Estudio de Impacto Ambiental y Social de la Prospeccin Ssmica 2D de 445 Km en el Lote 104Captulo I : IntroduccinNoviembre 2007

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00001CAPTULO I

BURLINGTON RESOURCES PER LTD., SUCURSAL PERUANA

Estudio de Impacto Ambiental y Social de la Prospeccin Ssmica 2D de 445 Km en el Lote 104 IntroduccinNoviembre 2007 Ref. COP_07_680 Por cuenta de ERM Per S.A. Aprobado por: _________________________

Firma: _________________________________ Cargo: ________________________________

Fecha: _________________________________

Este documento ha sido elaborado por ERM Per con la debida competencia, diligencia y cuidado con arreglo a los trminos del contrato estipulado con el Cliente y nuestras condiciones generales de suministro, utilizando los recursos concertados. ERM Per declina toda responsabilidad ante el cliente o terceros por cualquier cuestin que no est relacionada con lo anteriormente expuesto. Este documento tiene carcter reservado paral Cliente. ERM Per no asume ninguna responsabilidad ante terceros que lleguen a conocer este informe o parte de l.

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Environmental Resources Management

Estudio de Impacto Ambiental y Social de la Prospeccin Ssmica 2D de 445 Km en el Lote 104

Relacin de Profesionales que Participaron en la Realizacin del Presente Estudio

NombreIng. Aldo Izquierdo Biol. Francisco Pinilla

FuncinGerente de Proyecto Lnea de Base Ambiental Evaluacin de Impactos

Firma

Dra. Martha Rodriguez

Lnea Base Social Evaluacin Impactos

Ing. Alberto Quesquen

Recursos Hdricos, Calidad de agua Geologa, Suelos GIS/CAD

Ing. Cosme Serrano Arq. Jorge Mlaga

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AGRADECIMIENTO

Environmental Resources Management, Per S.A. (ERM) desea expresar su agradecimiento a las comunidades y autoridades de la zona evaluada para el Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS), realizado para el proyecto de prospeccin ssmica propuesto por Burlington Resources Per Ltd, Sucursal Peruana (filial de propiedad de ConocoPhillips), para el Lote 104 en el Departamento de Loreto, Per. Nuestro agradecimiento se dirige en forma ms especfica a las Comunidades Nativas de 28 de Julio, Paiche Playa con su anexo Pampa Hermosa, Nuevo Canaan, y Vista Alegre con sus anexos Teniente Ruiz y Nuevo Remanente. Asimismo, agradecemos a las Comunidades Nativas que conforman el Comit de Gestin de la Zona Reservada Pucacuro, como son: 28 de Julio, Santa Elena, Santa Mara de la Providencia, Santa Clara de Yarinal, Alfonso Ugarte y el centro poblado de Intuto. La hospitalidad, acogida, participacin, aporte de conocimientos y observaciones, durante los trabajos de recoleccin de datos para la lnea base ambiental y social, fueron de primordial importancia para el desarrollo del EIAS y la confiabilidad de la informacin que presentamos en este documento. Nuestro especial reconocimiento a las personas de las comunidades, que actuaron como coinvestigadores, quienes nos guiaron y trabajaron estrechamente con los equipos de especialistas ambientales y sociales de ERM, durante las dos campaas de campo realizadas en el Lote 104 (Mayo y Agosto de 2007).

Environmental Resources Management, Peru, S.A.

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TABLA DE CONTENIDO

AGRADECIMIENTO.............................................................................................I 1 INTRODUCCIN ................................................................................ 1 1.1 ANTECEDENTES ....................................................................................... 1 1.2 OBJETIVOS ................................................................................................ 2 1.3 ALCANCES................................................................................................ 3 1.4 METODOLOGA ........................................................................................ 3 1.4.1 Revisin y Anlisis de Informacin .................................................. 3 1.4.2 Planificacin del Trabajo de Campo................................................ 4 1.4.3 Ejecucin del Trabajo de Campo ..................................................... 4 1.4.4 Procesamiento de la Informacin y Generacin del Informe........... 7 2 ESTRUCTURA Y CONFORMACIN DEL EQUIPO CONSULTOR ....................................................................................... 8 2.1 ASPECTOS DE GESTIN............................................................................ 8 2.1.1 Director del Proyecto ....................................................................... 8 2.1.2 Gerente del Proyecto ........................................................................ 8 2.1.3 Asesores del Proyecto....................................................................... 8 2.2 ESTRUCTURA DEL EQUIPO CONSULTOR................................................. 9 2.2.1 Equipo Legal..................................................................................... 9 2.2.2 Equipo para la Descripcin del Proyecto ........................................ 9 2.2.3 Equipo de Lnea Base Fsico-Biolgica ........................................ 10 2.2.4 Equipo de Lnea Base Social .......................................................... 11 2.2.5 Equipo de Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) .................... 12 2.2.6 Equipo de Evaluacin de Impactos y Planes de Manejo ................ 12 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4 ESTRUCTURA DEL INFORME ..................................................... 14 CAPTULO I: INTRODUCCIN ................................................................ 14 CAPTULO II: DESCRIPCIN DEL PROYECTO ........................................ 14 CAPTULO III: LNEA BASE AMBIENTAL .............................................. 14 CAPTULO IV: LNEA BASE SOCIAL ...................................................... 15 CAPTULO V: IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS........... 15 CAPTULO VI: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL .................... 15 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL........................................... 17 4.1 AUTORIDADES ....................................................................................... 17 4.1.1 Ministerio de Energa y Minas (MINEM)....................................... 17 4.1.2 Ministerio de Agricultura ............................................................... 20 4.1.3 Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) .................... 22 4.1.4 Ministerio de Salud (MINSA) ......................................................... 22 4.1.5 Ministerio del Interior .................................................................... 24ENVIRONMENTAL RESOURCES MANAGEMENT

