gestion integrada de recursos hidricos - conservation.org · •articula diversos ecosistemas y...
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CONSIDERACIONES EN EL PROCESO
26/06/2014 2
• No existe aun normativa ni experiencias para la
creación de Comités de Recursos Hídricos en la
Amazonia.
• Es una experiencia piloto y que servirá como replica
en otros ámbitos y para la elaboración de normativa.
• Requiere un trabajo Coordinado y Conjunto con ANA
y ALA Alto Mayo.
• República Antes de 1902 Ámbitos políticos estaban orientados a la explotación minera, encomiendas e imposición de tributos.
• 1902 - Código de Aguas Propiedad privada del agua y del suelo, Haciendas.
• Con la Ley General de Aguas de 1969: Se elimina propiedad privada del agua y los latifundios. Se establece que el agua es propiedad de la nación.
PROCESO DE CAMBIO
Gestión del Agua en el Perú
ANA ENCARGADA DE CONDUCIRLO
Gestión del agua sectorial
y por ámbitos políticos
Gestión del Agua
Integrada y por
Cuencas.
INICIATIVAS LOCALES
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2009 Ley de Recursos Hídricos
• Crecimiento demográfico. 2050: 40´111,393 h. (INEI)
• Crecimiento económico. últimos 10 años se ha desarrollado crecimiento económico consecutivo.
• Nuevos actores en la gestión del agua: Grandes empresas compiten con los actores tradicionales (diferencia de poderes e influencia).
• Gestión del agua se complejiza De uno o dos actores pasan a múltiples actores, con poderes desequilibrantes.
• Cambio climático. Pérdida de glaciares (CONAM)
• Incremento de la conflictividad por el agua.
Contexto de la Gestión del Agua en el Perú
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1: Atender el incremento de la demanda de agua de buena calidad mejorando su
distribución espacial y temporal.
3: Mejorar la protección y recuperación de la calidad del agua en fuentes
naturales
4: Incrementar la eficiencia del uso del agua.
5: Atenuar el impacto de eventos extremos (sequias e inundaciones) y adaptarse
al cambio climático
6: Desarrollar conciencia social responsable y participativa para valorar y
gestionar el agua
7: Lograr una cultura de paz en torno al agua.
DESAFÍOS NACIONALES EN LA GESTION DEL AGUA
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Que Integrar:
•El ámbito es la cuenca Alta, Media y
Baja
•Múltiples actores en un proceso
participativo.
•Integra los componentes del ciclo
hidrológico.
•Articula diversos ecosistemas y recursos
naturales vinculados al agua.
•Promueve el uso sostenible del agua
para el desarrollo sostenible del país.
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GIRH como respuesta a los desafíos que
presenta el contexto de la gestión del agua
Beneficios de implementar la GIRH
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Integrar diferentes visiones sectoriales y de actores en la toma de
decisiones.
Promover procedimientos o mecanismos de intercambio de información
y coordinaciones intersectoriales.
Planificación en la distribución y aprovechamiento del agua en base a
la concertación y dialogo.
Promover participación e integración de actores abajo-arriba/arriba
abajo.
Consolidar/Aceptar un marco de reglas (formales/informales) dentro
del cual operan todos los actores.
Promover una cultura de concertación y paz en el uso y
aprovechamiento del Agua.
Limitantes de la GIRH
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Mecanismos de coordinación y transferencia de
información inadecuados.
Vacíos y Traslapes Jurisdiccionales.
Falta de claridad en la asignación y toma de
responsabilidades.
Débiles instituciones y poca capacidad para la acción
de las autoridades.
Reduciendo la calidad y cantidad de agua disponible.
Aumentaría las perdidas en el aprovechamiento y el uso del recurso hídrico.
Incrementaría la conflictividad en torno al agua.
Limitaría el desarrollo sostenible de las regiones del país.
Aumentaría el nivel de pobreza.
Aumentaría la vulnerabilidad de las fuentes de agua tanto en calidad como en cantidad
Consecuencias de no implementar GIRH
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i. Son espacios institucionales de diálogo, donde los actores del agua de
la cuenca, discuten sus problemas y dificultades de manera positiva y
toman acuerdos sobre los mismos.
ii. Permiten establecer canales institucionales para implementar políticas y
planes en torno a la gestión sostenible del agua.
iii. Permite que actores locales y regionales puedan comprometerse con
los problemas financieros de las acciones que planifiquen en sus
cuencas.
