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Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Tenjo Aspecto Social
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Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Tenjo Aspecto Social
ASPECTOS SOCIO CULTURALES
Gráfica de características socioculturales
Fuente: Guía metológica para la formulación de POT municipal IGAC
CARACTERISTICAS SOCIO-CULTURALES
SECTORURBANO
(MANZANAS)Barrios y comunas
SECTORRURAL
(VEREDAS)Corregimientos
ORGANIZACIONY
DIVISIONTERRITORIAL
DISTRIBUCIONHISTORICA
DE LAPOBLACION
TASA DECRECIMIENTO
NATALIDADMOTALIDAD
EMPLEO
ASENTAMIENTOURBANO
RURAL
DEMOGRAFIAPLOBLACION
YVIVIENDA
Salud, Educacion, CulturaRecreacion, Deporte,
SERVICIOSSOCIALESBASICOS
Acueducto,Alcantarillado,
Aseo, Gas,Energia, Telefono.
SERVICIOSDOMICILIARIOS
BASICOS
Religiosos, Plaza MercadoMatadero
Bomberos,Iglesia, etc.
SERVICIOSCOMPLEMENTARIOS
YEQUIPAMIENTOS
SISTEMA VIALURBANORURAL
INFRAESTRUCTURAFISICA
ACTORES SOCIALESORGANIZACIONES NOGUBERNAMENTALES
ADMINISTRACIONMUNICIPAL
ORGANIZACIONY
PARTICIPACIONSOCIAL
ENTIDADTERRITORIAL(MUNICIPIO)
UEFUNIDAD
ESPACIAL DEFUNCIONAMIENTO
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ACTORES SOCIALES
Gubernamentales (Estatales) Nivel Local Objetivos Organización
y/o naturaleza Jurídica
Participación Número de Integrantes
Administración Municipal 1. Alcaldía • Planeación M. • UMATA • Bienestar Social • Servicios Públicos • Tesorería • Inspecciones de
Policía 2. Concejo M 3. Personería
Administración y gestión pública municipal
Entidad Territorial
Instrumentos y mecanismos constitucionales y legales de participación
Planta de personal
Nivel Departamental URPA Planeación Entidades Sin competencia Agropecuaria Departamentales Y funciones Planeación Deptal Planeación Nivel Regional CAR Gestión y
control ambiental
Entidades Departamentales
Sin competencia y funciones
Nivel Nacional IGAC Estudios
Geográficos, Catastrales, Suelos, etc.
Establecimiento público Nacional.
Juzgado Administración Rama de justicia Jurisdiccional Registraduría Registraduría
del Estado Civil Establecimiento público
Policía Nacional Seguridad Ciudadana
Organización de seguridad del Estado
No Gubernamentales (Comunidad o Sociedad Civil) Juntas de Acción Comunal
Gestión Comunitaria Control social
Organizaciones comunitarias con personería jurídica
Organización y autogestión y congestión con el sector público
Consejo de Plane. Control Social Organización municipal de representación
Amigos de Tenjo Gestión Organización Organización y
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Asoflorcentro Asopunta
comunitaria Gestión comunitaria- empresarial Gestión comunitaria-empresarial
comunitaria con Personería Jurídica. Organización comunitaria con Personería Jurídica Organización comunitaria
autogestión Organización y Autogestión Organización y autogestión
Fuente : Actores Sociales Tenjo. 1.999
Metodología
La metodología que se encuentra en desarrollo en el municipio de Tenjo, es
la de Investigación y Acción Participativa (IAP), diferente de los
procedimientos tradicionales, ya que en este caso el investigador pasa de ser
un observador pasivo, a participar activamente en los procesos sociales,
integrándose con la comunidad, a fin de visualizar los problemas desde
diferentes ópticas. Adicionalmente entrega a la comunidad información para
que esta misma la valide.
Establecimiento de Mesas de Trabajo: Son espacios en donde se reúne la
comunidad con el objeto de discutir los diferentes temas del Plan.
Estas se componen de tres fases:
La primera fase: Fase en la cual se identifican los actores sociales con que
cuenta el municipio, posteriormente se establecen reuniones con cada uno
de estos, con el fin de dar a conocer el Proyecto y destacar la importancia de
su participación en cada una de las etapas del Plan de Ordenamiento.
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La segunda fase: es donde se consulta a los actores la situación actual del
municipio en cuanto a servicios públicos y servicios sociales, para establecer
cobertura y calidad de los mismos. Para esto se proporciona cartografía por
vereda con el fin de ubicar los centros de salud, centros educativos y todo lo
concerniente al equipamiento comunal (Ver anexo. Transcripción de
Cassettes Grabados en esta Fase y Formularios Utilizados en la Segunda Fase
respectivamente).
Para la tercera fase, se debe tener una descripción de la población en cuanto
a natalidad, mortalidad, empleo, descripción histórica de la población, tasas
de crecimiento, vivienda, resultados consolidados de salud, educación,
cultura, recreación y deporte, servicios domiciliarios, sistemas de transporte,
servicios complementarios, servicios administrativos. Todo esto con el
propósito de discutir los resultados con todos los actores mostrando así las
diferentes visiones existentes del municipio.
ASPECTOS DEMOGRAFICOS
Población. Según proyección del DANE de 1993 y censo efectuado por la
Secretaría de Servicios públicos de 1998, el Municipio de Tenjo tiene para
junio de 1998 una población de 19.176 habitantes, de los cuales el 82.5% se
encuentra ubicado en el área rural y el 17.5% se halla localizado en el casco
urbano, presentándose una característica muy particular, ya que un alto
porcentaje de la población se encuentra ubicada en el área rural.
