impacto económico del uso de cultivos genéticamente...
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Impacto económico del uso de cultivos
genéticamente modificados en el Perú:
Estudios Ex-Ante.
Expositor: Econ. Mg. Sc. Economía Agrícola Ramón Alberto Diez Matallana
Profesor Principal UNALM
CULTIVOS GENETICAMENTE MODIFICADOS: EXPERIENCIAS EN CULTIVOS Y
AVANCES EN LA IMPLEMENTACION DEL MARCO REGULATORIO PARA SU
INTRODUCCION Y USO BAJO EL AMBITO DEL SECTOR AGRARIO
Universidad Nacional Agraria
La Molina
1. Introducción
2. Revisión de literatura
3. Indicadores de impactos
4. Metodología de evaluación ex – ante
5. Resultados
6. Conclusiones
.
INDICE
.
INTRODUCCIÓN
algodón, maíz y papa
+- 800 mil UA.
+- 600 mil h
+- 4 M de personas
Bajos rendimientos.
Muchos agroquímicos.
Altas importaciones Algodón y Maíz.
Perú:
M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias
1. INTRODUCCIÓN
M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias
Algodón: 2018 8 mil ha (años 60s. 250 mil h)
-Gran exportación de fibra larga hasta que
Reforma Agraria (Gobierno Militar) inicia
declive.
-Hoy se importa 70% de fibra usada por
textileros, larga (Pima) y corta Gossypium
hirsutum (Bollgard II) de la India, EE.UU.
-Importación (2017): 35.8 M US$ (AGRODATAPERU, 2018).
1. Introducción
MAD: 2018
300 mil h, 79 Mil UA
Producción: 1.24 M t.
Importaciones 2018: 3.5 Mt (GM 92%), 684 M US$.
2017: 3.3 M t (Agrodata)
Procedencia grano importado: EEUU, Argentina…
M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias
Rendimientos 2017
Perú: 4.7 t/h
EEUU: 11.3 t/h
Argentina: 7.53 t/h
China: 6.11t/h
Brasil: 5.7 t/h
.
INTRODUCCIÓN
+- 700 mil UA,
Cada unidad agropecuaria < 0.5 h
+- 15.3 t/h
Rendimientos:
Perú: 15.3 t/h
Mundo : 20.11 t/h
Sud América: 8.14 t/h
Producción
Perú: 4.7 Millones t.
Mundo: 338 Millones t.
China: 99 Mt
Papa en Perú: Visión global
M = Millones, t = Toneladas Métricas, h= Hectáreas, UA = Unidades Agropecuarias
1. Introducción – Problemas de los
agricultores de los 3 cultivos
- Economías de escala
- Asesoría tecnológica No BPA
-No buen manejo fitosanitario.
- Sujeto de crédito formal
- Capitaliza.
- Semilla certificada (0.23% UA en
papa, MAD 6.58% (2ª, 3ª y 4ª),
Algodón pepita en vez de semilla)
- Adaptación al cambio climático
-No competitivo
No
1. Introducción
Una pregunta suelta:
El mundo requiere Mil Millones de t de
granos en próximos 30 años para alimentos
y energía ¿Cuál será el precio? ¿Quién
proveerá? Área cultivable: decrecerá 25%. http://www.fao.org/3/y3557s/y3557s08.htm
MAD: Semillas 2ª, 3ª o 4ª generación de un
híbrido pierden “vigor híbrido” menor
rendimiento y menor resistencia a plagas y
enfermedades Más pesticidas y agroquímicos
Más gasto Menor competitividad.
• BPA
• MIP
• AO
• OGM con caracteres especiales para la realidad peruana.
• Productos especiales: Cambio de portafolio.
Al t erna t i vas
1. Introducción
BPA: Buenas prácticas agrícolas, MIP: Manejo integrado de plagas, AO: Agricultura
orgánica, GM: Genéticamente modificado, transgénico, cisgénico, edición génica.
2. Revisión de literatura
MAD: Maíz amarillo duro, F2: Segunda generación, F3: Tercera generación.
