1

“ลขสทธของบทความเปนของ กลมงานอาจารย กองบญชาการศกษา”

เอกสารประกอบการเรยนรดวยตนเอง หมวดวชา การแกปญหาทบงคบการและการบรหารวกฤตการณ

บทบาทหนาทงานบรการสงคมในการแกไขปญหาทบงคบการ

วตถประสงคการเรยนร

เพอใหมความร และความเขาใจความหมาย ประเภท ลกษณะ และรปแบบงานบรการสงคมในการแกไขปญหาทบงคบการ

1. บทน า การบรการสงคม หมายถง การด าเนนงานของต ารวจภายในขอบเขตของงานดานการประชาสมพนธ การใหบรการและการบรรเทาภย การฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธ การปฏบตการทางจตวทยา การปลกฝงอดมการณ การท างานองคกรมวลชน กลมบคคล องคกรทงภาครฐและเอกชน ใหการสนบสนนการปฏบตของต ารวจในทกภารกจบนพนฐานของความเชอถอ ศรทธา และความพงพอใจในการใหบรการของต ารวจ เพอใหสามารถเผชญตอปญหาอาชญากรรม และหรอเหตการณส าคญทงในภาวะปกต และไมปกรต อนเนองมาจากการกระท าของผกระท าผด หรอฝายตรงขาม จากการคกคามของสาธารณภย รวมทงภยคกคามจากวกฤตการณทางดานเศรษฐกจ การเมอง การปกครอง และสงคมจตวทยา ไดทนตอเหตการณและมประสทธภาพ 2. งานในหนาทบรการสงคม 2.1 งานในหนาทเฉพาะ 2.1.1 เปนฝายอ านวยการหลกทชวยเหลอผบงคบบญชาในเรองทงปวงเกยวกบงานบรการสงคมของหนวยโดยมบทบาทเปนทปรกษา ผวางแผน , ผประสานงาน,และผก ากบดแล การปฏบตภายในหนวยและหนวยรองของงานในหนาทเฉพาะบรการสงคม ทจะตองรบผดชอบในการวางแผน อ านวยการประสานงาน และก ากบดแล ประกอบดวย 7 ขอหลกคอ 2.1.1.1 การประชาสมพนธ งานประชาสมพนธของต ารวจ หมายถงการใหขาวสารขอเทจจรงทเกดขนในหนวยงานของต ารวจ เพอสรางและรกษาไวซงความเขาใจอนดตอกนในหนวยงานต ารวจ และระหวางงานต ารวจกบสถาบนอนและประชาชน วตถประสงค 1) เพออ านวยความสะดวกส าหรบผมาตดตอกบหนวยงานของต ารวจ 2) เพอใหผเกยวของและประชาชนไดรบขาวสาร ซงเปนขอเทจจรงทเกดขนในหนวยงานของต ารวจ

2

3) เพอปองกนและแกไขการเขาใจผด 4) เพอตอบโตขาวลอและการปฏบตทางจตวทยาของฝายตรงขาม หรอผไมประสงคดตอหนวยงานต ารวจ ลกษณะการปฏบตงานประชาสมพนธ 1)งานประชาสมพนธภายในหนวย มเปาหมายทขาราชการต ารวจและครอบรว 2)งานประชาสมพนธนอกหนวย มเปาหมายทสถาบนอนแประชาชนทวไป วธด าเนนงาน 1) การจดเจาหนาทประชาสมพนธประจ าหนวยงาน เพออ านวยความสะดวกใหกบผมาตดตอ 2) การใหขาวสารซงเปนขอเทจจรงผานสอการประชาสมพนธ ไดแก การใหสมภาษณการแถลงขาวผานสอมวลชน การจดท าบทความ 3) แถลงขอเทจจรง การจดเอกสารสงพมพเผยแพรขาวสาร การจดนทรรศการ การท าผงแนะน าสถานท การแตงกายทถกตอง การรกษาระเบยบวนยเปนตน ถงแมวาการใหขาวสารขอเทจจรงของหนวย จะเปนการสรางความเขาใจทถกตองกตามจะตองมขอบเขตการใหขาว 2.1.1.2 การใหบรการและบรรเทาภย งานใหบรการและบรรเทาภย หมายถง การใหบรการและหรอการปฏบตแกประชาชน และชวยบรรเทาความเดอดรอนใหกบผประสบภย นอกเหนอไปจากการใหบรการและชวยเหลอผประสบภย ตามอ านาจหนาททก าหนดไววาเปนหนาทของต ารวจ แตการบรหารและการบรรเทาภยทแสดงออกถงความมน าใจเพอใหเกดความประทบใจแกผประสบเหตและผพบเหน วตถประสงค 1) เพอเกดทศนะคตทดตอเจาหนาทต ารวจ 2) เพอใหเกดความผกพนใกลชด 3) เพอเปนพนฐานการสรางความรวมมอ และสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจ ลกษณะการใหบรการและบรรเทาภย 1) การใหบรการ และอ านวยความสะดวกของขาราชการต ารวจเปนรายบคคล 2) การใหบรการทางดานสาธารณสข สาธารณภย การทะเบยน และการจราจร แกประชาชน รวมถงการปฏบตตอเดก เยาวชน สตร ทเปนกลมบคคลทลอแหลมตอการถกท ารายทงทางรางกาย และจตใจไดงาย 3) การจดหนวยบรการ รวมทงหนวยปฏบตเพอแกปญหา และบรรเทาความเดอดรอนเมอเกดภย วธด าเนนการ 1) การใหบรการ และอ านวยความสะดวกแกประชาชน ถอระเบยบการต ารวจไมเกยวกบคด ลกษณะท 23 บทท 9 วาดวยการชวยเหลอประชาชนในหนาทของต ารวจ คอ 1.1) ชวยเหลอผทเจบปวย เปนตนวาชวยใหไดรบการพยาบาลเบองตนใหพนเขตอนตรายระยะแรก หรอชวยจดสองผเจบปวยใหถงหมอ 1.2) ชวยเหลอคนแก เดกและผหญง ซงอยในลกษณะลอแหลมตอความไมปลอดภย เปนตนวาอยในทเปลยว หลงทาง ขามถนนในขณะยานพาหนะพลกพลาน หรอในทอนใดทเหนวาถา

