สำนักงานที่ปรึกษาการ ... - (dual-use goods)...

ปท 5 ฉบบท 3 ประจ ำเดอนมนำคม 2563

➢ เพราะเหตใดโดรนจงจดเปนสนคาทใชไดสองทาง (dual-use goods)

➢ EU มแผนยทธศาสตรในการบรหารจดการโดรน อยางไร

➢ นำโดรนเขาไปใชใน EU หรอสงออกโดรนไปยง EU ตองปฏบตตามขนตอนอยางไรบาง

➢ พกดฯ ใหมสำหรบโดรนใน HS 2022

Credit: Dossier Familial

e) บรรณาธการทปรกษา

นายนต วทยาเตม

อครราชทต (ฝายศลกากร)

นายเทดศกด สวรรณมณ

อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร)

นางสาวปานชนก ประสงคนจกจ

เลขานการเอก (ฝายศลกากร)

กองบรรณาธการ

นายน าโชค ศศกรวงศ

เจาหนาทโครงการ

Customs Policy Monitoring Unit

จดท าโดย

ส านกงานทปรกษาการศลกากร

ประจ าสถานเอกอครราชทตไทย

ณ กรงบรสเซลส

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89, 1170

Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

http://brussels.customs.go.th

Email: [email protected]

❖ สวสดครบ ทานผอาน

ปจจบน อากาศยานไรคนขบ (unmanned aircraft) หรอ โดรน* เปนทรจกอยางกวางขวางและถกนำมาใชประโยชนนานานปการ ท งการใชประโยชน ในทางพลเรอนและทางทหาร นอกจากน ธรกจโดรนทเตบโตอยางตอเนอง ยงชวยสรางงาน สรางรายได ใหแกประชาชนในประเทศ โดยเฉพาะอยางยงสำหรบผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SME) อยางไรกตาม แมโดรน จะมคณประโยชนหลายประการ แต ในขณะเดยวกน โดรนจดเปนสนคาท ความเสยงส ง ในการถกนำมาใชในการกระทำความผดและอาจกอใหเกดความเสยหายตอทงชวต ทรพยสน และสงแวดลอม ภาครฐจงจำเปนตองมแผนยทธศาสตรทชดเจนเพอควบคมมาตรฐานของโดรนและการบงคบโดรน โดยไมเปนอปสรรคตอการเจรญเตบโตของธรกจในภาคสวนน ในการน สหภาพยโรป (EU) ไดจดทำแผนยทธศาสตรและออกกฎหมายทครอบคลมโดรน อยางกวางขวางในทกแงมม ตงแตการบรหารจดการหวงโซอปทานของโดรนและการควบคม การใชงานโดรน โดยเฉพาะอยางยง การผนวกบทบญญตเกยวกบมาตรฐานของสนคาและกฎเกณฑดานการบนเขาไวดวยกน กลาวคอ โดรนแตละประเภทมมาตรฐานหรอขอกำหนดทางเทคนคทแตกตางกนไป ซงเปนปจจยทกำหนดวา ผบงคบโดรนสามารถทำการบนในลกษณะใดไดบาง ตองมใบรบรองโดรนหรอไม ตองมใบอนญาตเพอทำการบนหรอไม นอกจากน กฎหมายดงกลาว ยงมผลใชบงคบโดยตรงกบทงบคคลจากประเทศทสามทประสงคนำโดรนเขามาใชงานใน EU และตอผประกอบการทประสงคสงออกโดรนมายงผนำเขาใน EU ดวย เพอใหเกดบรณาการใน การบงคบใชกฎหมายทง 2 ฉบบ ใหเปนไปในทศทางเดยวกน ในจดหมายขาวฉบบน สำนกงานฯ ขอนำเสนอขอควรรเบองตนสำหรบประชาชนชาวไทยทประสงคนำโดรนไปใชงานใน EU และสำหรบผประกอบการชาวไทยทประสงคสงออกโดรนไปยง EU พรอมนำเสนอจดเดนของกฎหมายวาดวยโดรนของ EU อนอาจเปนประโยชนตอการนำมาพฒนากฎหมายของประเทศไทยดวย นอกจากน ทานผอานจะไดทราบพกดอตราศลกากรใหมของโดรนท ถกบญญตไวในระบบฮารโมไนซ (HS) ฉบบป ค.ศ. 2022 ซงกรมศลกากรอาจพจารณานำมาอภปรายหารอกบหนวยงานราชการพลเรอน ทหาร และเอกชน เพอจดทำประเภทพกดยอยใหสอดคลองกบประเภทและการใชงานของโดรนในลกษณะตาง ๆ ใหเปนไปในทศทางเดยวกน อนจะกอใหเกดประโยชนสงสดกบทกภาคสวนทเกยวของ

การบรหารจดการโดรนตองอาศยความรวมมอกบทกหนวยงานทเกยวของตามหลกการบรหารจดการชายแดนรวมกน (coordinated border management) อนจะกอใหเกดประโยชนตอทกฝายทงในการตรวจสอบควบคมทางศลกากร การขอใบอนญาตนำเขา/สงออก และการขนทะเบยนเปนผบงคบโดรน รวมทงเปนการอำนวยความสะดวกตอผประกอบการทประสงคนำเขา/สงออกโดรน และนกทองเทยวชาวตางชาตทประสงคนำโดรนเขามาใชงานภายในประเทศไทยดวย

นต วทยาเตม

* ตลอดทงบทความน โดรนเปนคำทใชทวไปเพอเรยกอากาศยานไรคนขบขนดหนง

โดรน: สนคาทใชไดสองทาง (dual-use goods).................................................................................................. ..............1 แผนยทธศาสตรและกฎหมายของ EU วาดวยโดรน...............................................................................................…..........4 ขอควรรในเบองตนในการนำโดรนเขาไปใชใน EU..............................................................................................................7 สงออกโดรนไปขายใน EU ตองทำอยางไร และจดเดนของกฎหมาย EU…....................................................…..…….........10 HS 2022 กบพกดฯ ใหมของอากาศไรคนขบหรอโดรน.................................................................................................…..13 ศลกากรฝรงเศสแถลงนโยบายเนองในโอกาสวนสตรสากล................................................................................................16 ศลกากรฝรงเศสเปดใหบรการสำแดงเงนตราลวงหนาทางออนไลน...................................................................................17 ศลกากรสหรฐอเมรกาใช Blockchain ในภารกจดานทรพยสนทางปญญา......................................................................18 WCO เสนอแนะมาตรการทางศลกากรในชวงการระบาดของไวรส Covid-19................................................................19 ศลกากรฝรงเศสจดตงพธการศลกากรโดยเฉพาะสำหรบการนำเขาแอลกอฮอล ในชวงการระบาดของไวรส Covid-19................................................................................................................................20 ศลกากรญปนอำนวยความสะดวกในการผานพธการศลกากรในชวงการระบาดของไวรส Covid-19............................21 ผใหบรการขนสงของเรงดวนปรบการใหบรการในชวงการแพรระบาดของไวรส Covid-19...........................................22

สารบญ

Credit: Geospatial World


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 1

โดรน:สนคาทใชไดสองทาง

dual-use goods ในปจจบน สนคาทใชไดสองทาง หรอ dual-use goods เปนขอกงวลสำหรบนานาประเทศ เพราะเปนสนคาทมความเสยงสงทจะถกนำไปใชในการกระทำความผดตาง ๆ อาท การกอการรายหรออาชญากรรมขามแดนรายแรง ในการน “อากาศยานไรคนขบ (unmanned aircraft: UA)”1 หร อท ร จ กก นโดยท วไปว า “โดรน” จ ดเปนเทคโนโลยนวตกรรมท เขามามบทบาททงในการบรหารจ ดการภาคร ฐ การประกอบธรกจของผ ประกอบการ การดำเนนชวตประจำวนของประชาชนทวไป ตลอดจน การใชงานในทางทหาร โดยมการนำมาใชประโยชนตามวตถประสงคตาง ๆ ดงน

