecto importante a considerar, son los efectos del intenso "~enórneno El Niño" sobre la pesquería artesanal en el verano y otoño de 1983. según el Instituto del Mar del Perú IIMARPE), el fuerte calentamiento del mar adyacente a la Costa peruana determinó el reemplazo de especies típicas, como fa cabrilla, ayanque, lenguado, pejerrey, l o m a , jurel, caballa y coco, por o t r a s especies de aguas tropicales como el dorado, sierra, picuda, barrilete, rayas, manta rayas y langostinos, todo lo cual originó que las capturas de las especies tradicionales disminuyera alrededor de 40% con respecto a los meses de Enero a Julio de otros años normales, alcanzando en los puertos del Sur (corno Santa Rosa, Lomas, Chala y Mecaf, hasta un 80% de disminución.

Habitualmente, la pesca de consumo humano directo ha s i d o considerada como una actividad relativamente contaminante, por el escaso desarrollo de sus procesos industriales, su restringida escala de operaciones y su -orientación al mercado interno. Sin embargo, esta configuración se al teró desde 1976 por la creciente producci6n de enlatados para la exportación y la fabricación de harina y aceite de sus residuos, promoviéndose efluentes industriales con el consiguiente deterioro de la calidad del aire y agua, principalmente. En 1977, la producción de conservas fue de 2 '93 3,971 cajas obtenidas del procesamiento de 49,728 TMB de pescado, incrementándose en los años subsiguientes por el crecimiento de la capacidad i n s u l a d a , hasta alcanzar el año 1981 una producción de 9'620,620 cajas carrespondientes al procesado de 140,055 TMB.

Durante los últimos siete años (Cuadro No. 141, la producción de consumo humano directo es casi tres veces inferior a la produción de consumo humano indirecto, es decir que l a s plantas conserveras se vienen dedicando más a


(1) Incluye congelado, fresco y erributido. (2) Registrados básicamente en la Selva Baja de Iquitos, RaqcieM,

micallpa. Cmprende seco salado y fresco. N.D. No deteminado.

Fuente : Instituto Nacional de Estadística. ~ e r 6 Cmpdio Estadístico 1982. L h , 1983.

Pág. 4Q ,&terioro del Medio Ambiente

la producción de harina y a c e i t e de pescado q u e a s u producción p r i n c i p a l p r e v i s t a , con l a consecuen t e i n t e n s i f i c a c i ó n d e l deterioro del medio ambiente por la inadecuada disposición de los e f l u e n t e c . Asimismo, la pesca de consumo i n d i r e c t o impulsa una c r e c i e n t e captura de l a anchoveta y otras e s p e c i e s como la sardina, jurel , caballa y m e r l u z a , r e q u i r i é n d o s e d e grandes volúmenes de biamasa para s u t r a n s f o r m a c i ó n en h a r i n a y aceite. Todo ello ha or ig inado d e s e q u i l i b r i o s en el medio natural, tanto por l a s ob repesca q u e agota el recurso a s í como por l a evacuac ión de aguas r e s i d u a l e s y por l a emisión de humos y g a s e s con taminan tes . D e l mismo modo, ha comprometido también e l d e s a r r o l l o de los asen ta rn ien tos humanos a l i n f l u i r en l a conformación de los c e n t r o s urbanos del litoral, tal como puede a p r e c i a r s e e n las p r i n c i p a l e s zonas d e desembarque de pesca que se i n d i c a n e n e l Mapa No. 11.

------------------------------------------------------------ Fuente: Peral ta Hernán B. Plan de Emergencia para Pesca ~ e r Ú

y el Sector Pesquero, I n s t i t u t o José ~ a r k Arguedas. Lima, Octubre de 1983.

E l acelerado p roceso de u r b a n i z a c i ó n , como resultado del d e s a r r o l l o de l a a c t i v i d a d pesquera, se manifiesta diferencialmente e n toda el litoral d e l p a í s ,

MAPA No It . .

Harina 4 Aceite CruQ

Aceite Semi-Ref inda Acidos Grasas

(2 PROIYJCTOS Horina Aceite Crudo Acidos Gmsos Guono de islas Aceite Semi-Refinado

Aceite Crudo Aceite Semi-Refinado Acidus Grasos

D e C e r i o r o d e l Medio Ambiente Psg. 41

siendo preciso refievar el caso de la ciudad de Chimbote por el sustantivo cambio de su conformación tradicional, situación que se agudizó severamente al decaer la actividad pesquera por el cierre y subutilización de las plantas industriales y la disminución de la flota pesquera. Se produjo el consiguiente desplazamiento temporal o definitivo de la fuerza de trabajo dedicada a esta actividad, qte ocasionó serios transtornos socioeconÓmicos en la poblacion especialmente la dedicada a la actividad extractiva para consumo humano, conforme se señala en el Cuadro No. 15. De igual manera, las embarcaciones han tenido que modificar sus aparejos e infraestructura, de acuerdo al cambio en la captura de nuevas especies orientadas esencialmente al consumo humano directo; pudiendo apreciarse además en el referido Cuadro la drástica reducción en el número de embarcaciones pesqueras, mano de obra y plantas procesadoras relacionadas con la captura de la anchoveta.

2 - 2 . 2 . 4 Actividad Industrial -

Dentro del conjunto de las actividades productivas, La industria manufacturera desempefia un rol importante ligada al procesamiento de insumos nacionales e importados, captación de mano de obra y tambien por su contribución al prcducto bruto interno. La actividad industrial ha experimentado suces ivos y variados cambios por el tipo de industrialización desarrollada.

Hasta aproximadamente la década de los años 30, el tradicional modelo agroexportador se complementaba con actividades productoras de bienes de consuma no duradero. En el decenio de los años 50 se ingresó dentro de un proceso de sustitución de importaciones, que permitió reemplazar la importación de 1.0s bienes finales mediante la adqdsición de maquinarias y equipos para producirlos localmente. Este proceso fue financiado en gran medida por la agroexportación. ~onfiguróse así una estructura industrial capaz de fabricar la gran mayoría de los bienes de consumo demandados en el mercado interno, sustituyéndose la importación de los bienes de consumo alimentarios, de bebidas, textiles y cueros, principalmente, denominados de tipo tradicional. Este proceso fue circunscrito al eje costero con la consiguiente marginación del sector rural, conformándose una base fabril desigual y desarticulada en

-----1-1-----111111-.---1--------.--lf-LLII-II-~---l-.-l--C-I-I----1

No. de M c a c i o n e s M A N O D E O B R A Ei3. de Plmtac ( 2 )

( 1 1 Conctituida en aproximadamente 90% por pesca artesanal. (2 ) h actividad, m incluye planta de tnrina de residuoc..

niente : Ministerio ck Pesquería. Canpendio Estadístico Pecquero, ~ e r Ú 1968 - 1977. Oficina Sectorial de Estadistica. Lima, Dicianbre de 1978.

Ministerio de Pesquería. Anwrio Estadístico Pequero, Perú 1978. Oficiria Sectorial de Estadística.

Deterioro del Medio Ambiente Pbg. 43

reciproca relación con las inversiones de capital foráneo, tecnología y suministros de insumos.

A partir de la década de 1960, bajo el patrocinio de la Ley de ~romoción Industrial y de la Ley General de Industrias, se creó el Instituto de ~romoción Industrial y los Parques Industriales en algunos departamentos, expandiéndose las industrias de bienes de consumo duradero, intermedios y de capital, con la creciente participación del Estado en las industrias básicas. Se conformó industrias modernas de transformación de productos químicos, minerales no metálicos, metálicos básicos, metal mecánica, 2ntre otras, limitadas principalmente al ensamblaje de partes o al acabado de insumos importados que, entre otros efectos, desequilibró estructuralmente la balanza de pagos por la insuficiente generación de divisas de la agricultura, pesca y minería para el pago de los componentes importados que utilizaba la industria.

La evolución del desarrollo industrial se refleja en su contribución al Producto Bruto Interno, el que incrementó desde 11% en 1940, hasta 18% en 1950, 23% en 1960 y 25% en 1970, alcanzando el máximo en 1976, para luego decrecer sensiblemente a 1.2% en 1981 y a -2.7% en 1982.

Este diferencial y desarticulado desarrollo determinó la presencia de un sector £abril de tecnología moderna, al lado de industrias de escaso nivel tecnol6gico y de carácter artesanal, con una desigual concentración geográfica limitada al eje vertical costero, especialmente en Lima Metropolitana, conforme se indica en el Cuadro No. 16. Este caso referencia1 de configuración industrial, que persiste hasta la fecha con ligeras variaciones, presenta una clara estrechez de sus mercados, desproporcionados aranceles de protección, desarticulación, así como dependencia de insumos y materias primas importadas. A ello se adiciona los problemas derivados de la crisis econÓmica, como la restricción de la demanda interna por la acentuada pérdida del poder adquisitivo de la población, y también por la canalización del ahorro interno hacia actividades especulativas antes que a la ampliación de la capacidad productiva, coadyuvados por la liberalización de las importaciones,

Regiones y ~u'úrnero Total Valor Prov inc ias E s t a b l e c i m i e n t o s Trabajadores Agregado

( % 1 -----------------------------------------------------------

Piura 6 6 1 , 4 9 9 2 . 8 Chiclayo 157 5,900 26.5 Trüjillo 196 7,754 4 2 - 0 Ca jarnarca 30 338 0.5 Chachapoyas 4 27 0.0 Canta 40 8,103 18.6

Zona Sur ----- ---- 5 7 5 ---- i 5 J L W ------ 100.0 Prov. A r e q u i p a 287 9 , 8 3 3 74.5

Mcal . N i e t o 7 82 0.2 Tacna 5 0 726 4.1 Abancay 5 3 5 0.1 Cusco 86 1,245 10.2 Puno 1 I 224 1 . 4 San ~arn6n 12 328 1.8 Tambopata 1 2 1 9 6 O. 5

Zona Cs%%? ---- 668 L_5,6-I6 ----- 100. o Prov. Huancayo 119 1 ,532 4 . 6

Huarnanga 4 5 7 O. 2 Ica 96 1,256 5.3 Chancay 81 3,559 35.1 ffuánuco 46 4 3 8 1-6 Pasco 9 7 0 O . 1

Zona Oriente --- --------- 319 ---- GJ3-LZ i00.0 ------ Prov. Maynac 171 2,748 26.0

Crnl. Portillo 9 3 2,961 62.9

i * ) C i f r a s y porcentajes relativos, no coinciden con el total por la exclusion de algunas provin- cias.

Fuente: M i n i s t e r i o de Industrias, 'Purismo e 1ntegraci6n. ~stadística Industrial 1975.

Deterioro del Hedio Ambiente ~ á i . 45

De otro lado, los esfuerzos de la inversión en el sector industrial se han dado mayormente con el criterio de ahorrar mano de obra, aprovechando el reducido costo del capital por la reducción de los gravámenes arancelarios y la sobrevaluación del dólar. Esto ha ocasionado serios cuadros de desempleo y subempleo, dando lugar al surgimiento del sector informal {de vertiginoso ascenso en la economía nacional), con el consecuente incremento de industrias no registradas legalmente, aún cuando extraoficialmente se conoce su importancia y representatividad por el número de empresas, capital variable y captación de fuerza de trabajo,

Finalmente, este des igual compurtamiento industrial ha ocasionado problemas ambientales de diverso carácter y naturaleza, encontrándose asociados con la oontarninación del aire, del agua, la alteración del paisaje urbano y la ocurrencia permanente de ruidos, impactos que varian en relación con la tecnologia empleada principalmente.

a, Actividad ~inero-~etáiica

El desarrollo de ésta actividad ha alcanzado gran importancia económica por la generación de divisas, manteniendo una tasa de crecimíento promedio de 4.3% en su contribución al Producto Bruto Interno entre los años 1971 - 1981, que super6 ampliamente a la industria manufacturera y a la actividad agropecuaria. Se ejerce en los departamentos de Pasco, Tacna, Muquegua, Huancavelica, P i u r a y Lima, signif icativamenke.

El sector minero se caracteriza por ser exportador por excelencia, desempefiando un rol estratégico en la economia nac-ional-por superar el 5 0 % de las divisas obtenidas por concepto de exportaciones, además por ser una actividad de uso intensivo de capital, destacando por generar la más alta productividad por persona ocupada. Esta actividad es eminentemente extractiva y de escasa generación de valor agregado, siendo desarrollada en asentarnientos ubicados especialmente en las zonas andinas (Cuadro No. 1 7 ) con rasgos distintivos en su modalidad de explotación, así como también por la tecnología empleada en la extracción, concentración, refinación y fundición, y por sus volúmenes de extracción y procesamiento.

CUADRO No. 17

Deterioro del Hedio Miente

Zinc

Eierra Ica P e t r S e c z Fiura

L o r e t u íIcayaL i ~uánuco

Plomo Lima ~ u n h Huancavel ica ~ u á n u c o Ancash Ayacuchu Pasco L i n a - C a l lao ~ u n h Euancave1 ica ~ u á n u c o Ancash La Libertad muegila Facna Lima Huancavel ica Arequ ipa ~purimac C U S ~ La Libertad

'Plata Pasco Lima 3unin Buancavelica ~uánuco Arequ ipa Ayacucho Ca jamarca La Libertad Puno

-___-_-_U------------ ------ ---e--- Fuente : Ins t i tu to Nacional de ~ s t a d í s t i c a ~

Prcducto Bruto Interno por Depar- tamento 1971 - 1981. Lima, Junio de 1983.