3

ไมชวยเหลออาจไดรบอนตราย 1.3) ชวยจดการระงบหรอปองกนเหตการณทเหนวาถาปลอยปละละเลยไวอาจเปนชนวนใหเกดความผดทางอาญาขนไดโดยงาย 1.4) ชวยใหค าแนะน า หรอชวยเหลอประการอนใดในสงทสามารถชวยเหลอไดเมอการชวยนน ไมเปนการขดตอระเบยบแบบแผนของทางราชการ หรองานในหนาทของต ารวจการชวยเหลอตามนยทกลาวมาน ขาราชกาต ารวจทกคนพงถอวาเปนสาระส าคญสงหนงทควรกระท า ทงพงถอวาเปนสาระส าคญสวนหนง ทควรกระท า ทงพงกระท าดวยความเตมใจ แตกรณใดทกระท าแลวอาจเปนเหตใหถกมองไปในทางเสอม กควรระมดระวง เปนตนวา ในเรองชวยเหลอแลว จะมทางใหฝายหนงไดเปรยบแตอกฝายหนงเสยเปรยบ เชนน กตองกระท าดวยความเทยงธรรมและระมดระวงใหสมกบทเขามอบความไววางใจใหชวยเหลอยงขนการบรรเทาความเดอดรอนจากภยพบต ด าเนนการโดยหนวยรบผดชอบพนท จดก าลงขาราชการต ารวจเขาชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอนขนตน รวมทงการปลอบประโลมผประสบภยใหมก าลงใจ 2) ประสานการปฏบตกบหนวยงานหรอองคกรอนๆ ทงภาครฐและเอกชน ทเกยวของในการใหบรการและหรอการปฏบตแกประชาชนทกชนตอนทงในภาวะปกต และภาวะทมเหตการณอยางตอเนอง 3) จดระบบการปฏบตในการตรวจตรา ควบคม สงเคราะห และคมครองเดก เยาวชน และสตรภายในอ านาจหนาทของต ารวจใหเปนไปตามแผน/ค าสง อนสญญาวาดวยสทธเดก กฎหมาย ระเบยบทเกยวของ 2.1.1.3 การฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธ งานฝกอบรมและมวลชนสมพนธ หมายถงการฝกอบรมใหความรเกยวกบการรวมกลม และท างานเปนกลม พรอมกบการใหความรเกยวกบงานปองกนรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน การปองกนปราบปรามและการแพรระบาดของยาเสพตด การควบคมคมครองสงเคราะห รกษาสทธเดก เยาวชน สตร รวมทงการรกษาความมนคงของชาต วตถประสงค 1) เพอสงเสรมการรวมกลมของประชาชน 2) เพอใหกลมบคคลทผานการอบรมใหความรวมมอกบต ารวจในการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน การจราจร การบรรเทาสาธารณภย การปองกนและปราบปรามการเผยแพรระบาดของยาเสพตด การควบคมคมครอง สงเคราะห รกษาสทธเดก เยาวชน และสตร รวมทงการรกษาความมนคงของชาต การฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธ 3) การจดฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธโดยต ารวจ 4) การสงวทยากรไปใหความรแกผเขารบการฝกอบรม ซงสถาบนอนๆ หรอประชาชนจดขน วธด าเนนการ 1) การจดฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธโดยต ารวจ ด าเนนการตามแนวทางของการจดฝกอบรมทวไป 2) การใหความรแกผเขารบการฝกอบรม ซงสถาบนอนๆหรอประชาชนจด ตองศกษาเรองทตนเองจะไปใหความรอยางถองแท และการบรรยายใหเปนไปตามเวลาทก าหนด 2.1.1.4 การปฏบตการทางจตวทยา การปฏบตการทางจตวทยาในหนาทของต ารวจหมายถงการปฏบตกจกรรมทงปวงตามแผนทวางไวตอเปาหมายตางๆ ทงทเปนขาราชการต ารวจ ประชาชน

