impacto económico del uso de cultivos genéticamente...

Impacto económico del uso de cultivos

genéticamente modificados en el Perú:

Estudios Ex-Ante.

Expositor: Econ. Mg. Sc. Economía Agrícola Ramón Alberto Diez Matallana

Profesor Principal UNALM

CULTIVOS GENETICAMENTE MODIFICADOS: EXPERIENCIAS EN CULTIVOS Y

AVANCES EN LA IMPLEMENTACION DEL MARCO REGULATORIO PARA SU

INTRODUCCION Y USO BAJO EL AMBITO DEL SECTOR AGRARIO

Universidad Nacional Agraria

La Molina

1. Introducción

2. Revisión de literatura

3. Indicadores de impactos

4. Metodología de evaluación ex – ante

5. Resultados

6. Conclusiones

.

INDICE

.

INTRODUCCIÓN

algodón, maíz y papa

+- 800 mil UA.

+- 600 mil h

+- 4 M de personas

Bajos rendimientos.

Muchos agroquímicos.

Altas importaciones Algodón y Maíz.

Perú:

M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias

1. INTRODUCCIÓN

M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias

Algodón: 2018 8 mil ha (años 60s. 250 mil h)

-Gran exportación de fibra larga hasta que

Reforma Agraria (Gobierno Militar) inicia

declive.

-Hoy se importa 70% de fibra usada por

textileros, larga (Pima) y corta Gossypium

hirsutum (Bollgard II) de la India, EE.UU.

-Importación (2017): 35.8 M US$ (AGRODATAPERU, 2018).

1. Introducción

MAD: 2018

300 mil h, 79 Mil UA

Producción: 1.24 M t.

Importaciones 2018: 3.5 Mt (GM 92%), 684 M US$.

2017: 3.3 M t (Agrodata)

Procedencia grano importado: EEUU, Argentina…

M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias

Rendimientos 2017

Perú: 4.7 t/h

EEUU: 11.3 t/h

Argentina: 7.53 t/h

China: 6.11t/h

Brasil: 5.7 t/h

.

INTRODUCCIÓN

+- 700 mil UA,

Cada unidad agropecuaria < 0.5 h

+- 15.3 t/h

Rendimientos:

Perú: 15.3 t/h

Mundo : 20.11 t/h

Sud América: 8.14 t/h

Producción

Perú: 4.7 Millones t.

Mundo: 338 Millones t.

China: 99 Mt

Papa en Perú: Visión global

M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias

1. Introducción – Problemas de los

agricultores de los 3 cultivos

- Economías de escala

- Asesoría tecnológica No BPA

-No buen manejo fitosanitario.

- Sujeto de crédito formal

- Capitaliza.

- Semilla certificada (0.23% UA en

papa, MAD 6.58% (2ª, 3ª y 4ª),

Algodón pepita en vez de semilla)

- Adaptación al cambio climático

-No competitivo

No

1. Introducción

Una pregunta suelta:

El mundo requiere Mil Millones de t de

granos en próximos 30 años para alimentos

y energía ¿Cuál será el precio? ¿Quién

proveerá? Área cultivable: decrecerá 25%. http://www.fao.org/3/y3557s/y3557s08.htm

MAD: Semillas 2ª, 3ª o 4ª generación de un

híbrido pierden “vigor híbrido” menor

rendimiento y menor resistencia a plagas y

enfermedades Más pesticidas y agroquímicos

Más gasto Menor competitividad.

• BPA

• MIP

• AO

• OGM con caracteres especiales para la realidad peruana.

• Productos especiales: Cambio de portafolio.

Al t erna t i vas

1. Introducción

BPA: Buenas prácticas agrícolas, MIP: Manejo integrado de plagas, AO: Agricultura

orgánica, GM: Genéticamente modificado, transgénico, cisgénico, edición génica.

2. Revisión de literatura

MAD: Maíz amarillo duro, F2: Segunda generación, F3: Tercera generación.

Abad (2014), Aragaki (2014), Mogollón (2014):

MAD podría Δ rendimiento.

