cambio de transformador en la subestacion …

Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa

IN FORME TECNICO - Borrador de EVALUACION AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTION

AMBIENTAl V PLAN DE GESTION SOCIAL

E2516 v8

CAMBIO DE TRANSFORMADOR EN LA

SUBESTACION CAAZAPA

Proponente: ADMINISTRAC N NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Informe Tecnico Estudio de Impacto Ambiental

Planes de Gestion Ambiental y Social

Odubre de 2010

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INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

INDICE DE CONTENIDO

1. INTRODUCCI6N .................................................................................................. 5

1.1. Antecedentes ...................................................................................................... 5

1.2. Objetivos ............................................................................................................ 6

1.2.1. Objetivo General ••. .............................................................................................. 6

1.2.2. Objetivos Especi/icos: .......................................................................................... 6

2. DESCRIPCI6N DEL PROYECTO .............................................................................. 6

2.1. Descripcion de las actividades a realizar como parte del Proyecto ....................... 8

2.2. Descripcion de los equipos a Instalar ................................................................... 9

2.3. Descripcion de las instalaciones existentes previamente a 10 intervencion del proyecto • •.•........ '111' ..................... f ............................................................................. ,," ••• 1/1 •••••• 9

2.3.1. Descripcion de las Obras Civiles ........................................................................... 9

2.3.2. Descripcion de los equipos instalados previamente a 10 intervencion del Proyecto 9

2.3.3. Descripcion del equipamiento de seguridad e instalaciones especiales ............... 10

2.4. Descripcion de las caracteristicas de las lineas de transmision ........................... 10

2.5. Cantidad de personas que se preven para el desarrollo de los trabajos .............. 10

2.6. Monto previsto para la inversion ....................................................................... 1 0

2.7. Plazo estimado de Obra .................................................................................... 11

2.8. Actividades del Proyecto ................................................................................... 11

2.8.1. Etapa de Disefla y suministro del Proyecto ........................................................ 11

2.8.2. Etapa de Construccion ....................................................................................... 11

2.8.3. Etapa de Operacion ........................................................................................... 12

3. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ............................................ 13

3.1. Politicas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial relevantes para el Proyecto ..................... , ......................... " ............... " .............. "" .................. ,," "'" ......................... " .............. " ..... 14

3.2. Impacto de las Politicas Operativas del Banca Mundial en el proyecto ............... 17

4. DESCRIPCI6N DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL ................................................ 18

4.1. Area del Estudio ................................................................................................ 18

4.1.1. Area de influencia directa {AID} ......................................................................... 18

4.1.2. Area de influencia indirecta {All}: ...................................................................... 19

4.2. Ambiente Fisico ................................................................................................. 19

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INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

4.2.1. Clima ................................................................................................................ 19

4.2.2. Temperatura ..................................................................................................... 20

4.2.3. Precipitacion ..................................................................................................... 20

4.2.4. Viento ........................................................................•.•...••....•..............•..•..••••••• 20

4.2.5. Ruido .•.............. 111 ••••••• "" ........... " •• " •••• " _,." •••••••••••••••••••• •• ,1 .''1 "'1 •• ,1 II • ••••••••••••••••••••••••••••• 20

4.2.6. Geologia ........................................................................................................... 20

4.2.7. Topogra/ia ..... " ..... " ..........................................................••.....•..•..••....••............. 21

4.2.8. Sue/os ••••••• , ........................................................................................................ 21

4.2.9. Capocidad de Uso Mayor .................................................................................. 21

4.2.10.

4.2.11.

4.2.12.

Uso actual .................................................................................................. 22

Hidrologia .................................................................................................. 22

Calidad de las aguas ................................................................................... 22

4.3. Ambiente Biologico ........................................................................................... 22

4.3.1. Cobertura Vegetal y composicion floristica ........................................................ 22

4.3.2. Fauna silvestre .................................................................................................. 23

4.4. Ambiente Socio - Economico - Cultural ............................................................. 23

4.4.1. Demografio ...................................................................................................... 23

4.4.2. Descripcion de la poblacion ............................................................................... 23

4.4.3. Din6mica poblacional ....................................................................................... 23

4.4.4. Aspectos Sociales y economicos ......................................................................... 24

4.4.5. Transporte y comunicacion ............................................................................... 25

4.4.6. Ambiente cultural ............................................................................................. 25

4.5. Pasivos Ambientales: ........................................................................................ 26

5. DETERMINACION DE LOS POTENC/ALES IMPACTOS AMBIENT ALES Y SOC/ALES DEL PROYECTO .................................................................................................................. 27

5.1. Metod%gio de Evaluacion Ambiental .............................................................. 28

5.1.1. Criterios adoptados para la Evaluacion Ambiental de los Impactos .................... 28

5.2. Evaluacion de los impactos Ambientoles ........................................................... 29

5.3. /mpactos Asociados a los Actividades de Construccion de las Obras Propuestas.29

5.3.1. Transporte y montaje de transformador ........................................................... 29

5.3.2. Obras de complementorias de terminaciones y limpieza . ................................... 30

5.4. Impactos asociados a la operacion de las instalaciones ..................................... 30

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DE GESTION SOCIAL

5.4.1. Ocupacion del espacio por la subestacion .......................................................... 30

5.4.2. Mantenimiento de la subestacion .........•......•..........................•.•.••..•................• 31

5.4.3. lIuminacion y sistemas de seguridad de las Instalaciones ..•....•....•...••...••......•....• 31

5.4.4. Funcionamiento de la subestacion ..................................................................... 31

5.4.5. Impado sobre el medio Antropico ..........••.•.....................•.••...•......•.•.••.......•...... 33

5.5. Matrices de valoracion de impados ambientales por etapa de Proyedo ............ 35

6. COMUNICACION Y PARTICIPACION DEL PROYECTO ............................................ 40

6.1. Reuniones y Consultas Publicas Realizadas durante la etapa de Evaluacion del Proyecto • ...•.••............................................................................................................. 40

6.2. Consultas Publicas de las Evaluaciones Ambientales y Sociales ......•............•..•.. .40

6.3. Reuniones y consultas publicas realizadas ......................................................... 40

6.4. Plan de Comunicacion para la implementacion del Proyecto .......•...••...........•..... 41

6.5. Plan de Participacion Comunitaria ••...................•..•......•..•....••...•.....••....•.......•.... 43

7. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ...................•.......................•..••...•.......................... 44

8. PLAN DE GESTION Y MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL.. .................................. 44

8.1. Plan de Gestion Ambiental ...•...........................................................................• 44

8.2. Plan de Mitigacion de Impactos ........................................................................ 45

8.2.1. Programa: Educacion Ambiental para los trabajadores de la Empresa Contratista 45

8.2.2. Programa de Manejo y control de la calidad del medio fisico (residuos /iquidos y solidos) ....................................................................................................................... 46

8.2.3. Programa: Control de ruidos ............................................................................. 49

8.2.4. Programa: Salud y Seguridad ............................................................................ 50

8.2.5. Programa: Proteccion del Medio Biologico ............................•...••...••.•............... 56

8.2.6. Programa de Mejora Paisajistica ....................................................................... 57

8.2.7. Programa de apoyo a la comunidad sobre aspectos am bien tales y sociales ....... 58

8.2.8. Programa Minimizacion de danos y molestias a terceros .•.•.....•.•.••...••......••.••.•.. 60

8.2.9. Programa de Mediciones de Campos Electromagneticos .......•..•........................ 61

8.3. Plan de Gestion Social ............................•..•..•......•........•.................................... 62

8.3.1. Plan de Comunicacion ...................................................................•..............•.••. 62

8.4. Sistema de gestion de reclamos y resolucion de conflictos ................................. 63

8.5. Plan de monitoreo de los planes ambientales y sociales ....•....•........••..........•..•... 64

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INFORME TECNICO - EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

LlSTA DE REFERENCIAS BIBLlOGAAFICAS

LlSTADO DE CONSULTORES RESPONSABLES DEL ESTUDIO

ANEXOS

MAPAS

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DE GESTION SOCIAL

1. INTRODUCCION

1.1. Antecedentes

La Subestacion Caazapa (SE CZA), es una instalacion existente y en operacion del

Subsistema Centro del Sistema Interconectado Nacional (SIN).

La Subestacion que se encuentra sobre la Ruta Numero 8 Dr. Bias Garay, en la entrada de

la ciudad de Caaazapa, a escasos 2 km de la ciudad.

Actualmente en la Subestacion Caazapa se tienen montados patios de 66 kV y 23 kV.

Cuenta con un transformador trifasico de 66/23 kV de 12 MVA, el que se encuentra

operando en regimen normal ya proximo a su capacidad de transformacion nominal.

Can la ampliacion de la capacidad de transformacion, mediante la sustitucion del

transformador existente de 66/23 kV y 12 MVA por otro de 30 MVA, se estaraa

atendiendo el crecimiento de la demanda de la zona, la que actualmente es servida desde

esta Subestacion y abarca las ciudades de Caazapa, Maciel, Bertoni, asf como varias

compailfas de Caazapa y de San Juan Nepomuceno. Con la ampliacion de la capacidad de

transformacion de 12 MVA a 30 MVA, se estaraa asegurando el suministro de energfa en

la zona, atendiendo el crecimiento de la demanda de fa region para una mejor

distribucion de las cargas, con una prevision de cobertura para un mediano plazo

conforme a criterios tecnicos utillzados.

Antes del inicio de las obras , el Contratista presentara la actualizacion de la presente

Evaluacion de Impacto Ambiental y los Programas de su Plan de Manejo Ambiental y

Social, en observacion a las previsiones de las especificaciones tecnicas de la ANDE, la

legislacion nacional, departamental y municipal vigentes y como aplicables, y las politicas

de salvaguarda ambientales y sociales del Banco Mundial aplicadas en el Marco de

Gestion Ambiental y Social del Proyecto (MGAS), incluyendo los anexos Marco de

Planificacion de Pueblos Indigenas (MPPIj y Marco de Politicas de Reasentamiento

Involuntario y Adquisicion de Inmuebles (MPRIAI)/ y como pertinentes, y los sometera

para la aprobacion de la Contratante ANDE y la supervision del Banco Mundial. Las

previsiones de los tres Marcos son tambien aplicables para situaciones no previstas y que

requieran de su aplicacion durante la vigencia del Contrato. Las condiciones sobre esta

aplicacion estaran disponibles en el Contrato.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestacion Caazapa INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General

Realizar la evaluaci6n de los potenciales Impactos de las Obras a ser realizadas en la

Subestaci6n, para el montaje de un Transformador de 66/23 kV de 30 MVA, con el

objetivo de dotar a esta subestaci6n de suficiente capacidad de transformaci6n, de forma

a poder mejorar el servicio del suministro de energia electrica, dentro del Plan de

refuerzo del Sistema ElEktrico Nacional, atendiendo a la demanda y al crecimiento que

experimenta la zona.

1.2.2. Objetivos Espedficos:

- Identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales y sociales inherentes a las

actividades del Proyecto de cambio e instalaci6n del transformador de 66/23 kV.

Recomendar y disenar medidas orientadas a prevenir, mitigar 0 atenuar los impactos

ambientales adversos de las obras previstas.

- Realizar la evaluaci6n ambiental y social del proyecto y establecer un Plan de Manejo

Ambiental y Social de conformidad a los que establece la legislaci6n Pertinente y las

Salvaguardas del Banco Mundial.

AI respecto, cabe senalar que la Subestaci6n Caazapa se encuentra en operaci6n con

anterioridad a la vigencia de la Ley 294/93. A partir del Proyecto (cambio de

transformador) objeto de este estudio, la Subestaci6n sera presentada a la Secreta ria

del Ambiente a fin que la misma dictamine la necesidad de preparar un Plan de Control

Ambiental u otro instrumento de evaluaci6n ambiental (aun cuando involucre un nivel

de tensi6n de 66 kV).

2. DESCRIPCI6N DEL PROYECTO

EI proyecto consiste en el reemplazo de un transformador de 12 MVA instalado en la

planta p~r otro de 30 MVA para mejorar el servicio del suministro de energia electrica en

la zona.

EI proyecto que ocupa el presente analisis, comprende:

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO EVALUACI6N AIVIBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Etapa de Disefio y Suministro:

disefio del proyecto ejecutivo

Ilamado a licitacion , adquisici6n y contrataci6n

suministro de equipos y materiales

Etapa de Construccion:

Desmontaje del actual transformador 66/23 kV de 12 MVA Y montaje

de uno nuevo de 30 MVA

Obras de terminaci6n general

Umpieza general de la obra

Realizaci6n de pruebas de equipos.

Etapa de operaci6n y mantenimiento

EI proyecto permitira la ampliaci6n de la capacidad de distribuci6n en 23 kV, para las

zonas de influencia de la subestaci6n de Caazapa, Maciel, Bertoni, asi como varias

compafiias de Caazapa y de San Juan Nepomuceno. (Ver Mapas 2 y 3).

A continuaci6n se muestra en un mapa, la ubicaci6n de la futura Subestaci6n con el

diagrama unifilar de la futura configuraci6n del sistema:

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO - EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

A VIlLARRICA 66 kV

•

30 MVA

,. 23kV

REGION OCCIDENTAL

(ltil.IDCORA I I \ ,

I \ I ...

1 1 ..".-, \._ .... """ ....

Segun las caracterlsticas del proyecto, el mismo se enmarca en la Tipologia V y Categorfa

Baja de la clasificaci6n del Marco de Gesti6n Ambiental y Social de la ANDE, donde los

riesgos e impactos pueden ser consideradas de mlnimo impacto ambiental y social. Dicha

clasificaci6n corresponde a un proyecto de Categorla B para el Banco Mundial En el

desarrollo del presente estudio se verificara dicha clasificaci6n por medio de la valoraci6n

de impactos ambientales y sociales

2.1. Descripci6n de las actividades a realizar como parte del Proyecto

No se preve ejecuci6n de obras civiles para el patio de la Subestaci6n, aSI como tampoco

obras electromecanicas.

Las actividades a ser ejecutadas contemplan el desmontaje del transformador de 66/23

kV de 12 MVA, el montaje del nuevo transformador de 30 MVA, Y la adecuaci6n de los

equipos de mediciones y calibraci6n de los instrumentos de protecciones para la nueva

potencia.

Todos los demas componentes electricos y electromecanicos de la Subestaci6n existente

yen operaci6n seran reutilizados, pues el presente proyecto solo contempla la sustituci6n

del transformador, sin ningun otro equipo electromecanico de patio.

Para atender el aumento de la potencia de transformaci6n, deberan realizarse ajustes en

los equipos de protecciones principalmente, esto sin suministro de materiales ni equipos.

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DE GESTION SOCIAL

2.2. Descripci6n de los equipos a Instalar

EI equipo que debera ser instalado es:

Transformador de potencia de 66/23 kV de 30 MVA

2.3. Descripci6n de las instalaciones existentes previamente a la intervenci6n del

proyecto.

2.3.1. Descripci6n de las Ohras Civiles.

A la subestacion se accede por un camino tipo empedrado, el per/metro se encuentra

delimitado por un cerco de alambre tejido y postes de Hormigon, ademas posee un

sistema de drenaje perimetral, compuesto por sumideros con rejillas y canaletas de

hormigon a cielo abierto.

La caseta de mando es de mamposterfa de ladrillos, revocada en el interior y de lad rill os a

la vista en el exterior, ambas superficies se encuentran pintadas. Poseen piso y zocalo de

granito reconstituido base gris, en el exterior cuenta con un guarda obra de piso de

baldosones de hormigon. Las aberturas son metalicas, puerta de chapa, ventanas

metalicas tipo balancfn con persianas tambien metalicas. La instalacion eltktrica es

completa y embutida, ademas posee luces de emergencia. La caseta de mando cuenta

con las siguientes dependencias: sala de maquinas, deposito, kichinette y sanitario

revestido de azulejos blancos.

EI patio de maniobras se encuentra cubierto con pedregullo.

2.3.2. Descripcion de los equipos instalados previamente a la intervenci6n del

Proyecto

Previo al proyecto que ocupa el presente estudio, se pueden citar los siguientes

equipamientos basicos de la SE, que cuenta actualmente:

• Un transformador trifasico de 66 /23kV de 12 MVA

• Equipos de maniobras y de mediciones y protecciones del patio de 66 kV.

• Equipos de maniobras y de mediciones y protecciones para los alimentadores de 23

kV, exterior.

• Un banco de capacitores de 23 kV.

• 1 posicion de entrada de linea en 66 kV

• 4 posiciones de entradas de 23 kV.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL -------

• Una casa de control con instrumentaciones y equipos de comunicaciones.

2.3.3. Descripci6n del equipamiento de seguridad e instalaciones especiales.

Como sistema de seguridad en caso de incendios la subestacion cuenta con cuatro

extintores de polvo quimico de 8 Kg.

EI patio de maniobras de 66 kV y el patio de 23 kV, se encuentran iluminados.

Ademas cuenta con canaletas de cables subterraneos de las Hneas de 23 kV, que estan

cubiertas con baldosas de hormigon.

Tambien fueron localizados algunos carteles indicadores de peligro de muerte y atencion

en eJ patio de maniobras.

2.4. Descripci6n de las caracteristicas de las lineas de transmisi6n

En la Subestacion Caazapa se realizo una inspeccion visual de las Hneas aereas que se

conectan con la Subestacion, en una extension de 400 m, verificandose que las zonas de

seguridad y servicio se encuentran libres de ocupantes hacia ambos lados (en direccion a

la ciudad de Caazapa y en direccion a la ciudad de Villarrica), respetandose el area de

proteccion prevista en la Ley 976/82, que para el caso en cuestion (linea de 66 kV), es de

9 metros a cada lado del eje de la linea de transmision.

2.5. Cantidad de personas que se preven para el desarrollo de los trabajos

La cantidad de personas estimadas que se preven para la ejecucion de los trabajos, es de

aproximadamente40 personas, durante los trabajos de cambio de transformador, que se

estima durarfa menos de 12 horas.

2.6. Monto previsto para la inversion

EI monto estimado de la inversion prevista para el proyecto descrito, conforme valores

padrones suministrados por la ANDE, es de USD 118.500 + USD 1.545.000 = USD

1.663.500 (Un millon seiscientos sesenta y tres mil quinientos dolares americanos),

siendo el primer termino en moneda local, y el segundo en moneda extranjera

equivalentes, respectivamente en USD.

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Prayecta: Cambia de Transfarmador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO - EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

2.7. Plazo estimado de Obra

Conforme previsto inicialmente, se preve un plaza de ejecuci6n de los trabajos de 15

meses aproximadamente ..

2.S. Actividades del Proyecto

2.S.1. Etapa de Diseiio y suministro del Proyecto

2.S.1.1. Diseiio del Proyecto

Una vez relevadas las necesidades de transformaci6n y las caracterfsticas actuales de las

Ifneas de transmisi6n, se definen los equipos requeridos para cubrir estas necesidades, y

en base a esto se definen en el predio existente, las ubicaciones de los equipos definidos.

En esta etapa se realizan los estudios de potenciales impactos ambientales y sociales, y

los planes de protecci6n y mitigaci6n.

2.S.1.2. Llamado a licitaci6n para la construcci6n, adjudicacion y contratacion:

Se realizan los procesos de preparaci6n de los pliegos de bases y condiciones de la

construcci6n y equipamiento de la Subestaci6n, el lIamado a Licitaci6n y las

adjudicaciones a las Empresas ganadoras Constructora y Fiscalizadora.

2.S.1.3. Suministro de materiales y equipos:

, EI transformador de 66/23 kV sera adquirido via proceso de Iicitaci6n.

EI Contratista debera proveer todos los materiales y servicios requeridos para la

sustituci6n del transformador.

2.S.2. Etapa de Construcci6n

2.S.2.1. Instalacion de obradores:

EI trabajo de sustituci6n del transformador en si no tomaria mas de 12 horas, par 10

tanto no se requerira la instalaci6n de obradores.

2.8.2.2. Montajes electromecanicos

Segun se ha detallado, los montajes electromecanicos a ser realizados incluyen:

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DE GESTION SOCIAL

Desmontaje del transformador existente de 12 MVA

- Montaje del transformador nuevo de potencia de 66/23 kV de 30 MVA

2.8.2.3. Limpieza final y realizaci6n de pruebas de equipos

Antes de la entrada en servicio de las nuevas instalaciones se ejecutaran pruebas para

asegurar el buen funcionamiento de todas las instalaciones antes de su energizacion.

2.S.3. Etapa de Operacion

2.8.3.1. Mantenimiento

Durante la operacion se realizara el mantenimiento preventivo de los equipos instalados

en la subestacion tanto de las obras civiles, extintores, capacitores y transformadores

donde se tendran especial atencion a las posibles fugas de aceites y de esta manera evitar

los derrames de productos quimicos en el suelo.

2.8.3.2. Areas Verdes y Siembra de vegetaci6n

Tomando como antecedente obras de similares caracteristicas, a la propuesta por la

ANDE, la misma realiza una mejora paisajistica en el lugar de implantacion del proyecto,

de manera que el mismo se integre al paisaje de la zona.

2.8.3.3. I1uminaci6n y Sistemas de Seguridad

La ANDE instalara un sistema de iluminacion y de seguridad en el predio de la subestacion

de manera a evitar invasion de personas no deseadas y que la poblacion pueda resultar

perjudicada p~r un ingreso accidental a la subestacion, colocara carteles indicadores de

peligro de muerte, tendra perfectamente iluminado el perimetro de la subestacion y

tambien el patio de maquinarias.

Ademas debera contar con un sistema de seguridad en caso de incendios.

2.8.3.4. Operaci6n 0 Funcionamiento

Durante el funcionamiento de la subestacion se tendra especial cuidado en el tratamiento

de eventuales fugas de aceites y/o productos quimicos.

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DE GESTI6N SOCIAL

Para ello la ANDE capacitara al personal de planta para dichas tareas V facilitara los

recursos tecnologicos y humanos para dichas tareas.

3. CONSIDERACIONES LEGISLA TIV AS Y NORMATIV AS

En el Anexo XI se presenta un resumen de las disposiciones legales aplicables al Provecto. En el siguiente cuadro se presenta una sintesis de las disposiciones legales segun su impacto en el Provecto.

LEYES

. - Constitucion Nacional:

Articulo 6 - de la calidad de vida:

Articulo 7 - del derecho a un ambiente saludable

Articulo 8 - de la roteccion ambiental: Articulo 38 - del derecho a la defensa de los intereses difusos

Articulo 81 - del onio cultural

Articulo 176 - de la politica economica y de la promocion del desarrollo.

- ley 966/64 "Que crea la Administracion Nacional de

Electricidad (ANDE) como ente autarquico V establece su Carta Organica"

- lev W 976/82 "Que amplia la lev 966/64"

294 de evaluacion de im cto ambiental

Decreto nQ14281/96 ue enta la - Ley 1561/00, que crea el sistema nacional

ambiente, el consejo nacional del ambiente y la Secretaria del Ambiente V su Decreto Reglamentario 10

delitos contra el medio

Impactan No

impactan

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Proyecta: Cambia de Transfarmadar en la Subestaci6n Caazapa INFORIVIE TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

- Ley 369 /72 que crea el "Servicio Nacional de Saneamiento ambiental su modificacion

- Ley 42/90 "Que prohibe la importacion, deposito, utilizacion de productos calificados como residuos industriales peligrosos 0 basuras toxicas y establece las

corres dientes a su incum imiento"' - Ley 61/92 "Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena

para la Proteccion de la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias

doras de la ca de ozono";

96/92 "De la Vida Silvestre"; - Ley 251/93 "Que aprueba el convenio sobre cambio

clim.Hico

- Ley 904/81 "Estatuto de las Comunidades Indigenas" y su modificacion 9

"De defensa del consumidor del usuario" - Decreto 10071/07 Que establece los limites maximos

permisibles (LMP) para la exposicion de las personas a las radiaciones no ionizantes RN .

- Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (COPs) y Ley 2333/04 de ratificacion del Convenio

- Resolucion 1 - Medidas ra la Gestion de PCB

3.1. PoHticas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial relevantes

para el Proyecto

OP 4.01. Politica Operacional de la Evaluaci6n Ambiental

EI Banco exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del

Banco se sometan a una Evaluaci6n Ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y

sostenibilidad ambiental, y mejorar as! el proceso de toma de decisiones. La EA es un

proceso cuya extension, profundidad y tipo de am3lisis dependen de la naturaleza, la

escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. En la EA se evaluan los

posibles riesgos y repercusiones ambientales de un proyecto en su zona de influencia; se

examinan alternativas para el proyecto; se identifican formas de mejorar la seleccion,

ubicaci6n, planificacion, diseno y ejecuci6n de los proyectos mediante la prevencion,

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DE GESTION SOCIAL

reduccion al minimo, mitigaci6n 0 compensaci6n de las repercusiones ambientales

adversas y la maximizacion del impacto positivo, y se incluye el proceso de mitigacion y

gestion de las repercusiones ambientales adversas durante la ejecuci6n. Siempre que sea

factible, el Banco favorece las medidas preventivas en vez de las medidas de mitigaci6n 0

compensaci6n.

Esta politica impacta en el Proyecto de la Subestaci6n Caazapcl.

OP 4.04. Polftica Operacional sobre Habitats Naturales

Es aplicable en casos que la obra se ubique en la zona de influencia (directa 0 indirecta) 0

se desplace por areas de habitat natura" en particular aquellos que se consideran habitat

naturales criticos, bajo regimen de proteccion ambiental 0 areas fragiles ambientalmente.