Dei5erio.m d e l Medio Ambiente

La pequefia y mediana minería emplean eventualmente mano de obra procedente del área rural, especialmente de las comunidades campesinas, actividad a la que se añaden los lavaderos de oro en la Selva, cuya explotación artesanal ocasiona perjuicios a l medio ambiente q u e aún no han sido evaluados. El deterioro más grande ocurre con la reciente explotación comercial en mediana escala, que introduce tecnología moderna para el arranque y transporte de los materiales (draga) , removiendo considerables volúmenes de tierra para la concentración gravimétricza en plantas de lavado, arnalgamación y re£ ogue mecanice, además de desviar el cauce de las ríos y devastar los bosques sim mismo, ocasiona la transformación vertiginosa del caracter de algunos cenkros poblados, caso de Laberinto, en Puerto Maldonado (departamento de Madre de Yios), por la permanente recepción de publacion migrante, que constituye esencialmente un factor de atracción con los cunsbguientes desequilibrios socioecon6rnicos.

Hidrocarburos ------ - ------

La extracción del gctrÚ2eo mostró un rápido incremento entre los años 3 9 7 3 - 1983, variaarlo la producción de crudo de 2 5 '767,UOD barriles/año a' S2 ' 4 5 9 , 0 2 7 barriLesJaAo, papa ecos mismos años, producidos en fa región costqra Norte, eh zócalo continental y el Oriente; proceso en e1 cuaf, el Oleoducto Sgyperuam desempefia un papel impztante por enlazar l a regih orienta% y el. IitoraF de Baybvar, Tnffuyendu gravitalmente en la elevación de l o s niveles de producción conforme se cefiala en ex <Cua&ro 18.

Pág. 48

CUADRO No. 1 8 --

Deterioro de l Medio Ambiente

PRODUCCIOM DE PETROLEO SEGUN ZONAS -- ----- GEOGRAFICAS -----------

(En Miles de Barriles)

Costa 11,377 12,607 14,520 15,372 15,759

~ 6 c a l o C o n t i n e n t a l 10,314 10,368 10,214 9,766 10,090

Oriente 3 3 , 4 0 7 46,098 46,635 4 5 , 2 9 3 45 ,348

-- --

Fuente: Hinis&erio de Energia y Minas. A n u a r i o ~ s t a d i s t i - co 1982.

Cabe resaltar que en 1 9 8 0 se t e n i a ya un cwtocimiento concreto de las reservas de petróleo probadas en el O r í e n t e , que ascendían a 801.3 millones de barriles, factar que incentivó l a exploración petrolera en la Selva ampliándola a una superficie de 50'228,182 hectáreas (Cuadro No. 191, y haciendo de la región oriental la principal &ea de exploración petrollfera a nivel nacional; área de progresivc incremento en los últimos años plor la conclusiun de fa obras del ramal Norte del Oleoducto y por la concesión de lotes, existiendo actualmente e n ac t iv idad 2,719 pozos petroleros, según información obtenída en la O f i c i n a de ~stadístiea ~nergética del M i n i s t e r i o de ~nergia y Minas (Enero 1986 1 .

Regiones A r e a (Ha.) P o r c e n t a j e C i f r a s Absolutas Cifras Relativas

Costa 985,692 1.6 Mar Territorial 1'471,167 - 2.4 Sierra 8'635,056 . 14-1 Oriente 50 '228,182 81.9

- i--i-iiiii-ii-

TOTAL 61 '320,097 100.0 .......................................................

El papel estratégico de la a c t i v i d a d petrolera en el desarrollo nacional, ha propiciado exploraciones geofisicas, perforaciones de pozos y construcción de plataformas en Los diversos lotes concedidas en la Selva, modificando a su vez el medio ambiente natural de este vulnerable ecosistema con evidentes efectos ecológicos en los bosques, los s u e l o s y las aguas, incluida la fauna silvestre; situación que tiende, innegablemente, a incrementarse debido a la existencia de reservas petroleras estimadas para el ano 1990 en 2 @ 5 0 7 . 4 millones de barriles.

Uno de los impactos m a s significativos de la actual e s t r u c t u r a p roduc t iva , se e n c u e n t r a representado por la c o n t r a c c i ó n y s e n s i b l e disminución de los niveles de empleo, caracterizada por la insuficiente e inadecuada utilización de la fuerza de trabajo disponible, cuya población econÚmicarnente activa (PEA) no logra integrarse al sistema productivo permaneciendo en situacion de desempleo y sube~pl .

La FEA nacional, muestra d u r a n t c I u s 62tinas décadas var iac iones entre las a c t i v i d a d e s agropecuarias y no agropecuar ias , destacando visiblemente l a rama de servicios, por alcanzar una mayor importancia en los dos Últimos momentos censales, comprendiendo a l 4 9 . 3 % de la PEA ocupada de 15 años y más duran te el año 1 9 8 1 , conforme se señala e n el Cuadro N . 2 0 .

Agricultura, caza y pesca 1'520,157 42.6 1'842,108 3 7 . 3

~xplotación de minas y canteras 51,915 1.4 98,720 2 . 0

Industrias aanufacturera 453,607 1 3 . 0 550,681 11.4

Servicios v a r i o s ( * ) 1 ' 5 3 6 , 6 4 7 43.0 2'43l,058 4 9 - 3 ............................................................ TOTAL 3'572,326 100.0 4'932,567 100.0 ............................................................

( * ) S e r v i c i o s va r i o s incluye l a PEA de las ramas de e l e c t r i c i d a d , gas, agua, construcción, comercio, r e s t a u r a n t e s , h o t e l e s , transporte, almacenes, comunicaciones, e s t ab lec imien tos f i n a n c i e r o s y s e r v i c i o s comunales.

Fuente : Instituto Nacional de ~stadística. Censos Nacio- nales de población y Vivienda 1 9 7 2 y 1981 Nivel Nacional.

De acuerdo a estas c i f r a s , e l mayor peso r e l a t i v o de l a fue rza l abora l descansa en las actividades terciarias o de servicios, por l a incapacidad e insuficiencia de los o t r o s s e c t o r e s para observar l a

Deterioro d e l Medio Ambiente P á g . 51

creciente población joven, dentro de la cual cabe mencionar a la población migrante que se adapta y engrosa el sector marginal, desarrollando mecanismos y subterfugios para a s e g u r a r su subsistencia a l margen del sistema conformando el denominado "sector informal urbano", de creciente representatividad, Y que de acuerdo a últimas investigaciones juega uc papel trascendental dentro de la organizacion de la producción y la estructura del ernpleo.

Por otro lado, mediante los indicec del Cuadro No. 21 se puede observar el curso regresivo que sufre la fuerza laboral en el contexto económico actual, presentando como rasgo caracteristico la traslación gradual e irreversible de las formas tradicionales de produccion hacia ocupaciones urbano-modernas de baja productividad (Ministerio de Trabajo, 19781, con£ i g u r a c i d n en la cual resaltas las particularidades de la actividad agropecuaria por su evidente imposibilidad de captar fuerza de trabaja, dadas las limitaciones que presenta la estructura productiva agraria, fundamentalmente el estancamiento del medio rural debido a la escasez de tierras y agua, los bajos n i v e l e s de inversión y capitalización rural, la ausencia de tecnologias adecuadas y la prevalencia de métodos de trabajo que entraiian una baja productividad de la tierra, la inexistencia de adecuadas polrticas de diversificación de las actividades del campo y de apoyo a las actividades agropecuarias, el inapropiado sistema de cornercializaci6n de l o s productos agropecuarios y la desfavorable relacion de términos de intercambio con la ciudad tInstituto Nacional de ~lanificación, f 9 8 1 ) . Estos factores contribuyen a expulsar a importantes contingentes de población rural, que se ve obligada a migrar a la ciudad o permanecer en el &ea rural, agudizando los niveles de subempleo agropecuario e ingresos, ccnforrne se sehala en el Cuadro No. 21.

Lo anteriormente expuesto revela el curso descendente de las tasas de ocupación y las profundas brechas que existen entre el crecimiento de la PEA y el de las oportunidades de trabajo (demanda efectiva de mano de obra). Esta situación se ha agudizado en e1 transcurso de los Ultimas años, presentándose una dificil situación de desempleo y subempleo, la cual reviste caracteristicas de considerable gravedad por limitar a un importante sector de la población de acceder a la satisfacción de sus necesidades esenciales (Cuadro No. 22).

Pá

g.

52

Deterioro d

el M

edio Ambiente


PERU: DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DE LA PEA ASALARIADA : - -- -- --- - AñOC 1 9 7 6 - 1980 ---- ---- ----

Tasa de Desempleo Global ( % ) 5.2 6.5 7. O

Desempleo PEA asalariada I % ) - 12.2 16-0 17.4

Tasa de Subempleo ( % ) 44.3 52.0 51.2

población Desempleada {miles) 258.3 343.4 394.5

población Subempleada (miles} 2,200.8 2,745.0 2 , 8 6 9 - 3

Estas cifras ponen de manifiesto la escasa capacidad de generación de empleos y el creciente volumen de población que se encuentra subempleada, y que incide severamente en la mano de obra no calificada especialmente migrante, la que se desempeña en actividades inestables de baja productividad y de bajos ingresos, niveles que continúan postergando a la población dedicada a las actividades agropecuarias. AS^, de acuerdo al censo de población del año 1981, el ingreso promedio de los trabajadores del agro fue el más bajo de toda la escala. A esta grave situacion de desempleo y subempleo, se añaden las bajas remuneraciones y la constante perdida del poder adquisitivo, presentándose una relación asimétrica entre la escala de ingreso mensual y el volumen de población, tal como se indica en el Cuadro No. 23.

P á g . 54 D e t e r i o r o d e l Medio R~hientc

PERU : POBLACION Y ESCALA DE I N G R E S O MENSUAL (1981) ---- - --------- - ------ -- ------- -------

Hasta 3 0 , 0 0 0 30,000 a 55,000 55,000 a 1 0 0 , 0 0 0 100,000 a 200,000 200,000 a 500,000 5?0 ,000 a m á s No especificado

Fuente : I n s t i t u t o N a c i o n a l de ~stadística. Censo Nacional VI11 de población y III de Vivienda- .

Nivel nacional,l2 de Julio de 1 9 8 1 . Lima, 1981.

Recurso S u e l o -

El recurso suelo es indudablemente uno de los factores principales de la producción económica del pazs. Este recurso, de por sí escaso en nuestro medio, viene. confrontando actualmente problemas de deterioro que pueden estimarse como serios, a causa d e l uso irracional que se le

Deterioro d e l ~ e d i o Ambiente Pág. 55

viene dand.0, expresándose este deterioro en su empobrecimiento -progresivo.

Actualmente, la presión demográfica sobre las escasas tierras productivas del país es creciente. En consecuen-cia, los desajustes soclales y económicos aunados a la falta de técnicas apropiadas en el manejo de los suelos, vienen originando un significativo y dramático descenso de la productividad de las tierras agrícolas,

El ~ e r ú posee un potencial de tierras que de acuerdo a la Clasificación según su Capacidad de Uso Mayor, arroja las cifras que se detallan en el Cuadro No. 24, y en el Cuadro No. 25 puede apreciarse su distribución en el territorio.

CUADRO No. 2 4 --- --

Superficie Ha.

Aptitud

4 '902,000 3.8 Tierras para cultivo en limpio 2 '707,000 2.1 Tierras para cultivo permanente 17'9L6,OOO 13.9 Tierras para pastos 48 '696,000 37.9 Tierras para producción forestal 54 '300,560 42.3 Tierras de protección

Puente: ONERN. clasificación de las ~ierras del ~erÚ. 1972

De lo anteri-ormente expuesto, se deduce que el suelo agrícola propiamente dicho es el recurso de mayor escasez en el Perú, disponiéndose de una reducida extensión que alcanza aproximadamente a 7'600,000 Ha. q-ue representan algo menos del 6% de la superficie territorial del país.

Los suelos de importancia agrícola muestran una notable dispersión a 1~ largo y ancho del territorio, apareciendo como angostas fajas a lo largo de los cursos

-A 1'140,000 8.36 496,000 3.64 1'622,000 11.90 172,000 1.26 10'207,000 74.84 13'637,000 100.0 _I-----1IC------I1---------------I--l----------tl-------------I--It.f--I-I------

SI= 1'341,000 3.42 20,000 0.05 10'576,000 26.98 2'092,000 5.34 25'169,000 64.21 39'198,000 100.0

SELVA 2'421,000 3.21 2'191,000 2.89 5'718,000 7.55 46'432,000 61.35 18'924,560 25.00 75'686,560 100.0 - _ I I - - - - - I _ - - L I - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - . L I - - L - - - - I I - - - - - - -

TOTAL 4 '902,000 2 '707,000 17'916,000 48,696,000 54 '300,560 128 '521,560

significativas de agua representados por los val les a f u v i a l e s costeños, las val les i n t e r a n d i n o s y las llanuras a l u v i a l e s 2e l o s arandes ríos amazónicos.

L a s t ierras q u e reúnen cond ic iones ecológicas para pastos c u b r e n a l r e d e d o r de l 1 4 % de la extensi& territorial. La mayor p a r t e de estas t ierras ( 5 9 % ) se Localiza nr i cc igx lmen te en las reyj-ones 2ltoanüinas del Perú. Las tierras de pastos altoandinos presentan problemas de degradación causados por el sobrepastoreo, produciendo un empobrecimiento del material vegetal, la de~udación del. cuelo y finalmente la erosi6n acelerada.

Las t i e r ras aptas para producción forestal , representan casi e1 38% de la extensión territorial del país . Se e n c u e n t r a n distrihu~das mayormente en Ia reyi6n amazónica, constituyendo un vali~so recurso q u e merece un ordenado manejo, que consiste en seguir manteniendo la vocaci6n de Iss suelos pzra la producc i íh forestal.

