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ANÁLISIS C E N T R O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S

Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/

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Número2Febrero2016

LibertadeducacionalyeducaciónpúblicaenelSistemade

LibertadNatural(SLN)deAdamSmith

Introducción

LaliteraturarecientesobreeltrabajodeAdamSmithnosenseñaloactualeinfluyentede

supensamiento,enloquerefierealacompresióndelanaturalezahumana,susociabilidad

ydesarrollomoral,asícomosucapacidaddepormediodelusodelconocimientomejorar

nuestroentorno(Paganelli2015).Enestecontexto,diversasrevisionessobrelaliteratura

de Smith constatan cómo a partir de ésta han florecido diversas investigaciones que

conectansutrabajoylailustraciónescocesa,coneldesarrolloactualenaquellasciencias

quetieneporobjetoalserhumano,comolascienciassocialesydelcomportamiento,las

humanidades,laneurociencia,laeconomíaexperimentalylapsicologíaevolucionaria.

UnodelosaspectosquehacetanidóneoeltrabajodeSmithylosfilósofosescocesesesel

enfoqueexperimentaldesusplanteamientos,allídondela influenciadeNewtonfuetan

decisiva,comoderápidaacogidaporlaintelectualidadescocesa(Montes2008).Perosobre

todo,hayqueprestaratenciónalhechoqueSmithreconoceunaricavariedaddefuerzas

instintivas, pasiones y sentimientos morales que hace más complejo, pero realista, el

intentodemodelarlaconductahumana(Paganelli2015).

JosédelaCruzGarridoCentrodePolíticasPúblicas

FacultaddeGobiernoUniversidaddelDesarrollo



2

Enestepunto,elliberalismoclásicodeSmithinformayesinformadoporlosresultadosde

laeconomíaexperimental,por loqueelenfoquedelpremioNobeldeEconomía(2002),

Vernon Smith (2013) resulta clave para el presente análisis. En este sentido, más que

investigarelcomportamientohumano,nosinteresalaconductahumana,yaqueéstanos

ofrece,másqueuna respuestamecánicaa incentivosespecíficos, comoelprimero,una

comprensióndelosdistintoscontextosenloscualeslaaccióntienelugar,yenconformidad,

lasdiversasfuerzasquemotivanlaagenciahumana.Así,unmismosetdeincentivospuede

generardistintasacciones,conformealacomprensióndelcontextoenelcuallosincentivos

estánordenados(SmithyWilson2014).Enestepunto,elanálisisdeSmithdeldesarrollo

económico, centrado en distintas etapas de desarrollo social y su apego a la evidencia

histórica,dacuentadelefectoqueproduceladiversidadinstitucionalenlasmotivaciones

humanas.Estoúltimo,nosinvitaríaarevisarlamiradainstitucionalistadeDouglassNorth

(Kim2014),obien,lasinvestigacionescentradasenlajustificaciónmoraldelgobiernodesde

el trabajode JohnRawlsoRobertNozick,cuestiónquesinembargonoeselobjetodel

presenteartículo.

Así,elpresenteartículoseproponerevisarelplandegobiernoqueofreceAdamSmithen

laRiquezadelasNaciones(1776enadelanteWN),asaber,elSistemadeLibertadNatural

(en adelanteSLN), justamente desde la idea de distinguir las fuentes normativas de las

obligacionesdelSoberano,enespecial ladeerigir institucionespúblicas.Así,quedaráen

evidenciaquelabasenormativadelasaccionesdelgobierno(suslímitesycompetencias)

estáconectadaconlosderechosyobligacionesdesusciudadanoslosquesondedistinta

naturalezapsicológica.Así, loquecaracterizaelcontextoqueenfrentan los individuosy

cómoéstemodelalosincentivosacumplironoconsusobligacionesnoestrivialparael

diseñodeunplandegobierno.Enparticular,ofreceremosunarespuestaalacuestióndel



3

financiamientoydelderechoalaeducacióntanenbogaenlaactualidad,enelmarcodela

ideadelibertadyeducaciónprivada,enelsentidosmithianodeltérmino“libertad”.

1.Estadodeldebateeneducación.