Abad (2014), Aragaki (2014), Mogollón (2014):
MAD podría Δ rendimiento.
Malas prácticas agrícolas (F2, F3) baja
productividad, produce menos de 5 t/h y otros
países tienen más productividad.
Semillas importadas de mayor rendimiento. Por
moratoria: Reducción de importación de semillas.
Solución parcial: difundir efectos nocivos de F2
(reduce rendimientos 30-40%) del grano empleado
como semilla.
Beneficio de BPA inferior al beneficio con GM. No
se puede usar grano como semilla.
2. Revisión de literatura
MAD: Maíz amarillo duro, F2: Segunda generación, F3: Tercera generación.
FAO (2008), Varona (2011), Luna (2014), Guillén (2015),
Echevarría (2015), Anderson (2017), Benites (2019):
Insectos - Plaga: Polilla de papa (Phthorimaea
operculella) daños físicos en papa almacenada
(gusanos).Mosca minadora de hojas (Liriomyza
huidobrensis), Nemátodos (Globodera pallida y G.
rostochiensis), Gorgojo de los Andes (Premnotripes
suturicallus).
Enfermedades: Rancha (causada por Phytophthora
infestans), Rhizoctonia solani, Ralstonia
solanacearum.
40% de cosecha perdida x agentes bióticos.
Argumentos en contra de los OGM - Riesgo para genoma de la papa nativa,
- Perú es centro de biodiversidad
- Papa amarilla y nativas altos precios y
20% del mercado de papa
- Si produce mucho cae el precio de papa
- Consumidores no aceptan OGM
2. Revisión de literatura – Papa
En algodón: - “En Colombia malas
experiencias”
- “Sólo para grandes
empresas”
- “Aumentó los
suicidios en la India”
Chilebio, 2014. En los estados Maharashtra,
Andhra Pradesh y Punjab, se evalúa el efecto
del Algodón Bt, se basa en „Adoption and
uptake pathways of Bt cotton in India‟ sobre
2.400 pequeños agricultores de India.
Fuente: Fundación Antama (http://fundacion-
antama.org/datos -clave-apuesta-algodon-
transgenico-bt-india/)
2. Revisión de literatura
Síntesis de resultados:
1. Impulsó a jóvenes a arriesgarse con el cultivo del
algodón.
2. Secano o regadío: rendimiento x 2 del cultivo.
3. Escala neutra: = resultados en todo tipo de
agricultor.
4. Agricultores reducen 82,8% el uso de insecticidas.
5. Beneficio extra: > de 506 euros/ha, en promedio.
6. Reducción uso pesticidas + Δ rendimiento del
cultivo = Δ beneficios de agricultores; reduce la
pobreza.
Coincide con Matin Qaim (2009).
En Colombia vendedores engañaron a agricultores
sobre espectro protectivo.
2. Revisión de literatura
• No hay flujo de genes (LAC Biosafety) hacia nativas
• Perú: biodiversidad y especies conviven (= Colombia y Brasil)
• El precio es inestable ¿y?, si el agricultor peruano no mejora otro lo hará y lo sacará del mercado. 90% de papa es blanca, ¿solución para ellos?
• En Perú no se encuesta a consumidores informados sobre efectos de la papa convencional con RT > LMP
• Escasa presencia, Irlanda papa cisgénica a partir de papas peruanas y EE UU papa Innate con eventos apilados (2500 hectáreas)
P
A
P
A
2. Revisión de literatura
• En 2017 • Simplot solicita aprobación de Innate 1 en China,
Corea del Sur, Taiwán, Malasia, Singapur, México y Filipinas. Simplot recibió aprobación de Innate 2 en
Canadá y los EE.UU. • Vendió toda su papa fresca Innate, con la marca
blanca Russet, por 3er año consecutivo. En 4.000 supermercados en 40 estados.
• Minoristas y profesionales de alimentos dispuestos a pagar una prima por las papas Innate, porque evitan contusiones, incluso al final de la temporada cuando el problema está muy extendido.