Finalmente, se dispone de una vasta extensión de tierras de protección (alrededor de 4281, que por s u s cavacteristicas no admiten e l dssar rc l lo de act-j.vi-dades agropecuarias n i forestales de producci6nF dentro de márgenes econ&icos, pero presentan v a l o r econQmieo para actividades coma Ia miner ía , suministro de energFa, vida silvestre, pesca recreacibn. así coma a%ac&o-lmes p i s a j k t i c a s y t u r i s t i c a s , e n t ~ e a&rasl

En el ~ e r ú , la eros ión es uno de l o s principales problemas de deterioro de 10s s u e l o s que se presenta t an to en la Costa como en la Sierra y en la Selv~, regiones en donde a c t u a Lmente pueden apreciarse gai sa jec eros iomdas n:tr y severos. Los procesos era-sivos en la Costa y en la Selva, SE ca rac t e r i zan psx ser de menor i n t e n s i d a d y gravedad que

Za Sierxa.,

E? problema de la ero-sl& se a c e n k k esencialmente por l a s condiciones tapográficas seve ra s q u e caracterizan a la mayor par te del territoria *acLa.ial, a l a s

pág. 58 Deterioro del Medio Ambiente

que se puede agregar la intervención del hombre expresada por la forma irracional de ex-plotación de las tierras que casi siempre ha practicado desde la-época de la Colonia hasta nuestros días.

El "~iagnóstico de los Problemas de ~rosión en el perÚn, realizado por ONERM en 1982, muestra en un nivel generalizado las condiciones actuales del problema de erosión en el pais, en sus diferentes modalidades, tanto eólica como hídrica y gravitacional, principalmente (Cuadro No. 26). Este estudio, a través de un análisis interpretativo, proporciona una visión simplificada de los principales procesos erosivos, señalando las áreas críticas al nivel de cada región natural y a su vez aquellas con mayor potencial erosivo o susceptible a mayores grados de erosión futura.

Del examen de esta información, puede concluirse que la región más afectada es la Sierra, por presentar hasta 6'000,000 Ha. con serios problemas de erosión y 15'102,000 Ha. afectadas con medianos problemas eros ivos y localmente serios; en segundo lugar está la Selva y, en especial la Selva Alta, por tener 300,000 Ha. con serios problemas de erosión y 4'800,000 Ha. afectadas con medianos problemas erosivos y localmente serios; luego, en tercer lugar la Costa, con 2'398,000 Ha. afectadas con problemas erosivos medianos y dominantemente del tipo eólico.

A nivel nacional, puede concluirse que alrededor de 6 ' ~ O Q , O O O Ha. (5% aproximadamente) presentan serios problemas de erosión localizándose estas áreas esencialmente en la Sierra; 22'300,000 Ha. (18%) tienen problemas erosivos medianos y localmente serios, localizándose estas areas en la Sierra, Costa Norte y Sur, Selva Alta (areas deforectadas) y llanuras de inundación de los grandes ríos de la amazonía; 47'700,000 Ha. ( 3 7 % ) tienen problemas erosivos de nivel leve, localizándose estas áreas en la Selva Baja, valles de la Costa y Sierra, llanuras de la Selva, pampas y colinas de la Costa. Finalmente, 51'693,000 Ha. (40%) tienen escasa erosión actua1,pero con mediana o alta susceptibilidad a la erosión, correspondiendo a áreas principalmente de l a Selva Baja y Alta.

-.T.< T.-<, q- td? Deterioro de7 Medio Ambiente

Este proceso perjudicia l esta directamente relacionado con e l mal manejo del agua de riego y con 19 clase de drenaje d e los suelos. En l a s áreas dotadas de buen drenaje, las aguas de riego o de l l u v i a van lavando progresivamente las sales o p ro fund i zándo l a s de t a l manera q u e ya no s o n ciañinas para los cultivos. En cambio, en las areas con problemas de drenaje, las sales afloran fácilmente y se acumulan en l a super f ic ie . E l d rena jede f i c i en te co r r e sponde , como r e g l a general, a l a s partes m a s bajas de los v a l l e s , donde l a menor pendiente permite la acumulación de l o s sedimentos más finos.

En tal sentido, es l a Costa l a región natural más expuesta al problema d e la calinización y mal drenaje. En es ta r e g i ó n , existen otras ca rac te r í s t i cas edaf icas coadyuvan tes , como por ejemplo el contenido de sales e n el perfil de los s u e l ~ s debido a s u origen marinofa lo que se agrega la ausencia de l l u v i a s , que con t r i buye a l a permanencia de dichas sales en los suelos, afectando a un considerable porcentaje del área total cultivada. AS: se señala en el Cuadro No. 27 y el Mapa No. 12, en los cuales se detalla en forma desagregada por los diversos valles las áreas comprometidas con problemas de s a l i n i d a d incipiente y salinidad evidente, fuerte y ligera.

En c o n c l u s i ó n , puede decirse que de l a s u p e r f i c i e cultivada t o t a l en la Costa 1775,431 Ha.), alrededor de 3 0 6 , 7 0 1 H a . ( 4 0 % ) están afectadas con d i f e r e n t e grado de salinización (ligera o fuertemente afectadas por s a l e s ) . En el m i s m o cuadro , aparece indicada l a extensión de yramadalec, que también es un área salinizada ( 4 8 , 3 3 7 Ha.) a u n q u e no cultivada, y e l área de pantanos (9,199Ha. 1 , que corresponde a las zonas hidromórficas o cuelcs con drenaje muy pobre.

El aceierauo prccesa d e urbanización que

MAPA N0(2

Deterioro d e l Medio Ambiente Pdg. 61

paga 62 Deterioro d e l Medio Ambiente

experimenta el pais desde e; ario 1 9 5 C , muestra una marcada concentración poblacional en pocas ciudades, propiciado esencialmente por el fenomeno de la migración rural y la ocurrencia de diversos factores económicos, administrativos y sociopoliticos. Bajo esta configuracicn, se ha creado un conjunto de habitats con el común denominador de una creciente urbanización de significativos espacios territoriales, mediante la incor~oracion principal de suelos agrícolas y otros eriazos Fara la habilitaciun urbana.

En este contexto, el nurleo central de la r~nblematica ambiental de urbanización se encuentra referido a la ocupación de las tierras agrlcolas para fines de vivienda. Sin embargo, no puede dejar de referirse a la tendencia existente en las ultimas décadas, de ocupación de extensas áreas eriazas para usos urbanos, ubicadas en las márgenes y lechos antiguos de los rios, laderas de los cerros, arenales e inclusive pantanos, entre otros, por parte de una poblacion de escasos recursos economicos, estructurando las llamadas "barriadas" o "pueblos j6venes1' en las áreas marginales de todas las principales ciudades del país, como espontánea respuesta al problema estructural de la falta de vivienda y espacio urbano.

La expansión urbana a expensas de las áreas agrícolas se comprueba mediante el cambio operado en los distintos val les, cuyas tierras se ven irremediablemente reducidas por su creciente demanda para dedicarlas a urbanizaciones, principalmente por parte de la población de mejores ingresos, constituyendose en una actividad muy lucrativa. Esta situacion se evidencia significativamente en ciudades como Lima Metropolitana, que constituye el ejemplo mas palpable de urbanización de tierras agrícolas, que se remonta al año 1940 en que se inicio un proceso de conurbacion al fusionarse flsicamente la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, en desmedro de las áreas agricolas interpuestas entre ambos puntos, correspcndientes al valle del r l o Rimac.

De acuerdo a la informacion disponible, se aprecia que la extension de tierras de cultivo decreció tan vertiginosamente, que al año 1984 un 76.7% que constituía el área agrícola estaba urbanizada, tal como se muestra en el Cuadro No. 28.

Deterioro d e l Medio Ambiente Pág. 63

U r b a n a 3 , 1 6 6 9 . 9 4 , 9 5 8 1 5 . 4 2 3 , 1 6 9 7 1 . 9 2 4 , 7 0 8 76.7

TOTAL 3 2 , 2 3 3 1 0 0 . 0 3 2 , 2 3 3 1 0 0 . 0 3 2 , 2 3 3 1 0 0 . 0 3 2 , 2 3 3 1 0 0 . 0

F u e n t e : M i n i s t e r i o de A g r i c u l t u r a . ~ i r e c c i ó n de A g u a s y S u e l o s . R e g i ó n A g r a r i a V I - L i m a , Junio de 1 9 8 4 .

A l d e c r e c i m i e n t o de l a s áreas de c u l t i v o , r e s p o n d e c o n s e c u e n t e m e n t e un i n c r e m e n t o d e l área u r b a n a , l o c u a l se h a l l a g r a f i c a d o d e t a l l a d a m e n t e en e l ~ r á f i c o N o 5 , correspondiente a l a e x p a n s i ó n urbana de L i m a Metropolitana d u r a n t e l o s a ñ o s 1 9 6 1 , 1 9 7 2 y 1 9 8 1 . E n t r e o t ras c i u d a d e s c o n m a r c a d a t e n d e n c i a a l c r e c i m i e n t o u r b a n o sobre t i e r ras agr ícolas , c a b e destacar a T u m b e s , P i u r a , T r u j i l l o , C h i c l a y o , T a c n a , H u a n c a y o , P u c a l l p a y C u s c o , p r i n c i p a l m e n t e .

En e l casa de l a c i u d a d de T r u j i l l o , s u c r ec imien to h a t e n i d o l u g a r e s e n c i a l m e n t e sobre l a margen derecha d e l r í o Moche , o c u p a n d o h a s t a 1 9 7 7 a l rededor de 2 , 6 8 3 H a . d e l v a l l e 1 3 . 4 , t a l como se aprecia e n e l Cuadro N o . 2 9 , q u e m u e s t r a d a t o s estimados sobre el c r e c i m i e n t o u r b a n o de l a c i u d a d .

CUADRO No. 2 9 --- --

Deterioro d e l Medía - W i e n t e

Año Area de l a Ciudad Area d e l Va l l e % (Ha. ( H a . ) Urbanizado ---------------

Fuente: ONERE. ~ i a g n o s t i c o d e l D e t e r i o r o Ambiental a Nivel Nacional : Lambayeque y La L i b e r t a d . Lima, 1981. (inédito)-

Con r e l a c i ó n a l a c iudad de Cusco, l o c a l i z a d a en l a r eg ión andino s u r - o r i e n t a l , y c a r a c t e r i z a d a po r ser e l c e n t r o t u r í s t i c o d e c a r á c t e r i n t e r n a c i o n a l m a s impor tan te d e l p a í s , p r e sen taba en e l año 1957 aproximadamente una e x t e n s i u n urbana de aproximadamente 383 H a . , o r i en t ando su c r ec imien to h a c i a el s u r e s t e d e l casco urbano o r i g i n a l . En 1972, abarcaba una ex t ens iun es t imada de 1 , 4 2 5 Ha. a expensas de l a s t i e r r a s a g r í c o l a s ( ~ r a f i c o No. 6 ) .

La ocupación d e t i e r r a s a g r í c o l a s Por asentarnientos pob lac iona l e s , que responde a l a d e s a r t i c u l a c i ó n d e l c r ec imien to urbano en e l p lano económico y s o c i a l , guarda un marcado c o n t r a s t e con l a programación a mediano y l a r g o p l azo , que cons ide ra d e n t r o de l o s l i neamien tos de p o l í t i c a e l incremento de l a producción y p roduc t iv idad a g r a r i a . B a j o e s t a modalidad de uso de l a t i e r r a l a s á r e a s de c u l t i v o disminuyen os t ens ib l emen te con las c o n s i g u i e n t e s p é r d i d a s en l a producción a l i m e n t i c i a , n e c e s a r i a p a r a c u b r i r l a s c r e c i e n t e s demandas de l a poblac ión .

E X P A ~ ~ S I O N URBANA' DE LIMA METROPOLITANA I

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CANTA

HUAROCHtR1 t

8

FUEWlL t L o Piblmil6.n 1.1 l r r p Y*tropol l tana óm t. lno- Collao 6 i I I O I I . O I L C . M o lST6. IICL. ~i-;,Ji;p, me*.

!

LEYENDA 1

A ~ O S SIUBOLO t*

EXPINSION URBANA DE LA C I U D M DCL CUSCO 1957-1972.

1 I LEVLNDb FUENTE, Sontioeo bgut!oC, Cuaeoi La Trlto Urbana do lo Cludod Ineo. b10.

r ' ... , r


2 .3 .2 Recurso Agua - ------- ----

2.3.2.1 A g u a s ~ a r í t i m a s -

E l s i s t ema d e l a s c o r r i e n t e s marinas d e l ~ e r Ú p r e s e n t a un f l u j o d e d i r e c c i ó n dominante de Sur a Nor te , j un to a l cual aparecen movimientos de s e n t i d o c o n t r a r i o . F r e n t e a l a c o s t a peruana, l a s c o r r i e n t e s s u p e r f i c i a l e s e s t á n formadas por l a C o r r i e n t e Cos t e ra Peruana y l a C o r r i e n t e ~ c e a n i c a Peruana, genera lmente separadas por l a C o n t r a c o r r i e n t e d e l ~ e r G , l a c u a l es s u b s u p e r f i c i a l , de flujo d é b i l e i r r e g u l a r y q u e ocasionalmente l l e g a a l a s u p e r f i c i e d e l mar (Wyrtki , 19631, mostrando una mayor i n t e n s i d a d de Noviembre a Febrero y ausentándose de l a s u p e r f i c i e del mar de J u l i o a Octubre ( G u i l l é n , 1 9 8 1 ) .