SimiramosporejemploeldebateactualsobreeducaciónquesehadadoenChile,éste

tieneunaorientaciónbastantepreclara. Ladiscusión apuntaprincipalmente al temade

financiamiento y derechos, encontrando respuesta la opinión dominante sobre el rol

planificadore interventorquedebejugarelEstado,porejemplo,garantizandoelacceso

gratuitoparalosestudiantes.Estarespuestatienesusustentoteóricoendosideas:quela

gratuidadesgarantíadeigualdadyqueelroldelEstadoesgarantedederechos.Estaidea

laencontramosenbuenamedidaenladefinicióndelEstadosocialdemócratadebienestar

deEsping-Andersen,modelooplandegobiernoqueimplicaquelosserviciosdebíanser

elevadosinclusoanivelescomparadosconlosgustosmásexquisitos(Atria2013)1.

Noobstantelaaparenteunanimidadqueexistiríaentreloslíderesdeopiniónsobreestos

puntos,éstanoeximedeunanálisisrigurosodelaspremisasenquesesostienelarespuesta

igualitaristaycuáleslanaturalezadelosderechosquedefiende.

Loprimeroquecabeseñalaresqueestedebatenoesnuevo.Estenosremontaaldesarrollo

disciplinar de la Economía Política en el siglo XVIII, brazo de la Jurisprudencia Natural

modernayque,enconformidad,estáenestrechaconexiónconlaFilosofíaMoral(Meek,

RaphaelyStein1982).Enestecontexto,supuntomásaltoyfundacionalparalaposterior

economíamoderna, loencontramosenunautorbisagrapara lahistoriade laEconomía

Política: Adam Smith. En el filósofo escocés es posible rastrear una serie de influencias

1AtriahacereferenciaaltrabajodeEsping-Andersen,ThreeWorldsofWelfareCapitalism.



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filosóficascomoelBaróndeMontesquieu,DavidHume,SamuelPufendorfyHugoGrotius,

paraluegoerigirseélmismocomoinfluenciaenautorescomoKarlMarx,JohnStuartMilly

DavidRicardo.Asimismo,ensuobracapitalWNencontramosunadiscusiónfrontalalas

posicionesdominantesenaquelentonces:losfisiócratasymercantilistas.

Enestecontexto,en laactualidadcontamoscon laedicióndeunaseriede leccionesde

Smith, tituladasLecturesof Jurisprudence (enadelanteLJ)2,quesondegranayudapara

precisarconceptos,comoelde“derechos”yelde“deberes”,enelmarcodeunateoríadel

gobierno. Por lomismo, que en el presente artículo retomaremos algunas de sus ideas

principalespara ladefensadeSmithde la libertadeducacional,enelmarcodelplande

gobiernoquepropone,asaber,elSLN.

2.BaseconceptualdelenfoquesmithianodeunSistemadelibertadNatural:

elequilibrodelosdeberesgubernamentalesyderechosciudadanos.

Enel libroVde laWN,AdamSmithexpone las“obligaciones”quetienenelSoberanoo

Estado(enadelante“elgobierno”)enunSLNestánenunequilibrioinstitucionalaciertos

“gastos”enlosquedebeincurrir,parahacerefectivosciertos“derechos”delosciudadanos

que tienen como correlato, a su vez, sus respectivos deberes tributarios3. Estamirada

pragmática,quereconocequenuestrosderechosnopuedenserefectivamenteprotegidos

porelmagistrado,siéstenocuentaconlosrecursos(tributos)parallevardichaempresaa

2UsaremosSmith,A.(1982a)LecturesonJurisprudence,Meek,RonaldLindley,Raphael,DavidDaichesyStein,Peter,The

GlasgowEditionoftheWorksandCorrespondenceofAdamSmith,Indianapolis:LibertyFund.

3Enestepuntoes interesantecomplementar losequilibrios institucionalesqueproponeSmith,obligaciónygastodel

gobierno, derecho civil y deber tributario del ciudadano, con el enfoque de Pagano (2003) de posiciones legales e

institucionales.



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efecto,tienesujustificaciónenunateoríadelgobiernoquehaceunaseriededistinciones

enelordendeaquelloque llamamos “deberes” y “derechos”.Deestamanera,eneste

texto,encontramoslasbasesdeunaéticadelgobierno4.