En estos casos se requiere evitar, minimizar, 0 compensar cualquier perdida de habitat.

Esta PoHtica no impacta en el Proyecto.

OP 4.09. Politica Operacional sobre Control de Plagas

las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando un Proyecto implique actividades de

control de las pfagas con metodos que puedan afectar a la agricultura 0 a la salud publica.

Esta Polftica no impactara en el Proyecto de la Subestaci6n Caazapa, dado que no sera

necesario ejecutar actividades de limpieza y remoci6n de vegetaci6n.

OP 4.10. Politica OperacionaI sobre Pueblos Indigenas.

las previsiones de esta politica se aplicaran cuando se identifique la presencia de pueblos

indigenas 0 los mismos tengan apego colectivo en las zonas de influencia de las obras del

proyecto. Los criterios que se observaran para definir la pertinencia de elaboraci6n de los

PPls incluyen (i) la identificacion de los pueblos indigenas potencialmente impactados por

las obras del Proyecto de acuerdo con la definicion de los mismos en la fegislacion

nacional y fa OP 4.10 en las areas de influencia del Proyecto, (ii) el analisis de los impactos

positivos 0 negativos, temporales 0 permanentes de las obras del Proyecto sobre estos

pueblos, y (iii) fa evaluaci6n social de cada uno de los pueblos elegibles para los planes de

pueblos indigenas.

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DE GESTION SOCIAL

La definicion de impactos para los pueblos indfgenas se efectuara tomado en cuenta la

manera en que ellos resulten afectados por la construcci6n de la subestaci6n y otras

facilidades relacionadas al proyecto. Si el impacto de las inversiones de transmision solo

contribuyen a mejorar la calidad del servicio electrico, no sera necesario preparar un PPI

ya que: (i) el beneficio ocurrira automaticamente (sin intervencion de la comunidad

indfgena); y (ii) el beneficio no depende de las caracterfsticas de los usuarios de la

electricidad (es decir los pueblos indfgenas no estaran beneficiandose menos del proyecto

como resultado de su vulnerabilidad debido a su identidad social y cultural).

Por 10 tanto la OP 4.10. no impacta en el Proyecto y no hay necesidad de desarrollar un

Plan de Pueblos Indigenas.

OP 4.11. Politica Operacional sobre Patrimonio Cultural fisico.

Las previsiones de esta polftica se aplicaran para evitar 0 mitigar los riesgos que las obras

del Proyecto podrfan causar al patrimonio cultural 0 historico del pais. Para el efecto se

preparara un Marco de Proteccion del Patrimonio Cultural y Fisico.

Dicho Marco no sera necesario para el caso del proyecto de la Subestacion Caazapa.

OP 4.12. Politica Operacional sobre Reasentamiento Involuntario.

Esta OP se aplicara cuando se identifiquen efectos economicos y sociales directos resultantes de

las obras de inversion y causados por:

a) la privacion involuntaria de tierras, que da par resultada: i) el desplazamienta a la

perdida de la vivienda; ii) la perdida de los activos a del acceso a los activos; iii) la perdida

de las fuentes de ingresas 0 de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban

trasladarse a otro lugar a no; 0

b) la restriccion involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques a

zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

personas desplazadas.

Esta Polftica no impacta en el Proyecto ya que este no involucra la compra de terrenos.

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DE GESTION SOCIAL

OP 4.36. Politica Operacional sobre Bosques

las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando el proyecto se implemente en areas

donde esten presentes bosques requieran el manejo adecuado PATRA garantizar la

sostenibilidad de los mismos y asegurar el derecho de las comunidades a utilizar

sustentablemente los mismos no se vea comprometido.

Esta PoHtica no impactara en el Proyecto de la Subestacion Caazapii

OP 4.37. Politica Operacional sobre Seguridad de Presas

las previsiones de esta Polftica se aplicaran cuando sea necesario asegurar la seguridad

en proyectos que involucran construccion de presas 0 cuando un proyecto puede ser

afectado por la seguridad 0 desempeno de una presa existente 0 en construccion.

Esta PoHtica no impactara en el Proyecto de la Subestacion Caazapa.

3.2. Impacto de las Politic as Operativas del Banco Mundial en el proyecto

En base a 10 senalado anteriormente, se sintetizan en el cuadro a continuacion las

Politicas Operacionales del Banco Mundial segun su aplicabilidad al proyecto de la

Subestacion Barrio San Pedro. EI analisis del impacto de las polfticas de salvaguardas

ambientales y sociales del Banco Mundial se desarrolla en la siguiente seccion.

A continuacion se presenta un resumen de las leyes que aplicarfan para el Proyecto.

Politicas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial

!

Impacta No impacta

I relevantes para el Proyecto OP 4.01. Polftica Operacional de Evaluacion Ambiental X

i OP. 4.04. Politica Operacional sobre Habitats Naturales X

OP 4.09. Politica Operacional sobre Control de Plagas X

OP 4.10. Politica Operacional sobre Pueblos Indigenas X

OP. 4.11. Polftica Operacional sobre Patrimonio Cultural Fisico X OP 4.12. Politica Operacional sobre Reasentamiento Involuntario X OP 4.36. Politica Operacional sabre Bosques X

, OP 4.37. Polftica Operacional sobre Seguridad de Presas X

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DE GESTION SOCIAL

4. DESCRIPCI6N DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL

4.1. Area del Estudio

EI proyecto que se analiza ambientalmente, se desarrolla en el Distrito de Caazapa,

Departamento de Caazapa.

Para una descripcion detallada de las incidencias am bientales y sus repercusiones

socioeconomicas, se ha determinado el area de influencia directa e indirecta del

proyecto.

4.1.1. Area de influencia directa (AID)

La delimitacion del area de influencia directa esta relacionada con el alcance

geogrMico de los impactos evidentes como el ruido, la presencia de gases de

combustion, la poblacion beneficiada, etc. Ademas se tiene en cuenta la distancia a la

cual se dan valores admisibles de campos elEktricos y magneticos.

EI area de Influencia directa del proyecto comprende por un lado el territorio a ser

afectado con el objeto de emplazar las obras previstas y por otro las propiedades que

pudieran sufrir un efecto adverso durante la fase constructiva del Proyecto. Dicho

territorio abarca un area aproximada de 4.900 m2 en el predio de la ANDE donde

opera la Subestacion de Caazapa.

Desde el punto de vista de los potenciales efectos adversos que pudiera ocasionar el

proyecto, principalmente durante la fase constructiva, el area de influencia directa

abarca las propiedades ubicadas en el entorno de la futura Subestacion que limitan

con el inmueble de la Subestacion Caazapa

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Proyecto: Cambio de Transformador en fa Subestacion Caazapa

fNFORME TECNICO EVALUACfON AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Ubicaci6n del Proyecto. Area de Influencia Directa.

4.1.2. Area de influencia indirecta (All):

Para la definici6n del Area de Influencia Indirecta, se consideran diferentes ambitos

segun el aspecto en el que inciden, asf tenemos:

Desde el punto de vista de atenci6n del servicio de energfa electrica, se estara

atendiendo el crecimiento de la demanda de la zona que incluye las ciudades de

Caazapa, Maciel, Bertoni, as! como varias COmpan!aS de Caazapa y de San Juan

Nepomuceno.

4.2. Ambiente Fisico

4.2.1. Clima

EI Paraguay presenta una variedad de en todo su territorio, as! tenemos que en la Regi6n

de Estudio, el clima segun la clasificaci6n de Thornthwaite.C2A, Clima Sub-humedo

humedo. (Anexo I)

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DE GESTI6N SOCIAL

4.2.2. Temperatura

Los valores de temperatura fueron tomados del Direcci6n Nacional de Meteorologfa,

DINAC, y registra los siguientes valores, la temperatura media anual de la zona de estudio

es de 22 a 23°C, durante los meses de Enero y Julio se registran los valores extremos, en

Enero, una media de 27 a 26°C, registrandose ocasionales temperaturas maximas de 40

°C Y durante el mes de Julio, la media es de 16 a 17°C, registrandose ocasionales heladas.

(Anexo II)

4.2.3. Precipitacion

La precipitacion en Paraguay presenta un cicio anual con altas precipitaciones en los

meses de octubre a marzo y otra de bajas precipitaciones de abril a septiembre, la

precipitaci6n media anual de la zona de estudio es de 1400 a 1600 mm. (Anexo III)

4.2.4. Viento

Por su situaci6n geogrMica, el Paraguay se encuentra ubicado en el borde Occidental del

anticicl6n subtropical del atlantico y este sistema de presion es en gran medida el

responsable del transporte de aire calido y humedo desde el oceano Atlantico tropical,

pasando por el pantanal del Mato Grosso, hacia el Paraguay, por consiguiente, el regimen

de viento dominante es del cuadrante nordeste, siendo frecuentemente perturbado por

vientos del sur producto de la incursi6n de frentes frlos procedentes del extremo austral

de Sudamerica, estos frentes fdos de origen polar, irrumpen con frecuencia durante el

invierno.

4.2.5. Ruido

EI ruldo existente en la zona de implantacion de la Subestaci6n, es el producido por los

vehiculos que pasan frente a la subestacion, se pude asegurar que los ruidos generados

por la Subestaci6n son mucho menores que los producidos por el paso del tn3nsito.

4.2.6. Geologia

Grupo Independencia: La formaci6n consiste en areniscas, capas argillfticas, y diamigtitas en

contacto transicional con la subyacente Formaci6n Coronel Oviedo. EI Grupo Permico

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Independencia consiste en las Formaciones San Miguel y Tacuary. EI nombre de Series

Independencia fue dado por Harrington (1956). Eckel (1959) considero a estos depositos en

Paraguay que pertenecen al Sistema Santa Catalina. Siguiendo al trabajo mas anterior de

White (1908), quien primero establecio una secuencia estratigriifica para la Cuenca del

Parana en Brasil, Putzer (1962) adopto las Series Passa Dois para la unidad. En su descripcion

de la hoja MOPC41, fue denominado Series Ybyturuzu. Wiens (1982) ha propuesto la

siguiente division de la sucesion Permica: San Miguel, Tacuary, Tapyta y Cabacua. Durante la

revision estratigriifica del Proyecto PAR 83/005, las dos unidades tardfas fueron desechadas y

la Formacion San Miguel y Tacuary se agruparon en el Grupo Independencia.

4.2.7. Topografia

La topografia del terreno tiene suaves ondulaciones hacia el Este y Oeste, el terreno

donde se encuentra asentada la subestaci6n es plano.{Ver Mapa 7)

4.2.8. Suelos

Los ultisoles reconocidos tienen un horizonte argilico de poco espesor y un bajo

porcentaje de saturaci6n de base generalmente inferior a 25% dentro de la seccion de

control del perfil edMico. Se ha identificado un solo suborden: Udult.

4.2.8.1. Suborden Udult

Ultisoles de topografia accidentada formados bajo condiciones de clima tropical humedo;

son de color pardo rojizo oscuro y no muestran evidencias de saturaci6n hid rica. Dentro

de este suborden se ha reconocido al Grande Grupo Tropudult.

4.2.8.2. Grande Grupo Tropudult

Ultisoles con horizonte argflico, con una proporcion de arcilla que decrece de su cantidad

maxima hasta un 20% a traves del perfil edMico.(Ver Mapa 9)

4.2.9. Capacidad de Uso Mayor

Estas presentan unldades cartograficas que se encuentran integradas por una 0 varias

categorfas de uso. Estas se presentan en grupos, clases y subclases identificados en el

area de estudio, estas se presentan a continuacion:

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DE GESTION SOCIAL

Clase III: Los sue los tienen severas limitaciones que reducen la posibilidad de elecci6n de

cultivos, que requieren pr,kticas especiales de conservaci6n al cultivarlos, 0 ambos. (Ver

Mapa 8)

4.2.10. U so actual

En el area de estudio, las tierras son utilizadas como establecimiento ganadero, cria de

ganado vacuno y constituyen el principal uso de la tierra.

4.2.11. Hidrologia

La zona de interes se halla emplazada dentro de un conjunto de vertientes naturales, con

sus fondos recorridos por cursos de aguas superficiales (Arroyo Toro Guazu, y afluentes

menores); el Rio Tebicuary es el colector principal de la zona; localmente estas vertientes

naturales al parecer se desprenden de ciertas plataformas puntuales, donde sobresalen

las cotas dominantes de 150 a 160 m.s.n.m., dandole al conjunto del paisaje de una

topograffa levemente , con un modele de drenajes preferentemente paralelos,

rectilfneos y angulares, respondiendo en ciertos casos a eventos estructurales locales.(Ver

Mapa 6)

4.2.12. Calidad de las aguas

En la Subestaci6n se posee un pozo artesiano de unos 70 mts de profundidad, el cual

suple las necesidades de agua de la misma.

4.3. Ambiente Biologico

4.3.1. Cobertura Vegetal y composicion floristica

La zona de estudio es predominantemente ganadera, con manchones de bosques

residuales que pueden ser observados en el Anexo V.

Las especies aut6ctonas de la zona son Paraiso, Cedro, Ybyrapyta, euca/ipto, ademas cabe

mencionar que en la zona se produce cana dulce y mandioca, utilizados para la

fabricaci6n de miel de cana y almid6n respectivamente.

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DE GESTION SOCIAL

4.3.2. Fauna silvestre

En la zona del Provecto se han encontrado algunas especies faunisticas como, cardenal,

sai jovv, Alonsito, pitogue, piririta, comadrejas, varara, coral, ratones, lagarto negro. Parte

de la fauna aut6ctona ha sido desplazada a los bosques residuales debido al cambio de

uso de suelo por la actividad agricola de fa zona.

4.4. Ambiente Socio - Economico - Cultural

4.4.1. Demografia

La poblacion del Distrito de Caazapa asciende a 22.372 habitantes, 11.533 son varones y 10.839

mujeres, de los cuales 5.990 se encuentran en el casco urbano y 16.382 en area rural, segun datos

de la Direcci6n General de Estadfsticas, Encuestas y Censos del Censo del 2.002.

4.4.2. Descripcion de la poblacion

EI Distrito de Caazapa cuenta con varias localidades. La que esta directamente afectada por el

Proyecto es la localidad de Lorna Clavel. La poblacion mas cercana al terreno observado se

encuentra frente en la Subestaci6n separada por la ruta y se caracteriza por distribuirse a 10 largo

de la misma vendiendo servicios. La zona conocida como Lorna Clavel, colindante con la

Subestaci6n no posee poblaciones asentadas cerca de la Subestacion, excepto por un grupo de 6

familias de conformacion extend ida (padre, madre, hijos y algun otro miembro como abuelos

ligados consangu{neos 0 afectivamente a los grupos familiares).

La poblaci6n de esa zona esta formada por familias extensas con un promedio de 6

miembros por grupo familiar que se dedican al comercio informal 0 la prestaci6n de

servicios. Existe un promedio de 3 ninosjninas por grupo familiar y el 43% son menores

de 30 anos. Estimanos una poblaci6n de 40 personas entre adultos, adolescentes V ninos.

En cuanto a las viviendas, se observa homogeneidad en el uso de los materiales de

construcci6n, va que predominan las construcciones hechas de material cocido.

4.4.3. Dimlmica poblacional

Por ser una zona en proceso de transici6n de rural a urbano el tejido social se encuentra

tambien en proceso de trasformaci6n la poblaci6n que colindante a la subestaci6n es

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestacion Caazapa INFORME TECNICO - EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL ----------------------

escasa y de reciente formacion por 10 tanto los liderazgos no estan definidos, segun 10

observado no existe cohesion 0 pertenencia de grupo comunitario y las referencias que

utilizan los pobladores para referirse a la comunidad es distante y no inclusiva, las

preocupaciones son de car,lcter individual 0 familiar no se extiende al entorno

comunitario

No se identifican liderazgos emergentes 0 preocupaciones sobre el entorno comunitario,

las preocupaciones manifiestas por los entrevistados hacen referencia a inquietudes

individuales, tampoco identifican a la SE como perjudicial para su convivencia normal

4.4.4. Aspectos Sodales y economicos

Se caracteriza por ser eminentemente rural. (Ver Mapa 3).

EI Distrito de Caazapa fue declarado municipio en 1872, pero recien fue ascendido a esa

categoria por Ley Organica del ano 1884. Fue fundado en 1607 por Fray Luis de Bolanos

durante el segundo gobierno de Hernandarias, y conocido como San Jose de Tebicuary.

Su origen es una reduccion, integrada por caciques e indios y otros franciscanos, adem as

de indios de la reduccion de Ita dispuestos a colaborar en la conversion de los habitantes

de ese lugar.

La actividad principal de la zona es el procesamiento de la miel, el almidon y la cana

dulce; existen varios establecimientos industriales dedicados a la produccion de azucar y

derivados de la cana dulce.

La ciudad posee un casco urbano concentrado y rodeado de tierras destinadas ala

agricultura y a la ganaderfa de pequeno porte. EI Distrito de Caazapa posee cinco barrios

formales: Barrio San Pablo, Barrio Santa Teresita, Barrio San Bias, Barrio, San Antonio, y

Barrio San Roque que aun conserva caracteristicas rurales y se desarrollan a 10 largo de la

carretera. En la zona se observa la presencia de industrias, que dinamizan la economia la

region.

EI Distrito cuanta con 7 puestos de salud, 14 instituciones educativas y 6 centro religiosos

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DE GESTION SOCIAL

Segun datos de la DGEEC, en el Distrito de Caazapa existen 4.197 hogares con NBI.

T olal de hogares Total de Hogares y poblaci6n con Necesidades Basicas poblaci6n Insatisfechas

Canlidad de %de Canlidad %de hogares hogares de poblacion

poblaci6n

Vivienda Total 4197 20128 2176 51,80 12374 61,5

Urbano 932 3747 216 23,2 1118 29,8

Rural 3265 16381 1960 60 11256 68,7

$ubsistencia Total 4197 937 22,3

Urbano 932 202 21,7

Rural 3265 735 22,5

Sanitaria Total 4197 20128 1006 24 4338 21,6

Urbano 932 3747 579 62,1 2213 59,1

Rural 3265 16381 427 13,1 2125 13

Educaci6n Total 4197 1106 26,4

Urbano 932 158 17,0

Rural 3265 948 29,0

4.4.5. Transporte y comunicacion

La Subestaci6n Caazapa, se encuentra sobre la ruta Nro. 8 que va desde Cnel. Oviedo a

Carmen del Parana, por la que circulan mayormente IIneas de transporte y de carga.

4.4.6. Ambiente cultural

4.4.6.1. Paisaje

EI paisaje se define como un conjunto de manifestaciones espaciales y visuales del medio,

cuya imagen da cuenta del resultado de las interrelaciones de los factores que 10

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DE GESTION SOCIAL

conforman. Esto, unido a los patrones esteticos de visualizacion, permite la comprension

integral del entorno.

Como puede observarse en el anexo fotogratico, la zona de implantacion de la

Subestacion Caazapa posee un paisaje con suaves ondulaciones, ademas que en toda la

zona aledafia al proyecto se encuentran establecimientos ganaderos.

4.4.6.2. Parques y reservas naturales

En la zona de implantacion del Proyecto no existen zonas de parques 0 areas protegidas.

4.4.6.3. Arqueologia

En la zona no se han realizado estudios arqueologicos. En caso de hallazgos imprevistos

durante las obras de intervencion 0 restauracion de inmuebles 0 sitios de valor

patrimonial, se recomienda realizar una evaluacion arqueologica previa, la que debera

incluir la revision bibliogratica de las investigaciones arqueologicas realizadas en la zona y

en casos muy especiales se procedera ejecutar una prospeccion aerea del area a ser

intervenida sobretodo en caso de sitios de valor patrimonial.

4.5. Pasivos Ambientales:

En cuanto al medio ffsico y al estado de la propiedad don de se halla construida y

operando la Subestacion Caazapa no se han identificado Pasivos Ambientales.

En cuanto al compuesto PCB (policloruro de bifenilo-Askarel), que antiguamente

contenfan los aceites aislantes de transformadores y reactores, todas las dependencias

consultadas de la ANDE (Mantenimiento, Supervision de Obras y ProyectosL han

manifestado que ya prcicticamente ningun componente utilizado en 220 kv y 66 kV, tiene

este producto, y que los nuevos equipos son adquiridos cuidandose que dicho

componente no este presente en el mismo. EI nuevo transformador a ser instalado en

esta SE, debe ser garantizado por el proveedor, que esta libre de PCB.

La AII.JDE ha entregado a la Secretarfa del Ambiente (SEAM) un Plan de Mitigacion de

Pasivos Ambientales de caracter institucional, orientado a la identificacion y gestion

adecuada de los bifenilos policlorados. Se preve un inventario de PCB en todas las

instalaciones de la ANDE y un plan de manejo que se adecua al Plan Nacional de

implementacion del Convenio de Estocolmo. (Ver Plan de Mitigacion de Pasivos

Ambientales, Anexo IX).

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INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

EI Plan de Mitigaci6n de Pasivos Ambientales se encuentra en etapa de implementaci6n

en la ANDE. Actualmente se lIevan a cabo los procesos necesarios para la adquisici6n del

equipamiento para la realizaci6n de am31isis (adquisici6n de cromat6grafo) y para la

contrataci6n de consultorras que tendrim por objetivo disenar infraestructuras adecuadas

tales como laboratorio, taller de mantenimiento de transformadores y elaborar

procedimientos necesarios.

Cabe aclarar que segun el criterio de Estocolmo, se pueden seguir utilizando equipos con

contenido de PCB cuando no estan en lugares publicos. Sin embargo, es preciso aclarar

que el Proyecto de la Subestaci6n Caazapa incluira la adquisici6n de nuevo

transformador, para 10 cual la ANDE incorporara dentro de sus especificaciones tecnicas

el requisito de que el equipo no debe contener PCB, debiendo presentarse la certificaci6n

al respecto emitida por laboratorio acreditado.

5. DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y

SOCIALES DEL PROYECTO

La etapa de determinaci6n de impactos, que incluye la relaci6n de acciones y factores,

corresponde a la identificaci6n de aquellas acciones susceptibles de producir impactos,

definiendose simultaneamente la situaci6n pre-operacional del entorno de localizaci6n

del proyecto, consiste en confrontar la informaci6n proporcionada por el analisis del

proyecto con las caracteristicas medioambientales del area de influencia, realizandose la

identificacion para las eta pas de construcci6n y operaci6n respectivamente. Para decidir

ace rca de las acciones necesarias en el proyecto que nos ocupa, y determinar la mejor

opci6n ambiental practicable, es necesario medir el efecto potencial sobre el ambiente, y

emitir juicios racionales en relaci6n a las medidas de protecci6n disponibles, segun las

inquietudes sociales, las circunstancias locales y las consecuencias de medidas

inadecuadas para el ambiente.

A partir del conocimiento de las condiciones ambientales locales y del analisis del

proyecto, fue posible predecir el efecto potencial del emprendimiento sobre el medio

ambiente.

Actividades previstas en la etapa de Construcci6n:

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INFORME TECNICO EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

• Desmontaje del actual transformador

• Suministro y montaje del segundo transformador trifasico de 66/23 kV de 30 MVA,

• Instalacion de obras de terminacion general

• Limpieza general de la obra

• Realizacion de pruebas de equipos.

Actividades involucradas en la etapa de operacion y mantenimiento:

• Mantenimiento de la Subesatcion

• Implantacion de areas verdes y Ssembra de vegetacion

• lIuminacion y Sistemas de Seguridad

• Operacion de la Subestaci6n

A continuacion se realiza la descripcion detallada de los impactos potenciales

identificados y evaluados respectivamente para las etapas de Construccion, operacion y

mantenimiento que se consignan en las matrices de identificaci6n y evaluacion incluidas

mas adelante.

5.1. Metodologia de Evaluacion Ambiental

5.1.1. Criterios adoptados para la Evaluacion Ambiental de los Impactos

Los impactos ambientales identificados han sido clasificados de acuerdo a los siguientes

para metros:

Tipo de Impacto: Positivo: cuando el impacto traduce una mejoria de la calidad de un

factor 0 parametro ambiental; negativo: cuando el impacto traduce dafios a la calidad de

un factor 0 parametro ambiental.

Alcance espacial: segun se trata de un impacto puntual, 0 regional;

AI referirse a un impacto Puntual, afecta especificamente a la poblacion aledafia

inmediatamente cercana allote del Proyecto.

AI referirse a un impacto Regional, afecta al area de Influencia indirecta del Proyecto

Certidumbre del impacto: segun se trate de un impacto cierto, probable, improbable 0

desconocida su certidumbre.

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DE GESTION SOCIAL

Reversibilidad: cuando es reversible 0 irreversible;

Temporalidad: Duracion del impacto: si es temporal 0 permanente, Y:

Plazo de manifestacion del impacto: si es a corto, mediano 0 largo plazo;

Mitigabilidad: si es mitigable 0 no mitigable (en el caso de ser un impacto negativo)

Magnitud 0 Valoracion: expresando su tamano en terminos absolutos, pudiendo ser

definida como la medida de la alteracion en el valor de un parametro ambiental.

5.2. Evaluaci6n de los impactos Ambientales

La evaluacion de los impactos ambientales esta organizada en forma de matriz, donde

tambien se muestran los principales indicadores 0 para metros utilizados. En esta matriz

se representan las fases del emprendimiento en la cual esos impactos son mas evidentes,

es decir si ocurren durante la fase de construccion u operacion.