การใชโดรนในทางพลเรอน ประชาชนท วไปนำโดรนมาใชในทางนนทนาการ เชน การถายภาพจากมมสง การบนโดรนเพอความเพลดเพลน เป นตน นอกจากน โดรนยงถกนำมาใชประโยชนในการเกษตรเพอสำรวจความเสยหายในแปลงเกษตรและ การโปรยปยหรอยาฆาแมลง การทำภาพถายทางอากาศและแผนท การตรวจมลภาวะทางนำและทางอากาศ สวนในการปฏบตภารกจในการก ภยน น เจาหนาท ใน

1 ดคำจำกดความตาม HS Classification หนา 13 2 ออสเตรเลยชวยเหลอผประสบภยจากคลน 2 ราย ดวยการหยอน pod จากโดรน เพอใหผประสบภยกลบเขาสชายฝง (https://www.economist.com/leaders/2019/01/26/drones-need-to-be-encouraged-and-people-protected)

บางประเทศนำโดรนมาใชในการชวยเหลอชวตผประสบอบตเหต2 หรอแมกระท งการขนสงยาและอปกรณทาง การแพทยไปยงพนทหางไกล3 รวมทงการขนสงสงของท วไป เพราะโดรนมความรวดเรวและตนทนท ต ำกวา การขนสงทางบกทวไป และสามารถเขาถงพนททหางไกลหรอท เขาถงไดยาก ในการน DHL ซ งเปนผ ใหบรการ โลจสตกสของเยอรมนรายแรกทนำโดรนเขามาเปนสวนหนงในหวงโซอปทานตงแตป 2559 เรยกวา Parcelcopter ซงเปนโดรนทไมมผบงคบ (fully autonomous) ทสามารถปฏบตการไดในสภาพอากาศทไมเอออำนวย เชน มลมแรง

3 รวนดาจดตงเครอขายโดรนทางการแพทยระดบประเทศเพอขนสงยาและอปกรณทางการแพทย เชน เลอด วคซน อนมสวนชวยลดอตรา การตายระหวางการคลอด นอกจากน ในสวตเซอรแลนด โดรนถกนำมาใชขนสงเลอดไปยงหองปฏบตการ ทำใหผปวยทราบผลไดภายใน 1 วน(https://www.economist.com/business/2019/06/15/drone-deliveries-are-advancing-in-health-care)

Credit: Technologie Medias



หรอหมะตก และสามารถเดนทางผานเทอกเขาสงหรอทะเลหลวงได4 โดรนสวนใหญทใชในทางพลเรอนมกมขนาดเลกและมนำหนกสงสดขณะบนขนไมเกน 150 กโลกรม และม กอย ภายในท ศนว ส ย (visual line of sight: VLOS) ประมาณ 100 เมตร อยางไรกตาม มโดรนบางร นท มนำหนกถง 1,850 กโลกรม และในปจจบน โดรนสำหรบขนสงสงของไดรบการพฒนาใหสามารถปฏบตงานโดย ไมอยในทศนวสยและโดยไมมผบงคบได ซงโดรนเหลาน มกถกมองวา สามารถนำมาดดแปลงเพอใชในทางทหาร

4 https://discover.dhl.com/business/business-ethics/parcelcopter-drone-technology

หรอการกระทำความผด เชน การขนสงยาเสพตดหรอสนคาผดกฎหมายอน ๆ เปนตน การใชโดรนในทางทหาร โดรนเปนยทโธปกรณท เปล ยนแปลงรปแบบการส รบ ในสมยปจจบนอยางสนเชง เชน การรวบรวมขาวกรอง การตรวจการณ และการลาดตระเวน (Intelligence, Surveillance and Reconnaissance: ISR) แบบ real-time รวมทงการปฏบตการสรบ ซงชวยเพมความแมนยำ ความรวดเรว และลดอตราการตายและการบาดเจบของหนวยรบ โดยทยงสามารถสรางความเสยหายทรนแรงใหแกฝายตรงขามได

Credit: Standford University



ดงเชนการโจมตแหลงผลตนำมนของซาอดอาระเบยดวยจรวดทยงมาจากโดรนเมอเดอนกนยายน 2562 ทผานมา โดรนท นำมาใช ในทางทหารม หลากหลาย รปรางและนำหนก โดยมกมขนาดใหญกวาโดรนทใชใน เชงพาณชย โดยเฉพาะอยางยง โดรนทมสมรรถนะการบนในความสงระดบกลางและระดบสงเปนระยะเวลานาน (medium-altitude long-endurance: MALE และ high-altitude long-endurance: HALE) ซ งสามารถนำมาใชงานท งในภารกจ ISR และในการสน บสนนการส รบ นอกจากน โดรนอาจมนำหนกหลายตนหรอมขนาดเลก ออกแบบหรอดดแปลงใหสามารถขนสงอาวธหรอใชในภารกจ ISR ไดเชนกน และยงมการใชโดรนขนาดเลกจว (nano/micro drone) ในการรวบรวมขอมลขาวกรองดวย

ในปจจบน โดรนสำหรบใชในทางพลเรอนและโดรนสำหรบใชในทางทหารสามารถหาซ อไดงายและมราคาไมแพง ทำใหตลาดโดรนเจรญเตบโตอยางรวดเรวและมการคดคนเทคโนโลยใหม ๆ เพ อพฒนาโดรนอยางตอเน องโดย

คณะกรรมาธการยโรปคาดการณวา ม ลคาของโดรน ในเศรษฐกจมมากกวา 10 ลานลานยโร/ป (ประมาณ 330 ลานลานบาท) และสรางงานกวา 100,000 ตำแหนง ใน EU ภายในป 2578

เมอคำนงถงศกยภาพของโดรนทสามารถนำมาใชใหเกดประโยชนนานานปการในแงหนง และความเสยงทโดรนจะถกนำมาใชในทางทผดอนจะกอใหเกดความเสยหายในอกแงหนงแลว การบรหารจดการโดรนของภาครฐ จงควรตงอย บนจดสมดลระหวางการใชประโยชนให เกดประสทธภาพสงสด และการออกกฎระเบยบดานความปลอดภยและความม นคง เพ อสนบสนนการใช โดรนใหเกดประโยชนอยางถกตองตามกฎหมายและปองกนการนำโดรนมาใชในการกระทำความผด โดยไมบ นทอนความสามารถในการแขงขนของผ ผลตและจำหนายโดรน ดงจะเหนไดจากแผนยทธศาสตรการบนของสหภาพยโรป (EU) ในบทความตอไป

อางอง European Parliament. Civil and military drones: Navigating a disruptive and dynamic technological

ecosystem. October 2019. European Commission. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the

European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: An Aviation Strategy for Europe. 7.12.2015 COM(2015) 598 final.



แผนยทธศาสตรและกฎหมายของ EU วาดวยโดรน

กรอบทางกฎหมายสำหรบโดรนในระดบสหภาพยโรป เร มต นข นในป 2558 เม อคณะกรรมาธ การย โรป(European Commission) ประกาศแผนยทธศาสตรทางการบนสำหรบยโรป (Aviation Strategy for Europe) โดยประเดนสำคญประเดนหนง คอ การใชประโยชนจากโดรนใหเกดประโยชนสงสดอยางปลอดภยและมนคง

EU เหนวา โดรนนำมาท งโอกาสและขอทาทายในเวลาเดยวกน กลาวคอ โดรนชวยสรางโอกาสมหาศาลสำหรบภาคอตสาหกรรมการผลตอากาศยาน โดยเฉพาะอยางยงสำหรบผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SME) รวมทงผประกอบการในภาคสวนอน ๆ ทนำโดรนเขามาใชในการประกอบธรกจเพอประสทธภาพและความสามารถ