Sustento legal: •Ley de Recursos Hídricos en sus principios: 3º (participación y cultura del agua), 7º (descentralización de la gestión del agua y autoridad única) y 10º (gestión integrada y participativa por cuenca). •Ley General del Ambiente; artículo XI Título Preliminar: el principio de gobernanza ambiental conduce a la armonización de políticas, instituciones, normas e información de manera que sea posible la participación efectiva de actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos.
¿Que es un COMITÉ y en que se sustenta?
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2012
2013
2014
EL PROCESO DE FORMACION
COMITÉ DE RECURSOS
HIDRICOS DE SUBCUENCA
DEL ALTO MAYO.
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12
2011
Ámbito de acción
del Comité es el
mismo que ámbito
de jurisdicción que
tiene la
Administración Local
de Agua - ALA Alto
Mayo.
Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo
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Fase I. Designación de Representantes Grupo Impulsor
a) Conformación del
Grupo Impulsor.
b) Acreditación de los
miembros de GI.
c) Instalación del GI y
Plan de Trabajo.
Conformación del Grupo Impulsor del Comité
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Consejo Regional
Autoridad Regional
Ambiental
ORDEPISAM
DRVCS
PEAM
BPAM
ALA – Alto Mayo.
JUCAM
EPS Moyobamba
EPS Rioja
Comité Gestor MCSE
AMPA
CI- BioCuencas
UNSM
Stevia One
GL Nueva Cajamarca
MINAM
FERIAAM
Gobiernos Locales
Sector Privado
genero
M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Taller de preparación y consolidación comision de regantes nueva cajamarcaReglamento del GI
Compromiso para la sostenibil idad 15.00 PEAM
caract. Cuenca, def. ambito, prob. Capac, M,V,O, P
Evento 1 awjun Rioja
Evento 2 Nueva Cajamarca
Evento 3 nueva cajamarca Awajun
Evento 4 Rioja MoyobambaMoyobamba
0
Difusion de resultados presentacion resultados moyobamba presentacion resultados
Fase VI. Instalación del Comité
VIInstalación
Fase IV. Preparación y evaluación del expediente
IVElaboración y presentación del expediente de
creación
Evaluación del expediente de creación
Fase V. Creación del comité
VCreación
Fase II. Compromisos previos al proceso de creación
II
Preparatoria y de Coordinación
interinstitucional
Fase III. Difusión e involucramiento de los actores
III
Caracterización general de la Cuenca
Difusión General
Carcaterización de actores
Definición de estructura y funciones
Conformación y acreditación de
representantes
Fase I. Designación de miembros e instalacion GI
I
Conformación del GI
Acreditación Miembros de GI
Instalación y Aprobación del Plan de Trabajo
del GI
FASE ETAPA
FEBRERO MARZO ABRIL
11era semana 12nda semana5ta semana 6ta semana1era semana 2nda semana 3ra semana 4ta semana 15 semana 16 semana 17 semana
MAYO
7ma semana 8va semana 9na semana 13 semana 14 semana10ma semana
Cronograma de Trabajo del Grupo Impulsor para el proceso de
creación del Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo
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Fase II. Compromisos para el proceso de creación del
Comité
a) Preparatoria y
consolidación del GI.
b) Reglamento Interno del
GI.
c) Compromisos para la
Sostenibilidad del
Proceso.
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Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo
Misión
Promover la conservación y protección de los Recursos Hídricos en el
Alto Mayo para alcanzar su aprovechamiento sostenible con
responsabilidad compartida entre los diferentes actores de la sociedad
articulando acciones para lograr una gestión integrada del Agua
reconociendo su valor económico, social, cultural y ambiental.
Visión
Al 2020 el Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo
está integrada al Consejo de Recursos Hídricos del Mayo encargado de
regular la oferta y demanda de agua en concordancia con los planes
estratégicos, políticas regional y Nacionales.
Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo
OBJETIVOS
Contribuir, promover e implementar la Gestión
Integrada de Recursos Hídricos en la Subcuenca del Alto
Mayo en coordinación con los actores del ámbito, así
como el manejo y aprovechamiento sostenible de los
ecosistemas hídricos de la Subcuenca.
Desarrollar proyectos sostenibles de desarrollo social
económico ambiental y generar intercambio de
experiencias a nivel regional, nacional e internacional.
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Principios para funcionamiento sostenible del comité de la sub cuenca
del Alto Mayo.
a) Debe de tener un enfoque Integral – Holística de la cuenca del
Amazonas desarrollando sus objetivos de una manera coordinada
con los demás comités o consejos de la amazonia.
b) Debe ser el articulador del accionar de todos los actores integrantes
del comité.
c) Debe de estar integrado por Instituciones públicas, privadas y la
sociedad civil organizada.
d) Debe ser participativo con enfoque de género y equidad social
Promoviendo la participación activa de las CC.NN, comunidades
campesinas y grupos vulnerables en GIRH.
Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo
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e) Debe promover políticas y lineamientos de uso y aprovechamiento
sostenibles de RR.HH.
f) Debe promover la conservación de los RR.HH y sus bienes
asociados (Servicio Ambiental Hídrico).
g) Debe ser autónomo en la toma de decisiones dentro de lo
permitido por la normatividad vigente y contar con soporte
logístico, presupuestal y financiero.
h) Debe facilitar la resolución de los conflictos socio-ambientales en
materia de recurso hídricos.
i) Promover la cultura de Agua y la generación de conocimiento
relacionada al manejo sostenible de RRHH.
Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo
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Fase III. Difusión e Involucramiento de Actores
a) Caracterización de la
Subcuenca.
b) Difusión, Capacitación
y Sensibilización (6
eventos).
c) Caracterización de
Actores.
d) Definición de Estructura
y Funciones.
e) Conformación y
acreditación de
representantes.
DIFUSION GENERAL: 5 EVENTOS
• RIOJA
• MOYOBAMBA
• AWAJUN.
• NUEVA CAJAMARCA.
• MOYOBAMBA.
• SHAMPUYACU.
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Fase III. Difusión e Involucramiento de Actores
Caracterización de Actores
Inventario
Tipificación Sector Público, Privado o
Social
Posiciones, intereses y necesidades de los
actores
Mapeo del Poder e Influencia
CUANTOS ??
QUIENES ??
COMO ??
CUANTO TIEMPO ??
COMPOSICIÓN DEL COMITÉ
CRITERIOS PARA LA COMPOSICIÓN DEL COMITÉ
RESPONDEN A LA MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE
FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE RECURSOS HÍDRICOS DE SUBCUENCA DEL
ALTO MAYO Y A LOS PRINCIPIOS EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE.
INTEGRACIÓN
SE BUSCA QUE EL COMITÉ DEJE DE LADO LA VISIÓN SECTORIAL EN LA
GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS INVOLUCRANDO A LOS TRES TIPOS DE
ACTORES IDENTIFICADOS EN LA SECCIÓN ANTERIOR, ES DECIR, LOS ACTORES
PÚBLICOS, PRIVADOS Y SOCIALES PRESENTES EN TODO EL ÁMBITO DE
ACCIÓN DEL COMITÉ.
VALORACIÓN DEL AGUA
SE BUSCA QUE LA COMPOSICIÓN DEL COMITÉ REFLEJE LOS DIVERSOS
VALORES DEL AGUA: SOCIAL, CULTURAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICO.
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PARTICIPACIÓN
SE BUSCA QUE EL COMITÉ GENERE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA POBLACIÓN ORGANIZADA EN
LA TOMA DE DECISIONES QUE AFECTAN AL AGUA EN CUANTO A CANTIDAD, CALIDAD
OPORTUNIDAD U OTRO ATRIBUTO DEL RECURSO, PROMOVIENDO EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y EL DESARROLLO TÉCNICO DE LOS DIVERSOS ACTORES DE LA GESTIÓN DEL
AGUA.