EI Estudio de Impacto Ambiental-EIA considero los impactos ambientales en el medio

fisico, biotico, socioeconomico y antropologico en todas las fases de la implementacion

del proyecto, teniendo en cuenta la construccion y operacion.

5.3. Impactos Asociados a las Actividades de Construcci6n de las Obras

Propuestas

5.3.1. Transporte y montaje de transformador

Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance local y de

duracion temporal. La actividad generara un incremento en la circulacion vial. Este

impacto seria puntual, de baja magnitud, temporal.

Existe la posibilidad de derrames de aceites 0 productos quimicos durante las tareas de

transporte y montaje del transformador. Como se trata de un transformador nuevo, el

impacto es menor al estar libre de PCB, segun la especificacion de la ANDE. EI impacto se

considera puntual, mitigable y de baja magnitud.

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DE GESTI6N SOCIAL

Las actividades de montaje del transformador generarim ruidos que posiblemente

ahuyentarim temporalmente a la fauna local. Este impacto se considera puntual,

temporal, mitigable y reversible, por 10 que es de baja valoraci6n.

En cuanto a la dinamica de las actividades comerciales resultante de las actividades de

montaje del transformador, este impacto se considera puntual, temporal, y de baja

magnitud debido al corto periodo de tiempo que demandaran los trabajos, y ademas

debido a que la actividad requiere mana de obra especializada, por 10 que la generaci6n

de puestos de trabajo con ocupaci6n de mana de obra local sera de muy escasa magnitud

5.3.2. Obras de complementarias de terminaciones y Iimpieza.

Existe la posibilidad de molestias como ruidos, y riesgos de accidentes durante los

trabajos. Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance puntual

y de duraci6n temporal.

La generaci6n de polvos y gases contaminantes, tambien se podrfan dar. Estos impactos

son de caracter transitorio y pueden ser minimizados.

Las actividades de obras complementarias, de terminaci6n y limpieza, dinamizaran las

actividades comerciales en el entorno inmediato a la subestaci6n, ademas posibilitaran la

generacion de puestos de trabajo con ocupaci6n de mano de obra local, sin embargo

estos impactos se consideran puntuales, temporales y de baja magnitud debido al corto

periodo de tiempo que demandaran los trabajos.

5.4. Impactos asociados a la operacion de las instalaciones

5.4.1. Ocupacion del espacio por la subestaci6n

Alteraci6n de la caUdad del paisaje: Teniendo en cuenta que la Subestaci6n es de tipo

convencional (abierta), los equipos e instalaciones, una vez montados, ofrecen3n un

cambio en la visual que se obtiene desde el exterior del predio. Este impacto es

permanente y mitigable.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestacion Caazapa

INFORME TECNICO - EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

5.4.2. Mantenimiento de la subestacion

Riesqos de accidentes laborales Durante la etapa operacion, se consideran mfnimas las

tareas de mantenimiento de las instalaciones de los equipos de potencia a ser instalados

en la subestacion. Los cam bios del sflicagel de los transformadores, cuando son

requeridos se efectuan bajo estrictas condiciones de seguridad.

Riesqos de derrames accidentes Durante la etapa operacion, los trabajos de remocion y

cambio de aceites en los transformadores asf como de baterfas y capacitores podrfan

resultar accidentales derrames de aceites y productos qufmicos, contaminando el suelo

en la zona del derrame. Este impacto se considera puntual y mitigable.

EI mantenimiento de especies vegetales durante la etapa operacion y las actividades de

riego de las areas verdes, posibilitaran la buena conservacion de las mismas, este impacto

se considera puntual.

5.4.3. Iluminacion y sistemas de seguridad de las Instalaciones

Los impactos de la implementacion de Iluminacion y sistemas de seguridad estan

relacionados al mejoramiento del paisaje, la seguridad local y del vecindario en la zona de

de implantacion del proyecto. EI impacto es local, de ocurrencia probable, a corto plaza.

5.4.4. Funcionamiento de la subestacion

Exposicion a campos ElectromagmWcos: Los campos electromagneticos medidos tienen

los siguientes valores maximos medidos de campos electricos corresponden a 1,399 kV/m

y 0,290 kV /m para dentro de fa subestacion y en el perfmetro. De igual manera los

campos magneticos medidos arrojan valores maximos de 45,70 mG y 6,88 mG para el

patio de maniobras y en los Iimites de fa subestacion respectivamente.

Por tanto, los valores maximos medidos, tanto de campo electrico como de campo

magnetico, se encuentran muy por debajo de los vafores limites admisibfes por la ley.

Los campos electromagneticos provenientes de la ampliacion incidiran de manera

practicamente nula, en cuanto a valores de exposici6n poblacional (vecindad) y

ocupacional (funcionarios), pues se trata de una utilizacion de un area donde ya se cuenta

31/68


INFORME TECNICO EVALUACION AIVIBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

con una instalaci6n de 66 kV, V los conductores de 23 kV, estan canalizados en canaletas

subterraneas. Los Equipos de 66 kV se encuentran bastante alejados del perfmetro del

predio de la Subestaci6n. De acuerdo al presente provecto de ampliacion, los campos

electromagneticos no introducin3n ningun peligro de exposicion ni exigencia adicional ala

condicion existente, y que de acuerdo a las mediciones, se pueden observar que los

valores maximos estan muv por debajo de los limites indicados en el decreto ley numero

10.071 del 02/03/2007 vigente.

Los limites de inducciones magneticos son: ocupacional S; 500 IlT, poblacional S; 100 IlT,

los cuales corresponden a 5.000 mG, y 1.000 mG respectivamente - 1 T=10.000 G}.

VALORES MAXIMOS DE MEDICIONES DE CAMPO MAGNETICO

1- Patio de maniobras: 45,70 mG « 5.000)

2- Sala de mando: 15,04 mG « 5.000)

3- Llmites de la estacion: 6,88 mG « 1.000)

Como pueden verse, los valores son muv inferiores a los limites establecidos por lev.

Respecto de los campos electricos, los limites establecidos por ley son: Campos electricos

ocupacional: 10 kV/m, V poblacional: 5 kV/m respectivamente.

Para la SE Paraguarl, se cuentan con valores medidos V los maximos encontrados

corresponde a 1,98 y 0,31 kV!m para dentro de la subestacion y en el perimetro, por

tanto, los valores criticos medidos de campo eh?ctrico, se encuentran muv por debajo de

los valores limites admisibles.

Por tanto, de los parrafos anteriores, se puede concluir que los campos electricos

tampoco representan peligro para el operador de la SE as! como para cualquiera que se

encuentre fuera del predio.

Impacta sabre el suela - aqua subterr6nea La utilizacion de las instalaciones podria

generar contaminaci6n del suelo por efluentes domesticos V residuos s61idos si estos no

se disponen correctamente.

32/68

Proyecto: Cambia de Transfarmador en la Subestacion Caazapa


DE GESTI6N SOCIAL

Impacto positivo sobre el servicio de energia electrica: Los impactos de mayor

importancia durante la operaci6n estan asociados a los beneficios del proyecto, una vez

que las instalaciones entren en operaci6n, ya que constituye una obra de refuerzo

fundamental del sistema de transmisi6n SIN, que mejora la confiabilidad, flexibilidad

operativa del mismo, y ademas resuelve los problemas de calidad de abastecimiento. En

este caso, dados los objetivos del proyecto y su vida util, los efectos positivos del mismo

seran de magnitud alta, duraci6n permanente y de alcance regional.

Riesgos de accidentes laborales: los sistemas de seguridad y normas que se utilizan en el

diseflo de las instalaciones eh~ctricas aseguran la protecci6n razonable contra riesgos de

ocurrencia de accidentes que pongan en peligro la salud de trabajadores y terceras

personas.

Riesgo de incendio: la posibilidad de incendio de los transformadores es, si bien es

incierta, puede ser razonablemente prevenida debido a los sistemas de seguridad

utilizados. A su vez un incendio podrfa afectar la fauna y la flora local, en caso de no ser

controlados. Tambien ocasionarfa la afectaci6n a la calidad del aire por generaci6n de

polvo y gases contaminantes.

5.4.5. Irnpacto sobre el rnedio Antropico

Como impacto sobre el medio antr6pico entenderemos todo 10 que tiene que ver con

respecto ala especie humana, sus modos de vivir y producir.

Tres categorfas son analizadas en este trabajo: impactos sociales, econ6micos y

culturales, en el medio practico estas categorfas estan superpuestas, siendo dificil su

diferenciaci6n, pero con fines metodol6gicos 10 especificaremos:

5.4.5.1. Impactos sociales

Impacto visual. No existiran alteraciones no deseadas en el paisaje de forma

permanente y las acciones temporales seran mfnimas, y debidamente explicadas en

33/68


DE GESTI6N SOCIAL -----------------

cankter temporal, por 10 tanto no existira causas reales de percepcion negativa de parte

de individuos 0 grupos sociales. Una vez finalizada las obras se realizaran mejoras, como

limpieza e iluminacion que propiciara la percepcion positiva de parte de los grupos

comunitarios. Ademas, la implementacion de areas verdes y siembra de vegetacion

tambiE~n contribuiran al mejoramiento del paisaje.

Incomodidad ambiental. Uno de los impactos mas comunes son las molestias 0

sensaciones de incomodidad provocadas por algunos contaminantes son una de la

mavores causas de conflictos V reclamos por parte de la poblacion. Ruidos, vibraciones,

polvo V aguas turbias son algunos ejemplos tipicos. Dada la envergadura de las

actividades del Provecto, estos impactos no serim de consideraci6n.

Impactos sobre la sa Iud. EI Provecto no generara emision de contaminantes que pueden

resultar dafiinos a la salud humana ..

Alteration de la dimlmica demografica. EI proyecto no generara flujo migratorio que

pueda alterar la dinamica demografica.

Translation de personas. No se preve el traslado de poblacion a causa del Provecto.

Alteracion de las formas de uso del suelo. EI provecto no alterara el uso del suelo va que

no se preve la compra de terreno V el cambio del transformador se hara por otro

existente.

5.4.5.2. Impactos economicos

Aumento de la demanda por servicios sociales. Transportes, educacion, saneamiento

basico, servicios de sa Iud, esparcimiento V otros tienen su demanda minimamente

ampliada va que los trabajos son de muv corta duraci6n V en su mavorfa se utilizara mana

de obra especializada V en menor medida local. No se plantea un movimiento poblacion 0

contingente que altere la demanda de los servicios sociales.

Substitucion de actividades economicas. No se preve sustitucion de las actividades

economicas de los residentes de la region, en forma temporal 0 permanente., va que la

empresa contratista trasladara la mana de obra desde otras regiones V eventualmente se

apovaran en menor medida en mana de obra local va existe en las aereas requeridas.

34/68



DE GESTION SOCIAL

Alteracion de las opciones de uso del suelo. No se preve la alteracion de I uso de suelo

va que se construira en un espacio va utilizado para fines similares al provecto.

Incremento de la actividad economica. No se preve que el provecto pueda generar

efectos positiv~s directos V significativos en la actividad economica de la zona. Este

impacto se considera de muv baja magnitud.

Dinomizocion del comercio locol: Este impacto se considera de muv baja magnitud.

Generocion de empleo: Este impacto se considera de muv baja magnitud.

5.4.5.3. Impactos Culturales

Las formas de expresion. Se respetara en los procesos de comunicaci6n la utilizaci6n del

idioma guarani, va que los grupos familia res que colindan con la Subestaci6n. Estos

aspectos seran considerados en las informaciones V consultas que se lIeven a cabo

durante la implementaci6n de la obra dentro del Plan de Gesti6n Ambiental V Social del

Provecto.

Los modos de crear, hacer V vivir. Las formas de vida, de creacion interpretacion V

desenvolvimiento practico no sera alterados, va que no se intervendra en la dinamica de

vida comunitaria

Las obras, objetos, documentos, edificaciones y demas espacios destinados a las

manifestaciones artistico-culturales. Ningun aspecto del provecto preve intervenci6n en

obras, objetos, documentos, edificaciones V de mas espacios destinados a las

ma nifestaciones a rtfstico-culturales

5.5. Matrices de valoraci6n de impactos ambientales por etapa de Proyecto

A continuacion se presentan las matrices de identificaci6n V valoraci6n de impactos

ambientales:

Las referencias para las matrices de evaluacion V valoraci6n de impactos son:

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DE GESTION SOCIAL

Tipo de Impacto (+): positivo

I--(-): negativo

Alcance espacial puntual:P regional: R

cierto: C probable: P

Certidumbre dellmpacto improbable: I desconocido: 0

Reversibilidad reversible: R dellmpacto no reversible: NR

Duracion del ~rT1porario: T Impacto permanente: P

Plazode corto: C manifestacion mediano: M del impacto largo: L

Mitigabilidad mitiaable: M no mitiaable: NM

VALORACION

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INFORME TECNICO - Borrador de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

SlEESTACION CA.A2'.PPA

AlXlOIIES lEI.. f'RO't'B:;TO ~ 5

IIMTRIZ DE IDENllF\CAClOll DE IIIIPACTOS - RE!.AC!¢N DE ACCICJIES Y FACTORES

~lil~I~II~ :> -

~ ~

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INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

MATRIZ DE EVAI..l..IACICt.I Y VALaw::KN DE IIIIPACTOS MUENTALES

'ETAPA 00::0 0000

000' ~" 0:;"': '0

IIElIO COIIPOI'ENTE ACCICJIES IIIIPACTO CAUSADO llpode AI"""", O>rti-..del Aewrsibilidad del

Tempcllfaida:t Mitigaililidad VALCJlAClGI Impacto .... """"" Impaeto I~o

AlFE Trmspcrte e instaloci6n cI9I Translormadcr Ga-era::idn de nicbs Y partictias suspen:i<:as p p R TIC M -1

F

" I

~ ~ s

Sl.EI..O Transp:rte e instaloci6n cI9I Transt:mRc.b' Aesg;:> de e.mtuales derrames, con pcGiblida::l de TIC M -1 1 catanineddn cI9I SUBlo.

(-) p 0 R

~ ~ C 0

P L B ----------------

1 C

~o FAI..NA Transp:rte e instalEd6n delliarol' acb Patutaci6n rn la ana local (-) P P R TIC M -1

1

~ C S

1- Imll3mll1lo en la Ulilizaci6n cI9I sistema de OT

TR..CTlfIA Transp:rtee instalocidn cI9I Translormadcr

cirruocidn ""'local (-) P P R 17C M -1

~ N R

~ ~ S Transp:rte e instaJa::itrlci91 'TIalSbi i acb

OnamiZErian del oornerdo local por aumento 00 la (+) p C R 17C 1

0 BXII'DIIIA capacidad adquisi1i\a

I F C Ctras ~arias, tarrinedonas y lirrpieza OnamizaCOn del COIliefdo local !XK aumento d9la

(+) p C R TIC 1 1 ~ capacidad adquisiti\E\ pi 01 Transpate e instaloc:idn cI9I Transforrn:lctJr Elq:ledati\E\ de mejOfa de la calidad de ",cia (+) P C R TIC 1

~ E ( CAUDAD IE VIllA. Transpate e instaJa::idn cI9I Translormadcr I'lterOOdn de lacalidad del paisaje (-) p P R TIC M -1 C ( Transpate e instalaci6n cl9lliallSblla:b Aoogos de occidentes laboral ... (-) P P R TIC M -1

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INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

I\IfATFUZDEEVAL~ YV~ DEIIVPACTOS AIVEIIENTALES

ETAPADE ' ........ •

,", I

IlIEDO COI\IFOIIENfE ACOCNS IMPACTOCAIJSAIX) Tipode Alcance CeI1l_a Rrwarsibilidad

T __ MHlg.bilidad VAI..CJlACICH

IrnprtCto espacial dallmpacto dallrnprtCto

Areas _ Y sieo1:ra de VEgEllaoi<'n rv'IEjcmde Iscaid3d del aire (+) P C R PIC 1

AlAE Aesgo de in:;a1do que pOO.Jciria a!ecIEd<'n de ~i<'n de Is &tlesta:;iCn Is calid3d del aire per gEmIl3Ci<'n de p;iID Y H P I R TIC M -1

~tc><icos

Posibilid3d de crntamn!'Ci<'n del suelo ante Mlnt€l1inimto de Is Stbestaci<'n denarrIEs rocictrtaies €l1 a p-oceso de (-) P P R 17C M -1

raroci<'n Y carmo de a::eite €l1 €I tlallSb I I a::b M E Areas _ y sieo1:ra de VEgelcci<'n Dsnin.ciCn de Is erosi<'n y del arrastre de

(+) P C R PIC 1 D SlELD se::imrtos

I ResQ:> de irordo ceo pti:Etilktld de \€!tid:> de (-) P I R TIC M ·1

0 F p-aiJ::los ai sueIo

I ~ de la Stbesta:;i<'n E\€I1Iuales p9rt:idas de acate del tl at sfoo I I a::b

N S o po:iJ::tos qJfnicos, ccn C01LS<3CU€t1te (-) P D R 17C M ·1 A I corIaTira::i<'n del suelo -T C A Cl::LpD<'n del ~ per Is SWesta:;irn Dsniru:i<'n del M3a perrI130CIe (-) P C NR PIC M ·1 U 0 G SI.I'EH'ICAL --A U .Areas _ y sieo1:ra de VEgEllaci<'n ALrra1to de Ia inlittraci<'n y clsniru:i<'n del

(+) P C R PIC A A amstre de partictJas de ag.a; de ctenaje L '<'n de Is Stbesta:;i<'n Inflltraci<'n de <g.a; /'lEVelS a rGPEIS 1i'FB!icas (-) P C R TIC M

Areas _ Y sieo1:ra de VEgEIIaoi<'n Irv'lEjcmnimto del totitat de la IaLra local + P C R PIC 1 FAI.N>. ~ de la Stbesta:;i<'n

Aesgo de in:;a1do que pOO£iria partLrtaci<'n (-) P I R TIC --de la tara local

M

Areas _ y sieo1:ra de VEgEllaci<'n Almento de Ia ~aci<'n (+) P C R PIC

FI..OFIA y Mat€l1inimto de las espocies ~ales per

VBETACION Mlnt€l1inia1:0 de Is &tlestaoi<'n

new de o;lantas v artdes. (+) P C R PIM 1

Q:leraci<'n de Is SWestaoi<'n Aesg.J de irordo que pOO£iria aIOCtaci<'n de

(-) P I R TIC M ·1 las espa::ies ~es

I""""""",~ Q:leraciCn de Ia SWesta:;l<'n Almento de Is clspoiolld3d del seNcio de

(+) R C R PIL 1 IElf1ElI9s a9::trica

Mlnt€l1immto de is SWestaci<'n Dnami>acirn del oomen:io local yopoMunidad de

(+) P C R 17C 1 BXlN:MA

empeo

~ _ y sierri:xa de VEgEllacl<'n Dnami>aci6ndel oorneI!:Jolocai yopoMunidadde (+) P C R TIC 1

$ empeo 0 O::tp3ci<'n del 9SP'Co per Is Stbesta:;i<'n ~1erad6n de la calidad del paisaje (-) P C NR PIC M -1 C

Mant€I1inienlo de Is &tlesta::i<'n ~"" demejora de lacalidad de "cia + P C R PIC 1

I Riesgos de aa::idenles Iaboraies (-) P D R 17M M ·1 0 ~ti""demejoradelacaiidadde"cIa ... P C R PIC 1 E Areas _ Y sieo1:ra de VEgEllaoi<'n

fvtlIoramiento de la calidad del paisaje (+) P C R PIC 1 c 0 fvtlIoramiento de la calidad del paisaje (+) P C R PIC 1 N CAUDADI:EVI~

lIlJ1inaci<'n y sisterra de segrid3d de las

0 instalaciooes Aumenlo de la seg.Jridad de la SUb Eslacioo (+) P C R PIM 1 M ~"'demejoradelacalicladde"cIa (+) P C R PIC 1 I Riesgo de i/1CEl1do, 10 que prodJdria persmas C aa::identadas

(-) P I R TIC M ·1 0 Q:leraci<'n de Is SWestaoKn ~id<'n de persmas a campos elEdricos y

mag19ticos (-) P C R P/L M -1

Riesgos de aa::idootes Iaboralas (-) P D R 17M M ·1 3~ /68


INFORME TECNICO - Borrador de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION

AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

6. COMUNICACION Y PARTICIPACION DEL PROYECTO

6.1. Reuniones y Consultas PUblicas Realizadas durante la etapa de Evaluaci6n

del Proyecto.

Las eonsultas publicas realizadas y previstas para el proyeeto eonsideran 10 establecido en

la Ley 294/93 "De Evaluaci6n de Impaeto Ambiental" y su Reglamento y tambh§n

contemplan las guias refereneiales incluidas en el Marco de Gesti6n Ambiental y Social

(Anexo 4) consistentes con las Politicas Operativas del Banco Mundlal. Para tal efeeto,

ademas de las reuniones y consultas publicas, se divulg6 el Estudio a traves de la pagina

web de la ANDE, as! como en la pagina web del Banco Mundial, en una etapa de consultas

previa al inicio de las Obras.

6.2. Consultas Publicas de las Evaluaciones Ambientales y Sociales

Se realizaran las consultas previstas en la Ley 294/93 y su decreta reglamentario

14281/96, donde se establecen el mecanismo de informaci6n y participaci6n publica. EI

procedimiento consiste en disponer el RIMA (Relatorio de Impaeto Ambiental) en la

Instituci6n Ejecutora (Administraci6n Nacional de Electricidad), en las Municipalidades,

Gobernaciones y en la Secretarfa del Ambienta para su consulta por parte de los

interesados y pobladores locales. Dicha situaci6n se informa a traves de la publicaci6n de

avisos por medio de la prensa escrita (diario de gran circulaci6n) y radial, de alcance

nacional y local. Luego de la etapa de consultas, en caso que amerite, la SEAM solicita una

audiencia publica a fin de socializar las caracteristicas del Proyecto y las dudas 0 consultas

de la poblaci6n interesada y/o afectada directa 0 indirectamente por las obras del

Proyecto.

Los niveles de informaci6n y consulta dependen de las necesidades de comunicaci6n par

audiencias y par etapas del cicio del Proyecto, y se detallan en el item 7.2, Plan de

Comunicaci6n.

6.3. Reuniones y consultas publicas realizadas

Dentro del proceso de elaboraci6n del presente estudio, se han realizado consultas a

vecinos del predio donde se encuentra asentada la Subestaci6n Caazapa.

Par otro lado, dentro del proceso de divulgaci6n del MGAS, el 26 de agosto de 2010 se

lIevo a cabo un evento de consulta publica eontando can la participaci6n de

representantes de la SEAM, CAPI, OPACI, FEPRINCO, donde el Proyecto de la Subestaei6n

Barrio se present6 y se contestaron preguntas referentes a su alcance.

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DE GESTI6N SOCIAL

Los principales temas consultados y las manifestaciones hechas por los entrevistados

durante las instancias anteriormente descritas, se sintetizan en el siguiente Cuadro

Informantes Claves Tecnica y aspectos consultados Respuestas

Pobladora, vecina del terreno de Entrevista: Aspectos demogrMicos, Percibe el provecto como

la ANDE. culturales, V formas de percepcion positivo. No senala algun

V aceptacion de la implementacion ' aspecto cultural que pueda

del provecto. impedir la buena recepcion

del provecto por la

comunidad.

Pobladora, vecina del terreno de Entrevista: Aspectos demogrMicos, Percibe el provecto como

la ANDE. culturales, V formas de percepcion positivo. No senala algun

V aceptacion de la implementacion aspecto cultural que pueda

del provecto, aceptacion de la impedir la buena recepcion

implementacion del provecto del provecto por la

comunidad.

Un primer borrador de este estudio se divulgo publicamente en las paginas web de la

ANDE y del Banco Mundial en Asuncion y Washington D.C. a partir del 14 de septiembre

de 2010. EI actual estudio se divulgara publica mente aproximadamente el 11 de octubre

de 2010. Estos estan disponibles y los canales abiertos a recibir consultas y comentarios.

6.4. Plan de Comunicacion para ]a implementacion del Proyecto

EI Plan de Comunicacion cuenta con los siguientes objetivos especificos por etapa del

Proyecto:1

1 A desarrollar segun el Anexo 4. GUlas Generales para la Comunicaci6n Segun el Riesgo Ambiental y

Social de las Obras, en el Marco de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento al Sector de Energia.

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INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl V PLAN

DE GESTION SOCIAL

Etapa Objetivos Actores Contenido Medios

Proyecto -Informar a la -La comunidad, -Presentaci6n -Folleteria y

comunidad sobre los medios locales del proyecto gacetilla de

las obras y la de difusi6n. prensa, resumen

importancia de las -Los responsables

del proyecto.

mismas a nivel

pais y la no por la ANDE

modificaci6n de su

entorno barrial

Ejecucion -Informar sobre el -LA comunidad y -Informes de -Reuniones avance del los progreso programadas proyecto. representantes con grupos

de la ANDE. espedficos. -Publicaci6n en los medios locales involucrados.

Finalizacion -Informar sobre -Comunidad y -Informe Final. -Reuniones los resultados de representantes programadas la conclusi6n del de la Ande. con grupos proyecto. espedficos.

-Publicaci6n en los medios locales i nvol ucrados.