ในการแขงขนทางการคา ในขณะเดยวกน ทผานมา ยงไมมกฎเกณฑดานความปลอดภยสำหรบโดรนเปนการเฉพาะสำหรบโดรนประเภทตาง ๆ ท นำมาใชในหลากหลายวตถประสงค จงมความจำเปนตองสรางกรอบทางกฎหมายอยางเรงดวนในระดบ EU เพ อใหเกดความปลอดภย ในการบงคบโดรน สรางมาตรฐานของสนคา กฎเกณฑ การเขาส ตลาด และความชดเจนทางกฎหมายใหกบผประกอบการ โดยไมบนทอนศกยภาพของอตสาหกรรม โดรนในการผลตและคดคนนวตกรรม รวมท งคำนงถง ความปลอดภยของประชาชนบนภาคพนดน อากาศยานอน ๆ ความเปนสวนตว การคมครองและรกษาความปลอดภยของขอมลสวนบคคลทเกยวเนองกบโดรน

Credit: Unmanned airspace



ในป 2561 EU ออก Regulation (EU) 2018/11391 หรอ Aviation Safety Regulation (แตไมครอบคลมโดรนทหาร โดรนศลกากร โดรนตำรวจ และโดรนดบเพลง เปนตน) ซงเปนกฎหมายการบนฉบบใหมทแกไขกฎหมายฉบบเกาท ใช มาตงแตป 2548 โดย Regulation (EU) 2018/1139 เปนกฎหมายฉบบแรกของ EU ทบญญตกฎเกณฑเกยวกบโดรนทครอบคลมอยางกวางขวาง ตงแตโดรนนำหนกเบาจนถงโดรนทมนำหนกมากกวา 150 กโลกรม ในการน Regulation ดงกลาวไดใหอำนาจแกคณะกรรมาธการยโรปในการออกกฎหมายลำดบรองเพอกำหนดรายละเอยดในการบงคบใชกฎหมายแมใหทนกบการพฒนาเทคโนโลยโดรน โดยม European Union Aviation Safety Agency (EASA) เปนผรางบทบญญตสำหรบบงคบใช

1 Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2018 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Union Aviation Safety Agency, and amending Regulations (EC) No 2111/2005, (EC) No 1008/2008, (EU) No 996/2010, (EU) No 376/2014 and Directives 2014/30/EU and 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council, and repealing Regulations (EC) No 552/2004 and (EC) No 216/2008 of the European

ใหการรบรองสนคา และประสานงานกบหนวยงานตาง ๆ เกยวของกบความปลอดภยในการบน

โดยอาศ ยอำนาจตาม Regulation (EU) 2018/1139 คณะกรรมาธ การย โรปได ออกกฎหมายลำด บรอง ในป 2562 จำนวน 2 ฉบบ ทำให EU เปนภมภาคแรก ๆ ของโลกท ม กฎเกณฑท ครอบคลม UA หรอโดรนอยางกวางขวางทกแงมม ดงน

1 . Delegated Regulation (EU) 2019/945 2 เปนกฎหมายท กำหนดมาตรฐานและขอกำหนดทางเทคนค ตาง ๆ ของ UA หรอโดรนแตละประเภท เชน การตดตงกลไกระบอตลกษณของโดรนจากระยะไกล (remote identification) ระบบแจงเตอนผบงคบโดรนในกรณทโดรนเขาไปในเขตหวงหาม (geo-awareness system) เปนตน นอกจากน ยงบญญตหนาทของผเกยวของในหวงโซอปทานของโดรน ตงแตผผลต ตวแทน ผ นำเขา ตลอดจนผ จ ดจำหนาย กระบวนการรบรองและตรวจสอบมาตรฐานสนคา และความรวมมอระหวางหนวยงานกำกบดแลตลาดและหนวยงานท ปฏบตหนาท ท พรมแดน มผลบงคบใชตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2562 เปนตนมา3

2. Implementing Regulation (EU) 2019/9474 เปนกฎหมายทบญญตขอกำหนดในการบงคบ UA หรอโดรน

Parliament and of the Council and Council Regulation (EEC) No 3922/91 2 Commission Delegated Regulation (EU) 2019/945 of 12 March 2019 on unmanned aircraft systems and on third-country operators of unmanned aircraft systems 3 Article 42 4 Commission Implementing Regulation (EU) 2019/947 of 24 May 2019 on the rules and procedures for the operation of unmanned aircraft



แตละประเภท คณสมบตของผบงคบโดรน การขนทะเบยนโดรน อำนาจหนาทของหนวยงานทมอำนาจกำกบดแลการบงคบโดรน นอกจากน กฎหมายฉบบนยงใหอำนาจประเทศสมาชกกำหนดเขตหามบน เขตจำกดการบน หรอเขตผอนปรนภายในอาณาเขตของตนได โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2562 เปนตนมา แตมผลบงคบใชในทางปฏบตตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2563 เปนตนไป5

ล กษณะเด นประการหน งของกฎหมายลำด บรองทง 2 ฉบบ ค อ การผนวกบทบญญต เก ยวกบมาตรฐาน ของสนคาและกฎเกณฑดานการบนเขาไวดวยกน กลาวคอ โดรนแตละประเภทมมาตรฐานหรอขอกำหนดทางเทคนค

ท แตกต างก นไปตาม Delegated Regulation (EU) 2019/945 ซงเปนปจจยทกำหนดวา ผบงคบโดรนสามารถทำการบนในลกษณะใดไดบาง ตองมใบรบรองโดรนหรอไม ตองมใบอนญาตเพอทำการบนหรอไม ตามทบญญตไวใน Implementing Regulation (EU) 2019/947 นอกจากน กฎหมายทง 2 ฉบบ ยงมผลใชบงคบโดยตรงกบทงบคคลและผประกอบการทประสงคนำ UA หรอโดรนเขามาใน EU เพอใหเกดบรณาการในการบงคบใชกฎหมายทง 2 ฉบบ ใหเปนไปในทศทางเดยวกน ดงจะกลาวรายละเอยดในบทความตอไป

อางอง European Commission. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the

European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: An Aviation Strategy for Europe. 7.12.2015 COM(2015) 598 final.

Delegated Regulation (EU) 2019/945. Implementing Regulation (EU) 2019/947.

5 Article 23



ขอควรร ในเบองตนใน

การน าโดรนเขาไปใชใน EU

Delegated Regulation (EU)

2019/945 Article 41 กำหนดให บ คคลท ประสงค ใช UA หร อโดรนท ม สถานประกอบกจการหรอถ นพำนกในประเทศทสาม ตองปฏบตตามขอบงคบทเกยวของกบการบงคบโดรนใน EU ตามทบญญตไวใน Implementing Regulation (EU) 2019/947 ซ งแบ งประเภทของการบงค บ UA หรอ โดรนออกเปน 3 ประเภท โดยอาศยเกณฑความเส ยง อาจกลาวโดยสรปได ดงน

1. ประเภททวไป (open) (Article 4) เปนการบงคบโดรนทจดวามความเสยงตำ จงไมตองขออน ญาตทำการบ นเป นการล วงหน า โดยการบ งคบ โดรนในประเภทนตองมลกษณะดงตอไปน 1.1 เปนโดรนทสรางขนสำหรบใชสวนบคคลหรอเปนโดรนท จ ดอย ในประเภทใดประเภทหน งใน 5 ประเภท ตาม Delegated Regulation (EU) 2019/945 ดงน 1.1.1 ประเภท C0 มลกษณะทสำคญ เชน มมวลสงสดเมอบนขน (maximum take-off mass: MTOM)1 ไมเกน 250 กร ม มความเรวส งส ดขณะบนในแนวระนาบท 19 เมตร/วนาท มระยะบนสงสดเหนอจดทบนขนไมเกน