4

ทงทเปนฝายต ารวจ และเปนปฏปกษ รวมทงฝายตรงขาม ทงในยามปกตและยามบานเมองเกดความไมสงบเรยบรอยเพอกอใหเกดผลเปลยนแปลงทางดานความคดเหน อารมณ ทศนคต และพฤตกรรมของเปาหมายในทางทจะสนบสนนกจการของต ารวจ วตถประสงค 1) เพอเสรมสรางขวญ ก าลงใจและความสามคคของฝายเรา 2) เพอโนมนาวประชาชนทเปนปฏปกษใหเหนดวยกบฝายเรา และท าลายขวญก าลงใจ และความเปนปกแผนของฝายตรงขาม 3) เพอขดขวาง บนทอน การปฏบตงานนของฝายตรงขามในลกษระปฏบตการทางจตวทยา 4) การปฏบตกรจตวทยาเชงรบ มงด าเนนการตอฝายตรงขามเพอท าลายขวญก าลงใจ และสามคค 5) การปฏบตกรจตวทยาเชงรก มงด าเนนการตอฝายตรงขามเพอท าลายขวญก าลงใจความเปนปกแผน ตลอดจนขดขวาง บนทอน การปฏบตงานฝายตรงขาม วธด าเนนการ 1) การจดกจกรรมรนเรงและสนทนาการ 2) การเขารวมกจกรรม หรอประเพณทองถน 3) การใหขาวสารขอเทจจรงบางสวน พรอมความคดเหนประกอบ 4) การปลอยขาวลอหรอทงใบปลวโฆษณา (ขอควรระวง การแสดงความคดเหน การปลอยขาลอ และการทงใบปลว อาจเปนการละเมดและตองรบผดชอบตามกฎหมาย) 2.1.1.5 การปลกฝงอดมการณ การปลกฝงอดมการณ หมายถง การปลกฝงความเชออนสงสด แลวน ามาเปนแนวทางการประพฤตปฏบต วตถประสงค 1) เพอใหเกดคณธรรม ระเบยบวนย ความขยน อดทน และเสยสละ 2) เพอใหเขาใจและศรทธาเชอมนในการปกครองระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข 3) เพอสรางจตส านกทรจกด ารงตนพอควร และเหนคณคาของธรรมชาตและสภาพแวดลอม 4) เพอยดมนในสถาบน ชาต ศาสนา พระมหากษตรย และเอกลกษณของความเปนไทย ลกษณะการปลกฝงอดมการณ เปนการโนมนาวเปาหมาย อนไดแกขาราชการต ารวจและประชาชนใหเกดความเชอ และมพฤตกรรมตามทก าหนดในวตถประสงค วธด าเนนการ 1) การจดการอบรมเพอปลกฝงอดมการณ และการจดสวสดการ 2) สอดแทรกการปลกฝงอดมการณในการฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธอนๆ 3) การท าตนเปนแบบอยางและการปฏบตงานมวลชนสมพนธ 7 ขนตอน ดงน 3.1) ออกพบปะเยยมเยยนประชาชนในพนทเปาหมาย เพอใหสามารถตดตอเขาถงสรางความคนเคยกบประชาชน กลมเปาหมาย 3.2) ศกษาสภาพปญหาตางๆ ในพนทเปาหมายเพอน ามาเปนขอมลพนฐานในการคดเลอกผน าตลอดจนการก าหนดแนวทางในการแกไขปญหาทเปนอย

5

3.3) ใหการศกษาอบรมแกกลมบคคลเปาหมายเพอน ามาเปนขอมลพนฐานในการคดเลอกผน าตลอดจนการก าหนดแนวทางในการแกไขปญหาทเปนอย 3.4) สนบสนนการจดตงองคกรประชาชนทไมขดตอกฎหมาย และนโยบายของรฐบาล 3.5) ใหการศกษาเพมเตมแกกลมเปาหมายเพอเสรมสรางความร 3.6) การมอบหมายภารกจใหกลมเปาหมายมสวนรวมในการปฏบตงานของต ารวจ 3.7) ตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามขนตอนตางๆทผานมา 2.1.1.6 ท างานองคกรมวลชน งานองคกรมวลชนในหนาทของต ารวจ หมายถง กจกรรมทด าเนนการใหเกดการจดตงกลมหรอชมรมขนในหมประชาชน เพอสนบสนนกจการและงานของต ารวจกบการพฒนาชมชนทองถนของตนเอง วตถประสงค 1) เพอใหเกดการรวมกลมของประชาชนอยางเปนระเบยบ 2) เพอใหกลมประชาชนทรวมตวกนอยางเปนระเบยบนน สนบสนนกจการและงานของต ารวจ 3)เพอใหกลมประชนทรวมตวกนอยางเปนระเบยบนน รวมมอกนพฒนาชมชนหรอทองถนของตนเอง ลกษณะงานองคกรมวลชน 1) การจดตงกลมหรอชมรมขนเพอด าเนนการตามวตถประสงค ของงานองคกรมวลชน 2) การเพมวตถประสงคในองคกรมวลชนรปแบบตางๆ ทมอยแลว ใหสนบสนนวตถประสงคของต ารวจ วธด าเนนการ ยดล าดบขนตอนการด าเนนงานมวลชนสมพนธ 7ขนตอน เปนหลกพจารณาสรปสาระส าคญเปนขนท 1-5 โดยสงเขปดงน ขนท 1 การตดตอเขาถง เอาชนะจตใจและศกษาสภาพ เพอสรางความสมพนธทดในเบองตน ใหเกดขนระหวางเจาหนาทกบประชาชน แลวขยายความ ใหประชาชนเกดความเชอถอ ศรทธาเชอมนและไวใจ รวมถงการรวบรวมและศกษาขอมลพนฐานทวไปของเปาหมาย โดยเฉพาะอยางยงการเรยนรอยางลกซงเกยวกบขอมลทนาสนใจเปนการเฉพาะ ขนท 2การใหความร เพอสรางความร ความเขใจ เกยวกบประเดนปญหาของสงคมหรอของชมชน รวมทงสถานการณสนใจเฉพาะ ใหแกบคคลเปาหมายชแนะหนทางในการปองกนแกไขในครรลองทถกตอง กระตน เรงเรา ใหบคคลหรอกลมบคคลเปาหมายเกดความตระหนก และตนตวทจะตองเขามามสวนรวมในการปองกนแกไขปญหาดงกลาว ขนท 3 การจดตงองคการมวลชน เพอความเปนระบบในการบรหารและความสะดวกในการมอบภารกจ ใหแกบคคลหรอกลมบคคลเปาหมาย กบท าใหบคคลหรอกลมบคคลเปาหมาย มความรสกวาตนเองตองเปนผมหนาทความรบผดชอบตอการปองกนแกไขปญหาตางๆ ทเกดขนในชมชน ซงตนเปนสมาชกอยดวย ขนท 4 การมอบหมายภารกจ เพอใหเกดภาวการณเขามามสวนรวมของบคคล หรอกลมบคคลโดยตรง ในการเขามามบทบาทส าหรบการปองกนแกไขปญหาใดปญหาหนงโดยเฉพาะกบให