42/68

I

Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL

6.5. Plan de Participacion Comunitaria2

CATEGORIA FASE DEL ACTOR/ES COMUNlCACI6N Y INFORMACI6N

AMBIENTALY PROVECTO PARTICIPACI6N

SOCIAL A DIVULGARV

MEDIO

No existe Evaluacion ANDE- Divulgacion por

riesgos para el Comunidad. medios locales y Publicar en la web y

tejido social, con actores locales, medios locales 15

no existen incluyendo a la dfas antes del inicio de las obras.

grupos comunidad, sobre

vulnerables propositos del -Informacion basica que sean proyecto, Contacto del proyecto

afectados, no con el grupo -Cronograma de

existen familiar afectado. actividades

comunidades preparatorias a la

indfgenas en la licitacion -Nivel de

zona. categorizacion

ambiental

Publicar en la web

antes de la licitacion:

-Resumen y resultados del dialogo -Posibles estudios importantes que se hayan hecho sobre el proyecto

Aprobacion Publicar en la web y

medios locales

despues de la

2 A desarrollarse segun el Anexo 4. GUlas Generales para la Comunicaci6n Segun el Riesgo Ambiental y

Social de las Obras, en el Marco de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento al Sector de Energla.

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DE GESTION SOCIAL -------

CATEGORIA • FASE DEL ACTOR/ES COMUNICACION Y INFORMACION

AMBIENTAL Y PROYECTO PARTICIPACION

SOCIAL ADIVULGARY

I

MEDIO

1- licitaci6n:

-Contratos con compromisos

I

sociales y ambientales

Monitoreo Publicar en la web y

medios locales

durante

implementaci6n:

-Informes de progresos sobre

I impa~tos

7. ANA.LISIS DE ALTERNATIVAS

En el presente estudio no se ha realizado analisis de otras alternativas, ya que el Proyecto

contempla la sustituci6n de transformadores en una instalaci6n ya implantada que se

encuentra en operaci6n desde hace aproximadamente 15 af'ios.

8. PLAN DE GESTION Y MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL

8.1. Plan de Gestion Ambiental

EI Plan de Gesti6n Ambiental del Proyecto contempla las medidas a ser implementadas

para prevenir y para mitigar, segun corresponda, los impactos directos negativos que

podrian ser causados por la construcci6n de la obra. EI Plan de Gesti6n Ambiental esta

integrado por un Plan de Mitigaci6n de Impactos y un Plan de Monitoreo, los que se

presentan seguidamente.

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Proyetto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa

INFORME TECNICO EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

8.2. Plan de Mitigacion de Impactos

Comprende aquellas medidas a ser aplicadas para mitigar y prevenir los impactos directos

negativos. Las medidas estan agrupadas por Programas, segun el alcance que se detalla

seguidamente.

8.2.1. Programa: Educacion Ambiental para los trabajadores de la Empresa

Contratista

Comprende la realizaci6n de seminarios de capacitaci6n ambiental a tecnicos y

profesionales para que actuen como agentes multiplicadores, y al personal obrero de las

Empresa Contratista que tendra a su cargo la construcci6n de la obra, con enfasis en el

Plan de Mitigaci6n de Impactos Ambientales previsto en este estudio.

Se preve la realizaci6n de 1 (un) seminario dentro del contrato. EI contenido basico del

Programa a ser desarrollado es el siguiente:

- Conceptos: Ambiente, impacto ambiental, mitigaci6n ambiental

- Normativa Nacional Ambiental y de Seguridad Industrial.

- Higiene y seguridad laboral.

seguridad de terceros.

- Manejo de residuos

- Impactos ambientales de la obra: Medidas a ser adoptadas para prevenir y mitigar

impactos negativos causados por la construcci6n de la obra.

EI seminario debera ser realizado en forma de taller interactivo con duraci6n de al menos

2 horas. Debera ser realizado en lenguaje sencillo y utilizando material grafico esquemas,

dibujos, fotografias.

Constituiran el inicio de las tareas a cargo de las Empresa Contratista, y seran

desarrollados en un sitio a ser definido por las mismas con acuerdo de la ANDE.

A dicho efecto, la Empresa Contratista debera prever la contrataci6n de especialistas en

educaci6n ambiental e higiene laboral, con solvencia profesional y experiencia

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INFORME TECNICO EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

comprobadas. Previo al desarrollo del seminario, las Empresa Contratista deberan

presentar a la ANDE, para su aprobacion, los Curriculum de los profesionales que

desarrollaran los seminarios talleres, as! como tambien el material de apoyo preparado

para la distribucion.

Parte del material escrito y afiches confeccionados deben quedar a disposicion de la

Empresa contratista para su consulta y aplicacion (caso de los folletos) 0 su ubicacion en

lugares estrategicos (segun indique la ANDE) durante todo el tiempo que dure la

ejecucion del Proyecto.

Una vez realizado el Seminario de Capacitacion, las Empresa Contratista debera remitir a

la ANDE el registro fotografico de la realizaci6n de los Seminarios, (Ia foto debera incluir la

fecha de la maquina fotografica) as! como el listado de participantes con nombres y

apellidos, a mas del numero de cedula de identidad.

Responsabilidades

Las Empresa Contratista sera responsable de organizar y ejecutar los Seminarios de

Educaci6n Ambiental dirigidos a sus trabajadores, posterior a la aprobacion por parte de

la ANDE del Curriculum de los expositores, la metodologia, tecnicas a ser empleadas,

lugar y fecha de realizaci6n de los seminarios.

Presupuesto estimado3

Honorarios profesionales del capacitador: Gs. 8.000.000 Materiales impresos: Gs. 3.000.000 Alquiler de equipos, sala: Gs. 2.500.000 Gastos operativos: Gs. 2.000.000

8.2.2. Programa de Manejo y control de la calidad del medio fisico (residuos

Iiquidos y solidos)

Comprende la implementacion de una serie de normas y medidas, cuyo cumplimiento

permitira en muchos casos evitar, y en otros casas mitigar los impactos directos sobre

} Precio actual y solo para usar de referenda. ya que pueden cambiar durante la ejecuci6n del Proyecto.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestacion Caazapa


DE GESTI6N SOCIAL

aguas, y los sue los en las areas a ser afectadas por la obra, tanto en la etapa de

construccion como de operacion

Objetivos

Evitar la contaminacion del suelo y las aguas, asi como danos a la salud originados por el

manejo inadecuado de residuos solidos y efluentes generados durante la construccion,

operacion y mantenimiento de las instalaciones.

Alcance

Durante la ejecucion del Proyecto

8.2.2.1. Manejo de Residuos solidos y liquidos:

Antes del inicio de los trabajos constructivos, la Empresa Contratista adjudicadas debe

presentar a la ANDE el Programa de manejo de residuos, el cual debe incluir una prevision

de los tipos y cantidades de residuos a ser generados en las obras y el sistema de

manejo/disposicion final de los mismos.

Los residuos solidos generados por la obra, seran retirados por la empresa constructora.

Por 10 que respecta a la basura generada por el personal de obra, deberan disponerse

basureros en sitios estrategicos para su deposito y colocados para su retiro por parte del

recolector los dias destinados al efecto y colocados para su retiro por parte del recolector

los dfas destinados al efecto 0 en caso de no existir recoleccion, retirados por la misma

empresa constructora para su disposicion final adecuada.

La Empresa Contratista debera dar estricto cumplimiento a las disposiciones legales

relativas al manejo de residuos solidos y efluentes Hquidos.

En todo momento, los frentes de trabajo deberan mantenerse libres de materiales de

desecho.

Los sue los contaminados con productos qufmicos como combustibles, lubricantes,

betumenes, aguas servidas, y otros desechos, seran recogidos inmediatamente y

transportados al final de cada jornada de trabajo en recipientes especiales hasta los

lugares habilitados por los municipios.

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Proyecto: Cambia de Transformador en la Subestaci6n Caazapa


DE GESTI6N SOCIAL

La Empresa Contratista debera disponer de un plan de contingencias para casos de

derrames 0 vertidos accidentales de solidos y/o Hquidos contaminantes en gran volumen

o cantidades (aceites, pinturas, combustibles), el cual debera ser presentado a la ANDE

para su aprobacion. Dicho plan debera considerar los elementos para serializacion y

delimitacion del area afectada, equipos de proteccion personal, sistema de contencion y

absorcion, sistema de recoleccion de residuos (suelos contaminados, materiales

absorbentes empapados) y transporte, sitios de disposicion final habilitados por los

Municipios, sistema de comunicacion de accidentes (tan pronto como sea posible) a la

Administracion Nacional de Electricidad (ANDE).

Las operaciones de mantenimiento (cambio de aceite), lavado y recarga de combustible a

maquinarias deberim realizarse solamente en establecimientos habilitados para el efecto.

En caso contrario, el Contratista debera habilitar un area especifica denominada "Patio

de Maquinarias", el cual debera contar con cobertura metalica de chapa, superficie de

WN con tratamiento de impermeabilizacion y terminacion tipo estacion de servicio

(superficie plastificada con pintura a base de epoxi) y cajas colectoras para de

hidrocarburos.

Se dispondra de servicios higienicos adecuado para el uso de los obreros, durante la

etapa de construccion.

Se recomienda que las medidas mitigadoras, sean agregadas, en donde sea aplicable, en

las especificaciones tecnicas de los contratos para la construccion de la obra.

Durante la Operacion y mantenimiento la ANDE debera prever un plan de manejo de

residuos, correspondientes a los residuos domesticos.

Durante la operacion y mantenimiento, la ANDE debera prever un plan de operacion y

mantenimiento de las instalaciones de desague cloacal de los sanitarios.

Responsabilidades

La Empresa Contratista es responsable de implementar las medidas recomendadas

durante el periodo de ejecucion del Proyecto.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Durante la ejecucion de las obras, el Departamento de Supervision de Obras de

Estaciones de la ANDE verificara el cumplimiento de las medidas por parte del

Contratista.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para el desarrollo del presente

Programa.

Durante la etapa de operacion y mantenimiento, la ANDE Los jefes de las unidades

operativas y de mantenimiento de la ANDE sen3n responsables de la operacion y

mantenimiento de las instalaciones de desagUe cloacal de los sanitarios y plan de manejo

de residuos.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para el desarrollo del presente

Programa.

Presupuesto

Los costas que involucran el sistema de manejo de residuos generados por la

construccion de las obras seran incluidos en los precios unitarios 0 globales de las

diferentes componentes 0 rubros del Contrato.

Durante la operacion y mantenimiento, estara incluido en los gastos administrativos de la

ANDE

8.2.3. Programa: Control de ruidos

Objetivos

Reducir fa emision de ruidos con origen en las actividades de construccion del proyecto

Alcance

Los trabajos se deberan proyectar en horario laboral normal, las mismas deberan ser

suspendidos en el horario de 22:00 a 6:00 hs., de manera a evitar molestias a los vecinos.

En caso necesario, cuando las actividades ameriten realizar trabajos en horario nocturno,

las Empresa Contratista debera comunicar el hecho y obtener la autorizacion expresa de

49/68


INFORME TECNICO EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

las autoridades municipales, que determinaran los limites sonoros que deberan

cumplirse.)

Todos los trab~jos deberan ser realizados respetando los niveles maximos establecidos en

la legislacion nacional y municipal.

Se deberan adoptar los resguardos pertinentes con el fin de garantizar que los equipos

que se utilicen se ha"en en buenas condiciones de funcionamiento. Se deberan efectuar

los controles peri6dicos de verificaci6n que corresponda a ese fin.

Cuando se deban realizar actividades que emitan altos niveles sonoros, notificar con la

debida anticipacion a los potenciales afectados.

Se recomienda que las medidas mitigadoras, sean agregadas, en donde sea aplicable, en

las especificaciones tecnicas de los contratos para la construcci6n de la obra.

Responsabilidades

La Empresa Contratista sera la responsable de la implementacion del plan.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervisi6n del presente

Programa.

Presupuesto

Los costos que involucran el programa del control de ruidos generados por la

construcci6n de las obras seran incluidos en los costas de la contratista.

8.2.4. Programa: Salud y Seguridad

Objetivos

- Proteger la salud de los trabajadores afectados al Proyecto.

- Disminuir riesgos de ocurrencia de accidentes.

- Disponer de roles y rutinas para actuar en casas de accidentes fortuitos que puedan

poner en peligro a los trabajadores y terceras personas.

- Concienciar y capacitar al personal para la ejecucion segura de las tareas.

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DE GESTI6N SOCIAL

- Contribuir a la buena imagen de los trabajadores adscriptos a las obras de la ANDE.

- Mantener en perfectas condiciones de funcionamiento los sistemas y equipos de

seguridad de las instalaciones.

Asegurar que la implementacion de las medidas para el manejo de los riesgos

referentes a la seguridad personal de cualquier fase del cicio de vida del Proyecto, se

rea lice conforme a los estandares establecidos en la Seccion 2 (Higiene y Seguridad

Ocupacional) de las Guias Generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del

Banco Mundial.

8.2.4.1. Subprograma: Instalaciones de sistemas de Seguridad e Instalaciones especiales.

En el diseno de la Subestacion, La ANDE debera prever en el menor plazo posible las

siguientes mejoras de los sistemas de seguridad e instalaciones especiales, las cuales no

forman parte del Proyecto evaluado en este estudio:

• Adecuacion de las estructuras del patio de maniobras, realizacion de fosas y

tanques para recoleccion de aceites por eventuales perdidas que puedan ocurrir.

• La Subestacion debera contar con muros contra fuegos de hormigon armado entre

los transformadores, para evitar que ante un eventual fuego, el mismo pase de un

transformador a otro.

• Senalizar todas las lineas subterraneas de 23 kV, colocar carteles en lugares

visibles y accesibles para todos los que ingresen a la subestacion.

• Los cableados y equipos de control, medicion y proteccion, deberian ser

reutilizados en todo 10 que sea posible, pues solamente se estaria sustituyendo el

transformador, sin ningun otro equipo electromecanico de patio. Para contemplar

el aumento de la potencia de transformacion, deberan realizarse ajustes en los

equipos de mediciones protecciones correspondientes.

• Realizar la instalacion de sistemas contra incendios, detectores de humo,

aspersores, sirenas, ademas un plan de evacuacion, las salidas deben estar

correctamente senalizadas y fibres de obstaculos.

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DE GESTI6N SOCIAL

• Definir un sistema de protecci6n ante posibles incendios de transformadores.

• Igualmente necesario es que la sala de control tenga un sistema de sensores de

humo - calor para detecci6n de incendio, pues es una Subestaci6n que opera

prckticamente desasistida.

• Es deseable tambien que en el interior de las instalaciones, es decir en el patio, se

tengan distribuidos extintores de polvo qurmico, en lugares estrategicamente

definidos, al igual que en el interior de la sala de control. TambiE~n serra necesario

instalar un sistema de monitoreo a distancia V alarma contra intruso en el predio

de las instalaciones, que actualmente no cuenta.

• Deberia preverse tambh§n un sistema de protecci6n contra intrusos en las

instalaciones, va sea mediante aplicaciones electr6nicas de monitoreo visual

(CCTV), sensores de presencia, etc.

• Sera adecuado el sistema de iluminaci6n externa de la subestaci6n, que debe

quedar completamente iluminada, para visualizar cualquier intruso dentro del

predio de la ANDE.

Responsabilidades

La ANDE sera la responsable de adecuar las instalaciones de seguridad V facilitara los

recursos humanos necesarios para la implementaci6n del presente sub programa en el

menor plaza conforme las disponibilidades presupuestarias

Presupuesto

• Los costos correspondientes a medidas recomendadas deberan ser consideradas por la

ANDE como parte de un provecto de adecuaci6n de la subestaci6n, debiendo realizarse

los disefios V presupuestos correspondientes.

8.2.4.2. Subprograma: salud y seguridad durante la ejecuci6n del proyecto

Previo a la orden de inicio de los trabajos constructivos, las Empresa Contratista debera

presentar a la ANDE el detalle del sistema de seguridad comprometido, en el que deben

constatar basicamente los siguientes aspectos y procedimientos:

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DE GESTI6N SOCIAL

- Los medios que dispondra para el transporte de materiales, equipos y personales hasta

los sitios de obras y depositos.

- Las condiciones y medidas de seguridad en los depositos 0 sitios de almacenamiento de

materiales especiales 0 peligrosos, conforme a las caracter!sticas de los mismos y las

recomendaciones de los fabricantes.

- EI sistema de sefializaci6n diurna y nocturna de las zonas de trabajo para restringir el

acceso de personas extrafias hasta sitio de s obras y evitar accidentes.

- EI detalle de la vestimenta identificatoria y los equipos de seguridad personal a ser

utilizados por los trabajadores.

- EI procedimiento en caso de ocurrencia de accidentes de obreros, terceras personas 0

derrames accidentales que puedan generar contaminacion del ambiente, en donde

consten las notificaciones que seran realizadas, las rutinas y organismos de respuesta a

los cuales recurrir.

Cuando deban trabajarse en las cercan!as de instalaciones con tension, disponer de

estrictos procedimientos para la autorizaci6n de tareas.

Cumplir estrictamente la legislacion vigente en materia de seguridad e higiene en el

trabajo, espedficamente el Decreto 14.390/92 "Reglamento General Tecnico de

Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo".

Responsabilidades

- EI Contratista sera responsable de implementar el sistema de seguridad comprometido y

aprobado por la ANDE, ademas de la implementacion de las medidas previstas para la

etapa de construccion de las instalaciones. As! mismo debera contar con un especialista

en seguridad que acompafie los trabajos de cambio de transformador.

- EI Departamento de Supervision de Obras de Estaciones de la ANDE fiscalizara el

cumplimiento de las medidas por parte de la Contratista el cumplimiento de las medidas

por parte de la Contratista; as! mismo, tendran la responsabilidad de paralizar los trabajos

en casas que los mismos no reunan las condiciones de seguridad requeridas.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa IN FORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

La ANDE facilitara 105 recursos humanos necesarios para la supervision del presente

Programa.

Presupuesto estimado

Los costos en materia de seguridad, incluyendo equipamientos, materiales, dispositivos y

procedimientos seran incluidos en los precios unitarios de los diferentes rubros de los

Contratos.

8.2.4.3. Suhprograma: Salud y seguridad durante la operacion y mantenimiento de las instalaciones

a) Seminarios de Capacitacion

Realizar seminarios de capacitacion de los funcionarios de la ANDE encargados del

mantenimiento de equipos de transmision, as! como del personal tecnico adscrito a la

Subestaci6n. Seran realizados bianualmente. Los Seminarios incluiran el desarrollo de

los siguientes temas:

a. Higiene y seguridad del trabajo

b. Manejo de sustancias especiales

c. Electricidad Aplicada

d. Equipamiento de estaciones y subestaciones

e. Sistemas de protecciones y mediciones

f. Primeros auxilios y com bates de incendios

g. Operacion de equipos de distribucion y de estaciones y subestaciones

b) Plan de Mantenimiento y contingencia

Monitorear periodicamente el estado de conservacion de las instalaciones y prever el

reemplazo de elementos sustraidos 0 danados.

Programar y registrar el mantenimiento peri6dico de sistemas y equipos de seguridad

instalados en la Subestaci6n.

Velar por el cumplimiento de normas de trabajo conforme el Manual de Seguridad.

Plan de contingencia

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DE GESTION SOCIAL

Cumplimiento del Plan de mantenimiento de la ANDE.

Existen estrictos procedimientos de seguridad vigentes en la ANDE y contenidas en el

Manual de Seguridad de la ANDE (aprobado por Resolucion W 198/97 del Consejo de

Administracion), donde se contemplan la planifieacion, las medidas preparatorias, las

secuencias, los tipos de equipos y herramientas a utilizar, los controles y tests a efectuar,

para distintos tipos de trabajos e instalaciones.

Entre las tareas de mantenimiento que realiza la ANDE a los transformadores, se

encuentra el cambio del silica gel de los transformadores. Esta tarea solo se realiza segun

necesidad, y para ello el personal de la ANDE cumple estrietas reglas de seguridad, que

contemplan tanto el uso de equipos de proteccion especial durante el manipuleo

(mascaras antipolvo, guantes, anteojos de seguridad, delantales de goma), como la

observancia de procedimientos seguros para el transporte (utilizacion de contenedores

cerrados para transportar el material hasta el Laboratorio de la ANDE en Asuncion) EI

sflica gel una vez recuperado (deshidratado) se coloca dentro de bolsas de polietileno de

pared gruesa cerrado con cinta de embalaje para su almacenamiento y posterior

utilizacion con el mismo fin. AI final de la vida util, cuando el material ha perdido su

capacidad de retener humedad se realiza la disposicion final, colocandolos en recipientes

cerrados en un deposito seco y con rotulo de producto toxieo.

Manual Operativo de la ANDE:

Existen numerosas instrucciones espedficas de operacion vigentes en la ANDE. En

preparacion

Responsabilidades

La ANDE, a traves del Departamento de Formacion y Capacitacion de la Direcci6n de

Desarrollo y Gestion Empresarial, en coordinaci6n con la Ofieina de Seguridad e Higiene

Laboral, son los responsables de la planificacion de seminarios/cursos de capacitacion

anual sobre seguridad.

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DE GESTION SOCIAL

La Oficina de Seguridad e Higiene Laboral se encargara de realizar las gestiones que

correspondan para el mantenimiento periodico de los sistemas de seguridad a ser

instalados en la Subestacion.

Los jefes de las unidades operativas y de mantenimiento de la ANDE velaran por el

estricto cumplimiento de las medidas de seguridad para el manipuleo de instalaciones.

La AN DE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervision del presente

Programa.


EI presupuesto para la realizacion de Seminarios de capacitacion en materia de seguridad

estara incluido en el presupuesto correspondiente al plan de capacitacion anual de la

ANDE.

Los costos de manteniendo de equipos y dispositivos de seguridad instalados, se incluiran

en los presupuestos anuales de la Oficina de Seguridad e Higiene Laboral, y de los

departamentos operativos y de mantenimiento de la ANDE.

8.2.5. Prograrna: Proteccion del Medio Biologico

Objetivo

Prevenir danos innecesarios a los componentes biologicos del area

Alcance

a) Evitar el desbroce innecesario de la vegetacion fuera de las zonas de trabajo.

b) Prohibirse estrictamente las actividades de extraccion de especies animales 0

vegetales de la zona por parte del personal de obra.

Plazos y requisitos

Las medidas de mitigacion estan asociadas a practicas y procedimientos a ser tenidos en

cuenta para la realizacion de las actividades y por 10 tanto deberan ser incluidas en los

documentos de la licitacion.

Responsa bi lidades

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DE GESTI6N SOCIAL

La Empresa Contratista sera la responsable de la implementacion del plan.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervision del presente

Programa.


Los costos seran incluidos en los precios unitarios de los diferentes rubros de los

contratos.

8.2.6. Programa de Mejora Paisajistica

Objetivo

Reducir el impacto visual que genera la presencia de las instalaciones correspondientes a

la Subestacion.

Alcance

Disenar V ejecutar un provecto de arborizacion dentro del predio de la Subestacion,

que incluva la plantacion de arboles nativos V ornamentales, compatibles con la

vegetacion del sitio.

Reforzar la cantidad de alumbrado publico en el exterior del predio de la ANDE

Descripcion

EI Proyecto de Arborizacion debera ser implementado en el interior del predio de la ANDE

correspondiente a la Subestacion Caazapa. Debera preverse la plantacion de mudas de

especies nativas y mudas de especies ornamentales. Incluve la plantacion de cercos vivos

(rosa sinencis, ligustro).

EI refuerzo del alumbrado publico debera efecuarse en el exterior del predio de la ANDE,

de tal forma a mejorar las condiciones en las zonas aledanas . Los postes se ubicaran cada

20 metros.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO· EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Plazos y responsabilidades

La Empresa Contratista, sera responsable de presentar a la ANDE el proyecto de

arborizacion y el proyecto de alumbrado publico. EI proyecto sera aprobado por el Dpto.

de EI programa de arborizacion incluye los cuidados iniciales (riego, poda y reposicion) de

la vegetacion plantada. La plantacion debera estar concluida con una anticipacion de al

menos tres (3) meses antes de la recepcion proviso ria de las obras. Posteriormente, la

AI\IDE sera la encargada del cuidado y reposicion de los arboles plantados.

EI programa de refuerzo del alumbrado publico sera desarrollado y ejecutado por la

AN DE. Es deseable que las obras de alumbrado publico sean ejecutadas en el momenta

inicial del periodo constructivo.


Programa.


EI presupuesto estimado para el proyecto de arborizacion es de Gs. 6.500.000.-

EI presupuesto estimado para el sub programa de alumbrado publico es de 10.000.000 Gs

S.2. 7. Programa de apoyo a la comunidad sobre aspectos ambientales y sociales

8.2.7.1. Programa: Informacion, Educacion Ambiental

Objetivos

• Proporcionar al publico en general y particularmente a la poblacion asentada en las

inmediaciones de las areas de implantacion de las obras, informaciones relativas a las

nuevas instalaciones y los principales aspectos ambientales vinculados a las mismas.

Alcance

Esta actividad estara dirigida fundamentalmente a los vecinos de la Subestacion.

Consistira en el suministro de material impreso (tipo triptico a color) a ser entregados

casa a casa y donde constaran basicamente las siguientes informaciones: datos del

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DE GESTION SOCIAL

proyecto (ubicacion, objetivos y principales caracteristicas), consejos practicos relativos al

uso seguro y racional de la energfa elE§ctrica.

