บทสรุปแผนพัฒนาจังหวัดระยอง...

แผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 – 2564 (ฉบบยอ) 1

บทสรปแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 – 2564

1. วเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 1. ดานเศรษฐกจโดยรวม ณ เดอนกนยายน 2559 1) ดานการขยายตวทางเศรษฐกจ ภาวะเศรษฐกจจงหวดระยองป 2559 คาดวาขยายตว รอยละ 0.9 เพมข นมาจากปจจยบวกจากท หดตวรอยละ -2.4 ในป 2558 โดยมการผลตภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรมและภาคบรการเปนแรงขบเคลอนทส าคญ ดานอปทาน (การผลต) คาดวาเศรษฐกจจงหวดระยอง ขยายตวรอยละ 4.4 เพมจากปกอนรอยละ 2.0 การผลตภาคอตสาหกรรม คาดวาจะขยายตวรอยละ 5.3 เพมจากปกอสรอยละ 2.4 สะทอนจากปรมาณการใชไฟฟา ทนจดทะเบยนภาคอตสาหกรรม และจ านวนโรงงานทเพมขนตามการฟนตวของเศรษฐกจโลกทคาดวาจะสงสญญาณดขนอยางชาๆ อตสาหกรรมทลงทนมาก 3 อนดบแรกคอ อตสาหกรรมเคม อตสาหกรรมขนสง และอตสาหกรรมปโตรเคม ภาคบรการคาดวาจะขยายตวรอยละ 4.4 เพมขนจากปกอนทขยายตงรอยละ 0.3 ตามภาวะการคาสง การคาปลกและการขนสง ดานการทองเทยวคาดวาจ านวนนกทองเทยวและอตราเขาพกโรงแรมขยายตวเพมขนจากมาตรการกระตนการทองเทยวของรฐบาลและการทองเทยวแหงประเทศไทย และนโยบายรฐบาลทมงเนนสรางความยงยนใหกบการทองเทยวเนนคณภาพ ขณะทภาคเกษตรกรรม คาดวาจะหดตวรอยละ -9. หดตวจากปกอนทขยายตวรอยละ 8.0 จากปรมาณการผลตสบปะรดทคาดวาจะหาดตว จากการทเกษตรกรรอถอนสบปะรดทปลกในสวนยางพารา และมการปรบเปลยนพนทเปนพนทอตสาหกรรม สวนทเรยนมปรมาณลดลงเนองจากอากาศแปรปวน สวนผลผลตยางพาราทเพมขนเนองจากพนทกรดยางพาราเพมขนจากปทแลวแมวาจะประสบปญหาราคายางตกต าลงอยางตอเนอง ดานอปสงค (การใชจาย) ภายในจงหวดคาดวาจะหดตวรอยละ -3.0 ปรบตวดขนจากทหดตวรอยละ -7.0 การบรโภคภาคเอกชนจะหดตวรอยละ -9.1 จากผลการจดเกบภาษการน าเขากลมน ามนดบและปรมาณรถยนตจดทะเบยนใหมลดลง ขณะทภาคการลงทนขยายตวรอยละ 1.7 ปรบตวดขนจากทหดตวรอยละ -2.7 ตามการฟนตวของเศรษฐกจโลก และมาตรการกระตนเศรษฐกจ สวนการใชจายภาครฐคาดวาจะขยายตวรอยละ 0.04 ชะลอตวจากปกอนทขยายตวรอยละ 4.5 ตามผลการเรงรดการเบกจายงบประมาณ การอดฉดเงนผานมาตรการกระตนเศรษฐกจของรฐบาล

2) ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอทวไปในป 2559 คาดวาจะอยทรอยละ 0.1 ตอป หดตวจากปกอนตามราคาน ามนเชอเพลงขายปลกในประเทศโดยเฉลยลดลงอยางตอเนองตามราคาน ามนดบในตลาดโลก ประกอบกบแรงกดดนระดบราคาจากทางดานอปสงคยงอยในระดบต า เนองจากการฟนตวทางเศรษฐกจยงเปนไปอยางคอยเปนคอยไปส าหรบการจางงานคาดวาตลอดทงป มจ านวน 546,450 คน 3) ปจจยเสยงดานเศรษฐกจในป 2559 ของจงหวดระยอง

(1) ปญหาภยแลงทยาวนาน และราคาสนคาเกษตรตกต า มผลท าใหก าลงซอภาคเกษตรลดลง (2) สดสวนหนสนของครวเรอนทอยในระดบสง มผลท าใหอ านาจซอของภาคครวเรอนลด

ต าลง ประกอบกบสถาบนการเงนเพมความเขมงวดในการปลอยสนเชอ


(3) ราคาพชผลทางการเกษตรททรงตวอยในระดบต าเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทแลวโดยเฉพาะขาวและยางพารารวมถงภาวะภยแลงทเกดขนอยในปจจบนทสงผลตอผลผลตทางการเกษตร สงผลใหรายไดของเกษตรกรทรงตวอยในระดบต าท าใหก าลงซอทวไปในตางจงหวดขยายตวไมมากนก

(4) เศรษฐกจโลกมความไมแนนอนและตลาดการเงนโลกมความผนผวนมากขน (5) การเพมขนของประชากรแฝง ท าใหเกดปญหาการใชทรพยากรดานสาธารณปโภค และสาธารณปการไมเพยงพอ 4) ปจจยสนบสนนส าหรบเศรษฐกจในป 2559 ของจงหวดระยอง ทตองตดตามอยางตอเนอง (1) การลงทนโครงสรางพนฐานของรฐบาล - โครงการกอสรางมอเตอรเวยสายพทยา – มาบตาพด - โครงการพฒนาทาอากาศยานอตะเภาใหเปนทาอากาศยานพาณชยแหงท 3 เพอผลกดนประเทศไทยใหเปนศนยกลางการขนสงทางอากาศของภมภาคและรองรบการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และแบงเบาผโดยสารจากสนามบนสวรรณภมและดอนเมอง - โครงการลงทนในระบบรถไฟรางคขนาดมาตรฐาน (Standard Gauge) เสนทางหนองคาย-นครราชสมา-ทาเรอแหลมฉบง-มาบตาพด ระยะทาง 737 กโลเมตรเปนการพฒนาโครงขายทางรถไฟททนสมยทเชอมตอกบรถไฟความเรวสงจากตอนใตของประเทศจนทเมองเวยงจนท ประเทศลาว (2) การเปดตวหางสรรพสนคาขนาดใหญในจงหวดระยอง เชน หางเซนทรลพลาซา ซงจะชวยสงเสรมกจการของผประกอบการรายยอยในจงหวดโดยเปดโอกาสใหเขามามสวนรวม มากขน (3) มาตรการกระตนเศรษฐกจของรฐบาลทมอยางตอเนอง

2. ดานการเกษตร

พนทเกษตรกรรมของจงหวดมแนวโนมลดลงทกป พชเศรษฐกจทส าคญของจ งหวด ไดแก ยางพารา สบปะรด มนส าปะหลง ขาว ปาลมน ามน ออย ผลไมตาง ๆ เชน ทเรยน เงาะ และ มงคด มการปลกนอยลง พชทปลกมากไดแกยางพาราและสบปะรด สวนดานการประมง มชายฝงทะเลยาวประมาณ 100 กโลเมตรเศษ มเนอทท าการประมงทะเลประมาณ 1.5 ลานไรและเนอทท าการประมงน าจด ประมาณ 63 ,080 ไร ปญหาทางดานการเกษตรทผานมามกจะประสบปญหาราคาผลผลตทางการเกษตรตกต าเกอบทกป รวมทงในชวงฤดกาลเกบเกยวผลผลต มผลผลตจ านวนมากออกสตลาดพรอมๆ กน ท าใหผลผลตลนตลาด เกษตรกรตองเรงขายท าใหสนคาเกษตรมราคาตกต า ซงทกสวนกไดรวมมอกนแกไขปญหาไดอยางดยงโดยด าเนนมาตรการควบคมคณภาพผลผลต ด าเนนการอยางเขมขนกบโครงการตางๆ ไดแก โครงการสงเสรมการผลตพชปลอดภยและไดมาตรฐาน โครงการสงเสรมการปรบปรงคณภาพมงคดผวมน เปนตน นอกจากน ยงสงเสรมใหมกจกรรมการปองกนแกไขปญหาทเรยนดอยคณภาพออกสตลาด การสงเสรมการบรโภคผลไมคณภาพโดยการกระจายผลผลต จดกจกรรมสงเสรมการจ าหนายผลไมคณภาพเพอใหเกษตรกรสามารถน าไปจ าหนายนอกแหลงผลต เชน สงเสรมใหมการจดกจกรรม/เทศกาลสงเสรมการบรโภคผลไมคณภาพ ทงในตลาดกรงเทพมหานคร ภมภาคอนๆ ในโรงงานอตสาหกรรม เปนตนและทไดรบความนยมอยางสงคอการเปดสวนผลไมสงเสรมทองเทยวเชงเกษตรและ Homestay