Cabe señalar, primero que nada, que el razonamiento smithiano discute las bases

antropológicas ymorales que habrían llevado a los humanos a organizarse socialmente

(Haakonsen2002).Enoposiciónalasdistintasformasdeargumentacióncontractualistas,

que sostienen la existencia de una base contractual (ideal o histórica) para explicar la

emergenciadela institucióndelgobiernoy,porlomismo,deun“estadodenaturaleza”

queprecedeaeste“contratosocial”,Smithrecurreaunmodelodeexplicaciónhistóricoy

evolutivodedistintosnivelesdeprogreso social, sin apelar aun contrato social ni aun

estado de naturaleza inicial: cazadores recolectores, pastoril, agrícola, feudal o alodial,

comercialvandemarcandodistintasniveles(states)deorganizaciónsocial,dondelamás

evolucionada es la sociedad civilizada. De esta manera, Smith por medio del estudio

históricocontribuyealestudiocientíficodelanaturalezahumana(Broadie2011).Eneste

contexto, Smith sostieneen susLJ que loquenos llevaaentraren sociedadpuede ser

explicadoporreferenciaadosprincipiosdela“jurisprudenciapública”que“inducenalos

hombresaobedeceralmagistradocivil”(LJB13),asaber,unprincipiodeautoridady,un

segundo,deconvenienciaoutilidad(SmithLJB12-15).

ElprimerprincipioSmithsostienequeesunfactum.Nohaexistidoformadeorganización

socialalgunaenlaquenoencontremosalgúntipodeautoridad.Conestonosequieredecir

que por ser un factum sea una autoridad legítima o que sea una sola forma única de

autoridad. Por otra parte, el principio de conveniencia explica el otro aspecto de la

4Interesante es ampliar esta idea de ética del gobierno, a la idea de una ética de los negocios como trasparencia

corporativa,talcomolohaceBrown(2013).



6

organización social, que no refiere a la jerarquía propia de la autoridad, sino que a la

cooperacióndebeneficiomutuo,enelplanodelos intercambiosentreoficios(Works)y

consumidores. Si el principio de autoridad justifica rangos y diferencias de clase, el de

utilidad es un principio de equidad en el orden de las transacciones en una sociedad

comercial.

EsenesteúltimoaspectoqueSmithabreelanálisisdelaWNintroduciendounconcepto

deraigambreplatónico-aristotélica5,peroqueoperacionalizadeunaformacompletamente

nueva,asaber,ladivisióndeltrabajo.EnelcasodeSmith,ladivisióndeltrabajoeselefecto

deunapropensiónnaturalydistintivadelaespeciehumana:lacooperaciónointercambio

(WNI.2.1),lacualsedaenelmarcodelestudiodeunaseriedepropensionesnaturaleso

instintos sociales (Schliesser 2011). Este mecanismo de interacción social explica

justamentecómolassociedadeshanidoprogresandoeneltiempo,introduciendobienestar

general y sacando a los humanos de formasmás precarias de supervivencia, donde el

bienestareconómiconofuelanorma,trayendoconsigoefectosdistributivos6.Así,Smith

refutalaideadeorigenepicúreo,ymuyinfluyenteeneltrabajodeHobbesyMandeville7,

que sostieneque loshumanosestamospredominantementemotivadosporegoísmo, lo

quenoslleva,sinelamparodeungobierno,aunasituacióndeconflicto.

5VerRepública369-317.VernardFoley(1974).“TheDivisionofLabourinPlatoandSmith,HistoryofPoliticalThought

6(1).VerWeinstein(2009)oFinley(1974)

6JohnMillar,alumnoydequiénseextrajeronlasnotasconlascualesseeditaronlasLJ,ahondóenestepuntoensu

trabajoTheOriginof theDistinctionofRanks (1778).Enestetrabajo,Millarhizounanálisisempíricode losderechos

personalesadventicios (adventitiouspersonalrights)ydelgobierno,conectando-entreotrascosas-cómoelprogreso

económicoderivóen laevoluciónde lassociedadesen las formasdeautoridadasociadasalejerciciode losderechos

(Haakonssen2006).