Responsabilidades

La e/aboracion y distribucion del material escrito estara a cargo de la Empresa Contratista

de la obra.


EI presupuesto estimado para la impresion de materiales informativos es de Gs.

1.500.000.4-

8.2.7.2. Programa de insercion laboral de la comunidad

Objetivo

Permitir la participacion de la poblacion local en el proyecto a traves de la ocupacion de

mane de obra local disponible.

Alcance

Priorizar la contratacion de mane de obra local en los trabajos de limpieza, terminaciones

y otros, acorde a la oferta local y requisitos de capacitacion.

Responsa bi lidades

Las Empresa Contratista, buscara la participacion de la poblacion en las tareas

constructivas, dependiendo de los requerimientos de cada tarea.


Programa.

Presupuesto

La mane de obra local a ser contratada estara incluida en los rubros correspondientes de

las planillas de precios de contratos.

4 Precio actual y solo para usaf de referencia, ya que puedcn cambiar durante la ejecucion del Proyecto.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO - EVALUACION AIVIBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

8.2.8. Programa Minimizaci6n de dafios y molestias a terceros

Objetivos

- Minimizar dafios a propiedades e infraestructuras de servicios ubicadas en el area de

implantacion de las obras.

Reducir las molestias ocasionadas a los vecinos, al transito peatonal y vehicular.

- Evitar conflictos con los propietarios vecinos y pobladores.

Alcance

Tomar conocimiento previo respecto a la ubicacion de las infraestructuras

correspondientes a otros servicios que puedan interferir los trabajos.

Reponer cualquier tipo de superficie afectada a las condiciones iniciales .

Informar oportunamente a la Municipalidad respecto a los plazas y la programacion de

los trabajos. Garantizar la seguridad en la via publica.

Garantizar durante la construccion de las obras, que la obra no afecte los ingresos de

personas y vehiculos a viviendas y depositos.

Disponer de un plan de desvio y senalizacion, en caso que se requiera.

En caso de maquinas al servicio de la obra que deban ser estacionados en la via publica,

sefializarlos convenientemente; prever sistemas luminosos de senalizacion cuando las

maquinas deban permanecer estacionadas ala noche.

Realizar el transporte del transformador en forma segura, utilizando vehiculos y sistemas

adecuados a la naturaleza y volumen de los mismos respetando la Ordenanza Municipal

Local.

Responsabilidades

Las Empresa Contratista seran responsables de implementar las medidas recomendadas.

La ANDE, a traves de los Departamentos de Supervision de Obras de Estaciones sera

responsable de verificar el cumplimiento de las mismas.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO - EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Asi tambiE~n, las oficinas de la ANDE en la localidad, contara con personal que atienda

cualquier reclamo 0 pregunta en la etapa de obras y un numero telef6nico visible para

consultas de forma permanente en el sitio.


Programa.

Presupuesto

Los costos correspondientes a las medidas de mitigacion estaran contenidos en los

diferentes rubros de que constan las planillas de precios y que forman parte de los

Contratos en 10 referente al contratista.

Lo relativo a ala ANDE forma parte de los costos operativos.

En caso de descubrimientos arqueologicos 0 hallazgos de piezas de valor historico:

En caso de hallazgos imprevistos durante las obras de intervencion 0 restauracion de

inmuebles 0 sitios de valor patrimonial, la Empresa Contratista debera suspender las

actividades, y comunicar a la ANDE los hallazgos realizados. Se recomienda realizar una

evaluacion arqueol6gica previa, la que debera incluir la revision bibliogratica de las

investigaciones arqueologicas realizadas en la zona y en casos muy especiales se

procedera ejecutar una prospeccion aerea del area a ser intervenida sobretodo en caso

de sitios de valor patrimonial.

8.2.9. Programa de Mediciones de Campos Electromagneticos

Objetivos

Disponer de un registro sobre mediciones de campos electricos y magneticos.

Detectar cambios significativos en los niveles de campos medidos y el grado de

adecuaci6n a los estandares mencionados en el Decreto NQ 10071/07.

Actividades

Realizar mediciones de campos electrico y magnetico en la etapa de operacion.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL --------------------------~

Las mediciones deberan ser realizadas en el interior y en el perfmetro del predio de la

Subestaci6n debiendo constar en el informe correspondiente el protocolo de medici6n

utilizado, de acuerdo a 10 establecido en el Decreto 10.071/07.

Periodos de monitoreo

Durante la operaci6n de la Subestaci6n.

Responsabilidades

La ANDE a traves del Departamento de Protecciones V Mediciones de la Gerencia Tecnica sera responsable de ejecutar las actividades de medici6n V confeccionar el informe correspondiente.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervisi6n del presente

Programa

8.3. Plan de Gestion Social

AI no existir impactos negativos en el tejido social de la comunidad va que el Provecto no

modificara la dinamica comunitaria 0 las redes sociales en proceso de formaci6n,

tampoco implica traslado de poblaci6n. i No se identificaron grupos vulnerables que

puedan ser afectados por el Proyecto Por 10 indicado, dentro del Plan de Gesti6n Social se

contempla un Plan de Comunicaci6n que se describe en el numeral siguiente.

8.3.1. Plan de Comunicacion

Antes del inicio de las obras: 30 dfas antes de empezar la obra se debera entregar

folleterfa explicativa sobre 10 que se pretende realizar, las modificaciones, su importancia

como obra, el caracter no peligroso de los trabajos para la poblaci6n, el tiempo estimado

de duraci6n y los telefonos de contacto para evacuar dudas. La distribuci6n se realizara a

las casas ubicadas en las inmediaciones a de la Subeaatci6SE, organizaciones vecinales e

Instituciones educativas mas cercana.

Ademas, debera preverse una reuni6n con las comisiones vecinales, y representantes

de la Municipalidad V la instituci6n educativa mas cercana.

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Proyecto: Cambio de Transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Durante la ejecucion de la obra: La atencion de reclamos sera responsabilidad de la ANDE

y sera canalizada a traves de la Secreta ria General (Mesa de Entrada), la que derivara a la

dependencia competente en el tema de reclamo. EI Departamento de Gestion Ambiental

tambien sera responsable de monitorear y supervisar el que se Ie de seguimiento a los

reclamos, en particular aquellos relativos a las politicas de salvaguardas ambientales y

sociales del Banco Mundial. Ademas, los reclamos podran ser canalizados en la zona a

traves del municipio, para 10 cual se habilitara una instancia de articulacion con la ANDE

AI finalizar la obra: La comunicacion en radio local de que las obras fueron concluidas.

Ademas de 1 reunion con las comisiones vecinales y grupos organizados y representante

de la Municipalidad y la institucion educativa mas cercana informando de que las obras

fueron concluidas. Esta reunion servira tambien como instancia para revisar el estado de

los reclamos pendientes y asegurar una vIa de resolucion de ellos.

8.4. Sistema de gestion de recIamos y resolucion de conflictos

La atencion de reclamos sera responsabilidad de la ANDE y sera canalizada a traves de la

Secreta ria General (Mesa de Entrada), esta derivara a la dependencia competente en el

tema de reclamo. EI Departamento de Gestion Ambiental recibira tambien los reclamos y

sera responsable de monitorear y supervisar el que se Ie de seguimiento a los reclamos,

en particular aquellos relativos a las polfticas de salvaguardas ambientales y sociales del

Banco Mundial y el correcto desarrollo del Plan de Gestion Ambiental y Social. Ademas,

los reclamos podran ser canalizados en la zona a traves del municipio, para 10 cual se

habilitara una instancia de articulacion con la ANDE. Todos los reclamos deberan estar

resueltos a la finalizacion del Proyecto.

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INFORME TECNICO - EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

------

Instancias Responsables Funci6n Acciones

Primera Instancia Instancia negociadora -Canalizaci6n y -Prevera los mecanismos

Institucional. de la ANDE resoluci6n a las unidades y medios necesarios para que las acciones esten

responsables del acordes con el contexto

Proyecto y/o las local y las caracterfsticas socio-culturales de los

autoridades de las grupos involucrados 0

instituciones afectados del Proyecto ..

Segunda Instancia A figar por mecanismos - Mediar por la - Esta segunda instancia Mediacion Externa

locales de mediaciOn resoluci6n de los debera contar con la

externa reclamos y conflictos, y la autoridad suficiente para

independencia suficiente adecuar al contexto

que proyecte credibilidad local y las caracteristicas

en las partes socio-culturales de los

grupos involucrados.

8.5. Plan de monitoreo de los planes ambientales y sociales

Objetivos

- Evaluar la efectividad del Plan de Gestion Ambiental, en relacion con el cumplimiento de

las medidas de mitigacion, proteccion y prevencion proyectadas en el mismo.

- Proporcionar a las autoridades pertinentes, informacion de la calidad ambiental del area

de influencia, y el grado de efectividad de las medidas de mitigacion implementadas.

- Medir las variables ambientales que conforman la linea base de informacion a los fines

de determinar las condiciones existentes en el medio natural antes y despues del

Proyecto.

Period os de monitoreo

EI monitoreo abarca la etapa previa al inicio de los trabajos de construccion, el periodo

constructivo y la fase de operacion y mantenimiento de las instalaciones.

Variables y parametros a monitorear

Las variables a ser monitoreadas y los indicadores que permitiran realizar el seguimiento

de la evolucion de los factores ambientales en el area de influencia del Proyecto son los

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DE GESTI6N SOCIAL

que se detallan en el cuadro. Los mismos responden a los programas y medidas de

mitigacion ambiental conforme los impactos anticipados en el presente estudio.

A continuacion se presenta un cuadro de resumen de las variables e indicadores del

Monitoreo ambiental, con la etapa de aplicacion, frecuencia y responsables:

VARIABLES E INDICADORES - MONITOREO AMBIENTAL

Programa Variables Indicadores Etapa de

Frecuencia Responsable aplicacion

Contratista

Luego del inicio Puntuales. ANDE (para

Capacitacion ambiental seminarios de registros fotogrMicos del contrato y conforme la

acompaflamiento

para trabajadores capacitacion: y planillas de un mes antes de realizacion

y verificacion de aSistencia iniciar la del evento de

construccion capacitacion curriculum de profesional de

i capacitacion)

I Contratista a traves de su especialista

Sistema de manejo de ambiental;

informe supervision, AN DE a traves de

Control de calidad del particulados y

registros fotogrilficos construccion Continua

el especialista

medio fisico: residuos

ambiental de la

Minimizacion de Unidad de particulados, manejo de Gestion

residuos y efluentes Ambiental ANDE (unidad de

Registros de operaCion y operacion y Planilla de registro operacion semestral mantenimiento

mantenimiento de subestaciones yUGA)

Contratista (especialista

Control de ruidos Programacion de

informe supervision construccion continua ambiental);

trabajos: ANDE;

I fiscalizacion ambiental Contratista (especialista

Proteccion al media Programacion de informe supervision construccion continua

ambiental); biologico trabajos: ANDE.

fiscalizacion ambiental

Apayo a la comunidad I nforme supervision y AN DE (Unidad de

sabre aspectos Charlas de educacion evaluacion de construccion semestral Gestion

ambientales ambiental participantes Ambiental)

Educacion publica

Registros Contratista;

Minimizacion de molestias Programacion de ANDE y danos a terceros trabajos.

fotograficos, registros construccion continua (fiscalizacion

de quejas ambiental UGA)

Salud y Seguridad Contralista; subprograma de

Sistema de seguridad registro fotografico,

construccion continua AN DE

seguridad durante la informe supervision (fiscalizacion

ejecuci6n ambiental UGA)

Salud y Seguridad Seminarios para registros fotograficos

subprograma de funcionarias de y planillas de Operaci6n anual ANDE (UGA)

seguridad en operacion y capacitaci6n: asistencia.

mantenimiento

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DE GESTION SOCIAL ~---------------------------

informe sobre ANDE:

Monitoreo de CEM Registros de

registro de operaci6n anual departamento de

mediciones mediciones

protecciones y Mediciones

VARIABLES E INDICADORES MONITOREO SOCIAL

Programa Variables Indicadores Etapa de

Frecuencia Responsable aplicacion

ANDE (Unidad de GesVOn

Programa de Reuniones, Gacetilla informe, registro Ambiental con

fotogrMico planilla de construccion continua acompanamiento Comunicaciones de Prensa

asistencia de unldad de informaciones y comunicaciones)

Programa de participacion Publicar en la web y copla de construccion continua ANDE (UGA)

comunitaria medios de prensa publkaciones

Gestion de redamos y resolucion de conflictos

(induyendo ruidos Canalizacion de registro de reclamos,

molestos a la comunidad, redamos y conflictos informes

construccion continua ANDE (UGA) interrupcion de servicio, interrupcion de trafico,

__ etc.)

66/68



DE GESTION SOCIAL

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFlCAS

Manual de Evaluacion de Impaeto Ambiental, Larry W. Canter, Me. Graw Hill, Segunda

Edieion.

DGEEC, Direecion General de Estadfstieas, Eneuestas y Censos www.dgeee.gov.pV

IICA, Instituto Interamerieano de Cooperaeion para la Agricultura, Informe Anual

2009. www.iica.org.pv

Direccion de Meteorologfa e Hidrologia. D.M.H. www.meteorologia.gov.PV

Instituto de Bio - tecnologia Agricola, INBID.

67/68

Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACr6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

'NDICE DE ANEXeS

Clasificaci6n Climatica del Paraguay .......................................................................... Anexo I

Mapa de Temperatura Media Anual.. ........................................................................... Anexo II

Precipitaci6n Media Anual.. ........................................................................................... Anexo III

Registro fotografico, ........................................................................................................ Anexo IV

Plano de la Sub Estaci6n Caazapa ........................................................................ Anexo VI

Plan de Mitigaci6n de Pasivos Ambientales ........................................................... Anexo VI

Mediciones de CEM Sub Estaci6n Caazapa .......................................................... Anexo VII

Consideracione$ Legislativas y Normativas, ....................................................... Anex0 VIII

(NDICE DE MAPAS

Mapa 1 - Distrito de la Zona de Estudio

Mapa 2 - Localidades de la Zona de Estudio

Mapa 3 - Formaciones Geol6gicas de la zona de estudio

Mapa 4 - Curvas de Nivel de la Zona de Estudio

Mapa 5 - Hidrografia de la zona

Mapa 6 - Capacidad de Uso de Suelo

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME Tt.CNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANEXO I .. CLASIFICACI6N CUMATICA DEL PARAGUAY

·11H-----'---'----'--~'----

ClaslflcilCloo Cllmatica segun Thomthwilite

= DA' Cllma Semland<>. Megatel'mlco C1A' Clima Stmhoi .... do_t>. Megatkmico

C2ft.: Clima Subhlimodt> hllmodt>, Megadrnllco

DMH~':!~~· ij!ojr4~';j

DPTO. DE CUMATOlOGiA

·53 ·51 -59 ·56 ·57 -56 -55 -54

Cla'lIt'ir.I!r.lnn r:ilmatlr.1I riel P!!rIl9UIlY !lP.9tJn -lmrnthwalt.e.

-53

Se puede observar que el dlma del Paraguay present:a una gran var1abllldad, el noroeste del Chaco es del tipo semlilrldo, tomilndose subhUmedo y megatermal en la cuenca del rio ParagJay y noroeste de I" Reg'on Or1ental, y 1u-nedo mesoterma en el resto de d1cha reg16n,

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

I

-21~

-22-l

-2)-,

-24 .....

-25-i

-27-l

-28 I I ·64 -63

ANEXO III TEMPERATURA MEDIA ANUAL

TEMPERATURA MEDIA (.C)

Anual

I I ! -62 ·61 -60

15 16 17 18 19 20 21

, ·59 -:,s

22 23 24

GERENCIA TECNICA Cpto. de Cllmatologia

Apllcaclones Cllmatol6glcas

.--..21

:""'.22

~-23

~-24

""" --.. 'J

'-·27

0 100 200 3OOKm· I ! -28 I I I

-57 -56 ·55 ·54 ·53

°c 25 26 27 28 29

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa

lNFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

ANEXO III • PRECIPITACI6N MEDIA ANUAL

Praeipltaci6n anual media en mllimlltros

Republica del Paraguay . Normales cllmatol6gleas

1971-21100

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa

INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

ANEXO IV -REGISTRO FOTOGRAFICO

Vista General del Patio de Maniobras

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

\ \

\ \

\ \

\ \ \ \

Vista de Transformador en Operacion

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Vista General de la Subestaci6n


GESTI6N SOCIAL

Vista de las Torres de 66 kVA, que !legan ala Subestaci6n


GESTI6N SOCIAL

Vista de los Arboles que se encuentran en la Subestacion


GESTI6N SOCIAL

Sala de Mando V Extintores


GESTI6N SOCIAL

Residuas Praducidas par Ja Subestaci6n

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestacion Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Cerco de Protecci6n de la Subestaci6n


GESTI6N SOCIAL

Vista General de la Zona .

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Otra Vista de la Zona

Proyecto: Cambio de transformador en fa Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBfENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

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ANDE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

1. INTRODUCCION

Los PCBs (Bifenilos Policlorados) son una familia de sustancias quimicas sinteticas organicas cloradas. Estan constituidas por mok~culas de bifenilo (el bifenilo es formado por dos atomos de benceno), las cuales fueron parcial 0 total mente cloradas de modo controlado (formula molecular CI2 HIO-n CLn ).

Estas sustancias fueron sintetizadas por primera vez en 1929 y fabricadas por el hombre para uso comercial en 1929. EI PCB es resistente al fuego, dificilmente inflamable, muy estable, buen aislante y posee baja volatibilidad a temperaturas normales. Empieza a descomponerse entre 200°C y 450°C, con evaporacion de dioxinas y furanos. Entre 450°C y 1000°C se produce la ruptura termica, con combustion y formacion de humos de dioxinas y dibenzofuranos.

Estas caracterfsticas 10 han hecho ideal para su utilizacion en una gran variedad de productos, tales como tintas de impresion, pinturas, plasticos, aceites para maquinas, sellantes y tambien en equipos electricos, electromagneticos, bombas de vacio, hidniulicos, compresores e intercambiadores de calor.

En la industria electrica se utilizan como Jiquidos aislantes en concentraciones de hasta 70% en transformadores, capacitores y reactores. Se los conoce con el termino generico de Askarel (primer nombre eomercial)

Desde finales de 1960, han sido reconocidos por la comunidad cientffica como una amenaza tanto para el medio ambiente como para la salud humana. Desde entonees, los paises y las organizaciones intemacionales han tornado acciones para manejar los PCBs de manera adecuada, con ef fin de minimizar al maximo la exposicion del medio ambiente y el hombre a dichas sustancias.

Los PCBs constituyen uno de los doce compuestos organicos persistentes incluidos en el Convenio de Estoeolmo. Tambien fueron incluidos en el listado de residuos especiales 0 peligrosos en el marco del Convenio Intemacional de Transporte Transfronterizo de Residuos Peligrosos, conocido como Convenio de Basilea.

EI Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (COPs), que tiene par objetivo proteger el media ambiente y la salud humana frente a los COPs, fue firmado por Paraguay en el mes de mayo de 2001 y ratificado por Ley 2333 del 6 de Enero de 2004. Entr6 en vigor el 17 de Mayo de 2004. La formulaci6n del "Plan Nacional de Implementaci6n (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes", iniciado en el ano 2006, se encuentra bajo la coordinaci6n de la Secretaria del Ambiente. En su formulaci6n han participado diferentes organizaciones publicas y privadas, entre elias la ANDE, especificamente en el tema referido a los PCBs.

Por otro lado, el 22 de diciembre de 2006 la Republica del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) firmaron el Contrato de Prestamo 183510C-PR para la ejecuci6n del Program a MuItifase de Transmisi6n Electrica de la ANDE - Fase

ANDE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENT ALES

l. EI Contrato de Presatao fue aprobado por Ley de la Naci6n en el mes de enero de 2008.

Dentro del Prestamo se contempla la construcci6n de obras de inversi6n en transmisi6n electrica, la reducci6n de las perdidas electricas y la implementaci6n de acciones que contribuinin a la modernizaci6n de la ANDE. Dentro de este ultimo componente se incluye la reduccion de los pasivos ambientales de la ANDE, a traves de un Plan de Gestion Integral de PCBs, a ser ejecutado gradualmente. Para los primeros 3 (tres) alios se pretende muestrear y analizar el 10% del parque total de transformadores, adem as de fortalecer las capacidades de la ANDE en cuanto a recursos humanos, equipos e infraestructuras requeridas para la adecuada gesti6n de PCBs.

Los fondos asignados al ~omponente consisten en US$ 2.000.000 provenientes del Prestamo y US$ 500.000 de contrapartida local.

Para el desarrollo de este componente, la ANDE ha conformado una Comisi6n Interna Multisectorial que tiene a su cargo la elaboracion y coordinacion del denominado "Plan de Mitigacion de Pasivos Ambientales", cuyos detalles se presentan en los puntos a continuacion.

Con dicho Plan, la ANDE, dentro de su competencia, pretende dar cumplimiento a los compromisos asumidos por nuestro pais dentro del Convenio de Estocolomo.

2. DESCRIPCION DEL PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

2.1 Componente: Base de Datos

Se desarrollara dentro de la ANDE una base de datos unificada, que incluya registros sobre la identificacion de los equipos (transformadores, capacitores, condensadores, disyuntores, reguladores y otros equipos) , caractedsticas tecnicas, sitios de ubicacion, antigiiedad, volumenes de aceites, mantenimientos recibidos, resultados de analisis de PCBs. La base de datos sera alimentada en forma permanente por las dependencias internas de la AN DE a traves de las estaciones de trabajo.

Dados los compromisos de la ANDE dentro del Proyecto Plan Nacional de Implementacion (PNI) del Convenio de Estocolmo, la Base de Datos unificada de la ANDE permitira migrar datos al Sistema Nacional Modulo PCB que dentro del Proyecto chadD sera instalada en la Secretaria del Ambiente. Esta Base de Datos Nacional requerira la actualizaci6n semestral desde la ANDE ..

Ala fecha, la ANDE ha concluido la elaboracion de los Terminos de Referencia para la contrataci6n de la consultoria que tendni por objetivos:

Permitir el registro de datos desde su adquisicion, pasando por todo el proceso de utilizaci6n hasta su fuera de servicio, enajenacion 0 eliminacion del mismo. EI proceso a ser automatizado incluye las actividades como recepcion,

2


almacenamiento, transferencia, transporte, manipuleo, instalacion, mantenimiento y enajenacion.

Permitir el registro de nivel 0 porcentaje en ppm (partes por millon) de contaminacion con PCB segun rango establecido en el Plan de Gestion de PCB. Permitir su uso corporativo teniendo en cuenta la interconexion informatica entre las diferentes unidades administrativas que estan instaladas mayoritariamente en el area metropolitana (0 gran asuncion) y las demas instaladas en el interior del pais como ser los Departamentos Regionales y las Agencias Regionales de Ande.

2.2 Componente: Sistema de informacion entre las nnidades afectadas de )a ANDE

Consiste en la habilitacion de un sitio que pueda albergar datos e informaciones sobre el tema, para su consulta por parte de las dependencias afeetadas por el Plan de Mitigacion de pasivos Ambientales. Dentro de este componente, duarte el ano 2008 se ha desarrollado un cursos de capacitacion con el objetivo de nivelar los eonocimientos sobre el tema por parte de los integrantes de la Comision Multisectorial de la ANDE.

2.3 Componente: Disponer de una normativa institucional

La Norma Institucional tiene por objeto establecer las directrices generales para la gestion segUra de los aceites dieiectricos y equipos de la ANDE que 10 contienen, desde el punto de vista ambiental y de seguridad del personal.

A partir de dicha Norma se desarrollanin los proeedimientos eorrespondientes a la adquisicion de equipos, almaeenamiento, manipulacion, mantenimiento, transporte y disposicion.

A la fecha, se dispone de la version preliminar de la normativa, la eual, en los primeros meses del afio 2009 debera ser aprobada internamente por Resolucion de la Presidencia de laANDE.

La norma sera de apJieacion en todo el ambito de la ANDE abarcando las etapas de adquisicion, almaeenamiento, operacion, mantenimiento y enajenacion de los equipos que contienen aceites dielectricos. Las jefaturas de las dependencias involucradas en la aplicacion de la misma senin responsables de su difusion e implementacion.

2.4 Componentes: Ejecucion del Programa de Control de Perdidas

EI programa de control de perdidas se justifica en los siguientes hechos:

- Los aceites dielectricos, independientemente del grado de contaminacion con PCB, constituyen una sustancia contaminante para el ambiente. Sumado a ello, debe considerarse que los transformadores, siempre que no posean perdidas (recipientes estancos), se constituyen el sitio mas segura para el almacenamiento de aceites contaminados con PCB.

3

ANDE - PLAN DE MITIGACI6N DE PASIVOS AMBIENT ALES

- Los estudios realizados por el Departamento de Ingenieria de Mantenimiento de Distribuci6n de la AN DE (Evaluacion del comportamiento de transformadores, 2007), indican que las perdidas de aceites constituyen el 30% de las causas de averias de transformadores. Los datos estadisticos disponibles refieren 60 transformadores averiados por perdida de aceites en el primer semestre del afio 2007.