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Ministerio de Educacin................................................................. 25 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.................................... 25 Ministerio de Defensa..................................................................... 26 Defensora del Pueblo .................................................................... 27 Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) ............................................................................. 27 4.1.11 Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) .................................... 28 4.1.12 Gobiernos Regionales..................................................................... 29 4.1.13 Municipalidades ............................................................................. 30 4.2 MARCO LEGAL AMBIENTAL GENERAL ................................................ 30 4.2.1 Evaluacin del Impacto Ambiental................................................. 31 4.2.2 Ordenamiento Territorial ............................................................... 34 4.2.3 Proteccin de Flora y Fauna Silvestre ........................................... 35 4.2.4 reas Naturales Protegidas (ANP)................................................. 36 4.2.5 Comunidades Nativas ..................................................................... 41 4.2.6 Pueblos Indgenas No Contactados o en Situacin de Aislamiento Voluntario ...................................................................................... 42 4.2.7 Patrimonio Arqueolgico ............................................................... 43 4.2.8 Derecho de Aguas........................................................................... 45 4.2.9 Calidad del Agua ............................................................................ 46 4.2.10 Ruido............................................................................................... 46 4.2.11 Residuos Slidos ............................................................................. 47 4.2.12 Calidad de Aire............................................................................... 49 4.3 MARCO LEGAL AMBIENTAL ESPECFICO PARA OPERACIONES DE EXPLORACIN DE HIDROCARBUROS ................................................... 50 4.3.1 Aprobacin de EIA ......................................................................... 53 4.3.2 Monitoreo de Emisiones y Efluentes............................................... 57 4.3.3 Informe Ambiental .......................................................................... 58 4.3.4 Plan de Contingencias .................................................................... 58 4.3.5 Reporte por Derrames .................................................................... 59 4.3.6 Plan de Abandono........................................................................... 60 4.3.7 Recursos Forestales........................................................................ 60 4.3.8 Fauna Silvestre ............................................................................... 61 4.3.9 Calidad de Agua ............................................................................. 62 4.3.10 Ruido............................................................................................... 62 4.3.11 Residuos Slidos y Residuos Slidos Peligrosos ............................ 62 4.3.12 Combustibles y Otros Productos Derivados de Hidrocarburos ..... 63 4.3.13 Explosivos ....................................................................................... 64 4.4 LINEAMIENTOS INTERNACIONALES ..................................................... 65 4.4.1 Tratados y Acuerdos Internacionales Relacionados ...................... 65 4.4.2 Normas Voluntarias........................................................................ 71 4.5 LINEAMIENTOS DE BR-COP ................................................................. 93

4.1.6 4.1.7 4.1.8 4.1.9 4.1.10

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. 1 Tabla 1. 2 Tabla 1. 3 Tabla 1. 4 Tabla 1. 5 Tabla 1. 6 Tabla 1. 7 Tabla 1. 8 Tabla 1. 9 Tabla 1. 10

Historial de Operaciones Exploratorias en el Area .......................... 2 Resumen del Muestreo Realizado .................................................... 5 Estaciones de Muestreo Biolgico .................................................... 6 Poblaciones Evaluadas ..................................................................... 6 Grupo Fsico de ERM..................................................................... 10 Grupo Biolgico de ERM ............................................................... 10 Grupo Social de ERM .................................................................... 11 Equipo de SIG de ERM .................................................................. 12 Equipo de Evaluacin de Impactos de ERM .................................. 13 Lineamientos Internacionales para Anlisis Fsico-Qumico ........ 92

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1A 1A-1 1A-2 Anexo 1B Anexo 1C Anexo 1D

