8/19/2019 61.2016.ro2

1/9

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVABiroul Permanent al

Parlamentului RepubliciiMoldova

în temeiul articolelor 73 şi 74, alineatul (3) din Constituţia Republicii

Moldova, rog să eaminaţi, în mod prioritar, proiectul de lege privindmodificarea şi completarea unor acte legislative, aprobat prin !otărîrea"uvernului nr# $73 din %% &ebruarie %'$#

roiectul dat &ace parte din rogramul legislativ de reali*are aanga+amentelor de transpunere asumate în cadrul cordului de sociere dintreRepublica Moldova şi -niunea .uropeană, aprobat prin !otărîreaarlamentului nr#$4 din / iulie %'$0 (p#/3)#

Responsabil de pre*entarea în arlament a proiectului de lege 1Ministerul Culturii#

neă2$# !otărîrea "uvernului nr# $73 din %% &ebruarie %'$ 1 % e# (limba romnă şi

rusă)%# roiectul de lege nominali*at 1$ e#ţlimba romnă şi rusă)3# ota in&ormativă (limba romnă şi rusă)4# vi*ul Ministerului 5ustiţiei0# Raportul de eperti*ă anticorupţie

Ci!in"u 15 #$Lu%cu&'i(C( l G

Prim(mini)tru

e*+I# P"curaru, tel+ -./(-01

Ca)a Guvernului,MD(-/22, Ci!in"u#Republica Moldova

3ele4on++ 373-%1%0'$'$

5a*++ 373-%1%4%/

8/19/2019 61.2016.ro2

2/9

-

62.lena89C:%'$!otaririaprob:proiect:lege#doc

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA6O37R8RE nr #9%L

din -- 4ebruarie-/:; Ci!in"u

Pentru aprobarea proiectului de le

8/19/2019 61.2016.ro2

3/9

roiect

RAM.;-A R.-?ABCBB M9A89@

A . " .

 privind modi&icarea şi completarea unor acte legislative

arlamentul adoptă pre*enta lege organică#

rticolul B# 1 Codul penal al Republicii Moldova nr# /01D@ din $ aprilie %''% (republicat înonitorul 9&icial al Republicii Moldova, %''/, nr# 7%174, art# $/0), cu modi&icările şi completărileerioare, se modi&ică şi se completea*ă după cum urmea*ă2

$# >e completea*ă cu articolele %'',1%'' cu următorul cuprins2

Erticolul %''$# 8eteriorarea sau distrugerea obiectelor de patrimoniu cultural($)8eteriorarea cu intenţie a obiectelor de patrimoniu cultural

se pedepseşte cu amendă în mărime de la 0'' la $''' de unităţi convenţionale sau cu încFisoare petermen de pînă la $ an, cu amendă, aplicată persoanei +uridice, de la $''' la 3''' de unităţi

nvenţionale sau cu privarea de dreptul de a eercita o anumită activitate pe un termen de la $ la 3 ani#(%)8istrugerea obiectelor de patrimoniu cultural

se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3''' la ''' de unităţi convenţionale sau cu încFisoareun termen de la $ la 3 ani, cu amendă, aplicată persoanei +uridice, de la ''' la $'''' de unităţi

nvenţionale sau cu licFidarea persoanei +uridice#

rticolul %''%# .&ectuarea lucrărilor neautori*ate în siturile arFeologice sau în *onele cu potenţialFeologic

($).&ectuarea săpăturilor neautori*ate sau căutarea de comori în siturile arFeologice sau în *onele cu potenţial arFeologicse pedepseşte cu amendă de la 0'' la $''' de unităţi convenţionale sau cu încFisoare pe un termen

pînă la $ an#(%).&ectuarea &ără certi&icat de descărcare de sarcina arFeologică a lucrărilor de construcţie, precum şi

a altor activităţi de intervenţie asupra solului, în siturile arFeologice sau în *onele cu potenţial

arFeologic,se pedepseşte cu amendă de la 3''' la 4''' de unităţi convenţionale sau cu încFisoare de pînă la %

, cu amendă, aplicată persoanei +uridice, de la 7''' la $'''' de unităţi convenţionale sau cu licFidarearsoanei +uridice#

1lArticolul -// # =u)tra

8/19/2019 61.2016.ro2

4/9

 procesul cercetării siturilor arFeologice,se pedepseşte cu amendă în mărime de la 4''' la 0''' de unităţi convenţionale sau cu încFisoare

pînă la % ani, în ambele ca*uri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite &uncţii sau de a eercita oumită activitate pe un termen de la 3 la 0 ani#

Articolul -//?