C o r r i e n t e Cgm-tggg Pg_r_ana, t i e n e una La ---- - -- - -- - velocidad promedio de S a 15 cm./seg., a lcanzando a lgunas veces c e r c a - d e l o s 70s veloc idades de 40 a 80 cm./seg. (Stevenson e t a l , 1 9 7 0 ) . Su f l u j o v a r í a e s t ac iona lmen te , s i endo más i n t e n s a d u r a n t e 16s meses de Abr i l a Set iembre, con un t r a n s p o r t e conf inado a l o s pr imeros 200 m. d e profundidad. Es ta c o r r i e n t e t r a n s p o r t a 6 mi l lones de m3./seg. d e aguas f r í a s y se c a r a c t e r i z a además por alcanzar t empera tu ra s hasta de 14oC en i n v i e r n o y 2 P C en verano, con una s a l i n i d a d mayor de 35 0 /00 (Vegas, 1981) . Asimismo, p r e s e n t a d i v e r s a s v a r i a c i o n e s a l o l a r g o d e l año, tanto en ve loc idad , como e n anchura (genera lmente es más e s t r e c h a e n verano y a l c a n z a hasta 100 m i l l a s de ancho en i n v i e r n o ) , y en e speso r ( a l c a n z a un promedio de 100 m e t r o s ) , dependiendo t o d o e l l o e n g ran p a r t e de l a f u e r z a de lo s v i e n t o s a l i s i o s , l a cual a l mismo tiempo determina zonas de mayor o menor s u r g e n c i a de aguas.

L a , C o r r i e n t e ~ c e á n i c a Peruana es más i n t e n s a que -- ---------- --e------ la Corriente Costera Peruana, p resen tando un ancho aproximado de 100 mil las y 700 m. de e speso r . Transpor ta aguas c á l i d a s m con un f l u j o de 8 m i l l o n e s de m3./seg. en d i r e c c i ó n Sur a Norte , con tempera turas mayores de 2 4 T y s a l i n i d a d po r debajo de 35 0/00. Durante los meses d e J u l i o a Octubre , e s t a c o r r i e n t e forma un co lo f l u j o con l a C o r r i e n t e Cos t e ra Peruana, f luyendo hac i a e l n o r o e s t e , pa ra


integrarse con la Corriente Sur-Ecuatorial y conformar un componente de circulaci8n anticicl8nica del océano ~acífico Sur.

La Corriente Peruana -------- Subsu~erf ---------- icial O ~ontracorrieñTe Subsuperficial Peruano-Chilena, nace de la union de la extensión de la Corriente de Cromwell con la Contracorriente Sur-Ecuatorial, al S u r de los 60s y lejos de la Costa {Cochrane y Zuta, 9 8 White, 19691, fluyendo hacia el Sur entre 50 y 300 m. de profundidad-, con una velocidad de 4 a LO crn./seg. alcanzando hasta 20 cm./seg. frente a Punta Aguja (Piura) ; y decreciendo en velocidad y transporte en su avance hacia el Sur.

Wyrtki ( 1 9 6 3 1 distinque una nueva corriente, llamada contracorriente ~ e x u a n á , distinta . y mucho más intensa que la Corriente Peruana Subsuperficial, que fluye hacia el Sur casi a lo largo de 80°W, con una profundidad aproximada de 500 metros, siendo más fuerte su desplazamiento alrededor de los 100 metros, con un caudal intenso de 11 millones de m3./seg. frente a Punta Aguja. El flujo va disminuyendo a lo largo del curso de la contracorriente, calculándose en 6 millones m3/seg. a los 15OS y 2 millones m 3 / s e g . a los 22OS.

Dentro del sistema de circulacion frente al ~ e r ú y bajo el punto de vista ecológico, el proceso de afloramiento es de gran importancia y consiste en un movimiento ascendente restringido principalmente a profundidades menores de 100 metros., mediante el cual se renueva las aguas superficiales por aguas subsuperficiales de baja temperatura, ricas en nutrientes y con bajo ccntenido de oxígeno disuelto. La amplitud del afloramiento abarca frecuentemente una banda estrecha de 10 a 15 Km. de ancho, siendo las principales áreas de afloramiento : Paita ( 4 O - 6 0 S ) , Chirnbote ( 7 0 - 90S), Callao (110 - 120s) y San Juan ( 1 4 0 - 16%). La velocidad promedio del afloramiento para dichas áreas es de 1.3 x 1 0 3 cm./ceg., 0.9 x 10 cm./seg., 2.2 x 103 cm./seg, y 3.1 x 103cm./seg., respectivamente (Zuta, et. al., 1978; Flores, 1979; ~uillen y Caliensis, 1980). L o s nutrientes abundantes del agua profunda dan lugar a un rápido crecimiento de ,la población de plancton, efecto biológico que ha originado que el mar peruano sea uno de los más ricos del mundo.

Deterioro del Medio Ambiente Pág. 67

Las aguas tropicales superficiales situadas al Norte de la Corriente Costera Peruana, que bañan las costas de Ecuador y Colombia, se caracerizan por presentar una salinidad de 30 a 34 ojo0 y temperaturas superiores a 2S0C. El flujo hacia el Norte del agua salina y fria del ramal costero de la Corriente P e r u a n a , se contrapone a la tendencia natural de las aguas superficiales, cuya convergencia de masas de agua o r i g i n a un intenso Frente Océanico Ecuatorial, entre 1°N y 3 O S , y variaciones estacionales de la posicion, cada una can una fuerza determinada y caracteristicas propias (densidad, salinidad y temperatura) que tratan de sobrepasar ese limite o frente.

En ciertos anos anormales, las aguas tropicales invaden el espacio normalmente ocupado por la Corriente Costera Perwna, dando lugar a lo que ha venido denominándose Corriente de "El N i f i o " por s u aparici6n a finales del año, modificada por la expresión ~ e n b m e n o "E3 Niño", en razón de las pea21 iares caracteristicas meteorol6gicas, oceanograficas y climSticas que se presentan debido a la interaccion oc&no/atmosfera (Vegas, 19811, cuyos efectos tienen grandes repercusiones socio-econ6rnicas. Su origen no es bien ccnocido y parece estar ligado al debilitamiento general de la circolación de los vientos alisios del Hemisferio Sur, que fluyen de Este a Oeste, determinando la atenuacion o desaparicion de la Corriente Costera Peruana, di luyendo en consecuencia el Frente 0céanico Ecuatorial y procig~iendo las aguas tropicales hacia el Sur.

Conviene resaltar que el límite Sur de Ia convergencia oceanica ecuatorial, se sitúa entre 5 O ó 6 O S era verano (Diciembre a Marzo), y 405, determinando en el primer caso pequeños cambios en el Norte de la costa peruana (lluvias esporádicas y mayores temperaturas que las normales). Durante un fenomeno de pequena magnitud las aguas tropicales pueden bajar hasta 7OÚ BOS, ampliando los cambios climaticos y oceanograficos de corta duración. En el mismo sentido, los cambios oceanograficos de un fenómeno mayor pueden llegar a 12O6 1 4 % y prolongarse por varios meses, de manera que las temperaturas veraniegas se extienden hasta Junio o Julio y es posible la ocurrencia de lluvias serni t ropicales sobre la Costa peruana con los consiguientes desastres, por la inadecuación de l a s viviendas y cultivos a estas situaciones atmosféricas (Vegas, 1981). Los eventos principales del "~enórneno El Niño" fueron los ocurridos en 1891, 1925-26, 1940-01, 1957-58, 1972-73, 1976 y 1982-83; entre los últimos eventos secundarios se tiene los acaecidos e n 1951-53 y 1969 (Guillen, 1 9 8 1 ) .

Las aguas del litoral peruano están expuestas a la contaminación debido a las descargas de desechos domésticos, industriales, hidrocarburos de petróleo, hidrocarburos clorados y otros. ~uillén 119811, en el inventario de fuentes de contaminación marina, indica que en la Costa peruana la condición de la contaminacibn es incipiente; no obstante, es necesario tener en cuenta qoe ciertos factores que orientan la contaminación ectan relacionados con la magnitud de 10s complejos industriales en aumento gradual, así como con el crecimiento demográfico, especialmente de las poblaciones costeras.

~ontaminación -.----- ~ P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P or Descargas ~omésticac. Las ciudades costeras, especialmente Lima, arrojan sus desagües sin tratar a las aguar:. marítimas, provocando una contaminación cuya magnitud aún se desconoce. Las características de las aguas marítimas, así como las corrientes superficiales y de fondo que en ellas se presentan, hace que las aguas negras vertidas disminuyan su potencial patógeno, impidiendo al mismo tiempo su desarrollo {Malnati, 1981).

Los desechos domésticos sin tratar o tratados inadecuadamente, contienen aStas comcentraciones de rnicr~organiqrnos y nutrientes. sí, las descargas de este tipo arrojadas directamente en el mar, han sido estimadas asumiendo una carga orgánica de DB05 de 20 Kg/h/año y 25 Kg/h/año para los desechos domésticos con y sin tratamiento, respectivamente (ver Cuadro No. 3 0 ) . A este respecto, destacan por el volumen de sus descargas las ciudades de Lima y Callao, seguidas por Chiclayo y Chirnbote, guardando estrecha relación con el volumen de población t~uillén, 1981).

Las descargas domésticas indirectas al mar alcanzan un total de 16'832,930 m3/año, equivalente a una carga orgánica de DBOS de 4,008 Ton./año, de la cual el 76.5% no tiene ningún tipo de tratamiento. Destacan as$ las cuencas de los ríos Ckira, Santa y Piura por recibir 600, 500 y 480 Ton./DBOS/año, respectivamente.

I.iguna oxidación I;igmia Oxi ciiición N É nguno I J i i i y m

-seuTqTxem s e n b e se1 ap up?aeurmequoa a p S ~ A Q J ~ s y s e m a l q o ~ d c o l a p oun o ? d r a u i ~ d u a o q ~ a n s a ~ e y a s ' o p e a s a d a p e u r x e y a p s e a r x q ~ j S ua e103 a p e n 6 ~ a p sexopexadn3ax s e q u e l d ap u p r a e I e q s u T e l uoa ' a q u e l s q o ON ' ( 1 8 6 1 ' ~ ~ I I T W : E L ~ T ' r q e u ~ w ) .mdd ooo'sz ap o ~ p a u o z d op ruaquoa un u02 soga e u n a u a r q anb ' o p e a s a d a p s o z e p a d X s ~ u e a s a uoa e p e I a z a m , , ezenbues , , e1 A '3 0 8 ap s e x n q e ~ a d u a q uoa -udd 0 ~ 0 ' 5 ~ a p o ~ p a m o x d SOaa e u n auarq anb ' u ? T ~ e u x o ~ s u e x $ a p omspu o s a s o ñ d Tap a q u a ~ u a ~ o x d , , e l02 a p enbe, , l a omoa s a I e q * s a q u e u y m e q u o ~ a q u a u e q l e s o n p y s a x ueCoxxe e ~ ~ o A e m n s u a s a I e n 3 so^ m Te a q u a m e q a a n p u ~ 6 ~ e a s a p a n b s a n b e s a p s o l e opTqap u9 jaeuTuequoa a p cope16 s o c ~ a a T p u e ~ q s a n m d s e ~ a n b s a d s e r z q s n p u ~ se1 s e p e I e q s u y u e ~ ~ e y a s apuop ua s o ~ a q s o ~ s o z p a n d s o ? -xem l e s o p r q x a n x a s P u e q r a n b sonpTsax s o 1 e u o 7 3 e 1 a ~ uoa s e ? ~ e s a a a u s a u o ~ ~ n e a a x d SP; 1ew0q LITS g ~ o x n s a p a s ' 0 5 6 1 ---- ua epeTaTuT c p e a s a d a p ~ ~ ~ l e y ap u o ~ a a n p o x d e? -e~an%sad - - --- -- -I-o-a ---------------- e r q s n p u ~ e l a p s e T x e a s a a u o r a e u ~ u x q u o ~

CUADRO No. 31 --- --

C a i e t a C r u z Z o r r i t o s áncora P a i t a P i u r a P a r a c h i q u e S e c h u r a Chiclayo P u e r t o Chicama T r u j i l o Coishco C h i m b o t e Casrna C u l e b r a s Huarmey S u p e Végueta ~ a r q u í n Huacho Chancay Ventanilla Chaclacayo Ate-Vitarte Callao Lima Pucusana Tambo de Mora P i s c o Chala A t i c o L a Planchada Mataran i Mof l endo 110 Tacna

TOTAL 37 6 2 19 118

Fuente : ~ u i l l & n , Oscar . Fuentes, Niveles y Efectos de la C o n t a m i n a c i ó n Marina e n el ~ e r ú ~o rn i s i ón Perma- n e n t e d e l p a c í f i c o Su r . Serie, Seminarios y E s t u d i o s , N o . 2. Lima,1981.

Deterioro d e l W i o Ambiente

CUADRO No. 32 --- --

Local idad ~ ú m e r o Vo 1 umen

Tra tamien to de E£ l u e n t e s Descargas (m3/afio)

. Marcona Lag , bioxidacion 1 42 '894,600

Fuente : GuiPlén, Oscar. Fuentes, niveles y efectos de ia contaminacibn Marina. ~ o s a i s i u n Permanente de l yac í£ ico Sur . Serle, Seminarios y Estudios Ho- 2. Lima, 1981.

Algunas industrias m i n e r a s ubicadas en zonas alejadas de la Costa, el irninan sus relaves o desechos en cursas secos que después de un largo recorrido descargan hacia las cuencas de la Vertiente de1 ~ a c í f i c s ~ y posteriormente hac ia l a s a ! ~ u a s marítimas. E n t r e l a s descargas industriales m i n e r a s indirectas &el mar, merecen señalarse los relaves de Toquepa1.z y C u a j o n c , que presenixln un voíumen pramedio de 38'724,920 m3lafio depositados en la cuenca del ricr Locurnh , s i g u i e n 6 0 e-n orden de ifapr-taacha lsc; elave aves que fluyen por el r í o R í m a c , con un voiu-nen tata2 de 16'020,843 m3/afio q u e p r ~ c e d e n de 5 centros mineros E W & l e n , 19811, tal como se indica en el C u a d r o No. 33 .

