art of possible

Освітнє законодавство: Мистецтво можливого

Ян ГерчиньскіSKL International

„Підтримка децентралізації в Україні”м. Київ

17 червня 2015 року

J. Herczyński The Art of the Possible 2

Політика – це мистецтво можливого

Отто фон Бісмарк у друкованому інтерв'ю, 1867 рік• Негативне значення:

Скептичне, навіть цинічне ставлення до того, що політики реально можуть зробити

• Позитивне значення:Реформатори мають усвідомити власні цінності та завдання якнайкраще використовуючи ситуацію та можливості


Освітня реформа України 2015

• Відбувається у надзвичайно несприятливих внутрішніх та зовнішніх умов– Війна на сході– Складна ситуація з державними фінансами

• Високі, часто нереалістичні очікування загалу

• Суперечливі позиції стейкхолдерів у сфері освіти


Бачення реформи

• В поточній ситуації освітнім реформаторам необхідно почати з чіткого бачення реформи

• Бачення має базуватись на оцінці того, що сьогодні не працює в українській освіті

• Бачення має запропонувати чіткі механізми для виправлення поточних недоліків, як незадовільна якість, неефективність, корупція


Чому потрібне бачення?

• Щоб запропонувати чіткий шлях до кращої системи освіти

• Щоб сфокусувати обговорення на питаннях якості та доступу

• Щоб залучити усіх стейкхолдерів до конструктивного діалогу, а не конфлікту


Сфери занепокоєння

Ці сфери освіти викликають найбільше занепокоєння: • Неефективність, велика кількість дуже малих

шкіл з дуже малими класами • Нечітко визначені конституційні права на

освіту, освітній обов'язок • Недостатня ясність того, який рівень місцевої

влади буде управляти та фінансувати школи


Неефективність освіти

• Є результатом багаторічної відсутності нагляду• Необхідний ретельний аналіз причин

неефективності– Технічний персонал, індивідуальне навчання,

шкільна мережа• Реформа децентралізації створить

відповідальних власників, що оптимізують мережу

• Необхідні нові визначення в освітньому законодавстві


Конституційне право на освіту

• Охоплює усю освіту, від дошкільної до вищої

• Необхідне чітке формулювання для зменшення навантаження на державний бюджет

• Необхідно забезпечити доступ до шкіл• Тому, необхідні нові визначення в

освітньому законодавстві


Адміністративно-територіальна реформа

• Адміністративно-територіальна реформа необхідна для створення справжнього місцевого самоврядування:– Потужного та фінансово спроможного – Демократично обраного та підзвітного

• Різні функції будуть закріплені за різними рівнями створюваної структури місцевої влади

• Також має бути визначено освітнім законодавством


Новий проект закону про освіту• Підготовлений консенсусом основних

стейкхолдерів– Підготовлений за короткий період– Лишає багато питань для регулювання

спеціалізованими законами (про середню освіту тощо)

• Створює нові інституції– Процес акредитації– Освітній омбудсмен

• Має розглядатись, як відправна точка розробки всеохоплюючої реформи освіти


Потреба у невідкладних наступних кроках

Наразі є потреба вже розпочинати роботу над новим законом про середню освіту: • Для впровадження положень, відсилка на

які міститься в проекті закону • Для окреслення сфер та напрямку освітньої

реформи • Створити консенсус щодо освіти


Можливі подальші кроки

• Підготовка чіткого бачення реформ – Написані простою мовою, стосуються реальних

потреб громадян, короткі та зрозумілі• Публічна дискусія– Зворотній зв’язок, рекомендації, запитання,

критичні зауваження • Підготовка проекту закону– На базі узгодженого плану реформ


Новий закон – мистецтво можливого

• Базові принципи мають бути простими та однозначними– Але впровадження базових принципів має бути

поступовим• Права учнів, батьків та вчителів мають бути

захищені законом – А відповідні процедури та інструменти мають

бути поступово розроблені


Дякую!

art of possible

Education