6

ปรากฏการปฏบตงานอยางเปนรปแบบ ขนท5 การตดตามผล เพอศกษาจดออน จดแขงของกระบวนการด าเนนงานทงปวง จากการปฏบตของเจาหนาทกบทงศกษาประสทธภาพและประสทธผล ทเกดขนวาเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไวหรอไม หรอเปนการตรวจสอบวาการปฏบต เปนไปตามภารกจทไดรบมอบหมายหรอไมอยางไร แลวน าขอมลมาแกไข ปรบปรง หรอพฒนาตอไป 2.1.1.7 การพฒนาชมชนเพอเสรมสรางความสงบเรยบรอย และ/หรอเสรมความมนคง หมายถงการทต ารวจเขาไปรวมหรอแนะน าประชาชนในชมชนเปาหมาย เพอพฒนาความเปนอยในชมชนของตน พรอมกบปลกฝงความส านก ใหประชาชนรจกปองกนปราบปรามอาชญากรรมหรอรกษาความมนคงของชาต วตถประสงค 1) เพอเสรมสรางความอยดมสขใหเกดขนในชมชน 2) เพอใหประชาชนในชมชนรจกปองกนตนเองจากอาชญากรรมและภยพบตตางๆ 3) เพอใหประชาชนในชมชนใหความรวมมอกบต ารวจในการรกษาความสงบเรยบรอยปองกนปราบปรามอาชญากรรม และการรกษาความมนคงของชาต ในบทบาทของตนเอง ลกษณะการด าเนนงาน 1) ก าหนดและเสนอโครงการพฒนาชมชนโดยต ารวจ 2) เขารวมโครงการพฒนาชมชนกบองคการอน แลวปลกฝงความส านกและแนวทางในการรกษาความสงบเรยบรอย การปองกนตนเองจากอาชญากรรมและภยพบต รวมทงทางการใหความรวมมอกบต ารวจ 2.2 งานในหนาทรวมของฝายอ านวยการบรการสงคม

กเชนเดยวกบฝายอ านวยการประสานงานอนๆ นนเอง คอ มพนธกจ / ความรบผดชอบทจะตองปฏบต เพอใหบรรลภารกจความรบผดชอบทางดานชมชนและมวลชนสมพนธ 5 ประการคอ การใหขอมลขาวสาร, การท าประมาณการ,การท าขอเสนอ,การท าแผน/ค าสงและการก ากบดแล การปฏบตตามแผน/ค าสงดานบรการสงคมนน สงส าคญทจะขาดเสยมได ในการทจ าท าใหความรบผดชอบทง 5ประการดงกลาวประสบความส าเรจคอ การประสานงานกบฝายอ านวยการดวยกน และฝายอนๆทเกยวของ 2.2.1 การใหขอมลขาวสารหรอการใหขาวสารชนตน (เอกสารประกอบหมายเลข๑) 2.2.1.1 จะตองจดหา,รวบรวม,แยกประเภท ,ประเมนคา เพอพจารณาความถกตองตลอดจนแจกจายขาวสารทงปวงทางดานบรการสงคม ซงไดประเมนคาแลวใหกบผบงคบบญชา,ฝายอ านวยการอนๆทเกยวของ ตลอดจนหนวยรองไดทราบขอมลสถานการณททนสมยอยตลอดเวลา เพอน าไปใชประโยชนตอไป 2.2.1.2 ขาสารทส าคญๆทจะตองแจงใหกบผบงคบบญชา,ฝายอ านวยการอนๆทเกยวของ ตลอดจนหนวยรองไดทราบ ไดแก ลกษณะพนทปฏบตการทางบรการสงคม ซงครอบคลมรายละเอยดทงปวงเกยวกบสภาพทางดานการปกครอง เศรษฐกจ สงคมจตวทยาในพนททรบผดชอบ,งานหรอกจกรรมส าคญทก าลงด าเนนการอยในปจจบน และคาดวาจะตองด าเนนการตอไปในอนาคต,เครองมอเครองใชตลอดจนหนวยปฏบตการทางดานบรการสงคม 2.2.1.3 ขาวสารตางๆตามขอ 2.2.1.2 ฝายอ านวยการบรการสงคม จะตองวางแผนงานเพอใหไดมา โดยประสานขอรบการสนบสนนจากหนวยเหนอฝายขาวของหนวย ประสานกบหนวยงานอน