2.5 Componente: Disponer de capacidades para la correcta aplicacion de los procedimientos resultantes de la normativa institucional

Los relevamientos efectuados en las dependencias claves de la ANDE vinculadas con la gesti6n de aceites dieIectricos indican la necesidad de fortalecer dichas dependencias, dotandolas de recursos humanos, infraestructuras y equipamientos. Dichas necesidades han side levantadas en la fase de elaboraci6n del del Plan de Mitigacion de pasivos Ambientales.

2.6 Componente: muestreo de aeeites en transformadores

Se priorizani el muestreo de aceites de transformadores de distribucion, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el Convenio de Estocolmo y el hecho de que son dichos equipos los que se ubican en areas densamente pobladas. EI plan contempla tam bien el muestreo de aceites existentes en talleres de mantenimiento, depositos y sue los.

Dentro de dicho componente se ha efectuado un Plan Piloto de muestreo, a traves de la asistencia del Proyecto PNI para el suministro de frascos, etiquetas, reactivos y analisis (Equipo LX2000).

Dentro del Plan Piloto se efectuo el muestreo de 500 transformadores de distribuci6n averiados dispuestos en la playa de transformadores de San Lorenzo, seleccionandose una muestra representativa de los equipos que son instal ados en zonas pobladas, conformandose el lote a muestrear como sigue.

CdC f ua ro: on ormac 16 d II d n e ote f d e trans orma ores para muestreo Lote Transformador Cant. % I Total

1 Transformador de distribuci6n monofasico de 10k Y A 50 10% 2 Transformador de distribuci6n monofasico de 25 kYA 100 20% 3 Transformador de distribuci6n trifasico de 63 kYA 100 20% 4 Transformador de distribuci6n trifasico de 100 kY A 200 40% 5 Transformador de distribuci6n trifasico de 200 kYA 20 4% 6 Transformador de distribuci6n trifasico de 315 kY A 5 1% 7 Transformador de distribuci6n trifasico de 630 kYA 11 2,2% 8 Transformador de distribuci6n trifasico de 500 kY A 14 2,8%

Total 500 100%

Los trabajos efectuados abarcaron las siguientes tareas:

- Rotulado de frascos - Selecci6n y numeraci6n de equipos en la playa de transformadores averiados de San

Lorenzo - Apertura de tapas de transformadores - Tomas de muestras '

4


- Transporte de muestras desde San Lorenzo al Laboratorio de Sajonia - Entrega de muestras al Proyecto PNI para analisis

A continuaci6n los datos tecnicos y resultados obtenidos.

FICHA TECNICA

Lote conformado para muestreo: 500 transformadores de distribuci6n (10 a 500 KVA)

Estado de transformadores: Fuera de Servicio - FIS Localizaci6n de transformadores: Estaci6n San Lorenzo Lugar de almacenamiento: Aire Libre Condiciones de almacenamiento: Sobre el suelo Total de muestras realizadas: 447 Total de muestras analizadas: 447 Tipo de analisis realizado: Screening I L2000 DX Analyzer

ACTIVIDADES REALIZADAS

Oescripci6n Periodo Oependencias Involucradas

Toma de muestras DMAIMT - DMAIIM - DAM -29 oct 2007 al 24 abr 2008 DEEm

Analisis de aceites 5 nov 2007 al 20 jun 2008 Proyecto PNI Levantamiento de datos de placa 28 jul al 5 ago 2008 DMAlMT· DMNIM • DAM· DEEm

RESULTADOS OBTENIDOS

Concentraci6n de compuestos clorados Cantidad %de

equipos (metodo Screening I L2000 OX Analyzer) de equipos analizados

Menor a 50 ppm: 298 67% Entre 50 - 500 ppm: 145 32% Mayor a 500 ppm: 4 1%

Total 447 100%

Capacidad Cantidade de equipos

< 50 ppm 50 a 500 ppm >500 ppm 10 kVa 30 20 0 25 kVa 79 20 1 63 kVa 58 42 0 100 kVa 122 61 3

! 200 kVa 8 1 0 ! 315kVa ! 1 1 0

630 kVa 0 0 0 500 kVa 0 0 0 Totales 298 145 4

A partir de la experiencia del plan piloto de muestreo de equipos en tierra (se tienen definidos los tiempos y recursos insumidos) y de los datos estadisticos existentes sobre averias y movimientos de transformadores de distribuci6n, la ANDE, preve muestrear 15.000 transformadores por ano, completando el muestreo de todo su parque de transformadores, tanques de aceites y demas equipos para el 2015.

5


2.7 Componente: amUisis de aceites

Consiste en la detenninaci6n analitica de la existencia de PCB en las muestras de aceite extrafdas, a traves de cromatografia gaseosa.

Dentro de dicho componente, la ANDE ha realizado la capacitaci6n de dos profesionales, los cuales asistieron a un curso de adiestramiento intensivo de un mes (setiembre de 2008) en el Centro de Investigaciones Toxicol6gicas S.A., Buenos Aires, Argentina, siendo el alcance del curso el siguiente:

Toma de muestras para amllisis de PCB's - aceites, suelos, vegetales, residuos en general, etc. Metodolog{a, Cadena de Custodia, Conservaci6n, Transporte, Oisposicion final. Revision bibliografica de metodos analiticos para investigaci6n de PCB's. Fundamentos te6ricos y practicos. Problemas en la cuantificaci6n. Estandares, Infonne e interpretacion de los resultados. Familiarizaci6n con equipos e instrumentos analiticos utilizados para analisis de PCB's. Programas de Control de Calidad internos e Interlaboratorios. Entrenamiento pnictico en extracci6n y analisis de PCB's por cromatografia gaseosa. Norma ASTM D4059-00. Visita a otros laboratorios que se ocupan de la misma tematica. Suministro de literatura

Dentro de este componente se fortaleceni la capacidad analitica de la ANOE a traves de la construcci6n de un nuevo laboratorio (a ser ubicado en el predio de San Lorenzo) que sera equipado con todo el instrumental requerido.

A la fecha, se ha finalizado la elaboraci6n de las especificaciones tecnicas para la compra de dos cromat6grafos de gas con detectores de captura de electrones, para determinacion cuantitativa de bifenilos policlorados en aceites dielectricos, suelo y agua segun nonna ASTM 0-4059-00. Se preve realizar el Hamado a Licitaci6n Publica en el mes de marzo de 2009, de manera a disponer de toda la capacidad analitica para efectuar el analisis de muestras tomadas a a partir del afio 2009. Con ello se pretende disponer del inventario total del parque de equipos de la ANDE para el afio 2015.

2.8 Componente: construccion/adecuacion del Taller de Mantenimiento de equipos de distribucion

Se contempla la construcci6n de un nuevo edificio en el predio de San Lorenzo para el funcionamiento del taller de mantenimiento de equipos de distribuci6n.

El taller de mantenimiento estara equipado y dotado con las infraestructuras adecuadas para que las tareas de reparaci6n1mantenimiento de equipos sean realizadas de manera ambientalmente segura.

A dicho efecto, se preve la capacitaci6n de profesionales de la ANDE a traves de cursos y pasantfas a ser realizadas en Firmas y/o Empresas de la region, de manera a adquirir

6

AN DE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENT ALES

eonoeimientos y experiencias neeesarias para la elaboraci6n de las espeeificaciones teenicas del nuevo taller. Este eomponente sera finalizado en el ailo 2009,

2.9 Componente: Disponer de un sitio aprobado bajo norma para disposicion transitoria de equipos 0 hidrocarburos con PCB

Dentro de este componente la ANDE ya cuenta con dos dep6sitos construidos en el predio de San Lorenzo, los cuales fueron construidos para albergar equipos y sustancias que a futuro sentn objeto de descontaminaci6n 0 eliminaci6n final. Se preven ampliaciones en casos de necesidad.

Las caracteristicas de los dos depositos construidos son las siguientes:

Deposito eerrado, construido con ladrillos huecos de 0,15 m.; revoque interior liso y sin porosidades; revoque exterior lisa y sin porosidades. Cobertura metalica de chapa. Pintura de paredes interiores hasta h= 1 ,50 m con base ep6xica y desde 1,50 m pintura acrilica hasta el techo. Pintura de paredes exteriores acrilica. Pintura de portones y aberturas: acrflica. En toda la superficie intema, el piso es Iiso, sin asperezas, de HO A ° de 12 cm. EI mismo es totalmente impermeable con terminaci6n tipo "Piso de estaciones de Servicio" (tratamiento de impermeabilizaci6n del alisado de cementa y terminaci6n tipo plastificada con pintura a base de epoxi) La superficie intema Iibre es de 250 m2

• Medidas: 10,10 m x 25,50 m. La superficie intema tiene una pendiente hacia su eje simetrico longitudinal. La misma es de 1 %. (Fig. 1) A 10 largo del eje simetrico longitudinal esta construido a su vez un canal con una pendiente de 2%, el cual tiene como funci6n principal derivar eventuales derrames de liquido a una camara coleetora ubicada en uno de sus extremos. (Fig. I). La camara colectora es de HO A ° (espesor =J6cm.), con una profundidad de 1,50 m y un ancho de 50 cm. La misma esta tratada con hidr6fugos y su superficie interior esta sellada (plastificada) en condiciones similares al piso, a prueba de fuga de todo tipo de Iiquidos. Se cuenta con una ducha de emergencia para bane (tipo descontaminante). Los desagiies de agua servida de la ducha desagotan en una camara colectora sellada y plastificada, a fin de evitar filtraciones a las napas freaticas. Tambh&n se cuenta con sistemas de extinci6n de incendio portatiles (extintores), de acuerdo a normas municipales (2 extintores de 8 kg. de PQS). EI Port6n de acceso al dep6sito es de 5 myel mismo tam bien esta tratado con pintura a base de epoxi. El sistema de ventilaci6n consiste en 8 balancines y la recirculaci6n del aire se realiza con cuatro extractores e6licos automotrices. Esta iluminado con 4 him paras de mercurio de 250 Watts Las seftalizaciones consisten en carteles respectivos, indicando: entrada prohibida a personas no-autorizadas, identificaciones del material, numero de identificaci6n del material (Segun Guia ONU), usc obligatorio de equipos de seguridad, procedimientos en caso de derrames.

7


2.10 Componente: Descontaminacion y sustitucion de transformadores con mlis de 500 ppm localizados en las zonas densamente pobladas

A partir de los resultados de los amilisis de aceites (una vez avanzado suficientemente con el inventario de equipos), se elaborani el plan de sustituci6n de transformadores y demas equipo, planteandose para el efecto la contrataci6n de una consultoria.

Dicho plan contemplara el tratamiento y recIasificaci6n de equipos a partir de las concentraciones halladas, determinando Iotes de' transformadores que consideren el sistema de gesti6n/tratamiento a adoptar, es decir:

- Plan de Gesti6n, para equipos libres de PCBs.

- Plan de descontaminaci6n y reclasificaci6n, para equipos con concentraciones de PCB mayor a 50 ppm. Se consideraran las diversas opciones de descontaminaci6n, a traves de un amilisis de viabilidad que contemple el grado de contaminaci6n, los volumenes a tratar, las tecnologias disponibles y los costos asociados (buenos resultados a costos razonables).

- Plan de sustituci6n: se retiran en primer termino, aquellos transformadores de distribuci6n ubicados en areas densamente pobladas y con mayor concentraci6n de PCB, para 10 cual deberan realizarse las adquisiciones necesarias de transformadores y demas equipos a ser sustituidos ..

EI plan de la ANDE considerara los plazos fijados en el Convenio de Estocolmo, de manera que todos los equipos contaminados con PCB seran retirados de uso antes del ano 2025

- Plan de descontaminaci6n1eliminaci6n: todo el parque de equipos de la ANDE estara libre de PCB/descontaminado antes del aiio 2028.

2.11 Componente: Disponer de un sitio aprobado por normas para realizar tareas de descontaminacion

Al final de los tres primeros aiios, una vez avanzado suficientemente el muestreo y analisis, la ANDE debera estar en condiciones de iniciar el tratamiento que corresponda a los lotes de equipos y sustancias a ser descontaminados. Para dicho momento se deberan contar con las infraestructuras requeridas para dicha finalidad.

2.12. Componente: disponer de un registro de transportistas habilitados y protocolos aprobados para mover equipos y sustancias con PCB

Este componente sera desarrollado por la ANDE en coordinaci6n con la Secretarfa del Ambiente.

2.13. Componente: disponer de un registro de Tratadores babilitados y protocolos aprobados para tratar equipos y sustancias con PCB

8


Este componente sera desarrollado por la ANDE en coordinaci6n con la Secretaria del Ambiente.

9

ADMINISTRACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Comision Tecnica Multisectorial

ANDE

PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

Asuncion, diciembre de 2008

ANDE/GT/DMA DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES ASISTENCIA TECNICA

ANEXO VII· MEDICIONES DE CEM

INFORME MEDICION CAMPO MAGNETICO Secci6n Mediciones

I Solicitado por: Departamento de Gesti6n Ambiental

i Protocolo Utilizado: Medicion Campo Magnetico 007

I Fecha: 31108/10

1. DATOS GENERALES

Fecha de medicion: 17/08/10

Hora de Inicio: 08:25

Hora de finalizacion: 09:22

Temperatura Inicial: °C

Temperatura Final: °C

Humedad relativa ambiente inicial: %

Humedad relativa ambiente final: %

DATOS DE LA ESTACION

i Sistema: Central

Ubicacion: Caazapa

Tensi6n de servicio y Potencia: 66kV I MVA

DATOS DEL EQUIPO DE MEDICION

Ejecutado por:

Eltco. Norberto Ovelar

VOBO Jefe de Departamento

Ing. Roberto farina

V-BO Jefe de Secci6n


2. CROQUIS DE LAS MEDICIONES

Ejecutado por: VOBO Jefe de Departamento V·Bo Jefe de Secci6n

Eltco. Norberto Ovelar Ing. Roberto farina

ANDE/GT/DMA DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES

MEDICION CAMPO MAGNETICO

1- Patio de maniobras.

0.6 Aug/1712010 09:10:03 AM

PATIO DE MANIOBRAS

Distance (m) 201.8

C:\Archivos de programa\Ehertech Consultants\EMCALC 2000\Data\S&CZA,rrt:>k

PATIO DE MANIOBRAS

E C:\Archivos de prograrna\Enertech ConsultantslBv1CALC 2000\DataISE-CZA.rrbk

ASISTENCIA TECNICA

Broadband Resultant Broadband X - Component Broadband Y - Component Broadband Z Component

c::= 25.0 .. 50.0 _ 10.0,.25.0 _ 5.0 .. 10.0

r::::=::J 2.0.. 5.0 r::::=::J 1.0 .. 2.0 _ 0.5 .. 1.0


2- Sala de mando

SALA DE FlllANDO

16T

14t

I 12+

i 107

~ 8

J 6 " , , /'

4,' ,I'

2

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

0.6 Aug/17/2010 09:21:59 AM

Distance (m) 14.6

C:\Archivos de programa\Enertech Consultants\EMCALC 2000\Data\SE-CZA.rrbk

SALA DE MANDO

E C:\Archivos de prograrna\Enertech Consultants\EMCALC 2000\Data\SE-CZA.rrbk

ASISTENCIA TECNICA

Broadband Resultant Broadband X - Component Broadband Y - Component Broadband Z - Component

Ii 10.0 .. 25.0 5.0 .. 10.0 2.0 .. 5.0

ANDE/GT /DMA DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES

3-Limites de la Estacion

LIMITE DE LA ESTACION

6

0.3 Aug/17/2010 08:55:59 AM

50 100 150 200 250

Distance (m) 274.9

C:\Archivos de programa\Enertech Consultants\EMCALC 2000\Data\SE-CZA.rrbk

LIMITE DE LA ESTAclON

.~--

C;\Archivos de programa\Enertech Consultants\EMCALC 2000\Data\SE-CZA.rrt>k

Eltco. Norberto Ovelar mg. KoOerto tanna

ASISTENCIA TECNICA

Broadband Resultant Broadband X - Corrponent Broadband Y - Corrponent Broadband Z Corrponent

• 5.0 .. 10.0 2.0 .. 5.0 1.0 .. 2.0 1.0 .. 1.0

ANDEjGTjDMA DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES ASISTENCIA TECNICA

MEDICION DE PARAMETROS DURANTE LA MEDICION

TR-Ot "C h 66123 kV

MW I

08:25 4.8 22

•

08:30 4.8 22 I

08:45 4.7 23

09:20 4.7 23

VALORES RESULTANTES DE CAMPO MAGNETICO

Patio de maniobras

Minimo: 0.88mG

Maximo: 45.70mG

2- Sala de mando

Minimo: 2.18mG

Maximo: 15.04mG

3- Limites de la estacion

Minimo: 1.03mG

Maximo: 6.88mG

Ejecutado por: VOBo Jefe de Departamento VOBo Jefe de Secci6n



INFORME MEDICION CAMPO ELECTRICO Secci6n Mediciones

Solicitado por : Departamento de Gestion Ambiental

Protocolo Utilizado: Medicion y Muestreo de Campos Electricos

Fecha: 23/08/10

3. DATOS GENERALES

Fecha de medicion: 17/08/10

Hora de Inicio: 09:46

Hora de finalizacion: 10:17

Temperatura Inicial: 22°C

Temperatura Final: 23°C

Humedad relativa ambiente inicial: 53%

Humedad relativa ambiente final: 56%

DATOS DE LA ESTACION

Sistema: Central

Ubicacion: Caazapa

Tension de servicio: 66kV 12,5MVA

Ejecutado por: V"BO Jefe de Departamento VOBo Jefe de Secci6n


ANDE/GT/DMA DPTO. PROTECCIONES YMEDICIONES

DATOS DEL EQUIPO DE MEDICION

4. CROQUIS DE LAS MEDICIONES

Ejecutado por:

Eltco. Norberto Ovelar

V"B" Jefe de Departamento'

Ing. Roberto farina

ASISTENCIA TECNICA

VOB· Jete de Secci6n


5. RESULTADOS OBTENIDOS

N° PERFIL D(m) E (kV/m)50Hz

A 6 0,978

A 12 1,399

A 18 1,290

A 24 0,322

A 30 0,261

A 36 0,128

A 42 0,189

A 48 0,031

A 52 0,016

I

A 58 0,063

I B 3 0,105

B 6 0,172 I i

B 9 0,252

B 12 0,246

B 15 0,052

B 18 0,217

B 21 0,290

B 24 0,227 I

Ejecutado por: VOBO Jefe de Departamento VOBo Jefe de Secci6n



B 27 0,143

B 30 0,079

4- PERFIL DE CAMPO ELECTRICO

Perfil A 1,800

1,600

1,400

1,200

1,000 kV

0,800

0,600

0,400

0,200

0,000

a 10 20 30 40 50 60 70

m

Ejecutado por: V'Bo Jefe de Departamento VOBo Jefe de Secci6n



Perfil B 0,350

0,300

0,250

0,200

kV 0,150

0,100

0,050

0,000

a 5 10 15 20

m

5·RESULTADOS OBTENIDOS

PERFIL D (rn) Valor Maximo Medido kV

A 16 1,551

A 48

B 20 0,292

B 16

6· OBSERVACIONES.

La tension en la linea de transmision durante la medicion:

Inicio de la medicion: 66,5kV

Final de la medicion: 65,7kV

Ejecutado par:

Eltco. Norberta Ovelar

VaB" Jefe de Departamento

Ing. Roberto farina

ASISTENCIA TECNICA

25 30 35

Valor Minimo Medido kV

0,031

0,042

V'B" Jefe de Seccion I

Proyecto: Ampliaci6n de la Subestaci6n Caazapa

INFORME TECNICO de EVAlUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y

PLAN DE GESTI6N SOCIAL

ANEXO VIII - CONSIDERACIONES LEGISLATIV AS Y NORMATIV AS

DISPOSICIONES LEGALES GENERALES Y AMBIENTALES

CONSTITUCION NACIONAL.

La Constitucion Nacional en vigencia, de 1992, contiene varios articulos relacionados

con temas ambientales. Los mas significativos se indican a continuacion:

Articulo 6 - de la calidad de vida:

La caUdad de vida sera promovida por el estado mediante planes y polfticas que

reconozcan factores ambientales.

EI estado fomentara la investigacion de los factores de poblacion y sus vinculos con el

desarrollo economico social, con la preservacion del ambiente y con la calidad de vida

de los habitantes.

Articulo 7 - del derecho a un ambiente saludable

Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sane y ecologicamente

equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interes social la preservacion, la

conservacion, la recomposicion y el mejoramiento del ambiente, asi como su

conciliacion con el desarrollo humane integral. Estos propositos orientaran la

legislacion y la politica gubernamental.

Artfculo 8 - de la proteccion ambiental:

Las actividades susceptibles de producir alteracion ambiental sen3n reguladas p~r ley.

Asimismo, esta podra restringir 0 prohibir a aquellas que califique de peligrosas.

EI delito ecologico sera definido y sancionado p~r ley. Todo dane al ambiente

importara la obligacion de recomponer e indemnizar.

Articulo 38 - del derecho a la defensa de los intereses difusos

Proyecto: Ampliacion de la Subestacion Caazapa

INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y


Toda persona tiene derecho, individual 0 colectivamente, a reclamar a las autoridades

publicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del habitat, de la

salubridad publica, del acervo cultural nadonal, de los interese del consumidor y otros

que por su naturaleza juridica pertenezcan a la comunidad y hagan relacion con la

calidad de vida y con el patrimonio colectivo

Articulo 81 - del patrimonio cultural

Rescata marcos generales para la conservacion, rescate y restauracion de objetos,

documentos y espacio de valor historico, arqueologico, paleontologico, artistico 0

cientifico, y de los respectivos entornos fisicos que hacen parte del patrimonio cultural

de la nadon.

Articulo 176 - de la politica economica y de la promocion del desarrollo.

Refiere que el estado promovera el desarrollo economico mediante la utilizacion

racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento

ordenado y sostenido de la economfa, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza,

de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la poblacion.

Ley 966/64 "Que crea la Administracion Nacional de Electricidad (ANDEl como ente

autarquico y establece su Carta Organica"

Esta disposicion legal, en sus articulos 68° al 79°, establece los derechos y obligaciones

que tiene la ANDE en relacion al uso del suelo y del espacio aereo para la ubicacion de

sus instaladones electricas; tambien determina los derechos y obligadones de los

propietarios de los predios sirvientes.

La Ley determina que los inmuebles que la ANDE necesite para la expansi6n y

mejoramiento del servicio de energia electrica son de utilidad sodal y sujetos a

expropiaci6n; concede ademas ala ANDE los derechos de:


INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y

PLAN DE GESTION SOCIAL

- usar el espacio publico sin perjudicar el uso principal, cumpliendo ordenanzas

municipales y normas tecnicas nacionales de seguridad;

- establecer servidumbres en propiedades publicas y privadas;

- atravesar propiedades de terceros con Ifneas de transmision y distribucion de energia

electrica e instalaciones accesorias.

- ejercer la servidumbre constituida sin innovacion de obras, plantaciones 0 cercas.

En relacion a los duefios de los predios sirvientes, la Ley 966/64 determina que los

mismos:

- estan obligados a permitir el acceso a su propiedad al personal autorizado de la ANDE

para la construccion y mantenimiento de las instalaciones;

- no pueden construir obras ni hacer plantaciones y/o poner cercas que perturben el

libre ejercicio de la servidumbre establecida por ANDE;

- en caso que se sientan lesionados con las caracteristicas de la servidumbre~ pueden

recurrir al Poder Judicial a efectos de la indemnizacion que corresponda.

Ley N" 976/82 "Que ampHa la Ley 966/64/1

La Ley Nil 976/82 faculta a la ANDE a demoler cualquier obra 0 construccion que se

efectUe en la zona de servidumbre y al retiro de los materiales, asi como a adoptar las

medidas necesarias para asegurar el permanente y efectivo funcionamiento del

servicio.

En esta Ley se establecen zonas de seguridad y servicio para las Ifneas de transmision,

transmision y distribucion de la energia electrica en las propiedades de dominio

publico y privado, sometidas a las servidumbres de electroducto por la Ley NQ 966/64.

La extension de dichas zonas seran las siguientes:

Proyecto: Ampliacion de la Subestaci6n Caazapa

INFORME TECNICO de EVAlUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y


DISTANCIAS EN METROS MEDIDAS lINEAS· VOlTlOS PERPENDICULARMENTE DESDE EL

EJE GEOMETRICO DE LA LfNEA, A CADA LADO DE ESE EJE.

500.000 55 220.000 25 66.000 9 23.000 3

De acuerdo a dicha Ley, para la linea de 220.000 V corresponde una distancia de 25

metros, y para la linea de 66.000 V corresponde una distancia de 9 metros de

proteccion, medido perpendicularmente al eje de la linea. Los anchos inmobiliarios

fijados fueron previstos para proteger las instalaciones electricas,' definidos en base a

la tecnologia que en ese entonces se utilizaba para la construccion de las Ifneas

electricas.

LEY 294/93 DE EVALUACI6N DE I MPACTO AMBIENTAL:

Declarase obligato ria la Evaluacion de Impacto Ambiental y autoridad de aplicacion, la

SEAM.

Por Impacto Ambiental se entiende, a los efectos legales, toda modificacion del

ambiente provocada por obras a actividades humanas que tengan como consecuencia

positiva a negativa, directa a indirecta, afectar:

La vida en general, la biodiversidad, la calidad a una cantidad significativa de los

recursos naturales 0 ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, 'Ia salud, la

seguridad personal, los habitos y costumbres, el patrimonio cultural 0 los medios de

vida legftimos.