Malas prácticas agrícolas (F2, F3) baja

productividad, produce menos de 5 t/h y otros

países tienen más productividad.

Semillas importadas de mayor rendimiento. Por

moratoria: Reducción de importación de semillas.

Solución parcial: difundir efectos nocivos de F2

(reduce rendimientos 30-40%) del grano empleado

como semilla.

Beneficio de BPA inferior al beneficio con GM. No

se puede usar grano como semilla.

2. Revisión de literatura

MAD: Maíz amarillo duro, F2: Segunda generación, F3: Tercera generación.

FAO (2008), Varona (2011), Luna (2014), Guillén (2015),

Echevarría (2015), Anderson (2017), Benites (2019):

Insectos - Plaga: Polilla de papa (Phthorimaea

operculella) daños físicos en papa almacenada

(gusanos).Mosca minadora de hojas (Liriomyza

huidobrensis), Nemátodos (Globodera pallida y G.

rostochiensis), Gorgojo de los Andes (Premnotripes

suturicallus).

Enfermedades: Rancha (causada por Phytophthora

infestans), Rhizoctonia solani, Ralstonia

solanacearum.

40% de cosecha perdida x agentes bióticos.

Argumentos en contra de los OGM - Riesgo para genoma de la papa nativa,

- Perú es centro de biodiversidad

- Papa amarilla y nativas altos precios y

20% del mercado de papa

- Si produce mucho cae el precio de papa

- Consumidores no aceptan OGM

2. Revisión de literatura – Papa

En algodón: - “En Colombia malas

experiencias”

- “Sólo para grandes

empresas”

- “Aumentó los

suicidios en la India”

Chilebio, 2014. En los estados Maharashtra,

Andhra Pradesh y Punjab, se evalúa el efecto

del Algodón Bt, se basa en „Adoption and

uptake pathways of Bt cotton in India‟ sobre

2.400 pequeños agricultores de India.

Fuente: Fundación Antama (http://fundacion-

antama.org/datos -clave-apuesta-algodon-

transgenico-bt-india/)

2. Revisión de literatura

Síntesis de resultados:

1. Impulsó a jóvenes a arriesgarse con el cultivo del

algodón.

2. Secano o regadío: rendimiento x 2 del cultivo.

3. Escala neutra: = resultados en todo tipo de

agricultor.

4. Agricultores reducen 82,8% el uso de insecticidas.

5. Beneficio extra: > de 506 euros/ha, en promedio.

6. Reducción uso pesticidas + Δ rendimiento del

cultivo = Δ beneficios de agricultores; reduce la

pobreza.

Coincide con Matin Qaim (2009).

En Colombia vendedores engañaron a agricultores

sobre espectro protectivo.

2. Revisión de literatura

• No hay flujo de genes (LAC Biosafety) hacia nativas

• Perú: biodiversidad y especies conviven (= Colombia y Brasil)

• El precio es inestable ¿y?, si el agricultor peruano no mejora otro lo hará y lo sacará del mercado. 90% de papa es blanca, ¿solución para ellos?

• En Perú no se encuesta a consumidores informados sobre efectos de la papa convencional con RT > LMP

• Escasa presencia, Irlanda papa cisgénica a partir de papas peruanas y EE UU papa Innate con eventos apilados (2500 hectáreas)

P

A

P

A

2. Revisión de literatura

• En 2017 • Simplot solicita aprobación de Innate 1 en China,

Corea del Sur, Taiwán, Malasia, Singapur, México y Filipinas. Simplot recibió aprobación de Innate 2 en

Canadá y los EE.UU. • Vendió toda su papa fresca Innate, con la marca

blanca Russet, por 3er año consecutivo. En 4.000 supermercados en 40 estados.

• Minoristas y profesionales de alimentos dispuestos a pagar una prima por las papas Innate, porque evitan contusiones, incluso al final de la temporada cuando el problema está muy extendido.

• No ha habido carga de Innate rechazada por magulladuras, en los tres años en los que ha estado disponible comercialmente.