7

ทงภาครฐและเอกชนในพนทตลอดจนผเกยวของทงปวง เพอใหมนใจวาสามารถทจะมขอมลสถานการณดานบรการสงคมททนสมยตลอดเวลา สามารถน าไปใชประโยชนตามความเหมาะสมของสถานการณทเปนอย 2.2.2 การท าประมาณการ (เอกสารประกอบหมายเลข2) 2.2.2.1 จะตองจดท าประมาณการบรการสงคม เพอชวยเหลอผบงคบบญชาในการตรวจสอบปจจยทงปวง ทางดานบรการสงคม ทผลกระทบหรออทธพลตอหนทางปฏบตทก าลงพจารณา และเสนอหนทางยทธวธทหนวยไดรบ 2.2.2.2 ประมาณการบรการสงคมทฝายอ านวยกาฯจดท าขน จะเปนประโยชนตอผบงคบบญชา ไดประมาณการณสถานการณ และตกลงใจไดเรวขนและเปนประโยชนตอฝายอ านวยการดวยกนในการท าประมาณการของตน 2.2.2.3 ปจจยส าคญทางดานบรการสงคม ทฝายอ านวยการ ฯ จะตองพจารณาถงผลกระทบกระเทอนตอหนทางปฏบตทางยทธวธ สวนใหญกจะเกยวของกบประชาชน และทรพยากรในพนททรบผดชอบ เชนการกดขวางการปฏบตการของต ารวจ การใชประโยชนจากทรพยากร,ความเสยหายของประชาชนและทรพยากรทจะไดรย 2.2.3 การท าขอเสนอหรอการใหขอเสนอแนะ 2.2.3.1 ฝายอ านวยการบรการสงคม ท าขอเสนอเพอชวยเหลอผบงคบบญชาในการบรรลขอตกลงและในการก าหนดนโยบายดานบรการสงคม ตลอดจนใหขอเสนอแกฝายอ านวยการคนอนๆ และแกหนวยรองของตน เพอชวยเหลอ แนะน าและอ านวยประโยชนตามทตองการ 2.2.3.2 ขอเสนอทางบรการสงคม ในยามปกต ฝายอ านวยการฯ จะจดท าในรปของบนทกความเหน/ขอพจารณาของฝายอ านวยการ สวนการปฏบตการทจะตองใชก าลงต ารวจหรอในภาวะทไมปกต ขอเสนอทางดานชมชนสมพนธ จะกระท าในรปขอเสนอทไดจากการประมาณการบรการสงคม 2.2.4 การจดท าแผน/ค าสง และผนวก ประกอบแผน/ค าสงยทธการหรอปฏบตการ (เอกสารหมายเลข3) 2.2.4.1 ฝายอ านวยการบรการสงคม จะจดท าแผนและค าสงดานบรการสงคม โดยแปลงขอตกลงใจ แนวความคดในการปฏบตและนโยบายของผบงคบบญชามาเปนแผนและค าสงตางๆ ดานรการสงคมเพอใหหนวยรองปฏบตตามขอตกลงใจ และเวลาในการท างานดวย 2.2.4.2 ท าแผนโดยอาศยเหตการณหรอภาวการณทคาดวาจะเกดขน ซงจะชวยผบงคบบญชาในการแสวงหาขอตกลงใจ และลดเวลาในการท างานดวย 2.2.4.3 จะตองประสานแผน/ค าสงทจดท าขน กบฝายอ านวยการคนอนๆทงภายในและภายนอกหนวยงาน รวมทงเจาหนาทสวนราชการอนๆทเกยวของ กอนทจะแจกจายแผน/ค าสงใหกบหนวยรอง เพอใหมนใจวาไมมขอขดแยงใดๆกบสายงานอนๆ ในแผน/ค าสงทจดท าขนและท าการปรบแกไดตามความจ าเปนในกรณทขดแยงกบสายงานอนๆ 2.2.4.4 แผน/ค าสงบรการสงคม ในยามปกตจะออกมาในรปค าสง/ค าชแจงของหนวย ระเบยบปฏบตประจ าทางดานบรการสงคมทหนวยจะตองปฏบต สวนในภาวะไมปกตมเหตการณส าคญในการใชก าลงเขาปฏบตการ จะออกมาในรปการบรการสงคมทจะตองปฏบตเพอสนบสนน แผน/ค าสงยทธการ และหรอ แผน/ค าสงธรการสงก าลงบ ารง(การชวยรบ)ของหนวยราชการอนทเกยวของ ฯลฯ 2.2.5 การก ากบดแลการปฏบตตามแผน/ค าสง 2.2.5.1 ฝาอ านวยการบรการสงคมชวยเหลอผบงคบบญชาในการก ากบดแลทางฝายอ านวยการตอหนวยรองในแผน/ค าสงบรการสงคมทออกไปใหหนวยรองปฏบต เพอใหมนใจวาหนวยรองม