Comparando con el promedio de población del país ubicada en zona rural,
la densidad de población del municipio, 167 Habitantes por Km², es mayor
que la densidad de población del Departamento de Cundinamarca, 83
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Habitantes por Km², para el mismo período, a su vez mayor que la densidad
promedio del país que es de 8 Habitantes por Km², la de Tenjo es de 147
Habitantes por Km², lo que indica la tendencia a la urbanización del
Municipio, debido a la cercanía de Santafé de Bogotá, entre otras causas.
Teniendo en cuenta la pirámide poblacional del municipio, encontramos que
el 49.92% de la población es masculina y el 50.08% de la población es
femenina, situación similar a la del departamento de Cundinamarca, donde el
49.3% son hombres y el 50.7% son mujeres parámetro que se encuentra
dentro del promedio Nacional y Departamental, el grupo de 0 a 4 años de la
población masculina y femenina representa el mayor porcentaje 5.95% y
5.96% respectivamente, con lo cual podemos concluir que la pirámide tiene
una amplia base de población infantil y juvenil, por lo cual es importante
apoyar todos los programas de salud, educación y recreación encaminados al
desarrollo integral de ésta, ya que son el futuro del Municipio. Así mismo,
podemos observar en la pirámide que la población del Municipio es
fundamentalmente joven, el 78% es menor de 40 años y el 49% en edad
reproductiva y económicamente activa, siendo la tendencia de la pirámide la
disminución progresiva de la población a medida que se avanza
En grupo de edad, a excepción de los rangos de edad de 20 a 34 años, que
es mayor que el rango de 15 a 19 años, lo cual podría explicarse por los
fenómenos migratorios de población económicamente activa, que se desplaza
y se quedan en el municipio a trabajar, principalmente en los cultivos de
flores, generando de esta manera una problemática social fuerte, debido a la
dificultad que se genera para la administración municipal de prestar los
servicios públicos adecuadamente, el uso inadecuado del suelo, la calidad de
la vivienda y el hacinamiento, ya que esta población se ubica primordialmente
en el cerro de Churuguaco alto, el cual es considerado reserva forestal.
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FUENTE: ESTE ESTUDIO
INDICES DE POBLACION PORCENTAJE
Urbana 17% EN AREAS Rural 83%
Densidad Poblacional 167 Promedio personas por familia 5 Tasa General de fecundidad 71.70 Tasa bruta de natalidad 17.60 Tasa bruta de mortalidad 2.80 Tasa de crecimiento anual 1.87 Indice global de dependencia 63.30 Indice de dependencia juvenil 55.90 Indice de dependencia por vejez 7.40 Porcentaje población NBI 20.30 Porcentaje de población en miseria 4.10
FUENTES VARIAS: Plan Municipal de Salud Participativo“ Proyección CENSO DANE 1.993” Censo Secretaría de Obras Públicas
De acuerdo a las estimaciones del DANE, la población con necesidades
básicas insatisfechas (NBI), correspondió a 20.30% de población pobre y
4.10% de población en miseria, teniendo en cuenta que el mayor porcentaje
de esta población se encuentra ubicada en el área rural 18.05% y 4.4%
respectivamente, es así que es uno de los objetivos para la administración
D IS T R IB U C IO N D E L A P O B L A C IO N P OU B IC A C IO N
8 3 %
1 7 %
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municipal el orientar sus esfuerzos al cubrimiento de estas necesidades
insatisfechas, ya que uno de los temas prioritarios del P.O.T es la distribución
equitativa de las oportunidades de desarrollo, propendiendo por un mayor
acceso a los servicios públicos a cargo del Estado, la vivienda, las tierras, la
salud, la educación, etc.
DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL
RANGOS/HA AREA TOTAL PORCENTAJE No. PREDIOS
0-3 1922.94 Ha 0.175 501
3-10 2680.60 Ha 0.23 499
10-20 2079.68 Ha 0.18 149
20-50 2831.6 Ha 0.25 94
50 – 100 1012.11 Ha 0.089 16
> 100 Ha 796.62 Ha 0.070 6
Del anterior cuadro podemos deducir que los predios menores de 20 has,
correspondientes a agricultores y fincas de recreo, el 40 % de la tierra está
dada en propiedades con promedio de área entre 0 y 10 Has y un gran
porcentaje de la tierra, el 40.4% está dado en propiedades que tienen un
rango de área entre 20 y 100 Has, es decir, que el municipio presenta un alto
fraccionamiento de la tierra, y el 40 % de la tierra está en manos de pocos
propietarios, mientras que sólo el 17% de la tierra corresponde a una mayor
cantidad de propietarios.
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DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR GRUPOS DE EDAD
GRUPO ETAREO 1 M 2 F 3 PORCENTAJES 0-4 5.95% 5.96% 11.91% 5-9 5.86% 5.86% 11.72% 10-14 5.31% 5.32% 10.63% 15-19 4.35% 4.37% 8.72% 20-24 4.93% 4.94% 9.87% 25-29 4.67% 4.68% 9.35% 30-34 4.52% 4.53% 9.05% 35-39 3.58% 3.59% 7.17% 40-44 2.47% 2.48% 4.95% 45-49 1.99% 2.00% 3.99% 50-54 1.61% 1.63% 3.24% 55-59 1.21% 1.21% 2.43% 60-64 1.22% 1.23% 2.45% 65-69 0.78% 0.78% 1.56% 70-74 0.58% 0.59% 1.16% 75 y + Años 0.43% 0.44% 0.88% 80 y + Años 0.45% 0.46% 0.92% TOTAL 49.92% 50.08% 100%
< 1 año 2.45% 1 Año 2.47% 2 Años 2.45% 3 Años 2.07% 4 Años 2.46% 1-4 Años 9.91% 5-9 Años 11.72% 10-14 Años 10.63% 15-19 Años 8.72% 20-44 Años 40.39% 45-59 Años 9.66% 60 y más 6.96%
POR GRUPOS DE INTERVENCION
Gestantes 8.20% FUENTE: Plan Municipal de Salud Participativo “ Proyección CENSO DANE 1.993”
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POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
Con base en el Plan de Desarrollo Municipal, aproximadamente el 30% de la
población económicamente activa del municipio, vive de las actividades
agrícolas y pecuarias, lo cual es un porcentaje bajo si se tiene en cuenta la
vocación agrícola de sus tierras.