# 3"inuirea )au p")trarea ile

8/19/2019 61.2016.ro2

5/9

modi&ică precum urmea*ă2

$# rticolul 74 va avea următorul cuprins2

Articolul ?# &nc"lcarea leiei cu privire la patrimoniul cultural !i monumentele de 4or

blic($)încălcarea regimului de protecţie şi de &olosire a obiectelor de patrimoniu cultural şi amonumentelor de &or publicse sancţionea*ă cu amendă de la 0' la $0' de unităţi convenţionale aplicată peroanei &i*ice, cu

endă de la $'' la 3'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu &uncţie de răspundere, cu amendăla $0' la 0'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei +uridice#(%).di&icarea monumentelor de &or public &ără aprobări legale

se sancţionea*ă cu amendă de la 0' la $0' de unităţi convenţionale aplicată persoanei &i*ice, cuendă de la 3'' la 4'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu &uncţie de răspundere, cu amendă

la 4'' la 0'' unităţi convenţionale aplicată persoanei +uridice#(3)8emontarea, strămutarea sau modi&icarea monumentelor de &or public &ără aprobări legalese sancţionea*ă cu amendă de la $'' la $0' de unităţi convenţionale aplicată persoanei &i*ice, cu

endă de la 3'' la 4'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu &uncţie de răspundere, cu amendăla 4'' la 0'' unităţi convenţionale aplicată persoanei +uridice#(4)Bntervenţiile constructive neautori*ate în *onele de protecţie a monumentelor de &or public se

sancţionea*ă cu amendă de la $'' la $0' de unităţi convenţionale aplicată persoanei &i*ice, cuamendă de la %0' la 0'' deunităţi convenţionale aplicată persoanei cu &uncţie de răspundere, cu amendă în mărime de la 4''

0'' unităţi convenţionale aplicată persoanei +uridice#(0)eîndeplinirea atribuţiilor legate de întreţinerea, îngri+irea, conservarea şi restaurarea

monumentelor de &or publicse sancţionea*ă cu amendă de la 0' la $%0 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu &uncţie de

pundere, cu amendă de la $0' la %'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei +uridice#()erespectarea sau încălcarea de către repre*entanţii autorităţilor publice locale a regulilor cu

 privire la pa*a şi in&ormarea despre locul descoperirii arFeologicese sancţionea*ă cu amendă de la 0' la $0' de unităţi convenţionale#

(7).liberarea de către emitent a autori*aţiei de construire în lipsa certi&icatului de descărcarearFeologică pentru terenurile cu patrimoniu arFeologic sau în lipsa avi*ului Consiliului aţional alMonumentelor Bstorice pentru intervenţii la monumente de istorie şi cultură de categorie naţională,dacă aceasta nu constituie in&racţiune,se sancţionea*ă cu amendă de la 30' la 4'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu &uncţie

răspundere sau cu privarea de dreptul de a deţine anumite &uncţii pe un termen de pînă la $ an#() împiedicarea, de către proprietarii terenurilor cu patrimoniu arFeologic, precum şi titularii dreptului

de posesie a acestora, a accesului personalului autori*at con&orm legislaţiei de către autoritatearesponsabilă de prote+area şi valori&icarea patrimoniului arFeologic, în vederea prospectăriiarFeologice, cercetării şi prote+ării patrimoniului arFeologic şi asigurării măsurilor de protecţie şi

 pa*ă a bunurilor de patrimoniu arFeologic,

se sancţionea*ă cu amendă în mărime de la $'' la $0' de unităţi convenţionale aplicată persoaneiice, cu amendă de la 3'' la 0'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei +uridice#(/) înstrăinarea de către proprietarii privaţi a terenurilor cu patrimoniu arFeologic sau a monumentelor

8/19/2019 61.2016.ro2

6/9

înscrise în Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat &ără noti&icarea prealabilă aMinisterului Culturiise sancţionea*ă cu amendă în mărime de la $'' la %'' de unităţi convenţionale aplicată persoanei

ice, cu amendă de la 3'' la 0'' de unităţi convenţionale aplicată persanei +uridice#HI