Mapas Mapa de Ubicacin del Lote 104 Mapa de Comunidades Nativas y de reas Naturales Protegidas. Listado de Coinvestigadores que Participaron en el EIAS Descripcin del rea del Contrato Trminos de Referencia del EIAS

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000061 INTRODUCCIN

Burlington Resources Per Ltd, Sucursal Peruana (filial de propiedad de ConocoPhillips, en adelante BR-COP) comision a ERM Per S.A. (en adelante ERM) para la realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS) en el Lote 104, en el cual emprender una serie de actividades exploratorias como concesionario del Lote. Las actividades previstas comprenden la ejecucin de una campaa de prospeccin ssmica 2D de aproximadamente 445 km, que permitir tener un mejor conocimiento de las estructuras geolgicas existentes en la zona que puedan contener reservas de hidrocarburos. El Lote 104 tiene un rea aproximada de 653,086 hectreas (ha) y se encuentra ubicado en el distrito del Tigre1, perteneciente a la provincia de Loreto, en el departamento de Loreto, ubicada en la selva noreste del Per (ver Anexo 1A, Mapa 1A-1). El Lote 104 comparte un rea aproximada de 239,178 ha con la Zona Reservada Pucacuro (ZRP), que representa el 36.5% del total de la ZRP y 36.8% del rea total del Lote (ver Anexo 1A, Mapa 1A-2). Esta zona reservada fue creada el 19 de abril de 2005 por Resolucin Ministerial N 0411-2005-AG, y abarca una extensin de 637,918.80 ha (INRENA, 2006). Segn la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834) y su Reglamento (D.S. N 038-2001-AG de fecha 26 de junio del 2001), toda Zona Reservada tiene una situacin transitoria y requiere de estudios complementarios para determinar, entre otras, su extensin y categora definitiva.

1.1

ANTECEDENTES

El 18 de marzo de 2005 se public el Decreto Supremo N 011-2005-EM, que aprueba la conformacin, extensin, delimitacin y nomenclatura del Lote 104, adjudicndolo a Perupetro S.A., y declarndolo materia de suscripcin de contrato. Ese mismo decreto aprob el Contrato de Licencia para la

1 Creado mediante Ley 9815, publicado en el Diario El Peruano de fecha 2 de julio de 1943, sin embargo, el INEI menciona el distrito Tigre (Censo 2005).

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Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos en el Lote 104, celebrado entre Perupetro S.A. y la empresa Burlington Resources Per Ltd, Sucursal Peruana. Con esta autorizacin, el da 28 de abril de 2005 se suscribi el mencionado Contrato de Licencia. Este contrato compromete a BR-COP a cumplir con un programa mnimo de trabajo garantizado que comprende seis perodos para la fase de exploracin, con una inversin estimada en 45 millones de dlares. Posteriormente, con fecha 10 de enero de 2007, despus de haberse completado la adquisicin de Burlington Resources Ltd por ConocoPhillips (1 de Abril del 2006), BR-COP solicit a Perupetro S.A la devolucin del rea en concordancia con el Contrato de Licencia, solicitud que fue aceptada mediante carta GGRL-CONT-144-2007, con fecha 29 de enero de 2007 (ver Anexo 1C Descripcin del rea de Contrato). La historia de exploracin de hidrocarburos en el rea (hoy Lote 104) data de los aos 70, perodo desde el cual se han desarrollado diversos proyectos de exploracin ssmica 2D y perforacin de pozos exploratorios. A continuacin se muestra un cuadro cronolgico de operaciones exploratorias dentro del actual Lote 104. Tabla 1. 1 Historial de Operaciones Exploratorias en el AreaAo 1971 1972/1974 1976 1980 1986 1989 1994 1995 1996 Tipo de Exploracin 1,938 km de lneas ssmicas 2D 1,067.7 km de lneas ssmicas 2D Perforacin del pozo exploratorio Bolognesi 1X 250 km de lneas ssmicas 2D 66.9 km de lneas ssmicas 2D 36 km de lneas ssmicas 2D 50 km de de lneas ssmicas 2D Perforacin del pozo exploratorio Diana Mae 1X 240 km de lneas ssmicas 2D Empresa Concesionaria Burlington Burlington (72) y Phillips (74) Petroper S.A. Burlington Burlington Burlington Burlington Great Western Burlington

1.2

OBJETIVOS

Los objetivos del EIAS del proyecto son: Describir la naturaleza de las posibles interacciones entre el proyecto propuesto y su entorno, incluyendo los impactos acumulados. Identificar las medidas de manejo ambiental y social que se aplicarn para limitar los potenciales impactos ambientales y sociales negativos a niveles aceptables, y potenciar los impactos positivos.1-2COP_07_680

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00007 Especificar los compromisos del proponente con respecto a la proteccin ambiental del entorno del proyecto.