CUADRO No 3 3 -----

Cuencas Volumen Total de Descarga Hidrograficas (m3/ano l

Moche Canta Pativilca ~ í m a c Pisco Ocoña Majes Locumba

------*------"-----'------------------------------------

T O T A L 61 ' 7 2 0 , 1 0 4

Fuente: Guillen, Oscar. Fuentes, Niveles, Efectos de la Contaminacion Marina. cornision Permanente del pacifico Sur. S e r i e , Seminarios y Estudios , No. 2 . Lima, 1 9 8 1 ,

Contaminaciun por Hidrocarburos de petróleo . - pr in cipa~-e-*---F------- -------+.'---"....-f-- --" La s u e n t e s d e contaminaclon por hiZFOE23'b'uros de petr6leo a lo l a r g o d e l litoral peruano (Cornision Multisectorial, 1978; Guillén et al., 1 9 8 0 ) , se deben principalmente a l a s operaciones de carga y descarga de petroleo crudo, de exploración y explotacidn en tierra y en el mar, y de refinación a l a que se agrega los derrames de petroleo provenientes de las b a t e r i a c ubicadas cerca de las playas +

En el amplso estudio realizado por la cornisi6n Multf sec tor ia l sobre Protecci On Ecol6gica e n el Zckalo Continental ( 1 9 7 8 1 , se halló resultados importantes, e n t r - l a s que destaca la contaminaciBn por petróleo, derivada de loa derrames accidentalea de f os buques-tanquce que transportan este racursu d e s d e Talara hacia 1a s e f i n e r i a de Ea Psmpilla, APn cuando aue efectos m d n i m 8 a par ne registrarse derrame8 de gran trascendencia en el mar peruano, se ha abservads una mayor c~ntaminaci6n a

consecuencia de las maniobras de C U L - ~ Z y descarga de petróleo en los puertos de Talara y Callao-

El impacto de la contaminacion de petróleo es más marcado en Talara, donde la mayoria de sus playas se hallan contaminadas, principalmente Punta Arenal, a£ ectando al ecosistema marino y ef valor estético de sus playas.

Las refinerlas de petroleo usan grandes cantidades de agua en su funcionaniento, con un desagüe aproximado de 1.1 m3. por cada tonelada de petr6leo crudo procesado, conteniendo subproductos tales como grasas, aceites, fenoles, etc., sin considerar el agua usada para enfriamiento. Las refinerias de Talara y de La Pampilla producen 20 '925,166 Y 29 '254,211 barrileslaño, respectivamente, con efluentes de concentración variable entre 100 y 150 ppm. de aceites y grasas de petrbleo, los mismos que son descargados directamente al mar.

~ontaminacion por la Industria 3n General.- Las - - - - - - - - - m - - - - - - --- -- -- ---------

principales actividades de la econamia del país, se kelac ionan con diversas industrias, tales como la &squera, de alimentos, qulrnica, textil, curtiembre, papel, producción de petroleo crudo, refinerlas de p e t r b l e o , m i n e r h s y metalúrgicas, en cuyo funcionamiento se originan desechos industriales que son arrojados directa e indirectamente al mar, sin tratamiento previo.

El aumero total de industrias hallado yr ~uillen (1981) es de 875, aproximadamente. Entre las mas relacionadas con la contaminación , el 20% corresponde a las industrias alimenticias (incluyendo l a s pesqueras}, el 21% a fa industria textil y cueros, el 11% a la industria de papel y el 3% a la industria minera. Entre ellas, destacan las que descargan directamente al mar y que con sefíafadas en el C u a d r o No. 34, de acuerdc a los principales puntos del litoral receptores de estas descargas.

Contaminaciun por Pesticidas.- La contaminación ---- ----- ------- J. - .- - - - - - - - - - e . - - por pesticidas es ninima y no se ha detectado concentraciones peligrosas en sus descargas al mar, salvo en áreas locales de los r l o s . Esta situación es facilitada por laescasez de lluvias en la Costa peruana, factor que minimiza la contaminación pcr plaguicidas, debido a que no hay posibilidad de lavado de la tierra ni el consecuente transporte a los rios.

Otras Areas con Problemas de contaminación.- A ...--__I---____ ---- -.---__------ -- --_------___-___ lo largo del litoral peruano, Guillen t19811 identifica - áreas consideradas con importantes de

Deterioro d e l Hedio llmbiente

Industrias %W V o l m Ipcalizaciai -------------- - de hatrmiiutto ODntaaiiiantny O t m W t a

Clase ND. Dexrarga ----------------------- ----------------------------ri-----------,---

Talare Petróleo 1 Orilla CeparadDi-esAPI*yAFP4 19'299,200 Pútites, gmmi,cmao )wro- valmtt, tsiotea, -a-. __ _--___--------- --------I---_l-l-------I-I---------I-_C_-~~--I

Fert i l i zantes 1 Orilla Notiene 33'662,520 IlesechDa &l prrmdimiento, tenpemtura, Wihi aiipmtoi

----------------------------------------i---i---iii---i-iE&,- h. Qdena Azucarera 2 milla Notiene M4,111 PssLdralaa ia~eusrrr, h i p

c lor i ta .

adnbb? HaLahrgia 1 Orilla No ti- 5'284,000 RcidDo. rcifaiainr*qlii& y ccrgdnicca, tcnperitura

1-1------111--1---------1-------------------1-1-11--UII-

Paramrqa Papil y pilp & papel 1 Ori l la Fom de -insciái 12'176,000 Fibras, riitaiadai~~pt>ici~ cn wpensih, -tumi dli- das Sedlimtable8, licaa* de su1 Fato '

Cal la0 Papel y plpa de papel 1 mi lh kb tiene - - - - - - - - ----

3 7 , W ( igua l a l anterior)

It3talurgia 1 Orilla time ,531,000 k & s , rcsicaias i-qánims y arqEnkU6, tenperatura ---------- ----I--I----I----I1---l--I----I---------~-LI-_ -

4 Airerican Petroleun Inhistry *4 Brregated Plate Interceptor

Deterioro ael Medio Ambiente

contaminación, c a l i f i c a n d o l a como "grave" en l a s á r e a s de las bah ía s de I t e y Chimbote; " f u e r t e " en l a bah ía d e l Cal lao; - "moderada" en 10s puertos de Supe, P i sco , 110 y T a l a r a , a s í emm en,.l_a - p l a t a £ orrnas marinas Organos-Talara; y " l e v e " en e l pue r to de Marcona, conforme se i n d i c a e n e l Cuadro N o . 35 .

2 .3 .2 .2 Aguas Con t inen ta l e s - ------

General idades -----------m-

En e l ~ e r ú , e l r ecu r so agua s e d i s t r i b u y e de manera d e s i g u a l . sí, l a s aguas s u p e f i c i a l e s f l u y e n por 1 , 0 0 7 r í o s co r r e spond ien te s a l a s v e r t i e n t e s h i d r o g r á f i c a s del p a c í f i c o ( 3 8 1 ) , d e l ~ t l á n t i c o ( 5 6 4 ) y d e l T i t i c a c a ( 6 2 ) . D e ese t o t a l solamente 60 son cons iderados como r í o s p r i n c i p a l e s (ONERN,1980).

En l a C o r d i l l e r a de l o s Andes, que r e c o r r e longl tud ina l rnen te e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l , se ubican una g ran

- c a n t i d a d de d e p ó s i t o s de agua. de regimen permanente o temporal y de gran d i v e r s i d a d de tamaño, denominados l agos o lagunas . La f u e n t e p r i n c i p a l de a l imen tac ión de e s t o s

- d e p ó s i t o s , e s t á c o n s t i t u i d a por l a p r e c i p i t a c i ó n p l u v i a l que c a e en l a p a r t e a l t a de l a C o r d i l l e r a , además d e l a p o r t e d e l d e s h i e l o de a lgunos nevados y d e f i l t r a c i o n e s p roven ien te s de cuencas s u p e r i o r e s . Se las emplea mediante d i v e r s a s ob ra s de i n g e n i e r í a t a l e s como p r e s a s , t ú n e l e s s u b l a c u s t r e s , p l a n t a s d e bombeo y c a n a l e s para f i n e s de i r r i g a c i ó n , pa ra e l abas t ec imien to urbano, i n d u s t r i a l , minero y p i s c i c u l t u r a ; y además, como medio de generac ión de e n e r g í a , por f a g ran elevación a que s e encuent ran . P o r o t r o l ado , l a f i s i o g r a f í a a b r u p t a y escarpada que con f igu ra e l t e r r i t o r i o nacional , -kia dado luga r a l a e x i s t e n c i a de un sinnúmero de formaciones t opogrSf i ca s denominadas comunrnente "vasos" , q u e dependiendo de s u s c a r a c t e r í s t i c a s f í s i c a s y condic iones g e o l ó g i c a s , son s u s c e p t i b l e s de s e r aprovechadas por el hombre pa ra el d e p ó s i t o o acumulación temporal ( h o r a r i a , d i a r i a , a n u a l , p l u r i a n u a l ) de agua.


Escurrimiento Superficial

Con una extensiun de 279,689 Km2., la vertiente del ~acífico, se encuentra conformada por 53 ríos principales, con nacientes ubicadas en la vertiente Occidental de la Cordillera de los Andes, entre 4,000 y 6,000 metros S-n .m. Sus cursos de agua son alimentados esencialmente por las precipitaciones estacionales que ocurren en las partes altas, dando origen a un régimen de escurrimiento irregular y de caracter torrentoso, con una descarga maxima registrada de 5,000 m3/seg. Las descargas se concentran en 3 a 4 meses del ano ( 6 0 a 70% del escurrimiento total anual)? con una sequia extrema durante el resto del año, siendo notorio que 25 rios de la vertiente se secan durante el periodo de estiaje.

La vertiente del ~tlantico, denominada así por comprender a los cursos de agua que desembocan en el rio Amazonas y este a su vez en el ~tlántico, se encuentra constituida por 4 ríos principales (Amazonas, ~arañón, Ucayali y Huallaga), abarcando un area de 956,751 Km2. , y ubicándose en el sector oriental del territorio. Las nacientes de los rios principales se'ubican en el Nudo de Pasco, entre 4,000 y 6,000 metros s. n.m. alimentando sus cursos de agua con precipitaciones estacionales que originan un comportamiento variado, iniciandose el período de aven idas en el mes de Octubre y perdurando hasta Marzo. Sus niveles mSxirnos son alcanzados en los meses de Enero y Febrero, ocurriendo el periodo de mayor estiaje entre Julio y Agosto.

La vertiente del Titicaca, esta constituída por 12 ríos principales dispuestos en forma radial, ubicados en el sector suroriental del territorio peruano. Ocupa parte de los territorios de ~ e r u y Bolivia, y tiene una extensión en territorio peruano de 48,775 Km2., incluyendo la porci6n correspondiente al Lago. Los rios de esta vertiente nacen en las faldas de las Cordilleras Occidental,-. Vilcanota, Oriental y Real, presentando un régimen de escurrimiento irregúlkr y torrentoso, con una descarga máxima de 500 m3/seg., concentrada durante 3 a 5 meses del año. Se estima que entre el 60% y 80% del escurrimiento total anual se produce entre los meses de Diciembre a Abril, para en el resto d e l afio presentar una sequia extrema.

Deterioro

de

l Medio Ambiente

pág. 79

Deterioro del Enedio Ambiente

Lagunas -------

De acuerdo al Inventario General de Lagunas, el país cuenta con 12-,201 lagunas, de las cuales se ha inventariado 6,855 e incluido por conteo 5,346. De todas estas lagunas, se explota solamente 186 que se encuentran ubicadas principalmente en las vertientes del pacifico y ~tlántico. Asimismo, existen 342 lagunas con estudios para una futura utilización, ubicadas preferentemente en la Vertiente del ~tlántico, conforme se señala en el Cuadro No. 36.

El Inventario Nacional de Represamientos, permite señalar la existencia de 23 represamientos en explotación, con una capacidad de regulación del orden de 1,941.88 millones de m3. y 238 represamientos con estudios, con una capacidad total de regulación de 44,028.04 millones de m3., (Cuadro No. 3 7 ) .

No. Capacidad No. Capacidad (millón. m31 (millón.rn3) ....................................................

~ a c í f ico 2 1 1 , 8 7 5 . 8 8 126 17,200.60 ~tlántico 2 66.00 105 26,274.83 Titicaca -- -- 7 5 5 2 . 6 1 ___----- ------------- ---- Fuente: Inventario Nacional de Lagunas y Represa-

mientos. Segunda ~proximacion. ONERN. Lima, 1980.


Los reservorios en explotación 'más importantes de la vertiente del pacífico, son Poechos, que cuenta con una capacidad de regulación de 1,000.00 millones de m3., Tinajones con 320 millones de m3., San Lorenzo con 258.40 millones de m3. y el Frayle con 200 millones de m3.

De acuerdo al Inventario Nacional del Uso Actual del Agua (ONERN, 19841, en el país se utiliza un volumen total anual de 22,222'350,000 m3. de los cuales el 68.8% es de uso consuntivo, denominado asi por su incorporación al proceso agricola, pecuario, poblacional, minero, industrial y pesquero; y el 31.2% es de uso no consuntivo, llamado también volumen comprometido Por su empleo energético-hidroeléctrico y térmico.