REPRESENTATIVIDAD
SE BUSCA QUE LA COMPOSICIÓN DEL COMITÉ ASEGURE LA REPRESENTATIVIDAD DE LOS
DIVERSOS TIPOS DE ACTORES PRESENTES EN EL ALTO MAYO CONSIDERANDO ASPECTOS
CUANTITATIVOS, BUSCANDO UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DE REPRESENTANTES POR TIPO DE
ACTOR; ASÍ COMO CUALITATIVO, QUE REPRESENTEN LOS DIVERSOS INTERESES, POSICIONES,
NECESIDADES RELACIONADAS A LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS.
EQUIDAD
RECONOCIENDO LA DIFERENCIA DE PODERES E INFLUENCIA ENTRE LOS ACTORES PRESENTES EN EL
ÁMBITO DE ACCIÓN DEL COMITÉ, SE BUSCA ASEGURAR QUE LOS ACTORES DE LA GESTIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS EN EL ALTO MAYO TENGAN LA MISMA OPORTUNIDAD EN VOZ Y VOTO, A
TRAVÉS DE SUS REPRESENTANTES, PARA EN LA TOMA DE DECISIONES QUE AFECTEN AL AGUA EN
CUANTO A CANTIDAD, CALIDAD OPORTUNIDAD U OTRO ATRIBUTO DEL RECURSO.
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Organigrama de la Secretaría Técnica del
Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del
Alto Mayo.
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Fase IV. Preparación y evaluación del Expediente
de creación del comité
a)Difusión de resultados.
b)Elaboración y presentación del
expediente de creación.
c) Evaluación del Expediente de Creación.
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE
• INTRODUCCION
• ANTECEDENTES
• CARACTERIZACION DE LA
SUBCUENCA
• IDENTIFICACION Y
CARACTERIZACION DE ACTORES
• NARRATIVA DEL PROCESO Y
DOCUMENTACION POR FASES.
• ANEXOS.
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FASE V Y VI. CREACIÓN E INSTALACIÓN DEL COMITÉ
• SE EMITE UNA RESOLUCIÓN APROBANDO LA CREACIÓN DEL COMITÉ.
• CEREMONIA DE INSTALACIÓN DEL COMITÉ INVITANDO A
AUTORIDADES REGIONALES Y NACIONALES.
• FIN DEL GRUPO IMPULSOR, COMIENZO DEL COMITÉ DE RECURSOS
HÍDRICOS DE SUBCUENCA DEL ALTO MAYO.
• SE COORDINA REUNIONES PARA DIFUSIÓN DE LA EXPERIENCIA
(NACIONAL Y EXTRANJERO)
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CONSIDERACIONES FINALES DEL PROCESO
• UNA DE LAS FORTALEZAS IDENTIFICADAS EN ESTE PROCESO ES LA CLARA VOLUNTAD POLÍTICA
DEL GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GIRH EN SU
TERRITORIO, LO CUAL VA EN ARMONÍA CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE EN LO RELACIONADO
A QUE ESTE TIPO DE PROCESO TIENE QUE SER DE INICIATIVA REGIONAL, LO CUAL SE EVIDENCIA
CON SU PARTICIPACION EN 23 DE 32 REUNIONES DESARROLLADAS.
• 16 REUNIONES EN LO QUE VA DEL AÑO.
• SE ESTÁ DEMOSTRANDO QUE ESTE PROCESO HA SIDO UN PROCESO INTERACTIVO, DINÁMICO
Y PARTICIPATIVO INVOLUCRANDO A DIFERENTES ACTORES, 75 ACTORES EN UN TOTAL DE 32
REUNIONES.
• LOS PLANES OPERATIVOS TIENEN QUE CONSIDERAR LOS OBJETIVOS E INDICADORES DE LOS
ACTORES INVOLUCRADOS Y EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON EL FIN DE FACILITAR LA
PARTICIPACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES EN LAS ACCIONES DEL COMITÉ, Y LA
INSERCIÓN DE ESTE DENTRO DEL GOBIERNO REGIONAL.
• LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO ES AUN TAREA PENDIENTE PARA EL COMITÉ
YA QUE HASTA AHORA SOLO SE HA LOGRADO SU INCORPORACIÓN, Y ES NECESARIO
IDENTIFICAR Y TOMAR MEDIDAS NECESARIAS PARA LOGAR QUE SEA UN ENFOQUE
TRANSVERSAL.
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