%# >e completea*ă cu articolul 4%3 cu următorul cuprins2o

Articolul ?-2 # Orii &n domeniul patrimoniului cultural($) Contravenţiile prevă*ute la art# 74 alin#(l) pentru obiectele derimoniul cultural 1 monumente de istorie şi cultură de categorie naţională sau monumente de &or publiccategoria şi la art# 74 alin# (3)1(0) pentru monumentele de &or public de categoria se constată dere genţia de Bnspectare şi Restaurare a Monumentelor#(%)Contravenţiile prevă*ute la art# 74 alin#(l) pentru obiectele de

 patrimoniul cultural 1 monumente de istorie şi cultură de categorie locală sau monumente de &or

 public de categoria ? şi la art# 74 alin# (%)1(0) pentru monumentele de &or public de categoria ? seconstată de către organele speciali*ate ale administraţiei publice locale#(3)Contravenţiile prevă*ute la art# 74 alin#(l) pentru obiectele de patrimoniul cultural 1 situri

arFeologice şi art# 74 alin#()1(/) se constată de către genţia aţională rFeologică#(4)>înt în drept să constate contravenţii şi să încFeie procese1verbale2a) directorul general al genţiei de Bnspectare şi Restaurare a Monumentelor, ad+unctul lui şi

specialiştii genţiei, în ca*ul contravenţiilor prevă*ute la art#74# alin#(l) pentru obiectele de patrimoniu cultural 1 monumente de istorie şi cultură de categorie naţională sau monumente de &or  public de categoria şi la art# 74 alin# (3)1(0) pentru monumentele de &or public de categoria G

b) specialiştii direcţiilorJsecţiilorJserviciilor cultură ale autorităţilor publice locale, în ca*ulcontravenţiilor prevă*ute la art#74 alin#(l) pentru obiectele de patrimoniu cultural 1 monumente deistorie şi cultură de categorie locală sau monumente de &or public de categoria ? şi la art# 74 alin#(%)1(0) pentru monumentele de &or public de categoria ?G

c) directorul general al genţiei aţionale rFeologice, ad+unctul şi specialiştii genţiei, în ca*ulcontravenţiilor prevă*ute la art# 74 alin#(l) pentru obiectele de patrimoniul cultural 1 situriarFeologice şi la art# 74 alin# ()1(/)#

(0)rocesele1verbale cu privire la contravenţii se remit spre eaminare în &ond instanţei de +udecatăcompetente#H

3# Aa articolul 30 alineatul (%) şi articolul 3/3 litera d), ci&ra E4%37H se substituie cu ci&ra E4%3H#

4# Aa articolul 4'' alineatul ($), ci&ra E74H se eclude#

8/19/2019 61.2016.ro2

7/9

 9;< BK9RM;B@<

la proiectul de lee propune abrogarea art# %%$ şi înlocuirea acestuia cu un articol nou, cu titlul2L Articolul 2001. Deteriorarea sau distrugerea obiectelor de patrimoniu culturar, inclus în capitolul @B L Infracţiuni contra patrimoniuluiH#

rin introducerea art# %''$, ţinnd cont de scara graduală di&erită a urmărilorin&racţiunilor de deteriorare sau distrugere a obiectelor de patrimoniu cultural, se

 propune delimitarea în aliniate distincte a pedepselor pentru Ldeteriorarea cuintenţieH şi distrugereaH obiectelor de patrimoniu, care în art# %%$ al Codului enalsunt tratate de pe aceiaşi pistă# ;otodată, se propune di&erenţierea şi mărirea

 pedepselor pentru in&racţiunile nominali*ate, inclusiv prin introducerea pedepsei cu

încFisoarea#

8/19/2019 61.2016.ro2

8/9

-

în acelaşi contet, se propune completarea articolului 222 “rofanareamormintelor şi monumentelor H, cu sintagma Emonument funerar sau de for public

;otodată, în capitolul @B “Infracţiuni contra patrimoniului al Codului penal,în rnd cu articolul %''$, se propune a &i incluse încă cinci articole noi, inclusiv,

fS

rticolul %''3 # “!fectuarea lucr"rilor neautori#ate $n siturile ar%eologice sau $n #onele cu potenţial ar%eologicH, rticolul %''3# &ustragerea bunurilor de patrimoniu cultural din siturile ar%eologice sau din terenurile cu potenţial 

ar%eologicH, rticolul %''4# E'"inuirea sau p"strarea ilegal" a bunurilor ar%eologice mobileH, rticolul %''0# EComercmJ**area neautori#at" a bunurilor ar%eologice mobile şi a bunurilor culturale mobile clasate(((   şi rticolul %''#)*tili#area detectoarelor de metale şi a altor aparate de teledetecţie $n siturile

ar%eologice sau $n #onele cu potenţial ar%eologic(+.