1) ปรมาณยางพาราในป 2559 คาดวาจะขยายตวรอยละ 4.4 ตามทตนยางทปลกตงแตป 2553 เรมมผลผลต คาดวาราคายางพาราของจงหวดระยองเฉลยอยท 42,125 บาท/ตน ลดลงจากปกอนทราคาเฉลยอยท


44,885 บาท/ตน หรอลดลงรอยละ -6.2 หลงจากทผใชยางรายใหญ เชน จน ยโรป สหรฐฯ และญปน ประสบปญหาทางดานเศรษฐกจภายใน

2) ปรมาณสบปะรด ในป 2559 คาดวาจะหดตวรอยละ -13.8 ตามพนทเพาะปลกทลดลง ราคาสบปะรดจงหวดระยอง คาดวาสบปะรดจะมราคาเฉลยอยท 10,840 บาท/ตน เพมขนจากป 2557 ทราคาอยท 10,381 บาท/ตน หรอเพมขนรอยละ 4.4 จากปรมาณผลผลตออกสตลาดไมเพยงพอตอความตองการของโรงงาน 3) ผลไมอนๆ ไดด าเนนมาตรการปองกนแกไขปญหาอยางเขมขน ท าใหในปหนาจะไมมปญหา ประกอบกบการไดรบความนยมอยางมากในการเปดสวนใหนกทองเทยวเยยมชมและรบประทานผลไมในปหนาคาดวาจะมเพมเตมอกหลายสวนท าใหแตละสวนมความตองการผลไมเพมขนดงใหราคาผลไมมราคาสงเชนกน การวเคราะหศกยภาพทางดานความสามารถในการปลก พบวาจงหวดมพชทสามารถปลกไดผลผลตดจานวนมาก แตยงปลกจานวนนอย ควรมงเนนดานคณภาพมากกวาปรมาณ

3. ดานอตสาหกรรม

คาดวาการพฒนาอตสาหกรรมของจงหวดระยองจะเตบโตขนอกมาก เนองจากนโยบายรฐบาลสนบสนนการลงทนของตางชาตหรอผประกอบการในประเทศตอเนองจากโครงการพฒนาพนทชายฝงทะเลตะวนออก (EASTERN SEABOARD) เปนโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor Development : EEC) ปจจบนพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกของประเทศ ทกชนด มเมดเงนเงนลงทนเอกชนในภาคอตสาหกรรมมลคา 1.9 ลานลานบาท รอยละ 36 ของประเทศ การบรหารโครงการในอดตรฐบาลไดออกกฎหมายจดตงส านกงานบรหารพนทพฒนาเศรษฐกจภาคตะวนออก หรอ อสเทรนซบอรด รฐบาลมองเหนศกยภาพทางดานเศรษฐกจของภาคตะวนออก จงมแนวคดทจะสรางเมองใหมในภาคตะวนออกรองรบการลงทนทงในและตางประเทศ จงไดมโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก กรอบแนวคดการพฒนาโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor Development) ใหเปนเขตเศรษฐกจชนน าของอาเซยน ด าเนนการใน ๓ จงหวดภาคตะวนออก ไดแก จงหวดชลบร ระยอง และฉะเชงเทรา โดยมเปาหมายพฒนาใหเขตเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออกเปนเขตเศรษฐกจพเศษทดทสดและทนสมยทสดในภมภาคอาเซยน มการสงเสรม 10 อตสาหกรรมเปาหมาย ในพนท 30,000 ไร (พฒนา 5 อตสาหกรรมเดม เพมเตม 5 อตสาหกรรมใหม) แตตองใชเทคโนโลยขนสงและเปนอตสาหกรรมแหงอนาคต ใหสทธประโยชนทางการลงทนระดบสงเปนพเศษ พรอมสงอ านวยความสะดวกในการประกอบการพรอมมล และผลกดนใหเกดการลงทนเปนพนท ใหเกดความเขมแขง กระจายไปในพนททเปนฐานการผลตเดมของแตละอตสาหกรรมใหเปนกลไกขบเคลอนเศรษฐกจเพออนาคต ในสวนของจงหวดระยองก าหนดใหเปนเมองอตสาหกรรมปโตรเคม และอตสาหกรรมพลงงาน พนทมาบตาพดเปน 1 ใน 5 ดานอตสาหกรรมปโตรเคมในทวปเอเชย และศนยกลางดานโรงกลนน ามนและพลงงานในประเทศไทยพฒนาสการเปนศนยกลางอตสาหกรรมชวภาพ (Bio-polis) ประโยชนทจงหวดระยองและจงหวดเปาหมายจะไดรบ เบองตนเชอวาจะมการลงทนกวา 1.5 ลานลานบาท ภายในระยะเวลา 5 ป แบงเปนการลงทนในอตสาหกรรมเปาหมาย จ านวน 500,000 ลานบาท การลงทนในโครงสรางพนฐาน 400,000 ลานบาท การกอสรางเมองใหม โรงพยาบาล โรงเรยน ทอยอาศย 400,000 ลานบาท การทองเทยวคณภาพ/เชงคณภาพอก 200,000 ลานบาท


4. ดานการทองเทยว

ทผานมาไดด าเนนการพฒนาควบคกบการแกไขปญหาตางๆ การคนธรรมชาตชายหาดระยองสรางความสขใหประชาชนจากการทจงหวดระยองมหาดจ านวน 25 หาด (อ าเภอเมอง 19 หาด (บนเกาะเสมด 9 หาด อ าเภอแกลง 3 หาด อ าเภอบานฉาง 3 หาด) ไดมการจดระเบยบผประกอบการชายหาดทกกลมอาชพ ทงรานคาและการบรการ การจดระเบยบรมและเตยงผาใบและการบรการอนๆ ปรบแตงภมทศน การรกษาความสะอาดบรเวณชายหาดและความสะอาดบรเวณรานคาหรอสถานประกอบการ นอกจากนนการจดกจกรรมอยางตอเนองตลอดทงปตลอดทกเดอนน จงหวดระยองไดมงเนนการเชอมตอดานการทองเทยวกบภาคอนๆ เชน ภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตร ภาควฒนธรรม เนองจาก

1) เปนแหลงศกษาดงานทางดานอตสาหกรรม มการพฒนา Industrial Tourism โดยมการรวมมอกบภาคอตสาหกรรมในการเปดใหผสนใจเขาศกษาดงานและเรยนรการผลตในโรงงานอตสาหกรรม การดงานทาเรอขนถายสนคา และโดยเฉพาะในดาน Green Industry การเรยนรการจดการสงแวดลอม

2) เปนแหลงปลกผลไมเมองรอนทมชอเสยง แหลงปลกผลไมเมองรอนขนาดใหญ และมชอเสยงของประเทศ ผลไมทนยมปลกในจงหวดระยอง ไดแก ทเรยน มะมวง มงคด สบปะรด เงาะ เปนตน