7PierreForce(2003)



7

Porelcontrario,comoquedatratadoenlaTeoríadelosSentimientosMorales(enadelante

TMS)paraSmithloshumanossomosseresvivos“simpáticos”,enelsentidoqueestamos

insertosencontextossociales,losquevanmoldeandonuestrossentimientosmorales,en

lamedidaquesomoscapacesderepresentarnoslasvivenciasajenasyevaluarlasdesdelos

contextosenlascualesestáninsertas(TMSI.i.1.1yss.).Enconformidad,enlaWNSmithno

apelaal“self-interest”deltrabajador,sinoqueanuestro“own-interest”,elcualincluyea

la prudencia (Smith y Wilson 2014) 8 , refutando así la visión reduccionista del homo

economicus (Garrido 2015). Así, en el marco del estadio evolutivo de una sociedad

comercial, más bien el conflicto emerge al ser violados los “derechos naturales”, que

precedenelacuerdoinstitucionaladhoc,como,porejemplo,elderechoanoserinjuriado.

De esta forma, Smith invierte el argumento contractualista, y propone un modelo

institucional evolutivo que sea respetuoso de nuestros “derechos naturales”. En este

contexto,segúnSmith,elestadodederecho(ruleoflaw)enunasociedadcomercialesla

mayorgarantedebienestaryequidad,donde“laautoridaddela ley….esperfectamente

suficienteparaprotegeralmáshumildehombreenelEstado”(TMSVI.ii.1.13).

Enestecontexto,enloquerespectaalgobiernodeunSLNSmithdistinguirátresformasde

deberesuobligaciones (WN IV.ix.51). Primero, existeun (1) deberdedefensanacional,

segundo,un (2)deberdeadministrar justicia y,porende,deprotegera los ciudadanos

frenteatodaformadeinjuria(violencia,fraudeyreputación)y,finalmente,el(3)deberde

8EnestepuntoSmithyWilson(2014)señalanqueunalecturamásdetenidadelfamosopasajequealudeelinteréspropio

(owninterest)delpanaderoyelcervecero,significaqueéste“allowingeverymantopursuehisowninteresthisown

way, upon the liberalplanofequality, libertyand justice”(WN, IV.ix.3).Elpasajequealudoes,“[i]t isnotfromthe

benevolenceof thebutcher, thebrewer,or thebaker, thatweexpectourdinner,but fromtheir regard to theirown

interest.Weaddressourselves,nottotheirhumanitybuttotheirself-love,andnevertalktothemofourownnecessities

butoftheiradvantages”(WN,I.ii.2)



8

erigirymanteneraquellasobraseinstitucionespúblicasqueporsunaturalezanoestáen

el interésprivadodeningún individuoogrupode individuos, siempreycuandoademás

dichogastosejustifiqueporelbienestargeneralqueésteproduce.Enestecontexto,Adam

Smithintroduceuninteresanteanálisissobrelosincentivosqueenfrentandistintostipos

detrabajosdentrodeunordeninstitucionalespecífico.Paralasinstitucionesquesederivan

del principio (2), los encargados de administrar justicia, los jueces, deben recibir su

financiamiento de una fuente imparcial y pública, para evitar los vicios e inequidad de

formas de gobiernosmás primitivas, donde descansa el poder ejecutivo y judicial en la

misma persona. En el caso del principio (3), por ejemplo, para los encargados de la

educación,losmaestros,lospagosdehonorariosprivadosfuncionan,porelcontrario,como

incentivos para el perfeccionamiento, reputación y especialización académica. De esta

manera, Smith nuevamente nos remite a la base psicológica que opera en nuestras

obligacionescontractuales,conformeauncontextoinstitucionalespecífico.

Desdeestaperspectiva,Smithproponeunenfoquenovedoso.Yesquecada“deber”y,por

lotanto,cadaobligacióndelgobierno,tienecomocorrelatounabasenormativaasociada

alsujetodelasobligaciones(elciudadano)y,porende,aunapsicologíamoral.Estabase

normativaoperacomojustificaciónentrelosdistintosderechosdelosciudadanosylímites

delgobierno9,fundamentomoralqueestáancladoenlapsicologíahumana,enlamedida

queestesujetocomprendeyevalúaapartirdelaestructuradeincentivosquegeneranlos

contextosenqueesosderechossondemandados(i.e.,losplanesdegobierno,entreellos

elSLN).Así,establecidoquelosindividuosnodebenviolarlasleyesdelajusticia(loque

9AligualqueelargumentoqueencontramosenAnarquía,EstadoyUtopía(1971)deRobertNozick,cabejustificarcon

razonesmoraleslacompetenciadelgobierno,enelcasodeSmith,sobrelosdistintostrabajosynegociosprivadosdesus

súbditos.