Hay un porcentaje del 32,6% de población que trabaja en el área rural del
municipio, pero que vive fuera de él, que son empleados en los cultivos de
flores y que se considera población flotante y con poca estabilidad laboral, lo
cual dificulta el proceso de planificación y la definición de políticas de
inversión social.
Solamente el 30% de los trabajadores empleados en las floristerías y otros
cultivos corresponde a gente de Tenjo, lo que representa el 14,1% de la
población económicamente activa. El 18% de la población económicamente
activa del municipio trabaja en Bogotá.
El sector agropecuario es de los más sensibles a los cambios en la economía
nacional y Tenjo no ha sido la excepción, como casi todos los municipios de
la Sabana de Bogotá, sus habitantes derivan el sustento de las labores
agrícolas; las cuales en los últimos años, por factores externos como la
apertura económica y la falta de políticas nacionales de estímulo a la
producción agropecuaria, han mostrado una tendencia a la disminución en su
rentabilidad, sumado esto a la escasez permanente de agua, deficiencias de
tecnología apropiada y carencia de adecuados canales de distribución y
comercialización.
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La cercanía con el Distrito Capital, debería ser aprovechada por los
productores de Tenjo, para organizarse y convertirse en proveedores
permanentes de productos perecederos de optima calidad, puesto que los
suelos de buena parte del municipio poseen excelente capacidad agrológica.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
Actividad Número Porcentaje Artesanos 30 0,4 Campesinos agricultores 464 6,0 Comerciantes 300 4,2 Cuidanderos de fincas de recreo 264 3,7 Desempleados 480 6,8 Empleados de Tenjo que trabajan en Bogotá y otros municipios
1280 18,0
Ganaderos 761 10,7 Industriales 55 0,8 Jornaleros 144 2,1 Obreros de las flores y otras empresas 1000 14,1 Población económicamente activa de Tenjo 4778 67,4 Población que trabaja en Tenjo y vive en otros municipios o en Bogotá
2615 32,6
Total 7393 100 Fuente: “Plan de Desarrollo Municipal”, Oficina de Planeación municipal
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VIVIENDA
Como consecuencia de la alta población flotante existente en el municipio
(causada en parte por los cultivos de flores), además de otros fenómenos
sociales como el desempleo y el alto costo de la vida, en Tenjo se ha venido
presentando un aumento en la cantidad de viviendas subnormales, que han
sido localizadas en cinco sectores de los cerros de Tenjo, provocando con
esto la destrucción paulatina del bosque nativo, con las consiguientes
consecuencias para las aguas superficiales y subterráneas y la generación de
zonas susceptibles de riesgo por deslizamiento en los cerros de Juaica,
Churuguaco Alto, sector del cementerio, Pan de Azúcar, Zoque y Chincé,
sumado a la dificultad técnica para dotar a estas zonas de los servicios
públicos eficientes, presentándose problemas por robo de energía eléctrica,
carencia de agua potable y vías.
En el sector de la Punta, que es una zona de futuro desarrollo industrial, se
han construido barrios residenciales sin planeación alguna, con los problemas
de cobertura de servicios públicos que esto conlleva, con los problemas de
compatibilidad de uso que implicará en el momento en que el parque
industrial esté en pleno desarrollo, no se consideraron las sesiones para el
desarrollo vial, ni para el necesario espacio público.
En resumen, la situación de necesidad de vivienda en el municipio es de
carácter urgente, ya que las familias asentadas en los cerros están en
inminente riesgo de deslizamiento, además están causando la deforestación
del cerro, con los problemas de estabilidad del terreno que esto trae y la
pérdida en las propiedades de recarga del acuífero, que de por sí tienen los
cerros.
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De lo anterior se colige que varias de las viviendas ubicadas sobre las laderas
de los cerros de Juaica, Chincé, Churuguaco, Pan de Azúcar y el Cementerio
deben ser reubicadas, las restantes deben ser objeto de un plan de
mejoramiento de vivienda. Esta reubicación debe hacerse en un terreno
aledaño al casco urbano, para así poder integrarlo con el desarrollo armónico
del municipio. A la vez se debe proceder a la recuperación y reforestación
de los cerros, con el fin de que recobren su valor ecológico y paisajístico,
como patrimonio ambiental de todos los habitantes de este municipio.
SALUD
La salud en Colombia, está regida por el sistema general de seguridad social
(Ley 100 de 1993), la cual se expidió teniendo en cuenta los principios del
artículo 48 de la Constitución Nacional, a saber: eficiencia, universalidad,
solidaridad y sumando a la Ley la Equidad, obligatoriedad, protección
integral, libre escogencia y participación social.
El sistema cuenta con unos organismos de dirección, vigilancia y control
como son el Ministerio de Salud y de Trabajo. Un organismo concertador
entre los diferentes integrantes es el Concejo Nacional de Seguridad Social.
Otros organismos son: la administración y financiación como el Fondo de
Solidaridad y Garantía, las Direcciones Seccionales, Distritales y Locales de
Salud. Cuenta a su vez, con unas instituciones prestadoras de servicios
(IPS), que tienen como función la de prestar a los usuarios los servicios del
Plan Obligatorio de Salud (P.O.S) en su nivel de atención correspondiente.
El sistema tiene dos regímenes: uno contributivo y otro subsidiado. En el
primero están las personas que reciben más de dos salarios mínimos, como
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empleados, pensionados y trabajadores independientes con capacidad de
pago, quienes deben aportar una parte de sus ingresos mensuales para tener
derecho a la atención de toda la familia. En el segundo se encuentran todas
las personas de escasos recursos, trabajadores independientes sin capacidad
de pago, ya que el estado otorga subsidios a esta población para la
prestación de los servicios de salud.