3) มศลปวฒนธรรมทมเอกลกษณ มส าเนยงภาษาทองถนเปนของตนเอง และมอาหารทองถนทมความเปนเอกลกษณ เชน หมชะมวง แกงสมผกกระชบ มศลปะการแสดงทองถนของระยองทมชอเสยง ไดแก การแสดงหนงใหญวดบานดอน การแสดงล าตด การแสดงหนงตะลงคน จ านวนนกทองเทยวในป 2559 คาดวาจะมจ านวนทงสน 7,804,453 คน โดยไดรบแรงสนบสนนจากมาตรการกระตนการทองเทยวจากหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนทมการจดกจกรรม ประกอบกบอตราคาน ามนทปรบตวลดลงสงผลใหนกทองเทยวเดนทางดวยรถยนตมาจงหวดระยองมากขน ท าใหอตราเขาพกโรงแรมมถงรอยละ 69.2 ในขณะทจงหวดไดด าเนนนโยบายอยางตอเนอง เชน 1. การจดท าแบรนดการทองเทยวจงหวดระยอง (Rayong Branding) คอ Surprise Rayong สอถงความสดใส สดชน สรางสรรค มก าลงใจ ซงจะน าไปใชในกจกรรมทงหลายของระยองตอไป จะท าใหภาพการทองเทยวของจงหวดระยองมความชดเจน และเปนทแพรหลายมากขน 2. การพฒนาเปนไมซซต (MICE City) ไดรวมกบส านกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ (สสปน.) จดท าแผนไมซซต ขณะนไดจดสงแผนยทธศาสตรฯ ใหกบ สสปน.แลว หากเขาส MICE CITY เตมรปแบบ จะท าใหมกลมนกทองเทยวคณภาพเพมมากขน 3. การพฒนาแหลงทองเทยวใหม ทไดรบความส าเรจอยางสง เชน ทงโปรงทอง สวนแหลงทองเทยวตอไปทควรจะไดรบการพฒนา เชน สะพานรกษแสม ทยงไมเปนทรจกมากนก และบรเวณโดยรอบยงขาดสงอ านวยความสะดวก เชน หองน า ปายบอกทาง หวแหลมปากคลองแกลง และเจาพอโตะกง เปนตน ถงแมการทองเทยวจะเตบโตอยางรวดเรว แตการวเคราะหพฤตกรรมของนกทองเทยวตางชาตพบวาจงหวดระยองยงไมเปนทรจกในฐานะเมองแหงการทองเทยวมากนก แตส าหรบนกทองเทยวไทยยงมการเตบโตไดอกมาก ซงจะตองมการเตรยมการในหลายๆ ดาน ทงเรองสถานท สงอ านวยความสะดวก บคลากรเพอรองรบ


5. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1) ทรพยากรปาไม จงหวดระยองมเนอทตาม พ.ร.บ. ปาสงวนแหงชาตและ พ.ร.ฎ. ก าหนดเขตอทยานแหงชาตจ านวน 821.99 ตารางกโลเมตร พนทปาไมของจงหวดระยองเหลอประมาณ 313 ตารางกโลเมตร หรอ 195,498 ไร รอยละ 8.81 ของพนทจงหวด ในสวนทเปนภเขาสงชนมปญหาการบกรกท าลายทรพยากรปาไมเพอยดถอครอบครองทดนเพออยอาศยและ/หรอท าเกษตรกรรมกยงคงมอยบาง สวน อทยานแหงชาตเขาแหลมหญา – หมเกาะเสมดและสวนรกขชาตเพ เนองจากเปนแหลงทองเทยวทส าคญของจงหวดระยองมการบกรกพนทสาธารณะทใชประโยชนรวมกนโดยเฉพาะพนทบนเกาะเสมด และชายทะเลอยางมาก 2) สถานการณคณภาพอากาศ ป ๒๕๕๘ ตงแตเดอนมกราคม – ตลาคม ๒๕๕๘ พบสารเบนซนมการเกนคาเฝาระวงส าหรบสารเบนซนในเวลา ๒๔ ชวโมง (ก าหนดไวไมเกน ๗.๖ ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร) จ านวน ๒ ครง ส าหรบสารอนทรยระเหยงายชนดอนไมพบวามการเกนคาเฝาระวงฯ โดยเมอเปรยบเทยบกบคามาตรฐานสารอนทรยระเหยงายในบรรยากาศทวไปในเวลา ๑ ป พบ - สารเบนซน เกนคามาตรฐานคาสารอนทรยระเหยงายในบรรยากาศโดยทวไปในเวลา ๑ ป เกอบทกจดตรวจวด สวนใหญมแนวโนมลดลง มเพยงบางจดตรวจวดทมแนวโนมเพมขนจากปทผานมาเลกนอย - สาร ๑, ๓ – บวทาไดอน เกนคามาตรฐานฯ ทบรเวณสถานตรวจวดทอยใกลกบพนทอตสาหกรรม สวนใหญมแนวโนมลดลงคอนขางชดเจน ยกเวนสถานตรวจวดทอยใกลเคยงนคมอตสาหกรรมอาร ไอ แอล โดยบางสถานทเคยพบเกนคามาตรฐานฯ ในปทผานมาอยางตอเนองมแนวโนมวาจะอยในเกณฑคามาตรฐาน - สาร ๑, ๒ – ไดคลอโรอเทน เกนคามาตรฐานฯ ทสถานตรวจวดทตงอยใกลกบพนทนคมอตสาหกรรม และมจ านวนสถานทเกนมาตรฐานฯ เพมขนจากปทผานๆ มา สวนใหญมแนวโนมลดลงยกเวนสถานตรวจวดทอยใกลเคยงนคมอตสาหกรรม อาร ไอ แอล กรมควบคมมลพษตดตามตรวจสอบสถานการณคณภาพอากาศในบรรยากาศในพนทอยางตอเนอง โดยเฝาระวงและแจงเตอนผลการตรวจวด VOCs ทพบคาสงเกนคาเฝาระวง 24 ชวโมง ซงจงหวดระยอง หนวยงานก ากบดแล และหนวยงานทเกยวของด าเนนการหาสาเหตและควบคมการระบายสารดงกลาวจากแหลงก าเนดอยางตอเนอง รวมทงขอความรวมมอผประกอบการและทาเรอกลมทเกยวของกบสารเบนซน สาร 1,3–บวทาไดอน และสาร 1,2–ไดคลอโรอเทน ตองปองกน ควบคม ลดการรวซม และลดการระบายสารอนทรยระเหยงายจากแหลงก าเนด ทงน สถานการณสารอนทรยระเหยงายในหลายสถานทยงคงเปนปญหา อาจมสาเหตสวนหนงมาจากแหลงก าเนดมลพษบางประเภททยงไมมมาตรฐานหรอมาตรการในการควบคม การระบายสารอนทรยระเหยงาย เชน ถงกกเกบสารเคมและนามนเชอเพลง ทาเรอทม การเกบรกษา ขนถาย และ/หรอขนสงนามนเชอเพลงและสารเคม และโรงกลนน ามน 3) การบรหารจดการทรพยากรน า การจดการน าของจงหวดระยองแบงตามสภาพทางลมน า ออกเปนลมน าหลกได 2 พนทลมน า ไดแก พนทลมน าคลองใหญ (แมน าระยอง) ขนาดพนทรบน าประมาณ 1,800 ตร.กม. ประกอบดวย อางเกบน าดอกกราย อางเกบน าหนองปลาไหล และอางเกบน าคลองใหญ พนทลมน าประแสร ขนาดพนทรบน าประมาณ 1,500 ตร.กม. ประกอบดวย อางเกบน าประแสรและอางเกบน าคลองระโอก


จากผลการประเมนความตองการใชน าเพอกจกรรมตาง ๆ จงหวดระยอง มความตองการใชน าทงสนปละ 1,315.23 ลานลกบาศกเมตร และจะเพมขนเปนปละ 1,338.80 และ 1,423.55 ลานลกบาศกเมตร ในระยะ 5 และ 10 ป ตามล าดบ จากขอมลหมบานในจงหวดระยองมจ านวน 399 หมบานและขอมลพนทเสยงภยแลงของจงหวดระยอง พบวาพนทสวนใหญมปญหาภยแลงอยในระดบต า มบางสวนโดยเฉพาะพนทๆ หางไกลแหลงน าทเปนพนทเสยงภยแลงระดบปานกลางถงระดบสง กรณของของน าทวม เนองจากมแมน าระยองและล าคลองเปนทางรวมน าจากแหลงตางๆ ในพนทเพอไหลลงสทะเล ดงนนเมอเกดสาวะฝนตกหนกในชวงฤดฝน ประกอบกบการเกดสภาวะน าปาไหลหลาก ท าใหเกดภาวะน าไหลลนตลงและทวมในพนทบรเวณตลงและทลม นอกจากนการใชทดนของราษฎรในพนท เชน การถมท การบกรกปาตนน าเพอท าสวนยางและการสรางอาคารรกล าล าน ากเปนอกสาเหตหนงทท าใหปญหาอทกภยรนแรงขน โดยเฉพาะอยางยงบรเวณคลองทบมา