9

obligaalgobiernoagarantizaresederecho),Smithafirmauncuartoprincipioclavedesu

SLN.Yesqueelgobiernoestáeximidodel(4)deberdeorientarlosinteresesprivadosen

unadeterminadadirección, incluso si debuena fe, éstabuscaelbienestar general10. Lo

anteriorcoincidecon lo señaladodedejara los individuos libresdeperseguir supropio

interés.

Esteprincipiosefundamentaendosrazones.Laprimeraesepistemológica(cf.Hayek):la

probabilidaddeerroralplanificardemaneracentralizadalahaciendaprivadaesmuyalta.

En efecto, hay bastante evidencia de la incapacidad del gobierno de llevar a cabo el

emprendimientomejor que los intereses personales de búsqueda de renta. Pero como

dijimostambiénunajustificaciónmoral.Laindustriosidadoprudenciaesunaexcelencia,

laquelatradicióniusnaturalista(cf.Pufendorf)definecomounavirtudpositivaasociadaa

undeber imperfectoy,quesegúnSmith,eselefectode los incentivosyeducaciónque

enfrenta un individuo. Por lomismo, no puede ser el comportamiento de excelencia y

virtuosolobjetodeunaley,comosíloessancionarlainjuria.

Esimportanterecalcarque,conesto,noseestáafirmandoqueelgobiernonopuedaregular

la actividad privada. Por el contrario. Para poder solventar un sistema que proteja de

manera eficaz a los individuos del fraude, y sea así disuasivo en el no respeto de los

contratos, debe contar con recursos y éstos provienen de los impuestos. Pero con lo

anterior no se justifica que el gobierno desempeñe actividades productivas que

10EnWNIV.ix.51Smithdefineal“obvioysimplesistemadelibertadnatural”comoaquelenelcualcualquierhombrees

dejadoperfectamentelibredeperseguirsupropiointerés(own-interest)ensupropiamanera(ownway).



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perfectamente puede desarrollar demanera honesta un privado, o que cobre una tasa

impositivaquepaseporaltolosincentivosqueelindividuoenfrenta11.

Enconformidad,el(2)deberdeproteccióndelosciudadanosembistealgobiernodelos

derechosparacargarlosdetributos,ydichacargarespondealprincipiodeautoridad.Ahora

larazónquejustificaestaobligacióntambiénesmoral.Lajusticiaesunavirtudnegativa(es

decir,unavirtudqueprohíbe)y,porende,underechonaturalydebeserprotegida sin

mayor justificación ulterior, pero, como ya señalamos arriba, limita la institucionalidad

estatalparaevitarlosviciosdelosrecursosprivadosenlaadministracióndejusticia12.

Ahora, es la tercera obligaciónmencionada arriba, la que nos darámás luces sobre el

carácter limitado del gobierno en un SLN, y su papel para entender el rol subsidiario y

utilitarista,porejemplo,dela“educaciónpública”.

Esta tercera obligación, como señalamos, es sólo subsidiaria. Es decir, opera sólo en la

medidaquenoexistainterésprivadodeerigiryfinanciardichaobraoinstituciónpública.

Unacarretera,porejemplo.Peroasimismo,tienequetenerenvistaunbienestargeneral,

11Merefieroaporejemplo,elincentivoquetieneuncontribuyenteaevadiroeludirimpuestossiéstenoveretribuido

suaportealasociedadenlaproteccióndesusderechos.