El uso consuntivo del agua alcanza elevados niveles en la actividad agrícola constituyendo el 91.9% del total. Sigue en orden de importancia decreciente el uso poblacional 15.9%), el industrial I1.0%), el minero (0.8%) y el pecuario ( 0 . 4 % ) conforme se sefiala a nivel de vertientes en el Cuadro No. 38. Es posible evidenciar la desigual utilización del agua, destacando ostensiblemente la destinada al uso aqricola en la vertiente del ~acífico, coincidiendo con la comprensión de la mayor superficie cultivada bajo riego (914,783 Ha.), a diferencia de la vertiente del ~tlantico que abarca 246,317 Ha., y del Titicaca (6,096 Ha. 1 . Asimismo, la representatividad del uso poblacional en la vertiente del pacífico concuerda con la mayor concentración de la población nacional en la región costera. Por otro lado, aun cuando la minería no es altamente consumidora de agua, es importante por el vertimiento de sus relaves o desperdicios sin tratamiento a los cursos de agua, proceso que se presenta casi de similar manera en la actividad industrial por la derivación de aguas utilizadas en las diferentes fases de procesamientc.

E l u s a no consuntivo se emplea principalmente para generar energia hidroelectrica y refrigeración de centrales térniicas, conprorneti&-idose en la generación de energía hidroeléctrica 6,349'311,000 m3. y en la generación de energia térmica 580'113,000 m3 IONERN, 1 9 8 4 ) .

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Deterioro d e l . Medio Ambiente Pág. 83

Las aguas nuperficiales presentan claras diferencias en sus niveles de contaminacion , variando esencialmente por su capacidad de carga y escurrimiento y Por los vertimientos que deterioran su calidad, comprometiendo negativamente sus usos posteriores, especialmente como habitat de los recursos hidrobiolÓgicos, en fa agricultura, en el uso domestico, pecuario, industrial, en la qeneracion de energia hidroeléctrica y en la recreación.

El denominado "metabolismo urbano" origina aguas residuales domesticas que son descargadas sin ningún tratamiento a los cauces de los rios, ocasionando la presencia de material con un alto contenido de parásitos y organismos patógenos que producen malos olores, como consecuencia de producirse condiciones septicas por la excesiva carga orgánica presente en los efluentes, consumiendo el oxígeno de las aguas y superando la capacidad de autopurificación de los rios.

Por otro lado, en algunos casos, estas aguas residuafes se emplean para riegos de cultivos de tallo corto (Ocucaje, Callao), pudiendo obviamente ser causantes de enfermedades transmisibles como la fiebre tifoidea y otras relacionadas. En otros casos, se han construido lagunas de estabilización ubicadas en San Juan, Ventanilla, Los Recaudadores, Puente Piedra y Huaral en el departamento de Lima; Carhuamayo (Junín); Puert~ Chicarna, ~hocope, Moche y ~ i r Ú en la Libertad; Illirno, Motupe, Monsefu, Pacora, Reque y Zafia, en Lambayeque; Piura; y Nazca, en el departamento de Ica. Entre las lagunas, destaca notoriamente la de San Juan de Miraflores en Lima, por su ubicación en arenales improductivos que han sido transformados y aprovechados para cultivos de tallo corto, para reforestación y recientemente para la crianza y reproducci6n de peces como las especies "tilapia del Nilo"," carpa comun" y "camarón gigante de Malasia" .

Las descargas domésticas se generan en aproximadamente 1,464 centros poblados colindantes a los ríos de las tres vertientes, con mayor incidencia en la del ~tlántico ( 7 1 6 ) , del pacifico ( 6 7 0 ) y en menor medida en la

Pag. 84 Deterioro d e l Medio Ambiente

vertiente del f Pticaca (78) . Sin embargo, las descargas provenientes de es tos centros poblados no comprome ten significativamente la calidad de las aguas superficiales, a excepción de los r íos cuya escorrentía decrece ostensiblemente en las épocas de estiaje. Estas características se expresan en algunos ríos de la vertiente del ~acifico, conforme se presenta en el C u a d r a No. 3 9 .

CUADRO No. 3 9 --- -- DESCARGAS DOMESTICAS SIN NINGUN TRATAMIENTO A LAS AGUAS

-% h oblación con Cuenca Volumen Carga ~ r g á - Ciudades Serv ic io de Fluvial Descargas n i c a Ton.

Alcantarillado m3. /a50 DBOS/año ........................................................... Tumbes Su1 1 ana Chul ueanas C hongoyape

O yo t ú n Caraz C a r h u a z ~ a r c a r á Buar a z A i . j a . ~h iquisn ~a yán Ca jatambo Matucana Pachacamac Hala ~uarochirí San Antonio ~ u n a h u a n á San Luis' Caiie te Imperial Palpa Nazca

Tumbes C h i r a P i u r a Chancay / Larnbayeque Zafia Santa Santa Santa Santa Huarmey .

Pativilca Huaura Pativilca ~ h a c ~urlni Mala Mala Mala- Cañete Cañeke Cañete Cañete Grande Grande

Fuente : ~ u i l lén, Oscar . . Fuen te s , N i v e l e s y E£ ectos de la ~ontamlnaciún Marina en el ~ e r ú . &om+sián Pema- nente d e l ~aeifico Sur. Serie, Seminarios y Es- tudias No. 2. Lima,. k981.


Contaminación por Descargas de la Industria Minera --- --------- -- -- ------

En los diversos procesos de la industria minera se emplean 113'994,000 m3. de agua (Cuadro No. 4O), que son utilizados como agente reactante, como medio de control de polvos, refrigeración y acarreo de residuos hacia los lugares de confinamiento, descargándose relaves que promueven serios cambios en la composición de las aguas super£ ici al es.

Uso del Agua

No. Plantas Mineral Tratado ---------------- Vertiente de Beneficio ~ ~ / d í a (miles de m3) % ............................................................ Pacífico 76 48'464,335 70,463 61.8 Atlántico 6 1 11 '970,978 42,566 37.3 T i t icaca 1 O 362,810 965 O 9 -- ----

TOTAL 147 60 '798,123 113,994 100.0 - - - - -m--------- - - - - ........................ -----------------

Fuente: Inventario Nacional de Uso Actual del Agua. ONERN. Lima, lS84.

Estos relaves contienen impurezas solubles, especialmente de cobre, plomo, zinc, fierro y plata, entre otros minerales resultantes del proceso de neutralización y precipitación para la remoción de impurezas, superando en ciertos casos los limites permisibles estipulados por la Ley General de Aguas ( D . L . No. 177521; volúmenesqueno sólamente afectan a los rios sino también a las lagunas altoandinas,' entre las que destacan las de ~unin, Huacracocha, Quiulacocha, Morococha, Huascacocha y Yanamate, ubicadas en los Andes Centrales del ~erú.

El volumen total de descarga minera que reciben los principales ríos, presenta niveles variables por la tecnologia empleada durante la explotación, concentración,

Pág. 86 Deterioro del Medio Ambiente

refinacion y fundicion. Entre los cursos iie agua así afectados destaca el río Locumba, por recepcionar más de 51 millones de m3/año, seguido por e l r í o ~ i m a c , con vol6menes superiores a 16 millones de m3/año.

El nivel de contaminación por &laves mineros determina la calidad del agua de los ríos del país, presentando índices de afectación variables de acuerdo a las descargas a través del aiio, A s í , es notorio el bajo índice de afectación durante los meses de Enero a A b r i l , época en que todos los ríos presentan su mayor caudal. En los meses subsiguientes, que coinciden con el período de estiaje, el índice de afectación se eleva notablemente (Cuadro No. 4 1 ) .

INDICE DE AFECTACION DE LOS RELAVES EN LAS AGUAS

Moche 2,072.90 300,533.76 O. 69 ~ i r d 43.20 267,968.73 0.01 Santa 1,149.24 2'054,431 .O1 O 56 Huarmey 320.16 199,789.69 0.16 Pativilca 216-00 1 '4691061.34 0.01 arañón 5,287.68 Huaura 13i.40 863,085.56 O. 02 ~ h i l lón 72.00 545,186.63 O. 01 Mantaro 155.04 ~ h a c 16,324.80 905,904.05 1.80 Cañete 8,301.24 1'609,584. 18 l. 52 Pisco 1,296.00 801,105.99 0.16 ~ c a r í 1,497.60 3 6 4 , 4 5 3 . 2 0 2 - 9 3 Ocoña 264.00 Camaná-~a jes 3,060.00 2'715,162.90 0.21 Locumba 51,660.00 O. O0 100.00 .......................................................... Fuente: l. Instituto de Salud Ocupacional. Registro Oficial

de Vertimientos de las ~ompañías Mineras. 1974- 2 . ONERN. Inventario, ~valuaci6n y Uso Racional

de los Recursos Naturales en Diversas Cuencas.

Qeteriom del -Medio Ambiente Pág. 87

En e l depar tamento de C a jamarca, l a con taminac ion d e l a campiiia de Bambamarca se produce por l o s r e l a v e s p r o v e n i e n t e s de las minas d e Hualgayoc. En La L i b e r t a d , e l v a l l e de Santa C a t a l i n a , i r r i g a d o po r e l r í o Moche, r e c i b e un volumen t o t a l de d e s c a r g a s mineras d e 2'148,368 m3/anof a f e c t a n d o aproximadamente a 500 H a . de s u e l o s 'que se encuen t r an t o t a l m e n t e d e t e r i o r a d o s , por l a acumulación d e bases de s o d i o y a l umin io . Por o t r o l a d o , 12,000 H a . d e l mismo v a l l e p r e s e n t a n l o s mismos s i g n o s d e con taminac ión por l o s r e l a v e s p r o v e n i e n t e s de l o s c e n t r o s mineros d e l a "Nor the rn Mining Company", ub icados en l a cuenca h i d r o g r a f i c a d e l r í o Moche. D e l mismo modo, e n l a cuenca a l t a d e este r í o se observa una s u p e r f i c i e e s t imada en 3 , 0 0 0 H a . de p r a d e r a s n a t u r a l e s que e s t á n s u f r i e n d o un l e n t o p roceso d e contaminacion por e f e c t o d e l agua d e l l u v i a que se e s c u r r e desde l a s canchas d e d e p o s i t o s de r e l a v e s . En e l depar tamento d e Ancash, e l r í o S a n t a , que i r r i g a e l v a l l e d e l c a l l e j ó n de Huaylas y e l v a l l e c o s t e r o d e s u m i s m o nombre ( c e r c a a Chimbote) , r e c i b e a l r e d e d o r d e 1 '293,917 m3/año de r e l a v e s que a r r o j a n l o s d i v e r s o s c e n t r o s mineros ub icados e n s u cuenca h i d r o g r a f i c a . En e l depar tamento de ~ u n í n , e x i s t e n a l r e d e d o r d e 2 1 , 8 0 0 H a . d e s u e l o s a g r í c o l a s que e s t g n s u f r i e n d o e l p roceso d e con taminac ión a consecuenc i a d e l r i e g o con aguas p r o v e n i e n t e s del r í o Mantaro, que c o n t i e n e d i v e r s o s m e t a l e s pesados como h i e r r o , manganeso, z i n c y plomo, p r o v e n i e n t e s d e l v e r t i m i e n t o de l d r e n a j e d e l a s minas . y de l a evacuac ión de las aguas r e s i d u a l e s de l o s p r o c e s o s m e t a l ú r g i c o s , p r i n c i p a l m e n t e de la Fund i c ión d e La Oroya.

En l a cuenca a l t a d e l r í o Mantaro, e s t á n i n s t a l a d a s d i v e r s a s p l a n t a s c o n c e n t r a d o r a s ub i cadas en l a s zonas de Pasco , Morococha, Y a u l i , Azulcocha y e l Tambo, l a s c u a l e s de sca rgan d i r e c t a m e n t e s u s r e l a v e s e n l a s l a g u n a s d e Qu iu l acocha y Huascacocha y a l o s r i o s San J u a n , Mantaro y Y a u l i , superando ampliamente l o s l í m i t e s p e r m i s i b l e s e s t a b l e c i d o s po r l a a c t u a l Ley Genera l de Aguas (Cuadro N o . 4 2 ) . Asimismo, e l complejo m e t a l ú r g i c o d e La Oroya, a t r a v é s d e 1 8 pun to s d e desagüe , d e s c a r g a d i r e c t a m e n t e a l r í o Mantaro v e r t i m i e n t o s que c o n t i e n e n e lementos con taminan tes e n s o l u c i o n , a s í como una marcada d i f e r e n c i a e n el p H con r e s p e c t o a l o e s t a b l e c i d o po r l a Ley Genera l d e Aguas (Cuadro N o . 4 3 ) .

Pág. 88

CUADRO No. 4 2 --- --


CONCENTRACION D E HIERRO, COBRE, PLOMO, Z I N C Y ARSENICO -- ------ ---- - EN EL R I O MANTARO, DESPUES DE LA F U N D I C I O N -- -- --m -------- -- --

DE LA OROYA--Año 1972 (ppm) -- -- ----

~imites Permisibles(*) , 1.0 0.10 15.00 1.50 - 0.20 5 y 9 Enero 23.0 0.70 4.77 0.24 0.34 7.8 Febrero 25.4 0.76 7.40 0.36 0.07 7.5 Marzo 7 . 5 0.76 3 . 8 0 0 . 3 7 0.07 . 7.8 Abril - 4;l 0.32 4.00 0.35 0.04 7.6 Mayo 2.6 0.71 4.02 0.27 0.27 7.7 Junio 3 .8 0.33 7.40 0.17 0.12 7.4 Julio - 16.0 0.49 13.70 0 . 3 3 0.21 5.9 Agosto 2.9 0.33 6.90 0.11 0.14 7.0 Setiembre 5.6 5.00 9.70 0.19 0.07 7.2

Fuente: Vega, O. Contaminación de las Aguas del R ~ O Mantaro y Posibles Soluciones. 1972.