4) การจดการขยะ มปรมาณขยะมลฝอยประมาณ 1,000 ตนตอวน การด าเนนการทส าคญคอการด าเนนโครงการกอสรางศนยก าจดขยะมลฝอยรวมแบบครบวงจร จงหวดระยองควบคกบการพฒนาโครงการสเทคโนโลยการแปลงขยะเปนพลงงาน ไดลงนามในบนทกขอตกลงความรวมมอในโครงการบรหารจดการขยะครบวงจร จงหวดระยองโดยแปลงขยะเปนพลงงาน การพฒนาระบบก าจดขยะไปสเทคโนโลยการแปลงขยะเปนพลงงาน(Waste to Energy) โครงการดงกลาวมงเนนการคดแยกขยะเพอน าไปผลตเปนเชอเพลง (RDF) โดยใหเอกชนเปนผลงทนในการจดหาพรอมกบตดตงเครองจกรและอปกรณในระบบการแปลงขยะมลฝอยใหเปนพลงงาน จะท าใหสถานการณขยะของจงหวดระยองดขน

6. ดานความมนคง จงหวดระยองเปนจงหวดชายทะเล ภยคกความมนคงสวนใหญเปน “ภยคกคามรปแบบใหม “Non-Traditional Threat” เปนภยคกคามในทกๆ มต ทไมใชภยคกคามเฉพาะมตดานทางการทหาร ปจจบนและอนาคต ภยคกคามส าคญทมผลกระทบตอความอยดกนดและคณภาพชวตของประชาชน ทจะตองไดรบการแกไขโดยเรงดวน ไดแก 1) ดานยาเสพตด สถานการณยาเสพตดของจงหวดระยองอยในระดบไมรนแรงไมพบการผลตในพนทมผเสพ/ผตดยาเสพตดกระจายตวอยในทกพนทของอ าเภอ สถานการณการแพรระบาดของยาเสพตดสามารถควบคมไดโดยไมสงผลกระทบตอการด ารงชวตโดยปกตสขของประชาชน แตเนองจากปญหายาเสพตดมการเปลยนแปลงตลอดเวลาจ าเปนตองมการด าเนนการอยางตอเนอง เพอไมใหปญหายาเสพตดขยายตวมากขนประกอบกบสถานการณยาเสพตดในปจจบนเรมปรากฏปญหาเพมมากขน ยงคงมบางพนททควรใหความสนใจเปนพเศษและตองเรงรดด าเนนการแกไขปญหาพนทเสยงตอการแพรระบาดและแหลงมวสม พนทแพรระบาดไดแก อ าเภอเมองระยอง อ าเภอแกลง อ าเภอนคมพฒนา อ าเภอปลวกแดง และมาบตาพด เครอขายกลมการคา ไดแก เครอขายกลมผตองหาพนโทษ หรอไดรบการพกการลงโทษแลวมาจบกลมรวมกนคายาเสพตด 2) ประชากรแฝง จากการส ารวจจ านวนประชากรแฝงโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตพบวาเมอป พ.ศ. 2552 มประชากรแฝงจ านวน 455,138 คน ดงนน เมอเปรยบเทยบพบวาผประกนตนทไมไดยายทะเบยนราษฎรมจ านวนถง 253,414 คน หรอคดเปนรอยละ 23.7 ของประชากรแฝงทง


จงหวด โดยเฉพาะในพนทเทศบาลเมองมาบตาพดมจ านวน 106,101 คน ซงสงกวาประมาณ 1 เทาของจ านวนประชากรตามทะเบยนราษฎร คาดวาประชากรแฝงจงหวดระยองจะมจ านวนเพมขนเปน 796,510 คนเปนอยางนอยในป 2560 โดยมสดสวนประชากรแฝงทเพมขนอยางตอเนอง จะตองมแผนการรองรบสดสวนความตองการทเพมขนซงไดมการการรณรงคใหยายทะเบยนบานมาทจงหวดระยอง ซงด าเนนการมาระยะหนงแลว 2. การพฒนาดชนชวดระดบจงหวดและการประเมนผลกระทบตอศกยภาพและทศทางการพฒนาของจงหวดระยอง (SWOT Analysis) 2.1 จดท าตวชวดการพฒนาระดบจงหวด/(PPIR : Provincial Performance Index/Ranking) เปนการจดท าตวชวดการพฒนาจงหวดใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ โดยเปรยบเทยบตวชวดการพฒนาของประเทศและตวชวดการพฒนาของแตละจงหวดในเชงสถตแลวน ามาวเคราะหและหาแนวทางการเพอน ามาปรบยทธศาสตรของแตละจงหวดใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ โดยแบงเปน 4 ดานตามยทธศาสตรประเทศ จ านวน 24 ตวชวด


รปท 7 ตวชวดการพฒนาจงหวดระยอง

แผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ. 2561 – 2564 (ฉบบยอ) หนา 10

2.2 ผลการวเคราะหการพฒนาดชนชวดระดบจงหวด (Provincial Performance Index/Ranking – PPIR)

1) มตการพฒนาแบบทวถง ภาพรวมสงกวาคากลางของประเทศมากทผานมาความยากจนของชาวจงหวดระยองลด

นอยลงไปมาก แตสงทจงหวดจะตองปรบปรงคอในเรองของการกระจายรายไดระหวางภาคอตสาหกรรม และภาคเกษตรกรรม และใหความส าคญกบการศกษาเนองจากอยระหวางคากลาง และการรกษาพยาบาล เรองจากจงหวดระยองมประชากรแฝงเปนจ านวนมาก ประชาชนมฐานะดแตยงไมมนคง อกทงภายในสงคมยงมปญหาดานการดแลเยาวชน ผพการ และผสงอาย

2) มตการเตบโตทางเศรษฐกจ ภาพรวมสงกวาคากลางมาก แตแนวโนมภาพรวมลดลงกวาปทผานมา จงหวดระยอง ม

เศรษฐกจมขนาด 874,547 ลานบาท ใหญเปนท 1ของประเทศและเตบโตเรวกวาทงภายในกลมจงหวดและระดบประเทศ การเตบโตทางเศรษฐกจเกดจากภาคบรการเปนหลก ซงโตกวาคาเฉลยประเทศถง 2 เทา ในขณะทภาคอตสาหกรรมยงเลกมากและเรมหดตวลง

3) มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว ภาพรวมต ากวาคากลางของประเทศเกอบทกตว โดยเฉพาะพนทปาไมซงลดลงจ านวนมาก

จงหวดระยองมโรงงานสเขยวเปน 1ใน 3 ของจ านวนโรงงานทงหมด และการจดการดานมลภาวะยงไมดเทาทควร 4) มตประสทธภาพภาครฐ

ภาพรวมสงกวาคากลางของประเทศ และไมตางจากปทผานมามากนก เมอวเคราะหจากการพฒนาในภาพรวมทง 4 มต จงหวดระยองมศกยภาพทกมตเฉลยอยใน

ระดบปานกลาง โดยมจดเดนทมตเศรษฐกจและการพฒนาแบบทวถง แตมตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว ตวชวดต ากวาคากลางเกอบทกตว โดยเฉพาะพนทปาไมลดลงมาก นอกจากนยงมตวชวดทตองพฒนา ไดแก รายไดเฉลยครวเรอน GPP อตราการวางงาน การเขาถงไฟฟาและการเบกจายงบประมาณของจงหวด ดงนนประเดนทจงหวดควรใหความส าคญ คอ 1. อนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โดยเฉพาะการบรหารจดการขยะและการแกไขมลพษจากภาคอตสาหกรรม และรณรงคการใชพลงงานอยางประหยด 2. พฒนาทกษะฝมอแรงานใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน 3. พฒนาสนคาเกษตรและการแปรรปใหไดมาตรฐานตรงตามความตองการตลาด พรอมทงขยายและเพมชองทางการตลาด 4. ดานความมนคงฯ ตองเรงแกไขการปองกนอาชญากรรมและอบตเหตรวมถงบคลากร ดานการปกครองฯยงมหลายประเดนทตองเรงแกไข ดานโครงสรางพนฐานฯ ตองเรงแกไขระบบขนสง มลภาวะทางน าและประปา