En relacion a la Obra, la Ley indica que se requerira Evaluacion de Impacto Ambiental

para los proyectos de Usinas y lineas de transmision de energia electrica.

EL DECRETO NQ14281/96 que reglamenta la LEY NQ294/93

EI mencionado Decreto reglamenta la Ley 294/93, define los organismos y comisiones

interinstitucionales que tienen competencia en la aplicacion del decreto, establece los


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tipos de actividades que requieren EvlA, asf como los tipos de Proyectos excluidos de

presentar EvIA. Establece el Procedimiento general para la obtencion de la DIA

(Declaracion de Impacto Ambiental), tam bien IIamada Licencia Ambiental, los

mecanismos de Informacion Publica, los contenidos mfnimos que debera incluir un

Estudio de Impacto Ambiental, los requisitos m!nimos que deberim reunir las personas

ffsicas 0 jurfdicas para ser Consultores Ambientales, as! como sus obligaciones y

responsa bi I idades.

EI Decreto as! mismo establece los procedimientos de Vigilancia del cumplimiento de

10 establecido en ·Ia Licencia Ambiental, as! como las Sanciones a las que estarfan

sujetos los proponentes de los Proyectos que no cumplan con 10 establecido en sus

respectivas Licencias.

Indica los procedimientos para la Evaluacion de Proyectos con efectos transfronterizos,

las categorfas de residuos y un criterio de clasificacion de industrias.

En relacion al Proyecto especffico de la Construccion de la Nueva Subestacion de

Minga Pora, el decreta indica en los siguientes artkulos:

Articulo 52: Son actividades sujetas a la EvlA y consecuente presentacion del EIA y su

respectivo RIMA, como requisito indispensable para su ejecucion, las Usinas y lineas de

transmision electrica, espedficamente: Las centrales termicas y otras instalaciones de

combustion con potencia nominal de al menos 100 MWi Las Hneas de transmisi6n

electrica con una potencia superior a los 100.000 voltios, en especial cuando estas

pasan por areas ecologicas importantes (bosques), centros de gran urbanizacion, y/o

cercanas a aeropuertos 0 pistas de aviacion.

De acuerdo a 10 explicado en la Ley y su Decreto Reglamentario, la construccion de la

Nueva Subestacion de Minga Pora no requerirfa de un Estudio de Impacto Ambiental,

ya que la misma es de 66 kV. No obstante, la SEAM pod ria solicitar un Estudio de

Impacto Ambiental en virtud del articulo 62 del Decreto reglamentario, el cual indica:

"Cualquier actividad que no se mencione en el articulo anterior, que implique efectos


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negativos a los recursos naturales y el medio ambiente, 0 requiera, segun las

disposiciones contenidas en Leyes, Reglamentos y Normas Tecnicas, la consideraci6n

de la variable ambiental para ser autorizada, podra ser objeto de la exigencia de

EIA/RIMA V/o un Plan de Control Ambiental (PCA), de acuerdo a la evaluaci6n del

cuestionario ambiental basico contenido en este reglamento, que debera ser analizado

y dictaminado por la DOA".

LEY 1561/00, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL

DEl AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE Y SU DECRETO REGLAMENTARIO

10.579/00:

La Ley tiene por objeto crear, y regular el funcionamiento de los organismos

responsables de la elaboraci6n, normalizaci6n, coordinaci6n, ejecuci6n y fiscalizaci6n

de la polftica y gesti6n ambiental nacional.

La SEAM tiene por objetivo la formulaci6n, coordinaci6n, ejecuci6n y fiscalizaci6n de la

politica ambiental nacional.

La SEAM adquiere el caracter de autoridad de aplicaci6n de las siguientes leves entre

otras: Todas aquellas disposiciones legales (leyes decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.

EI Decreto reglamentario 10.579/00, reglamenta la leV nQ 1.561/2000 que crea el

Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente V la Secreta ria del

ambiente.

Es autoridad de aplicaci6n del presente decreta regia menta rio la Secreta ria del

Ambiente, pudiendo la misma delegar sus funciones conforme 10 establece el art. 13

de la lev NQ1561 /00, que dice: ula SEAM promovera la descentralizaci6n de las

atribuciones y funciones que se Ie confiere por esta ley, a fin de mejorar el control

ambiental V la conservaci6n de los recursos naturales, a los Organos V entidades

publicas de los gobiernos departamentales V municipales que actuan en materia


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL V


ambiental. Asi mismo, podra facilitar el fortalecimiento e instltucional de esos 6rganos

y de las entidades publicas 0 privadas, prestando asistencia tecnica y transferencia de

tecnologia, las que deberan establecerse en cada caso a traves de convenios".

LEV 716/96 QUE SANCIONA DELITOS CONTRAoEL MEDIO AMBIENTE

La misma establece en su Articulo 12: Esta ley protege el medio ambiente y la calidad

de vida humana contra quienes ordenan, ejecuten 0, en razon de sus atribuciones,

permitan 0 autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la

sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.

EI articulo 52 estipula que seran sancionados con penitenciaria de uno a cinco anos y

multa de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales minimos legales para

actividades diversas no especificadas, entre las que se destacan: Los que eluden las

obligaciones legales referentes a medidas de mitigacion de impacto ambiental 0

ejecuten deficientemente las mismas.

LEY 422/73 FORESTAL

Que declara de interes publico el aprovechamiento y el manejo racional de los bosques

y tierras forestales del pais, asi como tam bien el de los recursos naturales renovables

que se incluyan en el regimen de esta ley.

Declara asimismo, de interes publico y obligatorio la proteccion, conservacion,

mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

LEV W 3239/2007 DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY

Tiene por objeto regular la gestion sustentable e integral de todas las aguas y los

territorios que la producen, cualquiera sea su ubicacion, estado fisico 0 su ocurrencia

natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, economica y

ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la Republica

del Paraguay.




Todas las relaciones juridico-administrativas V la planificacion en torno a la gestion del

agua V las actividades conexas a ella seran interpretadas V, eventual mente, integradas

en funcion a la Politica Nacional de los Recursos Hldricos V a la Politica Ambiental

Nacional.

LEV NQ 1100/97 DE PREVENCION DE POLUCION SONORA. Esta Lev tiene por objetivo

prevenir la polucion sonora en la Via Publica, Plazas, parques, Salas de espectaculos,

Centros de Reunion, Clubes deportivos V sociales V en toda actividad publica V probada

que produzca polucion sonora.

En el Articulo 2Q hace referencia a la prohibicion en todo el territorio nacional de

causar ruidos V sonidos molestos, asi como vibraciones cuando por razon de horario,

lugar 0 intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud V los bienes materiales de

la poblacion.

En cuanto al estudio que presentamos, el Articulo SQ establece: En los

establecimientos laborales se prohibe el funcionamiento de maquinarias, motores V

herramientas sin las debidas precauciones necesarias para evitar la propagacion de

ruidos, sonidos V vibraciones molestos que sobrepasen los decibeles que determina el

Articulo 9Q.

Asimismo la SEAM ejercera autoridad en los asuntos que conciernan a su ambito de

competencia V en coordinacion con las demas autoridades competentes entre otras en

las siguientes leves:

LEV 369 /72 QUE CREA EL "SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, V SU

MODIFICACION NQ 908/96"

La Lev tiene por objeto crear, V regular el funcionamiento de SENASA, dependiente del

Ministerio de Salud Publica V Bienestar Social. SENASA tiene por objeto planificar,

promover, ejecutar, administrar V supervisar las actividades de saneamiento

ambiental, establecidas en la Lev. Ademas planificar, promover, ejecutar V supervisar


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


las actividades de saneamiento ambiental del Ministerio, y participar en el estudio,

planificacion, programacion y ejecucion del Plan Nacional de Saneamiento Ambiental.

Entre sus atribuciones se encuentra obtener la participacion de las comunidades para

el cumplimiento de sus fines y particularmente para la financiacion; construccion y

administracion de las obras de saneamiento, administrar los fondos previstos en el

Presupuesto General de la Nacion para la institucion y los provenientes de los servicios

en operacion y de los prestamos y donaciones que obtenga 0 reciba; fijar normas

tecnicas de car.kter nacional en las materias de su competencia; promover y crear

Juntas de Saneamiento en las zonas rurales y localidades urbanas, conforme a la Ley,

acordar los convenios necesarios con las entidades mencionadas, con las

municipalidades y con otros organismos nacionales para el cumplimiento de sus fines;

proyectar los contratos 0 convenio de prestamos 0 de asistencia tecnica sobre

saneamiento ambiental a suscribirse dentro del pafs 0 fuera de el.

LEY 836/80 "CODIGO SANITARIO"

Se refiere a la Contaminacion Ambiental en sus artfculos 66, 67, 68 y 82 Reglamenta

funciones del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social para dictar resoluciones en

materias de prevencion y control de contaminacion ambiental.

EI Codigo Sanitario se refiere en capftulos especfficos a:

• Agua para el consumo humane • Alcantarillado y desechos industriales • Salud ocupacional y del medio laboral • Higiene en la via publica • Edificios, viviendas y urbanizaciones • Establecimientos abiertos al publico • Asentamientos humanos • Insectos, roedores y otros vectores de enfermedades • Defensa ambiental en los parques nacionales • Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden danar la salud


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y


- LEV NQ 42/90 "QUE PROHIBE LA IMPORTACI6N, DEP6sITO, UTlLlZACI6N DE

PRODUCTOS CALIFICADOS COMO RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS 0 BASURAS

T6xICAS V ESTABLECE LAS PENAS CORRESPONDIENTES A SU INCUMPLIMIENTO";

En esta lev se prohfbe a toda persona fisica 0 juridica importar productos calificados

como residuos 0 desechos industriales peligrosos 0 basuras toxicas; 0 facilitar por

cualquier medio su ingreso, recepcion, deposito, utilizacion 0 distribucion en cualquier

lugar del territorio nacional. Dichas prohibiciones no admiten excepcion alguna, por

cuanto los productos mencionados representan riesgos presentes 0 futuros para la

calidad de vida de las personas; 0 afectan al suelo, la flora, la fauna 0 contaminar el

aire 0 las aguas de una manera tal que darie la salud humana 0 ambiental de nuestro

pais.

Tendran a su cargo proponer las normas de control necesarias para hacer efectiva la

prohibicion establecida: Los Ministerios de Salud Publica V Bienestar Social; de

Agricultura V Ganaderfa; de Industria V Comercio V la Comision Nacional de Defensa de

los Recursos Naturales y Preservacion del Medio Ambiente. EI Poder Ejecutivo, a traves

de las entidades designadas establecera un listado taxativo de los residuos, desechos V

basuras t6xicas para evitar su ingreso al pais. la falta del mismo no sera impedimento

para la aplicacion de 10 dispuesto en la presente Lev. La transgresion a 10 establecido

sera considerada como delito contra la salud humana V ambiental. Sus autores,

complices y encubridores, financiadores 0 beneficiarios seran pasibles con la pena de

penitenciaria de dos a diez arios V ademas, segun sea el caso, con la pena de

destitucion de los funcionarios implicados V la inhabilitacion para ejercer cargos

publicos 0 el comercio, hasta quince arios.

- LEV NQ 61/92 "QUE APRUEBA V RATIFICA EL CONVENIO DE VIENA PARA LA

PROTECCI6N DE LA CAPA DE OZONO; V LAENMIENDA DEL PROTOCOLO DE MONTREAL

RELATIVO A LAS SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO";


INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y


Las Partes tomaran las medidas apropiadas, de conformidad con las disposiciones del

Convenio y de los protocolos en vigor en que sean parte, para proteger la salud

humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes 0 que puedan

resultar de las actividades humanas que modifiquen 0 puedan modificar la capa de

ozono. Para tal efecto cooperaran mediante observaciones sistematicas, investigacion

e intercambio de informacion a fin de comprender y evaluar mejor los efectos de las

actividades humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la modificacion de la

capa de ozono sobre la salud humana y el medio ambiente; adoptaran las medidas

legislativas 0 administrativas adecuadas y cooperaran en la coordinacion de las

politicas apropiadas para controlar, limitar, reducir 0 prevenir las actividades humanas

bajo su jurisdiccion 0 control en el caso de que se compruebe que estas actividades

tienen 0 pueden tener efectos adversos como resultado de la modificacion 0 probable

modificacion de la capa de ozono; cooperaran en la formulacion de medidas,

procedimientos y normas convenidas para la aplicacion de este Convenio, con miras a

la adopcion de protocolos y anexos; cooperaran con los organos internacionales

competentes para la aplicacion efectiva del Convenio y de los protocolos en que sean

parte.

- LEY NQ 96/92 "DE LA VIDA SILVESTRE";

Establece que todo proyecto de obra publica 0 privada, tales como desmonte, secado

o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de rio, construcciones de

diques y embalses, introducciones de especies silvestres, que puedan causar

transformaciones en el' ambiente de la vida silvestre nativa, sera consultado

previa mente a la autoridad de aplicacion para determinar si tal proyecto necesita un

estudio de Impacto Ambiental para la realizacion del mismo, de acuerdo con las

reglamentaciones de la Ley. La introduccion al pais de especies de flora y fauna exotica

en cualquiera de sus eta pas biologicas, debera contar con un permiso de la autoridad

de aplicacion, el que sera otorgado de conformidad con 10 dispuesto en los convenios




internacionales vigentes y la reglamentaci6n que al respecto se dicte. Para el efecto se

debe contar con estudios cientificos sobre ellmpacto Ambiental de la introducci6n.

Sera Autoridad de Aplicaci6n de la Ley, la Direcci6n de Parques Nacionales y Vida

Silvestre dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales y Medio

Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganaderia.

- Ley NQ 251/93 "Que aprueba el convenio sobre cambio climatico, adoptado durante

la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y desarrollo - la

Cumbre para la Tierra - celebrado en la Ciudad de Rio de Janeiro, Brasil";

EI objetivo ultimo de la convenci6n y de todo instrumento juridico conexo que adopte

la Conferencia de las partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones

pertinentes de la Convenci6n, la estabilizaci6n de las concentraciones de gases de

efecto invernadero en la atm6sfera a un nivel que impida interferencias antrop6genas

peligrosas en el sistema climatico. Ese nivel deberia lograrse en un plazo suficiente

para permitir que los ecosistemas se adapten natural mente al cambio climatico,

asegurar que la producci6n de alimentos no se vea amenazada y permitir que el

desarrollo econ6mico prosiga de manera sostenible.

Todas las partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes perc

diferenciadas deben3n elaborar, actualizar, publicar y facilitar a la conferencia de las

partes, inventarios nacionales de las emisiones antrop6genas p~r las Fuentes y de la

absorci6n por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados

p~r el Protocolo de Montreal; deberan formular, aplicar, publicar y actualizar

regularmente programas nacionales y regionales, que contengan medidas orientadas a

mitigar el cambio climatico, tomando en cuenta las emisiones antrop6genas por las

Fuentes y la absorci6n p~r los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no

controlados p~r el Protocolo de Montreal, y medidas para facilitar la adaptaci6n

adecuada al cambio climatico; deberan promover y apoyar con su cooperaci6n el

desarrollo, la aplicaci6n y la difusi6n, incluida la transferencia de tecnologias, prclcticas




V procesos que controlen, reduzcan 0 prevengan las emisiones antropogenas de gases

de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en todos los

sectores pertinentes, entre ellos la energia, el transporte, la industria, la agricultura, la

silvicultura y la gestion de desechos; promover fa gestion sostenible V apovar con su

cooperacion la conservacion V el reforzamientol segun proceda, de los sumideros V

depositos de todos los gases de efecto invernadero no controlados p~r el Protocolo de

Montreal, inclusive fa biomasa, los bosques V los oceanos, asf como otros ecosistemas

terrestres, costeros V marinos; cooperar con los preparativos para la adaptacion a los

impactos del cambio climatico; desarrollar V elaborar planes apropiados para la

ordenacion de las zonas costeras, los recursos hfdricos V la agricultural V para la

proteccion V rehabilitacion de las zonas afectadas p~r la sequia V la desertificacion, asi

como por las inundaciones; tener en cuenta, las consideraciones relativas al cambio

dimatico en sus poifticas y medidas sociales, economicas V ambientales pertinentes V

emplear metodos apropiados, p~r ejemplo evaluaciones del impacto, formulados y

determinados a nivel nacional, con miras a reducir al minimo los efectos adversos en la

economfa, la salud publica V la calidad del medio ambiente, de los provectos 0 medidas

emprendidos por las partes para mitigar el cambio climatico 0 adaptarse a el;

promover V apovar con su cooperacion la investigacion cientifica, tecnologica, tecnica,

socioeconomica V de otra indole, prom over V apovar con su cooperacion el

intercambio pleno, abierto y oportuno de la informacion pertinente sobre el sistema

climc3tico V el cambio climatico, V sobre las consecuencias economicas V sociales de las

distintas estrategias de respuesta; promover V apovar con su cooperacion la

educacion, la capacitacion V fa sensibilizacion del publico respecto del cambio

climatico; V, comunicar a las conferencias de las partes la informacion relativa a fa

aplicacion.

- CONVENIO DE ESTOCOLMO

EI Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (COPs) es un

instrumento internacional juridicamente vinculante. 5e firmo en Estocolmo, 5uecia, el




23 de mayo de 2001 y entr~ en vigor el17 de mayo de 2004.152 parses 10 han firmado

y 147 10 han ratificado. Los parses partes que han firmado y ratificado el Convenio

deben aplicar medidas para:

eliminar 0 restringir la produccion y el uso de los COPs producidos

intencionalmente.

eliminar en forma ambientalmente adecuada, las existencias de los COPs fuera

de uso, deterioradosl vencidos 0 prohibidos.

minimizar la generacion de los COPs que se forman y liberan de manera no

intencional, tomando medidas de prevencion relativas a las mejores tecnicas

disponibles y las mejores prckticas ambientales.

elaborar un Plan Nacional de Implementacion del Convenio de Estocolmo.

En Paraguay el Convenio fue aprobado por Ley W 2333/04. EI Punto Focal es la

Secretarfa del Ambiente.

Paraguay es uno de los parses que ha firmado y ratificado el Convenio de Estocolmo y

para el cumplimiento de los compromisos asumidos, se elaboro el PNI a traves de la la

Secretarfa del Ambiente, Instituciones y actores daves.

- LEY NQ 904/81 "ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDfGENAS" Y SU MODIFICACION

919/96;

Esta Ley tiene por objeto la preservacion social y cultural de las comunidades

indfgenas, la defensa de su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento de sus

condiciones economicas, su efectiva participacion en el proceso de desarrollo nacional

y su acceso a un regimen jurfdico que les garantice la propiedad de fa tierra y otros

recursos productivos en igualdad de derechos con los demas ciudadanos. EI

asentamiento de las comunidades indrgenas atendera en 10 posible a la posesion

actual 0 tradicional de las tierras. EI consentimiento libre y expreso de la comunidad

indfgena sera esenciaf para su asentimiento en sitios distintos al de sus territorios




habituales, salvo razones de seguridad nacional. La solicitud de tierras fiscales 0 de

dominio privado, para el asentamiento de comunidades indigenas sera hecha por la

propia comunidad 0 por cualquier entidad indigena 0 indigenista con personeria

juridica en forma directa al IBR 0 por intermedio del Instituto. EI IBR en coordinacion

con ellnstituto, podra de oficio ceder tierras, que sean destinadas para este efecto.

A traves del articulo 28 de la presente Lev se crea la entidad autarquica denominada

Instituto Paraguavo del Indfgena (INOI" con personeria juridica y patrimonio propio,

para el cumplimiento de esta Ley, la que se regira por las disposiciones de ella y sus

reglamentos. Algunas de las funciones del INOI son: establecer y aplicar politicas y

programas; coordinar, fiscalizar y evaluar las actividades indigenistas del sector publico

y privado; prestar asistencia cientifica, tecnica, juridica, administrativa y economica a

las comunidades· indigenas, por cuenta propia 0 en coordinacion con otras

instituciones y gestionar la asistencia de entidades nacionales 0 extranjeras; realizar

censos de la poblacion indigena en coordinacion con las entidades indfgenas 0

indigenistas; realizar, promover y reglamentar investigaciones relativas a los indfgenas

y difundir informacion acerca de elias, con la conformidad del INOI y la comunidad;

adherir a los principios, resoluciones y recomendaciones de entidades internacionales

indigenistas, que concuerden con los fines de la presente Ley, V promover, a su vez, la

adhesion de elias a los objetivos del INOI; apovar las gestiones y denuncias de los

indigenas ante entidades gubernamentales y privadas; estudiar y proponer las normas

que deban regir en materia de Registro Civil, Servicio Militar, educacion,

responsabilidad penal, y documentacion de identidad para los indigenas y velar por su

cumplimiento; mantener relaciones con entidades nacionales e internacionales

indigenistas, asesorarlas y hacer cumplir los convenios sobre la materia; promover la

formacion tecnico-profesional del indfgena, especialmente para la produccion

agropecuaria, forestal y artesanal y capacitarlo para la organizacion y administracion

de las comunidades; y realizar otras actividades que tengan relacion con los fines del

INOI.




- LEY N2 352/94 "DE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS";

Por la cual se declara de interes social V de utilidad publica el Sistema Nacional de

Areas Silvestres Protegidas, el que sera regulado por la presente lev V sus reglamentos.

Todos los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la

obligacion de salvaguardar las Areas Silvestres Protegidas. Sera autoridad de aplicacion

de la presente Lev la Direccion de Parques Nacionales V Vida Silvestre, dependiente del

Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales V Medio Ambiente del Ministerio de

Agricultura V Ganaderia 0 la Entidad que la sustituya. La estructura de la Autoridad de

Aplicacion sera reglamentada. Para la mejor orientacion en el logro de los fines

establecidos en la Lev V su regia mento, la Autoridad de Aplicacion contara con la

colaboracion de un Consejo Nacional de Areas Silvestres Protegidas.

Ademas a traves de la lev se crea el Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas

(SINASIP), el cual contara con un Plan Estrategico V sus correspondientes poHticas y

directrices. EI SINASIP esta conformado p~r: el conjunto de las Areas Silvestres

Protegidas actuales, las que se recomienden en el Plan Estrategico del SINASIP V las

que se crearen en el futuro; las disposiciones administrativas y tecnicas de la Lev y sus

reglamentos; y, el Plan Estrategico del SINASIP, sus reglamentos y los Planes de

Manejo de cada una de las Areas Silvestres Protegidas. Por ultimo, se crea el Consejo

Nacional de Areas Silvestres Protegidas, en el ambito administrativo de la

Subsecretaria de Recursos Naturales V Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura V

Ganaderia, como organismo consultivo de la Autoridad de Aplicacion de esta Lev.

La Autoridad de Aplicacion asignara y reglamentara las Categorfas de Manejo de las

Areas Silvestres Protegidas bajo dominio publico y privado, para los efectos de la

declaratoria legal. Se tendra presente el objeto de la Lev V se atenderan a las

recomendaciones de Convenios Internacionales aprobados V ratificados por el Estado.

Todas las Areas Silvestres Protegidas, bajo dominio publico 0 privado, debe ran contar

con un profesional encargado de su manejo y direccion V los guarda parques




necesarios para el desarrollo y cumplimieflto del Plan de Manejo del area. Estos

deberan ser profesionales en campos afines al manejo de Areas Silvestres Protegidas.

- LEY NQ 1344/98 "DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO"

En esta ley se constituyen los derechos basicos del consumidor, los cuales son: la libre

eleccion del bien que se va a adquirir 0 del servicio que se va a contratar; la proteccion

de la vida, la salud y la seguridad contra los riesgos provocados por la provision de

productos y la prestacion de servicios considerados nocivos 0 peligrosos; la divulgacion

sobre las caracteristicas de los productos y servicios ofertados en el mercado,

asegurando a los consumidores la libertad de decidir y la equidad en las

contrataciones; la informacion clara sobre los diferentes productos y servicios con las

correspondientes especificaciones sobre la composicion, calidad, precio y riesgos que

eventual mente presenten; la adecuada proteccion contra la publicidad engafiosa, los

metodos comerciales coercitivos 0 desleales, y las clausulas contractuales abusivas en

la provision de productos y la prestacion de servicios; la efectiva prevencion y

reparacion de los dafios patrimoniales y morales 0 de los intereses difusos ocasionados

a los consumidores, ya sean individuales 0 colectivos; la constitucion de asociaciones

de consumidores con el objeto de la defensa y representacion de los mismos; la

adecuada y eficaz prestacion de los servicios publicos por sus proveedores, sean estos

publicos 0 privados; y recibir el producto 0 servicio publicitado en el tiempo, cantidad,

calidad y precio prometidos.

Las empresas prestadoras de servicios publicos a domicilio, sean elias reparticiones del

Estado, gobiernos departamentales 0 municipales, entes autonomos, autarquicos 0

empresas privadas, mixtas 0 estatales, deberan entregar al usuario 0 consumidor,

constancia escrita de las condiciones de la prestacion y de los derechos y obligaciones

de ambas partes. Sin perjuicio de ello, deberan mantener tal informacion a disposicion

de los usuarios en todas las oficinas de atencion al publico. Los entes que presten

servicios publicos deberan habilitar un registro de reclamos, donde quedaran

Proyecto; Ampliacion de la Subestacion Caazapa



asentadas las presentaciones de los usuarios. Dichos reclamos deberim ser satisfechos

en los plazos que establezca la reglamentaci6n de la presente lev.