P

A

P

A

2. Revisión de literatura

• Efecto cancerígeno descartado. Retirado oficialmente (retracted) el artículo de Seralini (J.M.Mulet, profesor de Valencia explica)

• No hay flujo de genes hacia amiláceo (LAC Biosafety)

• En Filipinas favoreció a pequeños productores de MAD.

M

A

D

Bt

2. Revisión de literatura

3. Indicadores de impactos

• Índice de BCMg de liberación OGM.

• Incremento en excedentes sociales por

liberación OGM.

• VAN y TIR de inversión en desarrollo y difusión

de semillas de OGM.

• Ingresos no recibidos por agricultores peruanos

debido a moratoria de emplear semillas OGM

Beneficios perdidos para los productores de

cada cultivo por la no liberación de OGM

BCMg= Beneficio costo marginal, OGM= Organismo genéticamente

modificado, VAN: Valor Actual Neto, TIR: Tasa Interna de Retorno.

4. Metodología de Evaluación ex ante

• Perú: No evidencia empírica por moratoria de GM*

• Emplea simulación de múltiples escenarios creados a partir de data internacional en condiciones semejantes:

• Precios de semillas GM

• Rendimientos GM

• Reducción de agroquímicos GM,

• Variación de mano de obra GM.

• Software que se acopla a Excel (Simular, @Risk, Model Risk) para realizar un análisis de Montecarlo.

• El modelo incorpora información de expertos.

C

O

N

S

I

D

E

R

A

N

D

O

S

*La liberación de GM MAD Bt en Barranca desmentida por el Colegio de Biólogos

(no siguió protocolos de investigación OVMs: GPS, granos y en plantas) y por INIA en 2011 (no encontró material OVM en campos de Barranca).

4. Metodología de Evaluación ex ante

Corto PLAZO

Compara presupuestos con y sin semilla GM

• Situación sin semilla GM con información de instituciones públicas peruanas.

• Situación GM se construye con esperados de la variación de variables fundamentales (variables de entrada o input variables en el software).

• Compara dos situaciones y obtiene la distribución de probabilidad del valor esperado del Indicador de beneficio costo marginal: No se obtiene un valor único, se obtienen estimados promedio, mínimo, máximo, se identifica escenarios negativos, positivos. Se brinda mejor información al tomador de decisiones (policy maker)

4. Metodología

Rendimiento en papa (15.3 t/h) menor a la del mundo (20 t/h) y

de Sudamérica (18 t/h) Frontera que podría alcanzar con

pequeña inversión del estado en desarrollo y difusión de una

semilla GM con resistencia a insectos y rancha, tal como la de

la papa Innate 2.

Papa cisgénica a liberar, respetando Protocolo de Cartagena

de Bioseguridad, con resistencia a lepidópteros y a rancha

(reduce 45% fungicidas) por genes de papas silvestres.

Se incorpora genes de resistencia a la abrasión, con reducción

de la asparagina aminoácido que + glucosa = acrilamida al freir

u hornearInnate Generation 2. Con Innate 2 se reducen los

azúcares reductores = 90% menos de acrilamida.

Menos gasto, más rendimiento, más salud.

4. Metodología de Evaluación ex ante

Largo PLAZO Flujo de caja proyectado a 15 años con el modelo de Excedentes de Echevarría (2014) y Mogollón (2014) en base a Alston et al. (1995) para evaluar variación de excedentes de consumidores, productores y sociedad, permite obtener el valor actual neto (VAN) de los flujos netos de la inversión en la nueva tecnología así como la tasa interna de retorno de dicha inversión.

Este modelo requiere:

Elasticidades de oferta y demanda

Probabilidad de éxito de la semilla nueva

Depreciación de la nueva tecnología.

Escenario de partida en precios y producción.

Tendencia de adopción según Rogers (1983)

Inversión en semilla GM de Schiek et al (2016): 1.4 a 1.5 mill. US$

4. Alternativas tecnológicas

En algodón: Algodón pima GM con resistencia a

insectos semejante a la que tiene el algodón

Bollgard II.