8

ความเขาใจในงานทไดรบมอบ สามารถปฏบตไดอยางถกตองและมประสทธภาพ 2.2.5.2 การก ากบดแลของฝายอ านวยการฯ ตอหนวยรองในระดบตางๆไมใชเปนการจบผดตอหนวยรอง แตเปนการก ากบดแล เพอใหค าแนะน าชวยเหลอในการแกไขปญหาตางๆ ทางดานบรการสงคม ทอาจเกดขนของหนวยรอง 2.2.5.3 การก ากบดแลของฝายอ านวยการ ฯ การะท าโดยการวเคราะห,รางาน,การเยยมเยยนและการตรวจทางฝายอ านวยการ 2.2.6 การประสาน 2.2.6.1 ฝายอ านวยการบรการสงคมจะตองประสานงานกบฝายอ านวยการคนอนๆ ทงภายในและภายนอกหนวยงาน ตลอดจนเจาหนาทอนๆ ทเกยวของกบงานบรการสงคมในหนวยของตน เพอใหงานบรการสงคม ทรบผดชอบประสบความส าเรจ/บรรลภารกจทไดรบมอบหมาย 2.2.6.2 ท าการประสานงาน เพอใหมนใจวาแผน/ค าสงบรการสงคมไปใหหนวยรองปฏบตนน มความสอดคลองกบงานของฝายอ านวยการสายงานอนๆ และเพอหลกเลยง/ขจดขอขดแยงหรองานทซ าซอนกนซงอาจเกดขนไดโดยปรบแกตามความจ าเปนกอนน าไปปฏบต 2.2.6.3 การประสานงานของฝายอ านวยการบรการสงคม กระท าไดหลายลกษณะเชน การตดตอเพอแลกเปลยนขาวสาร/ขอคดเหน ,การแจกจายขาวสารใหทราบ,การบรรยายสรปขาวสาร ตลอดจนการประชมรวมกบฝายอ านวยการคนอนๆอยางเปนทางการและไมเปนทางการ 3. สรป

3.1 งานบรการสงคม ในหนาทเฉพาะ ขอ 2.1 ถอวาเปนปจจยทส าคญในการสงเสรม และสนบสนนการปฏบตงานของต ารวจ ภายในขอบเขตและอ านาจหนาท ตามแผนกรมต ารวจแมบท ในแผนดานตางๆ ทง 8แผน มงเนน สงเสรมการรกษาซงความสมพนธอนดแกประชาชน บ าบดทกข บ ารงสข ชวยเหลอปองกนชวต และทรพยสนของประชาชน อนเกดจากทกขภย ตางๆ และใหบรการแกประชาชนทไมขดตอหนาท หรอไมเสยหายตอกรมต ารวจ รวมมอชวยเหลอสวนราชการอนๆ ในการปองกนปราบปรามการกระท าผดอาญา และรกษาความมนคงแหงชาต ในแผนงาน โครงการ และกจกรรมของแผนงานประจ าป ของแตละระดบหนวยทใหความส าคญ ในดานการใหบรการ การฝกอบรมแกก าลงพล ของต ารวจเอง และประชาชนทเกยวของ โดยมฝายอ านวยการท าหนาทบรการสงคมเปนผปฏบต/ผรบผดชอบหลก มหนวยปฏบตการบรการสงคมเปนหนวยปฏบตโดยเฉพาะ (จดตงขนเปนหนวยเฉพาะกจ/งาน ปจจบนเรยกชอทแตกตางกนไปตามภารกจ การจดขนาดหนวยและระดบของหนวย) หนวยรองของทกระดบเปนหนวยปฏบต จนถงระดบสถานต ารวจ และกองรอยต ารวจตระเวนชายแดนเปนตน 3.2 ฝายอ านวยการบรการสงคม ก ากบดแลทางฝายอ านวยการตอต ารวจผปฏบตงาน และหนวย/ชดปฏบตการทงปวงของตน เกยวกบการจดท าระเบยบ แผนงานและค าสง งานบรการสงคมของหนวย 3.3 ระเบยบปฏบต แผนและค าสง รวมทงการรายงาน - ในภาวะปกต ใหเปนไปตามสายงานปกตของหนวย ตามทก าหนดเฉพาะ แผนงานนนๆ ในรายละเอยดของแผนปฏบตงานประจ าปของแตละระดบหนวย - ส าหรบในภาวะไมปกต หรอมเหตกรณส าคญใหเปนไปตามแผน/ค าสงยทธการหรอค าสงปฏบตการของแตละภารกจ และพนทเฉพาะกรณ

9

เอกสารประกอบหมายเลข1

การใหขอมลขาวสาร หรอการใหขาวสารชนตนงานบรการสงคม 1.สถานการณดานบรการสงคม (ขอมลขาวสารดานตางๆ ตามล าดบ 1.1-1.5 ของพนทเฉพาะตามภารกจการปฏบตทเกยวของเพอใหมองเหนภาพทชดเจนเพยงพอทจะใชประกอบการวนจฉยและขอตกลงใจ ก าหนดแนวทางการปฏบตของผบงคบบญชาในเบองตน 1.1 สถานการณการเมองการปกครอง เศรษฐกจ และสงคมจตวทยาในพนท 1.2 กลมหรอองคการมวลชนในพนท 1.3 การด าเนนงานกจการพลเรอน (โครงการ/กจกรรม ของแตละดานตามขอ 2.1-2.7 )ของฝายเราในหวงระยะเวลาทผานมา 1.4 เครองมอปฏบตงานกจการพลเรอนทหนวยมอย และทสามารถประสานขอใชจากสวนหรอหนวยงานอน 1.5 ชดปฏบตการกจการพลเรอนของหนวยทมอย 2. งานส าคญดานบรการสงคมทคาดวาจะตองท า (พจารณาภารกจและหวงระยะเวลาทตองการปฏบ ตมงานตามขอ 2.1-2.7ทนาจะท าไดบาง ทเปนปจจยเกอกลและหรอสนบสนนใหบรรลภารกจของหนวย) 2.1 การประชาสมพนธ 2.2 การบรการและการบรรเทาภย 2.3 การฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธ 2.4 การปฏบตการทางจตวทยา 2.5 การปลกฝงอดมการณ 2.6 การท างานขององคกรมวลชน 2.7 การพฒนาชมชนเพอเสรมสรางความสงบเรยบรอย และ/หรอ เสรมสรางความมนคง 3. เรองส าคญทควรเพงเลงเปนพเศษ (เชน ลกษณะนสยหรอพฤตกรรมของประชาชนและหรอกลมบคคล องคกรในพนท โดยเฉพาะสงคมดานจตวทยาวาชอบเรองใด ไมชอบเรองใด แลวน ามาเปนขอเสนอเกยวกบความประพฤตของผปฏบตงาน วาจะวางตวหรอปฏบตตนอยางไร รวมถงขนตอนการปฏบต และอปกรณเครองมอเครองใชทเหมาะสม) 3.1 เรองทจะกระทบกระเทอนตอความรสกของประชาชน เจาหนาทองคกรหนวยงานอนๆทงภาครฐและเอกชนในพนท 3.2 การปฏบตตอเครองมอเครองใช 3.3 ความประพฤตของผปฏบตงาน 3.4 เรองอนๆ