Bncriminarea penală a in&racţiunii utili*ării detectoarelor de metale şi a altor

aparate de teledetecţie este necesară, dat &iind amploarea neobişnuit de mare aacestui &enomen, care aduce statului pagube în proporţii enorme, dat &iindetragerea şi, ca urmare, punerea în comerciali*are la negru a *eci de mii de obiectearFeologice de o valoare inestimabilă, acestea &iind parte a patrimoniului culturalnaţional#

entru Codul contravenţional se prevăd sancţiuni pentru încălcarea regimuluide protecţie a patrimoniului arFeologic, monumentelor de istorie şi cultură, precumşi a bunurilor culturale mobile# 8e asemenea, se stabileşte cercul persoanelor

abilitate să constate săvîrşirea contravenţiilor în domeniile nominali*ate#în acest contet, se propune modi&icarea şi completarea articolului 74#“$nc"lcarea legislaţiei cu privire la patrimoniul cultura şi monumentelor de for

 publicH din Codul contravenţional cu aliniatele (l)1(/)#8e asemenea, se propune introducerea unui nou articol Lrticolul 4%3#

rganele de stat cu atribuţii $n domeniul patrimoniului cultural #entru armoni*area Codului contravenţional, se propun modi&icări la

articolul 30, alin# (%) şi la articolul 3/3, lit# d) prin înlocuirea sintagmei L4%37H cusintagma L4%3#

;otodată, la art# 4'', alin#(l), se eclude art# 74 din competenţa de constatareşi eaminare a Ministerului a&acerilor de interne#

Modi&icările propuse constituie o oportunitate, reieşind din necesitateaa+ustării cadrului +uridic naţional la prevederile convenţiilor internaţionale-.>C9 şi ale Consiliului .uropei în domeniul prote+ării patrimoniului cultural, lacare Republica Moldova este parte2 Convenţia -.>C9 privind protecţia

 patrimoniului mondial cultural si natural ($/7%), în vigoare pentru RM din %3decembrie %''%G Convenţia pentru protecţia bunurilor culturale în ca* de con&lictarmat împreună cu rotocolul B la Convenţie, adoptată la $4 mai $/04 la !aga, învigoare pentru RM din / martie %'''G Convenţia asupra măsurilor ce urmea*ă a &iluate pentru inter*icerea şi împiedicarea operaţiunilor ilicite de import, eport şitrans&er de proprietate al bunurilor culturale,adoptată $4 noiembrie $/7' la aris, în

8/19/2019 61.2016.ro2

9/9

2

vigoare pentru RM din $4 decembrie %''G Convenţia pentru prote+area patrimoniului arFitectural al .uropei, adoptată la "ranada la '3 octombrie $//0, învigoare din '$ aprilie %''%G şi, în special, Convenţia europeană pentru protecţia

 patrimoniului arFeologic (revi*uită), adoptată la Aa @aletta, $ ianuarie $//%, învigoare pentru RM din %%#'#%''%#

rin rati&icarea convenţiilor nominali*ate, Republica Moldova, ca parte laaceste importante instrumente +uridice internaţionale, s1a anga+at, potrivit propriilorsale prerogative, să procede*e ast&el înct încălcarea legislaţiei în vigoare şi aregimului +uridic de prote+are a patrimoniului cultural să &acă obiectul unor măsuricorespun*ătoare şi su&iciente de contracarare şi sancţionare din partea autorităţiicompetente ale statului#

;otodată, a+ustările +uridice preconi*ate au ca scop garantarea conservării şiutili*ării durabile a patrimoniului cultural naţional, în special a patrimoniuluiarFeologic, obiectiv de interes public ma+or şi, totodată, componentă &undamentală astrategiei naţionale de de*voltare durabilă#

roiectul stabileşte mecanisme clare de prote+are a patrimoniului arFeologic, precum şi a monumentelor de istorie şi cultură, iar adoptarea acestuia va avea une&ect po*itiv asupra prote+ării şi valori&icării patrimoniului cultural naţional#

roiectul lege a &ost plasat pe pagina Neb a Ministerului Culturii spreconsultare publică şi avi*at de Ministerul 5ustiţiei, rocuratura "enerală, Ministerul&acerilor Bnterne, Ministerul .conomiei, Ministerul Mediului, Ministerul8e*voltării Regionale şi Construcţiilor, Ministerul Kinanţelor, Centrul aţionalnticorupţie şi cademia de =tiinţe a Moldovei#