( * 1 Ley General de Aguas. Decreto Ley No. 17752 - ~irecci6n de Saneamiento Ambiental. Ministerio de Salud. Lima, 1970.

Los efectos de estos vertimientos se evidencian en los recursos hidrobiológicos, por la alteración físico-química de las aguas. La consecuencia se manifiesta como un proceso de extinción de especies ictiológicas de valor comercial, como el camarón y la trucha. Del mismo modo, los efectos en la agricultura se originan por llevar las aguas gran cantidad de sólidos en suspensión, los cuales al emplearse en el riego producen un encostramiento del suelo, que ocasiona una disminución de la velocidad de infiltración y de la oxigenación de la capa arable, además de disminuir los valores del pH. -


Elementos (Ley General de Aguas de Resultados No. 17752)

~ n a l isis (~ímite permisible) . ........................................................... Color 22.000 unid. M ~ X . 20 unid. ~6lidos totales 854.000 mg/l Ausente Nitratos 0.566 mg/l 100.0 mg/ Aceites y grasas 57.000 mg/l Ausente Sustancias ~óxicas Plomo 7.200 mg/l 0.10 mg/l Fluor 0.360 mg/l 2.00 mg/l ~rsénico 1.412 mg/l 0.20 mg/l Cromo 0.000 mg/l 0.05 mg/l Cianuro 0.000 mg/l 0.01 mg/l Pf ata 0 .O55 mg/l 0.05 mg/l Hierro 14.450 mg/l 1.00 mq/l Manganeso 0.000 mg/l 0.50 mg/l Cobre 1.275 mg/l 1.50 mg/l Zinc 84.800 mg/l 15.00 mg/l Demanda 3 ioqu $mica menor de de 0xigeno 0.300 mg/1 25.00 mg/l oxígeno Disuelto 5.500 mg/l 5.00 mg/l PH 2.8 5 a 9 ~úmero mas probable menor de de bacilos coli 240.0 NMP/100ml 20,000 c/100ml ------------------------.---------------------------------- Fuente: Vega, O. Jefatura Regional de ~ h e r í a de Huan-

cayo. Octubre, 1972.

Por otro lado, los efectos en el agua para el uso domestico se manifiestan en la elevacion de los costos para la pctabilizacion de las aguas, por los requerimientos de diversas operaciones y procesarnientos como desinfecciónes previas, coagulación, sedimentación, filtración Y desinfección final.

Los efectos de las aguas contaminadas en la generación de energia hidroeléctrica, se traducen en los elevados costos que demanda el tratamiento previo en pozas de sedimentación para disminuir el material fragmentado que


va hacia las turbinas, reduciendo el período de duración de las paletas, además de incrementar los costos de operación y mantenimiento.

contaminación por Descargas Industriales ---m--------- ---

La actividad industrial emplea 156 millones de metros cúbicos de agua en 2,754 industrias a nivel nacional, ubicadas preferentemente en la vertiente del ~acífico (92.3%), del ~tlántico (7.5%) y del Titiczca ( 0 . 2 % } , (Cuadro No. 38 1. Esta actividad emplea el 1% del uso consuntivo total del agua a nivel nacional en diversos procesos y operaciones, especialmente en la refrigeración, lavado, mezcla, agregado y soluci&, ~peraciones que una vez efectuadas conllevan elementos orgánicos e inorganicos que son evacuados directamente sin tratamiento a los ríos o directamente al mar, con efectos perjudiciales por su demanda bioquímica de oxígeno (DBO), as? como por su carácter tóxico.

La contaminación de las aguas superficiales por los efluentes industriales no ha legrado determinarse, en la medida que éstos sesuman a las aguas res idua les dom&ticac (Cuadro No. 441. Sin embargo, se ha comprobado que diversos compuestos nocivos resultantes de esos procesos no son biodegradables, teniendo además la propiedad de concentrarse en-algunas especies de peces y moluscos.

En los años recientes se viene registrando acelerado incremento del uso de biocidas. Por la diversidad de su aplicación, estos praductos químicos comprometen el normal desenvolvimiento de los eeosistemas, al provocar la ruptura del q u i i ibrh biológico, asi como ciertos procesos de acumulación de elementos químicos diversos en la biota. En el ~ e r Ú existen registrados oficialmente más de 500 principios activos de pesticidas, los cuales se hallan esencialmente en la Costa, no habiendo sida estudiados sus efectos contaminantes en los diversos componentes de los ecosistemas. En el Cuadro No. 45, se indica a nivel referencia1 el incremento de la producción de pesticidas en el ~ e r ú en los años 1973, 1977 y 1979.


fibras sustaxias orgánicas en -si&, tcnep-atura, &li- dias cedimntables, liwres de su1 fato.

k r d c s , colorantes q u j ~ ~ CUS, aIterqentes, mi.

Tanirros. fibras, t intes, r rs l - dws, alcdims, sales de c r u m.

Orgánicos, grasas detergentes Ih, suifatos, sodas.

Diversas sustancias orgáni- os, e imry&.icas, tanpe- ratura . Sdlidos disueltos y en sus- v i & .

Sustancias orgánrcas y a l c e ! i ~ .

Sustancias orgánicas, Ph.

&siduos de semil las .oleaqi- msas, a m i e s , detergentes.

Wteria orgánica, residuos 2e pzel o de serdlla.

k s t x c i a s orqiinicas. sodio, calcio, fósforo, grasas.

Textiles

Azucarera

RserraQro

Piladara & arraz

Mhlmtar ias

Cerveza, b2bdias al&licac

Aceites y grasas

Frutas. leqmbres, etc.

Pág. 92 D e t e r i o r o d e l Medio Ambiente

Insecticidas 8 '235,609 11 '531,612 1 i '877,437 Acaricidas 2 '536,256 3 '711,039 --- Fungicidas 25,882 45,438 2 '806,007 ...........................................................

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo e ~ntegración. Registros y Publicaciones de la ~irección de Estadística.

Estos procesos de contaminación se manifiestan principalmente en la Selva, en los lotes concedidos para la exploración, explotación y prospección petrolífera, y en la zona en donde se asienta el Oleoducto Morperuano, desde San Juan de Caramuro hasta la Punta Tríc Trac, en ~ayóvar.

El problema de perturbacibn ecológica se presenta desde la tala y desbroce de la vegetación, por exponerse el suelo a la erosión h í d r i c a . Sin embargo, es durante el proceso de extracción y desalado del petróleo cuando se generan subproductos líquidos altamente contaminantes, -entre los qye destacan las salmueras del petroleo crudo, cuya produccion se estima de dos a tres barriles por cada barril procesado, conteniendo sulfatos, hicarbonatos y cloruros, asociados a cationes tales como el sodio, calcio y manganeso, ademá de materiales no iÓnicos (aceites, compuestos orgánicos y gases en disoluci&l, conforme se muestra en el Cuadro No. 4 6 . Por otro lado, el agua aceitosa constituida por residuos de petróleo, compuestos orgánicos y gases disueltos acompañan a la salmuera por su incompleta separación del petróleo, a la cual se añaden las aguas procedentes de los derrames de petróleo, fugas, lavado, a s í como por reparación de equipos y accesorios.


CUADRO NQ 46

Pág. 93

CARACTERISTICAS MAS SALTANTES DE LAS SALMüERAS

COMPARADAS CON EL AGUA DE MAR (ppm)

Ion Agua de Nar Salmuera de Petróleo

Fuente : Ossio B., Edmundo. Análisis Ambiental de la Explota-. c i 8 n de Petróleo en la Amazonia Peruana. Lima, 1979 .

El volumen de contaminantes líquidos que esta afectando los ríos de la Selva Norte, se puede estimar para cl aiio 1 9 8 2 en 1 1 3 ' 3 6 9 , 9 1 2 barriles de salmuera, considerando la producción obtenida en la Selva de 45'347,965 barriles de petróleo y estimando una producción de 2.5 barriles de salmuera por cada barril de petróleo (Ossio, 1979).


Aire - m---

La calidad del aire en el ~ e r Ú presenta un progresivo deterioroi a causa de la intervención de ciertos elementos que alteran la composición normal de la atmósfera, entre los que destacan los humosi gases, vapores, particulas en suspensión, polvos y malos olores; factores que influyen en forma diversa en la vida humana? vegetal y animal, además de ocasionar serios deterioros en las construcciones rurales, urbanas y monumentos hist6ricos.

La contaminación atmbferica, se genera por los procesos u operaciones empleadas en algunas industrias que no contemplan'un control efectivo de la emisión de contaminantes ; aspecto que adicionado a su inadecuada ubicación en el espacio urbano, determina una seria perturbación ambiental en ciudades como Lima Metropolitana, La Oroya, Chimbote e Ilo, principalmente; y conjuntamente con el parque automotor, ocasionan serios perjuicios en el aire por su limitada capacidad de autodepuración, a lo que se agregan las particulares condiciones meteorológicas y topográficas.

Bajo estas condiciones el deterioro del aire atmósferico en el Perú se determina como puntual y con elementos específicos, mostrando singularidad en determinados espacios territoriales tales como Pacasmayo, Chimbote, Lima, Tambo de Mora, Marconal 110, Yura, La Oroya y Tarma, entre los más representativos.

2.3.3.2 Fuentes de contaminación - ------m C.. -------------

Las principales fuentes de contaminantes, de gases tóxicos - y de partículas sólidas en el aire, son las industrias de diversa magnitud, capacidad y especialización, como los complejos petroquimicos, sid~rúrgicosi textiles, pesqueros y de producción de cemento a las que se aiíade la combustión de los motores a explosión y, en menor medida, los desechos domésticas.

Deeerioro del Medio Ambiente Pág. $9

Industrias de Harina de Pescado -- ------ --

La contaminación atmósferica por la emanación de gases y fa descomposición de los desechos orgánicos arrojados al mar, resultante del funcionamiento de las plantas de harina de pescado, toma especial importancia en aquel los asentarnientos pobl ac ionales cercanos a la ubicación de estas industrias.

La transformación industrial de la anchoveta, actualmente sustituida por la sardina, genera gases y polvo durante las operaciones de secado de harina, así como emanaciones malolientes que se dipersan dentro y fuera de las ciudades, con mayor incidencia en los periodos de calma atmósferica, afectando la calidad del aire respirable por su contenido de compuestos tóxicos, como el amoníaco y la trimetilamina, además de otros gases, como el hidrógeno sulfuroso originado por la descomposición de los desechos orgánicos arrojados directamente al mar y sin ningún tratamiento.

Esta contaminación atmosférica, es capaz de producir infecciones respiratorias especialmente en los niños y ancianos, mientras que en los cultivos agrícolas los gases residuales generan reacciones químicas que van destruyendo los tejidos foliares, al depositarse sobre las hojas y tener contacto con la humedad condensada, obteniéndose en consecuencia menores rendimientos.

Es necesario tener en cuenta que una planta de procesamiento de harina de* pescado evacÚa aproximadamente un promedio de 90,000 metros cúbicos de gases por hora, lo que representa una emisión de 720,000 m3. de gases en un período de 8 horas de funcionamiento normal. A esto, s e agrega que la Ley General de ~esqueria estipula que las plantas conserveras pueden aprovechar sus residuos para producir harina y aceite de pescado, con lo que se incrementa la contaminación atmosférica, revistiendo particular importancia la ciudad de Chimbote I Dpto. de Ancash), por concentrarse allí el mayor número de plantas pesqueras.

La industria metalúrgica se considera como una de las fuentes más contaminantes de la atmósfera en el ~ e r ú ,

Piig. 96 Deteriom d e l Hedio m i e n t e

originando pr~blenac puntüales e n 6reas adyacentes al complejo minero metalúrgico de La Oroya, la refinería de 110, la siderúrgica de Chimbote y la refinería de zinc de Ca jamarquil la, principalmente.

El Complejo Minero ~etalúrgico de La Oroya, asentado en la ciudad del mismo nombre, provincia de Yauli, departamento de ~unín, a una altitud de 3,700 metros s.n.m. y con una población de 33,594 habitantes (19811, es el foco irradiador de una variada gama de impactos al medio f ísico-biológico y humano, como resultado de los diversos procesos y operaciones que implica su f uncionarniento . En La Oroya, se procesan diversos minerales, principalmente cobre (Cu}, plomo (Pb) y zinc (Zn), obteniéndose además otros metales rbfinados como : bismuto (Bi}, cadmio ( C d ) , indio t I n ) , plata (Ag), selenio (Se), tungsteno (W), telurio (Te) y oro ( A u ) . ~dernás, se produce cobre ampollado (blister de cobre), al ambrón de cobre Y aleaciones de plomo-antimonio-plomo granulado. Asimismo, se obtiene diversos compuestos químicos, como ácido sulfúrico, sulfato de sodio, zinc y cobre y elementos metaloides en forma de subproductos : arsénico (As) y antimonio (Sb). Como resultado de estos procesos, se originan contaminantes gaseosos y particulados de composición variada. Si bien en la actualidad, con la aplicación de sistemas de control se ha eliminado el peligro que representan algunos de ellos, todavía existen contaminantes como las emanaciones de anhidrido sulfuroso ( S 0 2 1 que sobrepasan los niveles permisibles tVizcarra, 1 9 8 2 ) .