1.3

ALCANCES

Los alcances del Estudio de Impacto Ambiental y Social del proyecto presentado en este documento son: La revisin de la normativa legal aplicable al proyecto. La presentacin de la descripcin del proyecto, elaborada por BR-COP, sobre la prospeccin ssmica 2D de aproximadamente 445 km, a realizarse en un rea especfica del Lote 104. El establecimiento del rea de influencia directa e indirecta del proyecto. La elaboracin de la lnea base ambiental y social del rea de influencia del proyecto, sobre la base de un relevamiento de campo en poca de creciente y vaciante, a cargo de un equipo multidisciplinario de profesionales y con el apoyo de personal de la zona. La evaluacin de los potenciales impactos ambientales y sociales, positivos y negativos, que pudieran generarse como consecuencia de la implementacin del proyecto. La elaboracin del Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS) que cuente con diferentes planes especficos, tales como, medidas preventivas y/o correctivas, manejo de residuos, capacitacin, monitoreo ambiental, contingencias, abandono, relaciones comunitarias, entre otros.

1.4

METODOLOGA

1.4.1

Revisin y Anlisis de Informacin El equipo de trabajo de ERM revis la informacin tcnica proporcionada por BR-COP acerca del diseo preliminar de la prospeccin ssmica en el Lote 104. Una vez conocidos el alcance y las caractersticas del proyecto, se procedi a determinar el rea de estudio, con la finalidad de delimitar la evaluacin de campo y posteriormente el rea de influencia del proyecto.

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La revisin y anlisis de la informacin bibliogrfica existente, relacionada con las condiciones de lnea base dentro del rea de influencia definida se realiz a partir de diferentes fuentes de informacin del Estado e instituciones privadas que ya han realizado estudios de distinta ndole, tanto en la zona de la cuenca del ro Tigre como en la Zona Reservada Pucacuro, en la cuenca del mismo nombre.

1.4.2

Planificacin del Trabajo de Campo El trabajo para la Lnea Base Ambiental y Social fue planificado siguiendo los lineamientos presentados en los Trminos de Referencia del EIAS (Anexo 1D), en relacin a la ubicacin de las lneas ssmicas propuestas y su rea de influencia directa e indirecta. Para establecer una lnea base cientficamente sustentada, se planific la visita a campo en dos campaas estacionales, para lo cual se tom en cuenta lo siguiente: Necesidad de contar con un mapa base para desarrollar niveles de informacin temtica general, necesarios para el trabajo en campo. Tipo de informacin a recolectar por componente, mtodo de recoleccin de la informacin y tiempo necesario para recabar dichos datos. Duracin de las visitas de campo por campaa estacional (incluyendo tiempos de viaje, das hbiles de trabajo por punto de evaluacin, secuencia de lugares, logstica, etc.).

1.4.3

Ejecucin del Trabajo de Campo Los trabajos de campo ambiental y social en el Lote 104 se desarrollaron en dos periodos estacionales: (1) del 09 de mayo al 07 de junio de 2007, como periodo de creciente, y (2) del 25 de julio al 01 de septiembre de 2007, como periodo de vaciante. Los diferentes equipos de campo estuvieron compuestos por profesionales multidisciplinarios, cientficos y tcnicos de la regin, y personal local que actuaron como coinvestigadores acompaando a los grupos de especialistas. A continuacin se describe la organizacin de los diferentes grupos de trabajo de ERM y la participacin de personal local. Grupo Fsico El alcance de trabajo del grupo fsico comprendi la recoleccin de muestras de agua superficial de ros y quebradas principales de ambas cuencas, asENVIRONMENTAL RESOURCES MANAGEMENT

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00008como de agua de consumo en las comunidades nativas y de pozos de agua subterrnea (no de consumo) que existen en algunas comunidades asentadas en el ro Tigre. Asimismo, se realiz tanto la recoleccin de muestras de suelo y sedimentos de ambas cuencas, como el monitoreo de calidad de aire, parmetros meteorolgicos y ruido ambiental en las estaciones de evaluacin definidos (campamentos temporales) en Patria Nueva (ro Tigre), Coconilla y Posayo (ro Pucacuro). Paralelamente, a la recoleccin de muestras de agua superficial, se efectu tambin la recoleccin de especies ictiolgicas para verificar la presencia de los peces ms comunes y el estado de la pesca de consumo en ambas cuencas, as como la calidad de los organismos hidrobiolgicos, tanto en el ro Tigre como en el ro Pucacuro. El resumen del muestreo realizado como parte de la ejecucin de lnea base ambiental se muestra en el siguiente cuadro: Tabla 1. 2 Resumen del Muestreo RealizadoRo Tigre Tipo de Muestra Agua de consumo Agua superficial Agua subterrnea Hidrobiolgica Suelo subsuperficial (