Existe otro régimen que son los beneficiarios, los cuales están a cargo del
afiliado y que también quedan cobijados por el sistema de seguridad social en
salud, estos son: cónyuge o compañero, hijos menores de 18 años, hijos
mayores de 18 años con incapacidad permanente, hijos menores de 25 años
que estudien o los padres del afiliado no pensionados que dependan
económicamente de éste.
Las EPS reciben del sistema de seguridad social en salud, un monto de dinero
necesario para garantizar la prestación del P.O.S. a cada afiliado o
beneficiario durante un año.
Para el financiamiento total del P.O.S., los subsidiados deben efectuar
copagos y los afiliados y sus beneficiarios cuotas moderadoras.
Para la selección del personal que debe pertenecer al régimen subsidiado,
cada municipio realizará una encuesta especial denominada SISBEN.
Todo este sistema busca llevar al ciudadano un paquete de beneficios
implementados en el Plan Obligatorio de salud, con unos complementarios
como son el Plan de Atención Básico P.A.B., reglamentado por la resolución
04288 y un plan de atención materno infantil (P.A.M.I), entre otros.
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LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE TENJO
En el municipio de Tenjo para la prestación de la salud, se cuenta tanto con
entidades públicas como privadas en busca de dar cumplimiento a la ley.
La administración municipal y la del hospital Santa Rosa de Tenjo, se han
preocupado por que toda la población del municipio se halle cubierta por el
sistema de seguridad social en salud, por esta razón, el hospital se
encuentra en proceso de fortalecimiento, con el fin de agilizar la recepción de
los recursos que puedan provenir del estado o de alguna otra organización,
así como su administración con total autonomía.
PRESTADORES DEL SERVICIO DE SALUD EN EL MUNICIPIO IPS
.
Está constituida por tres Instituciones que prestan servicios de primer nivel
de atención como son la Clínica de Tenjo, el puesto de salud de La Punta
(Entidad Pública). Asoflorcentro y dieciséis consultorios particulares que en
su mayoría son consultorios odontológicos y médicos. La Asociación de
Amigos de Tenjo cuenta con un laboratorio de primer, segundo y tercer
nivel. El Hospital Santa Rosa, Institución de primer nivel y algunos servicios
de segundo, es la única que presta servicios de hospitalización, atención de
urgencias las 24 horas, atención de sala de partos, cirugía general, consulta
general y especializada.
Teniendo en cuenta que el Hospital Santa Rosa EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO es la más representativa de la Red Local de servicios, en la
actualidad, la planta física aún cuando adecuada, no cumple con todos los
requisitos esenciales establecidos para una Institución Prestadora de
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Servicios de Salud, siendo estructuralmente el área más crítica donde se
encuentra ubicado el servicio de urgencia, lo cual se ha convertido en factor
negativo ya que el servicio es menos ágil y oportuno. Además no cuenta con
área construida adecuadamente para los servicios de terapias, sistema de
información y atención al usuario, apoyo diagnóstico y salón de conferencias
tanto para los profesionales como para los usuarios.
Con base en los talleres realizados en cada vereda, en el casco urbano y las
empresas de flores, se determinó que el 85% de la población se desplaza al
Hospital Santa Rosa de Tenjo, el 11% se dirige a Tabio, Cajicá y Santa fe de
Bogotá, el 4% restante prefiere la medicina privada.
Es importante señalar que no existe una Red municipal de información para
el sistema General de Seguridad Social en Salud, que le permita conocer el
estado de salud de la población para la toma de decisiones a la Dirección
Local de Salud.
ASEGURAMIENTO
En la actualidad el municipio no maneja información relacionada con el
Régimen Contributivo ya que no se ha sisbenizado el 100% de la población,
lo que se ha realizado es estimar la Población potencialmente beneficiaría del
Régimen Subsidiado de acuerdo a los datos del DANE Población con NBI y
la población en miseria que para el municipio de Tenjo corresponde al 2O%
(4398 personas).
La Población Cubierta por el Régimen Subsidiado son 1.583 personas que
equivalen al 39,9% quedando por afiliar 2.379 que equivalen al 60.1 % del
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total. De ésta población sisbenizada el 40% está clasificada en nivel I del
sisben y el 60 % restante en el nivel II. El 88% de la población cubierta por
el Régimen Subsidiado Se encuentra afiliada a la Administradora UNIMEC y
en Un 12% a CONVIDA. UNIMEC Y CONVIDA ofrecen servicios de primer
nivel a través del Hospital Santa Rosa de Tenjo, el segundo y tercer nivel ha
sido contratado con el hospital de Zipaquirá e Instituciones Ubicadas en
Santa Fe de Bogotá.
FUENTE: Plan de Salud
FUENTE: Plan de Salud
COBERTURA EN SALUD
85%
11% 4%Hospital Santa Rosa
Tabio, Cajicá, Santafé deBogotá
Medicina Privada
COBERTURA EN SALUD DE AFILIADOS A ASOFLORCENTRO
70%
20%
4.30%5.60%
Asoflorcentro
Hospital Santa Rosa
Clínica de Tenjo
Tabio y Cajicá
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FUENTE: Plan de Salud
POBLACION AFILIADA AL REGIMEN SUBSIDIADO 1997
SISBEN
Nivel 1 634
Nivel 2 949
TOTAL 1.583Fuente: Bienestar Social del Municipio
AFILIACION A REGIMEN SUBSIDIADO SEGÚN TIPO DE
ADMINISTRADORA
1998
COBERTURA DEL REGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD "SISBEN"
30%
70%
Afiliadas
No afiliadas
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ADMINISTRADORA REGIMEN SUBSIDIADO NÚMERO TOTAL DE AFILIADOS
4 UNIMEC 1.387
CONVIDA 186
TOTAL 1.583
Fuente: Bienestar Social del Municipio
POBLACION SISBENIZADA Y POBLACION N.B.I. POR GRUPO DE
EDAD Y SEXO 1997
SEXO GRUPOS DE EDAD NIVEL
Masculino Femenino < 5 años 6 - 14 15 - 44 45 - 64 65 y más 5
TOTAL
Nivel I 722 789 85 515 532 213 166 1.511
Nivel II 1.156 1.295 149 649 996 395 262 2.451
TOTAL 1878 2.084 234 1.164 1.528 608 428 3.962
POBL.