• No ha habido carga de Innate rechazada por magulladuras, en los tres años en los que ha estado disponible comercialmente.
P
A
P
A
2. Revisión de literatura
• Efecto cancerígeno descartado. Retirado oficialmente (retracted) el artículo de Seralini (J.M.Mulet, profesor de Valencia explica)
• No hay flujo de genes hacia amiláceo (LAC Biosafety)
• En Filipinas favoreció a pequeños productores de MAD.
M
A
D
Bt
2. Revisión de literatura
3. Indicadores de impactos
• Índice de BCMg de liberación OGM.
• Incremento en excedentes sociales por
liberación OGM.
• VAN y TIR de inversión en desarrollo y difusión
de semillas de OGM.
• Ingresos no recibidos por agricultores peruanos
debido a moratoria de emplear semillas OGM
Beneficios perdidos para los productores de
cada cultivo por la no liberación de OGM
BCMg= Beneficio costo marginal, OGM= Organismo genéticamente
modificado, VAN: Valor Actual Neto, TIR: Tasa Interna de Retorno.
4. Metodología de Evaluación ex ante
• Perú: No evidencia empírica por moratoria de GM*
• Emplea simulación de múltiples escenarios creados a partir de data internacional en condiciones semejantes:
• Precios de semillas GM
• Rendimientos GM
• Reducción de agroquímicos GM,
• Variación de mano de obra GM.
• Software que se acopla a Excel (Simular, @Risk, Model Risk) para realizar un análisis de Montecarlo.
• El modelo incorpora información de expertos.
C
O
N
S
I
D
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R
A
N
D
O
S
*La liberación de GM MAD Bt en Barranca desmentida por el Colegio de Biólogos
(no siguió protocolos de investigación OVMs: GPS, granos y en plantas) y por INIA en 2011 (no encontró material OVM en campos de Barranca).
4. Metodología de Evaluación ex ante
Corto PLAZO
Compara presupuestos con y sin semilla GM
• Situación sin semilla GM con información de instituciones públicas peruanas.
• Situación GM se construye con esperados de la variación de variables fundamentales (variables de entrada o input variables en el software).
• Compara dos situaciones y obtiene la distribución de probabilidad del valor esperado del Indicador de beneficio costo marginal: No se obtiene un valor único, se obtienen estimados promedio, mínimo, máximo, se identifica escenarios negativos, positivos. Se brinda mejor información al tomador de decisiones (policy maker)
4. Metodología
Rendimiento en papa (15.3 t/h) menor a la del mundo (20 t/h) y
de Sudamérica (18 t/h) Frontera que podría alcanzar con
pequeña inversión del estado en desarrollo y difusión de una
semilla GM con resistencia a insectos y rancha, tal como la de
la papa Innate 2.
Papa cisgénica a liberar, respetando Protocolo de Cartagena
de Bioseguridad, con resistencia a lepidópteros y a rancha
(reduce 45% fungicidas) por genes de papas silvestres.
Se incorpora genes de resistencia a la abrasión, con reducción
de la asparagina aminoácido que + glucosa = acrilamida al freir
u hornearInnate Generation 2. Con Innate 2 se reducen los
azúcares reductores = 90% menos de acrilamida.
Menos gasto, más rendimiento, más salud.
4. Metodología de Evaluación ex ante
Largo PLAZO Flujo de caja proyectado a 15 años con el modelo de Excedentes de Echevarría (2014) y Mogollón (2014) en base a Alston et al. (1995) para evaluar variación de excedentes de consumidores, productores y sociedad, permite obtener el valor actual neto (VAN) de los flujos netos de la inversión en la nueva tecnología así como la tasa interna de retorno de dicha inversión.
Este modelo requiere:
Elasticidades de oferta y demanda
Probabilidad de éxito de la semilla nueva
Depreciación de la nueva tecnología.
Escenario de partida en precios y producción.
Tendencia de adopción según Rogers (1983)
Inversión en semilla GM de Schiek et al (2016): 1.4 a 1.5 mill. US$
4. Alternativas tecnológicas
En algodón: Algodón pima GM con resistencia a
insectos semejante a la que tiene el algodón
Bollgard II.