1 MTOM รวมนำหนกบรรทก หรอ payload

120 เมตร ใชแรงดนไฟฟากระแสตรงในการขบเคลอนไมเกน 24 โวลต เปนตน 1.1.2 ประเภท C1 มลกษณะทสำคญ เชน ม MTOM ไมเกน 900 กรม หรอกอใหเกดแรงกระแทกตอศรษะมนษยไมเกน 80 จล ณ ความเรวสงสดขณะตกอยางอสระ มความเรวสงสดขณะบนในแนวระนาบท 19 เมตร/วนาท ม ระยะบนสงส ดเหนอจดท บ นข นไมเก น 120 เมตร ใชแรงดนไฟฟากระแสตรงในการขบเคลอนไมเกน 24 โวลต มระบบแจงเตอนทางภมศาสตร (geo-awareness system)2 ตดต งสญญาณแสงเพ อใหสามารถมองเหนไดในเวลากลางคนและสามารถแยกแยะโดรนออกจากอากาศยานทมคนขบได เปนตน 1.1.3 ประเภท C2 มลกษณะทสำคญ เชน ม MTOM ไมเกน 4 กโลกรม มระยะบนสงสดเหนอจดทบนขนไมเกน 120 เมตร ใชแรงดนไฟฟากระแสตรงในการขบเคลอน ไมเกน 48 โวลต มระบบแจงเตอนทางภมศาสตร ตดตงสญญาณแสงเพอใหสามารถมองเหนไดในเวลากลางคนและสามารถแยกแยะโดรนออกจากอากาศยานท มคนขบได และหากมสายพวง (tethered UA) ความยาวไมเกน 50 เมตร และมความแขงแกรงซงกำหนดตามนำหนกของโดรน 1.1.4 ประเภท C3 มลกษณะทสำคญ เชน ม MTOM ไมเกน 25 กโลกรม และมขนาดไมเกน 3 เมตร มระยะบน

2 เปนระบบแจงเตอนผบงคบโดรนวา โดรนไดเขาใกลเขตหามบน (prohibited zones)



สงสดเหนอจดทบนขนไมเกน 120 เมตร ใชแรงดนไฟฟากระแสตรงในการขบเคล อนไมเกน 48 โวลต มระบบ แจงเตอนทางภมศาสตร ความยาวไมเกน 50 เมตร และมความแขงแกรงซงกำหนดตามนำหนกของโดรน 1.1.5 ประเภท C4 อากาศยานจำลอง (model aircraft) ทม ล กษณะสำคญ เชน ม MTOM ไมเกน 25 กโลกรม ต องไม ม โหมดบงค บอ ตโนมต (automatic control) ยกเวนกรณชวยในการทรงตว โดยตองไมมผลโดยตรงตอเสนทางการบน (trajectory) 1.2 ม MTOM ไมเกน 25 กโลกรม 1.3 ผบงคบโดรนตองรกษาระยะปลอดภยของโดรนจากผคนและตองไมบนเหนอฝงชน 1.4 ผบงคบโดรนตองใหโดรนอยในทศนวสยตลอดเวลา (visual line of sight: VLOS) ยกเว นในกรณท บ นดวย

โหมดตดตาม (follow-me) หรอเม อใชอปกรณตดตาม โดรน (observer) 1.5 ระหวางทำการบน โดรนตองรกษาระยะหางไมเกน 120 เมตร จากผวโลกทใกลทสด ยกเวนเมอบนขามสงกดขวาง 1.6 ระหวางทำการบน โดรนตองตองไมบรรทกวตถอนตราย เชน วตถระเบด แกส ของเหลวทตดไฟได สารพษ สารกมมนตรงส เปนตน และตองไมปลอยสงของใด ๆ ลงมา

2. ประเภทเฉพาะ (specific) (Article 5) เปนการบงคบโดรนทขาดคณลกษณะขอใดขอหนงของ การบงคบโดรนประเภททวไป ในการน ผบงคบโดรนตอง ไดร บอนญาตจากหนวยงานท ม อำนาจกอนทำการบน (operational authorisation) และตองดำเนนการประเมนความเสยงเพอยนประกอบคำขออนญาต เชน 1) บรรยายลกษณะของการบน 2) ระบวตถประสงคความปลอดภยการบน (safety objectives) 3) ระบความเส ยงท งบนภาคพนดนและในอากาศ เชน ความเสยหายทหายอาจเกดขนกบบคคลทสามหรอทรพยสน ความซบซอนของการบน วตถประสงคของการบน ประเภทของโดรน โอกาสทจะเกดการชน ฯลฯ และ 3) มาตรการลดความเส ยงท จะใช เปนตน

หนวยงานท มอำนาจจะพจารณาการประเมนความเสยงของผขออนญาต และหากเหนชอบ ใบอนญาตจะระบขอบเขตของใบอนญาต เงอนไขและขอจำกดสำหรบการบน มาตรการรกษาความปลอดภยและลดความเสยงทผ บงคบโดรนจะใช สถานทท ไดรบอนญาตใหทำการบน เปนตน



3. ประเภททตองไดรบการรบรอง (certified) (Article 6) เปนการบงคบโดรนทมลกษณะทงหมดดงตอไปน 3.1 เปนโดรนทไดรบการรบรองวามลกษณะขอใดขอหนง ดงน 3.1.1 มขนาดตงแต 3 เมตรขนไป และไดรบการออกแบบ เพอบนเหนอฝงชน หรอ 3.1.2 ไดรบการออกแบบเพอใชขนสงบคคล หรอ 3.1.3 ไดรบการออกแบบเพอขนสงวตถอนตรายและตองใชมาตรการลดความเสยงทมความรดกมในระดบสง เพอปองกนความเสยหายตอบคคลทสามหากเกดอบตเหต 3.2 ผบงคบโดรน นำโดรนมาใชงานในลกษณะใดลกษณะหนง ดงน 3.2.1 บนเหนอฝงชน หรอ

3.2.2 ใชขนสงบคคล หรอ 3.3.2 ใชขนสงวตถอนตรายทมความเสยงสงตอบคคล ทสาม หากเกดอบตเหต

นอกจากตองมใบรบรองโดรนแลว (certification of the UAS) การบงคบโดรนประเภทนยงตองมใบอนญาตผบงคบโดรน (license of remote pilots) และใบรบรองของผ ท ใช หรอประสงคจะใชประโยชนจากโดรนดวย (certification of the operator)

ประชาชนชาวไทยท ประสงคนำโดรนเขาไปใชใน EU ตองตดตอหนวยงานทมอำนาจของประเทศสมาชก EU ประเทศแรกทตนประสงคนำโดรนเขาไปใช

อางอง Delegated Regulation (EU) 2019/945. Implementing Regulation (EU) 2019/947.



สงออกโดรนไปขายใน EU ตองท าอยางไร

และจดเดนของกฎหมาย EU

ในปจจบน เรมมผประกอบการชาวไทยหนมาผลต UA หรอโดรนทางการเกษตรตนทนตำและธรกจโดรนในประเทศไทยมศกยภาพทสามารถเตบโตไดอกในอนาคต1 ในการน หากผ ประกอบการชาวไทยประสงคสงออก โดรนไปยง EU ควรศกษากฎระเบยบทเกยวของตามทบญญตไวใน Delegated Regulation (EU) 2019/945 Article 6 ซ งกำหนดหนาท ของผ นำเข าโดรนจากประเทศทสามไวหลายประการสำหรบโดรนทจะมานำใชในประเภททวไป (open)2 โดยหนาทสวนใหญ เปนหนาท

ท เก ยวเน องกบหนาท ของผ ผลต กลาวคอ ผนำเขามหนาทตองตรวจสอบวา ผผลต

ได ปฏ บ ต ตามขอกำหนดทางเทคนคตาง ๆ ของโดรนท

จะมาใชในประเภททวไป ดงน

1 https://techsauce.co/tech-and-biz/drone-for-farming-kaset-gen-y, https://www.sentangsedtee.com/big-idea/article_36393 2 ดรายละเอยดในบทความทแลว

1. ผผลตไดปฏบตตามขนตอนประเมนมาตรฐานของสนคาวา สนคาเปนไปตามขอกำหนดของโดรนแตละประเภท 3 และขอกำหนดของอปกรณเสรมสำหรบระบอตลกษณของโดรนจากระยะไกลหรอไม (remote identification add-on)4 โดยการประเมนมาตรฐานอาจกระทำไดโดยการตรวจสอบขนตอนการผลตภายใน (internal production control) หรอการผลตโดยใชระบบทไดรบการรบรองมาตรฐานแลวในทกขนตอน (full quality assurance)