NBI
1.826 1.832 435 817 1.797 443
MORBILIDAD
Revisando el Cuadro encontramos que entre las causas prioritarias de
Morbilidad registradas en el MUNICIPIO de Tenjo, durante 1.997 el año en
estudio Según el Plan Local de Salud, se encuentra que las enfermedades
respiratorias y las diarréicas afectan a casi todos los grupos de edad. Son
prioritarios en los servicios de consulta Externa, urgencias y hospitalización
de¡ Hospital Santa Rosa de Tenjo y fueron percibidas por las Comunidades
como los principales Problemas de salud.
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Como tercera causa la Hipertensión arterial y enfermedades cardiovasculares
en razón de su magnitud y gravedad ya que dichas patologías con llevan a la
muerte. los abortos y las Infecciones Urinarias , Consideradas como sexta y
cuarta causas de morbilidad , aún cuando por magnitud solo afectan a las
mujeres, por su gravedad y por estar entre las primeras causas en los
egresos hospitalarios figuran entre las enfermedades prioritarias del
Municipio. Cuadro de morbilidad general del PLAN LOCAL DE SALUD.
Es de vital importancia anotar que las enfermedades de notificación
obligatoria considerados como Prioritarios por sus altas tasas de Incidencia
hay otros problemas que aún cuando registran menor número de casos, por
su gravedad y trascendencia debe ser tenidos en cuenta para el desarrollo de
programas de promoción, prevención , Vigilancia y control tal es el caso de la
Hepatitis B , VIH y SIDA, la incidencia de exposiciones rábicas entre otras.
Con respecto a la Morbilidad en Salud oral, la primera causa están la caries
de la dentina, las cuales afectan a todo s los grupos de población mayores de
cinco (5) años. En la actualidad no contamos con un diagnóstico a nivel
nutricional de la Población Infantil, lo que nos permite implementar de
urgencia el Sistema de Vigilancia Nutricional y Alimentaria para corregir
deficiencias nutricionales que se presenten en nuestra población.
MORBILIDAD GENERAL
ENFERMEDAD GRUPOS DE EDAD
MAS AFECTADOS
CAUSAS ASOCIADAS SECTORES
ASOCIADOS
Enfermedades Respiratorias
Menores de 1 año De 1 a 4 años
Contaminación ambiental Mala ventilación
Alcaldía Hospital Santa
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De 5 a 4 años Mayores de 60 años
Mal manejo de basuras Marraneras Cocinas con leña Fumigaciones Quema de residuos de flores Falta de higiene personal
Rosa UMATA Empresas de flores Comunidad
Enfermedad diarreica y enteritis
Todos los grupos de edad
Consumo de agua sin tratar Mal manejo de basuras Falta control de alimentos Mal manejo de alimentos Falta higiene personal y de la vivienda Falta control de marraneras Faltan tazas sanitarias en la zona rural
Alcaldía Hospital Sector educativo Comunidad UMATA
Hipertensión arterial y enfermedades cardiovasculares
Mayores de 45 años Malos hábitos alimenticios Cigarrillo y alcohol Falta de ejercicio Exceso de sal Obesidad
Hospital Comunidad
Infección urinaria Mujeres mayores de 45 años
Retención de orina Malos hábitos higiénicos Falta de programas de salud ocupacional
Hospital Empresas
Lumbalgia 15 – 59 años Condiciones de trabajo inadecuadas Falta de programas de higiene y seguridad industrial
Hospital Alcaldía Empresas Comunidad
Abortos Mujeres de 15 a 44 años Faltan programas de planificación familiar y educación sexual Condiciones de trabajo Desintegración familiar
Hospital Sector educativo Comunidad Empresas
Fuente: plan Municipal de salud Participativo
FACTORES CONDICIONANTES DE LA SALUD
Dentro del diagnóstico se determinó como principal problema la
contaminación ambiental, la que asocian con la alta Incidencia de
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enfermedades respiratorias y le atribuyen como principales causas la quema
de basuras en el sector rural, la quema de basuras por parte de las empresas
de flores, la tala de bosques nativos y el riego con aguas negras.
Como segundo problema se destacan las basuras, por la falta de recolección
en las zonas rurales, falta de educación para el adecuado manejo de
desechos, quema de basuras de las empresas y falta de Programas de
reciclaje. Destacan como tercero y cuarto lugar el manejo de aguas
residuales y las fumigaciones respectivamente.
Los principales problemas sociales detectados fueron la violencia intrafamillar
y el maltrato Infantil problemas íntimamente relacionados, los cuales son
asociados al desempleo, pérdida de valores, paternidad Irresponsable,
alcoholismo y farmacodependencia y machismo entre otros.
El alcoholismo, tabaquismo y drogradicción fueron considerados el tercer
problema social, asociados a la desintegración familiar y la violencia. La
inseguridad, el abandono del anciano, los problemas de los vecinos entre
otros fueron prioritarios tanto por las autoridades como por la comunidad lo
que nos permite concluir que se requieren programas encaminados hacia la
tolerancia, el buen trato, la Solidaridad, manejo de conflictos Individuales,
familiares y comunitarios.
