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MAP 2013MAP 2013
POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS
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OBJETIVO:
Compreender as visões das Políticas Públicas, baseando-se na leitura proposta no Plano de Ensino da disciplina.
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ROTEIRO:
FARAH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
ELCOCK, H. “The Public Interest and Public Administration”
ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
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ROTEIRO:
FARAH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
ELCOCK, H. “The Public Interest and Public Administration”
ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
1- A Administração Pública e a abordagem interdisciplinar.
2- A redefinição do “público”.
3- História da disciplina nos EUA. 4- História da disciplina no Brasil. 5- Pergunta para o debate.
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
1- A Administração Pública e a abordagem interdisciplinar
Multidisciplinar e Interdisciplinar Ciência política AdministraçãoEconomiaSociologia Psicologia social
Novos cursos se constituem com foco em Políticas Públicas.
Assim como nos EUA, os cursos no Brasil já nascem multidisciplinares.
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
2- A redefinição do “público”.
Amplia as fronteiras para além do Estado.
Ultrapassa o locus governamental.
Diversidade de atores.
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
3- HISTÓRIA DA DISCIPLINA NOS EUA
Fim do séc. XIX – Início séc. XX
Constituiu- se para capacitar servidores públicos à AP moderna.
Formação da Burocracia Governamental.
Estudos primórdios:“The study of Administration” by Woodrow Wilson(1887)“Politics and Administration” by Frank Goodnow (1990)
Adaptação dos estudos europeus à cultura política dos EUA.
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
3- HISTÓRIA DA DISCIPLINA NOS EUA
1950Dissociação entre Administração Pública e Política.
1960 – 1970Expansão dos cursos de pós-graduação com a constituição independente de Administração Pública.
Reforçou a identidade e estreitou vínculos com novos campos (public affairs).
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
3- HISTÓRIA DA DISCIPLINA NOS EUA
1970Fundação da NASPAA (National Association of Schools of Public Affairs).
Movimento de “análise de políticas públicas” → universidades de elite + Fundação Ford + Fundação Sloan.
Doações (grants) da Fundação Ford com o fim de melhorar a preparação para o serviço público.
Base de educação científica para análise crítica e gerenciamento de conflitos.
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
4- HISTÓRIA DA DISCIPLINA NO BRASIL
1930Constituiu- se para capacitar servidores públicos à AP moderna, que era caracterizada pelo patrimonialismo e o clientelismo.
Contexto político – histórico:“Revolução de 1930” com a tomada do poder por novos grupos oligárquicos e enfraquecimento das elites agrárias.
Brasil agrário – Brasil industrial.
Reforma administrativa do Estado Novo (1937) – Mérito e impessoalidade.
Fundação do DASP (Departamento de Administração do Setor Público)
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
4- HISTÓRIA DA DISCIPLINA NO BRASIL
1940A AP teve seu início para constituir uma administração pública mais racional e eficiente.
Fundação Getúlio Vargas – centro de estudos em AP
Contexto político – histórico:Oposição ao Governo Vargas com intervenção militar - lideranças recém-saídas da 2ª GM.Constituição de 1946.Governo Dutra – legalista e conservador
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
4- HISTÓRIA DA DISCIPLINA NO BRASIL
1950Escola Brasileira de Administração Pública – suporte de prof. EUA.
Novos cursos foram criados com o apoio dos EUA – convênio de cooperação a partir da instalação da Fundação Ford.
Contexto político – histórico:Vargas novamente no poder.Programa nacionalista e reformista, voltado ao trabalhador e investimento nas indústrias de base e em transportes e energiaGoverno JK - “50 anos em 5”.Política externa dos EUA de auxílio ao desenvolvimento dos países pobres no período Kennedy.
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
4- HISTÓRIA DA DISCIPLINA NO BRASIL
1960Expansão dos cursos graduação e pós-graduação.
Incorporação do estudo de políticas públicas pela disciplina.
Afastamento da Fundação Ford no suporte à análise de políticas públicas.
Contexto político – histórico:Revolução de 1964.Reforma Administrativa de 1967 com a padronização de estruturas e procedimentos e introdução de modernos instrumentos de intervenção.
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AH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
5- Pergunta para o debate:
Quais tendências ou fenômenos mais lhes impressionaram em relação a evolução da administração pública?
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ROTEIRO:
FARAH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
ELCOCK, H. “The Public Interest and Public Administration”
ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
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ELCOCK, H. “The Public Interest and Public Administration”
Desenvolvimento Isadora
Amiga, fica a seu critério como organizar seus slides!!