2. ผผลตไดจดทำเอกสารทแสดงรายละเอยดทางเทคนค (technical documentation) หรอไม โดยเอกสารดงกลาวตองมข อมลและรายละเอยดเก ยวกบว ธ ท ผ ผล ตใช เพ อร บรองวา ส นคาได มาตรฐานตามท กำหนด เชน ภาพถายหรอภาพวาดท แสดงใหเหนลกษณะภายนอก และกลไกภายในของสนคา ซอฟตแวรทใช วธการใชงาน ภาพวาดแสดงการออกแบบ/ข นตอนการผลต/วงจร พรอมคำอธบาย รายงานผลการทดสอบการใชงาน เปนตน ทงน หาก technical documentation ไมเปนไปตามขอกำหนด หนวยงานทมอำนาจกำกบดแลตลาด (market surveillance authority) อาจใหผนำเขาดำเนนการทดสอบสนคาโดยใชบรการจากหนวยงานหรอผประกอบการท

3 คณลกษณะเฉพาะทสำคญของโดรนแตละประเภท โปรดดรายละเอยดในบทความทแลว 4 เปนอปกรณทชวยใหเจาหนาทสามารถระบและตดตามโดรนทกำลง ทำการบนไดแบบ real-time



หนวยงานกำกบดแลตลาดใหการรบรอง และผนำเขาตองเปนผรบผดชอบคาใชจายเอง

3. สนคามเคร องหมาย CE5 หรอไม และมฉลากแสดงประเภทของโดรนและระดบความดงของเสยงหรอไม

4. สนคามค มอการใชงานและประกาศของ European Union Aviation Safety Agency (EASA) เกยวกบขอจำกดและหนาทในการใชโดรนตาม Implementing Regulation (EU) 2019/947 หรอไม โดยคมอการใชงานและประกาศดงกลาว ตองเขยนโดยใชภาษาทผ บรโภคสามารถอานเขาใจไดงาย

5. ผผลตไดระบประเภทของโดรน และเลขหมายประจำตวสนคา (unique serial number) เพอใชในการระบอตลกษณของโดรนหรออปกรณเสรมสำหรบระบอตลกษณจากระยะไกลหรอไม

เพอลดความเสยงตอสขอนามยและความปลอดภยของผบรโภค Delegated Regulation (EU) 2019/945 ยงกำหนดหนาทเพมเตมใหแกผนำเขานอกเหนอจากการตรวจสอบทางเอกสารขางตน กลาวคอ หากผนำเขามเหตอนควร เช อวา สนคาไมเปนไปตามมาตรฐาน ผ นำเขาตองทำ การทดสอบสนคา หรอกระทำการใด ๆ เพอใหสนคาเปนไปตามขอกำหนดของ EU พรอมท งรายงานใหหนวยงานกำกบดแลตลาดทราบ และเพ อยกระดบความม นคง

5 เปนเครองหมายทแสดงวา สนคาทจำหนายในเขตเศรษฐกจยโรป (EEA) ผานการประเมนมาตรฐานระดบสงความปลอดภย สขภาพ และสงแวดลอม (https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking_en)

ปลอดภยใหกบหวงโซอปทาน Delegated Regulation (EU) 2019/945 ยงไดกำหนดหนาททคลายคลงกนใหกบ ผจดจำหนายดวย

ทงน ในกรณทผ นำเขาหรอผจดจำหนายนำสนคาเขาสตลาดโดยใชชอหรอเครองหมายการคาของตน หรอดดแปลงแกไขสนคาทวางจำหนายในตลาดอนอาจมผลตอการปฏบตตามขอกำหนดตาง ๆ ใหถอวาผนำเขาหรอผจดจำหนายนนเปนผผลต ซงตองปฏบตหนาทตาง ๆ และมความรบผด ในฐานะผผลต

ประการสดทาย เพอใหการบงคบใชกฎระเบยบเกยวกบการนำเข าและบ งค บโดรนเก ดประส ทธ ภาพส งสด Delegated Regulation (EU) 2019/945 Article 35(3) กำหนดใหหนวยงานทกำกบดแลตลาดและหนวยงานทปฏบตหนาททพรมแดน ตองประสานงานและแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานทกำกบดแลการบงคบโดรน

สำหรบประเทศไทยนน สำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.) กำหนดใหการนำเขาโดรนตองมใบอนญาตนำเขา6 โดยผนำเขาแสดงความสอดคลองตามขอกำหนดเกยวกบคลนความถและกำลงสงออกอากาศสมมลแบบไอโซทรอปก (Equivalent Isotropically Radiated Power: e.i.r.p.) โดยใชหลกการรบรองตนเองของผประกอบการ (Supplier’s Declaration of Conformation: SDoC) 7

6 ประกาศสำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรอง หลกเกณฑและเงอนไข การอนญาตใหใชคลนความถสำหรบอากาศยานซงไมมนกบนสำหรบ ใชงานเปนการทวไป ลงวนท 12 มกราคม 2561 (ประกาศฯ) ขอ 5(1) 7 ประกาศฯ ขอ 6



นอกจากน ผนำเขาตองยนเอกสารอน ๆ ประกอบในการยนคำขอรบใบอนญาตดวย เชน แคตตาลอกของโดรนหรออปกรณ ขอกำหนดทางวชาการ แบบตอบรบการสงซอสนคาจากตางประเทศ ผลการทดสอบรปแบบการแผคลนวทย เปนตน8

ในการน ประเทศไทยอาจพจารณานำจดเดนของกฎหมายของ EU มาใชในการยกระดบการควบคมการนำเขาโดรน โดยเฉพาะอยางยง การเสรมสรางความมนคงปลอดภยใหแกหวงโซอปทานโดรนต งแตผ ผลต ผ นำเขา และ ผจดจำหนาย ดงเหนไดจากการกำหนดใหผ นำเขาเปน

ผตรวจสอบวา ผผลตไดปฏบตตามขอกำหนดทางเทคนคตาง ๆ หรอไม รวมทงกำหนดใหผนำเขาและผจดจำหนายตองรบผดในฐานะผผลตหากมการดดแปลงแกไขสนคา ซงชวยปองกนไมใหเกดการดดแปลงโดรนเพอนำไปใชในทางทผดหรอทอาจกอใหเกดอนตรายได และประการสดทาย กฎหมายของ EU ใหความสำคญกบการบรหารจดการชายแดนรวมกนระหวางศลกากรและหนวยงาน ตาง ๆ ทเกยวของกบโดรน ทงหนวยงานทกำกบดแลตลาดและหนวยงานท กำกบดแลการบงคบโดรน เพ อใหเกดบรณาการในการบงคบใชกฎหมายเกยวกบ UA หรอโดรนในทกแงมม

อางอง Delegated Regulation (EU) 2019/945. ประกาศสำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรอง หลกเกณฑและ

เงอนไขการอนญาตใหใชคลนความถสำหรบอากาศยานซงไมมนกบนสำหรบใชงานเปนการทวไป ลงวนท 12 มกราคม 2561

คำขอใบอนญาตคา/ซอมแซม/ทำ/นำเขา/นำออก ซงเครองวทยคมนาคมหรอเครองหมายฯ (แบบ คท.1)

8 แบบ คท.1 ของ กสทช.