MORTALIDAD GENERAL
En el municipio de Tenjo se registraron durante al año 1997 52 defunciones,
con una tasa bruta de mortalidad de 2.8 por 1000, inferior a la del país, que
para el mismo periodo era de 5.75 por 1000. Las principales causas de
mortalidad son las relacionadas con enfermedades cardiorespiratorias que
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afectan principalmente a los grupos de población de 49 a 59 años y de 60 y
más años.
Inicialmente las causas de mortalidad infantil en el grupo menor de un año
son enfermedades prenatales con una tasa e mortalidad infantil para 1997 de
6.2 por cada 1000 nacidos vivos, lo que demuestra la necesidad de
intensificar acciones preventivas en torno a la salud de las madres y los
recién nacidos.
Las causas e mortalidad del grupo de población de 15 a 44 años están
asociadas con violencia, manifiesta en heridas por arma cortopunzante,
heridas de bala, y shock hipovolémico que puede estar asociado con violencia
o accidentes. Esta situación nos indica que el municipio de Tenjo no es ajeno
al grave problema de violencia que se vive en el país, por lo cual hay que
incrementar los programas y proyectos relacionados con la promoción de la
convivencia pacífica, el respeto por los derechos humanos, la integración
familiar, así como el fomento de programas alternativos para la buena
utilización del tiempo libre, especialmente de los jóvenes y la prevención y
control del alcoholismo y la drogadicción.
Mortalidad
MORTALIDAD GENERAL
4%8%
15%
13%
58%
2% Menores de 1 año
1 a 4 ños
5 a 14 años
15 a 44 años
45 a 59 años
60 y mas
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FUENTE: PLAN DE SALUD
NUMERO DE DEFUNCIONES POR GRUPO DE EDAD Y CAUSA
MUNICIPIO DE TENJO 1997
CAUSA DE DEFUNCION 0 – 1 AÑOS
1 – 4 AÑOS
5 – 14AÑOS
15 – 44
AÑOS
45 – 59
AÑOS
60 y más
AÑOS
TOTAL
Paro cardiorespiratorio 2 7 9 Infarto agudo al miocardio 5 5 Insuficiencia cardiaca 2 5 7 Insuficiencia respiratoria 4 4 Falla multiorgánica 4 4 Intoxicación exógena 4 1 5 Traumatismo por arma cortopunzante
2 2
Herida de bala en masa encefálica
2 2
Shock hipovolémico 2 2 Abulación parcial masa encefálica
1 1
Trauma cerrado en pericardio 1 1 Adenocarcinoma 1 1 Muerte súbita 1 1 Sepsis neonatal 1 1 Broncoaspiración 1 1 Ruptura de aneurisma ventricular
1 1
Otras causas 5 5 TOTAL 2 1 4 8 7 30 52
Fuente: “Plan Municipal de Salud Participativo” Registros de defunción DANE
EDUCACION
En el municipio de Tenjo existen 14 escuelas rurales que dependen del
sector oficial y que atienden en la actualidad una población de 1585
estudiantes en los grados de básica primaria y 12 jardines infantiles rurales
en el respectivo numero de veredas que funcionan en la misma escuela
atendiendo a 266 estudiantes en el sector preescolar.En el presente año se
creo la unidad basica rural carrasquilla con 25 estudiantes en el grado sexto
de educación basica . En el sector urbano se encuentra funcionando un jardín
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infantil departamental con 109 estudiantes y la escuela general Santander
que atienden 451 infantes y el Colegio departamental Enrique Santos
Montejo que atiende 828 jóvenes en básica secundaria y media vocacional.
En total el sector oficial atiende 2813 estudiantes . En el sector privado del
área urbana y rural se estan atendiendo por niveles en seis
establesecimientos :
En educación preescolar 152,en educación basica primaria 499 en educación
basica secundaria 458 para un total de 1109.
El gran total entre el sector oficial y privado de 3922 estudiantes atendidos
en 1999.
La población en edad escolar del municipio es de 5.800 personas en edades
entre 5 y 19 años, lo cual significa que se está brindando una cobertura en
educación del 70%; el 25% estudia en otros municipios y el 5% restante no
estudia . Aunque parte de la población en edad escolar utiliza los servicios
educativos que brindan otros municipios y la ciudad capital es necesario
incrementar los esfuerzos por aumentar la cobertura educativa que brinda el
municipio.
Aunque todas las instituciones educativas tienen proyectos educativos el
municipio no cuenta todavía con un Plan Municipal de Educación que oriente
y de directrices sobre la cobertura y calidad de la misma. las condiciones de
infraestructura de los centros educativos es buena al igual que el cubrimiento
en materia de personal docente, pero con el inconveniente de que un
pequeño pero significativo porcentaje no esta trabajando con contrato a
termino indefinido y esta situación podría traer problemas de falta de
profesores al futuro próximo.
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Los estudiantes de grado 11 que salen del Colegio tienen pocas opciones de
ingreso en la Universidad por la dificultad económica que representa costear
la misma. Igual situación se presenta con las carreras técnicas.
El ofrecimiento de programas culturales y educativos que permitan ocupar el
tiempo libre de los jóvenes es escaso (en Tenjo todos los planteles educativos
trabajan media jornada). Esta falta de posibilidades en la utilización del
tiempo libre se analiza como una causa de los problemas de delincuencia,
alcoholismo y drogadicción en la juventud.
Teniendo en cuenta lo anterior el programa de educación y cultura para el
progreso, la identidad y la convivencia está dirigido a ampliar la cobertura en
educación, mejorar la calidad y ofrecer programas técnicos que le permitan a
los jóvenes tener mayores posibilidades de ingreso a los centros de educación
superior y/o a opciones de trabajo calificadas. Los programas culturales
están dirigidos a apoyar todos los planes educativos, rescatar los valores de
identidad de la comunidad y ofrecer nuevas alternativas culturales tanto a la
población urbana como a la que habita en las zonas rurales.