12SeñalaSmith,“Whenthejudicialisunitedtotheexecutivepower,itisscarcepossiblethatjusticeshouldnotfrequently

be sacrificed towhat is vulgarly calledpolitics. Thepersonsentrustedwith thegreat interestsof the statemayeven

withoutanycorruptviews,sometimesimagineitnecessarytosacrificetothoseintereststherightsofaprivateman.But

upontheimpartialadministrationofjusticedependsthelibertyofeveryindividual,thesensewhichhehasofhisown

security.Inordertomakeeveryindividualfeelhimselfperfectlysecureinthepossessionofeveryrightwhichbelongsto

him,itisnotonlynecessarythatthejudicialshouldbeseparatedfromtheexecutivepower,butthatitshouldberendered

asmuchaspossibleindependentofthatpower.Thejudgeshouldnotbeliabletoberemovedfromhisofficeaccording

tothecapriceofthatpower.Theregularpaymentofhissalaryshouldnotdependuponthegoodwill,orevenuponthe

goodeconomyofthatpower”



11

es decir, un principio de benevolencia utilitarista, en el sentido clásico del término13, a

saber, que debe producir beneficios ajenos (y no al gobierno). Esto nos muestra una

cuestiónqueenladiscusiónactualparecieraolvidarse,yesquelasobraspúblicastienen

usosalternativosdesdeelpuntodevistadelfinanciamiento,esdecir,ningúngobiernoes

infinitamente rico,por loquedebeoptarporaquellasobrasqueproducen losmayores

beneficiosgenerales.Yoperauncriteriodeeficiencia.Ahora,loquejustificaesteprincipio

tambiénsonrazonesmorales,asaber,lanaturalezadelabeneficencia.Peroaúnasíeneste

mismo ejemplo si bien la carretera (o el derecho a usarla) en principio no es rival (el

consumodeunindividuonodisminuyeelbeneficiodelconsumodeotro)síloesunavez

quesecongestiona.

La virtud de la beneficencia se asocia a una conducta libre (esto es, por definición,

voluntaria)ynopuedeserexhortadaporlaley(TMSII.ii.1.3).Nadiepuedeporleyobligara

alguienasergeneroso(yquenovioleelderechonaturaldesulibertaddedisponerdesus

posesiones).Además, labeneficenciaesunacto recíproco,que implica, ademásdeuna

acción libre y voluntariadeunbenefactor, unbeneficiario, el cual es el receptorde los

beneficios (TMS II.ii.1.4). En este contexto, según Smith, surgen deberes recíprocos de

gratitudenelbeneficiario,loquelomotivaapremiarasubenefactor(pagadohonorarios,

porejemplo)ylosbeneficiosestánsujetosalautilidadqueéstosproducen(TMSII.ii.1.4).

13Digo“clásico”paranotarqueenesta ideaSmithnoapelaacláusulascomo“almayornúmerodepersonas”,ni la

utilidadestádeltodomedidaporreferenciaalplacer(aunqueensuteoríadelméritomencionacomocriterioel“placer

delasconsecuenciasquegeneraotiendeagenerarlaacción”),sinoqueenestecontextoalvalor(precio)delosbeneficios.



12

3.Derechos,educaciónpúblicaybeneficenciasocial

Desde esta mirada, la jurisprudencia natural smithiana, heredera de la tradición

iusnaturalista,esclaraendistinguirdiversos tiposdederechos.Porunaparte,están los

derechospropiamentetalesenunsentidofuerte,asaber,losnaturales,quesederivande

lavirtuddelajusticia,estoes,dedeberesnegativos:eldeberdenoinjuriar,elderechoa

noserviolentado.Podemosdiscutirsobreelestatutoontológicodeltérmino“natural”,sin

embargo,Smithesclaroenseñalarqueelorigennaturaldeestosderechosesevidenteala

“experienciamoral”quetenemoscomoobservadorescuandopresenciamoslainjuriayel

resentimientoqueéstaproduceenlosafectados.AsíparaSmith,lajusticiaprescribesobre

lainjuriaentresniveles:a)encuandohombre,b)encuantomiembrosdeunafamiliayc)

encuantomiembrodelEstado(LJ(B)6-8).Encuantohombre,porejemplo,unapersonano

puedoserinjuriadaenloquerespectaasuvida,infringirsulibertadensureputaciónysu

propiedad(LJB7).Porotraparte,existenlosderechospersonalesqueSmithdistingueen

contractuales, cuasi contractuales o delincuencia. En este punto, Smith define “the

foundationofcontractisthereasonableexpectationwhichthepersonwhopromisesinthe

personwhombindshimself;ofwhichthesatisfactionmaybeextortedbyforce”(LJB10).