En maíz amarillo duro: MAD Bt, existente en el
mercado con diversas marcas comerciales.
En papa: Papa Innate 2 con resistencia a insectos y
rancha (tizón tardío) causada por Phytopthora
infestans desarrollada por Simplot.
Corporación Innate (http://www.innatepotatoes.com/gen-two): papas “Gen 2” usan
genes de papas silvestres y se desarrollan como las papas comunes.
4. Considerandos para la evaluación
Para estimar impactos económicos a corto plazo
para productores de los cultivos (A,M,P) de la
liberación de semilla GM con resistencia a insectos
(algodón y maíz amarillo duro) y en el caso de papa
a rancha e insectos, debemos considerar las
variaciones de 3 variables fundamentales:
- Cambio en rendimientos,
- cambio en el gasto en semillas y
- cambios en uso de plaguicidas y fungicidas.
5. Resultados a corto plazo Indicadores Algodón Maíz amarillo duro Papa
Incremento
del Margen
bruto/ha
S/ 4,863.41.
100% escenarios
positivos.
S/ 637.
54.5% escenarios
positivos.
S/ 9 179 en promedio
91% de escenarios
positivos.
Beneficio
Costo
Marginal
1.216: por sol invertido
retorno marginal de
21.6 centavos de sol.
100% de escenarios
positivos.
1.12: por sol
invertido retorno
marginal de 12
centavos de sol
54.5% escenarios
positivos.
1.21 por sol invertido en
semilla GM, retorno
marginal 21 centavos
de sol
91% escenarios
positivos
Pérdida de
agricultores
2017 8 mil has, 28
Millones S/año que no
recibieron los
agricultores. Con 31 mil
has 2014, beneficio
adicional de 111
Millones S/ año que no
llega a los algodoneros
169 Millones soles
anuales que no
recibió el conjunto
de agricultores
maiceros (51.6
millones US$).
2,849 Millones soles/
año (> 871 Millones de
dólares en promedio)
que no perciben
paperos.
5. Resultados a largo plazo Indicadores Algodón Maíz amarillo duro Papa
Valor Actual
Neto
+ en 99.6%
escenarios, media
de S/.124.9
Millones S/
+ 94.1% escenarios,
con media de
S/.1571 Millones S/.
+ 99.2% de los
escenarios, media
S/.57Mil Millones
(16.4Mil Millones US$)
Tasa Interna
de Retorno
82.39%,
> TSD en 99.8%
escenarios
4152%
95.8% de escenarios
>TSD
6253%,
> TSD en 99.9%
escenarios
Incremento
excedentes
sociales 15
años
S/.136 Millones ó
US$ 41.68
Millones
S/.3380 Millones ó
US$ 993 Millones,
S/.123 MM ó US$ 35
Mil Millones
Consumidores 56.3 Millones S/,
17 Millones US$
1143 Millones S/,326
Millones US$.
40 MM soles, 11.5
MMUS$.
Productores 54 Millones S/ 16.6
Millones US$
2236 Millones S/ 667
Millones$ US
82.8Mil Millones S/,
23.5 Mil Millones US$
5. Resultados - Algodón
• Costo esperado por kg de algodón baja de S/ 1.54 a S/ 1.24 (en US$ de US$0.47 a US$0.38)
• Más competitivo y podría exportarse más o reducir las importaciones.
Corto
Plazo
Resultados
• Se ganaría en competitividad y esto alentaría a los productores a sembrar áreas cada vez mayores de algodón.
• El Perú sería otra vez exportador neto.
• Más beneficios para los agricultores
• La sociedad peruana en vez de destinar divisas a importar algodón podría exportar un algodón transgénico Pima, Supima ó Tanguis de gran longitud de fibra, obteniendo divisas para el país.