El municipio cuenta con un centro de informática dotado con cuarenta
computadores y profesor el cual es utilizado por los estudiantes del sector
oficial
Educación básica primaria
DISTRIBUCION DE LA POBLACION
ESTUDIANTIL POR SECTOR Y ZONA
15%
57%
23%5%
OFICIAL URBANO
OFICIAL RURAL
PRIVADO URBANO
PRIVADO RURAL
DISTRIBUCION DE LA POBLACION ESTUDIANTIL POR
NIVEL
14%
54%
32% PREESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA
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SERVICIOS PUBLICOS
COBERTURA DE SERVICIOS
Sistema de Acueducto:
Cuenta con una red de acueducto que tiene como fuente única pozos
profundos de los cuales se extrae el agua para que sea sometida al proceso
de purificación mediante el control fisicoquímico y el bacteriológico en la
planta ubicada en la vereda de Churuguaco Alto. En la planta de tratamiento
que posee la vereda de La Punta, se realiza igual proceso y abastece en gran
cantidad los hogares de dicha vereda. Con relación al sector industrial
propiamente dicho, cada una de las diferentes empresas posee su propio
pozo y sistema de tratamiento de acueducto.
A nivel rural el abastecimiento tiene la misma fuente pero se generan
deficiencias en algunas veredas como: Poveda 2, Guangata, Martín Espino y
Santa Cruz en la parte alta del cerro de Majui parte oriental del municipio
debido a que estos sectores se encuentran en zonas de pendientes entre el
35% y 50 %
En el sector central del municipio en parte de las veredas Chitasuga, El
estanco, Charrasquilla y Chacal también se presentan algunas deficiencias en
el servicio.
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VEREDA SISTEMA FUENTE PLANTA DE
TRATAMIENTO
AREA DE
INFLUENCIA
CASCO URBANO BOMBEO POZO SI SECTOR URBANO
JUAICA BOMBEO POZO NO TOTAL
POVEDA 1 BOMBEO POZO NO TOTAL
POVEDA 2 BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA
PARTE ALTA
GUANGATA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA
PARTE ALTA
MARTIN ESPINO BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA
PARTE ALTA
SANTA CRUZ BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA
PARTE ALTA
CHACAL BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN EL
OCCIDENTE
JACALITO BOMBEO POZO NO TOTAL
LA PUNTA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL SUR
OESTE
CARRASQUILLA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL NOR-
ORIENTE
ESTANCO BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL
ORIENTE
CHITASUGA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL SUR
OESTE
CHURRUGUACO BOMBEO POZO NO TOTAL
CHINCE BOMBEO POZO NO TOTAL
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AREA
NUMERO
DE
VIVIENDAS
ACUEDUCTO
%
ALCANTARILLADO
%
ASEO
%
ENERGIA
%
TELEFONO
URBANA 509 96.5 100 100 100 71
RURAL 3.148 59.7 3.3 20 90 19
TOTAL 3.757 74 18.9 31 90.4 27.6
Fuente: Planeación Municipal
Alcantarillado
El alcantarillado está conformado por un sistema mixto de recolección de
aguas lluvias y aguas servidas. El sector urbano cuenta con un sistema de
alcantarillado municipal mientras que la parte rural carece de este servicio un
alto porcentaje de esta zona utiliza pozo séptico y algunos vierten sus
desechos a campo abierto.
El casco urbano cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales,
residenciales de característica anaerobia ubicada en la vereda d4e Chucua.
Esta planta no tiene la capacidad suficiente para manejar el caudal generado
por la población. No se cuenta con análisis de aguas residuales industriales
que vierten sus aguas a las mismas plantas de tratamiento.
NOMBRE DISPOCICION SISTEMA
TRATAMIENTO
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CASCO URBANO RED TUBERIA PLANTA
ANAEROBIA
SECTOR RURAL FOSA SEPTICA
Comunicaciones:
Las diferentes empresas como Telecom, Capitel y Orbitel prestan el servicio a
nivel nacional e internacional. Además el municipio cuenta con una oficina de
Telecom ubicada en el marco de la plaza que presta estos servicios durante el
día.
Recolección De Basuras:
Los servicios de aseo publico se presta en el casco urbano con total
cubrimiento pero con deficiencia en el sector rural, no existe un programa de
recolección de basuras con clasificación de materiales, que permitan el
desarrollo futuro de proyectos de reciclaje y manejo de desechos. En lo que
tiene que ver con aseo los residuos sólidos son recolectados con una volqueta
3 veces a la semana, una de las cuales se apoya con un compactador.
El municipio maneja 36 toneladas de basura semanales, que son depositadas
en el botadero de basuras de Mondoñedo.
Servicio Telefónico
El servicio de telefonía es prestado y facturado por Telecom con una
cobertura en el área rural del 19% y en el área urbana del 71%.
Energía Eléctrica
El servicio de energía eléctrica es suministrado por la Empresa Codensa de
Bogotá y también es facturado por esta, con una cobertura del 90% para el
área rural y del 100% para el área urbana.
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Sistema Vial Y Transporte
La red vial del municipio cuenta con 67,24 Kms de vía pavimentada y 274,35 kms correspondientes a camellones y carreteables. La estructura vial que integra el municipio lo irriga en todas sus direcciones haciendo fácil el acceso a todos los sectores y la comunicación interregional por sus principales vías como lo son: La vía que de Tenjo comunica a Bogotá, vía Tenjo – Chía, vía Tenjo – Tabio – Cajicá, vía Tenjo – La Punta – Subachoque – Madrid – El Rosal Y la Autopista Medellín, vía de carácter nacional que atraviesa el sector industrial de La Punta. El servicio de transporte dentro del municipio y hacia el sector de la punta es prestado de manera informal por vehículos particulares cumpliendo con las necesidades de este servicio por la población. El servicio de transporte intermunicipal que comunica al municipio con los demás municipios que integran la región es prestado por la Flota Aguila y Tisquesusa con buces, Busetas y colectivos que tienen una frecuencia de salida por periodos de diez minutos.