Así, como sostiene Berry (2010) la obligatoriedad de los contratos reside en esta

expectativa,yloquesostienelacooperatividadqueencarnanloscontratosesloqueSmith

llamala“administraciónregulardelajusticia”(WNV.iii.7)

Finalmente,tambiénexistenderechosdeherenciaydomésticos.Enestesentido,noexiste

nadaparecidoaunderechosocialenelenfoqueclásico.

Con lo dicho hasta ahora, estamos en condiciones de examinar las tesis centrales del

Artículo III del Libro V de laWN,que tratan del principio subsidiario en el contexto de



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instituciones educacionales, sin perder de vista el trasfondo moral que justifica las

obligacionesdelgobierno.

EnelArtículoIII,Smithabordauntipodeinstituciónqueesdelamayorimportanciapara

elprogresodelahumanidad:laeducación.Paraello,construyeunahistoriadelaeducación,

desdelaGreciaantigua,pasandoporRomayotroshitosdelahistoriaeuropea,hastala

llegadadelaIglesiadeRomaysureforma,instituciónquellegóatenerelmonopoliodela

educación.Estollevaelanálisissmithianoporunainteresanteinvestigaciónqueconectala

religiónylapolítica.

Enestecontexto,mevoyacentrarenalgunosaspectosdeinteréssobrelaconexiónentre

libertadyeducaciónprivada.SegúnSmith,sirevisamoselorigenhistóricodelaeducación,

ésteesprivado;esdecir,laeducación,porejemploenGrecia,nosurgecomounaobligación

delmagistrado,sinoquelosciudadanosprivadamentepagabanporservicioseducativosa

maestrosespecíficos.CaberecordarlasdisputasdeSócratesconlossofistasysudefensa

enlaApologíadePlatónfrentealaprácticadeenseñanzapagada,queelmismoSócrates

se habría encargado en desacreditar, encarnando una particular forma de enseñanza

gratuita.EnRomayaempiezanasurgirlasprimerasformasdeeducaciónpública,estoes,

cuyofinanciamientonoprovienedelospagosprivados.Nóteseque,enestepunto,Smith

nohacesinónimoseducaciónpúblicaaestatal,sinoqueponeenoposiciónalaeducación

privada, donde el pago proviene del estudiante o el padre, a aquellas formas de

financiamientocorporativo,enelqueincluye,distintasformasdegobierno,endowments

privadosolasiglesias.

Desdeestaperspectiva,comoyaanticipamos,lomásinteresantedelanálisissmithianoirá

en línea de mostrar los efectos que tienen las distintas formas de financiamiento

corporativoopúblicoenlasdisposicionesmoralesdelosprofesores.Smithsostienequeel



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financiamientocorporativodelosingresosdelosmaestrosoperadetalmaneraqueéstos

no enfrentan incentivos a mejorar su reputación, ya que finalmente las corporaciones

operandemaneracentralizadaenloscriteriosdequéseenseñaycómosevaloraelrango

delmaestro(elquepuedearesponderacriteriosdistintosalmérito,comoelparentescoo

elcompadrazgo).Encambio,dondelosingresosdelosmaestrosdependendesucapacidad

deatraeralumnosqueesténdispuestosapagarporsuscursos,éstosdebenperfeccionarse

ygenerarunareputación,laque,enelcasopositivo,sólolosresultados(elmérito)lapuede

producir.Enestesentido,lalibrecompetenciaentreprofesoresobligaaéstosactuarcomo

benefactoresdesuspupilosyofrecerlosmejoresbeneficios.Así,Smithinterpretaeloficio

delmaestrodesdelaperspectivadelavirtudbeneficenciaenunsentidoampliodeltérmino.

Entonces, desde el punto de vista de la tercera obligación del gobierno, el principio de

subsidiaridad utilitarista presenta tres puntos a destacar: 1) restringe el financiamiento

estatal a las corporaciones, como las instituciones confesionales, 2) sostiene la utilidad

públicacomocriteriodefinanciamiento,3)nocierraelespacioalaexistenciademercados

libresycompetitivos,comoeldemaestrosdedisciplinasnocolegiadasniuniversitarias.