Todos los bienes V servicios cuva utilizaci6n, por su naturaleza, pueda suponer un

riesgo normal V previsible para la vida, seguridad V salud de los consumidores, deberan

comercializarse observando los mecanismos, instrucciones V normas necesarios para

garantizar la fiabilidad de los mismos. Los proveedores de bienes V servicios riesgosos

para la vida, salud V seguridad deberan informar, en forma ostensible y adecuada,

sobre su peligrosidad 0 nocividad, sin perjuicio de la adopci6n de otras medidas que

puedan tomarse en cada caso concreto.

- DECRETO 10071/07 QUE ESTABLECE LOS LlMITES MAxIMOS PERMISIBLES (LMP)

PARA LA EXPOSICI6N DE LAS PERSONAS A LAS RADIACIONES NO IONIZANTES (RNI).

Por medio del decreto, se aprueba la Norma Nacional que fija los LMP para la

exposici6n de las personas a las RNI producidas por actividades que generen campos

eltktricos, magneticos y electromagneticos en la gama de frecuencias de 0 Hz a 300

GHz, cuva observancia proporcionara elevado nivel de protecci6n contra los efectos

nocivos para la salud, que puedan resultar de la exposici6n de las personas a dichos

campos. Las disposiciones son de cankter obligatorio dentro de la Republica del

Paraguay. Los titulares de concesiones, licencias 0 autorizaciones adoptaran las

medidas necesarias, entre las que se deberan incluir la realizaci6n de monitoreos de

sus instalaciones de acuerdo con el Plan de Monitoreo contemplado en la Licencia

Ambiental otorgada por la Secreta ria del Ambiente (SEAM), a efectos de garantizar que

las radiaciones electromagneticas que emitan sus estaciones 0 instalaciones no

excedan los LMP establecidos en la Norma. La autoridad de aplicaci6n de la Norma es

la SEAM.

Segun este Decreto del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, los valores

maximos de exposici6n para una frecuencia de 50 Hz son los siguientes:

Campo electrico ocupacional: 10 kV/m

Proyecto; Ampliaci6n de la Subestaci6n Caazapa

INFORME TtCNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


Induccion magnetica ocupacional: 500 uT 0 5.000 mG

Campo electrico poblacional: 5 kV 1m

Induccion magnetica poblacional: 100 uT 0 1.000 mG

Las infracciones derivadas del incumplimiento de la presente norma seran

sancionadas, de acuerdo con 10 previsto en las legislaciones vigentes, a traves de la

SEAM.

- RESOLUCION 1190/08 DE LA SEAM, DONDE SE POR LA CUAl SE ESTABLECEN

MEDIDAS PARA LA GESTION DE BIFENILOS POLICLORADOS (BCB) EN LA REPUBLICA DEL

PARAGUAY

Es una resolucion para instrumentar mecanismos tecnicos y juridicos que permitan dar

un adecuado manejo de los PCB en el Paraguay, los cuales constituyen un riesgo

potencial para la salud, el medio ambiente y el equilibrio ecologico.

Prohibe el ingreso al pars de equipos con contenido en PCB, as! como la produccion

interna de productos que 10 contengan.

Asf mismo fija normas para la reparacion y mantenimiento de equipos, recuperacion y

cambios de aceites en equipos que contienen PCB.

Se fija la obligatoriedad de todos los poseedores de equipos con PCB, a presentar

anualmente un inventario a la Secretarfa del Ambiente.

As! mismo establece los criterios de clasificacion de los equipos y metoda de

etiquetado; y las medidas para el almacenamiento, manejo y transporte de equipos

contaminados con PCB.

La resolucion establece los criterios para el retiro de uso, descontaminacion y

eliminacion de productos con contenido en PCB, as! como los limites maximos de

emisiones a la atmosfera admitidos.


INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL V


DISPOSICIONIES LEGALES APLICABLES A LA ADQUISICI6N DE TERRENOS

Constitucion Nacional, Capitulo IX, seccion 1 de los derechos economicos, articulo 109

de la Propiedad privada

Se garantiza la propiedad privada, cuvo contenido V Ifmites seran establecidos por la

lev, atendiendo a su funci6n econ6mica V social, a fin de hacerla accesible para todos.

La propiedad privada es inviolable.

l'Jadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se

admite la expropiaci6n por causa de utilidad publica 0 de interes social, que sera

determinada en cada caso por lev. Esta garantizara el previo pago de una justa

indemnizaci6n, establecida convencionalmente 0 por sentencia judicial, salvo los

latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con el

procedimiento para las expropiaciones a establecerse por lev.

- Ley 2051/03, "De contrataciones Publicas"

La actividad de contrataci6n publica se regira por los siguientes principios: Economfa V

Eficiencia, Igualdad V Libre Competencia, Transparencia V Publicidad, Simplificaci6n V

Modernizaci6n Administrativa, Desconcentraci6n de Funciones.

La lev establece el Sistema de Contrataciones del Sector Publico V tiene por objeto

regular las acciones de planeamiento, programaci6n, presupuesto, contrataci6n,

ejecuci6n, erogaci6n V control de las adquisiciones V locaciones de todo tipo de bienes,

la contrataci6n de servicios en general, los de consultorfa V de las obras publicas V los

servicios relacionados con las mismas, que realicen: los organismos de la

Administraci6n Central del Estado, integrada por los poderes Legislativo, Ejecutivo V

Judicial; la Contralorfa General de la Republica, la Defensorfa del Pueblo, la

Procuradurfa General de la Republica, el Ministerio Publico, el Consejo de la

Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados V los 6rganos del Estado de

naturaleza analoga; los gobiernos departamentales; las universidades nacionales; los

entes aut6nomos, autarquicos, de regulaci6n V de superintendencia; las entidades

publicas de seguridad social; las empresas publicas V las empresas mixtas; las

sociedades an6nimas en las que el Estado sea socia mayoritario; las entidades

financieras oficiales; la Banca Central del Estado, V las entidades de la Administraci6n

Publica Descentralizada; V las municipalidades.

- Resolucion ANOE N° 009/76 de (echa 07/01/1976 con Acta W 574: establece la compra de terrenos en caso la a(ectacion sea 25% 0 mas de la superficie del predio


INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y


sirviente. Manual de Procedimientos Generales, Capitulo 05 - Servicios ISE (tnstruccion de Servicio 16 de (echa 20/11/02). Resolucion de adjudicacion y escrituracion de inmuebles.

Esta Resolucion reglamenta los casas de adquisicion de los inmuebles que son

afectados por servidumbre de electroducto, considerando situaciones en que dicha

servidumbre pudiera implicar escasa superficie de utilizacion efectiva de los predios

sirvientes.

La Resolucion autoriza la adquisicion de inmuebles afectados por franjas de

servidumbre de Ifneas de 220 kV y 66 kV, cuando los informes tecnicos pertinentes

establecen que la proyeccion horizontal de tales lineas afectan una superficie igual 0

mayor a la cuarta parte del total de cada inmueble.

- Procedimiento de adquisicion de inmuebles de la ANDE

Para la adquisicion de terrenos, futuros asientos de obras de infraestructuras, se

consideran los criterios y procedimientos a seguir conforme a las necesidades de

utilizacion, condiciones economicas, ubicacion u oportunidad ventajosa que

representa, las disponibilidades presupuestarias previstas y las disposiciones legales

pertinentes.

La ANDE, conforme a la Ley W 2051/2003 "De Contrataciones Publicas" y su Decreto

Reglamentario W 21909/2003, modificado por el Decreto W 5174/2005 por el cual se

reglamenta dicha Ley, para la adquisicion de los inmuebles, debidamente justificados y

destinados al cumplimiento del servicio publico a su cargo, necesarios como ser: franja

de servidumbre, construccion de estaciones, subestaciones, oficinas, sedes de

Agencias Regionales, depositos, viviendas y otros, realiza los procedimientos de

contrataciones publicas conforme se detalla a seguir.

Existen cuatro (4) modalidades de compra: Licitacion Publica, Licitacion por Concurso

de Ofertas, Contratacion Directa y Contratacion por la Via de la Excepcion.

La modalidad de compra a ser seleccionada dependenl del costa del inmueble a ser

adquirido: para contrataciones que superen el monto de 10.000 jornales minimos (G.

57.980 jornal minimo actual) la modalidad sera a traves de una Licitacion Publica; para

contrataciones cuyo monto se encuentre entre los 2.000 y 10.000 jornales minimos

sera a traves de una Licitacion por Concurso de Ofertas; en el caso de aquellas

contrataciones que sean inferiores al monto equivalente a 2.000 jornales mfnimos, con

Provecto: Ampliaci6n de la Subestaci6n Caazapa

INFORME TtCNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


excepci6n de 10 establecido en el Art. 33 "Casos de excepci6n" de la Ley W 2051/2003

"De Contrataciones Publicas" sera a traves de Contrataci6n Directa.

Cabe senalar que la modalidad de contrataci6n por la Via de la Excepci6n, se apliea por

razones de urgencia evidente y teenicamente justificada, donde la demora pudiese

derivar en graves perjuicios al suministro de energia electrica al pais, 0 que por la

naturaleza de los fines que se persigan con la contracci6n, no puedan sujetarse a las

condiciones de Licitaci6n Publica 0 Licitaei6n por Concurso de Ofertas. Se meneiona

ademas que, no existe un monto condicionante para la ejecuci6n de esta modalidad.

Proceso de adquisicion par Licltacion Publica 0 Licitaclon por concurso de Ofertas

a) En el caso de la adquisici6n por Licitaci6n Publica 0 Licitacion por Concurso de Ofertas, la

Unidad Solicitante de la ANDE remite por la via jen:irquica (a la Gerencia respectiva) la

solicitud de inicio de gestiones para la adquisicion del inmueble, indicando las justificativas

del pedido V todas las informaciones referentes al inmueble de interes (localidad, ciudad,

distrito, dimensiones, costo estimado de referencia, entre otros). EI costa estimado de la

tasacion realizada por ANDE, es lIevada a cabo mediante la verificaci6n en el campo con los

propietarios del area, a fin de establecer un precio de mercado, el cual sera utilizado como

referencia.

b) La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de

Contratacion (UOC), recibe la solicitud de adquisici6n del inmueble V a traves de su

Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases V Condiciones en base a un Pliego

estandar establecido por la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP). EI Pliego

debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesorfa Legal de la

ANDE, quien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluye las

observaciones correspondientes, si las hubiere.

c) Asimismo, el Departamento de Planificaci6n V Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOe) solicita a la Gerencia

Financiera la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (COP) y verifica que dicha

adquisicion se encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la

ANDE, para el ejercicio vigente.

d) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolution a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Licitation Publica 0 por

Licitacion por Concurso de Ofertas, conforme a las disposiciones legales vigentes.

e) La Direccion de Contrataciones Publica (UOe) carga en el portal de la Direccion Nacional de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentaCion concerniente a la Licitacion (Pliego

de Bases V Condiciones (PBC), Certification de Disponibilidad Presupuestaria (COP),

Resolution de Autorizacion de Llamado. Para el caso de Licitacion por Concurso de Ofertas




el listado de invitados a presentar ofertas, como minimo cinco (5), para su verificaci6n y

control antes de su publicacion oficial.

f) La Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dias habiles

para la verificaci6n y no objeci6n al Pliego de Bases y Condiciones. Para la licitaci6n Publica

Nacional, el Pliego se publica en el portal de la DNCP por espacio de veinte (20) dias

calendarios y en periodicos de circulaci6n nacional por tres (3) dfas. Para el caso de la

licitaci6n por Concurso de Ofertas durante diez (lD) dfas, remitiendo ademas las

invitaciones a los oferentes.

g) Los documentos de la licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costo alguno, a traves

del Sistema de Informacion de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.PV 0 de la web de la ANDE: www.ande.gov.PV

h} En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de licitaciones, la Oficina de

Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditoria Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificacion de la documentacion presentada, asf como la apertura de los

sob res, dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de

Oferta, donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una

de las ofertas. La Audltoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

i) Para el anal isis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas

de licitacion Publica y licitacion por Concurso de Ofertas, designado por Resolucion de la

Presidencia de la ANDE. EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la

adquisicion de inmuebles esta conform ado como minimo por: un (1) representante del

Departamento de Topograffa, un (1) representante de la Asesoria Legal y un (1)

representante de la Direccion de Contrataciones Publicas. Este Comite analiza y evalua las

ofertas presentadas por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros

(precio ofertado versus tasacion reallzada por ANDE a precio de mercado) y emite un

informe donde recomienda la adjudicacion del inmueble. Si no cumple con los requisitos

establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de

mercado (desvio maximo de 30%), se recomienda la declaracion desierta del lIamado.

Dicho informe es elevado a la Presidencia, quh?n emite una Resoluci6n de Adjudicaci6n de

Llamado 0 de Declaracion Desierta.

j) La adjudicacion se da a conocer por escrito a cada uno de los Oferentes, dentro de los

cinco (5) dias calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

k} Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de Contratacion

(CC) correspondiente.

Proyecto: Ampliaci6n de la Subestaei6n Caazapa


PLAN DE GEST16N SOCIAL

Proceso de Adquisici6n par Contrataci6n, Proceso de Adquisici6n par Controtoci6n D/recta 0

Controtoci6n por Via de 10 Excepci6n

a) La Divisi6n de Estudios Energeticos a traves de sus Departamentos de Estudios de

Distribuei6n y de Estudios de Transmisi6n y Generaei6n, define el area 0 zona de influencia

de las nuevas Subestaeiones a ser construidas en el Sistema ElEktrico. Las mismas se

encuentran contempladas en el Plan de Obras. Una vez definida la Subestaci6n a ser

construida, conforme a las prioridades de puesta en servicio, solieita por la via jenirquica a

la Gerencia Tecnica las gestiones para la adquisici6n del inmueble donde sera ubicada la

futura subestaci6n.

b) EI Departamento de Proyectos Electromecanicos, define las dimensiones necesarias y

elabora los lineamientos de la Instalaci6n (Subestaeiones) y solicita al Departamento de

Topograffa el inieio de los tnimites para la adquisici6n del inmueble.

c) EI Departamento de Topograffa 1, a traves de su Seceiones Tierras e Indemnizaci6f!,

Topograffa y Procesamientos y Calculos, se encarga de identificar el inmueble que se

ajuste a las necesidades tecnicas, posteriormente establece contacto con el propietario del

inmueble seleccionado planteandole la necesidad por parte de la ANDE en adquirir su

propiedad. De obtenerse la conformidad del propietario para la venta del inmueble, la

ANDE Ie solicita la presentacion de una carta oferta firmada, donde el mismo proponga un

precio de venta, adjuntando copia de cedula de identidad polieial y del titulo de propiedad.

De no obtenerse la conformidad del propietario y cuando la adquisicion de un inmueble

corresponda por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus caracterfsticas

sea el idoneo para la satisfacci6n del fin publico, la maxima autoridad de la ANDE podra

recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de interes social para que se inicie el

proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.

Cabe senalar, que no es intenci6n de la ANDE lIegar a esta instancia, debido a la

complejidad de este tipo de situaciones, 10 que implica la perdida de valioso tiempo

atrasando el avance en la ejecucion de las obras. En la generalidad la ANDE no aplica este

concepto, debido a que en todos los casos busca un acuerdo justo para ambas partes,

donde se garantice el pago a precio de mercado por el inmueble a ser adquirido.

dl EI Departamento de Topograffa1 de la ANDE, realiza ademas la verificacion en el terreno,

estudio de titulo (impuestos al dfa, hipoteca entre otros), Informe Pericial (trabajo de

mensura de la propiedad, referencia de coordenadas, entre otros), diseno de plano,

especificacion tecnica, justificativas y gestiones de tasacion oficial ante el Ministerio de

Obras Publicas del Comunicaciones (MOPe).

I EI Dpto. de Topografia realiza este proceso exclusivamente para los casos de compra de inmuebles para estaciones. subestaciones.

franja de servidumbre. franjs de embalse. torres de lineas de Iransmisi6n y anlenas de comunicaci6n.




e) La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de

Contratacion (UOC), recibe la solicitud de adquisicion del inmueble y a traves de su

Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones en base a un

Pliego estandar establecido por la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP).

EI Pliego debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesoria

Legal de la ANDE, quien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluye

las observaciones correspondientes, si las hubiere.

f) Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de. Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia

Financiera la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y verifica que dicha

adquisici6n se encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de

la ANDE, para el ejercicio vigente.

g) La Direccion de Contrataciones Publica (UOe) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Contrataci6n Directa 6

Contrataci6n por Via de la Excepcion, conforme a las disposiciones legales vi gentes.

h) La Directi6n de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direccion Nacional

de Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentacion concerniente a la licitation

Pliego de Bases y Condiciones (PBC), Certificaci6n de Disponibilidad Presupuestaria

(CDP), Resoluci6n de Autorizaci6n de Llamado, Listado de invitados a presentar ofertas,

como minimo dos (2) para la modalidad de Contrataci6n Directa y para la Contratation

por Via de la Excepcion va dirigida a un solo oferente, segun 10 establecido en el Art. 33,

inc. a) de la Ley W 2051/2003 "De Contrataciones Publlcas", para su verificacion y

control antes de su publicaci6n oficial.

i) La Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dias habiles

para la verificaci6n y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Contrataci6n

Directa 6 Via de la Excepci6n el Pliego de Bases y Condiciones se publica en el portal de la

DNCP por espacio de diez (10) dias, remitiendo ademas las invitaciones a los Oferentes.

j) Los documentos de la Licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costo alguno, a traves

del Sistema de Informaci6n de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.py 6 de la web de la ANDE: www.ande.gov.py

k) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentaci6n y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de Licitaciones, la Oficina de

Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditoria Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificaci6n de la documentaci6n presentada, as! como la apertura de los

sobres, dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de

Provecto: Ampliacion de la Subestacion Caazapa

INFORME TECNfCO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


Oferta, donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una

de las ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

I) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas

de Contratacion Directa V para la Contratacion por Via de la Excepcion, designado por

Resolucion de la Presidencia de la ANDE. Este Comite analiza V evalua las ofertas

presentadas por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros (precio

ofertado versus tasacion realizada por ANDE a precio de me rca do) y emite un informe

donde recomienda la adjudicacion del inmueble. Si no cumple con los requisitos

establecidos en el Pliego de Bases V Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de

mercado (desvio + 30%), se recomienda la declaracion desierta deillamado. Dicho informe

es elevado a la Presidencia, qUien emite una Resolucion de Adjudicacion de Llamado 0 de

Declaracion Desierta.

m) EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la adquisicion de inmuebles esta

conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de Topografia, un

(1) representante de la Asesoria Legal y un (1) representante de la Direccion de

Contrataciones publicas.

n) La adjudicacion se da a conocer por escrito a los Oferentes, dentro de los cinco (5) dfas

calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

0) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de Contratacion

(Ce) correspondiente.

Proceso de Adquisicl6n por Expropiaci6n:

Este procedimiento se constituve en una alternativa valida, solo y cuando:

• las razones tecnicas de cada caso en particular concluven en la afectacion de un gran

porcentaje del inmueble requerido para la construccion de estaciones (u otros) 0

constitucion de servidumbre de electroducto,

• Han sido agotadas las instancias administrativas V no ha sido posible la adquisicion del

inmueble requerido para la construccion de una estacion (u otros) 0 constitucion de la

servidumbre de electroducto, por medio de las otras modalidades indicadas.

A este respecto, el Art. 4r de la Ley N" 2051/2003, contempla que cuando la adquisicion de un

inmueble corresponda por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus

caracterfsticas sea el idoneo para la satisfaccion del fin publico, se podra prescindir del

procedimiento de licitacion publica y la maxima autoridad del organismo, la entidad 0 la

municipalidad, procedera a recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de interes social

para que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.


INFORME TECNICO de EVAlUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y


la Constitucion Nacional de la Republica del Paraguay establece que toda expropiacion debe

ser producto de una ley sancionada por el Congreso Nacional (Art. 109t admitiendolo por

causa de utilidad publica 0 de interes social y la inexistencia de una ley marco sobre

expropiacion.

En el caso de la ANDE, la expropiacion se presenta debido a las necesidades de ampliaciones

de subestaciones, ya que se requiere del usufructo del terreno colindante, a fin de expansion y

mejoramiento del servicio de energfa electrica y como consecuencia de que las partes

involucradas no han lIegado a un acuerdo en cuanto a la fijacion del precio, se admite la

expropiacion por causa de utilidad publica 0 de interes social.

a) La Asesorfa legal de la ANDE, previo analisis tecnico, analiza y evalua en base a la

documentacion (carta oferta del propietario, tasaci6n del MOPC, tasaci6n a precio de

mercado de ANDE, entre otros) solicita a traves de la Presidencia de la ANDE la

expropiacion del inmueble en cuestion.

b) La ANDE remite al Poder Ejecutivo via el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones la

solicitud de expropiacion y se procede de acuerdo a los preceptos de la Constitucion

Nacional para la sanci6n de las leyes.

c) EI Poder Ejecutivo, a traves del su mensaje remite el Proyecto de Ley al Honorable

Congreso de la Nacion para su estudio y sancion. De ser aprobado en ambas Camaras el

Congreso sanciona la Ley Especial de Expropiacion. EI Congreso tiene las atribuciones de

rechazar el Proyecto de Ley. En la Ley se establece condiciones para cada caso en

particular pudiendo: 1. Establecer un plazo de tiempo para negociar el precio a ser pagado

por el inmueble; 2. Fijar el precio a ser pagado por el inmueble.

d) EI Poder Ejecutivo promulga como una Ley Especial de Expropiacion para ese inmueble en

particular. EI Poder Ejecutivo define si promulga 0 veta la Ley. De ser promulgada la Ley es

aplrcada, si es vetada por el Poder Ejecutivo vuelve al Congreso para su estudio.

e) En el caso en que la Ley Especial de Expropiacion habilite un plazo para la negociacion del

precio a ser pagado por el inmueble y de no haber un acuerdo entre las partes, el

propietario del inmueble afectado, podra recurrir a la justicia para que est a determine el

precio a ser pagado por el inmueble.

Como se ha mencionado, la ANDE usualmente no aplica la modalidad de expropiaci6n debido

a que en todos los casas procura obtener un acuerdo con el propietario del inmueble.

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa IN FORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

MAPAS CONSULT ADOS

Mapa 1 - Carta Nacional

CARTA DE LA ZONA DEL PROYECTO

541JOOO 550000

10 0 10 20 Kilometers ~1iiiiiiiiiiiiii~~Iiiiiiiiiiiiiii~


GESTI6N SOCIAL

Mapa 2 - Distritos y Vias de comunicaci6n de la Zona de Estudio

Distrito de Caazapa y Vias principales

+ +

+ + + 556000 560000 566000 570000 575000 580000 566000

2 0 2 4 Kilometers ,....- .!


GESTI6N SOCIAL

Mapa 3 - Localidades de la Zona de Estudio

LOCALIDADES DE LA ZONA DEL PROYECTO

560000 565000

1 0 1 2 Kilometers ~

570000 575000


GESTI6N SOCIAL

Mapa 4 - Formaciones Geologicas

FORMACIONES GEOLOOICAS DE LA REGI6N

+

30 60 Kilometers ~~~fiiiiiiiiiiiiii_

o 30

450000 500000 550000

+ + +

600000 650000 700000

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL V PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 5 - Formaciones Geologicas de la Zona de Estudio

FORMACIONES GEOL6GlCAS DE LA ZONA

6 0 6 12 Kilometers ~1""""'~_~~'iiiiiiiiii_i

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestacion Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 6 - Hidrografia de la region

Cuencas Hidrograficas y cursos de agua de la zona del Proyecto

500000 585000 570000 575000 580000 585000 590000 g

~r-----~--------~------~------~------~--------~------~ .- N

o

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.-

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A +

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+ ~+ s~~azapa

+.. . + ..

. ~

+ + +

, . + +

500000 585000 570000

3 o 3 6 Kilometers - -- -

+) +

+ + CUencaRloJi~lIafY

575000 580000

+ +

+ +

+

+

+

+

+

585000 590000

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GESTI6N SOCIAL

Mapa 7 - Curvas de Nivel de la Zona de Estudio

CURVAS DE NIVEL ZONA DEL PROYECTO

558000 560000 562000 564000 566000 566000

0.9 o 0.9 1.8 Kilometers ~~~iiiiiiiiiiiiiii

Proyecto: Cambio de transformador en la Subestaci6n Caazapa INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 8 - Capacidad de Uso de Suelo

r---I<I-·:r-CJ'.F.-tl-.-"'-H--, • 1

)

• .. f ... o t.~.~"'8ili _ t ..... ll.Ui'ti;4M..

FUlffT£:

Capacidad de Uso de La Tierra

• "ROYlCTO 01 !tAClOII.AUl:ACION DEL USO DE LA TIERRA ,"RUT) • MAPA aASIIOSOM) • CARTOGIIAFIA OIGITAl(OGIITCI PRCPNlAOO EN SlGIOGPIIiAG AaR!L ZOOS


GESTI6N SOCIAL

Mapa 9 - Tipo de Suelo Taxonomia de Suelos de la Zona del Proyecto - segun Orden

540000 550000 56GOaO 5700DO 580000

5 o 5 10 Kilometers - -- -

cambio de transformador en la subestacion …

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