En maíz amarillo duro: MAD Bt, existente en el

mercado con diversas marcas comerciales.

En papa: Papa Innate 2 con resistencia a insectos y

rancha (tizón tardío) causada por Phytopthora

infestans desarrollada por Simplot.

Corporación Innate (http://www.innatepotatoes.com/gen-two): papas “Gen 2” usan

genes de papas silvestres y se desarrollan como las papas comunes.

4. Considerandos para la evaluación

Para estimar impactos económicos a corto plazo

para productores de los cultivos (A,M,P) de la

liberación de semilla GM con resistencia a insectos

(algodón y maíz amarillo duro) y en el caso de papa

a rancha e insectos, debemos considerar las

variaciones de 3 variables fundamentales:

- Cambio en rendimientos,

- cambio en el gasto en semillas y

- cambios en uso de plaguicidas y fungicidas.

5. Resultados a corto plazo Indicadores Algodón Maíz amarillo duro Papa

Incremento

del Margen

bruto/ha

S/ 4,863.41.

100% escenarios

positivos.

S/ 637.

54.5% escenarios

positivos.

S/ 9 179 en promedio

91% de escenarios

positivos.

Beneficio

Costo

Marginal

1.216: por sol invertido

retorno marginal de

21.6 centavos de sol.

100% de escenarios

positivos.

1.12: por sol

invertido retorno

marginal de 12

centavos de sol

54.5% escenarios

positivos.

1.21 por sol invertido en

semilla GM, retorno

marginal 21 centavos

de sol

91% escenarios

positivos

Pérdida de

agricultores

2017 8 mil has, 28

Millones S/año que no

recibieron los

agricultores. Con 31 mil

has 2014, beneficio

adicional de 111

Millones S/ año que no

llega a los algodoneros

169 Millones soles

anuales que no

recibió el conjunto

de agricultores

maiceros (51.6

millones US$).

2,849 Millones soles/

año (> 871 Millones de

dólares en promedio)

que no perciben

paperos.

5. Resultados a largo plazo Indicadores Algodón Maíz amarillo duro Papa

Valor Actual

Neto

+ en 99.6%

escenarios, media

de S/.124.9

Millones S/

+ 94.1% escenarios,

con media de

S/.1571 Millones S/.

+ 99.2% de los

escenarios, media

S/.57Mil Millones

(16.4Mil Millones US$)

Tasa Interna

de Retorno

82.39%,

> TSD en 99.8%

escenarios

4152%

95.8% de escenarios

>TSD

6253%,

> TSD en 99.9%

escenarios

Incremento

excedentes

sociales 15

años

S/.136 Millones ó

US$ 41.68

Millones

S/.3380 Millones ó

US$ 993 Millones,

S/.123 MM ó US$ 35

Mil Millones

Consumidores 56.3 Millones S/,

17 Millones US$

1143 Millones S/,326

Millones US$.

40 MM soles, 11.5

MMUS$.

Productores 54 Millones S/ 16.6

Millones US$

2236 Millones S/ 667

Millones$ US

82.8Mil Millones S/,

23.5 Mil Millones US$

5. Resultados - Algodón

• Costo esperado por kg de algodón baja de S/ 1.54 a S/ 1.24 (en US$ de US$0.47 a US$0.38)

• Más competitivo y podría exportarse más o reducir las importaciones.

Corto

Plazo

Resultados

• Se ganaría en competitividad y esto alentaría a los productores a sembrar áreas cada vez mayores de algodón.

• El Perú sería otra vez exportador neto.

• Más beneficios para los agricultores

• La sociedad peruana en vez de destinar divisas a importar algodón podría exportar un algodón transgénico Pima, Supima ó Tanguis de gran longitud de fibra, obteniendo divisas para el país.

Algodón. Liberar

semilla de algodón

GM podría llevar a obtener grandes

beneficios

Resultados Maíz amarillo duro

Pérdidas para el productor de maíz amarillo duro por la moratoria GM. El

maicero bordea la pobreza cada vez que los precios no cubren sus costos

de producción.