Respectodelpunto1),dadoelcarácterconfesionaldelosgobiernoseneltiempodeSmith,

lasinstitucioneseducacionaleshansurgidoyfinanciadoacostasdelossúbditos.Estosería

muydiscutibledesdeunamiradaliberal-republicana,comoelmismoSmithloreconoceen

susLeccionesal referirseaHobbes,comoaquelautorqueplantea la importanciadeun

gobierno civil, independiente del poder confesional (LJB 2). En este sentido, el criterio

utilitario2)nospromuevelaaccióngubernamentalporrazonesqueéstagenerabienestar

social al erigir instituciones públicas. Sin embargo, Smith en el punto 3) reconoce en la

mediacióncorporativa,entrequienprovisionaeducaciónyelbeneficiario(elalumno),una

potencialerosióndelasdisposicionesmoralesqueestánalabasedeunmercadolibrey

competitivo,cuyamayorexpresiónestáenprofesorparticularquerecibedirectamentela



15

retribucióndesutrabajo,loquelomotivaainnovar,ymejorarsureputaciónyeconomía

personal.

DesdeestaperspectivanoextrañaentoncesqueAdamSmithpongaenduda lautilidad

socialdelaenseñanzadel latín, laretóricay la lógica,comoera laprácticacorriente,en

tiemposenqueemergenlascienciasmecánicas(ingeniería),lasnaturales(químicayfísica)

ylassociales(economíapolítica).Enefecto,enlamismaWNtrataendurostérminosala

Universidad de Oxford, y él mismo, en sus cursos introdujo una serie de innovaciones

curriculares,comolaenseñanzadelaEconomíaPolíticabajoelrótulode“Lógica”.Tampoco

hadeextrañarquebuenapartedelosgrandesintelectualesdelaépocanodesarrollaran

“carrerasuniversitarias”

4.Algunasconclusiones

AdamSmithvivióuntiempodistintoalnuestro,nocabeduda,másesonohaopacadosu

influenciayactualidad.Ensutiempo,lassectasreligiosasoperabancomogruposdeinterés

conafánmonopólicoquebuscabanelpoderpolítico,paraasícontrolarlasconsciencias,lo

quesehacejustamentepormediodelaeducación.Smithencambiofueunilustrado.El

gobiernodebegobernarconrazonesynocreencias.Elgobiernodebesercivil,noeclesial.

Paraello,noprescindedenuestrafrágilnaturalezamoral,no lasobrestima,nicaeen la

ingenuidad del “hombre de sistema” que con sus recetas de gobierno, en nombre del

bienestar general, terminan logrando todo lo contrario: empobreciendo los estados y

esclavizandoasussúbditos.Noolvidaqueelgobernantetambiénenfrentaincentivosyno

somosgobernadosporángeles.



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Adam Smith nos ofrece un enfoque para revisar hoy el estado docente que, comouna

religión, iguala los derechos a una demanda social, obviando la base psicológica que

motivandichasdemandasenelnivelindividual.Asimismo,elliberalismocorporativistaque

apelaasubsidiarlaactividadprivadaparagenerarrentaprivadatampocoacierta.Ambas

visionesyerranenlaantropologíasubyacentedesusafirmaciones.

Encambio,elliberalismorepublicanodeAdamSmithapuestaporungobiernofuerteenel

orden de hacer respetar la justicia, y para ello debe crear las condiciones para generar

riqueza en la nación con un gobierno limitado. Por lomismo, no debe intervenir en el

genuinointerésprivadopormejorarsusituacióneconómica,quedandoreguladosólobajo

el imperio de la ley, y node los intereses deunospocos por gobernar. Sino, sólo cabe

esperarpobrezayqueelmagistradonocuentecon los recursosparahacer respetar las

leyesylajusticiaqueeslaúnicayverdaderaprioridaddeungobiernoliberal.

De esta manera, los derechos a recibir beneficios de vivir en sociedad implican una

demandamoralalindividuoquepuedesersubsidiadaporrazonesutilitarias(benefactoras).

En este sentido, la gratuidad está condicionada a un contexto institucional donde los

incentivos de los profesionales estén ordenados a la obtención de los rendimientos

deseadosporunsistemaeducacional,sinolvidarquelosincentivosainnovarnopueden

serplanificadosysólorespondenaunsistemarespetuosodelaslibertadesindividuales.De

estamaneranosesacrificalacalidad,osea,laexcelenciapormordeunidealigualitario

quenosecondiceconnuestracomplejapsicologíamoral.



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