2.3 ประเมนผลกระทบตอศกยภาพและทศทางการพฒนาของจงหวดระยอง (SWOT Analysis) จดเขงและจดออน

จดแขง Strengths (S) จดออน Weaknesses (W)

1. เปนฐานเศรษฐกจส าคญจากมลคาผลตภณฑมวลรวมตอหวของประชากรอยล าดบท 1 ของประเทศ สามารถสรางศกยภาพโดยรวมของประเทศและขดความสามารถการแขงขนทดของจงหวดและของประเทศ 2. เปนฐานอตสาหกรรมทใหญทสดของประเทศ ทงตนน า กลางน า ปลายน า 3. มศกยภาพและความพรอมทางการทองเทยวสงและมความหลากหลายในระดบนานาชาต ทงการทองเทยวทางบก ทางทะเล ศาสนาประเพณและศลปวฒนธรรม การทองเทยวเชงเกษตร และกจกรรมตางๆ 4. เปนแหลงเกษตรกรรมทอดมสมบรณ มการปลกพชเศรษฐกจหลากหลายประเภทและเปนแหลงผลตอาหารทะเลทงสดและแปรรปทงเพอการบรโภคภายในและสงออกได 5. เปนประตส าคญสพนทตาง ๆ และเปนศนยกลางดานการคมนาคมขนสงของภาคตะวนออก 6. ลกษณะภมประเทศมความปลอดภยสงจากภยธรรมชาต 7. ภาคเอกชนมความเขมแขงและมส วนรวมในการบรหารงานราชการภาครฐ

1. การพฒนาดานอตสาหกรรมกอใหเกดดานสงแวดลอมและการจดการท เหมาะสม โดยเฉพาะมลพษจากอตสาหกรรม ขยะ กากของเสย น าเสย สขภาพ เปนตน 2. ความเหลอมล าทางสงคม ชวตความเปนอยระหวางภาคตางๆ เชน ภาคอตสาหกรรมและภาคเกษตรกรรม คาครองชพสงและการกระจายรายไดคอนขางต า 3. การบรหารจดการเรองการตลาดสนคาเกษตรแบบครบวงจรยงไมมประสทธภาพ 4..ขาดกลไกทสรางความเขมแขงใหแกผประกอบการรายยอย โดยเฉพาะผประกอบการภาคเกษตรกรรมและภาคการทองเทยว ท าใหไมมความสามารถในการแขงขนในระยะยาว 5. การท าลายทรพยากรธรรมชาตและการบกรกทสาธารณะและมแนวโนมเพมขน 6. การเคลอนยายแรงงานเปนจ านวนมาก(ประชากรแฝง) สงผลกระทบใหเกดปญหาสงคมตามมาอกมาก เชน ปญหายาเสพตด ปญหาจราจร ความตองการบรการดานสาธารณสขและการศกษา เปนตน อกทงการขยายตวของสงคมเมองอยางรวดเรวสงผลใหการบรการโครงสรางพนฐานไมเพยงพอ เชน ไฟฟา ประปา ถนน ไมเพยงพอ

โอกาสและภยคกคาม

โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) 1. นโยบายรฐบาลสนบสนนการลงทนของตางชาตหรอผประกอบการในประเทศ 2. ความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศทสามารถน ามาชวยในการบรหารจดการภาคสวนตางๆ เชน การขยายการใหบรการอนเตอรเนต เปนตน 3. ความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการผลตส าหรบภาคเกษตรกรรมและภาคอตสาหกรรม

1. ประเทศไทยขาดเสถยรภาพทางการเมอง ท าใหนกลงทนขาดความเชอมน 2. ระเบยบกฎหมายขาดความยดหยนไมเอออ านวยใหเกดการแขงขนอยางเสร 3. ทศนคตของของประชาชนตอตานการเปลยนแปลง มความยดหยนนอยท าใหประชาชนปรบตวตอกระแสการเปลยนแปลงไมไดและกระแสคานยมของตางชาตมอทธพล


โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) 4. การรวมกลมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ เชน AEC จะท าใหจงหวดระยองเปนศนยกลางทางดานการผลตและจ าหนายสนคาทส าคญ 5. รฐบาลก าหนดเปนเขตเศรษฐกจพเศษ เชน โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) และ Super Cluster ท าใหรฐบาลสนบสนนดานการขนสงและโลจสตกส เครอขายการคมนาคมเชอมโยงพนทตาง ๆ เชน การขยายโครงการถนน รถไฟทางค มอเตอรเวย ท าใหการขนสงสนคา การบรการ และการทองเทยวมความสะดวก รวดเรวมากขน 7. มทาเรอน าลก และสนามบนอตะเภา ระยอง พทยา ทสามารถขนสงสนคาไปยงภมภาคตางๆ ไดทวโลก แตตองไดรบการสนบสนนจากภาครฐและพฒนาใหดขน

ตอการด ารงชวตและประชาชนคอนขางสง 5. ศกยภาพการแขงขนของประเทศเพอนบาน (โดยเฉพาะในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต) สงขนอาจ ลดบทบาทความนาสนใจของจงหวดระยอง (ดานการทองเทยวและอตสาหกรรม) และประเทศไทยลง 6. โครงสรางประชากรทมวยสงอาย เพมขน ขณะทประชากรวยเดกและวยแรงงานลดลง

3. ทมาแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ. 2561 – 2564 แผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 - 2564 เปนการด าเนนการภายใตสถานการณและความเสยงซงเกดขนจากการเปลยนแปลงทงระดบจงหวด ในและนอกประเทศ โดยเฉพาะภาวะความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจของจงหวดระยองทเปนไปอยางรวดเรวจากนโยบายเรงรดของรฐบาล และสงผลกระทบอยางชดเจนตอจงหวดทงเชงบวกและลบ กรอบแนวคดส าคญในการแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 -2564 คอ “จงหวดระยองเปนเมองทมการคดและน านวตกรรมมาใชภายใตบรบทการพฒนา เปนเมองทประชาชนมคณภาพชวตด – เปนเมองทมสมดลการพฒนา – ภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดย แนวคดดงกลาว เปนการสรางความมนใจวาการพฒนาจะเปนไปในแนวทางทยงยนและสรางความสขใหกบคนระยอง


กรอบแนวคดการพฒนาจงหวดระยอง เปนแนวทางในการด าเนนการเพอใหบรรลภารกจของจงหวดโดยใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญาน าทาง และค านงถงบรบทการเปลยนแปลงทจะเปนทงโอกาสและขอจ ากดของการพฒนาทงในปจจบนและอนาคต ดงน

เปนเมองทมการคดและน านวตกรรมมาใชภายใตบรบทการพฒนา ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ในประเดนการพฒนาพนทเศรษฐกจ

ก าหนดการพฒนาพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกโดยมงเนนการพฒนาฟนฟพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกใหเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกของประเทศทขยายตวอยางมสมดล มประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพของพนทบนพนฐานการมสวนรวมและไดรบการยอมรบจากชมชน มโครงสรางพนฐานดานการขนสง ระบบสาธารณปโภคสาธารณปการ บรการสงคม และการจดการสงแวดลอมทมคณภาพและทวถง สามารถสนบสนนการด ารงชวตและการประกอบอาชพของประชาชน ควบคกบการพฒนาภาคการผลตตางๆ ไดอยางเกอกลและยงยน

การพฒนาโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor Development) ใหเปนเขตเศรษฐกจชนน าของอาเซยน ด าเนนการใน ๓ จงหวดภาคตะวนออก ไดแก จงหวดชลบร ระยอง และฉะเชงเทรา ซงจะมการแบงเปนเขตอตสาหกรรม เขตพฒนาโครงสรางพนฐาน เขตทอยอาศย โดยจงหวดระยองถกก าหนดใหเปน “เมองนานาชาตมาตรฐานโลก นาอยทสดในอาเซยน เมองธรกจอตสาหกรรมททนสมย เนนการวจยดานอาหาร ไบโออโคโนม และปโตรเคม เคมภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม” ซงจะประกอบไปดวย Super Cluster/Cluster ทใชเทคโนโลยขนสงและเปนอตสาหกรรมแหงอนาคต พรอมกบอตสาหกรรมเปาหมายอก 10 ประเภทคอ 5 อตสาหกรรมเดมทมศกยภาพ (First S-Curve) คอ ยานยนตสมยใหม อเลกทรอนกสอจฉรยะ ทองเทยวไฮเอนดและเชงสขภาพ เกษตรเทคโนโลย ชวภาพ และแปรรปอาหาร กบ 5 อตสาหกรรมอนาคต (New S-Curve) คอ หนยนตเพอการผลต การบนและโลจสตกส เชอเพลงชวภาพ-เคมชวภาพ ดจตอล และอตสาหกรรมการแพทยครบวงจร โดยมงหวงใหพนทดงกลาวเปนแหลงลงทนหลกของประเทศโดยจะขยายพนทนคมอตสาหกรรมรองรบการลงทนเชอมการลงทนสระเบยงเศรษฐกจตะวนตกและทวาย และเชอมโยงทางน าไปถงชายฝงทะเล นโยบายดงกลาว รฐบาลจะเสรมสรางศกยภาพดานการคา การลงทนใหจงหวดระยองอยางมหาศาล แตกระนนกตามกอาจเกดปญหาตามมาอกมาก โดยเฉพาะปญหาทางดานสงแวดลอมทมอยแลวในปจจบน จงถอเปนโอกาสส าคญททกภาคสวนในจงหวดระยองจะรวมกนพฒนาประสทธภาพทงทางดานการผลต บคลากร การสรรสรางผลตภณฑ ฯลฯ โดยการน าเทคโนโลยสมยใหม หรอคนคดนวตกรรมแลวน ามาประยกตใช เพอใหเกดประโยชนอยางสงสด

เปนเมองทมคณภาพชวตด (City of good and quality of life) เปนการเสรมสรางการพฒนาจงหวดระยองใหเปนเมองทประชาชนมสขภาพด สวสดการด อยในสงแวดลอมทด โดย สขภาพด คอการมสขทดทงทางกาย ใจ จตวญญาณ/ปญญาและสงคม สวสดการทด คอประชาชนไดรบสวสดการจากภาครฐตามสทธขนพนฐานอยางทวถง ตลอดจนไดรบความคมครองตามกฎหมาย และไดรบความชวยเหลออยางทนทวงท สงแวดลอมทด คอ สงแวดลอมนาอย ปลอดมลพษ มสขภาพทด มโครงสรางของเมองทเหมาะสมกบสภาพภมศาสตร เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมชมชนรวมทงการจดการโครงสรางพนฐานทครบถวน


มพฒนาอยางสมดล (balanced of development) - การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจบนฐานความรความคดสรางสรรคและภมปญญาภายใตปจจยสนบสนนทเอออ านวยและระบบการแขงขนทเปนธรรมมงปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบความตองการของตลาดทงภายในและตางประเทศ พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสภายใตกฎหมายและกฎระเบยบตางๆ เพอใหเปนฐานเศรษฐกจของประเทศทเขมแขงและขยายตวอยางมคณภาพ - ปรบเปลยนการพฒนาและการขยายตวของอตสาหกรรมจากภาพของอตสาหกรรมทกอใหเกดมลภาวะ ไปเปนเมองอตสาหกรรมนาอย โดยน าแนวความคดอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco–Industrial Town) มาใชอยางจรงจง - เพมน าหนกใหกบการพฒนาดานสงคม สขภาพสงแวดลอม การเกษตร การทองเทยว และพาณชยกรรม ซงเปนพนฐานเศรษฐกจและวถชวตของประชาชนเพอใหเกดความสมดลในการพฒนาและการเจรญเตบโต - เพมศกยภาพการประกอบธรกจการคา (พาณชยกรรม) อยางกวางขวาง ทงการคาปลกและการคาสงเพอใหมความเขมแขงสามารถแขงขนในเวทอาเซยนได

นอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง(Sufficiency Economy Phylosophy) มาประยกตใชในภาคการพฒนาใหกระจายไปทกภาคสวน โดย

- ภาครฐ ใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญาน าทางในการขบเคลอนนโยบายรฐบาล นโยบายกระทรวง วางกฎระเบยบตางๆ เพอเสรมสรางภมคมกนในสงคมใหเกดความสมดลและกระแสการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

- ภาคธรกจเอกชน ใหความส าคญกบการพงตนเองใชวตถดบในประเทศและภมปญญาทองถน ลงทนขยายกจการอยางคอยเปนคอยไป แบงผลก าไรคนสสงคมและดแลพนกงานอยางมคณธรรม

- ภาคเกษตร เนนการน าเกษตรทฤษฎใหมตามแนวพระราชด ารไปประยกตใชเพอเพมรายไดและลดรายจายของครวเรอน

- ภาคประชาชน เนนการมสวนรวม การพงตนเอง พฒนาวฒนธรรมและคณภาพชวตผานกระบวนการจดท าแผนชมชน สรางแผนชมชนทมคณภาพเปนภมคมกนชมชนเขมแขง 4. วสยทศน ยทธศาสตร พนธกจ และเปาประสงค

4.1 วสยทศนจงหวดระยอง (Vision) :

เมองนวตกรรมกาวหนา พฒนาอยางสมดล บนพนฐานความพอเพยง City innovative advances, Balanced development,

Based on the sufficiency economy


4.2 พนธกจ (Mission) 1. พฒนาเศรษฐกจของจงหวดระยองใหมการเจรญเตบโตอยางมเสถยรภาพและสมดล 2. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม บนพนฐานการพฒนา

อยางยงยน 3. สรางเสรมคณภาพชวตของประชาชนใหมความเขมแขง มความมนคง ปลอดภย บนพนฐาน

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 4. สงเสรมการคา การลงทน การผลตสนคาและการบรการ ตลอดจนพฒนาบคลากรเพอ

รองรบความเจรญทางดานเศรษฐกจ ทงในและตางประเทศ 5. สงเสรมนวตกรรมเพอรองรบนโยบายการพฒนาทางดานเศรษฐกจของรฐบาล

4.3 เปาประสงครวม 1. เศรษฐกจจงหวดระยองมการขยายตวอยางตอเนอง การเตบโตทางเศรษฐกจของ

ภาคอตสาหกรรม ภาคการเกษตรกรรม ภาคการทองเทยว เปนไปอยางสมดล 2. ประชาชนมคณภาพชวตทด มความปลอดภยในชวตและทรพยสน มความความมนคงทาง

สงคมบนพนฐานตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 3. ทรพยากรธรรมชาตมการใชประโยชนอยางสงสด ทกภาคสวนด าเนนกจกรรมทเปนมตรตอ

สงแวดลอมบนพนฐานการมสวนรวม 4. เปนศนยกลางดานอตสาหกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอม ควบคกบมความพรอมทางดาน

โครงสรางพนฐานส าหรบรองรบการแขงขนในระดบสากล 5.4 ยทธศาสตรการพฒนา การพฒนาจงหวดใหเปนไปในทศทางสความมนคง มงคง ยงยน สงคมสงบสข เศรษฐกจกาวหนา และประชาชนด ารงชวตอยางมความสข ภายใตกระแสการเปลยนแปลงทงภายใน และภายนอก การจดท ายทธศาสตรการพฒนาจงหวดระยองมงเนนเรงสรางภมคมกนเพอปองกนความเสยงตางๆ และเสรมสรางรากฐานการพฒนาใหเขมแขง รวมทงสรางโอกาสในการพฒนาใหเจรญกาวหนาตอไป โดยไดก าหนดประเดนยทธศาสตร และใหความส าคญตามล าดบการพฒนา จ านวน 6 ประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพสนคาและผลตภณฑดานการเกษตร ประมง ปศสตวใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ควบคกบการพฒนาไปสเกษตรอตสาหกรรมและเพอการทองเทยว ประเดนยทธศาสตรท 2 : พฒนาศกยภาพการทองเทยวใหเตบโตควบคกบภาคการเกษตรและภาคอตสาหกรรมอยางมคณภาพและยงยน ประเดนยทธศาสตรท 3 : สงเสรมการพฒนาภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมเชงนเวศน ควบคกบการรบผดชอบตอสงคม ประเดนยทธศาสตรท 4 : อนรกษ ฟนฟ และควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบนพนฐานของการมสวนรวม

ประเดนยทธศาสตรท 5 : เสรมสรางคณภาพชวตทด และการมสวนรวมของประชาชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง


ประเดนยทธศาสตรท 6 : สรางความเขมแขง และเพมขดความสามารถของภาคพาณชยกรรม และภาคการบรการสการแขงขนในระดบสากล

1. ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพสนคาและผลตภณฑดานการเกษตร ประมง ปศสตวใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ควบคกบการพฒนาไปสเกษตรอตสาหกรรมและเพอการทองเทยว ดานเกษตรกรรม อาชพเกษตรกรรมเปนอาชพทส าคญและเปนอาชพดงเดมของชาวจงหวดระยอง เนองจากจงหวดระยองมสภาพภมประเทศและภมอากาศทเหมาะสม พชเศรษฐกจทส าคญของจงหวด ไดแก ยางพารา สบปะรด มนส าปะหลง ขาว ปาลมน ามน ออย ผลไมตาง ๆ เชน ทเรยน เงาะ และมงคด เปนตน ปจจบนพนทเกษตรกรรมมแนวโนมลดลงทกป ดานการประมง จงหวดระยองมพนทชายฝงทะเลยาวประมาณ 100 กโลเมตร การประกอบอาชพประมงจงเปนอาชพทส าคญ นอกจากการท าประมงประเภทอาหารสดแลว ยงมการน ามาท าเปนผลตภณฑตอเนอง เชน อาหารทะเลแหง เปนตน ทงน ยงมการท าประมงน าจดดวย เนองจากมอางเกบน าขนาดใหญ 5 อาง ปจจบนอาชพประมงชายฝงหรอประมงเรอเลกไดรบความเดอดรอนมาก เนองจากสตวทะเลเศรษฐกจ เชน กง หอย หมก ป ปลา มนอยลงและมการแยงชง พนทประมง ประกอบกบพนทประมงเดมมการเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต ท าใหตองออกหากนไกลขน ตนทนสงขน ดานปศสตว จงหวดระยองมการเลยงปศสตวควบคกบการท าไร ท าสวนผลไม เชน โค กระบอ เปด ไก แพะ เปนตน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ผลผลตทางการเกษตร ประมงและปศสตว ไดรบการสงเสรมและพฒนาใหมคณภาพ และมลคาเพม ขยายโอกาสทางการตลาดไปสภายในและภายนอกประเทศ และพฒนาเปนเกษตรอตสาหกรรม และเกษตรทองเทยว กลยทธ : 1) สงเสรมและพฒนาคณภาพ มาตรฐานการผลตสนคา/ผลตภณฑเกษตร ประมง และปศสตวใหมความปลอดภย มคณภาพไดมาตรฐาน 2) สรางและขยายเครอขายการตลาด ชองทางการจ าหนายสนคาเกษตร ประมง ปศสตวและผลตภณฑตอเนอง 3) สนบสนนการวจย และพฒนาการแปรรปผลตภณฑและบรรจภณฑใหมมลคาเพมทางเศรษฐกจ 4) เสรมสรางความเขมแขงกลม/สหกรณ/สถาบนเกษตรกร/บรษทประชารฐรกสามคค 5) ปรบปรงโครงสรางพนฐาน และสงอ านวยความสะดวกทจ าเปนเพอใหการผลตภาคเกษตร ประมง และปศสตว มประสทธภาพมากขน

6) สงเสรมใหมการเชอมโยงภาคการทองเทยว และภาคอตสาหกรรม เพอน าไปสเกษตรอตสาหกรรม และเกษตรทองเทยว

7) ฟนฟทรพยากรพนฐานดานการเกษตร ประมง และปศสตวโดยการมสวนรวมของประชาชน


2. ประเดนยทธศาสตรท 2 : พฒนาศกยภาพการทองเทยวใหเตบโตควบคกบภาคการเกษตรและภาคอตสาหกรรมอยางมคณภาพและยงยน การทองเทยวของจงหวดระยองในภาพรวมดขนทกป แตกยงไดรบผลกระทบจากปจจยตางๆ ในบางชวง เชน ปจจยการชะลอตวทางเศรษฐกจและความเชอมน ปญหาภายในจงหวดเอง เชน ปญหามลพษจากภาคอตสาหกรรม แตถงแมจะมปจจยตางๆ เขามากระทบ แตจ านวนนกทองเทยวกยงคงเตบโตอยทประมาณ 10% ตอป ภาคการทองเทยวยงสามารถพฒนาไดอกมากจากทรพยากรทมอย โดยเฉพาะจากการเปนเมองเกษตรกรรมและเมองอตสาหกรรม ซงสามารถเชอมโยงภาคการทองเทยวไดอยางลงตว และสรางความหลากหลายและแปลกใหมใหกบการทองเทยว เปาประสงคเชงยทธศาสตร : เปนแหลงสรางรายไดจากการทองเทยว และสรางมลคาเพมใหกบแหลง/สถานททองเทยวของจงหวดระยอง ทรพยากรดานการทองเทยวไดรบการพฒนา ฟนฟ และอนรกษใหคงอยไดอยางยงยน กลยทธ :

1) ฟนฟแหลงทองเทยวเกาและพฒนาแหลงทองเทยวใหม โดยเฉพาะแหลงทองเทยวทเกยวเนองกบภาคการเกษตรและภาคอตสาหกรรม

2) พฒนาสนคา และบรการดานการทองเทยวใหไดมาตรฐาน และหลากหลาย 3) พฒนาขดความสามารถของบคลากรดานการทองเทยวใหมคณภาพเพอรองรบนกทองเทยว 4) สรางจตส านก/กระบวนการมสวนรวมของชมชน ผประกอบการและนกทองเทยวในการ

อนรกษทรพยากรดานการทองเทยว 5) สงเสรมการตลาด การประชาสมพนธ การจดกจกรรมดานการทองเทยวเพอฟนฟภาพลกษณ

และดงดดนกทองเทยวใหเพมขน 6) เสรมสรางการปองกนและรกษาความปลอดภยใหกบนกทองเทยว เพอยกระดบความเชอมน

แกนกทองเทยว 7) พฒนาสงอ านวยความสะดวกดานการทองเทยวใหไดมาตรฐาน

3. ประเดนยทธศาสตรท 3 : การพฒนาภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมเชงนเวศน สนบสนนการด าเนนการทมความรบผดชอบตอสงคม และการสรางนวตกรรมอยางสรางสรรค การพฒนาอตสาหกรรมของจงหวดระยองประสบความส าเรจเชงเศรษฐกจในขณะเดยวกนไดเกดปญหามลพษและผลกระทบตอสขภาพ สรางความขดแยงระหวางภาครฐ เอกชนและชมชนเพมขนเรอยๆ เกดกระแสตอตานและคดคานการพฒนาพนททงพนทเดมและพนท แมวารฐบาลไดเพมมาตรการสงแวดลอมทเขมงวดขน การพฒนาพนทจะประสบความส าเรจไดตองค านงถงการพฒนาอยางยงยน โดยมความสมดลของเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม ซงการพฒนาพนทในลกษณะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco-Industrial town) เปนรปแบบของการพฒนาอยางยงยนทประสบความส าเรจในหลายๆ ประเทศโดยกลมกลนของอตสาหกรรม ชมชนและสงแวดลอมบรเวณรอบพนทอตสาหกรรม มความเจรญเตบโตรวมกนและเกอหนนซงกนและกนไดทงปจจบนและอนาคต


เปาประสงคเชงยทธศาสตร : จงหวดระยองเปนแหลงอตสาหกรรมเชงนเวศ สามารถอยรวมกบชมชนไดอยางสมดลและยงยน รองรบนโยบายดานเศรษฐกจของรฐบาลไดอยางสมดล กลยทธ : 1. สงเสรมและพฒนาผประกอบการภาคอตสาหกรรมใหมกระบวนการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม และสนบสนนใหผประกอบการทกระดบมความรบผดชอบตอสงคม (Corporate Social Responsibility - CSR) ทถกตอง น าไปสการเปนอตสาหกรรมเชงนเวศน