Algodón. Liberar
semilla de algodón
GM podría llevar a obtener grandes
beneficios
Resultados Maíz amarillo duro
Pérdidas para el productor de maíz amarillo duro por la moratoria GM. El
maicero bordea la pobreza cada vez que los precios no cubren sus costos
de producción.
Impactos estimados en forma conservadora, pues hay un sesgo hacia abajo
derivado del tomar en cuenta los productores de la selva que tienen muy
baja productividad lo cual empuja a la baja la estimación de la productividad
y rentabilidad del conjunto de productores.
Aún así, los valores obtenidos con la semilla GM de maíz Bt son
significativos y convendría liberar esta semilla, claro que previamente
habría que hacer la evaluación en campo de dichas semillas y descartar con base científica la posibilidad de flujo de genes.
Caso de papa
La mejora tecnológica se hace más imperiosa porque la tierra arable se
está reduciendo en un 25%, esto es especialmente interesante para
productos en los cuales hay una frontera productiva amplia que puede
cubrirse con mejoras tecnológicas accesibles como la que se plantea, de
liberar una semilla GM de papa con resistencia a rancha e insectos y
otras mejoras.
El comercio de papa se ha duplicado en volumen y cuadruplicado en
valor desde mediados de la década de 1980s, esto se debe a un
incremento grande de la demanda por procesados, congelados y
deshidratados con volumen mundial de 50 mil millones US$ en 2016 y
se proyecta 66 mil mil. US$ en el año 2033. La importancia del comercio
de productos procesados de papa se refleja en las importaciones de
Perú que han llegado a significar el 0.79% del total de papa producida
en el año 2016, cuando en el año 2006 ascendían sólo al 0.15%.
.
Conclusiones
.
Semillas GM valiosas para el productor de algodón, maíz y
papa: BCMg positivo en > 90% de los escenarios posibles,
incrementan rentabilidad de productores y benefician a los
consumidores con menores precios y mayores volúmenes de
estos importantes productos.
Inversión estatal muestra importante rentabilidad en el largo
plazo, pues VAN y TIR de las alternativas GM son
significativos.
Cuando se evalúa qué hubiera pasado en el 2017 de haber
usado semillas transgénicas de algodón, maíz y papa, se
encuentra la rentabilidad perdida en un año por la moratoria,
que ascendería a 3.1 MM S/, unos 956 M US$.
Conclusiones
.
VAN de inversión en las 3 semillas GM es 59.1 MM S/
(más de 18 MM US$).
La inversión en las 3 semillas: más de 21.9 M S/, unos
6.7 M US$.
A Perú le costaría una suma equivalente a la
necesaria para construir de 6 a 7 kilómetros de
carretera, elevar la productividad y el nivel de vida de
los casi 0.7 M agricultores dedicados al algodón, maíz
amarillo duro y papa, y beneficiar a casi 4 M de
personas vinculadas y a los 31 M de peruanos.
Recomendaciones
.
El estudio muestra las ventajas de invertir en semillas GM desde el
punto de vista del productor, del consumidor y del Estado peruano.
El estado debería invertir en mejora de las semillas de estos cultivos y
luego abordar otros con incidencia en la canasta familiar y en la salud
de los consumidores. Para frijoles, cultivo atacado por el virus del
mosaico dorado, EMBRAPA desarrolló una alternativa GM dándole
resistencia al frijol frente a este virus y sus varias cepas "Mimetizamos
el sistema natural", dice Francisco Aragão, una de las ventajas es que
fragmentos de RNA pueden causar resistencia a varias cepas del
mismo virus. Fuentes: http://www.cib.org.br/em_dia.php?id=1374.
En la papaya liberar plantones resistentes al virus del anillo o el arroz o
la yuca con vitamina A para combatir la ceguera prematura.