Los gases, humos y vapores producidos, contienen metales pesados como cadrnio (Cd), hierro (Fel, zinc (Zn), plomo (Pb), plata I A g ) , oro ( A u ) y posiblemente mercurio (Hg}; entre los metaloides destacan el arsénico (As), azufre (S) y antimonio ( S b ) . Los gases de combustión son liberados a través de una chimenea de 158.50 m.de altura, ubicada a una altitud de 4,066 metros s.n.m., presentando volúmenes variables de emisión: 8'769,639 m3/día (ISO, 1970) 119'919,440 m3/dia (~utiérrez, 19751, que han deteriorado 4,000 Ha. de tierras agrícolas de los valles vecinos y 117,000 Ha. de pastos naturales por la emisión de bióxido de azufre, plomo y arsénico, cuyos indicadores más evidentes son la aparición de especies indeseables de pastos con un alto índice de toxicidad, que no sólo afectan al ganado que lo consume, sino también al

Deterioro de l H e d i o Ambiente

organismo humano a través del consumo de carne y otros .productos (Vizcarra, 1982).

En e l año 1970, se .realizó estudios sobre los efectos causados por el funcionamiento de la fundición de cobre en La Oroya, comprobándose una producción oscilante entre 1,500 y 1,600 toneladas cortas de S02, con un penacho de humo de 4 a 68 Km., que estaba afectando a la vegetación en un área estimada de 30,200 Ha., persistiendo sólo algunas cactáces y una gramínea cespitosa del género Distichlis (Distichlis humilis).

La constante emanación de gases y partículas en suspensión, origina también un proceso de contaminación indirecta, por la acumulaciÓn en los suelos adyacentes al r í o Mantaro de sustancias tóxicas como el arsénico y plomo, que en época de precipitaciones pluviales son lavadas y evacuadas al cauce del rio, agudizando su contaminación. El r í o ~ a n t a r o es la fuente principal de agua para riego en el valle del mismo nombre, comprendido entre Jauja y Huancayo.

~efinería de 110: en el Sur del país, en Punta Tablones, departamento de Moquegua, opera la fundición y refinería de cobre de 110. En este centro metalúrgico, se funde, a elevadas temperaturas los minerales o b t e n i d o s de la planta concentradora de Toquepala. Se o b t i e n e así el cobre, con un grado de pureza que oscila e n t r e 98.0% y 99.0% tblíster}, liberándose durante estas operaciones y procesos ingentes cantidades de anhidrido sulfuroso ( S 0 2 1 y anhidrido carbónico (C02).

La ciudad de Ilo, con una población de 31,839 habitantes (1981), puede considerarse como un centro urbano contaminado, por la elevada cantidad de gases sulfurosos descargados hacia la atmósfera (en un volumen aproximado de 1,400 a 1,500 TM por día) que causa evidentes efectos nocivos en la población, que se manifiestan a manera de molestias oculares y nasales. ~ambién, ocasiona el deterioro de campos de cultivos por el ingreso del gas sulfuroso a través de los estomas de las plantas, transformándose en ácido


sulfUrico y causando corrosiones o quemaduras, y daños foliares ( necrosis ) , especialmente de los olivos, en donde se observa una paralizaci6n del crecimiento de los frutos, arrugamiento y posterior desprendimiento por gravedad.

El proceso de degradación de ; l a calidad del aire en 110 se hace m i s patente si se considera que los niveles de anhidrido sulfuroso presentan una concentración promedio de 0 . 0 2 5 partes por millón, alcanzando en sus periodos de concentración máxima 0.310 ppm., con serios riesgos para la salud de la población y actividades agrícolas, por superar ampliamente el limite permisible establecido por el Instituto de Salud Ocupacional (ISO), que es de 0.06 P m *

HIERRO PERUg en el distrito de Marcona, provincia de Nazca, departamento de Ica, la ~mpresa Minera de Hierro del ~ e r ú {HIERRO PERU), tiene en explotaci6n minerales de hierro (sulfuros y Óxidos de hierro) bajo el sistema de tajo abierto; liberándose 12 TM de materiales mineros por dia, lo que da lugar a la formación de nYcleos de condensación y lloviznas esporádicas, a lo que se agrega el transporte y las precipitaciones de estas partículas en la zona de los famosos jeroglificos de las pampas de Nazca.

Siderúrgica de Chimbote: la Siderúrgica de Chimbote, ubicada en la provincia del Santa, departamento de Ancash, altera la calidad del aire respirable debido al elevado volumen de gases que se expanden en la atmhefera afectando a la ciudad de Chimbote y a las áreas agricolas contiguas . Se calcula que aproximadamente 685 TM de gases de color rojizo y de polvo pqr d í a son emitidos por la industria metal/mecanica, conforme se indica en el Cuadro No. 47.

Deterior~ d e l Medio Ambiente

Contaminantes TM/día

TOTAL . 685

* Los cálculos se han obtenido en base-a la produc- ción total de hierro y a los lineamientos de la tecnología de-fabricación de hierro y acero.

~efinería de Zinc de Cajamarquilla: localizada a 22 Km. al N E d e Lima, esta planta ha suscitadodiversas polémicas desde su construcción en 1975, por su cercanía a Lima Metropolitana y por su futura expansión, debido a los riesgos que implica la fabricación y transporte de ácido sulfurico, así como su proximidad al radiobservatorio de Jicamarca,

La Empresa MINERO-PERU incluyó ciertos estudios ambientales dentro del Proyecto -de Cajamarquilla, vinculados a minimizar los riesgos de contaminación; asimismo, la población circundante ha presentado diversas quejas sobre su funcionamiento y, a nivel organizativo, las ha efectuado conjuntamente con el Municipio de Vitarte.

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~ábricas de Cemento: el funcionamiento de las fábricas de cemento contamina las áreas colindantes, como aquellos centros urbanos ubicados cerca a l a fábrica de "Cementos Pacasmayo" en Pacasmayo (Dpto. de La Libertad), "Cemento Andino" en Tarma IDpto. de ~ u n í n ) y "Cemento Yura" en Yura (Dpto. de Arequipa) y "Cementos Lima" en Atocongo y Chilca IDpto. de Lima).

L o s centros poblados de Condorcocha y Leticia - unión (aledaños a la fábrica de "Cemento Andino"), y el valle de Yura (cercano a la fábrica de "Cemento Yura" 1 , son a£ ectadoc por l a s precipitaciones de partículas, especialmente aquellas que caen sobre los sembríos, efectos que se hacen &S evidentes en plantas de hojas anchas y tallas cortos como la calabaza, zapallo, a s i como también m a i z y alfalfa. Otro efecto nocivo, es el relacionado con la presencia de concentraciones variables de cromo hexavalente, que perjudica al ganado a1 imentado con pastizales contaminados con esta sustancia, provocándole lesiones en el sistema bucal que dificultan la masticaci-&, dem más, la exposición de residuos aéreos en cantidades mayores que las permisibles, como la sílice (Si02), ocasiona que la población esté expuesta a contraer "silicosis", enfermedad pulmonar caracterizada por el desarrollo de una fibrosis generalizada y de una nodulación diseminada en ambos pulmones, además del riesgo de c o n l a e r la neumoconiosis.

L a emisión de c o n t a m i n a n t e s derivados del crecimiento urbano e industr ia l , se expresa gravitalniente en Lina Metropolitana por presentar durante los últimos afhs un progresivo deterioro de su d o ambiente, causado por e3. excesivo n b e r o de establecimientos industriales ( 2 0 % del total del gais 1 y concentracion del 64.1% del parque automotor nacional-

La contaminación atdsferica se genera por ciertos procesos y operaciones de algunas industrias, a lo que

se suma la carencia de un efectivo control de las emanaciones o efluentes y su inadecuada ubicación en e-l espacio urbano, que ocasiona serios daños en el. aire respirable, con variadas oscilaciones por las partículares condiciones meteorológicas y topográficas del espacio urbano. AS^, Lima Metropolitana, con una población de 4'608,000 habitantes (INE, 19811, se caracteriza por presentar en su entorno inversiones térmicas de una altura media de 1,500 metros en la época de verano y de 400 a 700 metros de altura en invierno, que impiden la dispersión vertical de los contaminantes al actuar como un techo permanente de la ciudad, sumándose a esta situación la ausencia o escasez de precipitaciones pluviales que di f i cu l tan fa operación de barrido de los contaminantes atmósfericoc.

En este contexto, las fuentes de contaminación en Lima Metropolitana están representadas por el parque automotor, las industrias y la quema de basura&, que propician la ocurrencia de altas conc&traciones üe manóxido de carbono, hidrógeno sulfurado, amoníaco y polvo en suspensión, sobrepasando los límites permisibles conforme se presenta a manera de referencia en el Cuadro No. 48.

El parque automotor de la ciudad de Lima, según la secretaria Municipal de Transporte Urbano del respectivo municipio, esta constituido actualmente por 500,000 vehículos automotores, de los cuales el 90% opera a gasolina, descargando a la atmósfera aproximadamente 500,000 TM/año de humos y gases, como el monóxido de carbono, encontrándose en las calles céntricas de la ciudad hasta 40.8 ppm. de este contaminante, superando el límite permisible de 30 ppm ; además, es posible encontrar plomo y benzopirenas considerados como sustancias carcinógenas.

D e t e r i o r o del Medio Ambiente

CONCENTRACIONES PROMEDIO DE LOS PRINCIPALES -m m-- ---m-------

CONTAMINANTES ATMOSFERICOS EN

Sus tanc i a ~ o n c e n t r a c i ó n Contaminante Promedio

concentración Permisible *

............................................................ Anhidr ido s u l f u r o s o 0.000157 ppm. 0.060 ppm. 3iÓxido d e nitrógeno 0.055 ppm. 0.060 ppm.

~ i d r ó g e n o sulfurado 0.073 ppm. 0.006 ppm. ~moníaco y s a l e s amoniacales . 1 . 6 4 P P . 0.290 ppm. ~ o n Ó x i d o de carbono (zona c é n t r i c a ) 4 0 . 8 PPm- 3 0 . 0 ppm. Plomo 0.70 ugJm3. 0 .7 ug/m3. Benzopireno 3-4 11.1 ug/1000m3. -- ug/lOOOm3.

* Adoptadas por -f I n s t i t u t o de Sa lud Ocupacional sobre la B a s e de patrones de Calidad de A i r e de EE.UU. y U.R.S.S. y s u j e t a s a r e v i s i ó n a n u a l .

Fuente: Gastafiaga C . , ~níbal. ~dministración del Re,curso A i r e en el ~eru. Revista d e l I n s t i t u t o de S a l u d Ocu- pac iona l No. 1 4 . V o l . XIX, Lima, 1 9 7 4 .

La c a l i d a d del a i r e de Lima y C a l l a o se deteriora cons tan temente por las emanaciones de humos y gases tóxicos irritantes y malolientes, así como por los polvos en suspens ión p roven ien te s de l o s e s t a b l e c i m i e n t o s i n d u s t r i a l e s ubicados desordenadamente d e n t r o d e l á r e a urbana.

Para l e l amen te , - o t r o f a c t o r importante concerniente a la degradación d e l a ca l idad atmósferica, está r ep re sen tado por 1 os desechos sólidos nrbanos proven ien te s de l a l impieza d i a r i a , que se efect6a e n e s t . ab lec imien tos comerciales, industriales, h o s p i t a l a r i o s y mercados, estimándose una producción d i a r i a de 0.96 Kg,/hab./día, con un-volumen aproximado

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de 4,000 TM diarias de residuos sólidos, cuya composici6n y cantidad son variados e indicativos de la ubicación geográfica, nivel de vida y costumbres de la población.

El proceso de recolección de los desechos urbanos, que se efectúa generalmente siguiendo un trayecto inadecuado y en horarios poco convenientes, se encuentra circunscrito en gran medida al casco urbano y urbanizaciones, dejando de lado a la población asentada en el área periférica, lo que causa la proliferación de basurales en áreas cercanas a las viviendas.

En muchos casos, estos basurales se incineran generando contaminación del aire, en razón de que la quema de 1 m3. de basura produce aproximadamente 274 m3. de humos, vapores y cenizas volátiles que contienen afdehídos y cetonas, anhidrido sulfuroso, monóxido y bióxido de carbono, ácido clorhídrico, gases orgánicos y otras partículas que constituyen un serio problema para la salud humana.

Asimismo, las sustancias tóxicas y los polvos se hallan contaminados con ácaros, levaduras y hongos, produciendo alteraciones respiratorias y enfermedades como rinitis, sinusitis, faringitis, bronquitis aguda, asma bronquial y enfisema pulmonar, principalmente.

Por otro lado, los efectos materiales de la atmósfera contaminada se notan sobre las construcciones, por la decoloración de los ladrillos y de las superficies pintadas, por el ennegrecimiento e incrustaciones de hollín y cenizas, a s í como por la acción corrosiva de los ácidos que ampollan y escaman las superficies pintadas (Cuadro No. 49). Todo esto significa, al mismo tiempo, un perjuicio económico para la población por la mayor frecuencia del lavado, limpieza de fachadas y deterioro de los diversos materiales de construcción.

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Materiales Efectos ~ísicos Contaminante Principal

Metales Deterioro de l a supe r - ficie, manchado y pér- dida de metal S02 , gases ácidos

Material de Decoloraci6n ~ o n c t r u c c i ó n

S 0 2 , gases ácidos y partículas pega- josas

~ i p t u r a ~ecoforacion, ablanda- S02, partículas mien to p e g a j o s a s

Cuero Debilitamiento 502, gases ácidos

Papel Resquebrajamiento S02, gases ácidos

Textil ~educción de resisten- cia, manchado 502, gases ácidos

Caucho Resquebrajamiento Ozono (031, oxi- dantes

Cerámica Cambio de apariencia Gases ácidos

Fuente : C h a n l e t t , Emi 1, Environmental Protect ion, PTc G r a w Hill Book Company. Londres, 1 9 7 4 .

capitulo 2 diagnostico del -...

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