Impactos estimados en forma conservadora, pues hay un sesgo hacia abajo

derivado del tomar en cuenta los productores de la selva que tienen muy

baja productividad lo cual empuja a la baja la estimación de la productividad

y rentabilidad del conjunto de productores.

Aún así, los valores obtenidos con la semilla GM de maíz Bt son

significativos y convendría liberar esta semilla, claro que previamente

habría que hacer la evaluación en campo de dichas semillas y descartar con base científica la posibilidad de flujo de genes.

Caso de papa

La mejora tecnológica se hace más imperiosa porque la tierra arable se

está reduciendo en un 25%, esto es especialmente interesante para

productos en los cuales hay una frontera productiva amplia que puede

cubrirse con mejoras tecnológicas accesibles como la que se plantea, de

liberar una semilla GM de papa con resistencia a rancha e insectos y

otras mejoras.

El comercio de papa se ha duplicado en volumen y cuadruplicado en

valor desde mediados de la década de 1980s, esto se debe a un

incremento grande de la demanda por procesados, congelados y

deshidratados con volumen mundial de 50 mil millones US$ en 2016 y

se proyecta 66 mil mil. US$ en el año 2033. La importancia del comercio

de productos procesados de papa se refleja en las importaciones de

Perú que han llegado a significar el 0.79% del total de papa producida

en el año 2016, cuando en el año 2006 ascendían sólo al 0.15%.

.

Conclusiones

.

Semillas GM valiosas para el productor de algodón, maíz y

papa: BCMg positivo en > 90% de los escenarios posibles,

incrementan rentabilidad de productores y benefician a los

consumidores con menores precios y mayores volúmenes de

estos importantes productos.

Inversión estatal muestra importante rentabilidad en el largo

plazo, pues VAN y TIR de las alternativas GM son

significativos.

Cuando se evalúa qué hubiera pasado en el 2017 de haber

usado semillas transgénicas de algodón, maíz y papa, se

encuentra la rentabilidad perdida en un año por la moratoria,

que ascendería a 3.1 MM S/, unos 956 M US$.

Conclusiones

.

VAN de inversión en las 3 semillas GM es 59.1 MM S/

(más de 18 MM US$).

La inversión en las 3 semillas: más de 21.9 M S/, unos

6.7 M US$.

A Perú le costaría una suma equivalente a la

necesaria para construir de 6 a 7 kilómetros de

carretera, elevar la productividad y el nivel de vida de

los casi 0.7 M agricultores dedicados al algodón, maíz

amarillo duro y papa, y beneficiar a casi 4 M de

personas vinculadas y a los 31 M de peruanos.

Recomendaciones

.

El estudio muestra las ventajas de invertir en semillas GM desde el

punto de vista del productor, del consumidor y del Estado peruano.

El estado debería invertir en mejora de las semillas de estos cultivos y

luego abordar otros con incidencia en la canasta familiar y en la salud

de los consumidores. Para frijoles, cultivo atacado por el virus del

mosaico dorado, EMBRAPA desarrolló una alternativa GM dándole

resistencia al frijol frente a este virus y sus varias cepas "Mimetizamos

el sistema natural", dice Francisco Aragão, una de las ventajas es que

fragmentos de RNA pueden causar resistencia a varias cepas del

mismo virus. Fuentes: http://www.cib.org.br/em_dia.php?id=1374.

En la papaya liberar plantones resistentes al virus del anillo o el arroz o

la yuca con vitamina A para combatir la ceguera prematura.