Beneficios a corto plazo
Algodón Bt
Rentabilidad perdida Beneficio Costo Marginal
Beneficios a largo plazo
Algodón Bt
Valor Actual Neto Tasa Interna de Retorno
Beneficios a largo plazo
Algodón Bt
Cambio Excedente Social Cambio Excedente Consumidor
Beneficios a largo plazo
Algodón Bt Cambio Excedente Productor
Corto plazo: Beneficios MAD Bt
Incremento Margen Bruto Beneficio Costo Marginal
Largo plazo: Beneficios MAD Bt
Valor Actual Neto Tasa Interna de Retorno
Largo plazo: Beneficios MAD Bt
Incremento Excedente Social Inc. Exc. Consumidor
Largo plazo: Beneficios MAD Bt
Incremento Excedente Productor
Beneficios a corto plazo Papa GM
Incremento de margen Beneficio Costo Marginal
Pérdidas para el Perú
Pérdida anual por moratoria GM Papa
Evaluación de largo plazo
Valor Actual Neto (9% TSD) Tasa Interna de Retorno
Evaluación de largo plazo Papa
Cambio Excedente Social Cambio Exc. Consumidor
Evaluación de largo plazo Papa
Cambio Excedente del productor
1. Anexo Papa
-Fumigación excesiva en control de: insectos,
nematodos, oomycetos, hongos, virus, bacterias
Residuos tóxicos > LMP consumidor final.
Torres, H. 2002. Manual de las enfermedades de
papa más importantes del Perú. CIP.
-Perú: 15.3 t/ha,
-Alto gasto/kg = escasa competitividad mundial
Muy agradecido a nombre de los profesores
Agapito Linares, Carlos Condori, Luis Guillén,
Ramón Diez, Raquel Gómez, Carlos Minaya
comprometidos con la innovación agraria.
.
Línea de investigación: Economía de la Innovación Agraria
y el Desarrollo Sustentable
Sub línea de investigación: Economía de la Innovación
Agrícola
Investigaciones sobre impactos de OVM
Investigadores en la Sub Línea: Ramón Alberto Diez Matallana
Raquel Margot Gómez Oscorima
Luis Alberto Guillén Vidal
Agapito Juan Linares Salas
Carlos Minaya Gutiérrez
Universidad Nacional Agraria
La Molina
Algunos beneficios de GM
Inocuidad de cultivos y alimentos
biotecnológicos, “20 años de
comercialización” Giovanni Garro-
Monge1
Ambiental – agrícola 1. Cultivos biotecnológicos comerciales
benefician económicamente a los agricultores.
2. Cultivos tolerantes a insectos tienden a resistir
mayor diversidad de insectos que los cultivos
no mejorados que aplican más insecticidas.
3. Cultivos tolerantes a herbicidas o resistentes a
insectos no reducen diversidad de plantas e
insectos.
4. Posible flujo de polen-genes hacia variedades
silvestres: no hay efecto adverso al ambiente
Salud Humana:
1. Estudios en animales, datos experimentales,
y el análisis de datos de largo plazo de salud y
de tasa de conversión de alimentación antes y
después de la introducción de biotecnología
demuestra que no existen efectos adversos
asociados con la alimentación de animales con
transgénicos.
Salud Humana:
2. No diferencias significativas nutricionales ni
de composición química entre los alimentos
GM y su contraparte no modificada, y las
diferencias que se pueden encontrar son parte
del rango natural esperado.
3. No evidencias epidemiológicas que vinculen
el consumo de transgénicos con efectos
negativos en la salud como cáncer, daño renal,
obesidad, diabetes tipo II o autismo.
Salud Humana:
4. Leche de rumiantes alimentados con granos
biotecnológicos no contiene genes ni proteínas
transgénicas.
5. Varios cultivos en desarrollo están
diseñados para el beneficio de la salud
humana, como el arroz con un contenido
aumentado de beta caroteno para prevenir la
ceguera y muerte ocasionada por la deficiencia
de vitamina A en países en desarrollo.
Salud Humana:
6. Existen mejoras que podrían beneficiar la
salud, por ejemplo aceites con omega.
7. Es posible que los cultivos biotecnológicos
resistentes a insectos tengan beneficios a la
salud al contener menos toxinas como
aflatoxinas y fumonisinas derivados del ataque
de insectos y posterior crecimiento de hongos
en comparación con cultivos no mejorados.