10

เอกสารประกอบหมายเลข2 การประมาณการบรการสงคม 1.ภารกจ (ใชภารกจแถลงใหม ซงผบงคบบญชากลาวซ ากอนเลกประชมขาวสารชนตน ซงไดจากการวเคราะหภารกจและความมงหมาย ทผบงคบบญชาก าหนด)

2.สถานการณฝายตรงขาม ก.สถานการณฝายตรงขาม 1) สรปสถานการณ(ขาวสารทไดจากฝายขาวหรออางประมาณการขาวกรองของฝายขาว) 2) การด าเนนการดานบรการสงคมของฝายตรงขาม (เชน การด าเนนการปฎบตการทางจตวทยา การโฆษณาชวนเชอ การปลอยขาวลอ หรอกจกรรมอนๆ ทฝายตรงขามด าเนนการเพอโนมนาวประชาชนขดขวางการปฏบตภารกจของฝายเรา หรอใหสนบสนนการปฏบตของฝายตรงขาม โดยสมมตขนใหสอดคลองกบสถานการณ) ข.สถานการณฝายเรา (ขาวสารทไดจาก ฝอ. แผน , สงก าลงบ ารงและก าลงพลตามล าดบ) 1)ดานการจดหนวยและการฝก สถานภาพของหนวยตามทฝายแผนสรปในประมาณการปฏบต หรออางถงประมาณการปฏบตกได) 2) ดานการสงก าลงบ ารง (สาระส าคญดานการสงก าลงบ ารงของหนวยฝายสงก าลงบ ารงเสนอเรองการใหขาวสารขนตน หรออางประมาณการสงก าลงบ ารงกได ถาฝายสงก าลงบ ารงจดท าไวเพอประกอบการพจารณาในภารกจน) 3) ดานก าลงพล (สาระส าคญดานก าลงพลของหนวยทฝายก าลงพลเสนอในชวงการใหขาวสารขนตนหรออางประมาณการก าลงพล กรณฝายก าลงพลจดท าไวเพอประกอบการพจารณาในภารกจน ค. สถานกรณดานการบรการสงคม (ถอตามขาวสารชนตน ขอ 1 สถานการณดานการบรการสงคม เวนแตไดรบขาวสารเพมเตมเฉพาะสวนกได) 1) สถานกรณทวไปดาน การเมองการปกครอง เศรษฐกจและสงคมจตวทยา 2) กลมหรอองคกรมวลชนในพนท 3) การด าเนนงานบรการสงคมของฝายเราในหวงระยะเวลาทผานมารวมทงผลทเกดขน 4) เครองมอเครองปฏบตงานบรการสงคมทหนวยมอย และทสามารถประสานขอใชสวนอน 5) สถานภาพชดปฏบตการกจการของหนวย

3.การวเคราะห ก . หนทางปฏบตท 1 1) หนทางปฏบตทฝายแผนก าหนด (น าเอาหนทางปฏบตทฝายแผนก าหนดมาเขยนทงหมด) 2) ผลของการปฏบตงานบรการสงคมดานตางๆ ทคาดวาจะเกดขนตอหนทางปฏบตตาม (ขอ 3. ก. 1) น าเอางานส าคญทคาดวาจะตองท า ซงก าหนดขนในขอ 2) ของการใหขาวสารชนตนมาพจารณาเปนเรองๆ) ข. หนทางปฏบตท 2 1) หนทางปฏบตทฝายแผนก าหนด (น าเอาหนทางปฏบตท 2 ซงฝายแผนก าหนดมาเขยนทงหมด)