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
SERVICIO COBERTURA FUNCIONAMIENTO
Plazas de Mercado y centros de abastecimiento
Existe 1 plaza de mercado ubicada en el casco urbano. El día Lunes, se realiza la comercialización de los productos.
Plaza de carácter público donde los productos son comercializados.
Servicios religiosos
Predomina la religión católica. Posee una iglesia en el casco urbano, un templo colonial también en el casco urbano (actualmente se encuentra en remodelación); y una capilla en la vereda de la Punta. Además en diferentes fincas existen capillas de carácter privado. Coexisten otras tendencias como: Testigos de Jehová, Evangelistas, adventistas.
Existe libertad de asistencia a oficios religiosos. Se están conformando grupos de oración de mujeres y adolescentes. Respeto hacia las diferentes tendencias religiosas
Matadero Ubicado en Churuguaco bajo. La administración pertenece a la Alcaldía
Bomberos Hidrantes en casco urbano
Notaría y Registro De
Una ubicada en el casco urbano De carácter privado
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instrumentos Públicos Registraduría del Estado Civil
Una ubicada en el casco urbano
Administración de Justicia
. Juzgado Promiscuo municipal.
. Unidad de Fiscalía
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
Se entiende por servicios administrativos los prestados por la Administración
Municipal y por organismos como los de seguridad publica, notaria,
instrumento de servicios públicos, registradora de servicios públicos, la
administración de justicia, establecimientos públicos y instituciones
descentralizadas.
Seguridad Ciudadana y autoridades de policía
Servicio de seguridad: En el municipio existen 2 inspecciones de policía,
una en el casco urbano que tiene como cobertura el casco urbano y las
veredas de Chince, Juaica, Poveda 1, Poveda 2, Guangatá, Martín Espino,
Chucua, Churuguaco, Chitasuga, El estanco, Chacal, Santa Cruz, Carrasquilla,
y Jacalito. Y la Inspección de policía de la Punta tiene como cobertura la
vereda de la punta.
La inspección de policía del casco urbano cuenta con 1 suboficial y cinco
agentes de la policía, y la inspección anexa de la punta cuenta con 1
suboficial y tres agentes.
Para mejorara la calidad del servicio se tienen 17 frentes de seguridad en el
municipio donde se instalaron alarmas en algunos predios y se realiza un
monitoreo por frentes.
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También se cuenta dentro del pie de fuerza la policía cívica de mayores,
conformado por 10 personas de la comunidad con cobertura Bogotá -
Cundinamarca, que cuenta con vehículos de la comunidad dotados de radio
teléfonos, con funcionamiento los viernes y sábado.
El sistema carcelario del municipio funciona en el palacio municipal cuenta
con una capacidad de cuatro presos y tiene para su funcionamiento un
administrador que hace las veces de carcelario.
Notaria Unica de Tenjo: Tiene como objeto principal guardar la fe publica.
Registraduría del Estado Civil: Existe una oficina de la Registraduría del
Estado Civil, donde se registran los recién nacidos en el municipio, la
cedulación de los mayores de edad y la organización de los eventos
electorales.
Administración de justicia: En la cabecera municipal se encuentra el
Juzgado Promiscuo Municipal.
SECTOR INDUSTRIAL DE LA VEREDA LA PUNTA
La vereda de la punta se localiza en la parte sur oriental del Municipio de
Tenjo, su ubicación la hace apetecida por el sector industrial, debido a que
esta zona es atravesada por el segundo anillo vial del Distrito Capital,
facilitando el acceso y movilidad del sector con su entorno regional y con la
ciudad de Santa Fe de Bogotá.
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En el sector se localizan 43 industrias de diferentes clases, lo cual genera
otros desarrollos que son el apoyo del sector como restaurantes y viviendas.
La combinación de estos usos está dado en forma desordenada sin existir
cinturones, franjas de amortización o retrocesos que aíslen el desarrollo de
vivienda, el comercio y la industria. Además el comercio no cuenta con una
infraestructura del acueducto y alcantarillado que permita la evacuación de
las aguas residuales, del número total de industria sólo 7 (correspondiente al
16,27%) cuentan con planta de tratamiento, de las cuales ninguna cuenta
con una disposición final de agua y no existe un manejo de basuras
adecuado, siendo de vital importancia para este tipo de asentamientos.
La población permanente en el sector de La Punta es de 1.686 habitantes,
1.101 habitantes corresponde a la población flotante los cuales realizan sus
actividades en los diferentes sectores: educación, comercio e industria.
Toda esta problemática presente en el sector hace necesario un análisis
detallado de la zona, posiblemente mediante un plan parcial para toda la
zona.
DISTANCIA TENJO MUNICIPIOS CERCANOS
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TABI
O
COTA
FUN
ZA
CAJI
CA
MAF
RID
BOG
OTA
CHIA
SUBA
CHO
QU
E
TENJO EN KM 8 21 23 17 30 27 25 23
Fuentes
Actores municipales por vereda, (Entidades Gubernamentales, y no
gubernamentales)
DANE, XVI Censo Nacional de población y V de vivienda, Municipio de Tenjo,
1993
Plan de Desarrollo Municipal 1.998 – 2.000.
Plan Básico de Atención en Salud y directivas del hospital santa rosa de
Tenjo.
Secretaría de servicios Públicos.
Director de la Casa de la Cultura.
Jefe de Salud Comunitaria del hospital de Tenjo.
Párroco del municipio de Tenjo.
DE
SDE
HASTA
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Director del Instituto de Recreación Deporte y aprovechamiento del Tiempo
Libre.
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