2. พฒนาขดความสามารถของบคลากร และสงอ านวยความสะดวกเพอความพรอมในการรองรบนโยบายเศรษฐกจของรฐบาล (ระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก Thailand 4.0 Super Cluster)

3. เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนในการปองกน ก ากบดแล และเตอนภยจากการกระบวนการผลต อบตเหต อบตภย มลพษ ของเสย รวมทงการขนสงสนคาจากผประกอบการภาคอตสาหกรรม

4. พฒนาขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs)

5. สงเสรมนวตกรรมเพอยกระดบการผลต ผลตภณฑอตสาหกรรม และผลตภณฑชมชน

4. ประเดนยทธศาสตรท 4 : อนรกษ ฟนฟ และควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและรกษาสงแวดลอมบนพนฐานของการมสวนรวม ปญหาดานสงแวดลอมไดเปนปจจยส าคญทมผลกระทบตอการพฒนาของจงหวดระยอง การแกไขปญหาตางๆ ทกภาคสวนจะตองเขามารวมคด รวมท า รวมแกปญหา รวมมอ สนบสนน ชวยเหลอ เกอกลซงกนและกน ไมวาดวยวธใดกตาม ในอนจะน าไปสการพฒนาทยงยนและอยรวมกนไดอยางเปนสข ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนปญหาส าคญของจงหวด โดยเฉพาะการเสอมโทรมและการใชทรพยากรอยางสนเปลองและไมถกวธ ดงนน การด าเนนการตางๆ เพอเปนการอนรกษ ฟนฟทรพยากรตางๆ จงเปนเรองส าคญเปนอยางยง

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ทรพยากรธรรมชาตไดรบการอนรกษ ฟนฟ มการน ามาใชอยางคมคา และทกภาคสวนด าเนนกจกรรมโยค านงถงความปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม กลยทธ 1. เพมพนทสเขยว โดยการเพมพนททงปาบก ปาชายเลน โดยการมสวนรวมของชมชน

2. อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรทางทะเลและชายฝง และมการใชประโยชนอยางเหมาะสม เกดความสมดลตอระบบนเวศน

3. อนรกษ ฟนฟและพฒนาทรพยากรน า รวมถงการจดการคณภาพน าตามธรรมชาตใหอยในเกณฑมาตรฐาน

4. สนบสนนการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายจากแหลงก าเนด รวมทงมระบบการจดการทถกตองตามหลกสขาภบาล

5. เสรมสรางจตส านก ความร ความเขาใจ สรางภาคเครอขายเพอการมสวนรวมในการดแล รกษาสงแวดลอม ในทกภาคสวน

6. ตงรบ ปรบตวเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 7. สนบสนนการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการใชทรพยากรตางๆ จากทกภาคสวน


5. ประเดนยทธศาสตรท 5 : เสรมสรางมาตรฐานการด ารงชวต และการมสวนรวมของประชาชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง จากสภาพสงคมและวฒนธรรมของชมชนของจงหวดระยอง มการเปลยนการประกอบอาชพจากการท าเกษตรกรรม มาเปนรบจางท างานในโรงงานอตสาหกรรม มการอพยพโยกยายของคนในทองถนอนเขามาในชมชนมาก สงผลกระทบตอการด าเนนชวตของประชาชนในพนท ท าใหความตองการบรการของรฐ ทงทางดานการศกษา ดานสาธารณสขและระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการเพมมากขน เกนกวาความสามารถทจะตอบสนองไดทนกบความตองการ เกดปญหาตามมาอกมายมาย เชน อาชญากรรม ยาเสพตด สาธารณปโภค เปนตน จากสภาพสงคมทเปลยนไปกบปญหาตางๆ ทเกดขน การสรางเสรมสงคมใหมคณธรรมน าความรในแงมมตางๆ เพอเสรมสรางสงคมใหมความร มคณธรรม เพอสรางความยงยนในการอยรวมกนภายในชมชนอยางสมดลมากทสด เพอใหประชาชนในชมชนซงรวมทงเดกและเยาวชน ใหตระหนกถงความส าคญของการศกษา การเรยนรในเรองตางๆ ทจ าเปนตอการใชชวต และการประกอบอาชพ รวมทงการด ารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ประชาชนมคณภาพชวตทด ตามมาตรฐานทก าหนด ภายใตการนอมน าแนวคดปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใช กลยทธ

1. เสรมสรางความมนคง และความปลอดภยจากการคกคามตางๆ ทงภายนอกภายใน 2. เสรมสรางความเขมแขงสถาบนทางสงคม 3. สงเสรม สนบสนนแนวทางการด ารงชวตตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 4. สนบสนนการสรางโอกาสทางเศรษฐกจฐานรากชมชน 5. พฒนาระบบโครงสรางและสาธารณปโภคพนฐาน เพอการบรการประชาชนอยางทวถงและม

ประสทธภาพ 6. อนรกษ สบสาน ฟนฟภมปญญาทองถน ศาสนา ประเพณ วฒนธรรมดงเดมใหคงอย 7. เสรมสรางมาตรฐานการด ารงชวตขนพนฐาน และพฒนาคนตลอดชวงชวตเพอพรอมรบการ

เปลยนแปลง

ประเดนยทธศาสตรท 6 : สรางความเขมแขง และเพมขดความสามารถในการแขงขนภาคพาณชยกรรม และภาคบรการสสากล จงหวดระยองและพนทใกลเคยงจะมการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม จากเหตการณและนโยบายส าคญ เชน การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor Development : EEC) การลงทนดานโครงสรางพนฐานของรฐบาลหลกๆ คอ โครงการกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมองพทยา-มาบตาพด โครงการรถไฟรางคทางมาตรฐานชวงหนองคาย – มาบตาพด โครงการรถไฟความเรวสง กรงเทพ พทยา ระยอง โครงการพฒนาทาอากาศยานอตะเภา ระยอง พทยา โครงการพฒนาทาเรออตสาหกรรมมาบตาพด ระยะท 3 โครงการศนยซอมอากาศยานอตะเภา ตลอดจนนโยบายจงหวดระยองการเปน MICE CITY (การจดประชมนานาชาตการทองเทยวเพอเปนรางวลและการจด


นทรรศการ (Meeting Incentive Convention and Exhibition) จงเปนประเดนททกฝายทจะตองเรงรดด าเนนการทงชงรกและเชงรบ เพอรองรบการด าเนนการดงกลาว เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ภาคพาณชยกรรม และภาคบรการไดรบการสงเสรมใหมศกยภาพอยางตอเนอง และมความสามารถในการเขาสการแขงขนในระดบสากล กลยทธ 1 .สงเสรมและพฒนาคณภาพสนคาและบรการของจงหวดใหมนวตกรรมและความทนสมย สระดบสากล 2. สงเสรมสถานประกอบการ/สถานบรการ ใหมมาตรฐานสากล 3. สงเสรมการผลตบคลากร และพฒนาบคลากรในสถานประกอบการ/สถานบรการ 4. พฒนาสาธารณปโภค และโครงสรางพนฐานเพอรองรบการพฒนา และความตองการอยางมประสทธภาพ 5. พฒนาเทคโนโลย ระบบสารสนเทศ ฐานขอมลดานเศรษฐกจ เพอเปนขอมลในการตดสนใจของผประกอบการ


กรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ.2560 – 2579)

กรอบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564)

http://www.google.co.th/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiD4p-jrNzPAhUFrI8KHdSkB1EQjRwIBw&url=http://www.komchadluek.net/news/detail/222584&psig=AFQjCNECeoixJL-tb5iDEBd85zCdQ1tHGg&ust=1476604936022872


กรอบแนวคดการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก

(Eastern Economic Corridor : EEC)

จดท าโดย กลมงานยทธศาสตรและขอมลเพอการพฒนาจงหวด

ส านกงานจงหวดระยอง ชน 4 ศาลากลางจงหวดระยอง

โทรศพท 038-694010 ภายในกระทรวงมหาดไทย 34213 โทรสาร 038-694160

E-mail : [email protected] Website : www.rayong.go.th

mailto:[email protected]

บทสรุปแผนพัฒนาจังหวัดระยอง...

Documents