11

2) ผลของการปฏบตงานบรการสงคมดานตางๆ ทคาดวาจะเกดขนตอหนทางปฏบตตาม(ขอ 3. ข. 1) (น าเอางานส าคญทคาดวาจะตองท า ซงก าหนดขนในขอ 2 ของการใหขาวสารชนตนมาพจารณาเปนเรองๆ) 4. เปรยบเทยบหนทางปฏบต ก. หนทางปฏบตท 1 (ตามทแผนก าหนด) (น าเอาผลการวเคราะหตามขอ 3. ก.1) มาพจารณาหรอประเดนใหเหนขอด และขอเสยทชดเจนของงานดานตางๆ เพอเปนเกณฑน าไปเปรยบเทยบ) 1) ขอด 2) ขอเสย ข . หนทางปฏบตท 2 (ตามทแผนก าหนด) (น าเอาผลการวเคราะหตามขอ 3. ข.1) มาพจารณาหรอประเดนใหเหนขอด และขอเสยทชดเจนของงานแขนงตางๆ เพอเปนเกณฑน าไปเปรยบเทยบ) 1) ขอด 2) ขอเสย 5.ขอสรป ก .ดานดานบรการสงคมสามารถสนบสนนภารกจไดหรอไม (โดยปกตแลวงานดานอนๆ ยกเวนงานของฝายแผน (ฝอ.3) จะสนบสนนภารกจไดทกหนทางปฏบต แตผลของการสนบสนนและระบบทางปฏบตอาจจะแตกตางกน) ข .สามารถสนบสนนหนทางปฏบตใดทฝายแผนก าหนดไดดทสด (ระบวาสนบสนนหนทางปฏบตท………ไดดทสด การจะระบในขอนตองน ามาจากการเปรยบเทยบในขอ 4) ค. ขอเสยทส าคญในการสนบสนนหนทางทปฏบตอน(ในขอนหากฝายแทน (ฝอ .3) ก าหนดหนทางปฏบตขนมา 2 หนทางปฏบตและในขอ 5. ข. ระบวาสามารถสนบสนนหนทางปฏบตท 1 ไดดทสด ในขอนจะตองระบวาขอเสยของงานบการสงคมทสนบสนนหนทางปฏบตท 2 ไดแกเรองใดบาง โดยเอามาจากในขอเสยในขอ 4. ข. 2) ง . ขอควรเพงเลงและขอเสนอเฉพาะเรองทจ าเปนทางดานบรการสงคม (ขอควรเพงเลงน ามาจาก ขอ 3 ของการใหขาวสารชนตน สวนขอเสนอเฉพาะเรองทจ าเปน น ามาจากขอเสยของหนทางปฏบตทเลอก โดยเสนอขอควรแกไขในขอน การเสนอประมาณการบรการสงคมดวยวาจา 1. ทบทวนสถานการณดานบรการสงคม 1.1 ของฝายตรงขาม 1.2 ของายเรา 2. หนทางปฏบตทฝายแผนเสนอ 3. แงคดทางดานบรการสงคมตอหนทางปฏบตตางๆ 4. หนทางปฏบตงานทงานบรการสงคมสนบสนนไดดทสด 5. ปญหาขอขดของตางๆ ดานบรการสงคม 6. ขอเสนอเพอแกไขหรอขอเสนออนๆ

12

เอการประกอบหมายเลข 3

แผน/ค าสงบรการสงคม หรอผนวกบรการสงคม ประกอบแผน/ค าสงยทธการ หรอปฏบตการฯ

ตามล าดบหวขอ 1. สถานการณ ก. ฝายตรงขาม ข.ฝายเรา ค.หนวยสนบสนน (หนวยขนสมทบและหนวยแยก) ง.สมมตฐาน (ในกรณเปนรปของแผน) 2. ภารกจ (ดานการพลเรอน) 3. กลาวทวไป ก. แนวความคดในการปฏบต ข.การมอบภารกจ/อ านาจหนาท ค.ค าแนะร าในการประสาน 4. งานในหนาท ก. การประชาสมพนธ ข.การใหบรการและบรรเทาภย ค.การฝกอบรมชมชนและมวลชนสมพนธ ง.การปฏบตการทางจตวทยา จ.การปลกฝงอดมการณ ฉ.การท างานองคกรมวลชน ช.การพฒนาชมชนเพอเสรมสรางความสงบเรยบรอย และ/หรอ เสรมสรางความมนคง 5. การบงคบบญชาและการสอสาร รปแบบการจดท า - แผน/ค าสงบรการสงคม ใชหวเรอง และทายเรอง เชนเดยวกบแผน/ค าสง ยทธการ/ปฏบตการ - ผนวกการบรการสงคม กรณจายแยกจากแผนค าสง ใชแบบฟอรมการเขยนแผน/ค าสง ยทธการ/ปฏบตการฯ มสวนหวเรองและทายเรอง จายพรอมแผน/ค าสง ไมตองมสวนหวเรอง และทายเรอง หมายเหต - งานบรการสงคมประกอบในแผน2ค าสง ยทธการหรอปฏบตการของหนวยตามทฝายอ านวยการแผนจดท าขนเปนสวนหนงในขอ 3 การปฏบต (ขอยอยของขอ ก. แนวความคดในการปฏบตหรอในภารกจทมอบใหกบหนวยรองหลกปฏบตหรอในขอแนะน าในการประสาน) และขอ 4 ธรการและการสงก าลงบ ารงของ 5 หวขอ (1.สถานการณ 2.ภารกจ 3.การปฏบต 4.ธรการและการสงก าลงบ ารง 5 การบญชาและการสอสาร) - งานบรการสงคมประกอบในแผน/ค าสง ธรการและการสงก าลงบ ารงหรอการชวยรบของหนวย ตามทฝายอ านวยการสงก าลงบ ารงของหนวยผจดท า (ถาม) ในขอ 7 ของ 9 หวขอ (1.สถานการณ 2.ภารกจ 3.กลาวทวไป 4.ยทโธปกรณ 5.การสงกลบสายแพทยและการรกษาพยาบาล 6.การก าลงพล 7.บรการสงคม 8.เบดเตลด 9.การบงคบบญชาและการสอสาร)

“เอกสารฉบบนใชเพอประโยชนทางการศกษาเทานน”