HS 2022 กบพกดฯ ใหมของอากาศยานไรคนขบหรอโดรน

เม อชวงตนเดอนมกราคม 2563 ท ผานมา ประเทศภาคอนสญญาระบบฮารโมไนซ (Harmonized System: HS) ใหความเหนชอบกบระบบ HS ฉบบป ค.ศ. 2022 (พ.ศ. 2565)

ซงจะมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2565 เปนตนไป โดยการแกไขปรบปรงระบบ HS ในครงน เปนการแกไขครงท 7 ซงครอบคลมสนคาหลากหลายประเภท โดยขอแกไขสำคญประการหน ง คอ

การเพมบทบญญตโดยเฉพาะเพอการจดจำแนกสนคาประเภทอากาศยานไรคนขบซงรวมถงโดรน1

ในการน ระบบ HS ฉบบป ค.ศ. 2022 ไดเพมพกดของ UA หรอโดรนไวโดยเฉพาะในตอนท 88 อากาศยาน ยานอวกาศ และสวนประกอบของยานดงกลาว โดยหมายเหตท 1 ไดนยามคำวา “อากาศยานไรคนขบ (unmanned aircraft)” ดงน “เพอวตถประสงคของตอนน อากาศยานไรคนขบ หมายถง อากาศยานใด ๆ นอกเหนอจากอากาศยานในประเภทพกดท 88.01 ทไดรบการออกแบบเพอทำการบนโดยไมมผบงคบอยในอากาศยาน โดยอากาศยานเหลานอาจไดรบการออกแบบเพอบรรทกผโดยสารหรอสงของ หรอมกลองดจทลตดตงอยเปนการถาวร หรอมอปกรณอนใดททำใหสามารถนำอากาศยานมาใชประโยชนในทางใดทางหนงไดระหวางทำการบน ทงน อากาศยานไรคนขบ ไมคลมถงของเลนทบนไดทไดรบการออกแบบมาเพอนนทนาการเพยงประการเดยว (ประเภทพกดท 95.03)”2

อนง UA หรอโดรนถกจดรวมอยในประเภทพกดใหมท 88.06 ซงจดจำแนกประเภทยอยโดยอาศยเกณฑวา ใชขนสงผโดยสารหรอไม ใชบงคบการบนจากระยะไกลหรอไม และในแตละประเภทยอย ใชเกณฑนำหนกสงสดเมอ บนขน3 ทแตกตางกนไปตามลำดบ ดงน 88.06 อากาศยานไรคนขบ 8806.10 - ทไดรบการออกแบบเพอขนสงผโดยสาร - อน ๆ สำหรบการบงคบการบนจากระยะไกลเทานน 8806.21 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนไมเกน 250 กรม 8806.22 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนเกน 250 กรม แตไมเกน 7 กโลกรม

1 ไมปรากฏคำจดความของโดรนในระบบ HS ฉบบป ค.ศ. 2022 2 คำแปลทใชในบทความน เปนคำแปลไมเปนทางการ 3 นำหนกสงสดเมอบนขน (maximum take-off weight) ในพกดประเภทยอยตงแตพกดท 8806.21 – 8806.24 และ 8806.91 – 8806.94 หมายถง นำหนกสงสดของเครองยนตขณะบนขนในสภาพการบนปกต โดยรวมถงนำหนกบรรทก อปกรณ และเชอเพลง (หมายเหตท 2 ของประเภทยอย)



8806.23 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนเกน 7 กโลกรม แตไมเกน 25 กโลกรม 8806.24 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนเกน 25 กโลกรม แตไมเกน 150 กโลกรม 8806.29 - - อน ๆ - อน ๆ 8806.91 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนไมเกน 250 กรม 8806.92 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนเกน 250 กรม แตไมเกน 7 กโลกรม 8806.93 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนเกน 7 กโลกรม แตไมเกน 25 กโลกรม 8806.94 - - ทมนำหนกสงสดเมอบนขนเกน 25 กโลกรม แตไมเกน 150 กโลกรม 8806.99 - - อน ๆ

สำหรบชนสวนของ UA หรอโดรนนน ถกจดรวมอยในประเภทพกดใหมท 88.07 ชนสวนของของในประเภทพกดท 88.01, 88.02 หรอ 88.06 ดงน 88.07 ชนสวนของของในประเภทท 88.01, 88.02 หรอ 88.06 8807.10 - ใบพด ใบพดโรเตอร และชนสวนของของดงกลาว 8807.20 - โครงสวนลางทรบนำหนก และชนสวนของของดงกลาว 8807.30 - ชนสวนอน ๆ ของอากาศยาน เฮลคอปเตอร หรออากาศยานไรคนขบ 8807.90 - อน ๆ

ในสวนของ EU นน ใชระบบ Combined Nomenclature (CN) ในการจดจำแนกประเภทสนคา โดยระบบดงกลาวมพนฐานมาจากระบบ HS โดยเพมตวเลขอก 2 หลก ตอทายประเภทพกด 6 หลก ของระบบ HS เพอจดจำแนกประเภทยอยลงไปอกขนจนถงระดบ 8 หลก ทงน ระบบ CN ไดรบการแกไขเปนประจำทกป โดยฉบบลาสด คอ ฉบบทประกาศเมอวนท 31 ตลาคม 25624 ซงยงไมมพกดของโดรนเปนการเฉพาะในตอนท 88

ในระหวางท HS ฉบบป ค.ศ. 2022 ยงไมมผลใชบงคบ องคการศลกากรโลก (WCO) กำลงจดทำตารางสำหรบตรวจเทยบระหวาง HS ฉบบป ค.ศ. 2017 และ ฉบบป ค.ศ. 2022 รวมทงปรบปรงคำอธบายพกดอตราศลกากร ฮารโมไนซ (Explanatory Notes) และเอกสารทเกยวของใหเปนปจจบน

ในสวนของประเทศไทยนน กรมศลกากรอาจพจารณาอภปรายหารอกบสำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.) และสำนกงานการบนพลเรอนแหง

4 http://publications.europa.eu/resource/cellar/4fdaf64e-fc25-11e9-8c1f-01aa75ed71a1.0006.01/DOC_1



ประเทศไทย เพอจดทำประเภทพกดยอยใหสอดคลองกบประเภทและการใชงานของโดรนในลกษณะตาง ๆ ใหเปนไปในทศทางเดยวกน อนจะกอใหเกดประโยชนตอทกฝายทงในการตรวจสอบควบคมทางศลกากร การขอใบอนญาตนำเขา/สงออก และการขนทะเบยนเปนผบงคบโดรน รวมทงเปนการอำนวยความสะดวกตอผประกอบการทประสงคนำเขา/สงออกโดรน และนกทองเทยวชาวตางชาตทประสงคนำโดรนเขามาใชงานภายในประเทศไทยดวย

อางอง Amendments to the Nomenclature Appended as an Annex to the convention accepted pursuant to the

Recommendation of 28 June 2019 of the Customs Co-operation Council. Commission Implementing Regulation (EU) 2019/1776 of 9 October 2019 amending Annex I to Council

Regulation (EEC) No 2658/87 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff. (Combined Nomenclature ฉบบลงวนท 31 ตลาคม 2562)

Credit: Building

รายงานความเคลอนไหว


ศลกากรฝรงเศสแถลงนโยบายเนองในโอกาสวนสตรสากล

เน องในโอกาสวนสตรสากลซ งตรงกบวนท 8 มนาคม 2563 ศลกากรฝร งเศสไดแถลงนโยบายเพอสนบสนนความเทาเทยมระหวางบคลากรเพศหญงและเพศชาย 5 ประการ ดงน 1. เพมความหลากหลายของสายงานเพอใหบคลากรทงเพศหญงและเพศชาย สามารถเลอกสายงานตามความถนดของตนได 2. รบรองความเทาเทยมทางเพศในความกาวหนาทางวชาชพและคาตอบแทน เพอใหบคลากรเพศหญงและเพศชายไดรบการปฏบตอยางเทาเทยมกนในสายงาน รวมทงการเขาสตำแหนงผบรหาร 3. สงเสรมความสมดลระหวางการทำงานและชวตสวนตวสำหรบบคลากรเพศหญงและเพศชาย 4. ปองกนและปราบปรามความรนแรงและการเลอกปฏบตทางเพศดวยการฝกอบรมบคลากรทกคนตามแผนงานทไดนำมาใชปฏบตตงแตตนป 2563 5. ยกระดบธรรมาภบาลดานความเทาเทยมในอาชพดวยการสรางความตระหนกใหแกผบรหารทงหมด พรอมตดตามความคบหนาในการปฏบตตามนโยบายผานการพดคยกบบคลากรอยางเปนกจจะลกษณะ

ความเทาเทยมและความหลากหลายทางเพศในศลกากร เปนหวขอทองคการศลกากรโลก (WCO) ใหความสนใจหวขอหนง โดยเปนเรองทอยในวาระของโครงการเสรมสรางขดความสามารถ (Capacity Building) โดย WCO ไดจดทำเครองมอตาง ๆ เพอผลกดนประเดนดงกลาวในศลกากร โดยเฉพาะอยางยง Gender Equality Organizational Assessment Tool (GEOAT) ซง WCO ไดเผยแพรตงแตป 2556

ผทสนใจ สามารถดาวนโหลด GEOAT ไดท https://bit.ly/2IAESgt อางอง France Customs. La journée internationale des droits des femmes. https://www.douane.gouv.fr/actualites/la-

journee-internationale-des-droits-des-femmes. Accessed 10 March 2020.