Beneficios a corto plazo

Algodón Bt

Rentabilidad perdida Beneficio Costo Marginal

Beneficios a largo plazo

Algodón Bt

Valor Actual Neto Tasa Interna de Retorno

Beneficios a largo plazo

Algodón Bt

Cambio Excedente Social Cambio Excedente Consumidor

Beneficios a largo plazo

Algodón Bt Cambio Excedente Productor

Corto plazo: Beneficios MAD Bt

Incremento Margen Bruto Beneficio Costo Marginal

Largo plazo: Beneficios MAD Bt

Valor Actual Neto Tasa Interna de Retorno

Largo plazo: Beneficios MAD Bt

Incremento Excedente Social Inc. Exc. Consumidor

Largo plazo: Beneficios MAD Bt

Incremento Excedente Productor

Beneficios a corto plazo Papa GM

Incremento de margen Beneficio Costo Marginal

Pérdidas para el Perú

Pérdida anual por moratoria GM Papa

Evaluación de largo plazo

Valor Actual Neto (9% TSD) Tasa Interna de Retorno

Evaluación de largo plazo Papa

Cambio Excedente Social Cambio Exc. Consumidor

Evaluación de largo plazo Papa

Cambio Excedente del productor

1. Anexo Papa

-Fumigación excesiva en control de: insectos,

nematodos, oomycetos, hongos, virus, bacterias

Residuos tóxicos > LMP consumidor final.

Torres, H. 2002. Manual de las enfermedades de

papa más importantes del Perú. CIP.

-Perú: 15.3 t/ha,

-Alto gasto/kg = escasa competitividad mundial

Muy agradecido a nombre de los profesores

Agapito Linares, Carlos Condori, Luis Guillén,

Ramón Diez, Raquel Gómez, Carlos Minaya

comprometidos con la innovación agraria.

.

Línea de investigación: Economía de la Innovación Agraria

y el Desarrollo Sustentable

Sub línea de investigación: Economía de la Innovación

Agrícola

Investigaciones sobre impactos de OVM

Investigadores en la Sub Línea: Ramón Alberto Diez Matallana

Raquel Margot Gómez Oscorima

Luis Alberto Guillén Vidal

Agapito Juan Linares Salas

Carlos Minaya Gutiérrez

Universidad Nacional Agraria

La Molina

Algunos beneficios de GM

Inocuidad de cultivos y alimentos

biotecnológicos, “20 años de

comercialización” Giovanni Garro-

Monge1

Ambiental – agrícola 1. Cultivos biotecnológicos comerciales

benefician económicamente a los agricultores.

2. Cultivos tolerantes a insectos tienden a resistir

mayor diversidad de insectos que los cultivos

no mejorados que aplican más insecticidas.

3. Cultivos tolerantes a herbicidas o resistentes a

insectos no reducen diversidad de plantas e

insectos.

4. Posible flujo de polen-genes hacia variedades

silvestres: no hay efecto adverso al ambiente

Salud Humana:

1. Estudios en animales, datos experimentales,

y el análisis de datos de largo plazo de salud y

de tasa de conversión de alimentación antes y

después de la introducción de biotecnología

demuestra que no existen efectos adversos

asociados con la alimentación de animales con

transgénicos.

Salud Humana:

2. No diferencias significativas nutricionales ni

de composición química entre los alimentos

GM y su contraparte no modificada, y las

diferencias que se pueden encontrar son parte

del rango natural esperado.

3. No evidencias epidemiológicas que vinculen

el consumo de transgénicos con efectos

negativos en la salud como cáncer, daño renal,

obesidad, diabetes tipo II o autismo.

Salud Humana:

4. Leche de rumiantes alimentados con granos

biotecnológicos no contiene genes ni proteínas

transgénicas.

5. Varios cultivos en desarrollo están

diseñados para el beneficio de la salud

humana, como el arroz con un contenido

aumentado de beta caroteno para prevenir la

ceguera y muerte ocasionada por la deficiencia

de vitamina A en países en desarrollo.

Salud Humana:

6. Existen mejoras que podrían beneficiar la

salud, por ejemplo aceites con omega.

7. Es posible que los cultivos biotecnológicos

resistentes a insectos tengan beneficios a la

salud al contener menos toxinas como

aflatoxinas y fumonisinas derivados del ataque

de insectos y posterior crecimiento de hongos

en comparación con cultivos no mejorados.