Creio que seja bacana abordar no fim também a pergunta do Gregory relacionada ao seu texto
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ROTEIRO:
FARAH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
ELCOCK, H. “The Public Interest and Public Administration”
ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
1.Introdução2.Da redemocratização ao governo Lula3.Renovação da agenda de reformas: quatro eixos estratégicos
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
1.Introdução
O Artigo trata da trajetória da administração pública brasileira nos últimos 20 anos:•Nova República•Era Collor•Projeto Bresser Pereira•Governo Lula
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
2. Da redemocratização ao governo Lula
Destaques das Mudanças que vieram com a Constituição de 1988: Democratização do Estado, Descentralização, Profissionalização da burocracia.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
2. Da redemocratização ao governo Lula
Era Collor:
Estado mínimo,Conceito de marajás.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
2. Da redemocratização ao governo Lula
Projeto Bresser Pereira:
Reorganização administrativa do governo federal,
Criação de uma ordem jurídica,
Novas formas de gestão: plano diretor,
Espaço público não-estatal.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
2. Da redemocratização ao governo Lula
Projeto Bresser Pereira, problemas e fracassos:
Reforma do Estado: disputa ideológica no âmbito político e na produção acadêmica,Histórico das reformas administrativas,Prevalência da equipe econômica,Resistências políticas no Congresso Nacional.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
2. Da redemocratização ao governo Lula
Projeto Bresser Pereira, erros de diagnóstico:
Carreiras estratégicas: conceito restrito,Oposição entre Burocracia x Novas formas de gestão,
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
2. Da redemocratização ao governo Lula
Ações inovadoras desde a redemocratização:•Questão Fiscal,•Participação social,•Inovações das políticas públicas na área social,•Planejamento: Plano Plurianual,•Governo Eletrônico.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
2. Da redemocratização ao governo Lula
Governo Lula:Continuidade de iniciativas anteriores: reforço de algumas carreiras, governo eletrônico e controle interno,Aperfeiçoamento controle da corrupção,PNAGE e PROMOEXConselhão (CDES).
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
3. Renovação da agenda de reformas: quatro eixos estratégicos
Profissionalização da burocracia,Eficiência,Efetividade,Transparência e Responsabilização.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
3. Renovação da agenda de reformas: quatro eixos estratégicos
Profissionalização da burocracia, 5 questões: •Redução de cargos em comissão,•Profissionalização do altão escalão,•Redefinição das carreiras estratégicas,•Investimento em capacitação dos servidores públicos,•Novo relacionamento entre Estado e Sindicatos.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
3. Renovação da agenda de reformas: quatro eixos estratégicos
Eficiência:•Mudança da lógica orçamentária,•Monitoramento e avaliação,•Governo eletrônico,•Políticas de desburocratização.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
3. Renovação da agenda de reformas: quatro eixos estratégicos
Efetividade:•Indicadores de impacto,•Ações intersetoriais e programas transversais,•Entrosamento entre os níveis de governo,•Fortalecimento da regulação dos serviços públicos.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
3. Renovação da agenda de reformas: quatro eixos estratégicos
Transparência e Responsabilização:•Cobrança e controle pela sociedade,•Transparência e punição,•Atuação dos tribunais de contas, conselhos de políticas públicas e ouvidorias.
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
Papel da Academia e de intelectuais:
“...tem de ser maior do que é atualmente. Isso é válido tanto para entender de forma sistemática e sistêmica as políticas públicas, quanto para repassar à população, de maneira acessível, indicadores e alternativas de políticas."
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”
"Uma agenda de longo prazo para reformar a gestão pública brasileira depende, como em qualquer outro campo de políticas públicas, não só de ideias e análises. Acima de tudo, é preciso constituir coalizões.
(...)E, para que os estudiosos de administração pública influenciem este processo, eles precisam, urgentemente, produzir mais pesquisas e publicações acerca do passado recente e das possibilidades de reforma do Estado brasileiro."
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ABRUCIO, F. L. “Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renova da agenda de reformas”Questão:
Na agenda de reformas, qual é a prioridade para você?
Profissionalização da burocracia, ouEficiência, ouEfetividade, ouTransparência e Responsabilização.
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ROTEIRO:
FARAH, M. F. S. “Administração pública e políticas públicas”
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OBJETIVO:
Compreender as visões das Políticas Públicas, baseando-se na leitura proposta no Plano de Ensino da disciplina.
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“Quase todos os homens são capazes de suportar adversidades, mas se quiser por à prova o caráter de um homem, dê-lhe poder.”
Abraham Lincoln