ศลกากรฝรงเศสเปดใหบรการสำแดงเงนตราลวงหนาทางออนไลน

ศลกากรฝร งเศสเปดตวแอพพลเคช น DALIA ซ งเปนบรการสำแดงเงนตราทางออนไลนลวงหนา เปนระยะเวลา 30 วน กอนการเดนทางเขาหรอออกจากฝรงเศส สำหรบเงนตราหรอตราสารทมมลคาตงแต 10,000 ยโร ขนไป

เมอผโดยสารปอนขอมลเขาสระบบแลว ผโดยสารไมตองกรอกแบบฟอรมทเปนกระดาษหรอแสดงตน ณ สำนกงานศลกากร ณ ทา/ท อก ทงน เมอเจาหนาทศลกากรซกถาม ผโดยสารเพยงแสดงใบขนสนคาผานหนาจอของอปกรณเคลอนททใช หรอพมพสำเนาออกมาเพอสำแดงตอเจาหนาทได

ผ ท สนใจ สามารถใชบรการแอพพลเคช น DALIA สำหรบสมารทโฟน แทบเบลต หรอโนตบ ค ไดท https://www.douane.gouv.fr/dalia โดยในขณะน แอพพลเคชนใหบรการในภาษาฝรงเศสและภาษาองกฤษ

อางอง France Customs. Vous voyagez avec 10000 euros ou plus ? https://www.douane.gouv.fr/actualites/vous-

voyagez-avec-10000-euros-ou-plus. Accessed 3 March 2020.



ศลกากรสหรฐอเมรกาใช Blockchain ในภารกจดานทรพยสนทางปญญา

ศลกากรสหรฐอเมรกา (Customs and Border Protection: CBP) ตงเปาใชเทคโนโลย Blockchain เพอปกปองผประกอบการชาวสหรฐฯ จากสนคานำเขาทละเมดทรพยสนทางปญญา ดวยการแลกเปลยนขอมลระหวางผเกยวของหลายฝายผาน platform เดยว

Blockchain เปนเทคโนโลยเอ ออำนวยตอการแลกเปล ยนขอมล เพราะขอมลทถกปอนเขาไปจะถกเขารหส และไมสามารถถกแกไขไดหากไมไดรบความยนยอมจากผเขารวม Blockchain รายอน ดวยเหตน CBP จงนำ Blockchain มาใชในการแลกเปลยนขอมลทมความออนไหวหรอเปนความลบกบผผลต ผคาปลก ผทรงสทธในทรพยสนทางปญญา และผนำเขา เพอปรามปรามการกระทำความผดทางทรพยสนทางปญญา

ในการน CBP ใชจดเชอมตอเพยงจดเดยว (single access point) ในการเชอมโยงขอมลเขากบสนคาและใบอนญาตใหใชสทธระหวางผเขารวมแตละฝายใน Blockchain โดยผเขารวมฯ สามารถสอสารผาน platform นได แมจะใชซอฟตแวรทแตกตางกนกตาม (interoperability) จงชวยอำนวยความสะดวกและลดคาใชจายสำหรบผประกอบการรายใหมทประสงคเขารวม

อานเพมเตมเกยวกบบทบาทของ Blockchain ในงานศลกากรไดท 1. จดหมายขาว CPMU news ฉบบเดอนตลาคม 2562 https://bit.ly/2TWVdBk 2. จดหมายขาว CPMU news ฉบบเดอนพฤศจกายน 2561 https://bit.ly/2TBwljC

อางอง U.S. Customs and Border Protection. CBP Leverages Blockchain Innovation to Protect American Business.

https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-leverages-blockchain-innovation-protect-american-business. Accessed 10 March 2020.



WCO เสนอแนะมาตรการทางศลกากรในชวงการระบาดของไวรส Covid-19

องคการศลกากรโลก (WCO) สนบสนนใหศลกากรทำงานอยางใกลชดกบหนวยงานดานสาธารณสข

เพอใหการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภย (relief consignment) และการปฏบตงานของเจาหนาทเปนไป

อยางราบรน โดยขอใหสมาชกอางองถงมาตรการในมตคณะมนตรความรวมมอทางศลกากรเมอเดอนมถนายน

2554 วาดวยบทบาทของศลกากรในการบรรเทาภยธรรมชาต โดยมตดงกลาวสนบสนนใหสมาชกใชมาตรการตาง ๆ

เชน

1. บงคบใชมาตรการทบญญตไวในอนสญญาเกยวโตฯ (RKC) ภาคผนวกเฉพาะ J บทท 5 วาดวยสนคา

สำหรบบรรเทาสาธารณภย (relief consignment)

2. กำหนดพธการศลกากรโดยเฉพาะสำหรบสนคาบรรเทาสาธารณภยโดยการตรากฎหมายในฐานะ

สวนหนงของแผนฉกเฉน และเผยแพรใหสาธารณชนทราบผานชองทางตาง ๆ เชน เวบไซต

3. เตรยมความพรอมใหเจาหนาทศลกากรสำหรบการบรหารจดการเหตการณฉกเฉน

4. รวมมอกบหนวยงานอน ๆ ทเก ยวของกบสนคาบรรเทาสาธารณภย เชน การแลกเปลยนขอมล

การตรวจปลอยสนคาโดยใชระบบทมอยแลวเพอใหเกดการรวมศนยทจดเดยว อนจะชวยใหการตรวจปลอยสนคาม

ความรวดเรวและมประสทธภาพ

5. ทบทวนและแกไขความตกลงสรางความรวมมอระหวางศลกากรประเทศตาง ๆ เพอบรหารจดการ

เหตการณฉกเฉน

ผทสนใจ สามารถดาวนโหลดมตฯ ฉบบเตมไดท https://bit.ly/39Wrgbk

อางอง

WCO. WCO Communique regarding the Coronavirus (COVID-19) outbreak.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2020/march/wco-communique-regarding-the-

coronavirus-outbreak.aspx. Accessed 16 March 2020.



ศลกากรฝรงเศสจดตงพธการศลกากรโดยเฉพาะสำหรบการนำเขาแอลกอฮอล ในชวงการระบาดของไวรส Covid-19

เมอวนท 16 มนาคม 2563 ศลกากรฝรงเศสไดประกาศพธการศลกากรสำหรบเภสชกรทประสงคใชแอลกอฮอลเพอนำมาผลตเปนเจลทำความสะอาดสำหรบขายในรานขายยา หรอสำหรบใชในสถานรกษาพยาบาล โดยไมตองเสยอากร

พธการดงกลาวมขนตอน ดงน 1. เภสชกรตองมใบอนญาตจากสำนกงานศลกากรในทองท 2. ตองนำเขาแอลกฮอลบรสทธ จากผ ประกอบการระดบมาตรฐาน AEO (ผ ประกอบการท นำเขาแอลกอฮอลสวนใหญในฝรงเศส เปนผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO) 3. นำแอลกอฮอลบรสทธ มาผลตเปนเจลทำความสะอาดตามสตรท องคการอนามยโลก (WHO) ไดประกาศ 4. เกบรกษาบญชแอลกอฮอลทไดรบและแอลกอฮอลทนำมาใชผลตเจลทำความสะอาด เพอใหเจาหนาทศลกากรสามารถตรวจสอบได ในกรณทประสบปญหาในการกระทำตามขนตอนดงกลาวหรอในกรณฉกเฉน สามารถขอใชพธการแบบ รวบรดโดยสำแดงสนคาดวยกระดาษ และทำพธการใหครบถวนในภายหลงได อางอง France Customs. Avis de la douane aux pharmaciens désirant fabriquer du gel hydro-alcoolique.

https://www.douane.gouv.fr/actualites/avis-de-la-douane-aux-pharmaciens-desirant-fabriquer-du-gel-hydro-alcoolique. Accessed 17 March 2020.



ศลกากรญปนอำนวยความสะดวกในการผานพธการศลกากร ในชวงการระบาดของไวรส Covid-19

ในชวงการแพรระบาดของไวรส Covid-19 ศลกากรญปนประกาศใชมาตรการบางประการเพออำนวยความสะดวกแกผประกอบการในการผานพธการศลกากร ดงน 1. พธการศลกากรสำหรบสนคาบรรเทาสาธารณภย การนำเขาสนคาบรรเทาสาธารณภยจะไดรบยกเวนภาษศลกากรและภาษมลคาเพม และสามารถยนใบขนสนคาแบบยอตอศลกากร ได นอกจากน การนำเขาสนคาบรจาค ไมตองยนเอกสารทแสดงวาไดรบยกเวนภาษ สำหรบการสงออกสนคาบรรเทาสาธารณภยนน ผสงออกสามารถใชใบขนสนคาแบบยอไดเชนกน 2. ความยดหยนในการผานพธการศลกากร สบเนองจากนโยบายของรฐบาลทประสงคใหประชาชนทำงานทบานหรอออกเดนทางไปทำงานในชวงเวลาทแตกตางกน เพอยตการแพรระบาดโดยเรวทสดนน ศลกากรญปนอำนวยความสะดวกแกผสงออก/นำเขา และ ตวแทนออกของ ในการผานพธการศลกากร ดงน 2.1 ในกรณทประสบความยากลำบากในการยนใบขนสนคาตอสำนกงานศลกากรทมอำนาจ ใหตดตอสำนกงานศลกากรทสะดวกทสดสำหรบผประกอบการเปนการลวงหนา เพอขอยนใบขนสนคาตอสำนกงานศลกากรนน 2.2 ในกรณทตองยนเอกสารเพมเตมภายหลงการตรวจสอบใบขนสนคาหรอภายหลงไดรบอนญาตใหส งออก/นำเข า โดยต องประทบตราของผ ส งออก/นำเข า หร อ ต วแทนออกของ ลงในเอกสารนน หากผ ประกอบการดงกลาวประสบปญหาในการประทบตราอนเน องมาจากการระบาดของไวรส Covid-19 ใหยกเวนไมตองประทบตราลงในเอกสารดงกลาว 2.3 ในกรณทตองยนเอกสารตนฉบบเพอใชประกอบการตรวจสอบใบขนสนคา หากผประกอบการประสบปญหาในการย นเอกสารอนเน องมาจากการระบาดของไวรส Covid-19 ใหย นเอกสารในรปแบบอเลกทรอนกสได โดยศลกากรจะประเมนสถานการณของผประกอบการเพ อกำหนดวนย นเอกสา รตนฉบบ ทเหมาะสมตอไป

อางอง Japan Customs. 新型コロナウイルス感染症対策に係る輸出入通関手続等について.

https://www.customs.go.jp/news/news/20200304_index.htm. Accessed 17 March 2020.



ผใหบรการขนสงของเรงดวนปรบการใหบรการในชวงการแพรระบาดของไวรส Covid-19

สำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส ไดสบคนและตรวจขอมลทางอนเตอรเนต (24 มนาคม 2563) พบวา สบเนองจากการแพรระบาดใหญของไวรส Covid-19 ทวโลก ผใหบรการขนสงของเรงดวนหลายราย เตรยมมาตรการเพอความปลอดภย เชน การฆาเชอในพนทเสยงคลงสนคาตลอดจนพสดภณฑทมาจากพนทเสยง โดยการฉายแสง UVC ซงเปนเทคนคแบบ non-intrusive ทสามารถฆาเชอโรคไดด หรอการฉดพนนำยาฆาเชอ (disinfectants) ตามความเหมาะสม และมการปรบลดจำนวนพนกงานหรอการทำงานเปนกะมากขน นอกจากนไดปรบการใหบรการเพอใหสอดคลองกบกฎระเบยบของประเทศตาง ๆ และอปสงค ดงน

FedEx (16 มนาคม 2563) FedEx และ TNT ไดรบพสดสำหรบจดสงมากขนในขณะทขดความสามารถในการใหบรการถกจำกดลง เนองจากมการยกเลกเทยวบนสำหรบจดสงสนคาและผโดยสารไปยงประเทศจน รวมทงมขอจำกดจากกฎระเบยบในทองทมากยงขน ดวยเหตน จงเกดความลาชาอยางนอย 1 – 3 วน สำหรบสนคาทจดสงจากประเทศตาง ๆ ไปยงจน [https://bit.ly/2WD23yV]

DHL (10 มนาคม 2563) จน – สำนกงาน DHL ในจน เปดใหบรการอกครง ยกเวนสำนกงานในอฮน สวนบรการจดสงพสด รบพสด และคลงสนคา ในมณฑลหเปยยงคงปดใหบรการเปนการชวคราว อตาล – เนองจากรฐบาลไมไดประกาศหามการขนสงสนคา จงไมมผลกระทบตอการขนสงสนคานำเขา/สงออก และ DHL ยงสามารถใหบรการไดตามปกต อยางไรกตาม สายการบนหลายแหงไดยกเลกหรอจำกดเทยวบนไปยงอตาล จงสงผลกระทบตอปรมาณพสดทสามารถจดสงไดในแตละเท ยวบน ในการน DHL ให ความรวมมอในการปองกนการแพรระบาดดวยการจดหาอปกรณปองกนตนเองใหแกพนกงานขนสงสนคา และจดตงหนวยงานภายในเพอตดตามความเคลอนไหวของสถานการณและประสานงานกบรฐบาล เกาหลใต - สำนกงาน DHL ทกแหงในเกาหลใตเปดใหบรการตามปกตสำหรบการจดสงภายในประเทศ อยางไรกตาม ยงคงมขอจำกดสำหรบพสดทจดสงมาทางเทยวบนระหวางประเทศ สวนพสดทจดสงทางทะเล อาจเกดความลาชา 2 – 3 วน และบางพนทคดคาบรการเพมขน [https://bit.ly/39gPxaY]



UPS (25 มนาคม 2563) UPS ยงคงใหบรการในพนททขอจำกดในหลายพนท แตไดปรบปรงแนวปฏบตใหมเพอความปลอดภยของพนกงานและผรบพสด UPS โดยผรบพสดไมตองลงนามเมอรบของ อยางไรกตาม ผรบพสดตองรบรองวาไดรบของแลว และอาจตองแสดงบตรประจำตวประชาชนดวย [https://bit.ly/2UdO94H]

New Zealand Post (25 มนาคม 2563) จน - จดหมาย อเอมเอส หอพสดภณฑ เรมกลบมาใหบรการตงแตวนท 26 กมภาพนธ 2563 แตอาจ

ลาชา 1 วน ญปน - เรมกลบมาใหบรการตงแต 12 มนาคม 2563 แตอาจลาชา 1 วน เกาหลใต - เรมกลบมาใหบรการตงแต 5 มนาคม 2563 แตอาจลาชา 1 วน [https://bit.ly/39kS0kS]

Credit: Standford University

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89

1170 Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

E-mail: [email protected]

http://brussels.customs.go.th

Credit: virgin

สำนักงานที่ปรึกษาการ ... - (dual-use goods)...

Documents